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Programa para la Gestión de

Sustancias Químicas de Uso Industrial


en Colombia
TABLA DE CONTENIDO

1. Proceso de Adhesión

2. Programa para la Gestión de Sustancias


Químicas de Uso Industrial en Colombia

3. Progreso en la Implementación de los


Planes de Acción
1. Proceso de Adhesión en
Químicos
Contexto General OCDE

Adoptar las Adoptar los Instrumentos


Recomendaciones del Vinculantes de la OECD –
Informe de Desempeño Memorando Inicial Comités liderados desde
Ambiental (74)
el MADS
(45)
Principio del Contamina Paga
Política Ambiental
Información Ambiental
Instrumentos de Política Ambiental
Químicos
Crecimiento Verde Agua
Residuos
Cooperación Internacional Contaminación transfronteriza

Energía Política Ambiental


Biodiversidad Transporte
Turismo
Manejo Costero
Manejo de Residuos
Ruido
Flujo de Materiales y Productividad
Residuos
Gestión de Sustancias
Químicas Sustancias Químicas
23/02/2016
Principales Planes de Implementación agrupados
para la Gestión de Sustancias Químicas

Programa para la Gestión Integral de


Sustancias Químicos de Uso Industrial
(8 Instrumentos)

Programa para la Prevención de


Accidentes Químicos
(3 Instrumentos)
2. Programa para la Gestión de
Sustancias Químicas de Uso
Industrial en Colombia
1 Antecedentes
• Proceso liderado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, con el
respaldo de la academia (Universidad de los Andes, Universidad Nacional,
Universidad Javeriana, Universidad Externado).

• La Caja de Herramientas de Programa Inter-Organizacional para la Gestión


Integral de Químicos – IOMC como marco de referencia para estructurar el
Programa.

• Identificación de Necesidades: Establecer un nuevo marco legal e institucional


para definir los requerimientos que las autoridades y los productores e
importadores de las sustancias químicas deben cumplir dentro del Programa:

o Política Nacional de Sustancias Químicas (CONPES)


o Ley de Químicos

2 Objetivo
Proteger la salud humana y el ambiente en el territorio nacional por el uso de
sustancias químicas de uso industrial.
3 Alcance

El Programa cubrirá las siguientes sustancias,


cuando excedan los umbrales establecidos:

• Importadas y manufacturadas,
identificadas en el Inventario Nacional;

• Sustancias nuevas y existentes;

• Sustancias puras y mezclas homogéneas


con una composición definida;

o En etapas posteriores se incluirán


mezclas heterogéneas, artículos y
productos.
4 Elementos del Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial

Elementos Autoridades
Descripción
Técnicos Responsables
 Panorama de los químicos de uso industrial
existentes en el país. • Ministerio de
1 Línea Base Ambiente y Desarrollo
 Actualización del Inventario Nacional de Químicos Sostenible (MADS)
de Uso Industrial (2015).

 Creación del Registro Nacional para la captura


Información y • Ministerio de
sistemática de información sobre el volumen de
2 Recolección de Comercio, Industria y
importación, producción y comercialización de
Datos Turismo (MCIT)
sustancias químicas.

• MADS
• Ministerio de Salud y
 Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación
Protección Social
Evaluación de y Etiquetado de Productos Químicos (GHS) será
3 (MSPS)
Peligros implementado para apoyar el sistema de manejo
• Ministerio de Trabajo
del riesgo.
(MT)
• MCIT
Elementos del Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial

Elementos Autoridades
Descripción
Técnicos Responsables
 Se requiere una evaluación de riesgos a la salud y al
Evaluación de ambiente únicamente para los nuevos químicos de uso • MADS
4
Riesgos industrial, que no cuenten con una evaluación • MSPS
internacional aceptada.
 Tratamiento del Riesgo: Productores e importadores
deben suministrar información relacionada con las
Acciones de Manejo del Riesgo, con base en las
evaluaciones de riesgo y peligro. • MADS
Gestión del
5 • MSPS
Riesgo
 Comunicación del Riesgo: Productores e importadores • MT
deben adoptar el GHS y presentar la Ficha de Datos de
Seguridad (FDS) para comunicar los peligros y riesgos de
las sustancias químicas de uso industrial.
 Ministerios de Salud y Trabajo están actualmente
desarrollando la estrategia que permita articular sus
Centros de sistemas de información existentes, con el propósito de
6 • MSPS
Toxicología capturar de manera sistemática la información y proveer
• MT
asesoría técnica al público en general en lo relacionado
con los efectos toxicológicos de las sustancias químicas.
Elementos del Programa para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial
Elementos Autoridades
Descripción
Funcionales Responsables
• Las labores de monitoreo se realizaran a través de:
• MADS
o Ambiental: CARs, Registro de Emisiones y
1 Monitoreo • MSPS
Transferencias de Contaminantes – RETC.
• MT
o Salud: Centros de Toxicología.
 Visto bueno por parte de las entidades encargadas • MCIT
Concepto Previo a
2 de los trámites previos a la comercialización de las • MADS
la Comercialización
sustancias. • MSPS

Autorización para  Visto bueno para la importación y comercialización


3 • MCIT
la Comercialización de productos fabricados.

Inspección, • Control para las sustancias químicas que han sido


4
Vigilancia y Control comercializadas en el país.
• MADS
• MSPS
• Creación de un Comité para evaluar la efectividad del • MT
Evaluación del programa y tomar decisiones a nivel nacional con el • MCIT
5
Sistema propósito de reducir el riesgo por el uso de las
sustancias químicas.
5 Esquema para la Gestión de Sustancias Químicas de Uso Industrial

Industria
Grupo I
Entidades de Comercio
Productores Clasificación de
Evaluación Entidades Salud/Trabajo
Sustancias Grupo III
del Riesgo
Importadores Químicas Entidades Ambientales
Grupo II
Supera Definir
Umbral Si
Establecido Acciones de
? Manejo Riesgo
No
Monitoreo
Ambiental
Datos
Registro &
Ambientales y
Autorización
Toxicológicos
Monitoreo
Salud
Si

Investigación
Aprobación Aprobación
Manejo de Si Manejo de
Evaluación Riesgo Riesgo
Sistema Toxicológico? Ambiental?
Medidas
Reducción Riesgo
No No
6 Actividades Principales del Plan de Acción para Implementar el Programa
2016 2017 2018
 Publicar inventario preliminar de sustancias  Desarrollar y montar plataforma  Implementar el RETC.
químicas de uso industrial. Informática (hardware y software) del
Registro.  Implementar el Programa
 Desarrollar guías técnicas y planes sectoriales General de Sustancias
para la implementación del GHS.  Desarrollar e implementar el Químicas de uso Industrial.
procedimiento para la aprobación de las
 Diseñar el modelo conceptual del Registro. evaluaciones de riesgo.

 Desarrollar los términos de referencia para la  Desarrollar el procedimiento para adoptar


presentación ante las autoridades y comunicar las medidas de gestión del
competentes de las evaluaciones de riesgo riesgo.
de las sustancias químicas.
 Desarrollar los términos de referencia para
 Diseñar conceptualmente el RETC. la presentación ante las autoridades
competentes de los planes de manejo del
 Revisar los procesos de difusión, captura y riesgo
análisis de la información toxicológica
(Centros de Toxicología).  Desarrollar e implementar el
procedimiento para la aprobación de los
 Elaborar un documento CONPES que planes de manejo del riesgo para
establezca una política con visión a largo importadores y productores de sustancias
plazo sobre la gestión de químicos en químicas.
Colombia.
 Desarrollar y montar la plataforma
 Formular el proyecto de Ley que asigne las Informática (hardware y software) del
competencias, así como los instrumentos RETC.
económicos a implementar.
3. Progreso en la
Implementación de los
Planes de Acción
1 Accidentes Químic0s:
El Gobierno Nacional está trabajando en el diseño de un Programa para la
Prevención de Accidentes Químicos, con el propósito de administrar el riesgo de
accidente grave en el territorio colombiano y de esta manera prevenir, controlar y
mitigar potenciales escenarios accidentales en instalaciones peligrosas.

2 RETC:
DNP aprobó un proyecto de inversión para el desarrollo y montaje de la plataforma
informática (hardware y software) del RETC.

3 Biodegradabilidad:
Expedir una resolución que incluye la determinación de la biodegradabilidad de
detergentes de acuerdo con los métodos de la OCDE. El borrador de esta resolución
se encuentra en el proceso final de revisión legal antes de ser presentada para firma
del Ministro.

4 Declaración para la Reducción del Riesgo por Plomo:


Un proyecto de Ley de Plomo fue presentado al Congreso para aprobación. Esta ley
establece disposiciones para la eliminación y control del uso de plomo en elementos
didácticos para niños, pinturas y recipientes para almacenamiento de alimentos.
Agradecimientos:

o Gobiernos de Canadá, Suecia y Nueva Zelanda por su cooperación en la


transferencia de conocimiento técnico en relación con la Gestión de Sustancias
Químicas de Uso Industrial, mediante el desarrollo de una serie de seminarios
virtuales.

o Gobiernos de Canadá y Estados Unidos por sus capacitaciones sobre el


funcionamiento e implementación del RETC.

o Gobierno de Inglaterra y su Agencia HSE (Health and Saftery Executive) por su apoyo
en la construcción del Programa Nacional para la Prevención de Accidentes
Químicos.

o Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (UNIDO) por el


apoyo en el proceso para diseñar y establecer una Autoridad Nacional de Monitoreo
de Buenas Prácticas de Laboratorio de la OCDE y por el respaldo para la participación
en Grupos de Trabajo de la OCDE.

o Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones


(UNITAR) por su cooperación para la realización del primer “Taller Técnico para
América Latina en Nano-Seguridad” (2015).
Muchas Gracias

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