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CA"ITULO III

M ECAN IgMO g p1EPARTIC I"Aq óN C I U D Á;DANA:


LA VJ(,^'LANCIA CIU T2ADANA
DEEL"ODE,R JUDICIAL

En laeVáginao eiquieníeo operemoa inttttar- intereeeede mayoríay minoríae:por


losa conocerlas ideaecenlraleeacercade ejemploaontan importantea loe íntere-
la democracia VarticiVativa y lasformasde see de los cíudadanoode lae grandeo
VarriciVaciónciudadana, Además,quere- cíudadeecomode aquelloaque vivenen
moseensibilizarloe e incenlivarloea asumir comunídadesnatívaeen la aelva,
unaaccióncomVromeLida frenteal derecho La VafriciVaciónorqanizada en la loma
ciudadano a la viqilanciadelToderJudicial, de decieiones:loe cíudadanosdeben
También queremoe queconozcanloelímitee organízareepor ejemplopara pedir una
y poeibilidadesde la vigilanciaciudadana de rendícíónde cuentae del munícípíode la
la funciónjudicial
y, frnalmente,lao exVerien- localtdad,
cias queexietenen la reqióny en el mundo, El reconocimienlo muluode derechoo y
el cumVlimienlo de reeVoneabílidadee:
así comoreconocemoldiferentesdere-
3,1,DEMOCRACIA, SOCIEDADCIVIL choepara todoa,debemoe,cumplír tam-
Y PARÍICI?ACIÓN
CIUADANA biéncon un conjuntode )ebereecomo
pagar impueetoe,reepetar la ley,votar
Víviren unacomunidad democrálica y eer en eleccíones,etc.
VarLede la sociedadcivileiqnificaconocer Laexistnncia de eleccionee
libreey Aene-
loeVroblemas de la comunidad y VarticiVar ralee?araeecoqera las auf,oridades:
en eu eolución,
?ara así fortalecerla demo-
craciacomomejorforma de convivencia
enlre loe eereehumanoe.

3.1.1.¿Quéeigniñcavivir en áemooracia?

1iqnificaconvivirconolrae ?ereonao eeqún


loe ei7uienteevalores fundamentales:
, El reconocimiento y el resVetoVlenoa
loa derechoshumanoqvtvíren demo-
cracia ímphcapromovery defendermí
derechoal trabajo,a la salud,a la edu-
cacíón,a la líbertad,a lajueticía, etc,
. El reconocimienf.o áe las necesidadee e
3O I Poder Judicialy ParticipaciónCiudadana

todoe fnnemoela reoponaabtlídad de vo- elgobiemo


democráücameriln dela sociedad
tar y aí ae desea,el derechode poatular Vormedio
delEotado),
comocandídatos,
AceVtarqueel ejerciciodel poderde las LarryDiamond deecribea la )ociedadCivil
autoridadeedel Eslado está limitado "El
como: reinode la vidaaocíalorqanízada
por lo que dicen la Conetituaióny lae de forma voluntaria,auto7eneradora,(u*-
leyes (viqenciadel Eatado de Dere- plíanente)apoyadapor eí míema,autóno-
cho): Nadíedebeeer tratado leqalmen- ma del Estado,cohesíonadapor un orden
te con preferencíaní marginadode ella, leqalo un conjuntode reqlascomparlídas,
la ley ee igualpara todos, "aocíedad" general,
Ee díferentea la en
óúoqueda de lajueticiaen unambienle pueatoque involucra ciudadanol queac-
de libertad:ante cualquíerconflicto,po- túan colectivamenteen la eeferapública
demoeacudiral FoderJudicíala reeol- para expreeareue ínteresee,paaíoneee
verlo, ideas,íntercambiode ínformacíón, alcanzar
metas comunes,realízardemandaeal Es-
tado, reaponoabilízar a loa empleadoeofí'
3,1.2,¿Quélipos de democraciapo- cíales(,,,)excluye(...) realízaresfuerzos
áemos encontrar? políticoe?ara (,..)ldiriqir) el Estado'úe.

o Democracia
Tarticipativa,-
Es en la Hay quet eneren cuenla que no forman
que loe ciudadanasee involucran direc- part,ede la sociedadcivillas ínstiluciones
lamenle en los aaunloe y Vroblemaede eelataleeni euere?reeenlanles(comoloo
l a c o m u n i d a dE
. n e l l a ,m á e a l l á d e l o s funcionarioo o los míembros
Vúblicos de las
parliáoe Vohlicoe,loe ciudadanoeVaff,i' FuerzasArmadae)ni loeparlidosVolíticoe.
c i p a ny a e e a m o v i l i z a n d a
o la opinión
pública, Nomando cuenlae a lae inelif,u'
cioneedel Eetado, proVoniendo mejorae 5.1,4. ¿Quéaportee puede ofrecer la
o cambioseilc.En suma involucrándoee eocieáad aivila la demoaraaia?
efeclivamenüeen el deeenvolvimienlo
de la vida Vúblicade la comunidad,Tara La sociedadcivilconsLiluyeun eepacioim'
Voderfuncionar ee neceaarioque lae pof\anle ?araorqanizarse y noeVermile
ineNilucionee del Eelado (comoel Toder enlreotrrascooag:
J udícial,?or ejemVlo)eean traneparen' o Conelruiralf,ernalivaade Var\iciVación
lee Vara que loe ciudadanoeVuedan en la vidaVúblicade la eociedad, Vero
accedera informaciónrelevanleque lee distinlasa loaVart,idoe o movimienloe
?ermita Vat'ciciVareficazmenle en la Volílicoeexislenlee,
vida de la comunidad, . DrindareoVacíoe de discueíón y forma'
ciónVolítica,
o Aco^ery re?reoenl,ar loe inÍereeeede
3 , 1 . 3 .¿ Q u ée s l a s o c i e d a dc i v i l ? pequeñolqru?o6eocialeedieVereoe
?ara coneequir objelivosee?ecíticoe.
Eeelconjuntodeasociacioneeymiembroede
queaqruVan
orqanízacíonee ciudadanoe
?ara 3e DIAMOND,Larry "TowaráeOemocralic Coneoliáalion",En:
actuaren looeeVacíoe Vereiguiendo
Vúblicoe Journalof Democrac,y, N" 3, Julio,1994;V.5. Citado en: Meio-
rando la relación entre el Tarlamenfo y la ciudadanía:La
melaseocialee,?eroeinuearloemismoome- ?arlicipaciónCiuáadanaen la Geslión Tarlamenlaria.CONSODE,
dioequelaeorqanízacionesVol!tr'icao(alcanzar
a q o s t od e l 2 O O 3 p . 1 1 .
Ciudadana:
de Participación
Mecanismos del PoderJudicial/3l
Ciudadana
La Vigilancia

Recoqerdiferenlesdenunciae queha- aaunloeVúblicoe y conNrolar


la acbuación
cenloeciudadanoe eobreaut'oridadeso EeNaleydieVone
de nueslrasaut'oridades.
funcionarios cuest'ionadoey canalizar- nueslraVarticiVaciónmedianleloe llama-
lao oVoftunamenle. dos mecanismosde partiaipaciín y con-
gensibilizar a la coleclividad sobreel trol aiuáadanoque son ?rocedimienNos
fortalecimienlode la democracia, que ?ermilenla exVresiónde nueelravo'
Tlanleareslraleqiaede viqilancia ciu- lunlaácomociudadanoo ?arai
dadana.
lnformara la población sobrelostemas a) Ejercernuestm partiaipaciínz
queconciernen a la vidainelitucional
de
la comunidad. 7resenlar ?ro?uesl ae (Vroyecf oo)
Toneren Vrácticaloe áiferenteomeca- ?araquese dennuevaoleyeoo se re-
niemosde la *Leyde loa derechosde formenlaoya exislentes.
?artícipación y Control Cíudadanos"
Tresenlar ?ra?ueslas (Vroyecloe)
(LeyN"26300\
?ara reformarla Cone0ilución.
, Tronunciarnossobrelos lemas nor-
3,2, MECANIgMOg DE malivosqueoe debenconsult'ara la
PACIóNCIUDADANA
PARÍICI en el Vroceso
ciudadanía: denomina-
"Keferéndum",
do
Lao )eye6?eruanasofrecenmecanismos
de loeciudadanolen b) Ejeraernuestro derechoa oonlulrolar
a
?arala VafticiVación
en aeunloede im-
la loma de decieionee funcionarioe y autorida des
y tambiéndieVonen
porf,ancia alqunooeo-
y . Revocatoria?arafuncionariooque
Vacioe?arala viqilanciade funcionarioe
auloridades, accedena euecargosVorelección
VoVular: alcaldee,reqidores, aulo-
3.2,1, ¿Quéson los mecanismos de r i d a d e o r e q i o n a l e oy j u e c e o d e
parlioipaaiín y oontrol aiuda- ?az,
dano? . Kemociónde autoridadesVaralao
auloridadeedeeiqnadasdirecla-
Losciudadanoetenemoe el derecho dein- menleVorel qobierno,
lerveniren lae decieionesde ¡obiernoen
nivelsobreeiluacionee . Demanda de rendiciónde cuenlasa
cualquier que?ue-
dan afeclar nuesNraacondiciones de vida. las aularidadee?araconocercómo
También fiecalizarla acluación se ha ejeculadoel ?resu?ueot oy
Vodemos
de las autoridadeeeleqidae y de loe fun- qué ueose ha dadoa los recursos
cionarios. prapioede las instilucionesdel Ee-
lado.
NueslraConsliluciónTohficaen su arltcu-
"loe
lo 31 nos diceque cíudadanosttenenel
derechode participar en aeuntoe públí' 3,2,2. ¿Quées la vigilanciaciudadana?
cos".Asimismola LeyN 263oO,llamada
"Deloe Derechoe y Conlrol
de TarticiVación Ee la acciónáe euVervisión
direct,,a
querea'
Ciudadanoo" ha dieVueelolas tormaeen lizala ciudadanía sobreel lrabajo de los
que loe ?eruanoepodemooinlerveniren funaionariospúblicos,eobrela adecuada
32 tPoderJudiciatyParticipación
Ciudadana

prcetaaiónde los sevicios que6e brindan 7or elloee neceaario


íener ?reeenlequela
a la comunidad, aaícomotambiénsobrela Constiíucióneeñala:
correcta utilizaciín de los reaureos del
"
Estado. Arülculo2.- Toda?ersonatiene dere-
cho:(,.)
3,2,3, ¿La vigilanciaes un derecho o 5, A solicilareinexpresión de caueala
un áeber ciudadano? información querequieray a recibirlade
cualquier enLidadpúblíca, en el plazole-
Laviqilancia
es al miemoliempoundebery qal,conel coslo queeu?onqaet
Vedido,
un derechode loeciudadanos, 5e exceVtúanlao informaciones que
afeclanla intimidadpersonaly lae que
Es un deberciudadano ex?resamente ee excluyan?or leyo Vor
?orquei
. Loeaclos de funcionarioo y aulorida- razoneede oeguridad nacianal. (...)
deay de lae institucionesdel Eetado 17.A Vat'biciVar, en torma individualo
afectan direclamenlemi VroViavida, asociada,en la vidapolílica,económi-
ca, eocialy culturalde la Nación.Los
Vorlo oLue me deboinformar,tormarme
unaoVinión y VarbiciVar conmi Vuntode ciuáadanoe lienen,conformea ley,loe
viola, derechosde elección, de remocióno re-
, Losciudadanos queremos velarpor el vocaciónde auloridades,de iniciativa
fuluro de nueetroohijoey el nuestro, legielativa y de referéndum, (,,,)
20. A farmularpeticianes, individual o
Vorellodebemoe?reocu?arno6 Vorla
que aucedacon loe asunf,oepúblicoe colectivamenle, ?or eecríNoanLela au-
deedehoy. loridad comVeNent,e,la queeslá obli-
. Cualeoquiera de nosolroe podríaoer gadaa dar al íntereeadounares?ueela
elegido en cualquier momenfocomoau- lambién?oreecritodenlrodel Vlazole-
torídado eer deoiqnada comofunciona- gal, bajo reo?onsabilíd ad,
rioy requeriríamoe eiempre de la oVínión Losmiembros de lae Fuerzae Armadas
d e l o s c i u d a d a n o?ea r aq u el l a m e nl a y de la TolicíaNacionalsólo pueden
alenciónde nueslrosdefeclol o nue6- ejercerindividualmenf,e el derechode
tros acierlos, Velición,

Ee un derechocíudadano Arlículo 31.-Loeciudadanostienende-


?orquei
c Loefuncionaríoe públicoey aulorídades rechoa parEiciparen los aeuntos públí-
ee eostienenconel apor\ede nueslroe cos medíantereferéndum;tniíciativale-
lribuloe y por lo tanlo Vodemoe qrolatíva:remocióno revocaciónde au-
exiqir
quehayaunaadecuadadieVoeición del toridadeey demandade rendiciónde
dinerode todos. cuentae.Tíenentambiénel derechode
o Laeauf,oridadeo y funcionarioereeVon- eer elegrdoey de ele6írlíbrementea suo
dena unaConelilución?olíf,ica y unqo- repreeentantea,de acuerdo con las
biernoqueeonfrulo de la volunladcíu- condícíonee y procedimientosdelermí-
dadanaa lravée de eleccionee libres. nadoepor leyorgánica,
Ee decir,eetán allípor la decíeión ma- Eederecho y deberde loevecinoeVarti-
yoriLariade loe Veruanoo y por lanlo ciVarenel gobierno municiValde eu ju-
íenemosel derechode Vedircuenlas riedicción,La leynormay ?romueve loe
de eu acfuación. mecanismos directos e indirectoede eu
VarAicipación.
Mecanismosde ParticipaciónCiudadana:La VigilanciaCiudadanadel Poder Judicial t33

Tienenderechoal voto los ciudadanoe Tropiciarnivelesde diáloqo,media-


en qocede su caVacidadcivil. cióny saluciónVacífrca
de los confric-
El vohoes ?eroonal, iqual,libre,
secrelo los en los diferen|,eenivelesde la
y obligaroriohaela loeselenla años.Ee vidadiaria.
faculVativodeeVuésde eeaedad, Mejorarel nivelde los emVleadoo y
Es nuloV puníbletodo acto queprohíba funcionarioedel Esladoa lodo nivel,
o límite al cíudadanoel ejercícíode eue Eelimularlos aVofbeede loEciuda-
derechos". áanosen la soluciónde los Vroble-
ma9.
3.2.4. ¿?ara qué hacer vigilanaia ciu- El mejoramiento
de la atenciónen loa
dadana? serviciosmuniciVales, V Vri-
Vúblicos
vaáos.
La viqilancia
ciudadana conelitu.ye
un ?aeo Ahorrardinerodel Eeladoo canali-
imVoi2anleVaraconslruirunanuevarela- zarlode maneramáaadecuada.
cíónenlre losciudaáanoo y el qobierno
ya
la vezconlribuira unaeticienlediefribu- 3,2.5.¿5obrequiéneeee puedeejer-
cióndel Voderen la eocíedad,
Unarealviqi- cer vigilancia?
lancianoova a ayudara:
La vi7ilanciaciudadanaee realizasobre la
o Forlalecernoe comociudadanoo y actuaciónde quieneeejercenel poderen la
?rocurarel bieneetarde lodoe. sociedado ee encarqande Vreelar los ser-
vicios públicoe,Aeí Vor ejemVloeobre loe
'r^ qobernanlesy funcionariosVúblicoe, sobre
lae Vereonas,em?reeaso instilucíones,
quetienenconlraNoede conceeiónu obrae
con el Ealado: o que preelan eervicioeVú-
blícos,como Vor ejemplolae em?resaeque
brindaneerviciosde luz y lelétono:o sobre
l o s m e d i o sd e c o m u n i c a c i ó no: s o b r e l o e
mediosde lraneVorle o loe eerviciosde
saluá,elc, Tambiénse exliendehacia lae
em?reeaeque elaboranVroducloo,o dan
c ¡ a servicios?ara el coneumomaeivo,
"Js
(uuu¡w) UnaclaeeeoVecial de funcionarioeVúblicoe
ee la que enconiramoeen el ToderJudicial,
Que los ciudadanosesLénmás invo- a quienes,debemoeexígiruna admínistra-
lucradoeen loe aeunloe públicoe, cíónde jueticia honeetay de calidad,
)er par\e com?rometídade la comu-
n i d a dn a c i o n a l . 3,2.6.¿Quélemae puedeneer obje-
TracNicarla democraciaen diteren- l o d e v i g i l a n c ia i u d a d a n a ?
les níveles: comunídad,escuela,f a-
mília,eíc, 7or lo qenerallos aeunLooque ee viqílaneon
Tomarconcíencíade nueelroedere- aquelloerelalivosal funcionamíenLo, qe6-
choe y ?romoversu defeneaentre lión y admíníshración que llevanlae inehí-
nueeNrafamilia,trabajo, eNc, tucioneeVúblicae.Asimiemo,ee Vuedeejercer
34 tPoderJudicialy Participación
Ciudadana

viqilancia
en Varlicularsobrelaefunciones Tambiénse ?reoentan VroVueelae
quedeeemVeñan loe aervidoree
de eslas ?ara mejorarla relaciónenlre eeNe
inetilucionee, Voderdel Eetadoy la ciudadaníay,
finalmenle,el VroVioConeorcioda
7orejemplo,en el ?erúse vienendesarro- cuenta de sus aclividaáee,
llandoactividades de vigilancia
ciudadana
de los eiquientee
lemaa: "
3, Vrgilanciaen Municipalidadea Ca-
lidadde VafbiciVación y vigilancia ciu-
1. Vigilanciasobre cenlros de Ealud dadana?ara el ejercicioefecNivo de
públicade 1an Juan de Lurigan- la gobernabiliáad en el MuniciVio 7ro-
chozEsle Vroyectoconsiate en que vincialde MorcoVón-Chulucanae", afr
un qru?odejóveneslíáeresde 1an ?iura.El VroyecloVlanNea conlribuir
Juande Lurigancho conlrolensi los al ejercicio de la gobernabilidad local
médicoa,enfermeras y todos loe fun- en la Vrovincia de Morro?ón.?ara ello,
cionariosquelrabajanen ellaeslán ee eelableceráuna a¡endacomún
cumpliendo con brindarinformación, de qobernabilidad de la Meea de
medicinaey atencióna los niñoeV jó- Concerbación ?arala Luchacontrala
vene?. Tobreza enlre laoorganizacionel eo-
y
ciales Volíficaelocaleequela inle-
2, Vigilanciaen el Congreeode la Re- qranen dondela ciudadanía ejecuhe
públic* El Consorcio gociedadDe- de vigilancia
accionea ?arael cumpli'
macrática(CON 50DE) ee unaaqru- mienlode la miema,La melodología
Vaciónde inslilucioneeaquebuoca coneiderala capacitacióna los
colaborarconel realablecimiento de miembros de orqanizaciones queaon-
la confianzaVúblicaen la Volíticay formanla Meaade Concert,,ación en
en el sistemademoxático del 7erú, lemas de derechoe económicos, so-
En esa medidaee oLue oemeetral' cialee,culturalesy Volílicoo: demo-
m e n te p u b l i c au n l n f o r m el l a m a d a y
cracia ?articiVación ciudadana, y
"OJ) CIUDADANO en el Congreeo" gobernabili dad y vigilancia ciudada-
queliene comoobjefivobrindarinfor- na.Asimiemo, ee planleala orqaniza-
m a c i ó ny a n á l i e i e
a l o ec i u d a d a n o e ciónde fariaedescenlralizadas de
reapectoa la labordesarrolladaVor vigilancia y el nombramienlo áe eela
loeconqreeiet ae duranf,ala leqielahu' inslanciacomoórqanoconsullivoy
ra inmedialaanleriora la Vublica- de aseeoríadel municiVio Vrovincial
ción,A ?urtir de la información del ?ara que ee ejecule la aqenda de
VroVioConqreso, el informeloca t e- qobernabilidad VorVarte de la reVre'
mae comoilae leyeeque han sido eentaciónqanadoraen loe Vróximoe
aVrobadas,loa Vroyect'oe queeslán comicio s elecloraleeal .
aúnen aqenday looquehansiáa ex-
cluidos;ee comenlanlooVrinciValeo
VroyecloeleqielalivoE, |a Vaf iciVa- La Aeocia ción CivilTraneparencia, Ia Aeocia ción d e Comunic a'
dores 5ocialee(CALANDRIA), el Cenlro de Esludioe Sociales
ciónde la mujeren el Tarlamenlo, el y Tublicacionee(CE5l7), la Comisión Andina áe Juristae
deearcollo áe la laborde frscalización (CAJ),el lnstitulo Teruanode Educaciónen DerechosHuma'
nos y la ?az (\TEDEH?), el Movimienlo Manuela Kamoe
y el conlrol Vohticodel Congreeo, eslo (MMR) y el National Oemocraticlnetitute (NDl).
Troyealo deearrollado Vor el Cenlro de lnveet'iqación,Docu'
ee,laacluaciónde las comisiones de mcnla aión, Eá uc a aión, Ae eeoría y I ewicios'l DEA9. Fuanle :
inveoti qacióndurantela legiol alura. hfi?l lie?.?eruaullural.orq.p eI resulla doe a.hi¿m
Mecanismosde ParticipaciónCiudadana:La VigilanciaCiudadanadel Poder Judiciall35

3.2.7, ¿Quéprinaipiosdebe lener en Vreoobrelae diferenteefuncioneequeel


auenta toda aoaiín de vigilan- qobiernodeeempeña, mostrandoóptimoo
cia ciudadana? nivelee
de conducción,
alenciónal Vúblico,
aueleridad,elc.
La ciudadanía quese orqaniza?arareali-
z a r u n a a c c i ó nd e v i g i l a n c i cai u d a d a n a O9JETIVIDADzLasconductas y oVinioneo
debelener en cuenlaquesu labores muy de toda autoridado funcionarioVúblico
imVofrantey delicadaV por ellodeberá debenajuolaraea la informaciónque ?o-
acluar exiqiendo el cumVlimienlo de loeei- 6ea,sinfalsearni ocu\ar información,
ci-
guienleeVrincipioo: elc. ajuelándoseeiemprea la
frae,hechoe,
jueticia.

3.2,O.¿Dequé formas ee puede ejer-


aer la VigilanciaCiudadana?

L a s m a n e r a le n l a s q u el o e c i u d a d a n o E
Vueden ejercerla viqilancia de sue aulo-
y
ridadesson múltiplee ee ajueVana la
elaboración de unaeelraleqiade viqilan-
cia,Eela debeadecuaree a la dioVonibi-

$'ffi lidadde tiem?o,recuróoe,


auloridad a vigilar,elc, AquípreoenNa-
orqanización,

m o 6a l q u n a oo u ¡ e r e n c i adee c ó m oe j e r -
cerla viqilancia:

Elijamoola auloridado funcionario que


ÍRAN9PARENCIAt En loeasuntospúbli- vamosa vigilar.
coo,íodae las inetilucionee del Eelado Definamoe quéaeVecloeo aeunNos va-
debenf avorecerla aperluraáe lodaa lae mo6a viqilar, ElloeuVone definircuálee
queexVlican
informacionee laeqeelioneoy son los objelivosde la viqilancia.
mecanismos VroVioo de la loma de deci- Looobjet,ivos de nueelravigilanciade-
eioneede gobierno, benlraducirseluegoa indicadoree, ee
decirquéVunloeeeVecíficos (quéinfor-
MORALIDADz DeVarI'ede loefuncionarios macioneo) vamoea requerirVarala viqi-
públicosdebedareeunaconduclaética lancia,
que?racliquela honestidady la honradez Trecisemoe con qué inetrument,oe va'
?or eiemVlo
en lodae sue accionee, Vre- moga obtenerinformación, es áecir,fi'
eenlandoeu declaraciónjuradasi es re-
chag,enlreviglao,encueglag,elc.
querida. DeVreferencia la viqilanciala debemoe
"gruVo"o "comi-
hacerconformando un
EQUIDADzAdecuadaaíencióna ciudada- lé" de vigilancia,
conciudadanos intere-
noeeínimport,ar einVrefe-
ou ?rocedencia, sadosen ellema.
renciani marqinación, 3e debedetinirla frecuencia del recolo
de información alueivaa la vigilancia.
RE9PON?AAILIDAD: Capacidadde un La información queee recojade la aulo-
funcionario siem-
o auloridadde reoponder ridadqueeef,amooviqilandodebeeer
36 1PoderJudicialy Participación
Ciudadana

?rocesada,obíeniendoasí un reVofte busca?romaverla trana?arencíade loe


más concrelo, aclos áel Eelado Varaque,con al7unao
LoereVotreg áe vigilancia áebenser ái- exceVcioneejuolificadas, Ios ciudadanos
fundidoshaciala Voblación a Íravésde Vodamosconocerla información ope ?o-
diferenleemedioe,áe maneraque ee seenlas instilucíonesVúblicao,
conozcalo buenoy lo malode cadaau-
toridad queee vigilada. El acceeoa la intormaciónVúblicaee un
Acudir a las diferenleeoficinasque derechode t odoelos ciudadanoe, Vor lo
queremoo viqilar?araeolicitar la infor- lanlo cuandoun funcionariodel Estado
maciónreopectiva. la información
VroVorciona quela leyeeNa-
lnqreoara las áiferenteoVáqinasWeb blece,no eglá "haciendoun favor" gino
de las instilucionesquequeremoe vigi- cumVliendoundebery qaranlizando la eñ-
lar,accediendo "Tran6?aren-
al áreade caciade underechofundament al,
cia Adminisírativa".
Consullarcon medioeVerioáíoticoo que 5 , 3 . 1 ,F u n d a m e n t o gá e l a
Vudieran facilílaralgunaínformación de informaciín públicaM
lae aularidadeeo funcionarios queeo-
lemoa viqilando, 1, Todainformaciónque ?oeeael Estado
lnformarsebiende las alribucionelque oe ?re6ume salvolas excepcio-
Vública,
comVef,en al car6oeuecepíible de viqi- nee ?revistrasen la ley (que veremos
lancia,?ara eegúnelloVoderefecNuar másadelante).
un mejorfrabajo,
2, El Esladoee obliqaa ?rocurarquelao
actuacioneede lae enlidadeopúblicae
3.3, ACCE1O
A LA INFORMACIóN eeantraneVarenlee,
COMO6A9EPARALA
VIGILANCIA
CIUDADANA 3, El Eetadoee encuenlraobligadoa ?ro-
Vorcionarla información
quedemanden
MedianNe la LeyN' ZTBOOaZ denominada losciudadanos,
"Ley
de TransVarenciay Acceeoa la lnfor-
mación7ública",5teu Keglamentoas , ee 3.5,2, Cuál es la informaciín de
acaeeo públiaoas

Aquellaque hayasido creadau oblenida


?or unainstiluciónpúblicao se encuenlre
bajoeu ?oeesióno conírol y que 6e en-
cuentreencualquier formato (VorejemVlo,
documenlosescrilos, 6rabaciones,f olo-
qraftae,ooVorbemaqnéticoo diqilal,erc).

4
Cuyo Texto Unico Oráenadofue Vublicadoel 24 de abril del
2043.
43
Dccreto1upremaN' O72-2OO3-?CM.Tublicadoel7 áe agos-
ro áel2OO3.
* \fr,.3' de la Ley.
.6
Art.10' de la Ley.
Mecanismosde ParticipaciónCiudadana:La VigilanciaCiudadanadel Poder Judicial t37

Asimiemo, quedancom?rendidos losdocu- 4, Las actividadeeoficialeeáe los alloe


menf,osfinanciadosconfondoseEtatrales (loejefeoV euieneoocu?an
funcionarioe
y eueeirvende baeea unadecisiónde na- loecarqosdel niveleubeiguienhe),
luralezaadminislraliva,aeícomolaeac-
lae de las reunionea
oficialesde las aulo- 5. La información adicionalqueconsidere
ridades. la institución.

3.3.3, ¿Cómo puedenaaceder a la g, A tmvée de una solicil.¡udescrita u


informaciín pública loe oralaT;
ciudadanos?
En VrinciVio lae eoliciludesdeben?reeen-
A, Entrandoen la páginawebzLa infor- larse áe maneraesaritallenandola car\i-
maciónquelae inelilucionesVúblicae
de- lla que al efeclo ha creadoel Eetadoas,
benbrindara la ciudadaníaVorlnlernel ?eroeo Voeible tambiénhacerlode manera
eere: oml cuandola información requeridaeeté
dieVonible de manerasencillA,
1, Datoeqeneralee de la enÚidadVública,
queincluyani
- Diepoaiciones y comunicados emiti-
dos.
- 9u orqanización,
- El organiqrama,
- Loe
Vrocedimient,oe,
- El marcolegalal queeetá eujeta,
- Deser el caeo,lanormaquedeecribe
Aeíla leyoeñalaque " las entídadeede la
t odosloo Vrocedimient oe adminis- Admínístracíón7úblícapermitírána loe ao-
lrativos queee oiquendenírola ins- lícítanteeel acceeodírectoy de manerain-
tif,ución(ee el denominadoTIJ?A: medíataa la informacíónpúblicadurante
TextoÚnicode Trocedimientoe Admr las horaade atencíónal públicd'ae,
9e en-
nielralivoo), liende que en esloe caeoebasNarácon
quela eolicit,ud6ea?reaenladaoralmenle,
2. lnformación?reau?uestal, que incluyan:
- TresuVueetoo ejeculadoe 1. ¿A quiénse debe dirigir la
- Troyectosde inversión
eolicitud?
- Tartidasealarialee
- beneftciosde losalloe tuncionarioo
y - Al funcionario
encarqado de proveer
en general
del Vereonal la informaciónen cada instiNución,
- Kemuneracionee
En el ?oderJudiaialdicha función
co?res?onde al 5ecretarioGeneral
3. Laoadquieiciones y eervicioe,
de bienee de la GerenciaGeneraldel ?oder
incluyendo. Judicialso,
- Delallede loe monloecomVrometi-
doe, & Art.6' dc la Ley.
Loe Vroveedoree, 8 Arl.11'
da la Ley.
&Ver anexoN'V.
Cantidad y calidad de loe bieneoy ae Art- 12'
de la Ley.
w Ver anexoN'Vl.
servicioeadquiridoo,
38 1PoderJudicialy Participación
Ciudadana

- En caso de que esle funcionariono Cuandola institución?oeeela información


est uvieradeeiqnadoaún,la solicii,ud ?eroinformaqueno la VroVorcionará, debe
oe Vuedehacerdírectament,e al fun- juelificarsu decisiónen algunade las ex-
cionariodeldeVaft,amento, secciónu ceVcionee queconlienela ley,eeñalándoee
oficinade la inatiluciónqueVoeeala ex?reaamenle y Vor eecriio lae razonee
informaciónrequerida,o a eu su?e- Vorlaoqueeeaplicala exceVción y el Vlazo
rior inmediaho. en el queeelará vigenlesl.

2. ¿Debo?agaralgo? En caso de que la inaliluciónno Voeeala


informacióndebecomunicárselo al ciuda-
3í Verosólo aquellaeumaáe dineroque áano,En caeode quelenga conocimienlo
6ea neceaaria?ara reVroducirla informa- áe dóndeee pooibleencontrarla,también
ción,ya oeael valorde unafotocopia,cinla debecomunicarlo,
de auáio,de viáeo,etc,,salvoqueeecoia-
moequela información noeseaentreqada 5i la instiluciónno reepondedenlrade los
?or correo eleclrónico,en.cuyo caoo e6 Vlazooseñalados, el ciuáaáanodebeen-
graíuila. tenderque6u pedidoha sidodenegado.

En loecaeoeen queno hayun funcionario


ex?resamenle deeiqnadoVaraVroveerin-
formacióny el Vedidoee ?reeentaanle una
áeVendencia de la inslilución,lacualde-
nieqala información, ee Vooible
inlerVoner
un recursoáe aVelación ?araquela deVen-
denciainmedialamenle eu?eriora la del
funcionarioquedeneqóel Vediáo,loresuel-
va en un plazona mayora 10 días útiles,

Encaeode no oblenerree?ueelao de ob-


lenerunaneqativa,los cuidadanoe Vode-
"conlencioso
3, ¿Cuáles el plazoen el que deben mosiniciarun ?roce6o admi-
"Hábeae
entregar la infor maaión? nislralivo"o L)n?roceeode Data"
anle el ToderJudicial?araqueéele deci-
Cuandoee ?reeenlaunasoliciludescrila, da ei es quela información debeoer ?ro-
la ineíituciónpúblicaoe encuenlraobliqa- porcionada o no.
da a enlregarla informaciónen un Vlazono
mayorde 7 díaoútiles.ExceVcionalmenle 4. Recuerdaque NO ee neaesario?re-
la insliNuciónVuede?rorroqaresle Vlazo sentar alguna juet'ificaciín o expli-
Vor5 cincodíae,it,ilee,
informando anfici- caciín ?ara pedir la información5z ,
padamenley ?or eocriloal solicilanleloe Es suficientela meraaoliaitud.
motivos.

noenlregaal ciudadano
3i la insNilución la
comunicación de la Vrórroqa(?or5 díae)
dentrode loeeieteVrimeroe díasdel Vlazo, 51Art.13' de la Ley.
52 Art,.7' de la Ley.
se eníenderádenegado el Vedido.
Giudadana:
de Participación
Mecanismos del PoderJudicial/39
Ciudadana
LaVigilancia

2, lnformaciones queimpidanel curso


de las inveeli7aciones que
policialeo
se desarcollan conformea la ley,in-
cluyendo loesislemaede recom?en-
sas,colaboración eficazy ?rotección
detestiqos e inlerceplacióníelefóni'
¿Quéocurre si un funcionario ca am?aradapor ley.
públicose n¡egaa proporc¡onar
la informaciónque se le solicita
Aquícabehaceruna e6?ecialmen-
y que legalmentele correspon-
cióna loe ?roceeoeVenaleo Quicioe
de entregar?Puedeser sancio-
pordelitoo),EneeT,oa caeoela inves-
nado penalmente.
ligación,quecorree?onde sólocon la
primeraVarle del Vroceso,ee reser-
3.5.4. Cuáles son las exaepcioneea vada salvo?ara lao Varles que oe
la publiaidad de la informaoiín encuenlranen el Vroceso. Teroinclu-
oo Vuedeser reservada?araellaeei
)on lree casooqeneraleoz eo quelos finesde la inveoligacióno
averiguación de la verdadaeí lo exi-
a) lnf ormaciín eecretasa 6eny eólocuandoeela decieiónee
lnformación mililarclaeificada comooe- tomada Vorel órqanojudicialcon la
creta que 6e guslenle en razonesde debiáajuolificación,
oequridadnacional,eslo ee,queou re-
velaciónorigineun riesgo?arala int'egri- 3. LosVlaneo de oequridady defenoade
áad lerrilorial o subsiet'enciadel siele- inelalacionespolicialeseslableci-
ma democrálico (planee de detenoa, mienloeVenitenciarioe, |ocaleeVúbli-
malerial bélico, informacióndel peroonal co6y loede VroNección de dignata-
mililar quedeearcolla aclividadeede rios,así comolos oficioey paraeeque
oeguridad nacional, información de inle- ee refierena elloe.
ligenciacomoVlanee, fueníeede infor-
mación,erc). Tambiéncorn?renáe información al
relat'iva
ámbilo áe las relacionesext'erioreadel
b) lntormaciín resewadass Eetado.
Eo aquellainformación quealañe a la
eequridadinlerna Vaíoy cuyareve-
del o) lnfor maaión confid enaial56
lacióntambiénVodría?oneren rieegola ComVrende aquellaVroleqidaVorel oe-
inteqridadterrilorial o la eubsielencia crelo bancario,lribulario, induslrial,
comercial,ef,c,eníre olrog Vreviolooen
delsislemademocrálico,Tiene Vorfina-
lidaáVreveniry reprimirla delincuencia, lao leyeede la maleria.
de maneraquesu revelación innecesa-
ria puedeeníorVeceresla labor.Enf,re 1. Las inveef,iqacionesreferidasal ejer-
elloecomVrende: ciciode Voleeladeancionadora
la de
la Aáminislración ?ública,en cuyo
1, Tlaneede oVeraciones Volicialeey de
inleligencia y los deetinados a com- 55 lrrt. 4 do la Lcy.
* Aft.15'dclaLey.
balir el lercoriemo,tráfico ilícilode % Arl-.16'delaLey.
droqaou orqanizaciones criminales. 56 Arí.17' de la Ley.
I]]]

4O tPoderJudicialy Participación
Ciudadana

caoola exclueión delaccesotermina 3,3,5, ¿Alguienpuedeaaaedera la infor-


cuandoee emile la reeoluciónque maaiín secrela?
?onetin al Vrocedimienlo o cuando
hanlranscurridoseis mese6deede 5í, exishn algunasinsti[uciones queeí lo
quese inicióla inveetigación. Vuedenhacer:
CabeVrequnlarnoo aquísi es quela
1, El ToderJuáicial.)olamenteeljuez
naluralezade looVrocesoe disciVlina-
en ejerciciode sus alribucionesju-
rios,quetienea eu carqoel ToderJu-
riediccionalea en un delerminado
dicialVormediode la OCMA, ee Vueáe
caeoy cuandola información eeaim-
aeimilara loe?roceeosquetienea eu
Vreecindiblepara lleqara la verdad,
carqola adminiatración
Vúblicaqueee
Vuedesolicilar la informaciónque
?arte del ToderEjecutivo, egtá aujela a exce?ciones,
2, lnformación?re?aradau obtenida
2, El Con¡reoode la KeVública,
Median-
?or aeeeoresjurídicoeo abo7adoe le una"comieión
inveef,i¡adora",
de lae entídadesde la Adminielra-
ción?úblicacuyapublicidaá puáiera
3, El CantralorGeneralde la KeVública,
revelarla estralegiaa adoVlarseen
Salameníe liene acceaoGonocasión
la lramitacióno defensade un ?ro-
de las accionesde conárolqueco-
ceso adminislrabivoo judicial,o de
rreeVonden a eu función.
cualquiertipo de información
prote-
qida por el eecretoVrofeoionalque
4, El Defenaordel Tueblo,
Tieneacceoo
debequardarel abogadoreeVeclo
en lanlo ?rocurela defeneade los
de eu aaesorado.Esla exceVción
derechoshumanos.
terminaal concluirel Vroceeo.

5, La información referidaa datoe ?er-


sonalescuya Vublicidad
3,4, VIGILANCIA
CIUDADANA,9í
coneliluya
unainvaeión de la intimidadVereonal
PERO...¿AL?ODER AL?
JUDICI
y familiar.Eslo incluyela información
referidaa la ealuáVeroonal. En es- 3.4,1,¿Loaaiudadanostenemoe
T,oscaeoeeóloloojueceopuedenor-
algunares?oneabilidad
frente
denarla Vublicación.
a la justicia?

9 i e n s u l a r e a d e h a c e rj u e Í i c i a e l j u e z
Ten en cuenta: actúa en baeea la deleqaciónde auf,ori-
La oficinaque brinda informa- d a d d e l o e c i u d a d a n o sy p o r e l l oe s r e e -
cióndebesubsanarlosefforesde ?oneableanle elloedel corceclo ueo del
lassolicitudes
que no hayansido poder recibido,a los ciudadanosnoe co-
adecuadamente dirigidasal fun- rreo?ondeVafbiciVar?ara hacer electiva
cionarioresponsable u otrosde- eoa res?onaabilidad. De esta manera,el
fectosque no impidenque la so- correclo deeemVeñode la actividadjudi-
licitudseapresentaday canaliza- c i a l e e r e e ? o n e a b i l i d a dd e t o d o s : l o s
da paraobtenerla informacións7.
u7 Art. 10'
del Ke1lamentode la Ley.
Mecanismosde ParticipaciónCiudadana:La VigilanciaCiudadanadel Poder Judicial141

juecee,losaboqadoo,liliqanteo
y loeciu- 3.4.3. ¿Dequé forma o manera
dadanoeen general,
?uedorealizarla vigilancia
oiudadanadel ?oderJuáiaial?
La confianzaciudadanay la actividadju-
dicialse complementanenlre sí, de lal I Antes de iniciarun ?roceeode vigilancia
maneraqueeu relaciónVuedeoer Voeiliva delToderJudiciales necesario contarVor
y conoíructiva,cuandoVorejemplo,la ma- lo menosconlaaeeeoíta de Vereonae que
yoríade la ciudadanía liene unaopinión conozcan el funcionamiento deleietnma,
favorablede la inatituciónjudicial?orque
entíendequeeí cumVleeu funciónsocial; ?ueoellopermilirádar ñuideza lasaccio-
nesdevigilancia queeequieradeearcollar.
?ero Vuedeoer, ?or ejemploneqativa I Todemoa eleqirun funcionano
cuandolajuoticiaee parcializaconquieneo Quez,fiecal,
secre\arioo relator)a quienvamooa vigi-
tienenmáe Voderen la eociedado si ee
lar Vorinadecuado comVor2amienlo,
que la ?ocacalidadde eue reeoluciones t Trecisarquéaepecí,osde la labor judi-
dehermina unainadecuada solución de loe
cialvamosa viqilar(aeielenciade los
conflicloe,generando deeconfianza en el
magietradosa las declaracionee de las
conjunlode la sociedaá.
Varlee,por ejemVlo)
r UbicarnueelraeVrinciValee fuentes de
3.4.2. ¿7or qué ejercervigilancia
información:litiganle6,aboqadoe,tieca-
c i u d a d a n ae n e l ? o d e rJ u d i c i a l
lee,exVedienles, juecee,secretarios de
?eruano? juzqados,et c.
r Elaboremoo fichaede reqielro?arava-
El comVromieo ree?oneable de cada uno
ciar información reteridaa nueetroob-
de noeoNroe (funcionarioe o ciudadanoe)
jeto de vigilancia.
?or no ?romover la corruVciónni lolerarla I El trabajocoleclivoayudaa mejorarla
íneficiencia
en la adminielración de juelicia,
vigilancía, Vinculémonoe con olros ciu-
?or conocera nueelroemaqielradoe y la
dadanoainleresadoe
calidadde las funcíonee en los ?roceooe
quedeoemVeñan
eo un ?asofundament al parahacerquela de vigilancia al ToderJudicialy forme-
jueticia sea reopelada,6ea confiabley moecomitée.
I Elaborarunaeelralegiade acción?ara
esté inlegradaarmónicamenf,e en la vida
de nueetra eociedad. recoqerla información,

El siguientecuadronos va a ayudar:

?igniñcado Ejemplo

7roblema ju di cial ubica d o Exí4e califícar a qué nivel se ubíca órguno o dependencía: Meaa de
el problema: tipo de órqano judf- ?artea.
cial, oficína adminiatratíva, claae Funcíonariog: encaraados de Meaa
de funcionario, complejidad de la de Tartea.
actívídad, etc. Froblema: correcta dietribución
de expedíentes entre loa juz7adoe.

Objero d e Vigilancia J udicial 9e define en forma precíoa y debe Exíeten denuncíae de los cíudada-
reaponder al problema de manera noo o de los abo4adoo que oeñalan
vieible. que loo expedíentea eetán siendo
42 tPoderJudicialy Participación
Ciudadana

desviados da los juz7adoo a loa


que lee correapondelleqary ae dí-
ríqen a otroo juzgados. Ea neceaa-
rio entonceoaveriguar de qué ma-
nera ocurre eoto y más allá de las
sancionesa loe reeponaableo,pro-
poner un mecaniemopara corregir
el problema,

¿Québuecamosconla Keopondea la pregunta:Aquéea- Lograr que loa expedientealleguen


vi gilancia? (Objerivoo) peramooalcanzarpara que el ob- a loajuzgadoa preeetableciáoepor
jeto de la vigilancíaae modífíque? Ia leyy no a loajuzgadoo de conve-
níenciadc alqunoemalos litiganlee
y funcionarioe,

Treciearloe indicadoresde la Hay que ubicar las caracteríati- El grado de acceeo a Ia ínforma-
vigilancia judicial cas o comportamientosque ha- ción proporcionadapor loo funcio-
cen visible la díficultad, para narios de la Meaa de Partee (ín-
cambíarlaa. formacíónaustancíal o improduc-
tiva para detectar el problema).

Acciones de vigilancia que )upone que defínamoajunto con Defínir una fecha en la que se rea-
ayudarán a resolver el problema lag accionea,loa inatrumentog,fe- lizarán entrevíatas a los funciona-
chas, reeponaablea y recureoe, rioa de Mesa de Fartea y a loa
uauaríosdel aervícío.
9e requierenlibrelas de apunleo,
qrabaáorasei los enlrevislados
aceplan eer grabadoo.
5e Vueáencoordinar operalivoe
oon el Or4anoáe Control corree-
pondienÍn.
Una vez detectados los mecanís-
moa por loo que írreqularmenteae
deevíanlos expedíentes,proponer
alternativas de aoluciónen coordi-
nación con lae autorídadee judi-
ciales correepondientes.

3,4.4, ¿Quéinformaaionestenemos
el dereahode solicitar los aiu-
dadanoaal ?oderJudicialpara
vigilarlo?
N[GjM
Loeciudadanosquequeremoohacerviqilan-
ciadelToderJudicialVodemoo
Vedirla si-
¡uiente intormación (a manera de ejemVlo):

* Sobre los integranteo del ?oderJu-


dicial
. La idenlidady lae funcioneede cada
unodelosciudadanos
quelaboran
en
Mecanismosde ParticipaciónCiudadana:La VigilanciaGiudadanadel Poder Judicialt 43

cada órganojuriodiccional o adminis' . Conocerla procedencia y antece-


trativo del ToderJudicialQuz7adoo, denleade sus inle¡ranlee,
mesa6de Varte6,relaf,orías, qeren- t Conocerla relaciónenlre el número
ciag,etc.) de Ver:eonaly la carqa ?roceealde
. 9u currículurn vilae, conlrolquemanejanlos tuncionarioe
. Laeactividadea de capacilación de de eslas oficinae
lae que han VafliciVadoduranleel t Conocercon qué medioscuentan
año. ?aradesarrollarsu labor.
. Las aclividadeeacadémicaso de
docenciaqueejerzan. * El ?iesupuestodel ?oder Judicial
. Lastendencid,s jurioprudenciales de . LoaVroceoos de Licilacióny Concur-
cadaunode loema¡ietradoedel7o- 90,
der Judicialo del Ministerio?úblico: . Loeprocesoede adjudicación de me-
7oáerconocena Vailir de un leqajo nor cuanl,ía,
queconhenqa lodae lae reeoluciones . La canlidad de recureoerecauda'
quehaemitidocomomaqiotrado cuál dos.
ee eu ?ensamienlo aobredetermina' . Cuáles el costoy lajueNificación
eco-
dos lemaew, nómicade laElaaaEjudicialeo.
. La ubicaciónde los maqielradoe . La información conlablede loaqao-
denlro del cuadrode mériúoe, toe oVeralivosy logíoticos(nrovili-
. La cantidadde sanciones queliene dad, VaVelee,sellos,Ninha,laViceroe,
cada maqietrado,o auxiliardejuoti- etc,)de cadaórqanojuriodiccional,
cia. , La declaración juradade los maqio-
o La aeislenciaVunt,ual a lae diliqen- lrados,
ciae,seeioneo y audiencias de loa . El monloque?erciben losjuecee,ee-
juecee,re?reeenlanleedel Miniele- crelarios,relalorel y ?er6onalauxí'
rio ?úblicoy del Veroonalauxiliar, liar.
. . Loe
El íiVo de conlrato por el cualeslán Vroyecloede invereiónde la ine-
vinculados al eerviciodel Eslaáoy el tilución.
deearr ollodel Vrocedimienlocont e-
lo quedeeembocó en el conlralo. {. Averiguarqué deaieionespolíviaoad-
ministmtivaeto man lae auto ridades
t gobre loe írganos de cont'rol para corcegirproblemaaque surgen
. Conocercuálesaonlosdiaqnóolicos en la práclica judicial
de la eiluaciónde conlrolen la ineli- . La aTendade la Sala Tlenade la
lucióny eobrela basede quéinsT'ru- Cort,e)uVrema
menloe,o melodoloqíae oblienendi- . La agendadel Coneejo Ejecutivodel
cha información. ToderJudicial
. Conocer laoVohüicaeo Vlanee de con- . Lasactividadee encamendadas a la
trol queimVlemenlan eeboeórqanoe Gerencia General y el cumVlimienlo
leniendoen cuent'alosdiaqnóelicos de las mismas,
anle6 referidoe,
o Conocerlae accioneede conlrol
efeclivoquedeearrollan esNosórqa- Ú Ciert,amenleno ee podrán conocerlas resolucionesque eslén
suielae a reaeruadurante un ?roceeojudicial en lrámile.
noe.Yasea de carácler Vrevenlivo, Lue6ode concluidala causal que molivó la resewa eerá poei'
concurrenleo Voeterior, bleconocerla regolución.
&¡ tPoderJudicialyParticipación
Ciudadana

. Losconvenioe qve ee hayancelebra- 3, 7or lnlernef+accediendoa la página


do con el ToderEjeculivomediante webde la inelitución: www.?j,qob.?e
el Minisleriode Justicia.
. Loecomunicados emitidoe?orel?o- 4. Mediante b Aficina de Orientación
der Judicial. al Litiganteao,A part,ir del15 áe julio
del 2OO2, emVezóa funcionar en el
* Varios TalacioNacionalde Juelicia la }fici-
. Averiquarsi es queel sisNemaalea- na de )rientación al Lifiqante, la
torio de reVaf\ode causasal interior misma que tiene como principalobje-
de la judicatura(Mesade Tartee) livo brindar un aewicio qraluito de
aeignaimVarcialmenle loscasoeque abeoluciónde coneultaey de orienla-
corces?onden a cada órqanojurie- ción sobre los servicioeque eele ?o-
diccional,o ei ee queVorel conlrario der del Estado brinda,
exietenmaneraode dirigirarbitraria- El eervicioVuedeeer utilizadolanlo
menlelae caueal a juzgadosdeler- Vor aboqadoe, lii.ligante s, eslu diant,ee
minadoe. de derecho y el Vúblicoen qeneral,
' La relaciónenlre el cumplimienilo de que ?or una u olra razón accede al
loo Vlazoeleqalee y la carqade lra- ToderJudicia|
bajo de cada órqano judicialy de Los encarqadoode brináar la infor-
cadafuncionario, maciónson ?rofeeionaleseepecial-
. El fíempoque demorala atención menle caVacihadoe, quieneecuentan
con la informaciónneceeariapara
Vromedioa los ciudadanosen los
judicialee. b r i n d a r u n a a t e n c i ó ni n m e d i a l ay
?roceeoe ceft,era.
. OVinión de los usuarioeeobrela cali-
5ewicios; Una Vrimeralíneade alen-
dad de la alenciónquerecibenen las
ción en la Oficinade Atención al Liri-
venlanillas o en lae me6asde Varlee,
, Las calificacionee qanhelo consNiÚuye la aboolucíónde
de la evaluación
consullae graluilas sobre los ?roce-
deldesemVeño de caáa unode loe in-
eo6 que se inicianen las dislinlas ine-
teqranleede un áeoVacho juáicialo
tanciae judiciales,Cabeseñalarque
el MinisNerio 7úblico.
las diferenleedemandaoen maíeria
civil,penal,de familia,laboral, conlen-
3,4.5. ¿C6mo se ?uede obtener in-
ciooo adminislrativo, Vrevieional,no
f o r m a c i ó n d e l T o d e rJ u d i c i a l ? conf,encioso, efn. lienen dishinloo pro-
cedimienÍno,Vlazosy requioitoo.
1, Tresenlandounasolicituddeinforma- Los usuariosrecibenaeeeoríagralui-
ciónconelformatoaVrobado Vorlú' la eobre loo requieiloe de forma que
en SecretaúaGenenldela Gerencia en lae demandasque ee preeenlan
Generaldel ?oder Judiaial. 6eanéstae de tiVo civil,Venalfamilia,
elc,
2. En el caso de que en algunaCofr,e
?uVeriorno exíslieraunaoficinaen-
cargadaáe brindarla información,
ee Voeible
diriqireedirectamenlea la I
Ver ane>aN'5.
@
La intarmaciónrelaliva a eela Oficinaha sido fomada de la
oficinaquoaonlenqala informaoión
página webd el 7od er J udicial htW: / / www.il.Aob.?eI orienta cion/
requerida, Litiqante/Le6al.aep
Mecanismosde ParticipaciónCiudadana:La VigilanciaCiudadanadel Poder Judicialt 45

También orienlaciónsobrela ubica- 5,4,6, ¿Quépodemoshacer con la


ciónñsicade lae instanciasdel Toder informaaiónreaabada?
Judicial,consedeen Talacio áe Jus-
ticia,enlre ellasde laa 1alas7uVre- Las aclividadeade vigilanciano Vueden
ma6,)ficina de Controlde la Ma6io- aqotaroeen merooaclos de fiscalización
lralura,1alas SuVerioree y loojuz- de la actividadjudicialEs
o inveetiqación
qadoeque allíee enGuenl,ran. neceearioque la informaciónrecabada
9e infarmaal públicoaobreloearchi- eeaarqanizada y Vublicada preeenlando
voejudiciales,en 106cualesee en- de solución con la Veriodici-
?ro?ueslae
cuentran los ?roceeossentenciados, dad queeea?oeibley conveniente (reVor-
finiquilados, consenlidoe y ejecuto- les mensuales, bimeslrales,lrimesf,rales,
riados. etc.),demaneraqueVeriódicamenNe eea
Tambiénsobre conciliaaiínz lJnservi-
Vueolaen manosde lae Vrincipaleo aulo-
cio imVorlanlequeofrecerála Oñcina ridadeedel ToderJudicialy de otras ine-
de Orienhación Legalee refierea la iilucionesde la comuniáad, camouniver-
orientación que recibiráel Vúblico eidades, ?arcoquiae, municiVios, cenf,,ros
acerca de las maf,eriasque eon médicos,elc.
conciliableo exf,rajudicialmenle,antns
de inler?oner unademanda judiciaL 3.4,7, ¿Y qué experienciae?revias
Esta asesoríaserá rfiuyimVortante aonocemoeaoerca de la
?ara reforzarla cu\ura de concilia- v i g i l a n a i ac i u d a d a n ad e l a
ciónqueoe prelendeestimularen los
justicia?
ciudadanoly que?ermifirásuslituir
práct icae exceeivamenle lit,igiooae
3.4.7,1,Argeniina
en nue;lra población,
PoderCíudadana
7orotro lado,loseeludianleede De-
www,? o derviudadano,o¡U,arI
rechoserán iqualmenlebeneficia-
Deede19Ogse ?ro?one¡enerarinforma-
doe conel funcionamienlo de la }fi-
cina de )rient,aciónal Lifiganle, ción cívicay ?romoveraccióncolectiva

?ueerecibiránconelanteaoeeora- ?arafofralecerloederechosde la ciuda-


mienloa fin de queconozcanel fun- danía,Unade eue áreae"Acci6npor la
cionamienho de lae divereaeinelala- Justicia"busca involucrar a loeciudada-
cioneey ór¡anosdel ToderJudicíal, nos en el controlde la adminislración de
aopeclornuyimVorlanleleniendo juolicia y en loo proceaoede selección y
e n c u e n l a q u e e l l o ss e r á n e n l o remoción dejueceo.Entreolroe hanleni-
i n m e d i a l ol o e f u t u r o e u e u a r i o e do los oiguienlea logroerelacionados con
d e l e e r v i c i od e a á m i n i s f , r a c i óáne el sieíemadejuolicia:
juelicia.
Taramayorinformaciónsobrela Ofr- o Creación de un úancoVúblico de Da-
cinade Orienhación al Liliqante,oe loe de Jueceecon información sobre
Vuedellamaral t eléfono: 42b-369O 15Omaqielrados,
anexo2210, . Tromoloreede lao leyeoqueinetala-
Horariode atención:lunesa viernee ron la oralidaden la Juslicia Tenaly
de O:3Oa,m,a 16:0A?,m, el Conoejode la MaqielraLura,
Ubicación:Trimer TiEo'Talacio de . MonitnreodelConoejo de la Maqietra-
Justiciade LimaOficinaN" 169. ge
tura Argenlina. eelá reVlicando el
46 t PoderJudicialy Participación
Ciudadana

?roqramade Monitoreodel Conoejo civilVaramejorarel sislemade admi-


de la Maqiotraturaen ?eruy óolivraen nistraciónde lajuoticia VenaL
el marcode la Red lnteramericana . Monilorearla aplicaciónefeclivade
?arala Democracia. Ias reformae judicialeeinlroducidas
' A pedidode ToderCiudadano, el Con- Vorel Códigode Trocedimiento ?enal.
eejode la Maqietralurade la Nación
dictó el reglamento de remociónde 3,4.7.3.EEtadosUnidosde
euemiembroe y el de audienciapúbli- Nott'¡eamérica
cas,medianteel cuallos consejeroe Conaejo?ara la Excelenciaen la Justi-
exVlican Vúblicamenle eu geotión, cia (Councilfor Cow*)z ComVueotoVor lí-
dereede la comunidad de aboqados,áel
ARO ENJU9 www.argenjus.org.ar eeclorde neqocios,la ?renoa,académicoe
Es un conaorcioformadoVorlas máaim- y alqunoejuecee.El Consejose dedicaa
Voftanleoy re?resent alivas Or7anizacio- varioeVroyectoade esludioenfocado;en
neono Gubernamenlales e inetilucionee retormassistemálicas, dieeñado6?ara
educativaey cienlíficasde Argentina?re- resolverVroblemae Vrácticoaqueafeclan
ocuVadae ?orel mejoramienlo del)ietnma a losciudaáanoa y a loslribunalee,
de Jueticia,Varalograr:
Unode eetns Vroyectoequeha deaarrolla-
. La independencia do el Coneejo ee la creaciónde un Troqra-
de la Justicia
ma de observacióny evaluaciónciudadana
comoVoderdel Estado.
de loetrtbunaleoquees un eistemaáe ciu-
. Mayoreficaciay eficiencia del sisle-
dadanoevoluntariooqueobservany eva-
ma dejuoticia,
. Sietemaede formaciónde loerecur- lúana lostribunalee áejueticiay eueaclo-
res.Dichosvolunfarios asielena loelribu-
soe humanoedel sislema judicialque
nalesobservando y lomanáonoLade la
buequenuna mayorprafeEionaliza-
acluaciónde loejuecee,el estado tíeico
cióny ?re?araciónintegral,incluido.
dellribunal,el tralo queoeda a lao Veroo-
nas oLueeetán involucradae en el Vroceeo
3.4,7.2. golivia judiciaLetc. LasanoLacionee oe sisíema-
CiudadanosTrabajandopor la Juetiaia lizany recopilan haciendo lueqoun informe
Ee un ?roqramaque ?eroiguemejorary que ee Vublica junto con la biografíade
aumenNar la com?rensión, aceVlación y el cadajuez queha siáo obeervado.
a?oyode la eociedadcivilboliviana al Vro'
ceeode reformade la juelicia Venaly al Loejueceehanconsiderado muyútileeee-
Códigode Trocedimiento Tenal(C77), 9e toe inforrnes?orqueloeloman ancuenlay
lraNade aVoyarla Varticipación de losqru- loe reeallana la horade Vedirel Vreeu-
Voemáevulnerablee de la eociedad, como Vueoloal ToderLeqiolalivo. Deesta mane-
oon mujeres, jóveneo,indíqenae y eeclore; ra,cuenlanconel apoyode la ciudadanía,
de egcasogrecurooo. quehaceeeloeinformeeconel únícoíníe-
Eete 7roqrama Vrelende: rée de mejorarel aielema judicial.
. Desarrollar, caVacilary movilizar ar-
qanizaciones de la eocíedad civil 3.4,7,4,Guatemala
o lm?lemenlar campañae de informa- Ef Movirmienio ?ro Justicia (MPJ)61. Un
cióny educación Vública eeVacio de participación ciudadana donde
. lncidiren la aqendaVública a lravée confluyencualro orqanizacionee de la
de or7anizacionee de la eociedad eociedad civil
que imVulean y
eetudioe pro-
Mecanismosde ParticipaciónCiudadana:La VigilanciaCiudadanadel Poder Judicialt 47

Vueelaode caráclerlécnicojurídicoy ?o- 3, Eslrateqiajurídica:consislióen la


lílico,conel objelivode promoverla moder- elaboración de un análisiede la si-
nización y la democralizaciónde las insti- tuaciónde la aáminietración de jueti-
lucioneedejueticíay eequridad, ciay de au reforma.También se creó
una Vropueet a de un Vertilde candi-
El Mru haffabajadoloeei¡uienteetemaa: dalos a maqiebradoa incluyendo indi-
. La Fiscalización de los ?roceeosde cadoree,yuna ?ro?ueelade Vroce-
elecciónde ma¡ietradoede la Cofte dimienloe?arala elección,
SuVremade Juslicia, la Corle de
AVelacionee y la Coftede Conetitu- 4, EeÍrategiade comunicación social:la
cionaliáad,asícomoenla deoignación cantidady la calidadde la cobe(Cura
del FiscalGeneralde la KeVública. noliciosafue indiepeneable Varael
. Troceeode aeiqnacióndel éxiloáe lae campañae,
?re6u-
Vueelo a las inetiluciones dejuelicia
y eequridad, 3.4,7,5, RepúblicaDominicana
. Emieiónde diclámenessobre Coaliaiín?or una Juoticia lndependiente
?ro-
yecloe legialalivoecomola Leyde ln- Formada?or variasorqanizacionee de la
veoliqación Criminal y la leyquecrea sociedad jueceecom?rome-
civil,Volíticooy
el Minieteriode 1equridad?ública, Nidosconla indeVendencia judicialy el Vro-
. CamVaña conlra aboTadoe de cono- cesode reforma,deeemVeñó un ?a?elcla-
cidalrayecloriaal servicíode la im- veen la proVueela y oelección
de magietra-
Vunidad y delcrimenorganizado, doede la SuVrema Corley en aeegurarel
recanocimiento delderechode loojueceea
Laseetraúeqiao báeicaeen las campañao la ínamovilidad,proVoniendo el Veúil?ara
del Movímiento 7roJusliciahaneidodio- looaopiranlesa eer jueceede la guprema
tinlae ?ero complemenlari
as: Cor\ede Jusíicia,entunciónde eu capaci-
dad,servicioa la comunidad, exVeriencia y
1, EetraNegia de parAicipación ciudada- comVromieo con la reformajudicíal.La
n a i c o n o i ; t i óe n e l d i s e ñ od e u n a Coaliciónlambiénpreeentóy objetóa can-
camVañaVorla lranoparencia y la didalos ?ara la 7uVremaCor1e,
publicidad en la elección de magiotra-
doey de un ?roceeode eocializacíón Partí cipacíón Ciudada naz
áe lae inquietudes del Movimienlo htlo :/ / www.p ciudadana.com/
con olrae orqanizacionee sociales, Movimientocívicono ?all,idieta, de Vre-
ex,Nenei onee universilariae y qru?oe eión,concerf,ación y vinculación delámbiro
de abogadoo entodo el paío, eocíalconlosVoderee Vúblicoo,Vienen de-
earrollando el Vroyect o "Forialecimiento
2. EsÚralegíaVolífica:Eele aepeclo del ?iet,emade Justicia" qrt buecavin-
fue muy imporlanleporquede eela c u l a ry c a V a c i l a ra l a c i u d a d a n íean e l
maneraoe aeequraba cierAonivelde ?roceeo de reformade lajuelicíadomínica-
incidencia, Coneiebió en realizaruna na ?aracontribuiral forlalecimienNo de la
seríede enf,revist ao con los inle-
qranleode las comisiones de poelu- 61 El MPJ eetá inleqrado por lao or7anizacionee: Familiareo y
l a c i ó n d e m a q i e l r a d o s ,l o e m á e Amiqoo conlra la Delincuencia y el 1ecueefro (FAD3),lneti-
lulo áe Esludios Comparadoo en Ciencias Tenalee de Guate-
altoe dirigenleede VarT,idoe Volíri- m a l a ( I C C P G ) ,V a d r e o A n q u o t i a á a s ( M A ) V F u n d a c i ó n M i r a n
cog, elc. Mack (FMM).
48 t PoderJudicialy Participación
Giudadana

administración de juolicia e imVuloarla menle, busca acom?añarlos ?roceaoo


detiniciónde Volílicaequeadecuenel aVa- emprendidos Vorlao diferenteeinslilucio-
ralo judiciala la demandade la realidady needel eeü,orjuelicia,y ?ro?onerles reco-
el enfrentamienlodel ?ereonaljudicial. mendacionee ?ara solucionarlos proble-
)us líneasde lrabajo son: mas exislenlesy a?ayarlasen sus luchas
?aramejorarsug recurooehumanosy ma-
Relaciónentre el Ministerio?úblicoy leriales,así comolas eslruclural orqani-
la Ciudadanía zalivas exislentes,
Seguimiento a la KeformaTolicial
Art,iculaciónde la gociedad Civilen 3,4,7,7,Taraguay
el fartalecimienlo de lajueticiay ac' El lnEtituto de Estudioe Comparadoe
ceeociudadano. en CienciasTenalesy 5ooialeo(lNEClP)
, Seguimiento a la imVlemenlación y la y la Universidadde Florida,dieefiarone
ampliación de las Reformadel?oáer imVlementaron un ?royecloVaramejorar
Judicial. la calidadde la información brindadaa la
. Tromoción delos DerrchosCiuáadanoe ciudadanía sobrelae nuevaenormaele-
galeoy la relaciónenNrelos mediosde co-
3.4,7.6.?anamá m u n i c a c i ó(ne n e o V e c i al la V r e n e a y) e l
Alíanza oíudadanapro justioia: ToderJudicial.El proyectoeur6ecomo
htt ozI I www,alianzaor oiuet'¡i
aia,ora.oaI rel?ueola a las informacionee que ?or
9u objelivoes ?romoverla particiVación desconocimiento brindaban loe Verio die-
ciudadana, debatesy sensibilización sobre las de maneradistorsionada, a lravéede
looVroblemae de la administración de juo- loe medioe de comunicación, sobre el nue-
licia queafechana lasciudadanos,lqual- vo sistema penal,