DELITO DE

TERRORISMO

Víctor Cubas Villanueva

Fiscal Superior Penal
 ¿Cuál
C ál es lla d
definición
fi i ió más
á
aceptada de TERRORISMO?
 INFORME SOBRE TERRORISMO Y DERECHOS
HUMANOS
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
22 octubre 2002, párrafo 10

«El uso de violencia para generar

temor en el público en la consecución
de objetivos políticos.
políticos. »
 DECLARACIÓN DE LIMA PARA PREVENIR,
COMBATIR Y ELIMINAR EL TERRORISMO
(OEA)
26 de abril de 1996, párrafo 3

«(…) grave manifestación de violencia deliberada y

sistemática dirigida a crear caos y temor en la
población, genera muerte y destrucción y constituye
una actividad delictiva repudiable
repudiable..»
Resolución 51/210 de la Asamblea General de la ONU,
«MEDIDAS PARA ELIMINAR EL TERRORISMO»
16 de enero de 1996,, párrafo
p 2

«(…) los actos criminales con fines políticos concebidos o planeados

para provocar un estado de terror en la población en general, en un
grupo de personas o en personas determinadas son injustificables en
todas las circunstancias, cualesquiera sean las consideraciones políticas,
filosóficas, ideológicas, raciales, étnicas, religiosas o de cualquier otra
índole que se hagan valer para justificarlos»
Características:
- Tiene una finalidad política
- Se basa en la violencia
- Provoca un sentimiento de terror o
inseguridad
- Mediante los delitos de terrorismo se intenta
ante todo destruir voluntades por ello el hecho
ejecutado tiene que tener trascendencia
trascendencia..
- Reclama
R l publicidad
bli id d
 BIEN TRANQUILIDAD
JURIDICO PUBLICA

SUJETO CUALQUIER
ACTIVO PERSONA
NATURAL

SUJETO
PASIVO ESTADO
 BIEN JURIDICO

TRANQUILIDAD PUBLICA

Confianza general en el mantenimiento de la

paz social o la armónica y p
p pacífica
coexistencia del ciudadano bajo la soberanía
del Estado y del Derecho.
Derecho.
 SUJETO ACTIVO
Cualquier persona natural, cuyo
comportamiento ilícito gira en torno a:
- Elemento teleológico relativo a la finalidad
perseguida por el o los autores
autores..
- Utilización de medios extremadamente dañosos.
dañosos.
- Ambos elementos encaminados a atentar contra
bienes jurídicos que se presentan de manera dualdual::
bienes jjurídicos individuales y colectivos
colectivos..
 SUJETO PASIVO

ESTADO

Titular del bien jurídico tutelado

No es la Sociedad ya que sus criterios
valorativos pueden variar rápidamente,
TERRORISMO EN EL PERU
SENDERO MOVIMIENTO
LUMINOSO REVOLUCIONARIO
TUPAC AMARU
 DOS DECADAS DE
VIOLENCIA

1980--1990
1980 1990--2000
1990
 1980--1990
1980
CONTEXTO
 ZONA ANDINA AYACUCHO,
HUANCAVELICA, JUNIN

 EXTREMADA VIOLENCIA DE
LA SUBVERSION

 SE ESTABLECE UNA
POLITICA REPRESIVA QUE
NO DETUVO EL AVANCE
TERRORISTA
 CRISIS DE CARÁCTER
POLITICO, SOCIAL y
ECONOMICO::
ECONOMICO

- Destruyó
y los centros de
producción (SAIS,
centros de generación de
energía eléctrica)
- Afectó la prestación de
servicios básicos
( d
(educación,
ió centros
t d
de
salud, vías de
comunicación, gobiernos
locales,)
 VIOLACION DE DERECHOS
HUMANOS AFECTO
AMPLIOS SECTORES DE LA
POBLACION DE ZONAS
RURALES

AUTORIDADES
POBLACION CIVIL
LOCALES

POLICIAS Y
DIRIGENTES SERVIDORES MIEMBROS DE
GREMIALES PUBLICOS DE LAS FUERZAS
AREAS BASICAS ARMADAS
 LEGISLACION ANTITERRORISTA

DECRETO
LEGISLATIVO Nº 046
(11 d
de marzo d
de 1981)

Tipifica el delito Establece sanciones

de Terrorismo y privativas de libertad
no mayores de
sus modalidades veinticinco años.
años.
 LEGISLACION ANTITERRORISTA
D
Deroga ell D
Decreto
t LLegislativo
i l ti
Nº 046

Introduce al Código Penal de

1924 la Sección Octava “A” De
los Delitos de Terrorismo
(Artículos 288º A al 288º E)
LEY Nº 24651
((27 de marzo de 1987))
Tipifica el delito de Terrorismo
en sus diversas modalidades.

Se establece penas conjuntas:

Penas Privativas de Libertad y
Multa.
 LEGISLACION ANTITERRORISTA

Modifica la Ley Nº 24651

haciendo mayores
precisiones
i i a los
l tipos
ti
penales.
LEY N
Nº 24953
(08 de diciembre de 1988) Agrava las penas
incorporando
p como penas
p
conjuntas la inhabilitación
absoluta y la interdicción
civil durante la condena y
cinco años posteriores a
ella.
 PROCESAMIENTO
 El proceso penall se desarrolló
d lló en ell FUERO COMUN de
d
conformidad con las normas del Código de
Procedimientos Penales
Penales..

 De acuerdo con lo dispuesto

p en la Constitución Política
de 1979
1979,, la Policía tenía la facultad para practicar la
Detención Preventiva hasta por 15 días
días..

 La investigación preliminar estaba a cargo del

Ministerio Público y la Policía Nacional
Nacional.. La instrucción
y el juzgamiento estaban a cargo de los órganos
jurisdiccionales..
jurisdiccionales
 1990--2000
1990
CONTEXTO

EN MEDIO DE UNA CRISIS

GENERALIZADA SE
PRODUCE EL CAMBIO DE
GOBIERNO

IMPLEMENTACION DE UNA
POLITICA ECONOMICA NEO
LIBERAL
En abril de 1991 se p promulga
g el Código g
Penal,, aprobado por el Decreto Legislativo
Penal
N° 635
635,, qque tipifica
p 319° al
en los Artículos 319°
322°°, los delitos contra la Tranquilidad
322
Pública::
Pública
 Terrorismo (Tipo base)
 Terrorismo Agravado
 Actos de Colaboración con el
Terrorismo
 Afiliación a Organizaciones Terrorista.
Terrorista.
 A FINES DE 1991 SE MODIFICA LAS DISPOSICIONES
LEGALES DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL

- IMPLEMENTA INTELIGENCIA OPERATIVA

- GUERRA DE BAJA INTENSIDAD

 EL 05 DE ABRIL DE 1992 SE ALTERA EL ORDEN

CONSTITUCIONAL, SE DISUELVE EL CONGRESO DE LA
REPUBLICA Y LOS ORGANOS DE CONTROL
CONSTITUCIONAL.
 EN MAYO DE 1992 NUEVA LEGISLACIÓN
ANTITERRORISTA QUE PRIVILEGIA LA EFICACIA
DEL DERECHO PENAL:

- Sobrecriminaliza los tipos penales

- Establece procedimientos especiales
- Restringue garantías procesales y beneficios
penitenciarios
- C f
Confiere competencia al fuerof militar para
investigar y juzgar delitos de Terrorismo
Terrorismo..
Atentado a Tarata
Tarata, 16 de julio de 1992
• EL 13 DE AGOSTO DE 1992 SE PROMULGÓ Ó EL
DECRETO LEY N° 25659 QUE TIPIFICA EL DELITO
DE TRAICIÓN A LA PATRIA

– SANCIONADO CON CADENA PERPETUA

– INVESTIGACIÓN Y JUICIO ORAL A CARGO DEL FUERO
MILITAR.
Captura de los principales líderes terroristas

Julio
J li de
d 1992 12 d
de S
Setiembre
i b de d 1992
VICTOR POLAY CAMPOS - ABIMAEL GUZMÁN -SL
MRTA
 1994: ENTRA EN VIGENCIA NUEVA
CONSTITUCION POLITICA DEL
ESTADO
(RESTABLECE LA PENA DE MUERTE y
PERMITE EL JUZGAMIENTO DE CIVILES EN
EL FUERO MILITAR)
 NUEVA LEGISLACION CONTRA EL
TERRORISMO

Establece una nueva

tipificación de los
delitos de Terrorismo.
Terrorismo.

Decreto Ley Nº Establece penas

25475 severas que llegan a
(06 de mayo de 1992) Cadena Perpetua
Perpetua..

Elimina la responsabilidad
restringida
 NUEVA LEGISLACION CONTRA EL
TERRORISMO

Normas especiales
para la investigación

Decreto Ley Nº Normas especiales

25475 para el juzgamiento
(06 de mayo de 1992)

Normas especiales
para la etapa de
ejecución
 Procesos Sumarísimos

El Auto Apertorio de
Instrucción dispondrá
el mandato de
Normas detención.
especiales
i l
INVESTIGACION
Durante la instrucción
no procede ningún
tipo de libertad.

No procede las
acciones de garantía.
garantía
 Duración no mayor a 15
días.

Magistrados
g con identidad
secreta
Normas
especiales
JUZGAMIENTO
Juicios en los centros
penitenciarios en
ambientes especiales.

No procede recusación de
magistrados
 Las penas se cumplen
en centros
penitenciarios de
máxima seguridad.

Normas Aislamiento celular

continuo
especiales
ETAPA DE
EJECUCION Régimen disciplinario
especial

No se conceden
beneficios
penitenciarios
 PROCESAMIENTO
• En aplicación de estas normas se juzgó y
condenó a los principales dirigentes de
organizaciones terroristas (Sendero Luminoso
y MRTA
MRTA))

• El 12
12//05
05//92 se promulgó el DECRETO LEY NNº
25499 sobre “Arrepentimiento”, estableciendo
como beneficios la reducción, exención y
remisión de penas.
penas.
 2000 hasta la actualidad
Video
Vid Kouri-
Kouri
K i-Montesinos
M t i
CONTEXTO
14 de setiembre del 2000

 SE PRODUCE LA CAIDA DEL

GOBIERNO DE ALBERTO
FUJIMORI FUJIMORI

 RESTABLECIMIENTO DEL
RÉGIMEN DEMOCRÁTICO

 SE DECLARA
INCONSTITUCIONALIDAD DE
LEYES ANTITERRORISTAS
(STC Nº 010-
010-2002-
2002-AI)
 NUEVA LEGISLACION
• El 18/01/03 se promulgó el Decreto Legislativo Nº 921 que
regula el régimen de la cadena perpetua y los límites máximos
de pena privativa de libertad.
libertad.

• El 12/02/03 se promulgo l ell Decreto

D t Legislativo
L i l ti N° 922 que
regula la nulidad de los procesos por Traición a la Patria
Patria..

• El 20/02/03 se promulgó el Decreto Legislativo Nº 926 que

declara la nulidad de los procesos dirigidos por magistrados con
identidad secreta y dispone que los nuevos procesos se
desarrollen de conformidad con las normas del Código de
Procedimientos Penales
Penales..
 El 20/02/03 se promulgó el Decreto Legislativo NNº 927
927,,
regulando el otorgamiento de beneficios penitenciarios a
los condenados ppor terrorismo bajo
j un régimen
g especial
especial.
p .

 El 22/07/07 se ppromulgó
g el Decreto Legislativo
g Nº 985
modificando el Decreto Ley Nº 25475 y el Decreto
Legislativo Nº 927
927..

 El 14/10/2009 se publicó en el DOEP Ley Nº 29423

29423,, la
cual deroga el Decreto Legislativo N° 927
927..
 PROCESAMIENTO
 Restablecido el régimen democrático se ha llevado a
cabo los nuevos procesos con escrupuloso respeto de
las garantías procesales y de los derechos
fundamentales..
fundamentales

 El Terrorismo se combate estableciendo un marco legal

adecuado dentro de un Estado Constitucional de
Derecho

 El Gobierno Democrático ha procesado a los terroristas

y ha aplicado
p penas severas,, inclusive cadena p
p perpetua.
perpetua
p .
 TIPOS PENALES

- TERRORISMO ((Tipo
p Base))
- TERRORISMO AGRAVADO
- COLABORACIÒN CON EL TERRORISMO
- AFILIACION A UNA ORGANIZACIÓN
TERRORISTA
- APOLOGÍA DEL TERRORISMO
 TERRORISMO (Tipo Base)
D. Ley
L Nº 25475
Artículo 2º.-
El que provoca, crea o mantiene ti un estado
t d de
d zozobra,
b alarma
l o
temor en la población o en un sector de ella, realiza actos contra la
vida, el cuerpo, la salud, la libertad y seguridad personales o contra
el patrimonio, contra la seguridad de los edificios públicos, vías o
medios de comunicación o de transporte de cualquier índole, torres
de energía o transmisión, instalaciones motrices o cualquier otro
bien o servicio, empleando armamentos, materias o artefactos
explosivos o cualquier otro medio capaz de causar estragos o grave
perturbación de la tranquilidad pública o afectar las relaciones
internacionales o la seguridad de la sociedad y del Estado, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de veinte años.
 ACCION TIPICA

PRIMER ATEMORIZAR A
ELEMENTO LA PROBLACION

SEGUNDO ACTOS CONTRA

ELEMENTO BIENES Y
SERVICIOS

TERCER EMPLEO DE
ELEMENTO MEDIOS
IDONEOS
Primer Elemento
ESTADO DE
ZOZOBRA

PROVOCAR

CREAR ALARMA POBLACION

MANTENER

TEMOR
Segundo Elemento
VIDA,
CUERPO
SALUD

LIBERTAD EDIFICIOS
PUBLICOS
REALIZA
ACTOS
SEGURIDAD VIAS O MEDIOS DE
CONTRA COMUNICACIÒN O
PERSONAL TRANSPORTE DE
CUALQUIER INDOLE

PATRIMONIO TORRES DE ENERGÌA

O TRANSMISION

INSTALACIONES
SEGURIDAD MOTRICES

CUALQUIER OTRO
BIEN O SERVICIO
Tercer Elemento
CAUSAR ESTRAGOS

ARMAMENTOS
GRAVE
PERTURBACION
MATERIALES
EXPLOSIVOS
AFECTAR
Empleo
RELACIONES
ARTEFACTOS
EXPLOSIVOS INTERNACIONALES

AFECTAR LA
CUALQUIER OTRO SEGURIDAD DE LA
MEDIO SOCIEDAD Y DEL
ESTADO
 PENALIDAD

DECRETO DECRETO
LEGISLATIVO
LEY 25475 921

PENA PENA
MINIMA MAXIMA

Art. 2º
20 años 25 años
60 a 365
Art.
11º días multa
TERRORISMO AGRAVADO
3° D.Ley Nº 25475)
(Artículo 3°

Agente pertenece:
GRUPO
DIRIGENCIAL

CADENA
PERPETUA

Agente es integrante:
GRUPOS ARMADOS
BANDAS
PELOTONES
GRUPOS DE
ANIQUILAMIENTO
 Utilice como
Utili
medio el delito
de terrorismo
MIEMBRO DE UNA
ORGANIZACIÓN
TERRORISTA
NACIONAL Intervenga o
provoque la
muerte de
personas
DAÑO OCASIONADO
A LOS BIENES
PENA PRIVATIVA PUBLICOS Y PRIVADOS
DE LIBERTAD IMPIDA LA
PRESTACIÓN
30-35 AÑOS DE SERVICIOS
ESENCIALES

AGENTE ACUERDA,
PACTA O CONVIENE
CON PERSONA O
AGRUPACION
DEDICADA AL TID
 EXTORSION
ASALTO
ROBO
SECUESTRO
APROPIACION

HACE
PARTICIPAR
A MENORES
DE EDAD
PENA PRIVATIVA
DE LIBERTAD
PRODUCEN
25-30 AÑOS LESIONES
GRAVES

AGENTE PERTENECE
O ESTA VINCULADO
A ELEMENTOS U
ORGANIZACIONES
TERRORISTAS
INTERNACIONALES
COLABORACIÓN CON EL TERRORISMO
4° D. Ley N°
(Artículo 4° N° 25475)

OBTENGA

RECABE
BIENES
O
AGENTE DE MEDIOS COMETER
MANERA REUNA DELITOS DE
VOLUNTARIA TERRORISMO

FACILITE

ACTOS DE
COLABORACION
 ACTOS DE COLABORACION
1. SUMINISTRAR documentos e informaciones
2. CESION o UTILIZACIÓN de cualquier tipo de inmueble
3. TRASLADO de personas pertenecientes a grupos terroristas
4. ORGANIZACIÓN, PREPARACIÓN o CONDUCCIÓN de actividades de
formación, instrucción, entrenamiento o adoctrinamiento con fines
terroristas.
5. FABRCACIÓN, ADQUISICIÓN, TENENCIA, SUSTRACIÓN,
ALMACENAMIENTO, SUMINISTRO, TRÁFICO o TRANSPORTE de
armas,
a as, sus pa
partes
tes y co
componentes
po e tes acceso
accesorios,
os, municiones,
u c o es, susta
sustancias
c as y
objetos explosivos.
6. AYUDA o MEDIACIÓN ECONÓMICA para financiar las actividades de
elementos o grupos terroristas.
terroristas
7. FALSIFICACIÓN, ADULTERACIÓN y OBTENCIÓN ilícita de
documentos de identidad u otro similar para favorecer el tránsito, ingreso
o salida
lid del
d l país
í de
d personas pertenecientes
t i t a grupos terroristas.
t i t
ACTO MÉDICO COMO CAUSAL DE
ATIPICIDAD
“((..)) el acto médico no se puede penalizar,
penalizar pues no sólo es un acto
esencialmente lícito, sino que es un deber del médico el prestarlo;
asimismo, tampoco se puede criminalizar la omisión de denuncia de
un médico de las conductas delictivas de sus p pacientes conocidas
por él en base a la información que obtengan en el ejercicio de su
profesión; que, por tanto, el acto médico constituye – como afirma
un sector de la doctrina penalista nacional- una causal genérica de
atipicidad; la sola intervención profesional de un médico, médico que
incluye guardar secreto de lo que conozca por ese acto, no puede
ser considerada típica, en la medida en que esos casos existe una
obligación
g específica
p de actuar o de callar,, de suerte q
que no se trata
de un permiso justificación- sino de un deber, no genérico, sino
puntual bajo sanción al médico que lo incumple; (…)”

PRECEDENTE VINCULANTE: Recurso de Nulidad Nº 1062-2004, Lima,

22 de diciembre del 2004, Sala Penal Permanente, fundamento séptimo
Elementos Típicos:

PRECEDENTE VINCULANTE
CONSULTA Nº 126-
126-2004-
2004-Lima
20 de diciembre del 2004,
Sala Penal Permanente
a)) Es un delito de mera actividad
y de peligro abstracto

«(…) no requiere que los actos perpetrados

«(…
estén causalmente conectados a la
producción de un resultado o de un peligro
delictivo concreto,
concreto, aunque es obvio que
requiere de una acción apta en sí misma para
producir un peligro al bien jurídico(…
jurídico(…)»
b) Importa la comisión de actos
preparatorios

«(…) -realizar, obtener, recabar y facilitar actos de

«(…
colaboración-
colaboración
l b ó - especialmente
l castigados
d como favorecimiento
f
de la comisión de actos terroristas y de los fines de un grupo
terrorista-- anticipación de la barrera de protección penal que
terrorista
se justifica en la importancia de los bienes jurídicos
ffundamentales q que afecta
f el terrorismo y en la objetiva
j
peligrosidad que las conductas de colaboración adquieren en
la actividad terrorista, esto es, en la prevención de conductas
gravemente dañosas
d ñ para la
l comunidad
comunidad-
d d-»
c) Es un delito residual o
subsidiario

«(…) se castigan los hechos siempre y

«(…
cuando no se llegue a producir un resultado
típico determinado -en tanto constituye un
auxilio o una preparación de otro
comportamiento--, pues de ser así –en virtud del
comportamiento
principio de absorción
absorción-- se castigará como
coautoría o participación del delito
efectivamente perpetrado;
perpetrado;»
d) El dolo del autor

«(…) está integrado por la conciencia o

«(…
conocimiento del favorecimiento a la
actividad terrorista y a la finalidad perseguida
por los grupos terroristas
terroristas;;(…)»
 Sujeto Activo

Persona que no está integrada a

la organización
g terrorista, es decir
un extraneus..
 PENALIDAD

DECRETO DECRETO
LEGISLATIVO
LEY 25475 921

PENA PENA
MINIMA MAXIMA

Art. 4º
20 años 25 años
60 a 365
Art.
11º días multa
 AFILIACION A ORGANIZACIÓN
TERRORISTA
5° del D. Ley N°
(Artículo 5° N° 25475)

El agente será sancionado por el sólo

hecho de pertenecer y formar parte de
una organización
i i t .
ió terrorista
t
Cabe agregar que la permanencia debe
ser mas o menos prolongada.
 PENALIDAD
DECRETO DECRETO
LEGISLATIVO
LEY 25475 921

PENA PENA
MINIMA MAXIMA

Art. 5º
20 años 25 años
Art. 5º
INHABILITACIÓN

60 a 365
Art.
11º
días multa
 NO HAY CONCURSO IDEAL
“(…)) es de
“( d precisar
i que los
l d lit
delitos d asociación
de i ió
terrorista y de colaboración terrorista son tipos
penales autónomos y, como tal, están contemplados
en normas jurídicas específicas: artículos cinco y
cuatro, respectivamente, del Decreto Ley número
veinticinco mil cuatrocientos setenta y cinco,
cinco y que
por su propia naturaleza son implicantes entre sí,
por lo que no puede admitir, en ningún g caso,
supuestos de concurso ideal (…)”

Precedente Vinculante: Consulta Nº 126-2004 Lima, 20 de

diciembre del 2004, Sala Penal Permanente, Fundamento Tercero.
 APOLOGIA
D. Ley Nº 25475
Artículo 7.-
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor
de doce años, el que públicamente a través de cualquier medio hiciere la
apología del terrorismo o de la persona que lo hubiere cometido.
cometido El
ciudadano peruano que cometa este delito fuera del territorio de la
República, además de la pena privativa de libertad, será sancionado con la
pérdida
é did de
d la
l nacionalidad
i lid d peruana.

Artículo declarado inconstitucional por la Sentencia del Tribunal

Constitucional Expediente N° 010
010--2002-
2002-AI-
AI-TC LIMA
LIMA, publicado el
04ENE03 (FFJJ 88).
Fundamentos de su inconstitucionalidad:

- Tipifica
Ti ifi ell delito
d lit de
d Apología
A l í deld l Terrorismo
T i en su versión
ió genérica
éi y
agravada..
agravada

- No describe con precisión el objeto sobre el cual ha de recaer la apología y

lo que debe entenderse por ella
ella..

- Constituye una infracción al principio de legalidad.

legalidad.

- Constituye una violación de la libertad de información y expresión

expresión,, pues
permite una limitación desproporcionada de dichas libertades
libertades..

- Constituye una expresión innecesaria de sobrecriminalización al

encontrarse vigente el Art
Art.. 316º
316º del C.P.
 APOLOGIA
Código Penal
Artículo 316º.-
316º.-
El que públicamente hace la apología de un delito o de la persona que haya sido
condenada como su autor o partícipe, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de uno ni mayor de cuatro años
años..
(…).
2. Si la apología se hace de delito de terrorismo o de la persona que haya sido
condenada como su autor o partícipe, la pena será no menor de seis ni mayor de
doce años
años.. Si se realiza a través de medios de comunicación social o mediante el
uso de tecnologías de la información y comunicaciones, como Internet u otros
análogos, la pena será no menor de ocho ni mayor de quince años; años;
imponiéndose trescientos sesenta días multa e inhabilitación conforme a los
incisos 2, 4 y 8 del artículo 36 del Código Penal
Penal..
Definición

Manifestación pública en términos de

ELOGIO o EXALTACIÓN de
determinadas acciones terroristas
tipificadas en el Decreto Ley Nº 25475
25475..
 NO ES UN ACTO DE INSTIGACIÓN
Ó

• No busca determinar a otro para que se decida

a cometer un delito
delito..
• La instigación se realiza con relación a un
sujeto
j t determinado
d t i d y para lla perpetración
t ió ded un
hecho concreto.
concreto.
• En caso de Apología no existe un sujeto
concreto receptor del apologista.
apologista.
Límites:
a. L exaltación
La l ió se refiera
fi a un acto terrorista
i ya realizado
realizado.
li d .
b. Cuando la apología se refiera a la persona que haya cometido el
delito ésta deba tener la condición de condenada por sentencia
delito,
firme..
firme
c. El medio utilizado por el apologista sea capaz de lograr la
publicidad exigida por el tipo penal, es decir, que debe tratarse de
una vía idónea para propalar el elogio a un número indeterminado
de personas
personas;; y,
y
d. La exaltación afecte las reglas democráticas de pluralidad,
tolerancia y búsqueda de consenso.
consenso.
 COLABORACIÓN EFICAZ
- Ley Nº 27378 publicada el 21 de
diciembre del 2000,, establece beneficios
por colaboración eficaz en el ámbito de la
criminalización organizada.
organizada
- Los delitos de Terrorismo son
incorporados al ámbito de aplicación de
esta ley
yppor Decreto Legislativo
g Nº 987
publicado el 22 de julio de 2007.
 Finalidad
1. EVITAR la continuidad, permanencia o
consumación del delito;
2. CONOCER las circunstancias en las que se
planificó y ejecutó
p j el delito;;
3. IDENTIFICAR a los autores y partícipes;
4 AVERIGUAR el paradero o destino de los
4.
instrumentos, bienes, efectos y ganancias
del delito; y
5. ENTREGARLOS a las autoridades.
 BENEFICIADOS

PERSONAS QUE SE ENCUENTREN O

NO SOMETIDAS A INVESTIGACIÓN
PRELIMINAR O UN PROCESO PENAL,
ASÍ COMO A LOS SENTENCIADOS
 EXCLUIDOS

- JEFES
- CABECILLAS Organizaciones Criminales
- DIRIGENTES

- ALTOS FUNCIONARIOS que tienen

prerrogativa de acusación constitucional
Beneficios de Colaboración Eficaz
1 Exención de la pena
1.
2. Disminución de la pena hasta un medio
por debajo del mínimo legal.
3 Suspensión de la ejecución de la pena
3.
4. Reserva del fallo condenatorio
5. Conversión de la pena privativa de
libertad de hasta cuatro años o liberación
condicional.
6 Remisión
6. R i ió d de lla pena
 Oportunidad

1. Investigación Preliminar
1
2. Etapa de Instrucción
3. Etapa de juzgamiento
 Procedimiento Especial
PRIMERA ETAPA
ACTA:
•Beneficio
ACUERDO •Hechos
•Obligaciones

ACTOS DE
ENTEVISTA CORROBORACION
DENEGACION
INIMPUGNABLE
ACUERDO
Fiscal •Puede intervenir
y PNP
Colaborador •Medidas de Demuestra la inocencia
aseguramiento del investigado el
Fiscal está en la
personal obligación de informarle
la identidad de quien
hizo la falsa
imputación
 Procedimiento Especial
SEGUNDA
S GU ETAPA

Acta
APROBANDO
ACUERDO

AUDIENCIA RESOLUCIÓN RECURSO

JUEZ PRIVADA MOTIVADA APELACIÓN
(Pl
(Plazo: 10 dí
días)) (Pl
(Plazo: 3 días)
dí )

FORMULAR INTERVIENEN: DESAPROBANDO

OBSERVACIONES •Juez
(Plazo: 5 días) •Fiscal
•Defensa
•Procurador
OBLIGACIONES DEL BENEFICIADO
1.
1 Informar de todo cambio de residencia.
residencia
2. Ejercer oficio, profesión u ocupación lícitos.
3
3. Reparar los daños de acuerdo a su capacidad
económica.
4. Someterse a vigilancia de las autoridades o
presentarse
t periódicamente
iódi t antet ellas
ll
5. Presentarse cuando el Juez o Fiscal lo soliciten.
6
6. Observar buena conducta individual,
individual familiar y social.
social
7. No cometer nuevo delito doloso.
8
8. No salir del país sin previa autorización.
autorización
9. Cumplir con las obligaciones previstas en el Código
de Ejecución Penal.
 REVOCACIÓN
El Fiscal Provincial podrá solicitar al Juez la revocatoria de los
beneficios otorgados cuando el colaborador dentro de los 10 años
de habérsele otorgado
g dicho beneficio:

• COMETE NUEVO DELITO DOLOSO.

• INCUMPLE REITERADA E INJUSTIFICADAMENTE
LAS OBLIGACIONES IMPUESTAS.

El Juez Penal correrá traslado de la solicitud por el término de

5 días y en el plazo de 10 días actuará las pruebas pertinentes
que ofrezcan las partes. La resolución se emitirá en el plazo de
5 días. Contra ella procede recurso de apelación.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN

COLABORADORES

TESTIGOS
INTERVENGAN
EN PROCESOS
DESTINATARIOS
PENALES
PERITOS

VÍCTIMAS
 ¿Cuáles son?
1. Protección policial
2 Reserva de su identidad y demás datos
2.
personales
3 Utilización
3. Utili ió d
de cualquier
l i procedimiento
di i t
que imposibilite su identificación visual
normal en las diligencias que practiquen.
4 Fijación como domicilio la sede de la
4.
Fiscalía competente.
 SISTEMA DE BENEFICIO DE
RECOMPENSA
• Decreto Supremo N° 033
033--2009-
2009-
PCM del 30 de mayo del 2009,
2009
modificado por Decreto Supremo
N° 071
071--2009
2009--PCM del 06 de
noviembre del 2009.
2009

• Establece recompensa
económica para quien
proporcione información que
permita la captura de terroristas.
 Ciudadano Colaborador
Beneficiario
Cualquier persona incluyendo miembros de
organizaciones
g terroristas.

EXCEPCIÓN:
- Personal militar de las FFAA en actividad y de disponibilidad
- Personal de la PNP en actividad y de disponibilidad
Comisión de Calificación de Otorgamiento del
Beneficio de Recompensas

Un representante de:
- Presidencia del Consejo de Ministro
- Ministerio de Defensa
- Ministerio del Interior
- Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas
- Dirección General PNP
Información Veraz y Oportuna
Aquella que proporcionen los ciudadanos colaboradores
por cualquier medio, al personal militar de las FFAA o de
la PNP, que permita:

• Captura y/o entrega de los mandos de las organizaciones

terroristas.
• Logro de operaciones exitosas en la captura y/o entrega de
miembros de la organización terrorista.
• Acciones que permitan obtener avances significativos en la
lucha contra el Terrorismo.
 Procedimiento

ZONAS
DECLARADAS AUTORIDADES
EN ESTADO DE MILITARES o
EMERGENCIA POLICIALES

INFORMACION
ZONAS NO
DECLARADAS AUTORIDADES
EN ESTADO DE POLICIALES
EMERGENCIA
 Procedimiento
1
1. Autoridad
A id d levantará
l á un Acta
A y otorgará
á un seudónimo,
dó i clave
l
y/o código al ciudadano colaborador
colaborador..
2
2. Comando Conjunto de las FFAA o la Dirección General de la PNP
dispondrá que la información proporcionada sea analizada por
los órganos de inteligencia.
inteligencia. El Ministerio Publico participa en
los casos que corresponda
corresponda..
3. Si se alcanza los fines propuestos, el hecho es puesto en
conocimiento de la Comisión Calificadora por el Ministerio del
Interior o el Ministerio de Defensa
Defensa..
4. Comisión emitirá un Acta sobre la procedencia o no del
otorgamiento del beneficio
beneficio..
5. El MINTER o MINDEF gestionará el pago al ciudadano
colaborador dentro de los 90 días de su aprobación
aprobación.
p .
 ESCALA DE BENEFICIO DE
RECOMPENSA

Nº CONCEPTO RECOMPENSA MAXIMA

1 Captura y/o entrega de mando Hasta S/. 1 000 000,00
político militar
Captura
C t y/o
/ entrega
t d mando
de d
2 logístico y mando de compañía Hasta S/. 500 000,00
terrorista
Captura y/o entrega de la
organización terrorista y/o relación
3 de operaciones exitosas que Hasta S/. 100 000,00
presenten
t avances significativos
i ifi ti
en la lucha contra el Terrorismo
 REGIMEN PENITENCIARIO

DECRETO DECRETO LEY

LEGISLATIVO LEGISLATIVO Nº 29423
Nº 927 Nº 985
D Leg
D. Leg.. Nº
N 927 modificado por D.
D Leg
Leg.. Nº
N 985

BENEFICIOS
PENITENCIARIOS

Redención de
la p
pena por
p el Liberación
trabajo y Condicional
estudio

- ¾ partes de la
1 día de pena pena impuesta,
por 7 días de - Pago íntegro de
labor efectiva la reparación
civil y multa, o
fianza
 Ley Nº
N 29423
(14/10/2009)

«Artículo 2º.- Improcedencia de

beneficios penitenciarios
Los condenados por delito de terrorismo y/o
traición a la p
patria no p podrán acogerse
g a los
beneficios penitenciarios de redención a la pena
por el trabajo
p j y estudio,, semilibertad y la
liberación condicional
condicional..»