Pontificia Universidad Católica Argentina

Facultad de Psicología y Educación
 

Documentos Internacionales, Legislación y

Normativa en Argentina referida a

la educación especial
 
CARRERA: Licenciatura en Ciencias de la Educación

MATERIA: Educación Especial

PROFESORAS: Lic. Marta Mendía

Lic. Ma. Dolores Martínez Álvarez

CURSO: 3er año T. Noche

AÑO: 2010

ALUMNOS: Paola Sánchez

Dolores Bengolea
Diego Panozzo
Martín Vergara
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Declaración de Salamanca y Marco de Acción – 1994

El documento al cual hacemos referencia consta de dos partes fundamentales.

La primera, es la Declaración de Salamanca, de Principios, Política y Práctica para

las Necesidades Educativas Especiales, conformada por cinco puntos, e introducida por el
reconocimiento de “la necesidad y urgencia de impartir enseñanza a todos los niños,
jóvenes y adultos con necesidades educativas especiales dentro del sistema común de
educación”1. La Declaración busca, principalmente, la integración de niños NEE en los
centros de educación (escuelas) comunes, haciendo uso de una pedagogía centrada en el
niño, de forma tal que el mismo pueda “alcanzar y mantener un nivel aceptable de
conocimientos”2. Para alcanzar este objetivo, se plantea la necesidad de coordinar políticas
y programas nacionales e internacionales en mejoras del sistema educativo en conjunto.

La segunda parte del documento es el Marco de Acción sobre Necesidades Educativas

Especiales. El mismo se divide en tres apartados: nuevas ideas sobre las necesidades
educativas especiales, directrices para la acción en el plano nacional y directrices para la
acción en los planos regional e internacional.

Todas las escuelas deben ser ámbitos de inclusión de niños, cualquiera sean sus
condiciones físicas, intelectuales, afectivas, etc. En este sentido, es importante destacar el
rol de los padres en la educación de sus hijos, partiendo de su derecho a intervenir según
ellos crean más conveniente.

El presente documento rescata una definición de NEE que es interesante destacar: “se
refiere a todos los niños y jóvenes cuyas necesidades se derivan de su capacidad o sus
dificultades de aprendizaje. Muchos niños experimentan dificultades de aprendizaje y
tienen por lo tanto necesidades educativas especiales en algún de su escolarización. Las
escuelas tienen que encontrar la manera de educar con éxito a todos los niños, incluidos

                                                            
1
Ob. Cit. Pág. 7.
2
Ídem.
2 

 
  

aquellos con discapacidades graves”3. De esta forma, se resalta la necesidad de considerar

humanas todas las diferencias, y por lo tanto el deber del Estado de atender
personalizadamente a los alumnos en base a ellas.

Nuevas ideas sobre las necesidades educativas especiales

La igualdad de oportunidades se conjugan con la participación y la integración como

elementos esenciales de la dignidad humana. Por ello mismo, la Declaración hace especial
hincapié en las escuelas integradoras y no tanto en aquellas de educación especial que
aíslan a los alumnos, más allá de que en algunos casos sean el único recurso posible. Todos
los niños deben aprender juntos, pero este es un trabajo de la comunidad escolar entera,
incluidos profesores, padres, alumnos, etc. Lo más importante será que, junto a la práctica
de aprendizaje común, se respeten los ritmos distintos de cada uno, reconociendo y
atendiendo las diferentes necesidades.

La inversión en escuelas de educación especial debe centrarse en el apoyo profesional

que puede ser brindado a los docentes de escuelas integradoras, sin olvidar que éstas
fomentan ampliamente la solidaridad entre los compañeros.

Directrices para la acción en el plano nacional

El tema central es la educación de calidad para todos, entendida como un bien público
y un derecho humano fundamental que los Estados tienen la obligación de respetar,
promover y proteger, con el fin de asegurar la igualdad de oportunidades en el acceso al
conocimiento de toda la población.

Los países de nuestra región han llevado a cabo destacados esfuerzos para aumentar la
educación obligatoria, mejorar la infraestructura, diseñar nuevos currículos y mejorar la
formación de los docentes. Sin embargo, es preciso redoblar los esfuerzos para lograr las
metas de ésta educación universal de calidad. Las personas más vulnerables se encuentran
en una situación de desigualdad en lo que se refiere al acceso, a la continuidad de estudios y

                                                            
3
Marco de Acción, pág. 6. 

3 

 
  

a los logros de aprendizaje. Esto muestra la necesidad de mejorar los diseños de las
políticas públicas y desarrollar acciones específicas para lograr el objetivo. Debemos dar un
salto desde la igualdad de oportunidades en el acceso, a la igualdad de oportunidades en la
calidad de la oferta educativa y los resultados de aprendizaje.

El derecho a la educación significa el derecho a aprender a lo largo de la vida y está

fundado en los principios de obligatoriedad y gratuidad, y en el derecho a la no
discriminación

Otro aspecto vital en este proceso de integración, es el concepto de adaptaciones

curriculares y la flexibilidad del plan de estudios como parte fundamental que toca de
manera directa a la noción de NEE. Las adaptaciones curriculares se refieren básicamente a
la modificación de los formatos y/o materiales de instrucción, de manera que se atienda a
las características individuales de los alumnos, y sea facilitado el logro de los objetivos
instruccionales en el aula regular.

La integración implica que el eje básico de la instrucción es el currículum de la

educación común. Las NEE representan la exigencia de ajustar las demandas del
currículum para que todo niño pueda responder a los objetivos curriculares con éxito. Éste
es uno de los elementos en el que los maestros de aula requieren de mayor soporte por parte
del equipo de apoyo.

Partiendo de la necesidad de propiciar una verdadera y necesaria integración, creemos

fundamental generar un espacio de formación para aquellos docentes que estarán a cargo de
la diversidad. Como lo sugieren muchos documentos, se hace necesario plantear una nueva
formación y capacitación docente que contemple las NEE desde una perspectiva inclusiva.

El Documento deja abierta la posibilidad de recibir ayuda de distintos organismos

públicos e instituciones sociales externas al sistema educativo que estén dispuestas a
colaborar en el proceso de inclusión.

Hacemos breve mención a las áreas prioritarias de aplicación del marco de acción
propuesto. Las mismas son, ante todo, la educación preescolar, considerando la necesidad
4 

 
  

de identificar, evaluar y estimular desde pequeños a los niños con NEE. Por otro lado, la
misma escuela debe ser capaz de preparar a sus alumnos para la vida adulta, fomentando en
ellos la independencia y el desenvolvimiento normal en la vida cotidiana.

Se hace una breve mención de la educación de las niñas y personas adultas.

En cuanto las perspectivas comunitarias, busca hacerse hincapié en la participación y

asociación de los padres en vistas a aportar mejoras a la educación de sus hijos. La
comunidad social misma realiza importantes aportes al momento de complementar las
actividades escolares.

También resalta el rol de todos los responsables, en todos los niveles, incluso de los
medios, en la sensibilización pública promoviendo una actitud positiva de la comunidad
educativa para con las NEE.

La distribución de recursos depende del compromiso educativo establecido según la

política gubernamental en cuanto a la creación de escuelas integradoras y la prestación
brindada por los mismos (según sean escuelas de enseñanza integradora o proyectos
pilotos). Asimismo se considerará en la determinación de recursos, la generalización de la
enseñanza, la participación de especialistas y la formación de profesores.

Directrices para la acción en los planos regional e internacional

Las directrices para la acción en el plano regional e internacional contemplan la

unificación de esfuerzos por parte de O.G y O.N.G, regionales e interregionales, así
también como organismos intergubernamentales, con el fin de reforzar y extender la
prestación educativa con efecto multiplicador, especialmente en países en desarrollo.

La intervención debe promover criterios de cooperación coordinada entre las regiones;

en este sentido, se buscará producir documentos de referencia, estudios comparados y
material didáctico.

Destaca el rol de la ONU y organismos de financiación en cuanto que fomenten que las
prestaciones educativas especiales estén integradas en los proyectos de desarrollo.
5 

 
  

Ley Nacional de Educación n° 26.206 - 2006

La Ley de Educación Nacional reconoce desde su introducción, garantiza la propuesta

pedagógica que aquellas personas con NEE requieren para su plena integración y ejercicio
de derechos4.

El art. 17 establece la Educación Especial como modalidad del Sistema Educativo

Nacional que procura dar respuesta a requerimientos específicos de alumnos con NEE,
garantizando su integración y ejercicio pleno de derechos.

Esta modalidad del Sistema Educativo Nacional “brinda atención educativa en todas
aquellas problemáticas específicas que no puedan ser abordadas por la educación común”5.

Como garante del derecho universal de todas las personas a recibir educación gratuita y
de calidad, la Ley prevé la detección temprana de NEE para su efectivo tratamiento e
inclusión del alumno desde el Nivel Inicial. Del mismo modo, garantiza el personal
necesario que trabaje en conjunto con los maestros de la escuela común.

                                                            
4
Ley Nacional de Educación, cfr. Art. 11, inc. n.
5
Ídem, art. 42. 
6 

 
  

Conclusiones

Considerando la propuesta y proyecto de una nueva “escuela para todos”, incluyendo a

todos aquellos niños y adultos con NEE, creemos conveniente dar a conocer este
documento y/u otros acerca del tema a todos los docentes, concretando esta acción en los
profesorados de formación docente y en las escuelas mismas a través de sus directivos; y en
primera instancia como una exigencia más de los ministerios de educación para con sus
escuelas.

Por todo lo dicho detalladamente consideramos que es un proyecto posible de llevar a

cabo en la medida que haya compromiso por parte de todos aquellos que intervienen en el
sistema educativo.

Compartimos lo importantes que es el rol de los padres en estas situaciones; la

importancia del diálogo con sus hijos para que juntos puedan decidir la mejor y más
conveniente opción educativa.

Si bien según el principio rector de este marco de acción, todas las escuelas deberían
recibir a todos los niños con NEE, discapacitados o superdotados, creemos necesario un
análisis previo de los recursos humanos reales y concretos con los que se cuenta para poder
llevar a cabo positivamente esta acción. Es evidente que la mayoría de las escuelas hoy día
no tienen personal docente suficientemente capacitado para responder a esta nueva
demanda de una educación integradora e inclusiva. Y en muchos casos no sólo es
insuficiente el recurso humano sino también el edilicio y material.

Es importante que las personas con NEE puedan recibir una educación que les dé
igualdad de oportunidades, tanto sociales como laborales, para que puedan desarrollarse
plenamente.

Compartimos la necesidad de acceso universal a una escuela normal inclusiva. Pero

lamentablemente, por varios y diversos factores, creemos muy difícil de alcanzar este
objetivo; en cierta medida pareciera un poco utópico.

7 

 
  

Estamos convencidos, por experiencia, de que la escuela integradora es una vivencia

claramente positiva tanto para muchos niños con NEE como para sus compañeros y
docentes que comparten el día a día, pues desde muy pequeños la mayoría de los niños se
integran con naturalidad; toman conciencia de sus diferencias y valoran a sus compañero
como otro más, sin una “mirada de lástima” o una actitud sobreprotectora, sino que viven
una relación de pares.

Concluimos afirmando que para alcanzar un inclusión auténtica y eficaz, resulta central
orientarla hacia "la positivización de la diferencia y no hacia el forzamiento de la igualdad".
Es decir, considerar que hay alumnos con necesidades diferentes, a los cuales hay que
atender integrados con los demás. No es sana la separación, ni tampoco la
homogeneización.

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Bibliografía

 Unesco (1994). Declaración de Salamanca y marco de acción. Salamanca.

 MECyT (2006). Ley n° 26.206, Nacional de Educación. Buenos Aires.

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ANEXO

Artículos de la Ley Nacional de Educación

ARTÍCULO 11 n).- Brindar a las personas con discapacidades, temporales o permanentes,

una propuesta pedagógica que les permita el máximo desarrollo de sus posibilidades, la
integración y el pleno ejercicio de sus derechos.

ARTÍCULO 17.- (…) A los efectos de la presente ley, constituyen modalidades del
Sistema Educativo Nacional aquellas opciones organizativas y/o curriculares de la
educación común, dentro de uno o más niveles educativos, que procuran dar respuesta a
requerimientos específicos de formación y atender particularidades de carácter permanente
o temporal, personales y/o contextuales, con el propósito de garantizar la igualdad en el
derecho a la educación y cumplir con las exigencias legales, técnicas y pedagógicas de los
diferentes niveles educativos. Son modalidades: la Educación Técnico Profesional, la
Educación Artística, la Educación Especial, la Educación Permanente de Jóvenes y
Adultos, la Educación Rural, la Educación Intercultural Bilingüe, la Educación en
Contextos de Privación de Libertad y la Educación Domiciliaria y Hospitalaria. (…)

ARTÍCULO 42.- La Educación Especial es la modalidad del sistema educativo destinada a

asegurar el derecho a la educación de las personas con discapacidades, temporales o
permanentes, en todos los niveles y modalidades del Sistema Educativo. La Educación
Especial se rige por el principio de inclusión educativa, de acuerdo con el inciso n) del
artículo 11 de esta ley. La Educación Especial brinda atención educativa en todas aquellas
problemáticas específicas que no puedan ser abordadas por la educación común. El
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el Consejo Federal de
Educación, garantizará la integración de los/as alumnos/as con discapacidades en todos los
niveles y modalidades según las posibilidades de cada persona.

ARTÍCULO 43.- Las Provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el marco de

la articulación de niveles de gestión y funciones de los organismos competentes para la
aplicación de la Ley N° 26.061, establecerán los procedimientos y recursos
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correspondientes para identificar tempranamente las necesidades educativas derivadas de la

discapacidad o de trastornos en el desarrollo, con el objeto de darles la atención
interdisciplinaria y educativa para lograr su inclusión desde el Nivel Inicial.

ARTÍCULO 44.- Con el propósito de asegurar el derecho a la educación, la integración

escolar y favorecer la inserción social de las personas con discapacidades, temporales o
permanentes, las autoridades jurisdiccionales dispondrán las medidas necesarias para:

a) Posibilitar una trayectoria educativa integral que permita el acceso a los saberes
tecnológicos, artísticos y culturales.
b) Contar con el personal especializado suficiente que trabaje en equipo con los/as docentes
de la escuela común.
c) Asegurar la cobertura de los servicios educativos especiales, el transporte, los recursos
técnicos y materiales necesarios para el desarrollo del currículo escolar.
d) Propiciar alternativas de continuidad para su formación a lo largo de toda la vida.
e) Garantizar la accesibilidad física de todos los edificios escolares.

ARTÍCULO 45.- El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, en acuerdo con el

Consejo Federal de Educación, creará las instancias institucionales y técnicas necesarias
para la orientación de la trayectoria escolar más adecuada de los/as alumnos/as con
discapacidades, temporales o permanentes, en todos los niveles de la enseñanza obligatoria,
así como también las normas que regirán los procesos de evaluación y certificación escolar.
Asimismo, participarán en mecanismos de articulación entre ministerios y otros organismos
del Estado que atienden a personas con discapacidades, temporales o permanentes, para
garantizar un servicio eficiente y de mayor calidad.

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