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ELEMENTOS PARA UNA PROPUESTA CURRICULAR PARA CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN A

SERVIDORES Y SERVIDORAS PÚBLICAS(OS) DEL SECTOR SALUD, EN TEMAS RELACIONADOS


CON POBLACIÓN LGBTI. RESULTADOS DE LA ENCUESTA APLICADA EN EL PROCESO DE
CAPACITACIÓN DEL EQUIPO DISTRITAL DE SALUD LGBTI CON PROFESIONALES DE 11
HOSPITALES PÚBLICOS (ESE) EN EL DISTRITO CAPITAL DE BOGOTÁ, COLOMBIA (2013).

Liliam Marcela Salazar Rodríguez1


RESUMEN

Este artículo es resultado del análisis de una encuesta aplicada a trabajadoras(es) sociales y psicólogos
en el proceso de capacitación con profesionales de 11 hospitales públicos (ESE) de Bogotá, D.C.
(Colombia), realizado por el Equipo Distrital de Salud LGBTI. La encuesta fue el instrumento de análisis
para estudiar el nivel de acercamiento al tema de orientaciones sexuales e identidades de género de los
profesionales, buscando hallar elementos para la construcción de una propuesta curricular dirigida a
servidores y servidoras públicas del sector salud en Bogotá, con la que se puedan promover aprendizajes
sobre enfoques diferenciales con base en orientaciones sexuales e identidades de género no normativas.

PALABRAS CLAVES
Salud, trabajo social, minorías sexuales, educación alternativa, programas de educación.

ABSTRACT

This paper results from the analysis of a survey applied to social workers and psychologists in the training
with public officials from 11 hospitals in Bogotá (Colombia), conducted by LGBT District Health Project
Team. The survey was the instrument to study the level of knowledge of officials on sexual orientations
and gender identities, seeking to find elements to construct a curricular proposal addressed to public health
officials with which they can achieve learnings about differential approaches based on non-normative
sexual orientations and gender identities.

KEY WORKS:
Health, social work, sexual minorities, alternative education, education programs.

Este artículo es el resultado del análisis de una encuesta aplicada en el proceso de capacitación con
profesionales de 11 hospitales públicos (ESE) de Bogotá, D.C. (Colombia), realizado por el Equipo Distrital
de Salud LGBTI y que contó con la participación de trabajadores(as) sociales y psicólogos(as), que
conformaban los equipos de Servicios de Salud Colectiva (SSC) de las instituciones mencionadas. Dicha
capacitación, se llevó a cabo en cumplimiento de los lineamientos del Proyecto 869 “Salud para el Buen
Vivir” componente “Salud Diferencial para Población LGBTI”, primera y segunda vigencia de 2013.

Se aplicó el instrumento titulado “Encuesta en el tema de identidad de género y orientación sexual, para
servidoras y servidores públicos-Programa de Territorios Saludables”2, que constó de 24 preguntas con
un total de 5 páginas. El objetivo del instrumento era “identificar los conceptos, creencias e imaginarios
que tienen los(as) servidores(as) que implementan las acciones del Programa de Territorios Saludables,
en relación a la perspectiva de identidad de género y orientación sexual y su incidencia en la prestación
de servicios de salud para personas de los sectores LGBTI”. Con esto se buscó recolectar información
que aportara al análisis que realiza este documento, en temas como razones por las cuales los
funcionarios(as) consideran que una persona es homosexual, acciones a favor de los derechos de las
personas LGBTI desde las instituciones o dificultades de atención en los servicios de salud.

1
Antropóloga de la Universidad Nacional de Colombia. Estudiante de la Especialización en Docencia Universitaria de la Universidad
El Bosque en Bogotá, D.C., Colombia. Este documento es un avance de tesis de grado, relativa a la construcción de una propuesta
para capacitación de los profesionales de territorio de la Secretaría Distrital de Salud (SDS), en temas relativos a poblaciones
diferenciales, usando entornos virtuales de aprendizaje (EVA).
2
Fecha de aplicación de la encuesta: 3 de mayo de 2013.

1
En la encuesta participaron 32 personas, 2 psicólogos(as) correspondientes al 6.3% de la muestra, 29
trabajadoras(es) sociales con el 90.6% y una persona que no respondió su profesión (3.1%).

Gráfico No. 1 Datos sobre profesión, encuesta servidores públicos (2013).

La primera parte de la encuesta, constó de una caracterización de la población participante, buscando


establecer información sobre su área de trabajo, tiempo de vinculación al hospital en el cual trabajan,
sexo, identidad de género, edad y nivel educativo. Los otros puntos son más específicos para temas de
preconcepciones, discriminación y acciones para mitigar estos hechos.

Los datos que se mostrarán a continuación, corresponden al proceso de tabulación de las respuestas
obtenidas de los servidores mencionados. Estas no fueron procesadas en el marco del Proyecto 869
“Salud para el Buen Vivir” componente “Salud Diferencial para Población LGBTI” primera y segunda
vigencia de 2013, dado que este instrumento, fue iniciativa de los servidores(as) que nos encontrábamos
ejecutando las acciones en ese momento, que no corresponde a un producto de obligatorio cumplimiento
o de cuya información se esté valiendo un particular para la elaboración de este texto, no citando la fuente
correspondiente a algún informe que consignara originalmente los datos. La información aquí desglosada,
es el primer y único análisis que se ha hecho para soportar lo estipulado en este escrito.

Figura 1. Encuesta servidores públicos (2013) página 1.

2
Figura 2. Encuesta servidores públicos (2013) página 2.

Figura 3. Encuesta servidores públicos (2013) página 3.

3
Figura 4. Encuesta servidores públicos (2013) página 4.

Figura 5. Encuesta servidores públicos (2013) página 5.

4
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ENCUESTADA:

Con respecto al área de trabajo de los participantes de la encuesta, 15 funcionarios(as) correspondientes


al 46.9% de la muestra, indicaron pertenecer al área asistencial de los hospitales, 5 equivalentes al 15.6%
a la parte administrativa, 9 (28.1%) no respondieron la pregunta y 3 (9.4%) comentaron que pertenecían
a otra sección o dependencia.

Gráfico No. 2 Datos sobre área de trabajo, encuesta servidores públicos (2013).

En cuanto al tiempo de vinculación con el hospital en cual se encuentran trabajando, se halló que quien
llevaba más tiempo tenía 10 años (3.1%) y el menor 1 día (3.1%). El grueso de los datos se localizó en 3
meses (12.5%) como puede verse en el gráfico 3, por lo que se infiere la alta rotación del personal que se
encuentra en territorio en los hospitales que contempló la muestra. Una amplia proporción equivalente a
6 participantes (18.8%) no contestó la pregunta. Aun así, este último dato no altera la deducción, pues es
conocido por quienes trabajamos en el sector en la época, el cambio frecuente de profesionales en
territorios.

Gráfico No. 3 Datos sobre tiempo de vinculación, encuesta servidores públicos (2013).

En la pregunta sobre identificación del sexo de quienes respondieron el instrumento, se obtuvo que el
87.5% se identifica como mujer, 3.1% como hombre y un 0% como intersexual. El 9.4%, es decir 3
personas, no respondió la pregunta. El gráfico 4 muestra los resultados.

5
Tabla No. 1 Identificación de sexo, encuesta servidores públicos (2013).

Identidad Respuesta Porcentaje de muestra


Hombre 1 3,1
Mujer 28 87,5
Intersexual 0 0,0
Sin respuesta 3 9,4
Total 32 100

Gráfico No. 4 Datos de identificación sexo, encuesta servidores públicos (2013).

Con respecto a los datos de identidad de género, el 93.8% se identifica como “femenino” mientras que el
3.1% como masculino y el 0% como transgenerista. Una sola persona manifestó ser queer (3.1%). Esta
información es concordante con la categoría “sexo”, que en su mayoría dice identificarse como mujer.
Consideramos importante el dato de sexo-género en mayoría mujer/femenina, para que en próximas
muestras, se recolecten datos referentes a hombre/masculino que permitan hacer una contrastación 3.

Tabla No. 2 Identificación género, encuesta servidores públicos (2013).

Identidad Respuesta Porcentaje de muestra


Femenino 30 93,8
Masculino 1 3,1
Transgenerista 0 0,0
Queer 1 3,1
No sabe/no responde 0 0,0
Total 32 100

Gráfico No. 5 Datos de identificación género, encuesta servidores públicos (2013).

3
En el documento de la Línea Base de la Política Pública LGBTI de Bogotá desarrollado en el año 2010 por la Dirección de
Diversidad Sexual y la firma consultora Econometría S.A., se realiza una contrastación de las respuestas de hombres y mujeres. Allí
el 61% correspondió a las mujeres y el 38% a los hombres. Los investigadores refirieron que los porcentajes de participación
denotaban menor prevención hacia los temas LGBTI por parte de las mujeres que los hombres, así mismo, que los resultados del
estudio permitían inferir que las mujeres demostraban ser más proclives a explicaciones relacionadas con la homosexualidad,
basadas en la decisión autónoma de las personas mientras que los hombres, partían de la explicación de un trauma en la infancia
o tergiversación de valores (Secretaría Distrital de Planeación, 2010).

6
Sobre la edad de los y las participantes, el rango se ubica entre los 21 a 50 años de edad, siendo el grueso
de la población entre los 27 a 31 años, según lo muestran los datos. Sólo 1 persona no respondió la
pregunta. La tabla 3 y el gráfico 6 muestran los resultados.

Tabla No. 3 Rangos de edad, encuesta servidores públicos (2013).

Edad Respuesta Porcentaje de muestra


21 años 1 3,1
23 años 2 6,3
24 años 3 9,4
25 años 1 3,1
26 años 2 6,3
27 años 3 9,4
28 años 2 6,3
29 años 2 6,3
30 años 2 6,3
31 años 4 12,5
32 años 1 3,1
33 años 1 3,1
34 años 2 6,3
35 años 1 3,1
36 años 1 3,1
42 años 1 3,1
44 años 1 3,1
50 años 1 3,1
Sin respuesta 1 3,1
Total 32 100

Gráfico No. 6 Edad, encuesta servidores públicos (2013).

7
En cuanto a las variables sobre nivel educativo y lugar de trabajo (ESE) de las personas participantes en
la encuesta, con respecto a la primera, el grueso de la población se encuentra en nivel universitario o
pregrado con 22 personas, que corresponden al 68.8% de la muestra. Sólo 8 reportaron tener
especialización (25%) y 2 (6.3%) Maestría. Todos los participantes respondieron la pregunta.

Tabla No. 4 Nivel educativo, encuesta servidores públicos (2013).

Nivel educativo Respuesta Porcentaje de muestra


Doctorado 0 0
Especialización 8 25,0
Maestría 2 6,3
Pregrado 22 68,8
Primaria 0 0
Primaria incompleta 0 0
Secundaria 0 0
Sin respuestas 0 0
Técnica 0 0
Total 32 100

Gráfico No. 7 Nivel educativo, encuesta servidores públicos (2013).

Sobre el contratante, para establecer en qué Empresa Social del Estado (ESE) laboraban las personas
que realizaron la encuesta, es importante señalar que el proceso constó de tres sesiones, pero el
instrumento por razones logísticas, sólo pudo ser aplicado en la primera.

En la primera sesión acudieron 34 personas, es decir, que con respecto al número de formularios
recolectados, 2 no devolvieron el documento o no se les aplicó la herramienta. Para la segunda sesión,
acudieron 24 funcionarios(as) y en la tercera, 48, pero, repetimos, tanto a los de la segunda como tercera
sesión no se les aplicó encuesta. La tabla 5 muestra los datos de acudientes a la primera, segunda y
tercera parte del proceso, que no son iguales a la muestra analizada:

8
Tabla No. 5 Asistentes capacitación servidores públicos (2013).

Hospital Sesión 1 Sesión 2 Sesión 3


Hospital Vista Hermosa ESE I Nivel 6 9 13
Hospital Pablo VI Bosa ESE I Nivel 9 8 13
Hospital del Sur ESE I Nivel 5 0 7
Hospital de Tunjuelito ESE II Nivel 3 4 4
Hospital Centro Oriente ESE II Nivel 4 1 1
Hospital de Suba ESE II Nivel 3 0 3
Hospital de Chapinero ESE I Nivel 2 2 3
Hospital Rafael Uribe Uribe ESE I Nivel 2 0 3
Hospital de Engativá ESE II Nivel 0 0 1
Hospital de Usaquén ESE I Nivel 0 1 0
Hospital de Usme ESE I Nivel 0 0 1
Otras instituciones (no Hospitales) 0 1 0
Total 34 26 49

De acuerdo a un global de profesionales asistentes por hospital a las tres capacitaciones, se estiman los
siguientes datos:

Tabla No. 6 Asistentes capacitación servidores públicos, global Hospital (2013).

Profesionales asistentes
Hospital
a la capacitación
Hospital Pablo VI Bosa ESE I Nivel 30
Hospital Vista Hermosa ESE I Nivel 28
Hospital del Sur ESE I Nivel 12
Hospital de Tunjuelito ESE II Nivel 11
Hospital de Chapinero ESE I Nivel 7
Hospital Centro Oriente ESE II Nivel 6
Hospital de Suba ESE II Nivel 6
Hospital Rafael Uribe Uribe ESE I Nivel 5
Hospital de Engativá ESE II Nivel 1
Hospital de Usaquén ESE I Nivel 1
Hospital de Usme ESE I Nivel 1
Otras instituciones (no Hospitales) 1
Total 109

La tabla 6 permite observar que el mayor número de participantes estuvo en los hospitales que cubren
las localidades de Bosa, Ciudad Bolívar y Kennedy, donde se reportan las más altas concentraciones de
población LGBTI en Bogotá. Así mismo, es posible deducir que el promedio de asistentes por ESE fue de
9 personas.

9
Por otro lado, en cuanto a las profesiones o cargos de los asistentes a las tres sesiones, se tienen los
siguientes datos4:

Tabla No. 7 Profesiones de los asistentes a la capacitación servidores públicos (2013).

Profesión asistentes a la capacitación o cargo Número


Trabajador(a) Social 70
Referentes LGBT 9
Gestor(a) Comunitario(a)/Promotor(a) 3
Psicóloga(o) 3
Sociólogo(a) 2
Antropólogo(a) 1
Técnico en Salud Pública 1
Sin respuesta 20
Total 89

La mayor presencia de trabajadores(as) sociales en los datos, coincide con la información del gráfico 1.
El volumen señala que las Empresas Sociales del Estado (ESE), privilegian este tipo de profesionales
para la atención de población LGBTI, lo que le destaca como el perfil con mayores necesidades de
capacitación y formación en este tema.

Desglosando los datos sobre trabajador(a) social por hospital, se tiene que la mayoría de profesionales
estaban vinculados al Hospital de Vista Hermosa y al Hospital Pablo VI de la localidad de Bosa:

Tabla No. 8 Trabajadores Sociales por hospital, capacitación servidores públicos (2013).

Hospital Trabajador(a) asistente por Hospital


Hospital Vista Hermosa ESE I Nivel 20
Hospital Pablo VI Bosa ESE I Nivel 17
Hospital del Sur ESE I Nivel 10
Hospital de Tunjuelito ESE II Nivel 5
Hospital Centro Oriente ESE II Nivel 5
Hospital de Suba ESE II Nivel 5
Hospital de Chapinero ESE I Nivel 4
Hospital Rafael Uribe Uribe ESE I Nivel 3
Hospital de Engativá ESE II Nivel 1
Hospital de Usaquén ESE I Nivel 0
Hospital de Usme ESE I Nivel 0
Otras instituciones (no Hospitales) 0
Total 70

4
Todos estos datos fueron extractados de los listados de asistencia. Las personas faltantes, firmaron su asistencia pero no
especificaron el cargo.

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