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INSTITUTO NACIONAL

DE EMPLEO
Y FORMACIÓN PROFESIONAL

MEMORIA 2013

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CONTENIDO

I.- INTRODUCCIÓN .........................................................................................................................7

II.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ...............................................................................14

Beneficiarios/as por programa ......................................................................................................27

(2009 - 2013)....................................................................................................................................27

III.- Área Empleo y Formación Profesional..................................................................................28

PROJOVEN..................................................................................................................................29
PROIMUJER ................................................................................................................................34
PROCLADIS ................................................................................................................................39
Programa de Capacitación Laboral para Trabajadores Rurales .................................... 41
Programa de Capacitación para Trabajadores en Seguro de Desempleo (TSD) ……..47

Emprende Uruguay ....................................................................................................... 51


Programa FOMYPES .................................................................................................................57
Programa de Capacitación a Empresarios..............................................................................58
Otros Proyectos ...........................................................................................................................60
IV.- Otros programas ......................................................................................................................63

Organización Marítima Internacional........................................................................................63


Programa Uruguay Estudia .......................................................................................... 64
MTSS / INJU /INAU: Programa Yo Estudio y Trabajo ...........................................................67
V.- Área Descentralización Territorial y Sectorial......................................................................69

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Principales siglas utilizadas
ACA : Asociación de Cultivadores de Arroz

ADSL: Sigla del inglés Asymmetric Digital Subscriber Line

ANPL: Asociación Nacional de Productores de Leche

ANTEL: Administración Nacional de Telefonía

ANEP: Administración Nacional de Educación Pública

ARU: Asociación Rural del Uruguay

BID: Banco Interamericano de Desarrollo

BPC: Base de Prestaciones y Contribuciones

BPS: Banco de Previsión Social

CAF : Cooperativas Agrarias Federadas

CBU: Ciclo Básico Unico

CHDA: Comisión Honoraria de Desarrollo Apícola

CENFORES: Centro de Formación y Estudios (Ministerio de Educación y Cultura)

CES: Consejo de Educación Secundaria

CETP/UTU: Consejo de Educación Técnico Profesional

CNFR: Comisión Nacional de Fomento Rural

CTIOTE: Comisión Tripartita para la Igualdad de Oportunidades y Trato en el


Empleo

CIU: Cámara de Industrias del Uruguay

CIPU: Centro Industrial de Panaderos

CUDECOOP: Confederación Uruguaya de Entidades Cooperativas

CUFP: Cámara Uruguaya de Fabricantes Pasta

CDL: Comités Departamentales y Locales

CNCS: Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay

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CODOF Cooperativa de Docentes para una Formación Integral

DGDR: Dirección General de Desarrollo Rural

DIGEGRA: Dirección General de la Granja

DADE: División Asesoría y Desarrollo Empresarial

ECA: Entidad de Capacitación

EMB: Educación Media Básica

EMS: Educación Media Superior

FPB: Formación Profesional Básica

FR: Federación Rural

FRL: Fondo de Reconversión Laboral

FTP: File Transfer Protocol

IMM: Intendencia Municipal de Montevideo

IC: Intendencia de Canelones

IICA: Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola

INC: Instituto Nacional de Colonización

INEFOP: Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional

INR: Instituto Nacional de Rehabilitación

INALE: Instituto Nacional de la Leche

INAVI: Nacional de Vitivinicultura

INIA: Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria

IPA: Instituto Plan Agropecuario

ITPC: Mesa Intergremial de Transporte Profesional de Carga Terrestre

ISEV: Instituto de Seguridad y Educación Vial

ISO: Organización Internacional para la Estandarización (por su sigla en inglés)

MB: Megabyte

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MEC: Ministerio de Educación y Cultura

MIDES: Ministerio de Desarrollo Social

MO: Megaocteto

MTSS : Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

OMI: Organización Marítima Internacional

OIT: Organización Internacional del Trabajo

OPP: Oficina de Planeamiento y Presupuesto

OSE: Obras Sanitarias del Estado

PBIP: Buques e Instalaciones Portuarias

PIT - CNT: Plenario Intersindical de Trabajadores- Convención Nacional de


Trabajadores

PROGRESA: Programa de Respaldo al Aprendizaje

POE: Power Over Ethernet

PO: Proyecto Ocupacional

POE: Power Over Ethernet y permite la transmisión de electricidad y datos a


través de cable UTP/STP

PNEL: Patronato de Encarcelados y Liberados

PUE: Programa Uruguay Estudia

RPV o VPN: de las siglas en inglés de Virtual Private Network.Una red privada
virtual

SUL: Secretariado Uruguayo de la Lana

SUCTRA: Sindicato Unico de Transporte Profesional de Carga y Ramas Afines.

TSD: Trabajadores en Seguro de Desempleo

UDELAR: Universidad de la República

UD : Unidad de Descentralización

UNATRA: Unión Nacional de Trabajadores Rurales y Ramas Afines

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UPS: Uninterrumpible Power Supply. Fuente de alimentación ininterrumpible

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I.- INTRODUCCIÓN
El Instituto Nacional de Empleo y Misión
Formación Profesional (INEFOP) fue Actuar en el ámbito del empleo y la
creado por Ley Nº 18.406 de 24 de formación profesional del sector
octubre de 2008, como una persona privado.
pública no estatal. Se integra en forma
tripartita y tiene como principal Postular una visión sistémica del
objetivo ejecutar políticas de fenómeno del empleo y del trabajo,
formación profesional y fortalecimiento relevando especialmente los intereses
del empleo tanto de trabajadores y de los sectores empleador y
trabajadoras como de grupos trabajador, así como de los sectores
vulnerables en el acceso al mercado de la población con mayor
laboral. vulnerabilidad frente a la
desocupación.
La actual integración del Consejo
Directivo de INEFOP incluye Visión
representantes de: Ministerio de Ser la institución referente para
Trabajo y Seguridad Social (MTSS), trabajadores, empresarios y Poder
Ministerio de Educación y Cultura Ejecutivo en la ejecución de políticas
(MEC), Oficina de Planeamiento y públicas de Empleo y Formación
Presupuesto (OPP), por las Profesional del sector privado,
organizaciones más representativas propiciando activamente el Sistema
de los trabajadores: Plenario Nacional de Cualificaciones y
Intersindical de Trabajadores (PIT - actuando a través de una amplia red
CNT), por las organizaciones más de articulaciones institucionales.
representativas de los empleadores:
Cámara Nacional de Comercio y A. Cometidos
Servicios del Uruguay, Cámara de
Industrias del Uruguay (CIU), y un
representante de las empresas de la La Ley 18.406 en su artículo 2º
economía social, introducido por el art. establece que los cometidos:
219 de la Ley 18.996.
Administrar el Fondo de
El objetivo de INEFOP es actuar en el Reconversión Laboral.
ámbito del empleo y la formación
profesional en el diseño y ejecución de Asesorar al Poder Ejecutivo en
políticas públicas que promuevan la materia de políticas de empleo, de
mejora en los diferentes sectores así capacitación y de formación
como la inclusión social. El Instituto profesional, orientadas a la
desde una visión sistémica del generación, mantenimiento y mejora
fenómeno del empleo y del trabajo del empleo, en orden a promover el
identifica especialmente los intereses trabajo decente y el pleno empleo,
de los sectores empleador y productivo y libremente elegido.
trabajador término de generación de
capacidades, así como de la población Ejecutar las políticas de empleo que
con mayor vulnerabilidad frente a la el Poder Ejecutivo determine.
desocupación.

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Crear Comités Departamentales requerimientos de las empresas y
Tripartitos de Empleo y Formación emprendimientos del sector
Profesional. productivo, con el objetivo de
incentivar su creación, formalización,
Comités Sectoriales de Empleo y consolidación, participación en
Formación Profesional. cadenas productivas, el mejoramiento
tecnológico de las mismas y la
Diseñar y gestionar programas de recuperación de su capacidad de
formación profesional. Promover la producción.
creación y participar en el diseño de
un sistema de certificación de Así como aquellos estudios
conocimientos y de acreditación de relacionados con sus cometidos, a
competencias laborales. requerimiento de los actores sociales.

Promover la formación continua y la Colaborar en la gestión de los


normalización de competencias en el registros sectoriales de trabajadores.
marco de la negociación colectiva.
Además, figuran los cometidos del
Cooperar y brindar apoyo crediticio y art. 217 de la ley 18996 de
seguimiento técnico a las iniciativas de 7/11/2012:
emprendimientos productivos
generadores de empleo decente. Cooperar y brindar asistencia
financiera:
Investigar la situación del mercado de
trabajo, divulgando los resultados y A las organizaciones más
contribuyendo a una eficaz orientación representativas de trabajadores y de
laboral. empleadores que lo soliciten para la
formación e investigación en materia
Dar cobertura a las personas de negociación colectiva.
derivadas de los Servicios Públicos de
Empleo, Comités Departamentales y Para promover el empleo juvenil
Sectoriales de Empleo y Formación conforme a las leyes y decretos que
Profesional y otros servicios públicos, regulen la promoción en el acceso al
privados y sociales a efectos de empleo de los jóvenes.
mejorar su empleabilidad y promover
su inserción laboral. Estos objetivos podrán ser cumplidos
en coordinación con instituciones y
Desarrollar investigaciones, acciones, entidades del ámbito público, privado
programas y asistencia técnica y y social.
crediticia que respondan a los

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A. Estructura organizacional
La Ley 18406 por la cual se crea el Instituto Nacional de Empleo y Formación
Profesional (INEFOP) en su Artículo 3º establece que los órganos de dirección
del Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional serán el Consejo
Directivo y el Director General.

Autoridades

Consejo Directivo

Poder Ejecutivo

Director General: Ec. Juan Manuel Rodríguez


Representante del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS)

Director: Lic. Jorge Camors


Representante del Ministerio de Educación y Cultura (MEC)
Alterna: Soc. Alicia Dambrauskas

Directora: Dra. Tania Mauri (Hasta abril de 2013) - Director: Dr. Juan Corbacho
(Actual)
Representante de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP)
Alterno: Sr. Héctor Díaz López

Sector Empresarial

Director: Dr. Juan Mailhos


Representante de la Cámara Nacional de Comercio y Servicios del Uruguay
(CNCS)
Alterna: Dra. Fernanda Maldonado

Director: Ing. Fernando Carpentieri


Representante de la Cámara de Industrias del Uruguay (CIU)
Alterno: Ing. Jorge Pazos

Sector Trabajadores

Director: Sr. Héctor Masseilot


Representante de Plenario Intersindical de Trabajadores-Convención
Nacional de Trabajadores (PIT - CNT)
Alterno: Sr. Ismael Fuentes

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Director: Sr. Ricardo Moreira
Representante de Plenario Intersindical de Trabajadores-Convención
Nacional de Trabajadores (PIT - CNT)
Alterno: Sr. Julio Perdigón

Empresas de la Economía Social

Director: Dr. Alberto Esteves


Representante de Empresas de la Economía Social (CUDECOOP)
Alterna: Dra. Graciela Fernández
Sr. Joaquín Pos Arenas (Desde agosto de 2013)

Secretario Ejecutivo: Lic. Agustín Pereira

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Responsables de Áreas

Secretario Ejecutivo: Lic. Agustín Pereira


Administración: Cra. Fernanda Susaeta
Empleo y Formación Profesional: Prof. Martín Pasturino
Descentralización Territorial: Lic. Carolina Lagos
Asistente Jurídico: Dra. Gabriela Pierotti
Recursos Humanos: Sra. Matilde Larrosa
Comunicaciones: Lic. Adriana Aguirre
Monitoreo y Estadística: Dra. Gretel Villamonte

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B. Población Objetivo
 Trabajadores desocupados no
INEFOP cuenta con una serie de amparados por el seguro de
programas que atienden las desempleo
demandas específicas de
capacitación y formación de los
diferentes sectores de población  Pequeños, medianos y
objetivo de dicho Instituto: grandes empresarios

 Mujeres, jóvenes,
discapacitados, trabajadores  Emprendedores actuales y
rurales y otros colectivos eventuales
especialmente vulnerables
 Trabajadores en actividad
 Trabajadores en seguro de
desempleo

C. Fuentes de financiamiento
Las actividades del Instituto se
financian con recursos del Fondo Otros ingresos corresponden al
de Reconversión Laboral (FRL) cobro de las contrapartes de
que se compone mayoritariamente aportes de los beneficiarios de los
con las retenciones efectuadas programas FOMYPES y
por el Banco de Previsión Social Empresarios por concepto de
(BPS), Caja Profesional, Caja capacitaciones y asistencias
Notarial y Caja Bancaria y por técnicas, así como los ingresos
aporte de rentas generales financieros generados por las
establecido en el artículo 21 de la diferencias cambiarias.
ley 18.406.
Para el ejercicio 2013, el monto
Los ingresos acumulados a por concepto de aportes del FRL
diciembre de 2013 fue de seiscientos treinta y dos
correspondientes a los aportes de millones cuatrocientos diez mil
los distintos organismos setecientos veinticuatro pesos ($
recaudadores del FRL 632.410.724.-) mientras que el
presentaron un incremento del monto por concepto de aportes de
17.06% respecto al mismo contrapartes de convenios y
período del año 2012. empresas beneficiarias sumó
cuatro millones seiscientos ocho
Se destaca el incremento de los mil ciento treinta y dos ($
aportes de la Caja de Jubilaciones 4.608.132).
y Pensiones de Profesionales Los ingresos financieros netos
Universitarios por encima del sumaron $ 80.653.608.
25%, respecto al incremento en
los restantes entes recaudadores.

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COSTOS DE CAPACITACIÓN 2013
PROJOVEN 74.020.427
TSD 74.353.870
PROIMUJER 20.661.614
RURALES 28.315.037
URUGUAY ESTUDIA 43.105.381
TRAB. EN ACTIVIDAD 8.250.156
PROCLADIS 6.443.982
FOMYPES / EMPRESARIOS 11.818.395
EMPRENDE 11.865.027
PROYECTOS 51.800.191
Subtotales 330.634.080
OTROS INGRESOS (FOMYPES –
EMPRESARIOS) - 4.608.132
Totales 326.025.948
INEFOP- Contable

AÑO Aporte Aporte Aporte Aporte Total Aportes Aporte Total


BPS Caja Caja Caja Entes Rentas General $
Bancaria Notarial Profesiona Recaudadores $ Generales
l

Total
575.108.60 24.541.449 6.713.882 26.046.789 632.410.724 - 632.410.724
2013
3
Var.año 16,85% 14,37% 15,90% 25,10% 17,06% -100,00% -8,56%
anterior
Promedi 47.925.717 2.045.121 559.490 2.170.56 52.700.894 52.700.894
6 -
o x mes
2013
Var. 82.916.837 3.083.75 921.137 5.226.08 92.147.813 - 151.378.985 -
1 9 59.231.172
2013-
2012
val.abs.
INEFOP- Contable

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II.- FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Reestructura y Reingeniería El crecimiento y desarrollo económico,


institucional ha incorporado nuevos y más
trabajadores. Las empresas requieren
El Consejo Directivo adoptó la de más capacitación. A su vez hay
decisión de hacer una reestructura nuevos y más emprendedores que
interna, como se establece en la también requieren de capacitación.
Resolución 226/13, Acta 54/13 de
dicho organismo, con fecha 15 de La creación del INEFOP y la realidad
agosto de 2013, la implementación de de un contexto de desarrollo
la misma se realizará en el correr del económico y de aumento del empleo,
año 2014. conducen a la convicción de comenzar
un proceso de restructuración en el
Dicha resolución se enmarca en un que se busca variar el eje de
contexto en donde el crecimiento financiador de ofertas de capacitación,
sostenido de la economía y de la para tener un papel más activo en los
inversión verificada en los últimos procesos de desarrollo de la formación
años, implica que muchos sectores y profesional como marco donde
empresas hicieran inversiones e inscribir las actividades puntuales de
innovaciones en productos y capacitación y de fortalecimiento de
procesos, requiriendo nuevos mecanismos interinstitucionales.
conocimientos y habilidades en los
actores del mundo del trabajo. La formación para el mundo del
trabajo comienza a pasar del
El cambio técnico, la agregación de modelo de capacitación e inserción
valor, fuertemente promovida por la laboral, a un proceso más holístico,
ley de inversiones, especialmente en más integral de formación, en
su nueva reglamentación, implican donde se busca mejorar y ampliar
una demanda nueva a la educación y las capacidades y oportunidades de
a la formación profesional: la de todos los participantes para su
aportar los nuevos conocimientos que desarrollo humano, social, cultural y
se requieren. profesional, a lo largo de toda su
vida.
El mundo del trabajo requiere
conocimientos que no pueden ser
adquiridos solamente a través de Para esto, el fortalecimiento de las
cursos de capacitación laboral para el capacidades de los actores que
desarrollo de una tarea específica. La vinculan la educación y el trabajo, es
capacitación laboral debe ser uno de los ejes centrales de esta
dinámica, no circunscripta a un área reestructura. De esta forma, si bien
determinada y preferentemente INEFOP mantiene las acciones de
inscribirse en un proceso de formación capacitación de trabajadores enviados
profesional. al seguro de desempleo para facilitar

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su reinserción en el mundo del trabajo, De esta forma, durante este año, el
este nuevo rumbo busca intensificar Instituto se ha preparado para
las acciones con trabajadores en diferenciar, potenciar y separar las
actividad y sectores de población funciones de asesoramiento
especialmente vulnerables para estratégico, evaluación de la
acceder y mantener empleo decente. propuesta inicial a la posterior gestión
y supervisión de los cursos y
Es así, que además de intensificar los actividades, jerarquizando la
cursos a ejecutarse a través de orientación educativa y laboral. En
Entidades de Capacitación, se este sentido la reestructura ha previsto
comenzaron a fortalecer actividades también la evaluación de los
mediante convenios entre aprendizajes, dentro de la Unidad de
trabajadores y empresarios y Evaluación.
diferentes sectoriales vinculadas al
mundo de la educación y el trabajo. Esto además supone cambiar la
Cámara del Calzado, sector del relación vincular con las Ecas. Se
transporte, vestimenta industrial, comenzó a transformar la lógica de
Ministerio de Turismo y Deporte, realización de llamados a licitación,
Ministerio de Desarrollo Social, INAU para pasar a una propuesta más
SIRPA, INR, Junta Nacional de abierta, en donde las diferentes Ecas
Drogas, Consejo de Educación pueden presentar, en cualquier
Técnica Profesional, Universidad de la momento del año, propuestas y
República, gobiernos programas de capacitación de
departamentales, son algunos de los acuerdo a las demandas, necesidades
ejemplos de esta dirección. y propuestas que entiendan pertinente
presentar a INEFOP. De este modo se
Este proceso obliga a INEFOP a espera aumentar, aún más, y de
prepararse para ser un instituto capaz modo significativo, el volumen de
de comprender, orientar y facilitar cursos a ejecutarse a través de Ecas.
diferentes acciones que mejoran el Ya no se fijarán cupos licitatorios, sino
vínculo de la educación y el trabajo, que será la innovación y la capacidad
de modo de ser un actor clave para el de dichas instituciones el único límite
logro del desarrollo a escala humana a para la ejecución de propuestas. En
través del trabajo decente. este sentido la reestructura ha previsto
un sector dentro de la Unidad de
En el marco organizativo, la Evaluación para atender y orientar a
reestructura permite que el INEFOP las Ecas, docentes y asesores
comience a especializar sus áreas de registrados en INEFOP.
orientación educativo – laboral,
supervisión, evaluación y Desde el punto de vista del
asesoramiento técnico, y varié la emprendedurismo, la intervención a
lógica de ejecución a través de través de los tradicionales programas,
programas para trabajar por áreas se fue localizando crecientemente
temáticas transversales a todo el hacia acciones de promoción del
instituto, como ser jóvenes, género, desarrollo local, en clara coordinación
ruralidad, emprendedurismo, etc. con otras instituciones nacionales y
departamentales. De esta forma,

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INEFOP, participa en varios Para estos sectores se realiza una
departamentos en programas de capacitación muy diversificada, dado
desarrollo local en coordinaciones que también es muy variada la
interinstitucionales. demanda de calificación. De esta
forma se aumentan las posibilidades
Así mismo, se han creado Comités de ingresar al mercado laboral y se
Departamentales de Empleo y proporcionan mayores elementos y
Formación Profesional en cada una de herramientas para la vida laboral y se
las capitales departamentales y en promueve la reinserción y continuidad
algunas ciudades importantes. A su educativa.
vez, como lo indica la ley de creación
del INEFOP, a solicitud de los De esta forma, INEFOP, junto con
diferentes actores se pueden crear otras instituciones, ha sido parte
Comités Sectoriales, de carácter protagonista del objetivo de reducción
tripartito, para analizar la capacitación de la pobreza y eliminación de la
necesaria en sus respectivos sectores indigencia, desarrollando acciones
productivos. Así se han creado específicas de capacitación laboral
comités en el sector de la para los sectores más vulnerables.
construcción, transporte de carga,
industria gráfica, celulosa y papel, etc. En particular, como se podrá apreciar
Estos Comités Sectoriales también en este documento, se han mantenido
tienen una función de asesoramiento y y promovido acciones de formación
pueden proponer al Consejo Directivo con jóvenes, orientando la formación
que se realicen cursos y actividades hacia una mirada integral, en donde
de investigación vinculadas a temas se ofrece la reinserción y continuidad
laborales. educativa y una capacitación que
contiene formación en habilidades
Por otra parte, pese a que la tasa de generales para el trabajo (o para la
desempleo está en los menores vida); capacitación específica en
niveles históricos, hay poblaciones algunas de las múltiples opciones que
que tienen dificultades importantes integran la oferta educativa.
para ingresar al mercado de trabajo.
Con este fin, se incrementaron e Asimismo, dado que la realidad indica
incrementarán los convenios y que las mujeres -particularmente las
acuerdos interinstitucionales, de modo jóvenes con hijos- son quienes se
de atender requerimientos muy ocupan de la mayor parte o la
específicos, de distintas poblaciones. totalidad de las labores domésticas
Estas acciones son monitoreadas por que incluye la atención de los hijos, lo
Comisiones de Seguimiento que significa que su inserción laboral
contemplados en los Convenios debe ser compatible con la
interinstitucionales, formándose un mantención de ese rol familiar,
equipo técnico específico, entre las INEFOP, promueve cursos de
instituciones que forman parte del capacitación que incluyen un módulo
convenio, para definir y ejecutar las pre ocupacional en habilidades para el
acciones. desarrollo de proyectos de vida, de
modo de apoyar las decisiones que
implican la conciliación entre el mundo

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productivo y reproductivo, A su vez, la reestructura ha
promoviendo siempre la reinserción y reformulado:
continuidad educativa para la
culminación de la educación media  el Área de Empleo y Formación
obligatoria, una necesaria y Profesional, asignándole los
conveniente “plataforma” para cometidos de la Supervisión de los
continuar especializándose para el cursos y las asistencias técnicas
trabajo. En muchos casos, cuando el contratadas, la gestión directa de
cuidado de los menores, es un cursos a cargo de INEFOP con sus
impedimento para la realización de la docentes registrados, el
capacitación laboral, se abonan costos asesoramiento técnico a los
para centros de educación infantil Comités Departamentales,
habilitados por el Ministerio de Comités Sectoriales y Convenios
Educación y Cultura. interinstitucionales.

En síntesis, el proceso de  la orientación tanto para la


reestructura iniciado este año, crea: reinserción y continuidad
educativa, como para la
 una Unidad de Asesoramiento introducción al mundo del trabajo,
Estratégico, integrando las para obtener, retener y mejorar el
políticas de empleo y formación empleo, creando la Unidad de
profesional desde las diferentes Orientación Educativo – Laboral
políticas institucionales que las dentro del Área de Empleo y
transversalizan, como juventud, Formación Profesional.
género, discapacidad, empresarios
y trabajadores en actividad, en el INEFOP apuesta de esta forma a
medio rural, en seguro de empleo y mejorar la profesionalidad de sus
desocupados. Técnicos con una mayor y
diversificada especialización en
 una Unidad de Evaluación, diferentes perfiles, tales como:
separada de los procesos de Evaluadores, Supervisores,
supervisión y asesoramiento Asesores y Orientadores, como una
técnico de la capacitación, forma mejor de contribuir a
incluyendo la evaluación de las responder las necesidades,
propuestas formativas, la intereses y problemas de las
evaluación de las instituciones que políticas públicas y de los
solicitan su ingreso y permanencia empleadores y trabajadores.
en el Registro de INEFOP, y la
evaluación de los aprendizajes.

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Avances 2013 a los contenidos. La puesta on-line del
nuevo sitio fue en el último trimestre
 Crecimiento en áreas de de 2013, luego de un proceso de
cotización, selección de proveedor y
soporte diseño del nuevo portal.
En el caso de las áreas de trabajo que Se registró un importante incremento
ofician de soporte a la organización y en el número de visitas a la web a
que fueron creadas o reformuladas en partir de la implementación de la
la segunda mitad de 2012 - principios nueva herramienta.
de 2013, como era de esperar, se
registró un crecimiento, una definición Aporte a la gestión de
de tareas y modalidades de trabajo comunicación interna: Intranet
que se siguen perfilando en función de INEFOP
los requerimientos institucionales. Tal
es el caso de Recursos Humanos, Como complemento a la nueva web,
Jurídica, Comunicaciones, Monitoreo y se orientó el trabajo en una importante
Estadística y Tecnología. necesidad a cubrir: una intranet para
el Instituto.
 Acciones y proyectos del En esta herramienta se partió desde
Área de Comunicaciones cero. Se construyó la estructura y se
elaboraron los materiales a ingresar,
El Área de Comunicaciones creada a no tomándose ninguna fuente anterior
fines del 2012 comienza a ni migrándose contenido alguno.
consolidarse durante el 2013. Durante
el año se concretaron proyectos La intranet permitió compartir
propios del sector, además de las documentos e información dentro de
tareas de soporte y asesoramiento al INEFOP, abriendo de esta manera un
Instituto en general. canal privilegiado de comunicación
interna, mejora de la gestión e
integración de acciones entre
Nueva web INEFOP programas con el objetivo de
compartir conocimiento y optimizar
Resultó imprescindible la creación de aprendizajes.
un sitio web, dado que el existente
requería ser renovado y prestar otro Inscripciones todo el año
tipo de funcionalidades acordes a los y campaña publicitaria
requerimientos del Instituto.
A diferencia de lo que se había estado
Se planteó una nueva concepción del haciendo hasta el momento, se
portal, relevándose en la interna las extendió sin fecha límite el período de
principales necesidades de la inscripciones de potenciales
organización y de los públicos objetivo beneficiarios que desearan postularse
de los mensajes institucionales, a las capacitaciones que posibilita
creando una herramienta dinámica, INEFOP. La inscripción se realiza a
amigable al usuario y ágil en el acceso través de la web institucional, donde

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se puede acceder a un formulario para incluyeron también otros públicos,
completar por quienes estén contemplando de esta forma un
interesados en que su postulación sea abanico más amplio que atendiera
considerada en futuras necesidades e intereses de personas
capacitaciones. en situación de vulnerabilidad en el
marco del desarrollo económico y
Esta decisión permitió abrir más el social del país.
espectro y extraer información
relevante para el Instituto a partir de Este llamado a inscripciones es uno
los datos incluidos en las de los procedimientos utilizados por
postulaciones recibidas. INEFOP para completar una oferta
En paralelo, en función de las educativa, junto a los planes de
posibilidades reales, se fue trabajo de los Comités
procurando dar respuesta a las Departamentales de Empleo y
demandas. Formación Profesional de todo el país,
los planes de trabajo de los Comités
Como ya se hiciera en años Sectoriales y las propuestas de
anteriores, en 2013 INEFOP decidió capacitación de los convenios
llevar adelante una campaña firmados con organizaciones públicas
publicitaria, con motivo de convocar a y privadas.
inscripciones para cursos gratuitos de
diversas modalidades de formación, Se diseñaron piezas para tv, radio y
así como ampliar los canales de vía pública (laterales ómnibus). El 14
difusión de sus cometidos y acciones. de junio fue lanzada la campaña que
La campaña publicitaria se orientó a duró aproximadamente -variando
diferentes sectores de la población, en según el medio- un mes.
especial jóvenes y mujeres, si bien se

Imagen: aviso en lateral de ómnibus de la campaña publicitaria 2013.

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Las inscripciones -que se realizaron de iniciada la campaña,
exclusivamente vía web- aumentaron concretamente el 17.06.2013, como
en forma sustancial, alcanzándose un indica el gráfico siguiente.
pico de casi 2.600 sesiones a dos días

Fuente: Google Analytics

Cabe señalar que analizando todo el sectores. Como ejemplo puntual


año 2013, el porcentaje de nuevas orientado a aumentar la llegada a los
consultas ascendió un 57%. espacios de difusión territorial puede
citarse el esfuerzo realizado al
Se organizaron actividades propias del participar INEFOP -por primera vez en
Instituto, como las entregas generales todo el país- en todas las ediciones de
de certificados a los beneficiarios, y Expo Educa. Se trata de una muestra
otras acciones propias del área, que orientada a democratizar el acceso a
se inscriben en el marco de la la información de la oferta educativa y
comunicación interna y externa de aportar información para la toma de
INEFOP. De esta forma se brindó elecciones vocacionales
asistencia a solicitudes e inquietudes responsables. Las instituciones
del Consejo Directivo, técnicos y otros coorganizadoras son: Instituto

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Nacional de la Juventud / Ministerio de la adecuación del área en relación a
Desarrollo Social, Ministerio de las normas de seguridad establecidas
Educación y Cultura, Programa de para el Centro de Datos.
Respaldo al Aprendizaje
(PROGRESA) / UDELAR y Fondo de
Centro de Datos:
Solidaridad.  Nuevas conexiones eléctricas.
INEFOP participó en todas los  Numeración y arreglo al cableado de red ya
departamentos donde se organizó la existente.
exposición con un stand, brindando  Nuevas conexiones cableado a la bornera
información sobre el Instituto y las telefónica.
 Instalación extintor HaloClean específico para
oportunidades de capacitación que
centro de datos.
ofrece.  Control de acceso restringido.
En este mismo sentido se priorizó la  Sustitución aire acondicionado existente.
presencia institucional en ferias  Alojamiento de todos los dispositivos en Rack
sociales y fronterizas en diversos vertical 42U de 600 x 1000 mm (RVL42.6010-
C), carga estática 800 kg., puerta frontal,
puntos del país, organizadas por el puerta trasera micro perforada de dos hojas,
Ministerio de Trabajo y Seguridad laterales desmontables, pies, ruedas.
Social (MTSS) así como también en
otros encuentros afines a los
cometidos de INEFOP.
Servicio de Internet:
 Fortalecimiento Se realizó una mejora en el acceso a
internet y el tipo de prestaciones de
tecnológico, innovación e
ADSL y acceso a banda ancha
inclusión permitiendo adaptarse mejor a lo que
se necesitaba reduciendo el precio y
mejorando el servicio.
En el proceso de mejoramiento de
gestión resulta sustantivo dar cuenta Infraestructura de red:
de los procesos de mejora en la
Unidad de Tecnología que sirven de En relación a la infraestructura de red
soporte al Instituto, facilitando el
se realizaron esfuerzos de adecuación
acceso a la información interna y
externa. de la infraestructura a las necesidades
generadas ante el crecimiento y
Se instaló una nueva infraestructura lo desarrollo institucional. Se sustituyó el
que permite tener una red robusta cableado por dispositivos
contra amenazas externas y estable inalámbricos, optimizándose a su vez
en funcionamiento mejorando
los recursos con los que se contaba.
rotundamente la operativa de los
funcionarios, se apuntó a una
topología de uso inalámbrico.
Los dispositivos instalados que se
detallan en el recuadro permiten
mejorar el acceso a la información
estandarizándose la información tanto
interna como externa. A su vez se
mejoró la infraestructura técnica como

21
Conexiones:
 10 Access Points Cisco AIR-CAP1602i-A-
K9 con POE (Power Over Ethernet)
distribuidos por todo el edificio.  Conexión MPLS 2con MVDCOMM –
 2 Switch Centrales CISCO Catalyst 2960S Servidores Virtuales K2B de Producción
de 24 bocas en Stack.  Servicio VPN para acceder al instituto
 3 Switchs CISCO Catalyst 2960S de 8 desde cualquier punto externo.
bocas distribuidos en el edificio conectados  Acceso remoto al MTSS - servidor
por un troncal de fibra óptica. ViaTrabajo
 2 Controladoras Wireless AIR-CT2504-5-
K9 en redundancia.
Se mejoraron las conexiones internas
 6 puestos redundantes de red para
impresoras.
y externas al instituto, facilitando el
 1 Firewall Cyberoam de Capa 8. acceso remoto y la conectividad con
 Router Cisco 800 conexión MPLS 2/2 con el MTSS
MVDCOMM.
 Router Cisco 800 servicio de ADSL. Firewall:
 3 Racks pivotante de pared 6U de 600 x
550 mm (RPE06.6055-N).
 Sustitución de Conexión cableada a Especialmente se mejoró el acceso al
dispositivos inalámbricos. flujo de internet mejorando la
seguridad de los usuarios y de la
información

Formularios Web:
En la misma línea de trabajo Implantación y administración de
orientadas a la mejoras de formularios web que mejoran el
equipamiento se accedió a la compra acceso de las Entidades de
de una unidad ininterrupida de Capacitación, de los Comités del
electricidad que permite mantener la Interior, técnicos y de los usuarios a
tensión eléctrica por un tiempo la información.
determinado frente a variaciones de
energía o cortes de suministro. Esta
unidad junto al dispositivo de respaldo  De Inscripción-
http://inscripciones.inefop.org.uy/
permite evitar perdidas de información  De Participantes -
http://participantes.inefop.trea.webfactional.
Dispositivos Instalados: com/login/
 UPS Smart-UPS RC 2000 XL para todos  De Registro de ECA -
los dispositivos del centro de datos. http://inscripciones.inefop.org.uy/registro_e
 Dispositivo de Almacenamiento Compartido cas_especialistas/
Iomega
 Servidor IBM X3650 M4 con discos SAS en
RAID.

22
Servicios e instalaciones: Relevamiento de requerimientos del
instituto y adaptabilidad del software a
 Servidores Virtuales de Test K2B alojados las necesidades detectadas. Lo que
en Servidor IBM X3650 alojado en el centro incluyó creación de Usuarios para
de datos todo el personal de INEFOP y
 Instalación Servidor Virtual Vcenter Server capacitación.
5.1 para manejo de Máquinas Virtuales.
 Instalación módulo de Auditoria K2B
 Procedimiento de impacto base de Página Web Institucional e Intranet
producción a parametrizacion, trasladar (www.inefop.org.uy):
base a Fabrica K2B via FTP. Seguimiento en la implantación, carga
 Creación Imagen Estándar de instalación de Unidades de contenido, carga de
para equipos INEFOP basada en mejores archivos.
prácticas.
 Implantación de equipos de escritorio
MiniPc de mejor rendimiento y menor
Capacitación:
consumo. Capacitación en tecnología de
 Cierre de más de 100 bugs de ViaTrabajo. virtualización VMWARE 5.1.
 Posibilidad de llegar al todo el interior con
la red interna mediante VPN Respaldos:
(k2b,gesdoc,etc)
Procedimientos de respaldo de la
 Disponibilidad de manuales de K2B en la
red para todos los usuarios. base de datos K2B
 Cargas Masivas e Individuales de Procedimiento de respaldo semanal
beneficiarios a Viatrabajo de parte nuestra. base de datos Viatrabajo.
 Implementación K2B en Producción
Se implementaron respaldos para
diferentes unidades y áreas.
Relevamiento y Acceso: Otros:
Se facilitó el acceso al Administrador Se mejoró las condiciones y
en todos los equipos del instituto, de disponibilidad equipos, red e
manera de poder hacer seguimiento y impresión para evento de llamados en
apoyo. Realizando la normalización de sede Sarandí y Colón. Así como el
los equipos (Nomenclatura, Software, relevamiento y mejora parte eléctrica
Hardware) el inventario al día los sede Sarandí y Colón.
dispositivos y estableciendo un
sistema de control de entrega de Capacitaciones al Call Center.
equipos e insumos.
Se realizó la gestión y tramite en
Proyecto GesDoc: conforme con INFOCORP para
calificación académica en
Se avanzó en la implantación y MICROSOFT reduciendo así
Seguimiento de Sistema GesDoc para enormemente el gasto en
Gestión de Expedientes, un Sistema licenciamiento y software.
centralizado y unificado para el
registro, gestión y seguimiento de la Se procedió a realizar la donación
gestión documental, gestión de actos mediante el plan Antel Integra de
administrativos y de trámites que se equipos en desuso de sede Sarandí y
procesen en el Instituto. Colón.

23
instrumento construido con el fin de
recoger las informaciones necesarias
 Creación de la Unidad de sobre la situación pre-curso de los
Evaluación y Monitoreo beneficiarios, fundamentalmente las
relacionadas con su actividad laboral.
La Unidad de Evaluación y Monitoreo Dicho instrumento se inscribe en el
fue creada en abril de 2013. La misma proceso de recolección de datos de
permite sistematizar la información de los beneficiarios de las actividades de
las distintas áreas y programas del capacitación del Instituto que permitirá
INEFOP generando datos pertinentes evaluar el impacto de esas acciones,
sobre las acciones que se desarrollan, cuya medición surgirá de comparar la
la cobertura y las características situación post-curso con la situación
específicas de la población pre-curso. Se creó una plataforma
comprendida en las instancias de para la recolección y almacenamiento
formación en todo el territorio de esta información.
nacional.
Las entidades de capacitación fueron
Entre las actividades realizadas, se capacitadas tanto en la aplicación del
elaboró e implementó un formulario de formulario como en el funcionamiento
inscripción web que canaliza la de la plataforma, que comenzó a
demanda espontánea de capacitación operar en noviembre de 2013. Los
de las personas. Los datos de las datos ya recolectados constituyen la
inscripciones fueron utilizados para primera instancia de medición que
direccionar esa demanda a los cursos junto a otras posteriores permitirán
ofertados por los distintos programas. determinar el impacto de las acciones
También se realizaron diversos de capacitación.
estudios que permitieron describir el
perfil socio-demográfico de los Se diseñó e implementó una encuesta
inscriptos, detectar subpoblaciones no a empresas para detectar las
cubiertas por la oferta del Instituto, necesidades de capacitación de la
proyectar la demanda, etc. mano de obra, implementada en el
software Survey Monkey.
Se diseñó un formulario para los
participantes de los cursos;

24
 Convenios con otras  Proyecto de
instituciones sistematización de
Atendiendo a la línea de trabajo de metodologías e
articulación interinstitucional y intervenciones
fortalecimiento este espacio de
acuerdo con otras organizaciones Se plantea como proyecto para 2014
para el logro de mejores resultados de la sistematización de metodologías e
gestión, se establecieron nuevos intervenciones de INEFOP en diversas
áreas, programas y espacios de
convenios y reeditaron acuerdos
trabajo de manera de contar con
existentes que se venían experiencias acumuladas que
desarrollando anteriormente. permitan dar cuenta de buenas
prácticas institucionales y
Se incluyen aquí los nuevos que se aprendizajes.
han firmado en 2013. Más información
sobre estos convenios puede
buscarse en www.inefop.org.uy en el  Investigaciones
menú Convenios. Entre las funciones de INEFOP, la Ley
18.406 en su artículo 2º establece
entre otros, el "desarrollar
INEFOP - Centro de Ensayos de Software investigaciones relacionadas con sus
(CES) - 27/02/2013 cometidos, a requerimiento de los
actores sociales", como forma de
INEFOP - Consejo de Educación Técnico
aportar a la generación de
Profesional (CETP-UTU) - 16/04/2013
conocimientos e información que den
INEFOP - Universidad de la República - soporte al diseño de políticas públicas
10/09/2013 pertinentes a los cometidos
institucionales que la ley establece.
INEFOP - Ministerio del Interior -
24/09/2013 En este sentido, conjuntamente con
otras instituciones especializadas ha
INEFOP - Instituto Nacional de realizado investigaciones vinculas a
Rehabilitación - Patronato de los temas que le competen,
Encarcelados y Liberados - 24/09/2013 priorizando la articulación
INEFOP - Intendencia de Maldonado -
interinstitucional.
27/09/2013

25
En 2013 se publicó "Empleo, Ambas ciudades presentaron que el
educación y capacitación laboral en perfil educativo de las PEA determinó
Salto y Maldonado", un estudio el acceso a este tipo de formación
desarrollado por INEFOP y la orientada al trabajo, en los últimos 5
Universidad de la República años. Entre la población participante
(UDELAR). La investigación estuvo a las mujeres fueron más proclives a
cargo del Departamento de Sociología realizar estos cursos que los hombres.
de la Facultad de Ciencias Sociales,
por intermedio de los Sociólogos Los ocupados presentaron una mayor
Marcelo Boado, Tabaré Fernández y representación que los desocupados
Rafael Rey. de cualquier tipo.

Este trabajo analiza los resultados de Aproximadamente una cuarta parte de


la Encuesta de Movilidad Ocupacional la PEA de ambas ciudades suele
y Trayectorias Educativas (EMOTE) completar los cursos que realiza.
que realizó el Departamento de
Sociología de la Facultad de Ciencias En ambas ciudades ni el sexo, ni la
Sociales. Esta permitió estimar en la educación, ni la trayectoria laboral, ni
Población Económicamente Activa la inmigración, determinaron de
(PEA) de las 2 ciudades las siguientes manera desigual la chance de
variables: la prevalencia de realización culminar los cursos.
de cursos de formación para el
trabajo, el manejo del idioma inglés Las temáticas dominantes de los
entendiendo la misma como una cursos hechos por los entrevistados
competencia importante asociada al fueron: informática, administración y
servicio turístico. Se relevó la cantidad recursos humanos, servicios socio-
de cursos de formación para el trabajo culturales (educativo y artístico), salud
realizados en los últimos cinco años; y sanidad.
la temática del más reciente; la
institución dónde se realizó ese curso; Finalmente se identificó una
la localidad, duración y forma de convergencia entre las ramas de
financiamiento del mismo, la actividad económica que
culminación efectiva así como la concentraban la PEA y la
utilidad atribuida al mismo por el concentración de las ramas de
entrevistado. actividad de quienes hicieron los
cursos de capacitación laboral de
Dentro de los principales resultados ambas ciudades.
que el estudio presenta se encontró
que la capacitación laboral alcanzó a Este material en su totalidad está
un 29% de los miembros de la PEA de disponible en la web institucional de
Salto y a un 33% de los de INEFOP, dentro del menú
Maldonado. Conocimiento. Se plantea ir
enriqueciendo este espacio con otros
estudios que resulten de interés.

26
Beneficiarios/as por programa
(2009 - 2013)

Nº de beneficiarios por año según programa, período 2009-2013

Nº de Beneficiarios
Programa
2009 2010 2011 2012 2013
EMPRENDE . 94 454 466 761

EMPRESARIOS . 108 388 393 546

FOMYPES . 442 421 516 323

OMI 96 400 590 844 1068

OTROS 65 . . . .

PROCLADIS 135 90 196 120 165

PROIMUJER 1488 646 1093 1111 707

PROJOVEN 1599 2210 1943 2413 3002

PROYECTOS ESPECIALES 204 495 506 1147 1185

RURALES 936 858 1412 2730 1079

TRAB. EN ACTIVIDAD 4683 475 1412 583 354

TSD 651 3140 3734 3650 4262

URUGUAY ESTUDIA . 2611 2976 3039 4392

YO ESTUDIO YO TRABAJO . . . 609 742

Total Año 9857 11569 15125 17621 18856

Fuente: INEFOP

27
III.- Área Empleo y Formación Profesional

otras organizaciones públicas,


Integra los programas dirigidos a privadas y sociales a efectos de
emprendedores, pequeños y mejorar su nivel de capacitación
medianos empresarios, trabajadores profesional y empleabilidad, promover
en seguro de desempleo, su inserción laboral o reinserción
trabajadores en actividad, jóvenes, educativa.
mujeres, personas con
discapacidades varias, trabajadores En relación a las iniciativas de
ubicados en áreas rurales, etc. emprendimientos productivos
generadores de empleo digno, tiene
dentro de sus cometidos apoyar la
capacidad emprendedora por medio
El Área Empleo y Formación de crédito y/o seguimiento técnica.
Profesional contribuye a los Puede para eso establecer fondos
cometidos de INEFOP a través de las rotatorios o garantizar créditos con
acciones que desarrollan los distintos recursos del Fondo de Reconversión
programas que la componen, en la Laboral.
medida que aporta al fortalecimiento
de las políticas de formación Comprende sus funciones a su vez,
profesional, de empleo y de el fortalecimiento del sector
capacitación en relación a los productivo mediante el desarrollo
lineamientos establecidos por el investigaciones que fortalezcan la
Poder Ejecutivo. En este sentido es generación de información pertinente
responsable de la ejecución de las para los distintos actores sociales,
iniciativas que este disponga en iniciativas, programas y asistencia
relación a las políticas de empleo así tanto técnica como crediticia
como del diseño y la gestión de respondiendo a los requerimientos de
programas de formación profesional las empresas y emprendimientos del
para desempleados, personas o sector.
grupos de personas con dificultades
de inserción laboral mediante Son prioridades de gestión la
acuerdos con instituciones públicas o creación y participación en el diseño
privadas. de un sistema de certificación de
conocimientos y de acreditación de
A su vez brinda servicios de competencias laborales que permita
orientación, formación, capacitación, reconocer saberes, hábitos y
acreditación de competencias y prácticas adquiridos en el trabajo,
apoyo de iniciativas a las personas como espacio de desarrollo de
derivadas del Servicio Público de destrezas específicas. Realizar
Empleo, los Comités investigaciones acerca de la situación
Departamentales y Sectoriales de del mercado de trabajo y divulgar los
Empleo y Formación Profesional y resultados contribuyendo de esta

28
forma a una eficaz orientación de trabajadores/as que se acuerden
laboral. como resultado de convenios
Colaborar en la gestión de los colectivos de trabajo o de
registros sectoriales de necesidades negociación colectiva.
de formación profesional y desarrollo

PROJOVEN
PROJOVEN es un Programa de Al igual que en 2012, Projoven
alcance nacional con la finalidad de continúa manteniendo sus
aumentar y mejorar las modalidades de intervención.
oportunidades de formación y
empleo de jóvenes entre 15 y 29 Del total de cursos ejecutados
años provenientes de hogares de durante 2013, la distribución
menores ingresos, que no han territorial muestra que el 53%
completado, o están teniendo fueron en Montevideo y 47% en el
dificultades para completar su interior del país.
educación formal y que poseen
limitada o nula experiencia laboral.
Modalidades

a) Adolescente
Para alcanzar estos objetivos se
implementan procesos que El objetivo es la reinserción educativa
combinan la capacitación de adolescentes de 15 a 17 años que
específica con el reforzamiento de están fuera del sistema educativo
competencias básicas, talleres de
orientación laboral y social, Es un espacio de inclusión social y
prácticas formativas en las orientación educativa adaptado a las
empresas y el acompañamiento características adolescentes donde
individual de situaciones se los acompaña en la construcción
personales que obstaculicen el de un proyecto educativo laboral
acceso y sostenimiento de la personal y se realicen las
experiencia por parte de los/as derivaciones necesarias para
jóvenes. colaborar en la concreción de los
mismos.
El Programa cubre los gastos del
joven durante la capacitación,
otorgando un viático para
transporte y otros gastos
complementarios que faciliten la
permanencia del joven en la misma
y en la primera etapa de la
inserción laboral.

29
b) Continuidad hasta 2do de Facultad de Ingeniería,
con prueba de ingreso.
El objetivo es la reinserción educativa
y/o inserción laboral de jóvenes f) Construyendo Caminos
egresados de otros proyectos
educativos que requieran continuar Convenio INEFOP con la Junta
su proceso socio educativo e Nacional de Drogas para la inclusión
introducirse al mundo del trabajo. social, educativa, laboral de jóvenes
de 17 a 29 años (2 niveles) en
c) Laboral rehabilitación con consumo
problemático de sustancias
Se busca la inserción laboral y/o psicoactivas.
reinserción educativa según el
proyecto personal de cada joven. Son derivados por el Área de Empleo
Dirigido a jóvenes de 17 a 29 años y y por centros de tratamiento en el
se implementa en 5 niveles según encuadre del convenio de la Junta
educación y situación socio - Nacional de Drogas e INEFOP.
económica, familiar, personal.
g) Rural
Se trata de una propuesta técnica
unida a las necesidades del mercado Apoya para la inserción laboral y/o
laboral y al perfil de jóvenes que reinserción educativa. Focalizado en
presenten un fuerte interés y jóvenes de 17 a 29 años que viven o
necesidad de inserción laboral tienen la aspiración de trabajar en el
medio rural.
d) Semipresencial
Es una propuesta técnica vinculada a
Se procura la inserción laboral y/o las necesidades del mercado laboral
reinserción educativa de jóvenes de rural y al perfil de jóvenes. Se
18 a 29 años que posean un habitual diseñaron además otras
uso de herramientas informáticas y modalidades.
un adecuado acceso a las mismas ya
que la modalidad es un 80 % virtual y h) Trabajador
20 % presencial. Deberá unir varias
localidades del interior. Está dirigido a jóvenes de 18 a 29
años, que están insertos en el
e) TICS mercado laboral, con el objetivo de
atender o mejorar el puesto laboral
Se propone aumentar conocimientos incrementando la productividad.
y destrezas en desarrollo y testing de
software en jóvenes de 18 a 29 años Es una propuesta acordada y
estudiantes y/o con marcado interés y diseñada entre INEFOP, empresa y
perfil en estas áreas para su inserción sindicato, con los aportes específicos
laboral, manteniéndose en el sistema de cada actor.
educativo. Se prioriza a jóvenes con
Bachillerato opción Ingeniería,
Bachillerato Tecnológico de
Informática (UTU), estudiantes de

30
i) Estudiantil

Se plantea la inserción laboral


manteniendo la inserción educativa
de jóvenes de 15 a 29 años, que se
encuentran insertos en el sistema
educativo formal

Se constituye en un aporte sustantivo


para aquellos jóvenes en los que se
detecte una situación familiar –
personal en la que sea imprescindible
obtener el ingreso económico.

31
Aspectos a destacar Formación dual: Projoven, Uniendo
Barrios, Centro de Industriales
En el marco de los primeros pasos Panaderos, Programa Objetivo
del proceso de reestructura de Empleo (MTSS) - Proyecto especial
INEFOP, incipiente durante 2012, “Aprendiz en Rotisería y Panadería
Projoven profundiza en dos con Ventas”
aspectos: Esta propuesta interinstitucional
destinada a jóvenes con primaria
a) La articulación con otros completa y/o Ciclo Básico sin
programas de INEFOP terminar, que consta de:
Por ejemplo, se ha avanzado con la a) 5 semanas de capacitación
inclusión de personas con b) A partir de la 6ta semana
discapacidad en los cursos regulares comenzaron a trabajar en
del programa, realizando un trabajo empresas contactadas por CIPU
orientación previa (con jóvenes y (Centro de Industriales
ECA) y de supervisión conjunta Panaderos), cobrando el
(supervisor especializado en correspondiente salario.
Juventud y supervisor especializado c) Durante las siguientes 9 semanas,
en Discapacidad), elementos que asistieron 5 días a trabajar a la
consideramos fundamental para el empresa y el 6to concurren a
éxito de estas experiencias de capacitarse a CIPU en régimen
inclusión. de 8 horas (asimilando a una
jornada laboral). Esto requiere de
b) La articulación interinstitucional un trabajo de articulación y
a través de proyectos seguimiento cercano y profundo.
especiales, convenios y Un elemento favorecedor de este
acuerdos comunitarios. proceso fue el “rol de la referente
Los técnicos asignados a Projoven laboral” quien visito y capacitó a
han aportado su experticia en las empresas para la recepción de
formación profesional y empleo en jóvenes. Esto hizo que las
varios convenios firmados por empresas se sintieran
INEFOP (MIDES, UTU, Junta comprometidas en mayor grado
Nacional de Drogas, Instituto con la población que se les
Nacional de Rehabilitación, etc.) y derivaba para comenzar a
otros acuerdos (OPP, IMM, Jóvenes trabajar.
en Red, “Yo Estudio y Trabajo”,
Uniendo Barrios, entre otros) Otra novedad de esta propuesta es la
incorporación dentro del proceso de
acompañamiento realizado por la
ECA de 2 referentes comunitarias de
la organización “Uniendo Barrios”, a
las que se las capacitó previamente
en aspectos tales como: definición y
objetivos del acompañamiento, los
perfiles de los/as jóvenes, perspectiva
de género, competencias laborales,
adicciones, entre otros.

32
Convenio INEFOP / INR (Instituto PNEL (Patronato de Encarcelados y
Nacional de Rehabilitación) Liberados) que estén trabajando en
convenio con la OSE.
Desde principios del año 2012 el
Instituto Nacional de Rehabilitación y Durante el año 2013 se ejecutaron
el Instituto Nacional de Empleo y 2 cursos: un curso intramuros en
Formación Profesional trabajan de Centro 5 Femenino, ejecutado por la
forma conjunta con el objetivo ECA CODOF en el rubro Patchwork
alcanzar la firma de un acuerdo y un curso para liberados asistidos
marco de cooperación, por el Patronato de Encarcelados y
conformándose una Comisión de Liberados ejecutado por UTU DADE
Seguimiento y Comisión Técnica. en el rubro Sanitaria.
Este acuerdo se visibilizó en el 2013 Acuerdo con CES Consejo de
con el diseño de un plan de acciones Educación Secundaria – Talleres
conjuntas sustentado en las de Orientación laboral para
necesidades de reinsertarse alumnos de Bachillerato.
laboralmente en el mercado de
trabajo de la población privada de Luego de la realización de la
libertad de las Unidades de experiencia piloto en 2012, siendo la
Internación y las personas liberadas misma evaluada positivamente, se
que asisten al Patronato Nacional de
aprobó la realización de una segunda
Encarcelados y Liberados.
edición.
De esta forma se realizaron
capacitaciones en las Unidades de Esta segunda edición se agregan 2
Internación que a continuación se de Montevideo: el liceo No. 58 “Mario
detallan: Unidad Nº 2, Unidad Nº4 Benedetti” y el liceo No. 15 “Ibiray”, y
Santiago Vázquez, Unidad Nº 5 se sumaron 2 centros educativos del
Femenino, Unidad Nº 10 Juan Soler, departamento de Canelones: el liceo
y personas liberadas atendidas por el No. 1 de Salinas, y el liceo de Toledo.

33
PROIMUJER
El Programa de Igualdad de enfoque de género, aportando al
Oportunidades en el acceso a la diseño de una política activa,
formación y empleo, en adelante ajustada a los perfiles de las y los
PROIMUJER; fue el primer programa participantes según su ciclo vital,
nacional de capacitación laboral con tiempo de desvinculación con el
enfoque de género, implementado mercado de trabajo, nivel educativo y
en el año 2001, impulsado por la obstáculos para el acceso a la
Comisión Tripartita para la Igualdad formación profesional, considerando
de Oportunidades y Trato en el además el perfil ocupacional
Empleo1 (CTIOTE), asesora del demandado.
Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social. La propuesta formativa en todas las
etapas, diseño, desarrollo y
Su finalidad es contribuir a la evaluación, debe incorporar el
igualdad de oportunidades y trato en análisis de las desigualdades
la formación profesional y en el socialmente asignadas a hombres y
empleo mediante el desarrollo de mujeres así como las situaciones
acciones de formación con calidad y agravadas por edad, nivel
equidad desde una mirada de género socioeconómico, ciclo de vida, etnia
y generaciones. o raza, que afectan en mayor medida
a la inclusión laboral de las mujeres
También se han desarrollado en términos de competencias
estrategias dirigidas a transversalizar laborales y ejercicio pleno de
el enfoque de género en el conjunto derechos.
de programas del Instituto Nacional
de Empleo y Formación Profesional, La población objetivo del programa
INEFOP. son mujeres desocupadas residentes
en áreas urbanas o rurales, que
El Programa está abocado al diseño, buscan empleo por primera vez o se
implementación, ejecución y encuentran en cualquiera de las
monitoreo de actividades de situaciones de empleo con
capacitación e inserción laboral con restricciones.

Se han definido las siguientes


1
Integrada por el Ministerio de Trabajo y modalidades en función de edades,
Seguridad Social, El instituto Nacional de las situación ocupacional/tipo de
Mujeres del Ministerio de Desarrollo Social, las
inserción en el mercado laboral, nivel
Cámaras empresariales y el PIT CNT.
2 Instituto Nacional de Empleo y formación de instrucción, jefatura de hogar y
Profesional (INEFOP); ONU Mujeres y PNUD, personas menores de edad a cargo.
“Vida con proyectos, Guía de recursos didácticos
para facilitadoras y facilitadores”.2ª. Edición
Revisada. Montevideo, Uruguay, 2012.

34
Modalidades E - Mujeres Emprendedoras

A -Cursos regulares Es una modalidad de acción conjunta


con el Programa Emprende, cuyo
Dirigido a mujeres- prioritariamente- objetivo es promover la formulación
entre 25 y 55 años de edad. Se de un proyecto empresarial a través
podrán incluir varones hasta en un de una capacitación técnica para
20% de la unidad grupal. emprendedoras que no han
formalizado sus empresas o se
B. Desempleadas encuentren en una etapa previa o de
reciente inicio de su actividad
Dirigido a mujeres mayores de 40 empresarial. Está dirigido a mujeres
años que nunca trabajaron o en que estén en etapas de creación,
situación de desempleo de larga formalización o desarrollo de un
duración, mayor a 2 años. emprendimiento.

C - Preocupacional. La articulación entre ambos


programas pretende complementar
Dirigido a mujeres menores de 30 las herramientas para que las
años, con hijos/as a su cargo. participantes puedan elaborar un
Dado el grado de vulnerabilidad de la anteproyecto en el marco de la
población, la unidad grupal es de 15 formación del Programa PROIMUJER
participantes. y a posteriori, en caso de ser
aprobado el mismo, recibir asistencia
Para el desarrollo metodológico el técnica del Programa Emprende.
programa cuenta con: una guía de
recursos didácticos para
facilitadores/as; un manual de
autoformación para participantes; kit
de herramientas didácticas para los
equipos docentes. Estas
herramientas han sido desarrolladas
por el programa PROIMUJER.

D - Sectorial

El objetivo es ofrecer una


capacitación técnica para el ingreso a
un determinado sector de la
economía o para el fortalecimiento de
las capacidades en el trabajo.
Está dirigido a mujeres que estén
trabajando o demuestren interés para
el ingreso al sector definido.

35
Aspectos a destacar:
La información presentada fue
Cursos 2013 por distribución elaborada por el programa
territorial PROIMUJER a partir de los datos
suministrados por las entidades de
capacitación, mediante el formulario
de control de curso.

RECONVERSIÓN DE MUJERES
CLASIFICADORAS DE RESIDUOS
SÓLIDOS URBANOS.
Convenio Instituto Nacional de
Empleo y Formación Profesional
(INEFOP)- Intendencia de
Como se desprende de la información Montevideo (IdM) - Cámara Uruguaya
referida en la tabla y en el gráfico de Fabricantes de Pastas (CUFP)
anterior, vemos que el 64% de los El objetivo buscado con este acuerdo
cursos se encuentran entre los fue capacitar mujeres clasificadoras
departamentos de Montevideo y de residuos sólidos urbanos,
Canelones, mientras el 46 % restante dotándolas de nuevas competencias
se distribuye en tan sólo seis laborales necesarias para dejar esa
departamentos, lo que confirma la actividad y mejorar su calidad de
tendencia a la disminución de empleo.
cobertura territorial del programa.
El curso denominado, “Operadora
Cantidad de participantes en los auxiliar para la industria
cursos 2013 alimentaria”, formó parte de una
intervención de formación y una
En términos de cobertura se acción coordinada entre: la
evidencia a su vez una disminución Intendencia de Montevideo y sus
en términos totales evidenciando una dependencias: Secretaría de la Mujer
clara concentración en la modalidad y Desarrollo Social, al que se le
A del 76% de las/os participantes. sumaron los aportes realizados en
forma comprometida por las
En esta modalidad de intervención empresas Nuvó y las empresas
puede atender hasta un 20% de integrantes de la Cámara Uruguaya
hombres siendo que en el año 2013 de Fabricantes de Pastas.
apenas se ha podido atender a un 5%
del total de la población distribuidos
en 2% en modalidad A y 3% en
modalidad E.
En cuanto a la cobertura de población
en general, se sigue la tendencia a la
disminución igual que la de cobertura
territorial.

36
gestionado conjuntamente por la
supervisión de INEFOP y los
referentes del acompañamiento
individual (IdM-ECA), con la finalidad
de cubrir las necesidades de las
participantes y la mejora de
condiciones personales para la
inserción laboral formal. Se
destinaron en los siguientes rubros
acordados: canasta de materiales,
cuidado de niños, libreta de moto,
PROIMUJER – Operadora Auxiliar para la
atención a la salud: odontología y
industrial alimenticia oftalmología así como la realización
de algún análisis de laboratorio
En esta instancia se alcanzó a 20 médico y boletos para el primer mes
participantes, que en un total de 160 de trabajo y ropa.
horas de curso, distribuidas en: 44
horas de competencias transversales Se identificaron dificultades,
(Proyecto Ocupacional, seguridad y relacionadas con la estigmatización y
derechos), 56 horas de capacitación discriminación que padecían, por su
técnica y 60 horas de condición de ser mujeres, pobres,
acompañamiento individual, se clasificadoras y provenientes de
capacitaron para incorporarse al contexto socio económico vulnerable.
sector de ventas de pastas frescas. En algunos casos también se dieron
situaciones de discriminación por
La etapa de acompañamiento color de piel que se sumaron a la
individual fue compartida y situación de estar alejadas del
coordinada por parte del equipo de la mercado laboral formal por un largo
Entidad de Capacitación (ECA), con período.
referentes de la Intendencia, quienes
desde la presentación de la Es de ahí que en paralelo a la
propuesta se comprometieron a formación específica se realizó
intervenir en esta tarea y lo hicieron especial hincapié en el
desde la conformación misma del empoderamiento de las participantes
grupo. Dicha etapa consistió en entendiendo por ello:
encuentros grupales, entrevistas
individuales, visitas a las empresas y  adquisición de poder de decisión
contactos telefónicos. propio;
 contribución al acceso a la
En cuanto al uso del fondo información;
extraordinario2, el mismo fue  identificación de los recursos
necesario para la toma de una
2
Son recursos de INEFOP para superar obstáculos decisión adecuada;
que impiden la inserción laboral de la mujer en el
mercado de trabajo, entre ellos se encuentran:
cuidado de hijos/as, arreglos odontológicos y/o apoyo a los/las participantes. INEFOP, Capítulo 10
oftalmológicos, alojamiento temporal, rendición de las Bases Generales para la presentación de
de exámenes y otras situaciones urgentes de proyectos - abril 2014.

37
 ampliación de opciones para Los contenidos temáticos de la
mejorar su capacidad de elección; capacitación se ajustaron a los temas
 favorecer la asertividad en la toma sugeridos por la Consultoría Nacional
de decisiones colectivas; realizada por el Dr. Italo Savio4 a
 contribución al desarrollo de solicitud del MTSS y con el apoyo de
habilidades para: enfrentar los Organización Internacional del
cambios, aprender y mejorar su Trabajo.
posicionamiento individual y
familiar; Participaron de la jornada de
 mejoramiento de la percepción de evaluación docentes de la formación
su propia imagen y superación la específica y de Proyecto Ocupacional
estigmatización y discriminación. de las ECAs, el Director del Área de
Empleo y Formación Profesional, los
De la capacitación realizada y la supervisores técnicos del Programa
metodología implementada se PROIMUJER, la Asesora de la
concluye que el grupo de Dirección Nacional de Seguridad
participantes fue sumamente Social del Ministerio de Trabajo y
receptivo a la propuesta Seguridad Social, quien ha venido
manteniendo niveles de acompañando otras experiencias de
motivación y compromiso durante ejecución: Banco de Previsión Social
todo el desarrollo de la misma. A (BPS)-Banco Interamericano de
su vez lograron en poco tiempo Desarrollo (BID)-Fundación Astur/Los
una transformación significativa en Camilos, Centro de Formación y
relación a su autoestima y Estudios (CENFORES) y otros. A su
visualizarse como sujeto de vez participa del Grupo de Trabajo de
derecho, con las capacidades Formación y regulación creado desde
requeridas para ser parte de el Grupo de Trabajo Inter-institucional
mercado laboral formal. Un del Consejo Nacional de Políticas
indicador de éxito de esta Sociales del Gabinete Social en el
capacitación es que 18 del total de marco del Sistema Nacional de
inscriptas culminaron la formación Cuidados.
y el 61% ya se han incorporado a
empresas con trabajo estable.

Cuidadores/as de Adultos Mayores


y personas con Discapacidad en el
marco del Sistema Nacional de
Cuidados
4
Dr. Italo Enrique Savio Quevedo, Consultoría,
En el año 2013 se realizó la
Referencia: OIT, Contrato de Colaboración
evaluación3 de la experiencia de Externa PROG/COLEXT/178/2011 INFORME FINAL
ejecución de los primeros cursos en DISEÑO DE UNA PROPUESTA DE CURRÌCULA
el área de cuidados. FORMATIVA PARA CUIDADORES/AS DE ADULTOS
MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL
MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE CUIDADOS,
OIT, 201.
3
Informe de Evaluación 12 de Setiembre de 2013
realizado por el programa PROIMUJER.

38
PROCLADIS

El Programa de Capacitación Laboral  Transversalizar la “discapacidad”


para Personas con Discapacidad en la gestión de esta política en
(PROCLADIS) pretende generar “modalidad inclusiva”.
igualdad de oportunidades mediante
el desarrollo de una política activa de Modalidades
empleo para este sector de la
población. Capacitación Laboral Inclusiva: en
este caso hay dos posibilidades: que
Se trata además, de participar en la Personas sin discapacidad se
construcción de la identidad de integren a los cursos de PROCLADIS
“trabajadora/or”, como parte del o Personas con Discapacidad se
desarrollo integral del individuo. incorporan a los otros Programas; en
este caso, se busca utilizar todas las
modalidades de capacitación laboral
El propósito es incorporar al mundo que ofrece INEFOP en cursos
del trabajo a las Personas con regulares de Projoven, Proimujer,
Deficiencias, que presenten un nivel Trabajadores Rurales, los cursos y la
de autonomía suficiente como para modalidad “Voucher” del Programa
integrarse al mercado abierto de Trabajadores en Seguro de
trabajo en el sub-sector privado con Desempleo (TSD).
los mismos derechos y obligaciones
que cualquier trabajador. Se trata de avanzar y consolidar el
modelo universalista de intervención
Comprende desde los 18 años hasta en la discapacidad. El supuesto es
el final de la vida laboral activa. que la Persona con Discapacidad
Se privilegia a quienes se encuentran debe en principio, acceder a los
en situación de vulnerabilidad social y dispositivos de capacitación y acceso
laboral. al empleo que estén previstos para
todos. Si demuestra que no puede a
Aquellos usuarios/as que tienen causa de su déficit u otra
“Pensión por Invalidez” o “Subsidio circunstancia,, se integra a algún
Transitorio” otorgado por el BPS, dispositivo especifico de
pueden realizar los cursos, trabajar PROCLADIS. El Modelo Universal de
legalmente y no pierden el beneficio; abordaje es el Plan Estratégico, el
Ley N° 17.266 (13/9/00). Ley Nº focalizado es un movimiento táctico.
16.713 (03/09/95).
Laboral: este es uno de los casos de
Sus objetivos específicos son tres: Modelo Focalizado, en donde los
 Capacitación para el empleo. cursos están integrados solo por
 Inserción laboral en un empleo Personas con Discapacidad y con la
convencional sub sector privado. meta de incorporar al empleo por lo
menos al 30% de las Personas que
aprobaron el curso.

39
Empleabilidad: se trata del otro laboral es responsabilidad del
dispositivo focalizado en donde la participante.
unidad grupal está compuesta solo
por Personas con Discapacidad y Aspectos a destacar
cuyo objetivo aumentar las
posibilidades de empleo y la inserción

Dentro del total de personas


capacitadas el 54% fueron varones
y el 46 % mujeres en los distintos
cursos de formación.

En la distribución por
departamentos se realizaron
intervenciones en Canelones,
Florida, Paysandú, Salto, Cerro
Largo, Colonia, Lavalleja,
Maldonado; Rio Negro, Tacuarembó
y Montevideo. Estableciendo una
importante cobertura territorial. En
relación al tipo de deficiencia el
47% correspondía a intelectuales, el
17 % auditiva, el 15% motriz, 8%
mental, el 4% visual , el 2%
enfermedades crónicas y el
porcentaje restante sin deficiencia.

40
Programa de Capacitación Laboral para Trabajadores Rurales
El Programa de Capacitación Laboral La población que se define como
para Trabajadores Rurales es un objeto de capacitación es aquella:
programa de alcance nacional. Desde cuya condición de trabajador/a rural
1996 el programa rural – entonces se determina en razón del lugar de
(JUNAE-MEVIR), viene realizando residencia (medio rural propiamente
capacitaciones en el medio rural a dicho o localidades urbanas menores
partir de organizar la demanda con estilo de vida rural) y/o aquella
existente de formación de distintos población cuyo principal ingreso se
actores sociales vinculados con el obtenga del sector productivo rural
sector agropecuario. corresponda tanto a la producción
primaria (como es la producción
El cometido del programa es apoyar familiar) o a la agroindustria (empresas
las políticas de empleo del sector rural, de servicios agroindustriales,
promoviendo las capacidades empleados zafrales o permanentes de
laborales de la población y la industria, etc)
fortaleciendo las redes que permiten
impulsar y sostener el desarrollo local. Esto implica a personas de bajos
recursos y con precaria inserción en el
Su principal objetivo es contribuir a mercado laboral - hombres, mujeres y
mejorar la situación laboral de los jóvenes desocupados o en actividad,
trabajadores y trabajadoras que trabajadores asalariados,
residen en el medio rural. Con este fin, independientes o que tengan un
organiza cursos de capacitación para emprendimiento familiar – así como
aumentar la calificación de la mano de con bajo o nulo nivel educativo,
obra del sector y favorecer la creación educación primaria y escasamente
de puestos de trabajo. secundaria y analfabetos por desuso.

Los participantes de los cursos son


Promueve de esta manera la mayores de 15 años, a excepción de
incorporación o el perfeccionamiento aquellos rubros rurales que impliquen
de conocimientos técnicos que manejo de maquinaria y que requieren
mejoren la calidad del empleo de la mayoría de edad.
población rural, así como apoya el
manejo de tecnologías apropiadas que Generalmente en los cursos de
favorecen la reconversión productiva capacitación del programa, al tener
del sector. respuestas locales y por tanto muy
Paralelamente y como aspecto próximas a la familia rural, suelen
estratégico trabaja a nivel territorial participar más de un miembro de la
promoviendo la participación de los misma, e incluso parejas e hijos,
actores locales, organizaciones e vecinos y familiares o vecinos de otras
instituciones, desde el enfoque de localidades que deciden trasladarse en
desarrollo local. caballo, moto, auto o a pie.

41
A modo de anécdota en el año 2013 el
Programa contó con la participante Las modalidades de capacitación son:
cero falta a uno de sus cursos, una
participante que caminó distancias de  Modalidad A.- Cursos de
8 km todos los miércoles luego de capacitación (con contenidos
jornadas de trabajo en su predio y que específicos y contenidos
culminó y aprobó todas las instancias transversales).
formales.  Modalidad B.- Modular
(Capacitación específica, charlas,
etc. con contenidos puntuales, pero
La respuesta del Programa Rural se que pueden ser secuenciales).
corresponde con la realidad de las
familias, comunidades y más aún en
el interior profundo, con escasos Desde el Programa se considera un
servicios en las zonas, que determina pilar fundamental tomar en cuenta las
la dificultad de acceder a espacios particularidades de las problemáticas
educativos formales o no formales en de empleo que se presentan en cada
capacitación técnica aplicada, sin región del país. Esto implica generar
costos económicos y adecuadas acciones distintas que respondan a
currículas, tiempos y horarios en necesidades diversas, descartando la
relación a ciclos, zafras productivas y universalización de las problemáticas
jornadas laborales. sociales y las respuestas globales a
poblaciones y situaciones diferentes.
Modalidades
Los cursos de capacitación en el área
rural se organizan a partir de:
1) Propuestas presentadas por
Entidades de Capacitación (ECAS)
respondiendo a Llamados a
presentación de ofertas, y
considerando necesidades
recabadas por las mismas ECAS
(general a todos los programas).
2) Necesidades planteadas por
organizaciones, gremiales, Inefop . Programa Trabajadores rurales 2013
asociaciones de empresarios, que
son trabajadas por las supervisoras Por lo cual las concepciones de
del programa, evaluada su ruralidad y neo-ruralidad (tomando
pertinencia, y en base a ésta se en cuenta las transformaciones
organiza el llamado para presentar económico-sociales y culturales de las
cursos que den respuesta a tales últimas décadas), así como los
necesidades. enfoques territoriales y de
desarrollo local son los paradigmas
que encuadran la intervención en el
territorio desde sus inicios, si bien
actualmente el programa debido a la

42
re-estructuración sistemática del (Rocha), Centenario (Durazno), Chuy
mismo, tiene acciones restrictivas en el (Rocha), Melo (Cerro Largo), Rivera
medio. (Rivera), Salto (Salto), Baltasar Brum
Aspectos a destacar (Artigas), Bella Unión (Artigas), Young
(Río Negro), Paso del Campamento
 Promover que las acciones de (Artigas), Cuaró (Artigas), Las Toscas
todas las entidades vinculadas al (Cerro Largo), Nuevo Berlín (Río
Programa estén de acuerdo con los Negro) Cuaró (Artigas), Caraguatá
objetivos del mismo. (Artigas), Paso de los Mellizos (Río
Negro), Colonia Itapebí (Salto), Tomás
 Informar y fomentar el conocimiento Gomensoro (Artigas), Colonia Palma
del Programa entre las gremiales (Artigas), Paso de los Toros
rurales, asociación de productores (Tacuarembó), Fray Marcos y San
y trabajadores rurales. Gabriel (Florida) y Tapia, Santa Lucía,
Santa Rosa, Tala en (Canelones).
 Supervisar el correcto desarrollo de
la oferta educativa adjudicada. Los cursos realizados se corresponden
con los llamados de febrero-marzo y
 Evaluaciones y cierres de curso julio y con cursos coordinados con los
Comités Departamentales de Empleo
Dentro de la población capacitada en en los departamentos
el 2013 se destaca que el 31% fueron correspondientes.
mujeres. Ese hecho resulta sustantivo
desde el fortalecimiento de Los cursos realizados durante 2013
competencias para la inserción y la cubrieron las necesidades de
permanencia de la mujer en el medio diferentes rubros productivos del
rural. sector, ellos son: Maquinaria Agrícola
de precisión, Apicultura, Quesería
Los y las participantes pertenecen a artesanal caprina y vacuna, Operario
las siguientes ciudades y localidades: de Silos, Operario Agrícola, Operario
Sarandí Grande (Florida), Punta de de Motosierra, Gestión de Empresa
Laurel (San José), Garzón Agropecuaria, Horticultura a campo y
(Maldonado), Santa Lucía (Lavalleja), protegida, Manejo de Cultivo de Olivos,
Las Cañas (Maldonado), San Gregoria Cría de Terneros, Alimentación de
de Polanco (Tacuarembó), La Coronilla Ganado Bovino, entre otros.
(Maldonado), San Miguel (Rocha),
Colonia Valdense (Colonia), Lascano

43
CURSOS EN INTERIOR DE LOS CONVENIOS RURALES 2013

Actividades principales: (CAF), Asociación Rural del Uruguay


(ARU), Asociación Nacional de
Estas actividades, se enmarcan en los Productores de Leche (ANPL),
llamados Proyectos Especiales, dado Comisión Nacional de Fomento Rural
que no están dentro de ningún (CNFR), Instituto Nacional de
Programa o Proyecto específico del Colonización (INC), Instituto Nacional
Área de Formación y Empleo. de la Leche (INALE), Instituto Plan
Agropecuario (IPA), Ministerio de
El objetivo principal es el desarrollo del Ganadería Agricultura y Pesca
relacionamiento y trabajo en conjunto (MGAP) ((Dirección General de
con otros actores del medio rural, Desarrollo Rural (DGDR), Dirección
desde otro ámbito y con otro enfoque. General de la Granja (DIGEGRA),
En estas intervenciones se plantea la Unidad de Descentralización (UD) y
Capacitación como una herramienta sus respectivos Consejos
para el desarrollo local y la Agropecuarios Departamentales-
intervención como trasformadora Mesas de desarrollo locales)),
desde un punto de vista territorial, Intendencia de Canelones (IC), y
donde se da una interacción fuerte con otras; Comisión Honoraria de
los actores locales y las instituciones Desarrollo Apícola (CHDA), Instituto
público-privadas de la zona donde se Nacional de Investigación
interviene. Agropecuaria (INIA), Instituto Nacional
El público objetivo son todos aquellos de Vitivinicultura (INAVI), Unión
productores familiares (según la Nacional de Trabajadores Rurales y
definición del Ministerio de Ganadería Ramas Afines (UNATRA), etc.)
Agricultura y Pesca (MGAP) y Se continuó trabajando en la ejecución
trabajadores que esté o quieran estar de los convenios con: Instituto
vinculados a las tareas agropecuarias Nacional de Colonización (INC), en
(en actividad o desocupados). esta caso en conjunto con Emprende
Para ello se busca promover acciones Uruguay; Instituto Nacional de Leche
con todas las entidades vinculadas al (INALE), Secretariado Uruguayo de la
sector rural y coincidan con los Lana (SUL), Unidad de Educación
objetivos de INEFOP. Permanente (UDEP) de la Universidad
de la Republica (UDELAR) e
Se trató en primera instancia de Intendencia de Canelones (IC).
informar y fomentar el conocimiento
del Instituto entre las Entidades Se siguió trabajando en la elaboración
vinculadas a la institucionalidad y concreción de convenios con:
agropecuaria, públicas y privadas Comisión Honoraria de Desarrollo
(Federación Rural (FR), Asociación de Apícola, Instituto Interamericano de
Cultivadores de Arroz (ACA), Cooperación Agrícola (IICA) y el
Cooperativas Agrarias Federadas Instituto Plan Agropecuario (IPA),

44
convenio ya aprobado por el Consejo formado parte de la Comisión de
Directivo de INEFOP y que se está a Rurales del consejo Directivo de
punto de firmar. INEFOP, quien entre otros cometidos,
está encargada de determinar las
Además se sigue trabajando en la políticas hacia el sector.
temática de la capacitación Rural,

45
Instituto Nacional de Colonización (INC):

CURSO LOCALIDAD
Manejo ganadero bovino para productores familiares colonos y La Paloma,
vecinos DURAZNO
Manejo del ganado bovino y del suelo y gestión predial para colonos Noblía, CERRO
de colonia misiones sociopedagógicas LARGO
Gestión predial para colonos productores de caña de azúcar, de Bella Unión,
Colonia Raúl Sendic. ARTIGAS

Secretariado Uruguayo de la Lana (S.U.L.):

Dado que hubo retraso en la aprobación del convenio específico para el año 2013,
se comenzó a financiar cursos a partir del 5 de setiembre (fecha de la resolución de
Consejo Directivo), por lo que el número de cursos es mucho menor al de otros años.

CURSO LOCALIDAD

A-Cosecha de Lana

Entrenadores de perros de trabajo Estancia La Gravida, Arbolito,


con ovinos CERRO LARGO
Entrenadores de perros de trabajo Establecimiento de Debis Bello, Vergara,
con ovinos TREINTA Y TRES
Curso adiestradores perros de 19 de abril - ROCHA
trabajo
Escuela esquila y acondicionamiento Guarapirú - PAYSANDÚ

Escuela esquila y acondicionamiento Pampa - TACUAREMBÓ

Escuela esquila y acondicionamiento Saucedo - SALTO

Escuela esquila y acondicionamiento San Pedro – ARTIGAS (2 cursos)

Escuela esquila y acondicionamiento Minas de Corrales/RIVERA

Escuela esquila y acondicionamiento Sarandí del Yi – DURAZNO (2 cursos)

Escuela esquila y acondicionamiento Aiguá - MALDONADO

Escuela esquila y acondicionamiento Pirarajá – LAVALLEJA

Escuela esquila y acondicionamiento Bañado Medina/C. LARGO

Escuela esquila y acondicionamiento Guaviyú -PAYSANDÚ

Escuela de perfeccionamiento esquila ySan Pedro - ARTIGAS


acondicionamiento

46
Instructores esquila Pampa - TACUAREMBÓ

Coreo TACUAREMBÓ / MVDEO.

B-Cursos de producción ovina

Curso práctico en producción ovina Cerro Colorado – FLORIDA (2 cursos)

Curso para jornaleros en trabajo con ovinos


Valentín - SALTO
Curso tutores capacitadores Cerro Colorado - FLORIDA

Instituto Nacional de la Leche (INALE):

CURSO LOCALIDAD
Operario básico de Tambo San Javier, RIO NEGRO

Operario básico de Tambo Estación Porvenir, PAYSANDÚ

Operario básico de Tambo Tacuarembó, TACUAREMBÓ (2 cursos)

Intendencia Municipal de Canelones (IMC):

CURSO LOCALIDAD
Manejo de majada y cría de cordero pesado. Empalme Olmos, CANELONES
(2 cursos)
Quesería artesanal caprina Nicolich, CANELONES

47
UDELAR-Gremiales Rurales:

CURSO LOCALIDAD
Apicultura Sauce, CANELONES

Cursos para los Trabajadores Citrícolas amparados en el Seguro de Paro


Especial según Decretos nº 266/12 y 311/12:

Cursos dictados por el INIA, Salto Grande:

CURSO LOCALIDAD
Variedad de citrus y su propagación
bajo cubierta INIA, Salto Grande, SALTO
Sanidad citrícola Regional Norte, UDELAR, SALTO
Sanidad citrícola Packing de Caputto, SALTO
Poda Fac. Agronomía, San Antonio, SALTO
Regional Norte UDELAR, SALTO (2
La planta citrícola cursos)
Cosecha INIA Salto Grande, SALTO
El suelo y su incidencia en la Regional Norte UDELAR, SALTO (2
nutrición vegetal cursos)
Reconocimiento de plagas de citrus INIA Salto Grande, SALTO (2 cursos)
Variedad de citrus y su propagación
bajo cubierta INIA Salto Grande, SALTO

Cursos Dictados por la DI.GE.GRA.-M.G.A.P.:


CURSO LOCALIDAD
Uso y manejo seguro de plaguicidas
Salto, SALTO (2 cursos)
(teórico)
Uso y manejo seguro de plaguicidas
Salto, SALTO (2 cursos)
(practica)

48
Curso de Seguridad e Higiene Laboral:

CURSO LOCALIDAD
Seguridad e higiene laboral Salto (3 cursos)

Seguridad e higiene laboral Constitución, SALTO

Seguridad e higiene laboral Fray Bentos,RIO NEGRO

Seguridad e higiene laboral Young, RIO NEGRO

Seguridad e higiene laboral San José, SAN JOSÉ

Seguridad e higiene laboral Paysandú (2 cursos)

Curso de Derechos y Obligaciones del Trabajador:

CURSO LOCALIDAD
Derechos y obligaciones del Montevideo
trabajador/a

Derechos y obligaciones del PAYSANDÚ (2 cursos)


trabajador/a

Derechos y obligaciones del Fray Bentos, RIO NEGRO


trabajador/a

Derechos y obligaciones del Young, RIO NEGRO


trabajador/a

Derechos y obligaciones del Salto, SALTO (3 cursos)


trabajador/a

Derechos y obligaciones del Constitución, SALTO.


trabajador/a

Derechos y obligaciones del San José.


trabajador/a

49
Trabajadores en Seguro de Desempleo (TSD)
El Programa de Capacitación para De esta forma, comienzan a
Trabajadores en Seguro de Desempleo estructurarse en INEFOP las tres
se propone mejorar las competencias modalidades mencionadas para asignar
laborales de dichos trabajadores, a cursos:
través de cursos de capacitación
transversal y específicos, vinculados a 1.Modalidad Grupos - grupos ofrecidos
la demanda del mundo del trabajo; y por ECAs a INEFOP.
mediante nuevas oportunidades de
ingreso al sistema educativo. 2. Modalidad Cupos - cupos en cursos
ya ofrecidos públicamente por las
ECAs.
Pueden acceder a los beneficios del
Programa los trabajadores interesados 3.Modalidad Voucher o vale - elección
que perciban el Seguro de Desempleo y por parte del beneficiario de un curso de
tengan causal de despido. plaza que es evaluado, caso a caso, por
INEFOP.
Se accede al Programa a través del
teléfono 0800 – 8764. Los interesados Finalmente, el trabajador en seguro de
son fijados en agenda para una próxima desempleo que no puede acceder a un
entrevista. curso -por razones aceptables- se lo
libera ante el BPS para que pueda
Modalidades seguir cobrando la prestación (en la
segunda mitad del período) sin cumplir
Una vez concretada la entrevista son con la capacitación.
pasibles de ser derivados para tomar un
curso de capacitación en tres posibles Se observa una diferencia importante
modalidades: 1. Cupo – 2. Grupo – 3. entre las personas fijadas en agenda,
Voucher. es decir, las que solicitan una entrevista
y las que efectivamente se presentaron
Es a partir del año 2009 que comienza a la entrevista. Está en proceso un
la ejecución bajo el formato de TSD análisis del resultado de los cursos y de
(Trabajadores en Seguro de las causas de desistimiento.
Desempleo), en el marco de la nueva
normativa de seguro de desempleo, la
Ley Nº 18.399, que dispone tomar
cursos de capacitación al promediar el
período del seguro o demostrar la
imposibilidad de ello.

50
Emprende Uruguay

Emprende Uruguay es un Programa de las Intendencias y organismos


de apoyo a la creación y públicos como Ministerios y Entes
fortalecimiento de micro y pequeños Descentralizados y los Centros
emprendimientos que agreguen Comerciales y Sociedades de
nuevo valor capitalizando las Fomento Rural.
oportunidades del mercado, generen
nuevos puestos de trabajo genuinos y El mapeo de recursos ha sido una
contribuyan al incremento real del herramienta fundamental para
PBI. ordenar y dar respuesta adecuada a
la demanda. En concordancia con la
misión institucional de INEFOP el
El Programa está dirigido a micro y trabajo se centró durante este año en
pequeñas empresas informales con zonas de frontera, implicando un
un mínimo de un año de trabajo esfuerzo de análisis de una realidad
sostenido y a empresas formales con compleja desde lo cultural, social y
hasta dos años de inicio e instaladas económica
tanto en Montevideo como en el
interior del país. La metodología de trabajo está
basada en el conocimiento directo de
El marco general de la intervención las comunidades y su entorno, lo que
parte de un trabajo conjunto con los permite conocer la realidad de las
Comités Departamentales de Empleo personas en las diferentes etapas de
y Formación Profesional planificando la vida y realizar la selección y
actividades en forma semestral y la derivación de los participantes,
articulación con los diferentes facilitando y ordenando la demanda,
programas y proyectos públicos y tarea que está a cargo de los
privados generando la identificación técnicos.
de recursos locales y sumando
sinergias. Se prioriza la articulación En 2013 se avanzó en la
publico privada y sociedad civil consolidación de actividades en los
organizada. departamentos de Artigas (Bella
Unión), Salto, Paysandú, Rocha,
El trabajo se organiza a partir de la Cerro Largo, Rivera, Tacuarembó,
identificación de demandas a través Montevideo, Maldonado y Canelones.
de los Comités Departamentales y
Locales y de contacto directo con las MONTEVIDEO:
empresas en búsqueda de conocer Se realizaron 2 cursos de Gestión
las necesidades de recursos Empresarial Integral y 2 grupos de
humanos calificados en el corto y Asistencia Técnica que se encuentran
largo plazo. en seguimiento. Estas instancias son
Son insumos importantes para el una primera experiencia de
desarrollo de las actividades la articulación de los diferentes
articulación con las Mesas Programas de INEFOP dando
Departamentales de Desarrollo, la respuesta a la realidad de jóvenes,
relación y comunicación permanente personas en seguro de desempleo, y
con las áreas de desarrollo productivo personas con discapacidad leve. Este

51
proceso se ha ido fortaleciendo Se destaca que a partir de esta etapa
integrando los diferentes objetivos de formación se crea una nueva
de grupos poblacionales que atiende empresa, con el apoyo económico de
el instituto, dando respuesta a la CARCU, para iniciar la actividad en el
población económicamente activa rubro gastronómico liderada por dos
mediante el desarrollo de mujeres, y se avanza en la
competencias emprendedoras y la constitución de un grupo de mujeres
creación de autoempleo. que inician un proceso hacia la
creación de una empresa en giro
ARTIGAS plantas aromáticas y floricultura, y en
el desarrollo de una empresa en el
Se ha desarrollado un trabajo rubro ganadero, todas instancias que
constante con los integrantes del se encuentran en proceso de
Comité Departamental. seguimiento.

Los procesos de formación iniciados En cuanto a articulación territorial se


en el departamento se realizaron con participó de la mesa de desarrollo
una fuerte articulación, con el Comité convocadas por el Programa
Local, el Municipio de Bella Unión, Microfinanzas de la Oficina de
Centro Comercial, Asociación de Planeamiento y Presupuesto (OPP)
Productores de Azúcar. en Artigas.

Se realizaron 4 cursos en el En Bella Unión en respuesta a una


departamento, dos en la ciudad de invitación realizada por el equipo
Bella Unión, uno en la localidad técnico del Ministerio de Vivienda, en
Mones Quíntela y un curso en ciudad el marco del proceso de reubicación y
de Artigas todos en proceso de urbanización que vienen llevando en
seguimiento técnico. el Barrio Las Láminas, se realizaron
encuentros con la comunidad. El
En Mones Quintela se llevó un objetivo era propiciar el acceso a
proceso dentro de la comunidad, cursos de capacitación de jóvenes y
como punto de partida se puso foco particularmente de mujeres adultas
en el fortalecimiento cooperativa que reciben capacitación del
CARCU, empresa cañera legalmente Ministerio en articulación con UTU y
establecida que vende recursos a SUNCA en oficios no tradicionales
ALUR, en esta se trabajó en de construcción, siendo esta una
capacitación para ir hacia un proceso posible salida laboral. Actualmente se
de cambio de matriz productiva, el encuentran en un proceso de
que se encuentra actualmente en formación en cooperativismo con el
seguimiento técnico apoyo del Ministerio de Desarrollo
Social.
Una particularidad de esta
intervención es que fue solicitado por
la Cooperativa CARCU y fue abierto
por esta a toda la comunidad durante
la etapa de capacitación.

52
PAYSANDU ROCHA

Como resultado de un trabajo Se inicia un espacio de


permanente con el Comité fortalecimiento dando respuesta a
Departamental se conforma un requerimientos del Comité
cronograma de actividades en Departamental de Empleo y
respuestas a las demandas Formación Profesional. Partiendo de
enfocadas a la gestión empresarial, la presentación de los Programas
fundamentalmente de los empresariales se definió un plan de
participantes en los proyectos trabajo en relación a las necesidades
apoyados por el Programa de de fortalecimiento del sector turístico,
Inversión Productiva (PIP) que lleva priorizando a micro y pequeñas
adelante la Dirección Nacional de empresas ya instaladas para 2013 y
Empleo (Ministerio de Trabajo y la creación de nuevas empresas para
seguridad Social) en coordinación 2014.
con la Intendencia. En ese sentido se
trabajó para iniciar un proceso de Se realizaron encuentros con
información de los servicios de empresarios en el Chuy, ciudad en
INEFOP y específicamente de donde se dio inicio a un curso de
aquellos dirigidos a los micro y gestión empresarial integral y
pequeños emprendedores. asistencia técnica a empresas
provenientes de balnearios de Rocha.
En este proceso se ha participado en La articulación en el territorio
el Consejo Agropecuario especialmente en el Chuy se ha
Departamental, la Mesa de Desarrollo fortalecido para INEFOP logrando
Rural en Guaviyú y en instancias de conocer a actores del territorio y el
coordinación con la Intendencia y el tejido y entramado cultural social y
Ministerio de Ganadería Agricultura y económico.
Pesca (MGAP) para atender y
conocer las necesidades de la TACUAREMBO
población rural.
Se trabajó con el Comité
MALDONADO Departamental de Empleo y
Formación Profesional preparando
Se inicia un espacio de coordinación una agenda de actividades en
con Incubadora IDEAR en San relación a las demandas de apoyo a
Carlos para brindar servicios de micro y pequeñas empresas y a
consultoría y asistencia técnica a población en edad económicamente
empresas en pre-incubación e activa que por razones de salud no
incubadas. Este proceso da lugar a la pueden realizar actividades laborales
firma de un Convenio marco con la como dependientes.
Intendencia de Maldonado y un
Convenio específico para realizar Se realizaron encuentros de trabajo
consultorías a 15 empresas. con el Comité y en articulación con
El Convenio se encuentra en etapa las organizaciones del departamento
de ajustes para la ejecución en 2014 y en actividades directas con los
participantes.

53
En este proceso se trabajó con se realizaron presentaciones en
personas dializadas manteniendo articulación con el Centro Comercial
reuniones con los médicos del centro de Santa Lucia dando lugar a la
de atención de diálisis, y dos talleres formación de un grupo de empresas
con los participantes. formalmente constituidas socias del
Centro Comercial. Estas empresas
Se identificaron posibles alianzas presentan características de
estratégicas y espacios de empresas familiares, trabajan en
coordinación con el Programa de diversos rubros y requieren de
Desarrollo de Proveedores (PDP) del conocimientos en gestión para la
Banco Interamericano del Desarrollo mejora y reconversión de sus
(BID) partiendo de la identificación emprendimientos, por tratarse todas
conjunta de las necesidades de las de micro y pequeñas empresas.
pequeñas y micro empresas y nuevos Actualmente el proceso de
emprendedores que brindan servicios capacitación y asistencia técnica se
a empresas de tracción. encuentra en seguimiento.

RIVERA En concordancia con los lineamientos


de coordinación interna de INEFOP
Se inició un espacio de intercambio se realizó, en articulación con el
con el apoyo de la Intendencia del Programa Procladis, dos cursos a
Centro Comercial, avanzando en la jóvenes con discapacidad en Colonia
presentación del Programa y sus Nicolich y Las Piedras. En
propósitos coordinación con Programa Rural
Manejo de majada y cría de cordero
CONVENIOS pesado en Empalme Olmos
Intendencia de Canelones
Se continúa en el seguimiento de los
Se dio continuidad a los acuerdos cursos a jóvenes en articulación con
establecidos en 2012 realizando la el Programa Projoven en la ciudad de
capacitación básica en gestión Atlántida.
empresarial a feriantes de las zonas
de Las Piedras, Canelones Ciudad, Atendiendo la complejidad de las
Atlántida, Paso Carrasco, Suárez, diferentes regiones del departamento
Toledo y Santa Lucía. y con el objetivo de tener mayor
conocimiento de la demanda y ser
En seguimiento al proceso de más eficientes en la respuesta se
capacitación y asistencia técnica a inicia una investigación, Trabajo y
empresas familiares del medio rural Empleo en los ejes de las rutas 5, 8 y
se evaluaron 54 planes de negocios 101. El objetivo general fue la
y dio inicio una etapa de apoyo y investigación de las necesidades de
monitoreo a la implementación de los capacitación en la zona, con la
planes de negocios. finalidad de contar con una visión
sistémica del empleo y del trabajo
En respuesta a la demanda buscando atender el contexto
presentada por el Departamento de productivo y a las poblaciones
Desarrollo Productivo de Canelones destinatarias.

54
CONVENIO OFICINA DE Nacional y de 182 millones de pesos
PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO de la Unión Europea
– FONDO DE COMPENSACION
TERRITORIAL - PROGRAMA
URUGUAY INTEGRA CERRO LARGO

El Programa Uruguay Integra apoya


los esfuerzos de Uruguay para En esta segunda etapa INEFOP se
mejorar la calidad de vida de sus suma como socio en los Proyectos
habitantes, contribuyendo a presentados en los departamentos de
consolidar el proceso de desarrollo Cerro Largo, Canelones y Artigas en
económico y social con equidad, a el componente de capacitación y
través del apoyo a la política sectorial empleo
de cohesión territorial.
Es un Programa ejecutado por el En Cerro Largo desde septiembre
Gobierno Nacional, a través de la 2013 se trabaja de forma conjunta
Oficina de Planeamiento y con el equipo del Proyecto CERRO
Presupuesto (OPP) de la Presidencia LARGO INCLUYE que interviene en
de la República y su Área de Políticas localidades de menos de 1000
Territoriales y cuenta con el apoyo de habitantes. La zona de intervención
la Unión Europea. se focalizará en torno a las
Cumplida su primera fase de localidades de Arévalo, Paso de
ejecución (2008 – 2012), Uruguay Pereira, Quebracho, Tres Islas, Cerro
Integra ha trabajado en proyectos con de las Cuentas, Ramón Trigo,
los 19 gobiernos departamentales, 22 Bañado de Medina, Cuchilla Grande,
gobiernos municipales, ministerios, Arbolito, La Pedrera, Micaela, Plácido
entes descentralizados y actores de Rosas, Caña, Laguna Merín, Poblado
la sociedad civil, quienes han Uruguay, Centurión, San Diego,
participado como socios activos de Mangrullo y zonas rurales aledañas.
los proyectos ejecutados. 60.000
personas se han visto beneficiadas Se realizaron entre octubre y
en forma directa con las acciones del diciembre 2013 tres visitas y talleres
Programa, a las que se agregan otras en las localidades de Placido Rosas y
tantas en actividades de formación y Arévalo y visitas a empresas de Melo,
sensibilización. y Rio Branco.
En su segunda fase (2012 – 2015),
Uruguay Integra busca contribuir a En este proceso se ha comenzado a
mejorar la equidad territorial entre las participar en el espacio
regiones, departamentos, municipios interinstitucional convocado por
y localidades, favoreciendo la MICROFINANZAS (OPP) del cual
igualdad de oportunidades para la participan instituciones públicas y
cohesión social y territorial del privadas articulando acciones en el
Uruguay. territorio que impacten en el
Para el logro de sus objetivos, en desarrollo económico
esta fase el Programa cuenta con
aportes financieros de 174 millones
de pesos uruguayos del Gobierno

55
CANELONES (en el marco del Encuentros de Trabajo con los
Convenio) Proyectos

En Canelones desde septiembre En el mes de noviembre Emprende


2013 se incorporó el equipo en el estuvo presente en el primer
diseño y revisión del proyecto encuentro de trabajo con los diez
Canelones de Cerca. proyectos del Fondo de
Compensación Territorial del
Esta propuesta se implementa en los Programa Uruguay Integra.
barrios de Vista Linda y el Dorado de
la cuidad de Las Piedras y Progreso. Los objetivos de esta actividad fueron
Queda delimitada la propuesta entre dirigidos a:
las calles Millán, Padre Novoa, Ruta
5, Francisco de Ponga y Antonio • Promover la consolidación interna
Sellanes. Es una de las zonas del de los equipos de los proyectos,
área metropolitana del Departamento estimulando la reflexión e
de Canelones con mayor identificación de los desafíos
concentración de adolescentes y comunes y los aprendizajes
jóvenes, con escasez de servicios compartidos
específicos orientados a la misma Se • Reflexionar acerca de la importancia
realizaron reuniones de articulación y de la contextualización de los
un taller de capacitación a técnico/as proyectos en el marco de las políticas
del Proyecto. públicas de cohesión social y
territorial
• Aportar herramientas conceptuales
y metodológicas que contribuyan a
una gestión eficaz y eficiente de los
mismos

56
Programa FOMYPES
FOMYPES es un Programa que Modalidades
ofrece apoyo económico a las micro y
pequeñas empresas para la A efectos de atender diferentes
contratación de asistencia técnica, o necesidades y situaciones el
para la participación de sus Programa cuenta con cuatro
propietarios y trabajadores en modalidades de asistencia:
actividades de capacitación, que
contribuyan a mejorar la Modalidad I – Las empresas solicitan
competitividad de las MYPES apoyo para asistencia técnica o
mediante la calificación de su capital capacitación in company diseñada a
humano. medida de sus requerimientos.
Las empresas beneficiarias del Modalidad II - Las empresas envían
programa son Micro y Pequeñas uno o más personas (directores,
Empresas de hasta diecinueve socios o empleados), a cursos
empleados, radicadas en todo el regulares de capacitación en
territorio nacional. entidades inscriptas en el registro del
INEFOP (Vía Trabajo).

Modalidad III – Las empresas


participan en actividades de
capacitación organizadas por
Instituciones Gremiales de las que
forman parte (Cámaras,
Fuente INEFOP- Cierre CUIMOI, con alumnos, Centros Comerciales, Asociaciones, y
docentes y autoridades de gremiales
otras).

Entre sus objetivos se encuentran: la Modalidad IV – Las empresas


mejora de la gestión y de la eficiencia participan en grupos (proyectos
productiva de las MYPES, con la asociativos), buscando apoyo en
finalidad de incrementar su materia de asistencia técnica o
competitividad y nivel de actividad; capacitación.
generar un efecto multiplicador que
redunde en la creación de puestos de
trabajo; fomentar la formalidad de las
empresas y del empleo; favorecer la
sinergia entre las empresas y sus
trabajadores; y sensibilizar a
trabajadores y empleadores sobre las
ventajas de adoptar estrategias
asociativas.

57
Programa de Capacitación a Empresarios
El Programa de Capacitación a Modalidad Capacitación a Medida:
Empresarios tiene como objetivo Las empresas solicitan apoyo para
profesionalizar la gestión de las capacitación in company diseñada a
empresas privadas a través de la medida de sus requerimientos por
capacitación de su personal una entidad de capacitación,
jerárquico. capacitando a directores, gerentes, y
mandos medios (jefes de área,
Las acciones están orientadas a dotar supervisores), de medianas y
de herramientas de gestión grandes empresas.
adicionales que permitan mejorar la
competitividad de las empresas;
contribuir al fomento de una cultura Actividades destacadas y
empresarial que apunte a la casos de éxito
calificación permanente de las
personas que integran una empresa;  Se comenzaron a realizar
conocer las necesidades de intervenciones en los territorios,
capacitación de las personas donde se realizaron algunas
decisoras en las empresas de país. presentaciones de los Programas,
incluyendo al Programa Emprende
Los beneficiarios del Programa son Uruguay, a modo de ejemplo,
Directores, Gerentes y Jefes de presentaciones en conjunto en los
empresas privadas, con más de departamentos de Artigas, Salto,
veinte empleados formalmente Soriano, Lavalleja. En este tema
establecidas en el país, de cualquier reuniones con autoridades
sector de la actividad nacional. locales, tanto públicas como
privadas.
Para acceder al programa las
empresas interesadas deben solicitar  Como desde hace 2 años, se
a través de correo electrónico el apoyaron empresas que han
formulario de solicitud de propuestas
logrado su certificación en calidad,
de capacitación y presentarlo para su
evaluación. bajo distintas normas ISO. A
modo de ejemplo, algunas de las
Modalidades empresas apoyadas en su
momento que lograron distintos
Capacitación en Cursos Regulares: premios en el premio nacional de
Las empresas envían uno o más calidad: Empresa Sombra Fresca
personas (directores, gerentes, y S.A. (My Suites Boutique Hotel &
mandos medios), a cursos regulares Wine Bar), dedicada a la hotelería
de capacitación en entidades
y gastronomía – Premio
inscriptas en el registro de INEFOP
(Vía Trabajo). Compromiso Calidad con el Turismo.
Empresa Habilis S.A. (IDM Uruguay),
dedicada a la representación,

58
importación y exportación de ISO 9001-2008, Empresa Hygies
servicios y productos – Premio (Panaceasalto S.R.L.), obtención
Compromiso con la Gestión Pyme de la certificación ISO 14001-2004
(Sistemas de Gestión Ambiental),
Oro. Empresa Dental Leduc
entre otras.
S.R.L., dedicada a la fabricación y
venta de dispositivos terapéuticos
de uso odontológico – Premio
Compromiso con la Gestión Pyme
Plata.

 Otras empresas que han logrado


la certificación en calidad, gracias
a los apoyos del Instituto. Cap Empresarios. Cierre UNIT, con
alumnos, docentes y autoridades
Empresa Clínica Elbaum (CC nacionales.
Ltda.), obtención de la
certificación en calidad, bajo la
norma ISO 9001-2008. Empresa
Temsi S.R.L., obtención norma

59
Otros Proyectos

Llamado conjunto Área de del curso, incluyendo subsidios de


Descentralización y Área de transporte para una participante
Empleo y Formación Profesional proveniente de la ciudad de Durazno.

En respuesta a las demandas


detectadas por los comités de
Empleo y Formación Profesional, se
realiza un llamado a Entidades
registradas en INEFOP para ejecutar
propuestas en el Interior.

Se realizó un curso de Operario de


Silos en la ciudad de Nueva Palmira,
Departamento de Colonia, dirigido a
20 participantes, con instancias
teóricas y prácticas implementadas
por empresas del sector y en el
puerto de Nueva Palmira. Fue
ejecutado por la Asociación civil El
Abrojo. INEFOP cubrió todos los
gastos del curso, incluyendo
subsidios de transporte para tres
personas participantes de la localidad Capacitación en Yeso
de Carmelo.

Se ejecutó un curso de Apicultura


Avanzada con cría de reinas, en la
localidad de Rosario, departamento
de Colonia. El curso culminó con 19
participantes y se realizó con
instancias teóricas y con prácticas en
apiarios de la zona. Fue ejecutado
por la Entidad SERINF. INEFOP
cubrió todos los gastos del curso,
incluyendo montos de alimentación
de los participantes para jornadas
puntuales extensas de capacitación.

Se ejecutó un curso de Construcción


en Yeso en la ciudad de Trinidad,
departamento de Flores, que culminó
con 19 participantes. El curso fue
ejecutado por la Entidad HEROL
SRL. INEFOP cubrió todos los gastos

60
Cursos para conductores cubrir los costos de la libreta de
profesionales de camiones de conducir y/o obtención de carné de
carga. salud, para 3 participantes de San
José, tres participantes de Treinta y
En el marco del convenio INEFOP- Tres y un participante de Rocha.
MTOP- SUCTRA- ITPC, de fecha 20
de octubre de 2013, se inició la
ejecución de seis grupos de
Formación Profesional de
Conductores de Camiones de Carga,
destinados a personas en actividad
como personas interesadas que
cumplieran como requisito mínimo el
disponer de tres años en categoría A.

El curso consta de 141 horas,


distribuidas en componentes teóricos,
uso de simulador y prácticas en
camión semi remolque. El curso
culmina con la obtención de la libreta
categoría D, tramitada en la
Intendencia respectiva, con la
obtención del carné de transporte de
mercaderías peligrosas (válido por 5
años) y con el certificado emitido por
INEFOP- MTOP-SUCTRA-ITPC. –
ISEV, Universidad de Valencia-
España.

La ejecución de los cursos inició el 7


de noviembre, correspondiendo 2
grupos para el departamento de San
José, uno para el departamento de
Florida, uno para Durazno, uno para
la ciudad de Rocha y otro para
Treinta y Tres. Se capacitaron un
total de 165 participantes. Los
participantes fueron derivados por los
comités departamentales de Empleo
y Formación Profesional respectivos y
fueron ejecutados por la institución
ISEV.
Los cursos son financiados en un
70% por INEFOP, en un 20% por el
MTOP y en un 10% por el ITPC. El
consejo directivo de INEFOP validó
solicitudes de apoyo económico para

61
COMISIÓN TECNICA, CONVENIO Industrial con 29 participantes cada
INEFOP / CETP-UTU uno y una carga horaria total de 280
horas cada curso, que incluye las
Luego de firmado el Convenio Marco asignaturas de orden transversal.
de Cooperación Técnica entre el Aprobaron el 84% de las/os
Consejo de Educación Técnico participantes.
Profesional (CETP) y el Instituto
Nacional de Empleo y Formación Vale aclarar que aún falta desarrollar
Profesional (INEFOP) se instala la dos de los componentes que son
Comisión de Seguimiento del parte del curso.
mismo, integrada por el Lic. Jorge
Camors y el Sr. Julio Perdigón, en su CASAVALLE- MONTEVIDEO
calidad de Directores del Consejo
Directivo, representantes del Por Resolución del Consejo Directivo
Ministerio de Educación y Cultura de INEFOP se aprobó la realización
(MEC) y del PIT-CNT de un curso de Obra Seca – Básico
respectivamente, el Lic. Agustín de estructura Liviana a cargo de
Pereira, como Secretario Ejecutivo CETP UTU en Casavalle. La
del INEFOP, Lic. Fernando Ubal y propuesta fue solicitada y diseñada
Mtro. Tec. Miguel Venturiello, como por la mesa interinstitucional de
representantes del CETP-UTU. Cuenca Casavalle con el objetivo de
dar respuesta a 20 jóvenes
Se decide conformar una Comisión residentes en la zona, con un total de
Técnica integrada por técnicos de 240 horas. 70% de participantes
ambas instituciones para comenzar a aprobaron el curso.
trabajar temas relacionados con el
convenio marco y elevar propuestas a
la Comisión de Seguimiento. Se
definieron los integrantes, la
naturaleza y los cometidos de la
misma. La misma se reunió
quincenalmente.

CURSOS EN ARTIGAS
DESARROLLADOS EN EL MARCO
DEL CONVENIO

Dada la complejidad de la propuesta


y la cantidad de actores involucrados
se creó una sub comisión
especialmente para el desarrollo de
los cursos en el departamento de
Artigas.

En los meses agosto, setiembre y


octubre 2013 se realizaron dos
cursos en el área de Vestimenta

62
IV.- Otros programas
Organización Marítima Internacional
La Organización Marítima  Familiarización de Buque Tanque
Internacional (OMI) es el organismo Gasero, Quimiquero y Petrolero
especializado de las Naciones (9)
Unidas, encargado de adoptar  Habilitación de Embarque,
medidas para mejorar la seguridad Seguridad Personal y
del transporte marítimo internacional Responsabilidad Social (6)
y prevenir la contaminación del mar  Control de Multitudes (5)
por los buques.  Botes Salvavidas y Botes de
Rescate no rápidos (4)
El propósito de los cursos es  Protección de los Buques e
adiestrar a la Gente de Mar conforme Instalaciones Portuarias. (PBIP)(4)
a las disposiciones adoptadas por el  SM-IGS (2)
Convenio sobre las Normas de  Avanzado en Buques Tanque
Formación, Titulación y Guardia para Petrolero, Gasero y
la Gente de Mar STCW 78/95 Quimiquero.(9)
“Convenio internacional para la
 Avanzado de Lucha contra
formación, titulación y guardia para la
Incendios (4)
gente de mar”.
 Cuidados Médicos (2)
 Botes de Rescate Rápidos (1)
En el 2013 se dictaron 64 cursos,
 Mercancías Peligrosas (19)
80% de los cuales se realizaron en
Montevideo y 20% en el interior.
Según localidad y número de
participantes el 83% se localizó en
Montevideo, el 10% en Colonia, el 4%
en Rocha y 3% en Piriápolis/Rocha.
Montevideo
Interior Cabe destacar que, a raíz de la
Disposición Marítima Nº 138, la
empresa Schandy solicitó apoyo a
INEFOP para capacitar a 107
trabajadores en el curso de
Mercancías Peligrosas. Esta gestión
fue derivada, por el Consejo
Según la temática de los cursos se Directivo, al programa OMI. (Aunque
distribuyeron de la siguiente manera: no se trata de “gente de mar” sino de
trabajadores “en tierra”).

63
Uruguay Estudia

El Programa Uruguay Estudia (PUE), fortalecimiento de procesos de


es el resultado de un convenio continuidad educativa, así como
interinstitucional celebrado en el año facilitar el acceso a otras propuestas
2009 entre varios Ministerios y Entes educativas en general y de formación
públicos, bajo la coordinación de la profesional en particular; aportando a
Dirección Educación del Ministerio de la mejora de los niveles de formación
Educación y Cultura. de los recursos humanos que el país
requiere.
Su objetivo es contribuir a la
formación de personas jóvenes y En este marco, ANEP contribuye con
adultas para su inclusión y el pago de las horas docentes
participación social y activa en los necesarias y las instalaciones para la
procesos de desarrollo humano del implementación de los cursos
Uruguay democrático, social, mientras que INEFOP aporta
innovador, productivo e integrado. recursos destinados al otorgamiento
de becas de apoyo económico. Las
solicitudes de becas son procesadas
Las acciones programáticas están por la Oficina de Becas del MEC y
orientadas por cuatro componentes luego pasan a INEFOP quien hace
de trabajo a modo de líneas efectivo el pago.
estratégicas:
Estos apoyos son destinados a
 Formación y capacitación. ciudadanos/as que, habiendo dejado
 Becas de estudio. de estudiar hace 2 o más años,
 Pasantías laborales tienen interés en retomar los estudios
 Crédito al egreso de los y finalizar los distintos ciclos
cursos. educativos. El importe de las becas
 Orientación educativa se ubica entre ½ BPC y 2 BPC, el
monto correspondiente está
Acuerdo INEFOP – ANEP – MEC. relacionado con el nivel educativo
que se está cursando.
A partir de la perspectiva compartida
acerca de la necesaria articulación Modalidades
entre educación y trabajo para el
desarrollo de procesos de formación La culminación de ciclos educativos
humana y productiva en el país, se implementa a partir de propuestas
surge un proyecto de trabajo en flexibles, que integran tutorías
conjunto entre el Instituto Nacional de individuales y grupales. A
Empleo y Formación Profesional continuación se presenta
(INEFOP), el Ministerio de Educación sintéticamente las modalidades de
y Cultura (MEC) y la Administración trabajo:
Nacional de Educación Pública
(ANEP) orientado a contribuir a la
reinserción, culminación de ciclos y

64
A. Finalización de Educación BPC con la aprobación de la prueba
Primaria: de acreditación.

Dirigido a toda persona mayor de 15 B. Finalización de la Educación


años que no haya finalizado la Media Básica (EMB):
Educación Primaria. La propuesta se Dirigida a personas mayores de 15
lleva a cabo en la modalidad semi- años que no han finalizado la EMB y
presencial con clases de apoyo hace dos o más años que no cursan
personalizada en el centro educativo. en un centro educativo. Aquellos
La persona que participa de esta estudiantes que para poder cursar
propuesta finaliza o acredita la necesitan apoyo económico pueden
educación primaria, en corto tiempo, solicitar una beca. Esta beca
debido a que se tienen en cuenta los consiste en recibir ½ BPC mensual
conocimientos previos del estudiante, durante el desarrollo del curso.
adquiridos en otros ámbitos que se
articulan con las exigencias Se coordinan acciones de acuerdo al
curriculares convenio mencionado con la ANEP,
a través del Consejo de Educación
Se desarrolla en acuerdo con la Técnico Profesional (CETP-UTU) con
Dirección Sectorial de Educación de la modalidad FPB (Formación
Adultos (DSEA) ANEP. Cada Profesional Básica). Esta propuesta
participante que necesite un apoyo (FPB) con continuidad educativa tiene
económico para realizar dicho curso como objetivo la culminación de la
puede solicitar una beca. Esta beca educación media básica con
consiste 1 BPC al iniciar cursos y 2 componente profesional específico.

Becas para culminación de Primaria,


EMB/FPB , EMB/Tutoreado, Plan
2009, EMB/ Plan 2012 EMB/Áreas
Pedagógicas, EMS Tutorías,
EMS/Técnico-profesional, Transporte
y Formación docente.
Total de becas:
4.392 en el año 2013.

65
C. Finalización de la Educación
Media Superior (Bachilleratos): Se desarrollan a través de un sistema
de tutorías docentes en acuerdo con
Esta modalidad está dirigida a el Consejo de Educación Secundaria
personas que tienen pendiente hasta (CES) y el Consejo de Educación
4 materias de 5º o 6º año de EMS y Técnico Profesional (CETP). En esta
hace 2 años que no cursan. Los modalidad, cada participante recibe
participantes son apoyados en el una beca equivalente al valor de 1
estudio de las asignaturas y la BPC por materia cursada; que se
preparación de exámenes por pagan en dos veces: un 25% al iniciar
docentes-tutores en los centros la tutoría y el 75% restante con la
educativos habilitados para el aprobación del examen.
programa mediante modalidades
flexibles acordadas entre las partes
(estudiante y tutor).

Becas
Nivel Educativo ejecutadas
Primaria 821
Educación Media Básica /FPB 2500
Tutoreados Plan 2009 -
Areas Pedagógicas -
Educación Media
Superior/Tutorías 247
Educ. Media Superior/Técnico 29
Profesional Transporte -
Formación Docente 374
Total 4392
INEFOP - Informe preliminar de Compromiso de Gestión

66
MTSS / INJU /INAU: Programa Yo Estudio y Trabajo
En el mes de mayo de 2012 se dio contratan y suman a este equipo 2
inicio a al programa “Yo estudio y orientadores más.
trabajo” en el marco de las políticas
públicas tendientes a reducir la tasa Este equipo se encarga de realizar
de desempleo en jóvenes y la los talleres de orientación laboral de
desvinculación de los mismos del los/as jóvenes previo al ingreso a
sistema educativo. A los efectos de las empresas y de realizar el
su puesta en marcha se definieron seguimiento y apoyo de los mismos
los requisitos para el ingreso de los durante el año de inserción laboral.
y las jóvenes al programa y el
procedimiento para su postulación a Se realizó el seguimiento y apoyo
nivel nacional. con diferentes abordajes, por un
lado el contacto constante mediante
El objetivo del Programa es ofrecer llamadas telefónicas y vía Internet y
una primera experiencia laboral por otro mediante entrevistas
formal en empresas públicas a individuales, con jóvenes, familiares
jóvenes estudiantes de 16 a 20 o algún otro referente significativo.
años que no cuenten con
experiencia laboral formal, Los principales cambios del
generando habilidades básicas para programa durante 2013, fueron el
desempeñarse en el mercado aumento de la cobertura en tanto en
laboral número de jóvenes participantes
como en desarrollo territorial
La metodología de trabajo fue llegando a 64 localidades en todo el
participativa, con la inclusión de país.
dinámicas lúdico-recreativas
combinadas con información Instituciones participantes
calificada, lo que llevó un tiempo
previo de planificación y El MTSS, el MEC, INEFOP, INAU y
coordinación. el MIDES a través del INJU, bajo la
ejecución de dicho programa,
Para contribuir a este programa en coordinación del primero, trabajaron
2012 INEFOP contrata a un equipo conjuntamente en la gestión. En la
de 8 orientadores/as educativos pasantía participaron las siguientes
laborales, a quienes se brinda empresas ANCAP, ANII, ANTEL,
formación y apoyo para su BPS, BROU, BSE, CEIBAL, INC,
consolidación como un equipo que LATU, OSE y UTE
pueda sostener el cúmulo de trabajo
y responsabilidades de un programa
de estas características. En 2013

67
El trabajo de los orientadores
laborales de INEFOP ha sido muy En estos 2 años la tendencia del
bien evaluado, tanto por las otras programa ha sido de crecimiento,
instituciones participantes como por desarrollo territorial y complejidad.
las empresas y los jóvenes.
Empresas:
Actualmente dicho equipo se
encuentra consolidado y la
experiencia adquirida les ha permitido 2012 (10) 2013 (16)
participar en múltiples proyectos de
INEFOP relacionados con
Orientación Laboral. ANCAP ANCAP
BROU BROU
Distribución por BSE BSE
UTE UTE
Departamentos
ANTEL ANTEL
DPTOS JÓVENES LATU LATU
ARTIGAS 15 OSE OSE
CANELONES 77 BPS (solo BPS (solo
CERRO LARGO 14 interior) interior)
CEIBAL CEIBAL
COLONIA 28 INC (solo interior) INC (solo interior)
DURAZNO 19 INAC
FLORES 7 ANII
FLORIDA 10 ANP
COOPERATIVA
LAVALLEJA 18
BANCARIA
MALDONADO 23 AEBU
MONTEVIDEO 373 CORREO
PAYSANDÚ 33 CLAUSEN
RÍO NEGRO 11
(primera empresa
privada que se
RIVERA 13 integra)
ROCHA 16
SALTO 13
SAN JOSÉ 21
SORIANO 14
TACUAREMBÓ 19
TREINTA Y TRES 15
TOTALES 739

68
V.- Área Descentralización Territorial y Sectorial
La Ley 18406 en su artículo 10 el desarrollo de políticas activas de
establece que los Comités empleo y formación profesional en
Departamentales de Empleo y lo departamental.
Formación Profesional tendrán
carácter tripartito y podrán estar B) Apoyar las acciones formativas
integrados por un delegado de la que el Instituto desarrolle en el
Intendencia Departamental departamento.
respectiva, un delegado del
Ministerio de Trabajo y Seguridad C) Proponer las investigaciones y
Social, dos delegados de las programas en materia de formación
organizaciones de empleadores y empleo que estime necesarias
más representativas y dos para el desarrollo departamental.
delegados de las organizaciones de
trabajadores más representativas. D) Coordinar con otros actores y
INEFOP proporcionará a los referentes departamentales los
Comités Departamentales de asuntos vinculados a la materia
Empleo presupuesto y personal propia del Instituto.
suficientes para el cumplimiento de
sus cometidos y en caso de ser E) Proponer la creación de Comités
necesario podrá colaborar con la Locales Tripartitos de Empleo y
infraestructura locativa. Formación Profesional en aquellas
localidades que así lo ameriten, a
Los representantes de los actores efectos de cumplir con los
sociales en los Comités cometidos del Instituto.
Departamentales percibirán una
partida para viáticos y podrán recibir F) Realizar otras tareas que
formación y capacitación para el específicamente le sean
mejor desempeño de sus encomendadas por el Instituto.
responsabilidades. A esos efectos
podrán recibir el apoyo del Dentro del marco de acción del Área
Ministerio de Trabajo y Seguridad de Descentralización Territorial
Social, de las Intendencias (ADT) en el año 2013 en la
Departamentales y de organismos planificación anual se propuso la
de cooperación nacional o continuidad del desarrollo y
internacional. fortalecimiento de los territorios en
base a cuatro líneas claramente
En relación a los cometidos la citada definidas:
Ley en su artículo 11 estipula que
serán cometidos de los Comités
Departamentales de Empleo y
Formación Profesional:

A) Asesorar al Instituto Nacional de


Empleo y Formación Profesional en

69
La primera línea orientada a la y software donde la comunicación
capacidad de gestión a nivel local ha mejorado sustancialmente.
y de adecuación edilicia.
Una segunda línea orientada a la
Se continuó con la descentralización capacitación de los
de INEFOP, teniendo en el 2013 representantes de los Comités
instaladas 12 oficinas en los Departamentales y Locales de
departamentos de Artigas, Salto, Empleo y Formación Profesional.
Paysandú, Río Negro, Soriano, Se profundizó el proceso de
Flores, Florida, San José, regionalización y descentralización
Tacuarembó, Durazno, Rocha y donde se constituyeron los ejes
Lavalleja, donde se las dotó de un centrales en los talleres realizados.
funcionario capacitado para la Esta propuesta descentralizadora se
atención de los mismos. Para ello, fundamenta no sólo en el
se realizaron 6 talleres de fortalecimiento de lo local sino
actualización laboral en el año,
donde se enfocaron principalmente Se realizaron cinco capacitaciones
en los procesos de trabajo no solo regionales a los representantes de
del Área sino de funcionamiento en los Comités de Empleo y en el mes
general y el relacionamiento interno de diciembre el Segundo Encuentro
y externo. Nacional de Comités
Departamentales de Empleo y
Formación Profesional. El objetivo
A su vez, se los capacitó en el de los talleres fue que incorporaran
nuevo sistema de gestión K2B y en los conceptos y herramientas de
las nuevas aplicaciones que se gestión del desarrollo territorial para
incorporaron al sistema de gestión: el cumplimiento de los cometidos
 K2B: GESDOC – Es un establecidos que tienen dentro de la
programa que se integró al porta Ley No 18406. Culminó con la
de la Institución que habilitó la presentación del plan estratégico de
ADT para el 2014.
gestión de documentos en forma
electrónica centralizando el
acceso en un único punto.
 K2B: Tesorería - Sistema de
ingreso administrativo de los
gastos relacionados con la
rendición de la caja chica.
 Página web / intranet - Sistema
web de inscripción de los
potenciales beneficiarios como
del formulario de seguimiento de
los participantes en los cursos.

A través de la Unidad de Tecnología


se les ha instalado nuevo hardware

70
La tercera línea de acción La cuarta línea de acción es la
estratégica fue el eje de coordinación conjunta de ADT y
participación y articulación a el Área de Empleo y Formación
nivel nacional articulando lo Profesional. A través de los
territorial a través de la Comisión técnicos del Área de Empleo y
Territorial de Políticas Sociales, de Formación Profesional se ha venido
la Mesa Interinstitucional de atendiendo las necesidades tanto
Desarrollo Local y de las Mesas de de los Comités de Empleo como de
Desarrollo Rural. Se trabajó en iniciativas, acciones y estrategias de
coordinación con el resto de las actores locales y regionales a fin de
Instituciones (MIDES, MSP, MTSS, lograr resultados en los diferentes
MEC, OPP, MI, BPS, MGAP, etc.). ámbitos territoriales. Esta línea se
conjuga con el resto de las líneas
existente, ya que el rol de los
Estos mecanismos de articulación técnicos de INEFOP en el territorio
constituyeron una estrategia es fundamental para la
importante para promover las consolidación institucional
condiciones para la implementación descentralizada de INEFOP.
de acciones coordinadas e
integrales de las políticas públicas a
nivel territorial.

Se acompañó transversalmente
desde ADT al MIDES en las
Agendas Estratégicas en lo
referente a INEFOP. El avance
existente desde la creación de ADT
y la adquisición de nuevas
responsabilidades por parte de los
referentes en el territorio de todas
las instituciones involucradas viene
requiriendo de un diseño de plan
conjunto para incursionar en forma
conjunta en las agendas de
desarrollo productivo territorial y la
generación de empleo como de
emprendimientos sustentables.

Asimismo, esta articulación ha


requerido de un enfoque integrado
buscando vincular todas las
iniciativas.

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