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Anexo 1 Términos y Definiciones:

El siguiente anexo ha sido tomado de la página www.proyectosmexico.gob.mx y no se ha


modificado de ninguna manera la información debido a que se trata de definiciones y
términos que no pueden cambiar su significado.
SCT.- Es la dependencia del Gobierno Federal y autoridad responsable del sector, encargada
de promover sistemas de transporte y comunicaciones adecuados, que contribuyan a la
accesibilidad de los servicios, respondiendo a las tendencias de la globalización.
Subsecretaria de Infraestructura.- Área de la SCT encargada de preservar la red carretera
federal, así como de propiciar el desarrollo de una infraestructura carretera moderna, segura
y de calidad para aumentar la competitividad de la economía.
Dirección General de Carreteras.- Unidad de la SCT encargada de la planeación, coordinación
y evaluación de los programas carreteros para la construcción y modernización de la red
federal de carreteras, así como para la construcción, modernización, reconstrucción y
conservación de los caminos rurales y alimentadores.
Dirección General de Desarrollo Carretero.- Unidad de la SCT encargada de planear el
desarrollo estratégico de la red federal de carreteras; así- como realizar los procesos de
licitación para el otorgamiento de concesiones de infraestructura carretera.
Dirección General de Conservación de Carreteras.- Unidad de la SCT encargada de conservar
y mejorar las condiciones físicas de las carreteras federales libres de peaje, a través de obras
públicas realizadas en tramos y puentes.
Centro SCT.- Los Centros SCT son las representaciones de la Secretaría en cada uno de los
Estados y su misión en este caso es la de contribuir al desarrollo de los sistemas carreteros
en la entidad federativa, ejecutando y promoviendo los programas institucionales en
coordinación con las Direcciones Generales de la Subsecretaría de Infraestructura.
Instituto Mexicano del Transporte (IMT).- Órgano desconcentrado de la SCT que tiene como
objeto proveer soluciones al sector transporte y logístico en México, público y privado, que
garanticen su calidad, seguridad y sustentabilidad, para contribuir al desarrollo del país, a
través de investigación aplicada, servicios tecnológicos y de laboratorio, producción de
normas, manuales y metodologías, formación profesional, así como la difusión de los
resultados y conocimientos adquiridos.
Red Nacional de Caminos.- Es la representación cartográfica digital y georreferenciada de la
infraestructura vial del país con alta precisión. Integra el total de la red pavimentada y parte
importante de los caminos no pavimentados de México, las vialidades de las localidades
urbanas y rurales con las que se conectan, vías fluviales y marítimas donde se transbordan
vehículos y, adicionalmente, servicios de interconexión de transporte como aeropuertos,
puertos, estaciones de ferrocarril, aduanas, puentes y túneles, sitios de esparcimiento y
recreativos, sitios de interés para el turismo, entre otros.
Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN).- Vehículo de coordinación del Gobierno de
México para el desarrollo de infraestructura en los sectores de comunicaciones, transporte,
agua, medio ambiente y turismo. Cuenta con la concesión de 50 tramos carreteros y con
dichas cuotas, financia nueva infraestructura.
Banco Nacional de Obras y Servicios (BANOBRAS).- Institución de la banca de desarrollo
mexicana, que hace posible el desarrollo de proyectos de infraestructura con alta
rentabilidad social, financiando proyectos de largo plazo y promoviendo la participación del
sector privado y la banca comercial. Cuenta con la concesión de 3 tramos carreteros.
Caminos y Puentes Federales (CAPUFE).- Organismo descentralizado de la SCT que tiene por
objeto administrar y explotar, mediante concesión, caminos y puentes federales a su cargo;
llevar a cabo la conservación, reconstrucción y mejoramiento de dichos activos y participar
en proyectos de inversión y coinversión para la construcción y explotación de las vías
generales de comunicación en la materia. Cuenta con la concesión de 30 puentes.
Organismos Estatales y Municipales.- Autoridades locales que cuentan con la concesión de
23 tramos carreteros a lo largo del territorio nacional.
Concesiones Privadas.- En la Red Nacional de Carreteras, de los 9 mil km de autopistas de
cuota más de 3 mil se encuentran concesionados al sector privado.
Administración Pública Federal (APF).-
Asociación Publica Privada.-
Anexo 2 Vista General del desarrollo de Infraestructura en México
Respecto a infraestructura, México cuenta con una estrategia bien definida plasmada en
documentos de planeación que detallan la estrategia nacional, la situación actual de los
sectores, su posición en el ámbito internacional, las necesidades particulares, metas y
objetivos hacia el futuro.
Plan Nacional de Desarrollo.- Documento que precisa los objetivos nacionales, estrategia y
prioridades del desarrollo integral y sustentable del país; contiene previsiones sobre los
recursos que serán asignados a tales fines; determina los instrumentos y responsables de su
ejecución; establece los lineamientos de política de carácter global, sectorial y regional; sus
previsiones se referirán al conjunto de la actividad económica, social y cultural, tomando
siempre en cuenta las variables ambientales que se relacionen a éstas; y rige el contenido de
los programas que se generen en cada sector.
Dentro de la meta nacional que busca un México próspero, se establecen las estrategias y
líneas de acción en materia de infraestructura y que transversalmente se aplican a todos los
sectores, dentro de la línea de acción correspondiente a infraestructura del transporte, se
definen los siguientes objetivos:
Modernizar, ampliar y conservar la infraestructura de los diferentes modos de transporte,
así como mejorar su conectividad bajo criterios estratégicos y de eficiencia, especificando
líneas de acción particulares para los subsectores de carretero, ferroviario, marítimo-
portuario y aeroportuario.
Otro de los documentos de planeación para la mejora en el ámbito de la infraestructura del
país es
El Programa Nacional de Infraestructura, que está alineado al Plan Nacional de Desarrollo
mediante el impulso de infraestructura como condición estratégica para mejorar la
competitividad de las empresas, aumentar la productividad del país y generar más y mejores
empleos, buscando aumentar el bienestar social y reducir de diferencias entre regiones.
El Programa tiene como objetivo global modernizar y ampliar la infraestructura existente en
6 sectores principales, a través de la ejecución de programas y proyectos de inversión. Uno
de estos sectores es el de Comunicaciones y Transportes.
Contar con una infraestructura y una plataforma logística de transportes y comunicaciones
modernas que fomenten una mayor competitividad, productividad y desarrollo económico
y social.
ESTRATEGIAS
1. México como una plataforma logística global.
2. México con una movilidad de pasajeros moderna.
3. México con acceso universal a la banda ancha.
Programas Sectoriales
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes.
Para contribuir a los objetivos marcados en el Plan Nacional de Desarrollo, el Sector
Comunicaciones y Transportes tiene como visión contar con infraestructura y plataformas
logísticas modernas que detonen actividades de valor agregado y promuevan el desarrollo
regional equilibrado del país. Se busca que la conectividad logística disminuya los costos de
transporte, refuerce la seguridad, cuide el medio ambiente y mejore la calidad de vida de la
población mexicana.
Asimismo, el programa retoma las líneas de acción del sector de comunicaciones y
transportes contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo:
Fomentar la multimodalidad para el traslado eficiente de las personas y mercancías de
acuerdo a las distancias y características de carga.
Fomentar el desarrollo de una logística avanzada que provea conectividad a los centros que
integrarán el nuevo Sistema Nacional de Plataformas Logísticas (SNPL) y permita el desarrollo
de parques logísticos y puertos interiores intermodales con nuevas modalidades de recintos
fiscales estratégicos que agreguen valor a las mercancías.
Modernizar y restructurar al Servicio Postal Mexicano (SEPOMEX), a Telecomunicaciones de
México (TELECOMM), a Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos
(CAPUFE) y la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) con miras a lograr una mayor
efectividad, competitividad, apertura, autosuficiencia financiera y eficiencia operativa. Todo
ello siguiendo esquemas de las mejores prácticas internacionales.
Fomentar la formalidad del empleo, el apoyo al turismo y a las MIPYMES
Carreteras y autopistas
Contar con una red troncal carretera segura, completa y en buen estado que conecte las
regiones estratégicas del país y permita disminuir los costos de transporte y tiempos de
traslado.
Completar en altas especificaciones los corredores troncales más importantes.
Acercar a las comunidades más alejadas mediante la construcción y modernización de
caminos rurales.
Anexo 3 Ciclo de Inversión
El siguiente anexo describe de manera general el proceso por el cual se desarrolla la
infraestructura carretera en México desde su planeación hasta la ejecución y operación,
presentada en orden sucesivo cada una de las etapas con el objetivo de ubicar
perfectamente el proyecto tratado en esté trabajo de investigación.
Planeación.- Con base en los objetivos y estrategias definidos en el Plan Nacional de
Desarrollo y el Programa Nacional de Infraestructura, la SCT elabora los programas
sectoriales de corto, mediano y largo plazo para el desarrollo de infraestructura carretera. La
información contenida en el Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes busca
principalmente: i) mejorar y modernizar los caminos rurales y alimentadores, ii) programa
Temporal de Empleo (PET), y iii) modernizar las carreteras interestatales.
Identificación.- Con base en los documentos de planeación, la SCT identifica los proyectos
carreteros a desarrollar. En el caso de Propuestas No Solicitadas (PNS) de proyectos APP
deberán de estar vinculadas con los planes nacionales y sectoriales descritos anteriormente.
Estructuración.- La SCT a través de la Dirección General de Carreteras, Dirección General de
Desarrollo Carretero y la Dirección General de Conservación de Carreteras elabora, por
cuenta propia o con apoyo de consultores externos, los estudios y análisis necesarios para la
estructuración y desarrollo de los proyectos carreteros.
Registro.- La SCT envía a la Unidad de Inversiones de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP) la solicitud de registro en cartera de los proyectos carreteros que requieren
recursos públicos federales (PEF o FONADIN).
Priorización.- Los proyectos que requieren recursos federales presupuestarios deben ser
analizados por la Comisión Intersecretarial de Gasto Público, Financiamiento y
Desincorporación (CIGDF), quien determina la relación para su inclusión en el PEF. La CIGFD
prioriza dichos proyectos con base en i) rentabilidad socioeconómica; ii) reducción de la
pobreza extrema; iii) desarrollo regional, y iv) concurrencia con otros programas y proyectos
de inversión.
Autorización.-Proyectos con recursos del PEF, son autorizados por la Cámara de Diputados,
Proyectos con recursos del FONADIN, son autorizados por los órganos de decisión de dicho
fideicomiso, Proyectos que no requieren recursos públicos, la Unidad de Inversiones de la
SHCP opina sobre la viabilidad económica del proyecto.
Promoción.- A cargo de la SCT, por parte de la Dirección General de Carreteras, la Dirección
General de Desarrollo Carretero y la Dirección General de Conservación Carretera.
Licitación.- Está a cargo de la SCT, los procesos se llevan a cabo a través de CompraNet.
Financiamiento.- Existen diversas fuentes de financiamiento para los proyectos carreteros
dependiendo de las características particulares y la estructura de cada proyecto, incluyendo:
Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), Fondo Nacional de Infraestructura
(FONADIN), Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS), banca comercial,
desarrolladores e inversionistas institucionales y privados.
Ejecución y operación.- En el caso de carreteras federales, la operación y mantenimiento está
a cargo de la SCT. Para concesiones, la llevan a cabo los operadores y/o adjudicatarios,
quienes son supervisados por la SCT según los términos del contrato.

Anexo X
Proceso de licitación
En México, las licitaciones de proyectos de infraestructura están a cargo de la dependencia
federal estatal o municipal encargada de cada proyecto.
A nivel federal, los procesos de licitación son completamente públicos y transparentes, a
través de un sistema digital en línea denominado CompraNet
Licitaciones nacionales e internacionales
Invitación a cuando menos 3 personas
Adjudicación directa
Tipos de licitaciones
Licitaciones Nacionales
Licitaciones Internacionales bajo la cobertura de tratados
Licitaciones Internacionales Abiertas
Bases de Licitacion
Lineamientos que debe seguir cualquier interesado en participar en una licitación pública,
mismos que están publicados de manera abierta en la plataforma de CompraNet.
Junta de Aclaraciones
Reuniones convocadas por la entidad promotora, en las cuales los interesados tienen la
oportunidad de exponer y aclarar cualquier duda relacionada con la convocatoria. Las
solicitudes de aclaraciones deben presentarse por escrito. Cada junta queda respaldada por
un acata en la que se hacen constar los cuestionamientos señalados.
Presentación de Propuestas
El plazo para la entrega de propuestas variará, dependiendo del tipo de licitación, pero en
ningún caso podrá ser inferior a 15 días naturales, contados a partir de la fecha de
publicación de la convocatoria. La entrega podrá realizarse físicamente, en sobre cerrado o
electrónicamente, mediante los medios de encriptación establecidos en el sistema
CompraNet. Todas las propuestas deberán contener una oferta técnica y una económica.
Apertura de Propuestas
La apertura se realiza en el día, lugar y hora previstos en la convocatoria. En este acto se
abren públicamente todas las propuestas presentadas, con la presencia de los licitantes. Para
validar la entrega, se elabora un acta, en la cual se incluye el importe de cada oferta y la fecha
en que se dará a conocer el fallo de la licitación.
Evaluación solvencia técnica y económica
Las dependencias o entidades convocantes verificarán que las propuestas cumplen con los
requisitos establecidos en la convocatoria y procederán a desechar aquellas que no los
cumplen. Así mismo, se analizarán que los precios ofertados se encuentren dentro de
parámetros de mercado.
Adjudicación
La convocante emitirá un fallo que contiene:
Relación de los licitantes cuyas propuestas fueron desechadas, expresando todas las razones
legales, técnicas o económicas que sustentan esa determinación.
Relación de licitantes cuyas propuestas resultaron solventes, escribiendo dichas propuestas.
Nombre de los licitantes a quien se adjudica el contrato, mencionando las razones que
motivaron la adjudicación.
Fecha, hora y lugar para la firma del contrato.
Fecha, hora y lugar para la presentación de garantías y en su caso, entrega de anticipos.
Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite.
Cabe aclarar que todo proceso de construcción, previo a la etapa de ejecución, deberá
cumplir con los lineamientos en materia ambiental emitidos por la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). El Manifiesto de Impacto Ambiental (MIA) es
un documento con base en estudios técnicos con el que las personas (físicas o morales)
que desean realizar alguna de las obras o actividades previstas en la ley correspondiente,
analizan y describen las condiciones ambientales anteriores a la realización del proyecto
con la finalidad de evaluar los impactos potenciales que la construcción y operación de
dichas obras o la realización de las actividades podría causar al ambiente y definir y
proponer las medidas necesarias para prevenir, mitigar o compensar esas alteraciones. La
evaluación del impacto ambiental de dichas obras y actividades de competencia federal
corresponde a la Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental de la SEMARNAT.
CompraNet
Sistema electrónico de información pública gubernamental sobre adquisiciones,
arrendamientos, servicios, obras públicas y servicios relacionados con las mismas, a través
del cual se da transparencia y agilidad a las adquisiciones de la administración pública,
permitiendo el seguimiento a todos los interesados desde la publicación de las convocatorias
hasta el fallo correspondiente.
A través de CompraNet se pueden consular licitaciones vigentes, dar seguimiento a
licitaciones durante todo el proceso de la misma, resultados históricos de las licitaciones,
consultar los datos más relevantes de los contratos y consultar las invitaciones y
adjudicaciones directas realizadas por las diversas instancias públicas.
El acceso al sistema es libre y cualquier persona puede realizar consultas relacionadas con
procesos de licitaciones vigentes, así como de contratos adjudicados. Para manifestar
interés en cualquier proceso es necesario registrarse en la plataforma, siguiendo los
procedimientos definidos.
Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones aplicables pueden ser
sancionados por la Secretaría de la Función Pública (SFP), ya sea con una multa y/o con la
inhabilitación temporal para participar, de forma directa o indirecta, en procesos de
licitación. Periódicamente la SFP actualiza la relación de las empresas sancionadas, la cual
puede ser consultada en el sitio de CompraNet o bien, directamente en el sitio de la SFP.