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GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

ÍNDICE

MIEMBROS DEL CONCEJO


PRESENTACION
INTRODUCCION

CAPITULO I : MARCO NORMATIVO


1.1. BASE LEGAL

CAPITULO II: METODOLOGIA


2.1. PROCESO METODOLÓGICO

CAPITULO III: MARCO CONCEPTUAL


3.1. MACROREGION.
3.2. EL PLAN BICENTENARIO
3.3. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE PILLCO MARC
3.4. ESPACIOS LOCALES Y GLOBALIZACIÓN
3.5. LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCA
3.6. EL ENFOQUE DE DESARROLLO
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y LA CU
3.7. SOCIAL
3.8. EL CONTEXTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN

CAPITULO IV :DIAGNÓSTICO GENERAL


4.1. ASPECTOS GENERALES
4.2. ENTORNO GEOGRAFICO DE PILLCO MARCA
4.2.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
4.2.2. LÍMITES
4.2.3. SUPERFICIE TERRITORIAL
4.2.4. DIVISIÓN POLÍTICA

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


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4.2.5. ALTITUD Y LATITUD
4.2.6. TOPOGRAFÍA, OROGRAFÍA
4.2.7. FISIOGRAFIA
4.2.8. ZONA DE LLANURA ALUVIA
4.2.9. ZONA MONTAÑOSA
4.2.10. HIDROGRAFÍA
4.2.11. RECURSOS NATURALES
4.2.12. CLIMA, TEMPERATURA
4.3 RESEÑA HISTÓRICA PDC 2005-2025 35
4.3.1. HISTORIA Y CREACIÓN DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 35

CAPITULO V:DIAGNOSTICO POR DIMENSIONES DE DESARROLLO


5.1. DIMENSIÓN SOCIAL - CULTURAL 44
5.1.1. ACTIVIDADES ECONÓM
5.1.2. GRUPOS VULNERABLE
5.1.3. COBERTURA Y CALIDA
5.1.4. CALIDAD DE SERVICIO
5.1.5. OFERTA DE SERVICIOS
5.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA 93
5.2.1. ACTIVIDADES ECONÓM
5.2.2. PRODUCTO BRUTO INT
5.2.3. RECURSO MINERO
5.2.4. POBLACIÓN ECONÓMIC
5.2.5. NIVELES SOCIO-ECON
5.2.6. CONTRIBUCIÓN DEL D
RECURSOS MUNICIPALE
5.2.7. EL DESARROLLO ECON
5.2.8. POTENCIALIDADES PA
5.3 DIMENSIÓN TERRITORIAL: URBANO - AMBIENTAL 119
5.3.1. ASPECTOS GENERALE
5.3.2. ASPECTOS URBANOS
5.3.3. ASPECTOS AMBIENTALE
5.3.4. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS URBANOS 148
– AMBIENTALES
156
5.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO
5.4.1. EL GOBIERNO LOCAL: FUNCION
MUNICIPAL
5.4.2. INSTANCIAS Y NIVELES DE PAR
5.4.3. ADECUACIÓN DE LOS INSTRUM
NORMATIVIDAD PERTINENTE
5.4.4. INFORMACIÓN SOBRE LOS PRI
PÚBLICOS
5.4.5. INFORMACIÓN ECONÓMICA FIN
5.4.6. POLÍTICA INSTITUCIONAL REFE
EL GOBIERNO LOCAL COMO GE
5.4.7.
ECONÓMICO LOCAL
5.4.8. EL FORTALECIMIENTO DE LOS
5.4.9. PRINCIPALES PROBLEMAS Y PO
RELACIONADAS CON LA INSTIT
GOBIERNO

CAPITULO VI:DIAGNOSTICO ESTRATEGICO


6.1. ANALISIS DE FODA POR DIMENSIONES 180
6.1.1. ROLES ACTUAL
6.1.2. ANALISIS DE FACTORES INTER
6.1.3. ANALISIS DE FACTORES EXTER

CAPITULO VII:ESTRATEGIAS DE DESARROLLO


7.1. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DISTRITAL 189
7.1.1. A
7.1.2. L
7.1.3. IN
A
CAPITULO VIII: PROGRAMACION MULTIANUAL
8.1. 8.1. PLAN MULTIANUAL DE INVERSION PÚBLICA 196
8.1.1 RECURSOS PARA FINANCIAR PRO
8.1.2 PROGRAMACION MULTIANUAL DE
INVERSION POR DIMENSION DE D

CAPITULO IX: IMPLEMENTACION, SEGUMIENTO Y MONITOREO


GESTION, IMPLEMENTACION, MONITOREO Y SEGUMIENDO DEL
9.1 PLAN DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL 229
9.1.1. GESTIÓN DEL PROCESO DE DE
9.1.2. SISTEMA PARTICIPATIVO PARA
DESARROLLO LOCAL
9.1.3. ESTRATEGIA PARA LA GESTIÓN
9.1.4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTAC
9.1.5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EV
PROCESO DE DESARROLLO

ANEXOS
1 PANEL FOTOGRAFICO
MIEMBROS DEL COCNEJO MUNICIPAL

ALCALDE
Lic. Rolando Raúl Meza Alvarado

REGIDORES
Edw
Edward Chri
hristian
tian Mend
Mendo
oza Ramos
Est
Esther Cecili
ecilia
a Gonzal
Gonzales Calderón
Willie
illie André
Andrés Espi
Espinoza Benanc
nancio
Prof
Prof. Zaith
ith Pal
Palacios Sot
Soto
Prof
Prof. Robe
Roberto Cárde
árdenas Viviano

COMIS
MISION TECNI
CNICA

GERENTE
ERENTE MUNIC
MUNICIPAL

GERENTE DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO


Mg. Econ. Teófilo Loarte Alvarado

GERENTE DE ADMINISTRACION, PERSONAL Y FINANZAS


Econ. Marino Solís Huamán

GERENTE DE DESARROLLO SOCIAL Y COMUNAL


Lic
Lic. Euse
Eusebio Tade
adeo Falcón

GERENTE
ERENTE DE DESAR
ESARR
ROLLO URBANO
RBANO Y RURAL
RAL
Ing. Dani
Daniel Mallqui
llqui Estacio

FAC
FACILITADOR B.I
B.Ing.Si
ng.Sis.Franc
s.Francisco Fran
ranco
Pal
Palomi
omino Crisant
santo
PRESENTACIÓN
La Planificación Participativa permite aumentar las posibilidades de éxito de las
gestiones municipales en el cumplimiento de su rol promotor del desarrollo,
porque se basa en una apreciación clara de las condiciones del entorno, las
variaciones identificadas como oportunidades pueden aprovecharse y los
riesgos que hay que enfrentarlos; fundamentalmente porque convoca la
participación directa de todos los actores en una propuesta de gestión, lo cual
constituye la mejor garantía de su pertinencia y sostenibilidad; además la
participación de la población en los procesos de planificación constituye la
única forma de lograr el empoderamiento del Plan en la población.

La Gestión Municipal comprometida con el fortalecimiento de la democracia y


con la promoción de una ciudadanía consciente de sus derechos y de sus
obligaciones, porque estamos plenamente convencidos que sólo así
podremos alcanzar las metas y objetivos del desarrollo para nuestro distrito.

Queremos un Distrito Seguro, Ordenado, Moderno y Solidario, impulsando la


igualdad, la integración, el desarrollo económico, el empleo, protegiendo el
medio ambiente y contribuyendo a la participación y promoción ciudadana.
Hemos impulsado la ampliación y mejora de los servicios y hemos aportado
importantes recursos para la rehabilitación, recuperación y modernidad de la
infraestructura urbana y áreas verdes. Ofrecemos a nuestros vecinos garantía
de seguridad, paz, tranquilidad y pleno respeto, con programas de participación
ciudadana, con recursos humanos capacitados.

Las tendencias marcadas por la globalización nos muestran oportunidades y


amenazas. Es nuestro compromiso y responsabilidad como socios del
desarrollo, aprovechar las oportunidades únicas a nuestro favor. Teniendo
como recursos las expectativas de nuestra población, las potencialidades
naturales de nuestra geografía,, la herencia cultural de nuestro pasado
histórico, los recursos financieros que hoy disponemos y la creatividad de
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
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nuestra gente.

El modelo de gestión actual ha buscado establecer diversos mecanismos de


participación ciudadana, tales como los conversatorios, diálogos
programas radiales y otros. En este marco de democracia y desarrollo
resaltamos la organización de los Presupuestos Participativos y por lo
tanto un Plan de Desarrollo Concertado.

El Plan de Desarrollo Concertado modificado 2011 al 2030, de la gestión


t i e n e un mayor compromiso para el accionar municipal, pero también
para un mayor impulso de la sociedad civil organizada y participando en
los diversos espacios de decisión en los cuales compartimos
y practicamos todas nuestras voluntades, nuestras aspiraciones, nuestras
esperanzas y desarrollo para el Distrito.

Lic. Rolando Raúl Meza Alvarado


ALCALDE
INTRODUCCIÓN

El presente “PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE


PILLCO MARCA 2011 AL 2030”, como un documento guía (orientador) es de
alcance para todos los actores comprometidos en el desarrollo del distrito,
como instituciones públicas, organizaciones de base, organizaciones
empresariales, instituciones privadas - ONGs, comunidades rurales, y otros.

El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Pillco Marca viene a ser el


esfuerzo de la sistematización de alternativas y propuestas que han ido
surgiendo en los diferentes talleres de planificación participativa en los procesos
de presupuesto participativo.

La actual gestión edil dirigida por el Alcalde Lic. Rolando Raúl Meza Alvarado
organiza, promueve y facilita el Plan de Desarrollo Concertado, en
el marco del Presupuesto Participativo, proceso democrático y participativo
que ha recogido nutridos insumos en términos de diagnóstico participativo y de
propuestas viables.

Avances que han sido informados y graficados eficientemente, tanto en el


cumplimiento de obras públicas urbanas y ambientales como en los
aspectos de desarrollo humano, social y económicos. Condiciones que
han sido facilitadores de muchas propuestas y proyectos de inversión
social, económica e institucional y que se constituyen en condiciones de
desarrollo.

Este proceso de participación democrática para actualizar el Plan de Desarrollo


concertado, ha sido cumplido a nivel interno con autoridades y funcionarios
municipales y a nivel externo con la participación de diversos actores públicos y
privados del distrito, proceso que se convierte en un legado importante para el

9 JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


desarrollo distrital.

El Plan de Desarrollo Concertado consta de los siguientes aspectos:


• Diagnóstico.
• Marco Conceptual y Visión de Desarrollo.
• Líneas y Objetivos Estratégicos.
• Programas de inversiones.

Cabe significar la voluntad política y el compromiso de todos los actores claves


del interno y del entorno municipal y del compromiso de trabajar para el
desarrollo de Pillco Marca.

Mg. Econ. Teóflo Loarte Alvarado


COORDINADOR

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


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0
CAPITULO I

MARCO NORMATIVO
1.1. BASE LEGAL
Los Gobiernos Locales son entidades de la organización territorial del
Estado Peruano y canales inmediatos de participación vecinal en los
asuntos públicos; son los órganos de Gobierno que representan al
vecindario, promueve la adecuada prestación de los servicios públicos
locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su
circunscripción.

Constitución Política del Perú.-


La Constitución Política del Perú vigente, define en su Artículo 192º que
las Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el
desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y
programas correspondientes. De igual manera el Artículo 188º señala
que la descentralización es un proceso permanente que tiene como
objetivo el desarrollo integral del país, y el Artículo 189º donde se
precisa que el territorio de la República se divide en regiones,
departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se
ejerce el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.

Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.-


Artículo 9º señala que son atribuciones del Concejo Municipal:
a) Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertado y el
Presupuesto Participativo.
b)Aprobar, Monitorear y controlar el Plan de Desarrollo Institucional y el
Programa de Inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo
Municipal concertados y sus presupuestos participativos.
c)Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el
esquema de zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de
Asentamientos Humanos y demás planes específicos sobre la base del
Plan de Acondicionamiento Territorial.
d) Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.

Ley N° 27658, Ley Marco de la Modernización de la G estión del


Estado
Capítulo I
Generalidades
Artículo 1º Declárese al Estado en proceso de modernización.
Declárese al Estado Peruano en proceso de modernización en sus
diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y
procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir
un estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano.

Ley N° 27658, Ley de Bases de la


Descentralización.
Capítulo V
Planes de Desarrollo y Presupuestos
Artículo 18º. Planes de Desarrollo
18.2 .Los planes y presupuestos participativos son de carácter territorial
y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector público como
privado, de las sociedades regionales y locales y de la Cooperación
Internacional.
Artículo 20º. Presupuestos Regionales y Locales.
20.1. Los gobiernos regionales y locales se sustentan y rigen por
presupuestos participativos anuales como instrumentos de
administración y gestión, los mismos que se formulan y ejecutan
conforme a Ley, y en concordancia con los planes de desarrollo
concertados.

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo


Urbano.- Aprobado por D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA, establece en
sus Artículos 1º y 2º que corresponde a las Municipalidades, planificar
el desarrollo integral de su circunscripción, promoviendo las inversiones
así como la participación democrática de la ciudadanía. Asimismo,
establece en su Artículo 3º que las Municipalidades, en materia de
Acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, formularán los
siguientes instrumentos:
Plan de Desarrollo Urbano;
El Plan de Acondicionamiento Territorial.
Plan Urbano distrital; y
Plan Específico.
Según el citado D.S. 007-85-VC, los Planes de Desarrollo Local se
definen de la siguiente manera:

Plan de Desarrollo Urbano:


Es el instrumento técnico normativo para promover y orientar el
desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del ámbito
provincial, en concordancia con el plan de acondicionamiento territorial.

Plan de Acondicionamiento Territorial:


Constituye un instrumento de planificación que permite el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribución
equilibrada de la población y el desarrollo de la inversión pública y
privada en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial.

Plan Urbano Distrital:


Constituye el instrumento técnico normativo mediante el cual se
desarrollan disposiciones del plan de acondicionamiento territorial y el
Plan de desarrollo Urbano.
Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto Participati
vo.
Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del
Presupuesto.
Ley N° 29298, modificatoria de Ley N° 28056 – Ley P resupuesto
Participativo.
Ley Nº 27293 - Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, su
Reglamento y Normas Complementarias.
D.S. N° 142 – 2009 – EF- Reglamento del Presupuesto Participativo.
Ley N° 29626, Ley de Presupuesto del Sector Público , Año Fiscal
2011. Código del Medio Ambiente y Recursos Naturales D.L.N°613.
Decreto Supremo N° 054-2011-PCM, Decreto Supremo que aprueba el
Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021.
Decreto Legislativo N° 1088 se crea y se regula la organización y
funcionamiento del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN.
CAPITULO II

METODOLOGIA.

2.1. PROCESO METODOLÓGICO.


La metodología a utilizarse para la validación del Plan de Desarrollo
concertado se debe enmarcar, dentro de los principios de la planificación
participativa. Por lo tanto se reconoce la importancia de la participación de
los diferentes agentes de desarrollo del distrito en todo el proceso de
validación, de tal manera que estos definan sus roles y propuestas en
este proceso de cambio.
Metodológicamente se asume el enfoque integral, en base a la
articulación existente entre las dimensiones del desarrollo: social,
económica, urbano ambiental y político institucional, pero bajo el concepto
básico de que en toda sociedad las diferentes dimensiones de la realidad
se relacionan y articulan de tal manera que los diferentes procesos que
podemos encontrar en ella, son movilizados por diferentes y variados
factores. Este análisis nos muestra así una realidad social del distrito
desde una perspectiva dinámica y efectiva, articulada en diversos
procesos económicos, políticos y territoriales.
La metodología a aplicar supone la superposición de los procesos
concurrentes al Plan de Desarrollo y las acciones inherentes al mismo.

Etapa 1: Proceso Político


Comprende las acciones de coordinación y compromiso de las
autoridades municipales en el proceso de validación y la aprobación del
Plan.

Etapa 2: Proceso participativo


Corresponde al Involucramiento en este proceso de validación a los
diferentes agentes involucrados en el desarrollo del distrito. Se propone la
realización de talleres (organizaciones territoriales y funcionales) y mesas
de trabajo (CCLD, funcionarios, Gremio de empresarios, regidores de la
municipalidad).

Etapa 3: Preparación y Validación del Plan de Desarrollo (Proceso


Técnico).
Esta etapa comprenderá la sistematización de la información y la
preparación del documento del PDC a ser validado, así como la obtenida
en los talleres teniendo en consideración la Visión del Plan de Desarrollo,
ejes de desarrollo, objetivos estratégicos del plan y los proyectos. De igual
manera la redacción de la versión definitiva del Plan de desarrollo.

Etapa 4: Proceso de difusión.


Se procederá a la sistematización y elaboración de un resumen el que
contendrá lo trabajado en la etapa 3 en coordinación con la Municipalidad
Distrital de Pillco Marca e implementar acciones de difusión de los
alcances del Plan de desarrollo, así como la propuesta de material
educativo.
CAPITULO III

MARCO CONCEPTUAL
3.1. MACROREGION.
En el marco del proceso de descentralización asumió el compromiso de
elaborar el Expediente Técnico para la conformación de la Región
Ancash, Huánuco, Ucayali–AHU-2011. La integración territorial,
económica, social, cultural y ambiental es un paso fundamental para
consolidar el proceso de Regionalización; en este sentido, la estrategia de
integración Ancash, Huánuco, Ucayali que se propone, se fundamenta en
desarrollar el Corredor Económico Nor Centro Oriental a través de la
constitución de un eje transversal Multimodal que tiene dos puertas de
entrada al país (Chimbote y Pucallpa), los cuales se unen mediante tres
carreteras transversales que articulan estos puertos y además integran
cinco áreas diferenciadas que permitirán desarrollar corredores
económicos en base a productos de especialización para el mercado
nacional y de exportación. El desarrollo de las ciudades intermedias en la
articulación de las carreteras transversales con las vías longitudinales
permitirá generar nodos de desarrollo interno para apoyar la producción
interna. Esta situación garantizará el desarrollo de las áreas con
desventajas y desarticuladas de la economía nacional como es el caso de
la Cuenca Alta del Marañón.

3.2. EL PLAN BICENTENARIO.


El Perú hacia el 2021 es un plan de largo plazo que contiene las políticas
nacionales de desarrollo que deberá seguir el Perú en los próximos diez
años. Propone objetivos generales y específicos, precisa indicadores para
avanzar hacia las metas fijadas y plantea programas estratégicos. Una
vez promulgado, se avanzará decisivamente en la formación del
SINAPLAN. Así se articulará el Plan con los instrumentos financieros para
que los programas estratégicos empiecen a ser provistos en el
presupuesto general de la República. Luego se diseñarán los planes de
mediano plazo y los planes multisectoriales, en coordinación con los
planes regionales y municipales.
La planificación contemporánea está pensada como la articulación en
redes de propósitos y metas que vayan recogiendo y concertando
iniciativas públicas y privadas. En ese sentido, el Plan Bicentenario se
concibe como un instrumento orientador, flexible, abierto, permanente,
que se enriquece en la dinámica social y económica del país. Una de esas
políticas, la quinta, propuso la creación del Centro Nacional de
Planeamiento Estratégico, CEPLAN, y de un Sistema Nacional de
Planeamiento Estratégico, SINAPLAN, para diseñar y hacer el
seguimiento de las propuestas, según el Decreto Supremo que aprueba el
Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021 DECRETO SUPREMO N° 054-
2011-PCM, Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintidós días
del mes de junio del año dos mil once.

3.3. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE PILLCO MARCA


Para poder afrontar estos retos se requiere integrar iniciativas y
definir claramente los caminos del desarrollo de Pillco Marca, esto es
factible con un Plan de Desarrollo Concertado (PDC). El PDC se
constituye en una herramienta fundamental para la toma de
decisiones y la implementación de una política de inversión en los
sectores públicos y privados, encaminada a dinamizar e impulsar
el desarrollo de la comunidad d e Pillco Marca en los próximos años.

3.4. ESPACIOS LOCALES Y GLOBALIZACIÓN


La acción pública y privada no puede ni debe obviar el hecho de que
hoy los espacios locales comunidades, distritos, provincias, ciudades
han devenido en los ámbitos principales de realización de la vida social,
cultural, política y económica en todo el mundo. Somos testigos, por
paradójico que parezca, de un proceso de resurgimiento y
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fortalecimiento de lo local en la era de lo global.
Nunca como ahora han existido tantas posibilidades para poder
considerarnos ciudadanos del mundo; pero a su vez nunca como
ahora hemos sido testigos de la necesidad de reclamarse
originarios de una comunidad.
El proceso de globalización ha determinado que hechos,
actividades y decisiones que se desarrollan en un punto del planeta
tengan importantes implicancias sobre la vida de individuos y
colectividades ubicados lejos de esos lugares. La globalización ha
redefinido nuestras concepciones del tiempo y el espacio.
Esferas de acción determinadas como la economía, los medios de
comunicación, la tecnología, la gestión del medio ambiente
funcionan como unidades en tiempo real en el conjunto del planeta. Las
distancias y los tiempos se han minimizado provocando la
sensación de que vivimos en una aldea global.
La globalización es un proceso nuevo distinto de la internacionalización y
de la existencia de una economía mundial porque sólo en la última
década se ha constituido un facilitador sistema tecnológico muy dinámico
telecomunicaciones, sistemas de información interactivos, transporte de
alta velocidad en un ámbito mundial para personas y mercancías que
hace posible dicha globalización.
Ha puesto en cuestión, además, la idea de soberanía del Estado
Nación, que reguló la vida política de la mayoría de estados en el
mundo. El modelo de Estado Nación ha entrado en crisis. La
consolidación del mercado financiero mundial, fruto de la
globalización, ha venido acompañado del debilitamiento de los
Estados, los cuales ya no deciden soberanamente sobre muchos
aspectos del intercambio económico. Las grandes compañías son las
que han asumido este papel, reemplazando a los gobiernos, que en
muchos casos se ven limitados para ejercer sus funciones de arbitraje
o control porque su soberanía se ve cuestionada.
Pero además, parece confirmarse también que la globalización ha
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producido un escenario favorable para que los procesos de
descentralización del Estado se afirmen y permitan a mediano plazo
constituir instancias fortalecidas de gobierno local, con lo cual, los
espacios locales se legitiman como nuevos referentes de adscripción
territorial, socialización, pertenencia e identidad, planificación y
gestión del desarrollo.

3.5. LA PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL


La pregunta clave es; ¿es posible lograr el desarrollo local considerando
los cambios que la globalización ha provocado? La globalización ha
generado en paralelo procesos de integración (oportunidades), a la vez,
los procesos de exclusión social, cultural, económica y política
(amenazas) para el desarrollo de los espacios locales.
El nuevo horizonte cultural derivado de los cambios que la globalización
ha generado se resume en la incertidumbre frente al futuro.
Hoy la vida de la mayoría de las personas se caracteriza por el
individualismo, por una sensación de soledad, por la búsqueda de
referentes de identidad y de espacios para construir un nosotros.
Partir del reconocimiento de que es posible pensar en el futuro, a pesar
de las incertidumbres que generan los cambios, se convierte en un
requisito ineludible para cualquier comunidad que decida impulsar
procesos de desarrollo. No asumir el reto, no superar las incertidumbres,
simplemente llevará a creer que las posibilidades están clausuradas.
Esta afirmación parece obvia pero muchas veces no se toma en
cuenta. Generalmente se olvida que el desarrollo es un asunto
inseparable de la problemática del poder y la política, y por lo mismo,
de la voluntad, el compromiso, la decisión y de la generación de
consensos.

¿Qué entender por desarrollo local en un contexto globalizado?


El desarrollo local no puede ser entendido al margen de la
problemática del desarrollo en general.
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
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0
Por lo tanto el desarrollo debe abarcar más que la expansión de la
riqueza y los ingresos.

Su objetivo central es el ser humano. El desarrollo local se resume


entonces en el proceso de ampliación de las oportunidades de las
personas que forman parte de una comunidad y un territorio
determinado.
Este proceso involucra tres grandes aspectos:
La construcción de las comunicaciones donde la participación,
concertado y democratización del poder forman parte de la
ampliación de las oportunidades de las personas.
Fortalecimiento de la institucionalización pública.
Fortalecimiento del sector privado.

3.6. EL ENFOQUE DE DESARROLLO


El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD
propone que entendamos el desarrollo como un proceso
conducente a la ampliación de las opciones de que disponen las
personas para alcanzar, principalmente, una vida larga y saludable,
adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para
disfrutar de un nivel de vida decorosa. No sólo busca generar
crecimiento económico, sino que además distribuye sus beneficios
equitativamente, regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo y
potencia a las personas en lugar de marginarlas. El Plan de
Desarrollo Concertado concuerda con éste propósito, y encamina los
esfuerzos para lograrlo.

El desarrollo humano requiere, además, otras condiciones. En el plano


político, la existencia de seguridad y paz social, la generación de
mecanismos de participación ciudadana y construcción de
regímenes democráticos. En lo social, el incremento equitativo de los
ingresos de las personas y de los hogares en función del
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
212
1
crecimiento de la economía, la satisfacción de las necesidades
básicas del conjunto de la población incluyendo prioritariamente el
acceso a la educación y a la salud.

El desarrollo humano que se alcanza en cada país se hace


calculando el índice de desarrollo humano, sobre la base de
indicadores de salud, educación e ingreso per cápita, global y
desagregado.

Este enfoque general contiene una diversidad de enfoques


parciales o temáticos que se han ido desarrollando en los últimos años
a partir de diferentes experiencias e investigaciones. En ese sentido
podemos decir que el marco del Plan incluye y coincide con diferentes
consideraciones particulares como son las de género, generacional,
derechos de los niños, niñas y adolescentes y los de derechos humanos
de última generación.

El Enfoque del Desarrollo Sostenible.


En el enfoque del Desarrollo Sostenible, el ambiente y los recursos
naturales son medios a través de los cuales se pueden alcanzar niveles
de vida más altos, y la mejora de los ingresos promedios de los habitantes
es lo que permitirá incrementar su bienestar, ya que ello les permitirá
satisfacer mejor sus necesidades. Asimismo, en el enfoque del Desarrollo
Sostenible se postula que la maximización del bienestar de la población
en el corto plazo no se debe lograr en desmedro del bienestar de las
futuras generaciones. Así, en este enfoque se propugna una equidad
intergeneracional, pero no tanto sobre la base de consideraciones teóricas
(relacionadas con la maximización intertemporal del bienestar de la
población), sino más bien como una obligación moral.

El Enfoque del Desarrollo Humano.


Por muchos años el análisis del desarrollo de los países se centró
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
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2
principalmente en el crecimiento económico; sin embargo, en los últimos
años ese énfasis fue cambiando al observar que en algunos países en
vías de desarrollo el crecimiento económico no había venido acompañado
de una mejora en el bienestar de la mayoría de la población. Así, en las
últimas décadas, el desarrollo económico se empezó a conceptualizar
como un proceso a través del cual los seres humanos logran desarrollar
aquellas capacidades que les permitirán mejorar sus condiciones de vida
e incrementar su bienestar.

3.7. LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y LA CUMBRE


SOCIAL
La Declaración del Milenio expresa las preocupaciones de los Jefes de
Estado en los temas de paz, seguridad y desarrollo, incluyendo las
áreas de gobierno, derechos humanos, y cuestiones
ambientales. También prioriza un conjunto de objetivos de
desarrollo interconectados en una agenda global. En el 2001, las
metas de desarrollo contenidas en la Declaración del Milenio fueron
designadas como Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs).
Los ODMs sintetizan las metas cuantitativas y los objetivos del
monitoreo del desarrollo humano que deben ser alcanzados entre 1990
y 2015. Hay ocho ODMs, los cuales están asociados a 18 metas y 48
indicadores de tipo cuantitativo.
Los objetivos son:
a) Erradicar la pobreza extrema y el hambre
b) Lograr la educación primaria y universal
c) Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer
d) Reducir la mortalidad infantil
e) Mejorar la salud materna
f) Combatir el SIDA y otras enfermedades
g) Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y
h) Fomentar la asociación mundial para el desarrollo.
El monitoreo de los ODMs se realiza desde las esferas global y
nacional.

¿Cómo alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el Perú?


Un hecho importante es la Cumbre Social de Copenhague en 1995, que
involucró a gobiernos y a las organizaciones de la sociedad civil, ya
que permitió relacionar problemas sociales y vincularlos con las
políticas económicas. Los puntos de la declaración se sintetizan en
los siguientes:
Crear un entorno económico, político y jurídico favorable que propicie
el desarrollo social en todos los niveles.
Erradicar la pobreza en el mundo con una acción enérgica
nacional y de la cooperación internacional, como un
imperativo moral político y económico.
Capacitar a todos para lograr medios de vida seguros y
sostenibles sobre la base del empleo y el trabajo productivo
Promover la integración social y la participación fomentando
sociedades estables, seguras y justas.
Lograr plena equidad e igualdad entre hombres y mujeres
Aumentar sustancialmente y utilizar con mayor eficacia los recursos
asignados al desarrollo social.
Todos estos aspectos y otros más, fueron un marco favorable para la
erradicación de la pobreza, promoción del empleo productivo,
integración social y seguimiento de los acuerdos internacionales.

3.8. EL CONTEXTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN


En todo el ámbito nacional se está promoviendo la descentralización, que
es un instrumento eficaz para fortalecer la democracia. Se trata de la
recuperación, por parte de los gobiernos y comunidades locales, de las
competencias, recursos y autonomías necesarias que ha venido
acaparando el gobierno central a los largo de la historia.

La postergada descentralización solo empieza a la concretarse a partir de


la Constitución de 1979 que, durante el gobierno de Belaunde dio origen a
las elecciones municipales y la Ley de Bases de la Regionalización.
Según ésta, el gobierno siguiente, en 1989, agrupó los tradicionales
departamentos en 9 regiones. Pero la dictadura iniciada en 1992 las
disolvió y en su lugar dejó Juntas Transitorias Departamentales. El
gobierno de Transición y luego el de situación que se refuerza al tener sus
autoridades origen electoral. La descentralización es desde entonces
asumida como política de Estado y concebida como un proceso en el que
los gobiernos regionales y municipales desempeñan un papel protagónico.

El proceso, hoy en trabajosa marcha, por un lado, está significando


transferencias de atribuciones y funciones así como de recursos, desde el
gobierno central a los gobiernos regionales y locales; y, por otro lado, está
favoreciendo el fortalecimiento de la democracia, con cuyo ejercicio la
participación ciudadana, presente ya en algunas decisiones, va en camino
de convertirse en un instrumento del desarrollo.
CAPITULO IV

DIAGNOSTICO GENERAL
4.1. ASPECTOS GENERALES
La Región Huánuco es la cuna de los vestigios más antiguos de
ocupación humana del territorio peruano. Se trata del hombre de
Lauricocha con una antigüedad aproximada de 10,000 años A.C. (INEI,
Conociendo Huánuco 2,000). Desde hace 5,000 años habitaron en
Región diversas naciones como los huanucos, los chupachos, los
huacrachucos y los panatahuas. Pachacutec inicia la invasión de estas
naciones en el denominado Chinchaysuyo, y se integra al Imperio Inca
fortaleciendo su poderío. Sobresaliendo en esta parte, la ciudad capital
Huánuco Marka, como una de las más bellas y grandes ciudades del
Imperio del Tahuantinsuyo.
El Departamento de Huánuco se ubica en la Región Central Andina del
Perú, comprende territorio andino, ceja de selva, selva alta y selva baja,
entre un rango de altitud que va de los 80 a 6,634 m.s.n.m. tiene una
superficie de 36,484.90 Km2 representando el 2.87% de la superficie
territorial del Perú; siendo la región sierra el 39% y la selva el 61%, con
una densidad poblacional (Hab/Km2) de 20.7 y cuenta con 11
Provincias y 76 Distritos; sus ciudades más importantes son: Huánuco,
Tingo María, Ambo La Unión y Llata.

CUADRO Nº 01
DATOS GENERALES DEL DISTRITO
DISTRITO
PROVINCIA
DEPARTAMENTO
DISPOSITIVO DE CREACIÓN
Nº DEL DISPOSITIVO DE CREACIÓN
FECHA DE CREACIÓN
CAPITAL
ALTURA CAPITAL (M.S.N.M)
POBLACIÓN CENSADA 2007
SUPERFICIE (KM2)
DENSIDAD DE POBLACIÓN (HAB/KM2)
NOMBRE DEL ALCALDE
DIRECCIÓN
TELÉFONO

4.2. ENTORNO GEOGRAFICO DE PILLCO MARCA

4.2.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA


de Pillco Marca se encuentra ubicado en la Sierra
El distrito
país, en el espacio geográfico incompleto del micro
Central del

cuenca de Ñausilla he Interfluvio que está débilmente articulado a


la capital del Distrito de Huánuco y escasamente habitado, ya que
la densidad poblacional alcanza a 6.50 hab/km2. Además, está

ubicado en el espacio completo interfluvio del rio Huallaga


(margen izquierda), fuertemente articulado a la capital del Distrito
de Huánuco y altamente habitado, ya que la densidad poblacional
bordea los 150 hab/km2 en el espacio.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA,


HUANUCO.

SN
AGUA
I
%
( )
CUADRO Nº 02
UBICACIÓN GEOGRÁFICA-DISTRITO PILLCO MARCA.
CAPITAL

DISTRITAL

CAYHUAYNA
Fuente: Carta Nacional. 1/100000 Hoja, 20 – K (Huánuco) – IGN

4.2.2. LÍMITES:
Por el Noreste: Limita con el Distrito de Huánuco
Por el Este: Limita con el Distrito de Amarilis
Por el Sureste: Limita con la Provincia de Ambo
Por el Oeste: Limita con los Distritos de San Pedro de Chaulan
y San Francisco de Cayrán.
LÍMITES DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.


4.2.3. SUPERFICIE TERRITORIAL
El Distrito de Pillco Marca, tiene una superficie de 62 km2, que
representa el 1.51% y 0.17% del territorio provincial y regional de
Huánuco respectivamente.

CUADRO Nº 03
SUPERFICIES DE LA PROVINCIA Y DISTRITO PILLCO MARCA.
PROVINCIAL / DISTRITAL

REGIÓN HUÁNUCO PROVINCIA HUÁNUCO DISTRITO PILLCO MARCA

Fuente: INE -Carta Nacional 1/100 000-IGN.

De acuerdo al Mapa Base del Distrito de Huánuco, el territorio del


Distrito de Pillco Marca, sólo abarca el 35,50% (62 Km2) de la
superficie inicial del Distrito de origen (174,58 Km2).

4.2.4. DIVISIÓN POLÍTICA


El Distrito de Pillco Marca está compuesto por 2 centros
poblados, 11 comunidades, y su capital Cayhuayna está dividida
en: Cayhuayna Alta y Cayhuayna Baja; cada uno de ellos con 30
y 21 barrios respectivamente.
CUADRO Nº 04
ESTRUCTURA POLÍTICA DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA.

PROVINCIA DISTRITO

Huánuco Pillco
Marca

TOTAL 1

CUADRO Nº 05
CENTROS POBLADOS:

YANAG
CAYHUAYNA
POTRACANCHA
ANDABAMBA
VICHAYCOTO
SAN LORENZO DE
CANCHAPARA
POBLACIÓN DISPERSA
TOTAL POBLACIÓN

En el marco de la Ley Nº 27795 "Ley de Demarcación y Organización


Territorial", Centro Poblado (CCPP) es todo territorio nacional urbano y rural
identificado mediante un nombre y habitados por una población igual o mayor a
151 habitantes en viviendas particulares.
Incluye a las capitales distritales (aún cuando no cumplan con esta condición) y
población.

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


303
0
CUADRO Nº 06

DIVISIÓN POLÍTICA DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA SEGÚN


BARRIO-
2011.
CAYHUAYNA ALTA

Señor de Burgos José Varallanos Kawachi


Corazón de Jesús
San Andrés Las Flores Hermilio Valdizán Arcoragra
Mirador
Javier Pulgar Vidal
Ricardo Palma
Daniel Alcides Carrión
Bellavista
San Martín de Porres
Los Nogales Las Ciruelas Los Mangos Las Fresas Pillco Mozo Las Palmeras Los Sauce
Nuestra Señora de las Mercedes
Victoria Gutarra Los Pinos Hermilio Valdizán Porvenir
5 de Mayo
Las Gardenias

Fuente: EQUIPO DE TRABAJO


4.2.5. ALTITUD Y LATITUD

A continuación se presenta las coordenadas de ubicación


.

CUADRO Nº 07
COORDENADAS UTM INTERNACIONAL DE LOS PUNTOS
EXTREMOS DISTRITO PILLCO MARCA – 2011.

ZONA ORIENTACIÓN

NORTE (Latitud)

ESTE (Latitud)

Altitud m.s.n.m
18

LUGAR

Fuente: Equipo Técnico.

4.2.6. TOPOGRAFÍA, OROGRAFÍA E HIDROGRAFÍA

El 80% de la jurisdicción del ámbito geográfico del Distrito de


Pillco Marca tiene una topografía agreste accidentada que
corresponde generalmente a la ubicación de sus centros
poblados; mientras el 20% tiene una topografía plana rústica y
corresponde a la capital del Distrito.

4.2.7. FISIOGRAFIA
En base al “Estudio detallado de suelos y clasificación de tierras
de los valles Huánuco-Ambo” (1,986) y el estudio de la cuenca del
río Higueras-Huánuco (1,981), el territorio del Distrito de Pillco
Marca se asienta en dos paisajes fisiográficos: la llanura aluvial,

32 JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


que comprende las partes bajas del Distrito hasta los 2,160
m.s.n.m. y la zona montañosa que abarca hasta los 4,150
m.s.n.m. Ambos paisajes presentan sus respectivas unidades
fisiográficas.

4.2.8. ZONA DE LLANURA ALUVIAL:


Con las siguientes unidades fisiográficas Llanura aluvial o valle
interandino propiamente dicho Ubicada hasta los 2,020
m.s.n.m., desde Cayhuayna Baja hasta la quebrada
Ñausilla. El ancho de este paisaje es de aproximadamente
1Km de ancho en promedio; presenta típicas características
medioambientales propias de los valles interandinos, desde luego
con mayores temperatura que las zonas altas.
Llanura aluvial de piedemonte Considerado entre Cayhuayna Alta,
Huancachupa, Limapampa, y Vilcarpampa, calculado hasta los
2,160 m.s.n.m. Constituye una franja no continua. Las
condiciones medioambientales son muy similares al paisaje
anterior, de extensión bastante reducida pero con mayor
pendiente que ha permitido transportar material edificado de las
diferentes formaciones geológicas.

4.2.9. ZONA MONTAÑOSA:


Con las siguientes unidades fisiográficas Quebrada, como su
propio nombre, comprende aberturas estrechas entre montañas,
algunas de cauce permanente como Vicsacocha,
Canchaparán y Sogorragra. Otros con cauce estacional.
Abarca parte del piso Montañoso bajo tropical.
Laderas, Comprende los declives de los cerros o montañas,
con suelos sumamente propensos a la erosión hídrica y
eólica debido a la pendiente, más aun cuando se encuentran
deforestados y sometidos al cultivo en secano. Abarca piso
montañoso bajo y subalpino tropical.
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
333
3
Colinas en altura, se ubica en los terrenos de la comunidad
campesina de Rayancatac y la localidad de Agucalla, paisaje
natural de Puna, por encima de 3,800 m.s.n.m utilizados
para fines de pastoreo del ganado ovino, donde
predomina el ichu. Comprende desde los límites superiores de la
montaña tropical y parte baja del piso subalpino tropical.

Cerros altos, se ubican en el piso subalpino tropical y


comprende los cerros de Altosucro, Pirush, que es la divisoria de
las aguas entre las quebradas de Rangracancha y río Quircán.

4.2.10. HIDROGRAFÍA
El sistema hidrográfico está compuesto por el río Huallaga
como colector principal, al cual desembocan las aguas de sus
afluentes de de los ríos: Huancachupa, Ñausilla, Estos afluentes
presentan un régimen irregular, con caudales que varían según
las estaciones lluviosas o secas.
Cuenta con los siguientes recursos hídricos: Río Huallaga, Río
Huancachupa, Riachuelo Ñausilla, Canal de Regadío de casa
Cayhuayna, Manantiales de Pumacan, Conchamarca, Pitumama,
Rayancatag, Vilcarpampa, Pumacan, Rosavero.

4.2.11. RECURSOS NATURALES.


Flora: Tanto en el valle del Pillco como en la zona andina,
son extensiones considerables de terreno destinado al cultivo
de caña de azúcar, hortalizas, tubérculos, cereales y
pequeñas extensiones para alfalfa, árboles frutales como
naranja, lúcuma, lima, limón, plátano, paltas, chirimoya, níspero
y árboles no frutales de diferentes variedades como eucalipto,
cipreses, molle, Huarango, tara, pino cabuya, etc.
Fauna: Existe la ganadería vacuna, ovino, porcino, equino, así
mismo se encuentran animales silvestres como la vizcacha,
venado, zorro, zorrillo, aves de diferentes especies.
.
4.2.12. CLIMA, TEMPERATURA
El Distrito de Pillco Marca posee un clima en promedio templado
seco, el cual varía de acuerdo a la latitud de la zona.

CUADRO Nº 08
ESTACIONES CLIMÁTICAS DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA-HUÁNUCO
Estaciones

climáticas
Verano
Invierno
Primavera
Otoño

4.3. RESEÑA HISTÓRICA PDC 2005-2025

4.3.1. HISTORIA Y CREACIÓN DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA

Los territorios de Cayhuayna, Marabamba, Andabamba,


Vichaycoto y otros lugares que formaban parte del Pillco Mayo,
(Janan pillco) hoy conocido como el valle del Huallaga, durante el
periodo colonial español se convirtieron en tierras bajo el dominio
de los españoles. Estas tierras se repartieron los españoles bajo
la denominación de Encomiendas. José Varallanos en su obra
cumbre Historia de Huánuco, señala que el primer encomendero
de Huánuco fue Gómez Arias Dávila, en consecuencia las tierras
de Cayhuayna habrían pertenecido a este conquistador español
que participó también en la fundación y traslado de la ciudad de
Huánuco, por tales méritos le correspondía a Gómez Arias Dávila
estas tierras que le fueron otorgados por el rey de España en el
año de 1549. Durante la llegada de los españoles estas tierras
pertenecieron a don Martín Alfonso de Mercadillo, hermano de
madre del conquistador español don Francisco Pizarro.

El territorio que actualmente ocupa Cayhuayna, el Janan Pillco del


Ichog Pillco Mayo, en épocas precolombinas pertenecieron al
grupo étnico nativo los Mazgos y el Rurin Pillco estaban ocupados
por los Chupachos.

Gómez Arias Dávila habría sido el primer encomendero que


ocupó el repartimiento de Chupachos, así pues Gómez Arias
Dávila era el encomendero del valle de Huallaga, según el Titulo
otorgado por el Virrey Conde de Nieva por provisión del 1 de
setiembre de 1548 que le otorgó la encomienda de los Chupachos
que inicialmente perteneció a Martín de Alcántara. Gómez Arias
Dávila muere en la ciudad de Huánuco el 30 de Julio de 1562, sus
restos según Varallanos yace en la Iglesia de San Francisco,
donde está sepultado.

Cayhuayna, al igual que otros territorios de Huánuco, al morir


Gómez Arias Dávila, habría pasado por varios dueños, tales
como: Ricardo Dávila Martel, Bernardo Quiróz, hasta que el 5 de
enero de 1563 le fue conferido por Conde de Nieva como
heredero a Juan Arias Dávila, hijo menor que quedó bajo la tutela
de su madre doña María Castellón y de Lara, quien gestionó su
reconocimiento como sucesor en la encomienda de los
Chupachos, tomando posesión el 1 de marzo de 1563.

En el año 1646, propietario de las tierras de Cayhuayna era uno


de los hermanos de Diego de las Casas, quien en escritura
pública otorgada en la ciudad de Lima, con fecha 5 de julio de
1646 vendió a Francisco Fernández de García, convirtiéndose en
dueño de las chacras de Cayhuayna, ubicadas en las afueras de
la ciudad de Huánuco.

De esta fecha hasta el periodo de la república se desconoce los


posibles dueños del territorio de Cayhuayna, una investigación
especializada y minuciosa podrían determinar en orden
cronológico los dueños por la que pasó las tierras de Cayhuayna.

CAYHUAYNA EN EL PERIODO DE LA REPUBLICA


Cayhuayna en los primeros años de la etapa republicana pasó a
formar parte de una Hacienda hasta el año de 1974. Cayhuayna
pertenecía al terrateniente o hacendado llamado Augusto
Figueroa Villamil, el último de los que condujo esta hacienda era
la señora Sofía Figueroa.

Con la Ley de la Reforma Agraria, en el gobierno del Presidente


de la República el General Juan Velasco Alvarado fue afectado
Cayhuayna, pasando en consecuencia a formar parte de una
empresa asociativa conducido por sus trabajadores bajo la
denominación de Cooperativa Agraria de Trabajadores General
“Juan Velasco Alvarado” que duró hasta el año de 1989.

CAYHUAYNA A PARTIR DEL AÑO DE 1974.


Cayhuayna a partir del año 1974, se convierte en una Cooperativa
Agraria de Trabajadores “General Velasco Alvarado”, empresa
asociativa conformado por 79 socios. La Cooperativa de
Cayhuayna, territorialmente estaba conformado por 4 parcelas
denominado lotes: lote 1, Lote 2, Lote 3 y Lote 4. Asimismo
estaban inmerso en esta Cooperativa los predios de
Huancachupa y Pitumama con 615 Hectáreas, igualmente
conformaban Colpa Alta y Chicchuy.

La cooperativa tuvo vigencia por un lapso de 14 años hasta el año


de 1989 a partir de este año, las cooperativas acuerdan
parcelarse las tierras quedando parcelada dicha Cooperativa.

CAYHUAYNA HASTA LA ACTUALIDAD


Mediante Resolución Directoral Nº. 0105-89-UNA-XIV-III, de fecha
23 de junio de 1989 aprueban la parcelación las tierras que
anteriormente pertenecían a la Cooperativa Agraria de
Trabajadores “General Velasco Alvarado” de Cayhuayna,
beneficiándose con esta parcelación 113 socios, quienes desde el
año de 1989 hasta la actualidad en una zona que viene
poblándose cada vez más, corriendo el riesgo incluso de
tuburizarse por falta de una planificación urbanística con
proyecciones futuristas del 2000 al 2020.

El inicio de la Expansión Urbana en Cayhuayna, se remonta al


año de 1985, cuando la Directiva de la Cooperativa Agraria de
Trabajadores acuerdan transferir en propiedad a una Asociación
Pro vivienda una extensión de 74 Hectáreas, 7 500 metros
cuadrados para fines de expansión urbana. Cayhuayna a partir de
esta decisión, debido al fenómeno del crecimiento poblacional y
demográfico que afecta a la ciudad de Huánuco, viene
poblándose aceleradamente.

A partir del año de 1993, en Cayhuayna se instalan una serie de


Instituciones Públicas, construyéndose las Infraestructuras de:
ENCI, Empresa Nacional de Comercialización de Insumos,
empresa del Estado que ocupa una extensión de 0.5 hectáreas.
Se construye asimismo la ciudad Universitaria de la Universidad
Nacional “Hermilio Valdizán” de Huánuco, se implementa el
Huerto Frutícola de esta Universidad, se construye el Pabellón de
la Facultad de Medicina Veterinaria y Zootecnia en Cayhuayna
Alta, se construye el nuevo Penal de Huánuco, se instala la Garita
de Control de la Policía Nacional, se instala el Cuartel General del
Ejército en la Zona Yanag y se proyecta la construcción de otras
obras más.

Con la finalidad de sensibilizar a los representantes de la


población de Cayhuayna y anexos e impulsar la Distritalización,
se acuerda convocar al Primer Congreso de Unificación y
Centralización de las organizaciones Sociales de base de
Cayhuayna, lo cual se llevó a cabo los días 5 y 6 de junio de
1999, en la que se constituye el Comité Central de Distritalización
y Desarrollo Integral de Cayhuayna, siendo ratificado por
unanimidad como Presidente de este Comité, el Lic. Alejandro
Rubina López e integrado por destacados dirigentes sociales de
base y profesionales que acompañaron en la gesta histórica de la
Distritalización de Cayhuayna y Anexos entre ellos: Aurelio Maíz
Ramírez, Prof. Antero Escobar Calderón, Sr. Pedro Castillo
Calixto, que dieron inicio al proceso de Distritalización de
Cayhuayna en su primera etapa.

Luego en la segunda etapa se incorporaron muchos profesionales


y dirigentes aproximadamente en un número de cien personas
aproximadamente, entre ellos: Prof. Abelino Chávez Dueñas,
Walter Castillo Rivera, Dionicia Quispe Morales, Roberto Tucto
Trinidad, Severo Tiburcio Soto, Julia Rubio Palermo, Nely Escobal
Trujillo, Nely Flor Bravo García, Jesús Basilio Tolentino, Roberto
Mogollón Ermitaño, Prof. Cleofé Chávez Solórzano, Sofía Acuña
Salgado, Elsa Pío Aparicio, Eva Ureta Calderón, Prof. José Luis
Huamán Retis, Eusebio Tadeo Falcón y otros más.

El Comité Central de Distritalización y Desarrollo Integral de


Cayhuayna y Anexos, el 24 de junio de 1999, con motivo de la
llegada a la ciudad de Huánuco, en aquel entonces el
Congresista de la República y Presidente del Consejo de
Ministros Ing. Víctor Joy Way Rojas, en acto público en el frontis
de la ciudad Universitaria de Cayhuayna se hizo entrega de un
Perfil del Proyecto de Distritalización de Cayhuayna, documento
que no prosperó, debido que para crear distritos se debe cumplir
con los requisitos señalados en las normas técnicas de
demarcación territorial, D.S.No.044.PCM-90., en consecuencia se
tuvo que elaborar un Proyecto y Expediente técnico de
Distritalización de Cayhuayna de acuerdo a la mencionada norma.
El proyecto de Distritalización de Cayhuayna, se hace entrega
oficialmente por mesa de partes del CTAR, con fecha 16 se
setiembre de 1999, conteniendo dos volúmenes, el primer
proyecto en sí y el segundo conteniendo cuatro mil quinientos
firmas de respaldo quinientas firmas adherentes de los
ciudadanos de Cayhuayna que respaldaban el deseo de la
creación de un nuevo Distrito en la provincia y Departamento de
Huánuco. Este Proyecto se presento ante el CTAR HCO y este
dio tramite ante las instancias superiores por conducto regular,
principalmente al Concejo de Ministros con fecha 23 de setiembre
de 1999 y Concejo de Ministros luego de su revisión, nos
devuelve el proyecto con fecha 15 de octubre de 1999 con siete
observaciones para su respectiva subsanación.

Dichas observaciones se subsanan y nuevamente se devuelve el


expediente técnico de Distritalización de Cayhuayna,
entregándose nuevamente por mesa de partes del CTAR con
fecha 12 de noviembre de 1999, y el CTAR Huánuco cumple
nuevamente por segunda vez con dar trámite al enviándolo ante
el Consejo de Ministros. En esta instancia superior se produce
otra vez una tercera observación, formulándose tres
observaciones casi imposibles de subsanar por parte de nosotros,
sin embargo con la Participación del Presidente del CTAR
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
404
0
Huánuco el Eco. Billy Herrera y el apoyo del Congresista Joy Way
Rojas se logra subsanar dichas observaciones. Una vez más por
tercera y última vez, el CTAR Huánuco, cumple con enviar al
Consejo de Ministros el Proyecto definitivo de Distritalización de
Cayhuayna. El proyecto final y definitivo fue elaborado por un
equipo técnico de especialistas conformado por 15 profesionales
especialmente contratadas por el CTR Huánuco, que cumplieron
su trabajo a dedicación exclusiva, logrando terminar el proyecto
exactamente en 12 días.

El Proyecto final y definitivo elaborado por el CTAR Huánuco, fue


tramitado inmediatamente ante el Consejo de Ministros,
recibiendo el expediente con fecha 12 de Diciembre de 1999.
Dicho Proyecto se pone a consideración del pleno del Consejo de
Ministros, aprobándose por el Consejo de Ministros con fecha 14
de diciembre. Con fecha l5 de diciembre del mismo año es
inmediatamente enviado al Congreso de la Republica con carácter
de urgente. El Congreso de la República lamentablemente había
concluido sus actividades legislativas de la segunda Legislatura
ordinaria de 1999 a las 4 de la mañana del mismo día 15 de
diciembre de 1999.

El Poder Legislativo de la República, recibe el Expediente Técnico


de Demarcación Territorial de Pillco Marca y logra emitir la
Resolución Legislativa Nº. 007 con fecha 15 de diciembre de
1999, otorgándole facultades a la Comisión Permanente del
Congreso para la promulgación de la Ley de Creación del nuevo
Distrito de Cayhuayna en un plazo máximo de 60 días, es decir
hasta el 28 de febrero del 2000, lo cual lamentablemente no
ocurre por diversas circunstancia políticas, postergándose hasta
el mes de mayo la promulgación de la Ley que crea el nuevo
Distrito de Pillco Marca, en la provincia y Departamento de
Huánuco.

El Proyecto de Ley Nº. 5525, que proponía la creación del Distrito


de Pillco Marca, se debatió y aprobó en la primera Legislatura
Ordinaria Congreso de la República, el 27 de abril del 2000
quedando aprobado por unanimidad el Proyecto dictaminado por
la Comisión de Demarcación Territorial del Congreso que Presidió
la Congresista María Jesús Espinoza. la Ley Creación del Distrito
Nº 27258 se promulga el 5 de mayo del 2000, publicándose en el
diario oficial el Peruano el 7 de mayo del 2000 publicándose en el
diario oficial el Peruano el 07 de mayo del año 2000, creándose
de esta manera el nuevo distrito de Pillco Marca.

Muchos, no sólo dudaban de la dación de esta Ley, sino que no


querían que se creara el Distrito por intereses mezquinos y
particulares, incluso quisieron hacer anular la Ley de creación del
Distrito, argumentando de que el distrito había sido creado sólo
por cuestiones políticas, versión antojadiza y falsa. El Distrito de
Pillco Marca, se creó en base a un Proyecto y cumpliendo l D.S.
Nº. 044-PCM-90, norma legal para la demarcación territorial en la
que se señala los requisitos para la creación del Distritos y
Provincias, en consecuencia el Distrito de Pillco Marca se crea
cumpliendo todos los requisitos exigidos por ley de demarcación
territorial.

En todo el proceso de Distritalización, el principal protagonista ha


sido el Lic. Alejandro Rubina López, pues es uno de sus
principales gestores ya que ocupó el cargo de Presidente del
Comité de Central Distritalización y Desarrollo Integral de
Cayhuayna. Cumpliendo el encargo de la población concluyó con
éxito su gestión en forma acertada sin ningún interés, ni condición
alguna, el único interés fue dotar de un autonomía política,
administrativa y económica a esta parte del territorio huanuqueño
para contribuir en su desarrollo integral. El Distrito se creó en un
tiempo record, exactamente siete meses de incansable gestión,
record nunca antes visto o registrado en la historia de las
creaciones de Distrito tanto en el Departamento de Huánuco y en
el resto del país, con lo cual quedo demostrado su capacidad de
gestión y liderazgo al servicio del pueblo, desde su creación
política han pasado tres gestiones municipales 2003-2006
Profesor Alejandro Rubina López, gestión 2007-2010 Mg. Isabel
Dávila Cárdenas y la actual gestión 2011-2014 el Lic. Rolando
Raúl Meza Alvarado que viene trabajando pueblo y municipio
juntos por el desarrollo del distrito de Pillco Marca.
CAPITULO V

DIAGNOSTICO POR DIMENSIONES DE DESARROLLO

5.1. DIMENSIÓN SOCIAL – CULTURAL

5.1.1. POBLACION, VIVIENDA Y COMUNICACIONES

A. POBLACIÓN
Según el censo de 1,993 el distrito de Huánuco, contaba con una
población de 74,676 habitantes, al crearse el distrito de Pillco
Marca la población que se separa del distrito matriz es de 4,695
habitantes (sólo el 6.29%) de los cuales 1,875 están asentadas en
el área urbana y 2,820 en el área rural.

CUADRO Nº 09
CARACTERISTICAS DE LA POBLACION
DESCRIPCION
Población Censada
Población Urbana
Población Rural
Población Censada Hombres
Población Censada Mujeres
Población de 15 y más años de edad
Porcentaje de la población de 15 y más años de edad
Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más
años de edad
Porcentaje de la población de 6 a 24 años de edad con
Asistencia al Sistema Educativo Regular
CUADRO Nº 10
POBLACIÓN TOTAL, POR ÁREA URBANA Y RURAL, Y SEXO, SEGÚN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y EDADES SIMPLES
DEPARTAMENTO,
PROVINCIA,
DISTRITO Y EDADES
SIMPLES

Distrito PILLCO MARCA


Menores de 1 año
Menores de 1
mes
De 1 a 11 meses
De 1 a 4 años
1 año
2 años
3 años
4 años
De 5 a 9 años
5 años
6 años
7 años
8 años
9 años
De 10 a 14 años
10 años
11 años
12 años
13 años
14 años
De 15 a 19 años
15 años
16 años
17 años
18 años
19 años
De 20 a 24 años
20 años
21 años
22 años
23 años
24 años
De 25 a 29 años
25 años
26 años
27 años
28 años
29 años
De 30 a 34 años
30 años
31 años
32 años
33 años
34 años
De 35 a 39 años
35 años
36 años
37 años
38 años
39 años
De 40 a 44 años
40 años
41 años
42 años
43 años
44 años
De 45 a 49 años
45 años
46 años
47 años
48 años
49 años
De 50 a 54 años
50 años
51 años
52 años
53 años
54 años
De 55 a 59 años
55 años
56 años
57 años
58 años
59 años
De 60 a 64 años
60 años

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


464
6
61 años
62 años
63 años
64 años
De 65 y más años
65 años
66 años
67 años
68 años
69 años
70 años
71 años
72 años
73 años
74 años
75 años
76 años
77 años
78 años
79 años
80 años
81 años
82 años
83 años
84 años
85 años
86 años
87 años
88 años
89 años
90 años
91 años
92 años
93 años
94 años
95 años
97 años
98 y más años
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

ANÁLISIS
según el INEI la poblacional por grupo de edades y sexo del
Distrito Pillco Marca, se puede observar una base ligeramente
angosta con respecto al grupo etario de 5 a 9 años de edad,
mostrando disminución de la tasa de natalidad. Por otro lado
evidenciamos un aumento de la población pre escolar, escolar y
adolescente (5 a 22 años), por lo que las acciones de salud
deben orientarse a este grupo poblacional enfatizando la
prevención y promoción de salud, también no se debe dejar
de mencionar la ligera depreciación del grupo poblacional a
partir de los 40-98 años mas de edad en similar proporción en
ambos sexos.

B. DINAMICA POBLACIONAL

CUADRO Nº 11
TABLA DE NACIMIENTO-PUESTO DE SALUD POTRACANCHA-
CLAS PILLCO MARCA

DISTRITO

PILLCO MARCA
Fuente: Informe de nacimiento-Puesto de Salud Potracancha-CLAS Pillco Marca.

Tasa Global de Fecundidad


(TGF)

TGF = Nº de nacimientos x 100


Nº de mujeres de 15 – 49 años

TGF = 207 x 100


7938
TGF = 2.6

ANÁLISIS: La tasa global de fecundidad es el de 2.6 hijos por


mujer, siendo menor a la tasa de fecundidad del departamento
(3.3) y a la tasa nacional (3.0) hijos por mujer.

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


484
8
Tasa Bruta de Natalidad (TBN)

TBN = Nº Nacidos vivos x 1000


Hab. Población Total

TBN = 207x 1000


32971
TBN = 6.3

ANÁLISIS: La TBN de la población del Distrito de Pillco


Marca se encuentra por debajo del promedio nacional (24).

Tasa Bruta de Migración


Con respecto a la tasa de migración podemos decir que
aproximadamente el 15% (23.6 X 1000 habitantes) de la
población total, es migrante manteniéndose negativa, pero con
tendencia a disminuir con las mejoras que puedan desarrollarse a
largo plazo, esta migración de los pobladores ocurre generalmente
hacia las demás provincias del departamento
.
C. POBLACIÓN RURAL Y URBANO
CUADRO Nº 12
POBLACION URBANA Y RURAL INDICE DE URBANIZACION A NIVEL DE
LA PROVINCIA Y DISTRITAL

AMBITO

PROVINCIA: HUANUCO

AMARILIS
HUANUCO
PILLCO MARCA
Fuente: INEI; Censos de Población 2007
CUADRO Nº 13
DEPARTAMENTO DE HUÁNUCO: TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO
ANUAL DE LA POBLACIÓN CENSADA, SEGÚN PROVINCIA, 1981 -
2007

T OTAL
Huánuco
Ambo
Dos d e Mayo
Huacaybamba
Huamalies
Leoncio Prado
Marañon
Pachitea
Puerto Inca
Luricocha 1/
Yarowilca 2/
1/ Fue creada p or la Ley N °2 6458, e l 31 de mayo de
2/ Fue creada p or la Ley N ° 2 6467, e l 9 de junio de 1
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda, 1981, 1993 y
2007.

CUADRO Nº 14
PROBLACIÓN PROYECTADA DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA
2007 – 2021
AÑO
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
FUENTE: PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN SEGÚN TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO
ANUAL INTERCENSAL 2007/1993.
ELABORACIÓN: GRUPO DE TRABAJO

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


505
0
C. VIVIENDA URBANO Y
RURAL
CUADRO Nº 15
SERVCIOS BASICOS DE VIVIENDAS
DESCRIPCION
Total de Viviendas Particulares
Viviendas con abastecimiento de agua
Viviendas con Servicio higiénico
Vivendas con alumbrado eléctrico
% de hogares en viviendas particulares - Sin agua, ni desagüe ni alumbrado
eléctrico

CUADRO Nº 16
VIVIENDAS PARTICULARES, POR ÁREA URBANA Y RURAL, SEGÚN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE VIVIENDA
DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE VIVIENDA

Distrito PILLCO MARCA


Casa independiente
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Vivienda en casa de vecindad
Choza o cabaña
Vivienda improvisada
Local no dest.para hab. humana

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda


CUADRO Nº 17
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES Y TOTAL DE
OCUPANTES PRESENTES, POR ÁREA URBANA Y RURAL, SEGÚN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y TIPO DE VIVIENDA

DEPARTAMENT
O, PROVINCIA, DISTRITO Y TIPO DE VIVIENDA

Distrito PILLCO
MARCA
Casa independiente

Departamento
en edificio
Vivienda en quinta

Vivienda en
casa de vecindad
Choza o cabaña

Vivienda
improvisada
Local no dest.para hab.
humana

Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda


D. TELECOMUNICACIONES
Asistimos a una generalización de la cobertura de las redes
de teléfono, televisión por cable y el uso del internet. El
abaratamiento del costo del servicio telefónico.

La televisión y el teléfono ya están llegando las zonas


rurales; se han generalizado el uso de celulares.
Al Perú ya llegó el internet en el celular y tiende a
masificarse.
Es una tendencia en el Perú el aprendizaje masivo y
acelerado de los jóvenes en el uso del Internet. Se ha
producido un cambio entre los alumnos y los profesores,
pues casi todos los estudiantes utilizan el Internet y sus
profesores no. En la actualidad se está enseñando
computación por internet, que de por si no admite diferencias
sociales. En las zonas rurales, las Capitales del Distrito
cuentan con cabinas de acceso público de internet, así como
la televisión.
La globalización de las comunicaciones está redefiniendo las
actividades industriales y tecnológicas. En turismo, la
construcción de itinerarios y adquisición de pasajes se
realizan por Internet.

REALIDAD DE LO MEDIOS DE COMUNICACIÓN EN


NUESTRO DISTRITO:
Existen en nuestra Provincia actualmente 6 diarios, 3
semanarios y 3 revistas todos ellos con injerencia y
circulación en el Distrito. A continuación mencionamos todos
ellos, o la gran mayoría:
En cuanto a emisoras radiales existen un promedio de 16
emisoras locales y 14 emisoras nacionales, todas ellas que
permiten anuncios publicitarios.
En cuanto a Canales de Señal Abierta, existen: 7 canales
locales y 7 señales nacionales; todas ellas permiten
anuncios publicitarios a excepción de Tv Perú y ATV
(Canales Nacionales).
En cuanto a Servicios de Cable local existen 2 empresas
privadas, estas son: Cable Visión, que cuenta con un solo
canal local, el canal 21; la otra empresa es Cable Huánuco,
que en febrero de este año debe de aperturar su servicio a
nuestro Distrito, pero que no cuenta con canal local, por
ahora, pero que anuncia la apertura de su canal local para
fines de este año.
En cuanto a Nuevas Tecnologías, sobre todo usadas por un
público joven, se pueden dividir en: Páginas Web, Blogs,
Twitter, Facebook, Hi5, entre otros.
En cuanto a Espacios publicitarios en Exterior, las empresas
privadas ofertan más de 8 espacios en diferentes puntos de
la carretera central.

A continuación adjuntamos un estudio realizado por nuestra


unidad para conocer las preferencias en medios de
comunicación en el Distrito, realizado entre el 15 y el 25 de
enero del presente año, con sus respectivos resultados,
encuesta realizada en los principales puntos del distrito.
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

RESULTADOS FINALES DE ENCUESTA SOBRE MEDIOS DE


COMUNICACIÓN DE MAYOR PREFERENCIA, APLICADO EN EL DISTRITO
DE PILLCO MARCA
TABULACIÓN DE ENCUESTA ENERO 2011
(Público Externo)

Leyenda:
Primer lugar en preferencia o sintonía:
Segundo lugar en preferencia o sintonía:
Tercer lugar en preferencia o sintonía:

1- Diarios de circulación local y nacional que prefiere y lee más


frecuentemente

Alternativas

a) Hoy Regional
b) Ahora

c) Correo

d) Al Día

e) Antorcha

f) Leo más de un diario

g) no leen ningún diario

Total

2. Radios locales y nacionales que prefiere sintonizar.

Alternativas

a) Ondas de
Huallaga
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PA
55
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

b) Luz y Sonido
c) JSV
d) Studio 5
e) Radio Huánuco

f) Radio Solar
g) Radio Amarilis
h) Radio UNHEVAL
i) Exitosa

J) Otros
Total

3. Canales regionales y nacionales que ve más frecuentemente:

Alternativa s

a) Canal 41
b) Canal 35
c) Canal 21
d) Canal 19
e) Canal 27
f) Canal 43
g) otros

Total

4. Las páginas de internet que visita con mayor frecuencia.


Google, YouTube, Wikipedia, JNE.

5. ¿Tiene Facebook o Hi5?


Alternativas
a) Facebook
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO
56
b) Hi5
c) tengo los dos
d) No tengo ninguna
Total

6. Género musical preferido.

Alternativas
a) Música Folklórica
b) Salsa
c) Cumbia
d) Rock and Pop
e) Merengue
f) Instrumental
g) Religioso
h) Otros
TOTAL

7. Horario que emplea para informarse y ver televisión.

Alternativas
a) Mañana
b) Medio Día
c) Tarde
d) Noche
e) Trasnoche

8. Noticieros, programas, conductores y narradores favoritos.

Alternativas

a) Tiro al Blanco – Chino Torres - TV


b) Polémica - Julio Quiroz - TV

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


575
7
c) Noticiero 97.7 al día – Rubén Valdez RADIO
d) Noticiero Ondas del Huallaga – Euber Espinoza
RADIO
e) Noticiero Ondas del Huallaga – Jaime Herrera RADIO
f) Impacto Andino – Jorge Peña - TV

g) Veo noticieros y programas pero no recuerdo a los conductores

Total
NO T A:
Total de muestra: 120 encuestados.
Fecha de realización: Del15 al 29 de enero 2011.
Lugares: Yanag, Pitumama, Rosavero, Huancachupa, Cayhuayna, Cayhuaynita
y otros.
Responsable: Área de Imagen Institucional.

5.1.2. GRUPOS VULNERABLES


DEFENSORIA DEL NIÑO Y DEL ADOESCENTE
La DEMUNA de Pillco Marca dentro de las múltiples acciones de
protección y promoción del desarrollo Integral de la niñez el
adolescente y la mujer desarrollará las siguientes funciones:
Prevenir y defender los derechos que se pueden cometer contra
la mujer y el niño el adolescente.
Promoción de derechos: promover cambios en la forma de
pensar, actitudes que favorezcan el ejercicio de los derechos;
prevenir situaciones de vulneración a través de información,
sensibilización, educación y movilización social.
Defensa de derechos: se concretiza a través de atención de
casos, que llegan a la DEMUNA a fin de restituir los derechos de
los niños, niñas y adolescentes.
Vigilancia: acciones orientadas para incentivas la participación de
la población en velar por el cumplimiento de los derechos de la
niñez y adolescencia, y los servicios que lo apoyen.
LINEAS DE ORGANIZACIÓN
Implementación del ambiente de la DEMUNA.
Elaboración del plan de trabajo anual de la DEMUNA.
Presentación de los informes trimestral y anual.
Apoyo en la gestión Municipal.
Presencia de la DEMUNA en actividades de prevención
con programas sociales.
Presentación en actividades cívicas culturales.
Ministerio público y centro de conciliación extra judicial.

LINEAS DE CAPACITACION PERSONAL


Jornadas de capacitación y/o actualización para jefes de
DEMUNA y el personal de apoyo en coordinación con las
instituciones.

POBLACION BENEFICIARIA
Capacitación sobre temas relacionados a la niñez , adolescencia y
familia :temas de prevención como son: Derechos y obligaciones
del niño , adolescente y de la mujer , violencia familiar , maltrato
infantil, abuso sexual infantil, trabajo infantil a las diferentes
organizaciones sociales como programas preventivos educativos
comunitarios:
APAFAS
Tenientes gobernadores.
Juntas directivas de las comunidades
campesinas.
Organizaciones de mujeres (Club de madres, comedores
populares todo tipo de organización en la comunidad).
Instituciones educativas: inicial, primaria y secundaria
(municipios escolares).
DEMUNAS escolares.
Promotores defensores de los derechos del niño,
adolescente y la mujer.
LINEAS DE INVESTIGACIÓN
Diagnostico situacional de la población beneficiaria de la
DEMUNA (atención de casos a nivel legal y psicológico,
trabajo infantil actividades sociales del distrito de Pillco Marca).
Investigaciones sociales sobre temáticas que contribuyan a
mejorar los niveles sociales.

LINEAS DE MOVILIZACIÓN Y DIFUSIÓN


Durante el año registro de eventos más importantes.
Organización y ejecución de campañas de atención integral a
nivel Distrital, nacional.
Elaboración de materiales de difusión en las diferentes
actividades desarrolladas.
Talleres de prevención y promoción de los derechos del niño y
adolescente.

PROGRAMA DE JUVENTUDES Y VOLUNTARIADO SOCIAL


A través del programa se busca contribuir con el desarrollo de los
jóvenes de Pillco Marca, mejorando sus capacidades y
habilidades interinstitucionales que fortalezcan sus capacidades.
Tiene como funciones:
Promover los derechos y deberes de los jóvenes orientados a
la construcción de una cultura ciudadana, democrática,
participativa e inclusiva.
Desarrollar y fortalecer los mecanismos de participación
efectiva de las juventudes en el diseño de las políticas y
planes locales que contribuyan a su desarrollo. Incentivar el
liderazgo de las organizaciones juveniles en espacios públicos
de participación concertada.
Generar estrategias de prevención integral hacia las conductas
de riesgo, promoviendo estilos de vida saludable.

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


606
0
Fomentar en la juventud los valores asociados a la
construcción de ciudadanía e identidad local.
Promover programas de capacitación en habilidades sociales,
liderazgo, actitudes solidarias y emprendedoras que
contribuyan al desarrollo humano y la empleabilidad

OMAPED (OFICINA MUNICIPAL ATENCIÓN A PERSONAS


DISCAPACITADAS)
Las personas en condición de discapacidad, constituyen un
número grueso de la población considerable, la gran mayoría
inclusive enfrentan situaciones de pobreza y pobreza extrema y
por consiguiente exclusión.
El Distrito de Pillco Marca no es ajeno a esta situación de tal
manera que dentro de nuestros límites tenemos un buen grupo
de personas con discapacidad ya sea física, sensorial y/o mental.
A nivel de Estado se exige la atención a las personas con
discapacidad a través de las Instituciones públicas y privadas por
lo que existe una Ley General de las personas con discapacidad
N° 27050 y su modificatoria Ley N° 28164, cuya fina lidad es
establecer un régimen legal de protección en salud, trabajo,
educación, rehabilitación, seguridad social y prevención, para que
la persona con discapacidad alcance su desarrollo e integración
social, económica y cultural previsto en la constitución Política del
estado.
L a persona con discapacidad tiene iguales derechos, sin
embargo, por encontrarse ante la pérdida significativa de
alguna función (física, mental sensorial) que ha provocado la
ausencia o disminución de la capacidad no hacen de sus
derechos o sin conculcados por una parte de la sociedad
convirtiéndose de esta manera en un grupo vulnerable que
necesita atención.
Los gobiernos locales son Instituciones que forman parte de la
estructura orgánica del Estado teniendo como característica la
cercana relación con la comunidad. El municipio facilita la
comunicación y promueve el trabajo en conjunto para
satisfacer las demandas de los vecinos y vecinas. Por ende la
Ley orgánica de la Municipalidades expone la obligación de
los Municipios de crear una oficina especializada que la
tenemos en la Municipalidad Distrital de Pillco Marca que
atiende a este grupo social, que sea incluidos dentro de la
participación ciudadana, bajo tres ejes: protección;
participación y organización así como actividades de difusión,
promoción y defensa de sus derechos.

La OMAPED PILLCO MARCA esta descrita en CAP, MOF y


ROF (cuadro de asignación de personal, manual de
organización y funciones, reglamento de organizaciones y
funciones, respectivamente son instrumentos de gestión en el
gobierno local), así mismo debe existir una ordenanza que
describe y obliga la creación y el funcionamiento de la misma
de este espacio así como su reglamento. La oficina de
OMAPED es un servicio especializado de carácter público
administrativo y gratuito sin fines de lucro, cuyos objetivos son
promover y proteger los derechos que la legislación reconoce
a las personas con discapacidad en el marca de sus
funciones, además tiene en cuenta que los planes locales de
acción por los grupos vulnerables son un elemento articulador
de las políticas públicas locales.

IMPACTO.
SOCIAL.
Satisfacer de acuerdo a las posibles necesidades de la
población discapacitada.
Sensibilizar a la población de Pillco Marca, frente al
reconocimiento de los derechos de las personas con
discapacidad.
Promover en los varones, mujeres y niños la inclusión del
discapacitado en las actividades que se realice.
Promover empleo y micro-empresas.

INSTITUCIONAL
La labor que realiza la OMAPED, será reconocida por la
población en general.
La población discapacitada, sus familiares y sociedad en
general .Tendrá plena confianza y credibilidad en la
OMAPED, en lo que brinde servido al discapacitado se
refiere.

PROGRAMA DEL VASO DE LECHE


El Programa de Vaso de Leche, desde su creación viene
funcionando sin interrupciones en todos las Municipalidades de
cobertura nacional, está protegida por el Estado Peruano, bajo la
Ley N° 24059 - 274970, en forma gratuita teniendo como
prioridad a niños y niñas de 0 – 6 años de edad, madres
gestantes y en periodo de lactancia.
Los gobiernos locales están en la facultad de organizar, ejecutar
y controlar acciones que sean necesarias para dar cumplimiento
de lo dispuesto en la ley del Programa, mensualmente se revisan
los padrones de beneficiarios, se recibe nuevos integrantes en
cada comité, se procede a las gestiones administrativas para la
compra y distribución del producto.
El fondo es transferido por el Ministerio de Economía y finanzas
de los fondos recaudados.
El PVL tiene un orden de prioridades en su Atención a la
población, actualmente en el distrito de Pillco Marca se atiende a
la primera prioridad, por razones presupuestales, aportando a
favor de los niños y niñas de bajos recursos económicos para
erradicar la desnutrición crónica.
El PVL es un espacio de apoyo social, con plena autonomía
dirigencial, existen comités que se encuentran tanto en la zona
rural como en la zona urbana, albergando 1926 beneficiarios,
entre niños y niñas de 0 - 6 años, madres gestantes y en periodo
de lactancia, la mayoría de ellos en condición de pobreza y
pobreza extrema.
Por tales razones es necesario y conveniente asumir el
compromiso social de atender a este segmento de la población y
contribuir en el desarrollo de nuestro distrito y la nación.

OBJETIVOS
El Programa del Vaso de Leche tiene como objetivo;
planificar, ejecutar, y supervisar las actividades destinadas a
lograr la correcta implementación del Programa que permita
proporcionar una base nutricional a la comunidad organizada
con los insumos de leche y /o alimentos equivalentes de la
región para los niños de 0 a 6 años, madres gestantes y en
periodo de lactancia, así como otro permitido por las Normas
que lo rigen.

Brindar atención en forma eficiente, transparente y oportuna, a


los beneficiarios a través de una ración de leche para disminuir
los niveles actuales de desnutrición de los sectores menos
favorecidos económicamente y alimentariamente.

Fomentar la participación de las madres organizadas en


actividades y programas que les permitan elevar su nivel de
vida y luchar contra la pobreza y la pobreza extrema.
5.1.3. COBERTURA Y CALIDAD DE SERVICIOS DE SALUD
OBJETIVO ESTRATEGICO
Garantizar el servicio público de calidad en salud, con
un enfoque descentralistas, priorizando a la población más
excluida y en alto grado de vulnerabilidad, involucrando a la
población en su gestión y sostenibilidad

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Lograr un adecuado servicio de salud abarcando la integridad del
concepto, descentralizando e incidiendo en la promoción y
prevención de la salud con enfoque intercultural de manera
concertada, priorizando a la población vulnerable.
Disminuir progresivamente la desnutrición crónica infantil y el
analfabetismo procurando servicios integrales y de calidad en los
diferentes sectores y niveles, con la participación de las
instituciones y organizaciones locales.

Nivel de Dependencia
Técnico – Administrativo – Normativa
Dirección de Salud : Huánuco
Red : Red Huánuco
Micro Red : Aparicio Pomares
Establecimiento de Salud : PS. Potracancha

Asistencial
Hospital de referencia : Hospital Regional Hermilio
Valdizán
Centro de Salud : Carlos Showing Ferrari
Establecimientos de Salud : P.S. Potracancha – CLAS Pillco
Marca
Ubicación Geográfica
Distrito : Pillco Marca
Jirón : Jr. San Diego s/n Cayhuayna
Email : claspillcomarca@hotmail.com

El CLAS Pillco Marca cuenta con 4 establecimientos satelitales


ubicados en: Potracancha, Chicchuy, Vichaycoto y Pitumama.

CUADRO Nº 18
POBLACIÓN TOTAL, POR AFILIACIÓN A ALGÚN TIPO DE SEGURO DE SALUD, SEGÚN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y GRUPOS DE
EDAD
DEPARTAMEN
PROVINCIA
DISTRITO, ÁREA UR
Y
RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD

Distrito PILLCO
MARCA
Menos de 1 año
De 1 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 44 años
De 45 a 64 años
De 65 y mas años
Hombres
Menos de 1 año
De 1 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 44 años
De 45 a 64 años
De 65 y mas años
Mujeres
Menos de 1 año
De 1 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 44 años
De 45 a 64 años
De 65 y mas años

URBANA
Menos de 1 año
De 1 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 44 años
De 45 a 64 años
De 65 y mas años
Hombres
Menos de 1 año
De 1 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 44 años
De 45 a 64 años
De 65 y mas años
Mujeres
Menos de 1 año
De 1 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 44 años
De 45 a 64 años
De 65 y mas años

RURAL
Menos de 1 año
De 1 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 44 años
De 45 a 64 años
De 65 y mas años
Hombres
Menos de 1 año
De 1 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 44 años
De 45 a 64 años
De 65 y mas años
Mujeres
Menos de 1 año
De 1 a 14 años
De 15 a 29 años
De 30 a 44 años
De 45 a 64 años
De 65 y mas años
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
A. TASA BRUTA DE MORTALIDAD

CUADRO Nº 19

TASA BRUTA DE MORTALIDAD (TBM) DISTRITO


PILLCO MARCA-2010.
CAUSA
MORTALIDAD
Fuente: Oficina de estadística e informática -2011.

ANÁLISIS: En el gráfico observamos que la tasa bruta de


mortalidad en el año 2010 fue de 1.3 x 1000 habitantes,
incrementándose en forma considerable en relación al año 2009
que fue de 0.1 x 1000 habitantes; se mantiene igual con relación
al año 2008 que fue de 1.3 x 1000 habitantes.

DENSIDAD POBLACIONAL
En el año 2010 la población asignada al P.S. Potracancha fue de
29,798 habitantes, cabe resaltar que las estimaciones realizadas
por el INEI no concuerdan con la población real que se maneja y
se encuentra sobreestimada, influyendo esto en las coberturas
en los diferentes servicios que se brinda en el establecimiento.
De la población total el 36.5% (9818) es menor de 15 años, el
2.3% (616) son menores de 01 año; mientras que el 63.5% los
constituyen la población mayor de 5 años. Aproximadamente el
55% de la población se encuentra concentrada en la capital de
Distrito, lo restante dividido entre sus comunidades y/o
anexos como son Andabamba, Yanag, Rosavero, Pitumama,
Vichaycoto y Unguymaran, Potracancha, Huancachupa,
Limapampa, Pacaypampa, Vilcarpampa, Colpa Mayo, Bellavista,
Canchaparán, Vicsacocha, Tayapampa, Rayancatac, predio
Tingo, que se encuentran en constante crecimiento poblacional
por la alta tasa de migración de la sierra a la capital de
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
686
8
departamento, siendo esta una limitante en el control de las
actividades de intervención del sector salud.
B. ANÁLISIS DESCRIPTIVO DE LA SITUACIÓN DE LA
MORTALIDAD

CUADRO Nº 20
CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL -PUESTO DE SALUD-
POTRACANCHA-CLAS PILLCO MARCA-2010.
CAUSAS
Tumor maligno de órganos digestivos y peritoneo except estómago

Tumor maligno de estómago


Tumor maligno de tráquea, bronquios y pulmón
Infecciones respiratorias agudas
Enfermedades isquémicas del corazón
Deficiencias nutricionales
Resto de enfermedades del sistema digestivo
Septicemia excepto neonatal
Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias
Tumor maligno de los órganos genitourinarios
Todas las demás causas
TOTAL
Fuente: Oficina De Epidemiologia Red Huánuco.

45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
FRECUENCIA
%

CAUSAS
CUADRO Nº21

CAUSAS DE MORTALIDAD EN LA ETAPA DE VIDA NIÑO PUESTO


DE SALUD-POTRACANCHA-CLAS PILLCO MARCA.

CAUSAS

Septicemia excepto neonatal


Resto de ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias
Feto y RN afectados por complicaciones obstétricas
trastornos respiratorios específicos del periodo perinatal

TOTAL
Fuente: Oficina de Epidemiologia Red Huánuco.

CUADRO Nº 22
CAUSAS DE MORTALIDAD EN LA ETAPA DE VIDA ADOLESCENTE -
PUESTO DE SALUD-POTRACANCHA-CLAS PILLCO MARCA-2008.

Demás accidentes

Fuente: Oficina de Epidemiología Red Huánuco.

CUADRO Nº 23
CAUSAS DE MORTALIDAD EN LA ETAPA DE VIDA ADULTO-PUESTO DE
SALUD-POTRACANCHA-CLAS PILLCO MARCA-2008.
CAUSAS
Tumor maligno de estómago
Tumor maligno de órganos digestivos y del peritoneo
Tumor maligno de órganos genitourinarios
Agresiones 8Homicidios)
Accidentes de trasporte terrestre.
Enfermedades del sistema nervioso
Resto de enfermedades del sistema digestivo
TOTAL
Fuente: Oficina De Epidemiologia Red Huánuco.

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


707
0
C. ANALISIS DESCRIPTIVA DE LA SITUACION DE LA
MORBILIDAD.

CUADRO Nº 24
CAUSAS DE MORBILIDAD GENERAL -PUESTO DE SALUD-
POTRACANCHA-CLAS PILLCO MARCA-2008.

Infecc. Vías respiratorias Agudas


Afecciones dentales y periodontales
Otras Enf. Infecciosas y parasitarias
Enf. Infecciosas intestinales
Enf. Del aparato urinario
Enf. De otras partes del aparato digestivo
Enf. De la piel y tejido subcutáneo
Enf. Del sistema osteomuscular
Infecciones de transmisión sexual
Trastornos mentales y del comportamiento
Todas las demás

Fuente: Oficina De Epidemiologia Red Huánuco.

D. ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS

CUADRO Nº 25
SANEAMIENTO BÁSICO DISTRITO DE PILLCO MARCA.

SERVICIOS

Agua potable + desagüe

Agua potable + pozo ciego

Agua no potable + letrina

Agua no potable + pozo ciego

Agua potable sin letrina

TOTAL
Fuente: CLAS Pillco Marca-2008.
ANALISIS: Del total de viviendas de las familias del Distrito
de Pillco Marca, el 42.6% cuenta con agua y desagüe,
esto en la capital del Distrito, en segundo lugar están las
viviendas que cuentan con agua potable + letrina, podemos
observar que el 28.7% de la población no cuenta con agua
potable ni desagüe, siendo uno de los factores principales
para la presencia de las enfermedades diarreicas y
disentéricas por el consumo de agua no segura,
presentándose con mayor frecuencia en las zonas rurales y
urbano marginales

5.1.4. CALIDAD DE SERVICIOS EDUCATIVOS

A. DESARROLLO EDUCATIVO
Las actividades educativas van a incorporar el tema empresarial
y el uso del internet y los profesores tendrán más el rol de
facilitadores y asesores que de expositores en todos los niveles
educativos. En las zonas rurales, la tendencia en materia
educativa continuara siendo atrasada respecto a las áreas
urbanas Actualmente los universitarios están formándose para
tipos de empresas que no existen ni existirán se están
preparando para ser empleados y no empresarios. Además el
tipo de empresa que viene surgiendo, requieren
especializaciones muy precisas que todavía no se brindan en
los centros de estudios superiores.
Mayor profesionalización de los maestros, lo que implica un
mejoramiento gradual de la calidad de la educación en las zonas
urbanas y hay un crecimiento del sector privado en la
educación. Se espera una mayor homogeneidad cultural entre
los sectores rurales y urbanos en los próximos años sobre todo
por el desarrollo de telecomunicaciones globalizadas.

B. OFERTA EDUCATIVA EN LA REGIÓN HUÁNUCO


La Región Huánuco, en nivel inicial tiene un total de 464
Instituciones Educativas, con 1,338 secciones y 634 docentes.
La edad normativa del educando en el nivel inicial es de 0 a 5 B.
años de edad. En el nivel primario la Región Huánuco tiene un
total de 1,514 Instituciones Educativas, con 4,858 docentes para
8,957 secciones en las 11 Provincias de la Región Huánuco. La
edad normativa del educando en el nivel primario es de 6 a 11
años de edad. En el nivel secundario se tiene 373 Instituciones
Educativas, con 3,748 docentes y 2,232 secciones. La edad
normativa del educando en el secundario es de 12 a 16 años de
edad

CUADRO Nº 26

INSTITUCIONES EDUCATIVAS, ALUMNOS, DOCENTES Y SECCIONES


POR NIVEL EDUCATIVO Y PROVINCIAS
PROVINCIAS

HUANUCO
AMBO
DOS DE MAYO
HUACAYBAMBA
HUAMALIES
LEONCIO PRADO

MARA—ON
PACHITEA
PUERTO INCA
LAURICOCHA

YAROWILCA

TOTAL

FUENTE: UNIDAD DE ESTADISTICA EDUCATIVA MINISTERIO DE EDUCACION 2009

En lo que respecta a Educación superior Huánuco cuenta con dos


Universidades Nacionales y una Privada.

C. SECTOR EDUCACIÓN EN EL DISTRITO DE


PILLCO MARCA
Analfabetismo en Población General.
Es de 1237 personas que representa un 7.4 % de toda la
población 2009

Analfabetismo en Mujeres Mayores de 15 Años de Edad


Es de 901 mujeres que representa un 11.1 %

Tasa de Deserción Escolar


Es de 0.47 %

CUADRO Nº 27
DESERCIÓN ESCOLAR POR NIVEL EDUCATIVO DISTRITO
PILLCO MARCA-2008
GRADO DE

INSTRUCCIÓN
Primaria

Secundaria

Fuente: Región de educación- 2008

2500

2000
1500
Primaria
1000 Secundaria

500

0
Nº ESCOLARES % DE
Nº ESCOLARES
TERMINARON DESERCION
QUE INICIAN
EL AÑO
EN AÑO

Deserción escolar por nivel educativo Distrito de Pillco Marca-2010

El índice de analfabetismo es de 2.03 %


Mujer = primaria incompleta
Jefe de Familia = secundaria
Deserción Escolar = 0.47 a 0.65%
CUADRO Nº 28
POBLACIÓN DE 3 A 24 AÑOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD
NORMATIVA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA
URBANA Y RURAL, SEXO Y ASISTENCIA A UN CENTRO DE ENSEÑANZA
REGULAR.
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,

ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y ASISTENCIA

A UN CENTRO DE ENSEÑANZA REGULAR

Distrito PILLCO MARCA


Asiste actualmente
No asiste
Hombres
Asiste actualmente
No asiste
Mujeres
Asiste actualmente
No asiste

URBANA
Asiste actualmente
No asiste
Hombres
Asiste actualmente
No asiste
Mujeres
Asiste actualmente
No asiste

RURAL
Asiste actualmente
No asiste
Hombres
Asiste actualmente
No asiste
Mujeres
Asiste actualmente
No asiste
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
CUADRO Nº 29
AÑO PROMEDIO DE ESCOLARIDAD EN EL DISTRITO DE PILLCO MARCA

AÑOS PROMEDIO DE ESCOLARIDAD


Primaria
Secundaria

Fuente: Oficina de la Municipalidad del Distrito de Pillco Marca.

CUADRO Nº 30
INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO EN EL
DISTRITO DE PILLCO MARCA
INSTITUCIÓN EDUCATIVA

PRONOEI
I.E. Inicial
I.E. Primarios
I.E. Secundarios
TOTAL

Fuente: Informe de directores de las instituciones educativas de la jurisdicción-2010.

GRAFICO Nº 7

2500

2000
1500 PRONOEI
I.E. Inicial
1000
I.E. Primarios

500 I.E. Secundarios

0
Nº DE Nº DE Nº DE
Nº DE
AULAS DOCENTES ALUMNOS
CENTROS

Número de alumnos según nivel educativo distrito de Pillco Marca.

ANALISIS: En el gráfico podemos observar que el mayor número de


alumnos cursa el nivel primario con 2158 alumnos matriculados, gran
porcentaje de estos alumnos para el nivel secundario migra a
instituciones educativas de la ciudad de Huánuco en busca de mejores
niveles de educación, en segundo lugar se encuentra el nivel secundario
y en tercer lugar el nivel inicial.

CUADRO Nº 31
INSTITUCIONES EDUCATIVOS DE NIVEL PRIMARIA, SECUNDARIA Y
SUPERIOR 2011

CENTROS EDUCATIVOS PRIMARIA – SECUNDARIA – SUPERIOR 2011

CATEGORIA

UNHEVAL
I.E General
Velasco Alvarado
I.E N° 32842
I.E N° 32271
I.E. HUALLAGA
I.E. N° 32036
I. E .P.M. N° 32973
I.E.P Augusto Cardich

C.N.I Huancachupa

C.E.P. Canchaparán
C.E.I P Vicsacocha
I.E.Productiva
I.E.Productiva
I.E.Productiva
I.E. 32635 Ramiro
Priale Priale
I.E. Carlos Noriega
Jimenez
I.E. Ramiro Riale Priale
Colegio Militar Leoncio
Prado
I.E. Andrés Fernández
Garrido
I.E. Nuestra Señora del
Rosario
I.E. Javier Pulgar Vidal

CUADRO Nº 32

INSTITUCIONES EDUCATIVOS DE NIVEL INICIAL

Centros Educativos Inicial


Categoria

I.E N° 388
I.E N° 231
C.E.I N° 180
I.E Inicial Nº 247
I.E Inicial Guardia
Civil
I.E.N°360
I.E.N° 229 Ramiro
Priale Priale
I.E.N° General
Velasco Alvarado
I.E.N° 403
I.E.N° Nuestra
Señora del Rosario
I.E.N° Andrés
Fernández Garrido
I.E.N° Augusto
Cardich
I.E.N° Javier
Pulgar Vidal
CUADRO Nº 33
POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR GRUPOS DE EDAD,
SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y
RURAL, SEXO Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

DEPARTAMENTO, PROVINCIA,

DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO

Y NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

Distrito PILLCO MARCA

Sin nivel

Educación inicial

Primaria

Secundaria

Superior no univ. incompleto

Superior no univ. completo

Superior univ. incompleto

Superior univ. completo

Hombres

Sin nivel

Educación inicial

Primaria

Secundaria

Superior no univ. incompleto


Superior no univ. completo

Superior univ. incompleto

Superior univ. completo

Mujeres

Sin nivel

Educación inicial

Primaria

Secundaria

Superior no univ. incompleto

Superior no univ. completo

Superior univ. incompleto

Superior univ. completo

URBANA

Sin nivel

Educación inicial

Primaria

Secundaria

Superior no univ. incompleto

Superior no univ. completo

Superior univ. incompleto

Superior univ. completo

Hombres

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


808
0
Sin nivel

Educación inicial

Primaria

Secundaria

Superior no univ. incompleto

Superior no univ. completo

Superior univ. incompleto

Superior univ. completo

Mujeres

Sin nivel

Educación inicial

Primaria

Secundaria

Superior no univ. incompleto

Superior no univ. completo

Superior univ. incompleto

Superior univ. completo

RURAL

Sin nivel

Educación inicial

Primaria

Secundaria
Superior no univ. incompleto

Superior no univ. completo


Superior univ. incompleto

Superior univ. completo

Hombres

Sin nivel

Educación inicial

Primaria

Secundaria
Superior no univ. incompleto

Superior no univ. completo

Superior univ. incompleto

Superior univ. completo

Mujeres

Sin nivel

Educación inicial

Primaria

Secundaria
Superior no univ. incompleto

Superior no univ. completo

Superior univ. incompleto

Superior univ. completo


Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
D. EDUCACION SUPERIOR
La presencia de la UNHEVAL que forma profesionales en sus
diferentes escuelas profesionales y por ende al distrito de Pillco
Marca cuenta con un 45% de población profesional en la zona
urbana con diferentes especialidades: Ingeniería Civil, Obstetricia,
Enfermería, Medicina Veterinaria, Ciencias de la Educación,
Medicina Humana, Contabilidad, Ciencias Económicas, Ingeniería
Industrial, Administración, Turismo y Hotelería, Ciencias de la
Comunicación, Psicología, Sociología, Derecho y Ciencias
Políticas , Odontología, Agronomía, Ingeniería de Sistemas;
especialidades a nivel de Postgrado.

E. LOS JÓVENES UNIVERSITARIOS DEL DEPARTAMENTO


DE HUÁNUCO
A los estudiantes universitarios se les puede definir como un
grupo social que, por el lugar que ocupan en la sociedad, se
encuentran cerca de los profesionales que en gran parte
pertenecen a las capas medias urbanas y rurales del
departamento; y por desenvolverse en la esfera de la
superestructura de la sociedad, funcionalmente son la reserva de
los intelectuales y de los profesionales.
Desde el punto de vista socio demográfico se diferencian de los
demás grupos sociales por su mayor homogeneidad por su nivel
de instrucción más alto, por las aspiraciones de poseer los
conocimientos y especialidad profesional socialmente necesarios.
Los estudiantes universitarios por su procedencia social son un
grupo heterogéneo y por eso mismo sus ideales, la fisonomía
espiritual, las orientaciones sociales son también heterogéneos.
Los estudiantes universitarios en la época actual, en la que el
capital humano es fundamental, ya que la riqueza de las naciones
no sólo se medirá en función a los recursos naturales que poseen
los estados, sino principalmente en base al capital humano, a la

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


838
3
cantidad y calidad de sus profesionales, por lo que los estudiantes
vienen a constituir un segmento estratégico para el desarrollo de
nuestra sociedad.

CUADRO N° 34
ALUMNOS UNIVERSITARIOS MATRICULADOS EN LAS UNIVERSIDADES
NACIONALES Y PRIVADAS EN EL DEPARTAMENTO DE HUANUCO:
1996- 2010.

CRECIMIENTO INTERCENSAL

FUENTE: INEI: I CENSO NACIONAL UNIVERSITARIO 1996 Y II CENSO NACIONAL


UNIVERSITARIO 2010
F. NIVEL DE ANALFABETISMO
CUADRO Nº 35
POBLACIÓN DE 3 A 24 AÑOS DE EDAD, POR CONDICIÓN DE
ALFABETISMO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA
URBANA Y RURAL, SEXO Y GRUPOS DE EDAD NORMATIVA DE ESTUDIOS

DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL,

SEXO Y EDAD NORMATIVA DE ESTUDIOS

Distrito PILLCO MARCA


De 3 a 5 años
De 6 a 11 años
De 12 a 16 años
De 17 a 24 años
Hombres
De 3 a 5 años
De 6 a 11 años
De 12 a 16 años
De 17 a 24 años
Mujeres
De 3 a 5 años
De 6 a 11 años
De 12 a 16 años
De 17 a 24 años

URBANA
De 3 a 5 años
De 6 a 11 años
De 12 a 16 años
De 17 a 24 años
Hombres
De 3 a 5 años
De 6 a 11 años
De 12 a 16 años
De 17 a 24 años
Mujeres
De 3 a 5 años
De 6 a 11 años
De 12 a 16 años
De 17 a 24 años
RURAL
De 3 a 5 años
De 6 a 11 años
De 12 a 16 años
De 17 a 24 años
Hombres
De 3 a 5 años
De 6 a 11 años
De 12 a 16 años
De 17 a 24 años
Mujeres
De 3 a 5 años
De 6 a 11 años
De 12 a 16 años
De 17 a 24 años
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

G. POBREZA
¿Cómo Reducir la Pobreza Rural a la Mitad? La reducción
de la pobreza rural es uno de los grandes retos de política
pública, pues si bien en la última década se registró un
importante descenso en la tasa nacional de pobreza superior a
20 puntos porcentuales, en las zonas rurales este indicador se
encuentra rezagado, registrando un 54,2% en el 2010.

POBREZA RURAL.
Si bien la pobreza rural se ha reducido de 70,9% en el 2005 a
54,2% en el 2010, aún es alta y las zonas rurales,
especialmente de la sierra y selva, enfrentan un rezago
importante respecto de las zonas urbanas. Hay 5,6 millones de
pobres en la zona rural, de los cuales 2,5 millones son pobres
extremos. Entre los aspectos que resumen el problema de la
pobreza rural se encuentran el limitado acceso a servicios
públicos producto de la dispersión poblacional y altitud propia
de las zonas rurales que genera limitaciones para la
integración a los mercados dinámicos por factores de menor
productividad, altos costos de transporte, baja tecnificación,
ausencia de mercados de crédito, comercialización, entre los
más relevantes. A nivel de hogar, factores como la educación
de la madre o el género corresponden a factores de
desigualdad.

POBREZA EN EL PERU.
La pobreza total se redujo de 34,8% en el 2009 a 31,3% en el
2010, la pobreza extrema pasó de 11,5% a 9,8% en el mismo
período, mientras que la tasa de desnutrición crónica infantil se
redujo de 18,3% a 17,9%, cerca de la meta del 16% planteada
por el gobierno para el 2011. En el último año, la reducción de
la pobreza fue mayor en la zona rural, pasando de 60,3% a
54,2%. Esta mejora se explica principalmente por el
incremento de las iniciativas gubernamentales en las zonas
rurales, como el programa JUNTOS, por la mayor inversión en
educación y salud, entre otros. Entre el 2005 y 2010, la
reducción de la tasa de pobreza total de 48,7% a 31,3%,
significó que más de 4 millones de personas dejen de ser
pobres. La reducción de la pobreza se dio de manera
descentralizada. El número de departamentos donde la
pobreza es superior al 70% se redujo de 6 en el 2005
(Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Loreto, Pasco y Puno) a
ninguno en el 2010; y el número de departamentos donde la
pobreza no supera el 30% aumentó de apenas 3 en el 2005
(Arequipa, Ica y Tumbes) a 9 en el 2010 (Ancash, Tacna,
Tumbes, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Ucayali y Madre de
Dios)
LUCHA CONTRA LA POBREZA
Se vienen registrando en los últimos años avances con
relación a la lucha contra la pobreza rural. Entre las acciones
destacan las siguientes:
Desarrollo de infraestructura pública en zonas rurales,
con énfasis en electrificación rural, telecomunicaciones
rurales y riego.
Desarrollo de herramientas que ayudan a identificar las
necesidades de la población especialmente rural (alrededor
del 70% de recursos de programas estratégicos del
Presupuesto por resultados (PpR) tiene enfoque que
privilegia las zonas rurales;
Intensificación de proyectos públicos y privados para
mejorar competitividad, productividad e integración al
mercado, desarrollo del mercado de bienes y servicios
rurales, micro finanzas, micro ahorro, sanidad
agropecuaria, titulación, comercialización, capacitación
campesino a campesino, sistema de concursos, planes de
negocio, intervenciones territoriales.

ZONAS DE POBREZA SEGÚN EL INDICE DE


DESARROLLO HUMANO
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) es una medición
de los niveles de vida en tres dimensiones:
Una vida larga y saludable medida según la esperanza de
vida al nacer; El nivel educativo, medido por la tasa de
alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de
matriculación en educación primaria, secundaria y terciaria.
Nivel de vida digno, medido por el ingreso familiar per cápita.
CUADRO Nº 36

INDICE DE DESARROLLO HUMANO PROVINCIAL AL 2005

TOTAL HUÁNUCO
HUÁNUCO
AMBO
DOS DE MAYO
HUACAYBAMBA
HUAMALÕES
LEONCIO PRADO
MARAÑON
PACHITEA
PUERTO INCA
LAURICOCHA
YAROWILCA
FUENTE- ELABORACI”N: PNUD / UNIDAD DE INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO, PERÚ 2006

Según este ranking de IDH, el departamento de Huánuco, se


ubica en el sexto a n t e p e n ú l t i m o lugar (19) con un
Índice de 0.5976. Este cuadro comparativo entre las 11
provincias d e Hu á n u c o nos muestra que en el ranking
nacional de un total de 195 provincias, Pachitea se encuentra
en el puesto 195 y Huacaybamba en el puesto 194.
Según el PNUD, hasta el 2005 los indicadores que nos
ubican en esta posición son; la esperanza de vida al nacer
de 68 años en promedio, la tasa de alfabetismo total en
promedio 83,2%, el logro educativo de 81,7% y el ingreso per
cápita de 157,8 nuevos soles.

DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA
POBREZA
En cuanto al ingreso familiar per cápita en el país es
relativamente bajo, sin embargo algunos indicadores dentro
de la región son alarmantes. Para el 2005, el ingreso
familiar per cápita promedio para el Perú fue de S/. 285.7
por mes y para el año 2007 es S/. 492.
De los veinte distritos con menor ingreso familiar per cápita,
catorce (70%) se encuentran en el departamento de
Huánuco, cuatro (20%) en Loreto, uno (5%) en Junín y
uno (5%) en Huancavelica, en Huánuco el promedio de
ingreso mensual es de S/. 88.00.

CUADRO Nº 37
INDICADORES DE NECESIDADES BASICAS DE DISTRITO

DISTRITO

HUANUCO
AMARILIS
CHINCHAO
CHURUBAMBA
MARGOS
QUISQUI
S.F.CAYRAN
S.P.CHUAULAN
S.M.VALLE
YARUMAYO
PILLCO MARCA
YACUS
FUENTE : MEF.CONVOCATORIA FONIPREL 2011-I

5.1.5. OFERTA DE SERVICIOS CULTURALES

A. ASPECTOS CULTURALES
Fechas Festivas por Comunidades
en las localidades que pertenecen a la jurisdicción del Distrito de
Pillco Marca se celebran múltiples actividades costumbristas y
culturales, entre más importantes tenemos la fiesta de los negritos
que se celebran entre navidad y año nuevo en casi todas las
localidades, así también la fiesta de carnavales entre otros que se
detallan en el cuadro siguiente.

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


909
0
A NIVEL DISTRITAL
FESTIVIDAD

Cofradía de los Negritos


Fiestas Carnavalescas
Semana Santa
Escenificación de la Vía Crucis
Aniversario del Distrito
Festival de los Negritos de Pillco Marca
Festival de la Pachamanca
Festival de la Amistad, Juventud y Deporte
FESTIVIDADES Y ACTIVIDADES
TURISTICAS A NIVEL DE CENTROS POBLADOS

LOCALIDAD

Rayancatac
Vicsacocha

Canchaparan

Bellavista Villcarpampa Unguymarán

Vichaycoto

Andabamba

Yanag

Rosavero
Pitumama

Huancachupa

Potracancha
B. MEDICINA FOLKLÓRICA

Para curar las siguientes infecciones y dolores se recomienda


usar:
Infecciones Respiratorias: Escorzonera, eucalipto, borrajas y
llantén.
Infecciones de Vías Digestivas: Orégano, culén, infusión de
malva.
Infecciones de Vías Urinarias: Cola de caballo, llantén,
matico, pelo de choclo y linaza.
Dolor de Cabeza: Manzanilla y raíz de valeriana.
Dolor de Barriga.- Muña, Orégano y menta.
Infecciones de Vías Digestivas: Orégano, culén, infusión de
malva.
Infecciones de Vías Urinarias: Cola de caballo, llantén,
matico, pelo de choclo y linaza.
Dolor de Cabeza: Manzanilla y raíz de valeriana.
Dolor de Barriga.- Muña, Orégano y menta.

C. GASTRONOMÍA
Entre sus principales platos típicos tenemos:

Picante de cuy.- Plato típico, servido con arroz papas y un cuy


por persona. Para la preparación los cuyes son dorados en
aceite caliente, aparte se forma una salsa de cebolla ajos maní
molido y ají de panca colorada, la misma que en olla aparte se
cose con los cuyes dorados.

Locro de gallina.- Es una sopa suculenta, que se sirve


muy caliente. La preparación es sencilla, primero se hace
hervir las papas (de preferencia blancas) junto con presas
de gallina, las que deben estar sancochadas. Al primer
hervor se le agrega un aderezo o salsa amarilla hecha a
base de cebolla ají mirasol y perejil.

Pachamanca.- Plato típico, es uno de los potajes mas


degustados en la región. Se adereza la carne de cerdo u ovino,
con "chincho". El uso preferente del lechón muy tierno. Antes el
empleo de mayores cantidades de tubérculos y humitas dulces
como acompañamiento de plato. El proceso de conocimiento se
realiza en un horno subterráneo, el que está hecho a base
de piedras grandes de río, previamente calentadas, donde se
colocarán lo alimentos. Se cubre el horno con hojas de plátanos,
paños húmedos y tierra, después de un lapso de 45 minutos a
una hora se descubre la pachamanca en distrito se celebra cada
30 de agosto la fiesta de la pachamanca.

Entre otros tenemos: El Caldo verde, Caldo de carnero,


sopa de chuño negro, Toclle de trigo, Mote, etc.

5.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA


5.2.1. ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Actividades Económicas a nivel Departamental
El principal recurso natural del departamento es la madera, en
especial las provenientes de los bosques localizados en el sub
espacio del Pachitea y parte del Huallaga (Provincia de Leoncio
Prado y distrito de Cholón); según Censo Agropecuario de 1994, el
departamento de Huánuco contaba con 316,422 hectáreas de
montes y bosques, la especies que destacan son las siguientes:
tornillo, cedro, moheña, ishpingo, nogal, pino, eucalipto, aliso,
cipres, copaiba, higuerilla, etc.
En cuanto a aspectos Económicos Productivos, la especialización
productiva de esta zona es básicamente la agricultura en las partes
altas, como las de Panao, Chaglla, Cayna, Colpas; la producción
de papas, maíz, trigo, quinua, otros tuberculos y cereales en el
piso inferior andino, la producción de hortalizas, legumbres,
granadilla, y caña de azúcar; en la zona de Rupa Rupa o Selva
Alta los cultivos principales son los frutales, cacao, café, la coca, la
yuca, y otros. Entre 1965 y 1975, esta zona se interrelaciona tanto
con el mercado regional como con el nacional, pero el parcela
miento, de las tierras y en mayor medida la adopción del cultivo de
coca detuvo el desarrollo agrícola.

CUADRO Nº 38
SUPERFICIE AGRICOLA, BAJO RIEGO, EN SECANO Y
SUPERFICIENO AGRICOLA POR PROVINCIAS (HAS)

PROVINCIA

HUANUCO
AMBO
PACHITEA
LEONCIO PRADO
HUAMALIES
SUB TOTAL
TOTAL
ELABORACION: OFICINA DE PLANIFICACION AGRARIA-DRA HUANUCO

Los suelos del departamento de Huánuco posees aptitud forestal


y de pastos, siendo muy reducida el área aprovechable para
cultivos en limpio, que se ubica principalmente en los márgenes de
los ríos Huallaga y Pachitea. Según resultados definidos del último
Censo Agropecuario, el departamento de Huánuco cuenta
183,248.09 has de superficie agrícola que representa el 32% del
total, de los cuales solo el 26.4% se encuentra bajo riego y en
secano representa en un 73.6% la superficie no agrícola cuenta con
387,704.72 has que representa el 67.9% del total, de los cuales
pastos naturales representan el 52% del total (95,027.27), en otros
es de 23.4%.

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


949
4
La superficie agrícola de esta zona representa solo el 32.1% del
potencial de tierras cultivables. La actividad pecuaria es incipiente,
el

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


959
5
consumo de la producción de ganado vacuno, ovino y porcino se da
a nivel local.

5.2.2. PRODUCTO BRUTO INTERNO – PBI


La base productiva regional históricamente cumplió una función
de previsión de materias primas y productos alimenticios a la
metrópoli (Lima).
Analizando el comportamiento de PBI de Huánuco a precios
constantes de 1994; desde el año 2000, en relación al PBI del
país representa el 1.79% hasta el año 2004 fue de 1.7%, lo que
demuestra una tendencia estética que puede caracterizarse por
tener un bajo nivel debido a la preponderancia de actividades
económicas con baja productividad, aumento de actividades
terciarias, descapitalización del agro y mínima inversión pública y
privada en actividades que generan valor agregado y cadenas de
valor.
CUADRO Nº 39
PBI HUANUCO 2000 a 2006
(Millones de nuevos soles a precios constantes de 1994)
PBI HU
A—O Mill. De S/.
2000 2,14
2001 2,00
2002 2,17
2003 2,26
2004 2,37
2005 2,42
2006 2,49
FUENTE: PERÚ EN MEROS 2005, 2006 Y 2007. INSTITUTO CUANTO S.A. LIMA.
INEI: CUENTAS NACIONALES ELABORACION: PENUD / UNIDAD DE INFORME
SOBRE DESARROLLO HUMANO. PERÚ

En el grafico se muestra en forma comparativa el crecimiento


porcentual del PBI Regional frente al PBI Nacional,
apreciándose un decrecimiento Regional significativo en el año
2001 y en el año 2005, con una pequeña recuperación en el
último año.

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


959
5
5.2.3. RECURSO MINERO
Pillco Marca, cuenta con una importante zona minera en la
comunidad de Rayancatac, sin explorar.
Tiene Canteras de hormigón, piedra, arena de los álveos de los
ríos, ubicadas a lo largo del río Huallaga que se utilizan en la
industria de la construcción: Vichaycoto, Andabamba, Yanac,
Huancachupa, Cayhuayna Baja, así como canteras de arena
amarilla ubicadas en las faldas del cerro Cayhuayna Alta.
En Pillco Marca se encuentra el Cuartel General del Ejército
Peruano “Los Abelinos” con base en la jurisdicción de Yanag
perteneciente al Distrito de Pillco Marca.
La cooperativa Huallaga de Vichaycoto con la industrialización de
la caña de azúcar cuyo producto es el aguardiente.

Un acercamiento preliminar sobre las dinámicas por sectores


económicas en el distrito nos permite observar lo siguiente:
a. NIVELES DE
PRODUCTIVIDAD:
Primaria.- En La población campesina cuenta con un total de 2400
Hectáreas de tierras de cultivo que representa el 38.71% del total
del territorio del Distrito, entre los cultivos principales sobresalen la
caña de azúcar y le sigue los productos de pan llevar. Así mismo
se cuentan con la explotación mínima de las carreteras de
minerales no metálicos. La PEA, en este nivel; tanto urbano como
rural es de 70%.
Secundaria.- En este nivel de actividad, en el centro poblado de
Yanag y Pitumama, sobresale la empresa Molinera Kuennen y
Duannen, que procesa trigo importado, cuya producción se
comercializa en los departamentos de Huánuco, Ucayali, Pasco
y San Martín.
En segundo lugar se cuenta con la unidad productiva Agro
Industrial de Vichaycoto, que procesa la caña de azúcar de sus
propias plantaciones, situadas en el valle del río Huallaga, siendo la
producción principal el aguardiente. La PEA, en este nivel, alcanza
a un 5%.

Terciaria.- Se caracteriza por la existencia del comercio


ambulatorio del aguardiente, así como la participación de un
mínimo sector de la población dedicada al comercio de abarrotes
y a brindar servicio en restaurantes y recreos, estos últimos
ubicados en la capital del Distrito, Cayhuayna.
Igualmente en este nivel también se cuenta con más de 05
empresas dedicadas a la comercialización de diversos
combustibles (grifos). Un sector mínimo de la PEA del futuro
Distrito de Pillco Marca, supervive a través de la venta fuera de
trabajo en labores y de manera eventual en los campos de cultivo
de productos de pan llevar.

b. CLASIFICACIÓN DE LAS TIERRAS SEGÚN CAPACIDADES


DE USO
Desde el punto de vista de los recursos naturales existentes el
Distrito de Pillco Marca presenta:
Zona apta para la producción de cultivos en limpio: Son los
suelos que reúnen condiciones ecológicas que permitan la
remoción periódica y continua del suelo para la instalación de
cultivos de corto periodo vegetativo como papas, maíz, camote
menestras, cereales y diversas hortalizas, siempre que se utilicen
técnicas accesibles a los agricultores del lugar, sin deterioro de la
capacidad productiva del suelo. Se calcula la existencia de de 600
has aptas para cultivo en limpio, equivalente al 6.85% con
respecto al territorio, entre estos destaca: Cayhuayna Baja,
Andabamba, Yanag, Rosavero, Pitumama, Vichaycoto y
Unguymarán, Potracancha, Huancachupa, Limapampa,
Pacaypampa, Villcarpampa, Colpa Mayo, Bellavista, Canchaparán,
Vicsacocha, Tayapampa, Rayancata. La producción agrícola está
representada por cultivos de pan llevar en la parte baja tales como:
maíz en sus diversas variedades, camote, diferentes variedades de
menestras, alfalfa, diversas hortalizas, caña de azúcar en la parte
intermedia y zona andina produce la papa ecológica, el habas el
trigo, la cebada, avena, el chupas, el chocho, olluco, oca, etc. En la
zona andina a partir de los 3500 m.s.n.m tiene abundante ichu que
sirve como pasto para crianza de animales, principalmente, el
ovino, ganado vacuno, caballar que se adaptan a esa zona.
Tierras aptas para cultivo permanente: No reúnen condiciones
ecológicas para la arada permanente y continuada del suelo, pero
permiten la instalación de cultivos permanentes como la alfalfa y
frutales, bajo técnicas económicamente accesibles. Pero sin
deterioro de la capacidad productiva del suelo. Estos suelos los
encontramos diseminados en superficies menores a 3 has. Como
en las inmediaciones de Pumacán, Bellavista y Huancán, salvo al
norte de Vicsacocha que alcanza una extensión aproximada de 6
hectáreas.
Se calcula la existencia de 180 horas en total. Tierras aptas para
el pastoreo: No reúnen las condiciones ecológicas mínimas
requeridas para el cultivo en limpio y permanente. Pero permiten su
uso continuado o temporal para el pastoreo, bajo técnicas
accesibles a los agricultores del lugar. La mayor extensión
de tierras para el pastoreo corresponde a la comunidad de
César Vallejo de Rayancatac y la localidad de Agucalla. Pero
también se observa en forma diseminada en las partes altas de
Bellavista, Pumacán, Huancán, Vicsacocha y Mesapata. Se
calcula la existencia de 930 has en total.
Tierras aptas para producción forestal: No reúnen las
condiciones ecológicas requeridas para cultivos y pastoreo,
pero permiten su uso para producción de maderas y otros
productos forestales adaptados a la zona, siempre que sean
manejadas en forma técnica para no causar deterioro en su
capacidad productiva ni alterar el régimen hídrico de la cuenca. En
Cayhuayna Alta en el límite noreste, que se extiende hasta el
Colpamayo en el límite Sureste, encontramos tierras con aptitud
forestal. Estas tierras se encuentran en laderas largas y cortas,
cuyos terrenos corresponden a las eriazas de Andabamba,
Yanag, Rosavero y Vichaycoto. En la parte superior se encuentran
terrenos posesionados por el asentamiento de Mesapata, César
Vallejo de Rayancatac. Se calcula la existencia de 1,880 has.
Tierras de protección: No reúnen condiciones ecológicas y edáficas
mínimas requeridas para el cultivo, pastoreo y producción forestal,
compuesto de áreas con pendientes mayores al 75% y cauce de
las quebradas, particularmente la margen derecha del Río Quircán,
límite de los Distritos San Pedro Chaulán y San Francisco de
Cayrán. Estas tierras se ubican a partir de los 3,000 m.s.n.m,
donde están asentados la comunidad campesina de César Vallejo
de Rayancatac y la localidad de Agucalla, pero también en las
partes medias y bajas, se calcula la existencia de 2,560 has.

CUADRO Nº 40
CÁLCULO DE LA CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS DEL
DISTRITO DE PILLCO MARCA

Tierras aptas para cultivo en limpio

Tierras aptas para cultivo permanente

Tierras aptas para pastoreo


Tierras aptas para producción forestal

Tierras de protección
Área urbana de la Villa de Cayhuayna

Fuente: Sondeo de Campo CLAS Pillco Marca – 2008.


Área urbana de la Tierras aptas para
Villa de cultvo en limpio A Tierras aptas para
Cayhuayna - 10% cultvo
1% permanente C
3%

Tierras aptas para


Tierras de pastoreo P
protección X 15%
41%
Tierras aptas para
producción
forestal F
30%

CÁLCULO DE LA CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA

5.2.4 POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA


La población económicamente activa es 445,175, de los cuales
351,260 (78.90%) pobladores están sub empleados, 83,283
(18.71%) con empleo adecuado, 10,632 (2.39%) están
desempleados, esto grafica las debilidades del sistema de
empleo formal que hay dentro de la región.

CUADRO Nº 41
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA TOTAL POR NIVEL DE
EMPLEO. 2006
País
Dpto. Total
PER 647,30
Huánu 10,63
FUENTE: ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES 2006 ANUALIZADO INEI. LIMA
ELABORACI”N: PNUD / UNIDAD DEL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO. PERÚ

El siguiente cuadro detalla la distribución de la PEA, según rango de


edad, nos muestra la falta de generación de empleo, especialmente
para las edades entre 25 y 29 años.

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


10010
0100
CUADRO Nº 42
DISTRIBUCION DE LA PEA SEGÚN RANGO DE EDAD Y SEXO

Rango de
Edad (años)

14 a 24
25 a 44
45 a 64
65 a más
TOTAL
FUENTE: ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES 2006
ANUALIZADO INEI. LIMA ELABORACI0N: PNUD / UNIDAD DEL
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO. PERÚ

CUADRO Nº 43
PEA OCUPADA EN HUANUCO POR ESTRUCTURA DE MERCADO. 2007
Sector privado (incluye empleador)
Sector
Público Total

23,355 92,178 77,492

FUENTE: ENCUESTA NACIONAL DE HOGARES 2006 ANUALIZADO INEI. LIMA


ELABORACION: PNUD / UNIDAD DEL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO. PERÚ

CUADRO Nº 44
INGRESO FAMILIAR PERCAPITA 2011
L
o
Orden

1812
1813
1814
1815
1816
1817
1818
1819
1820

1821
1822
1823
1824
1825
1826
1827
1828
1829

1830
1831
FUENTE: ÕNDICE DE DESARROLLO HUMANO DEL PENUD SOBRE BASE DE DATOS DE LA ENAHO.

CUADRO Nº 45
PEA EL DISTRITO DE PILLCO MARCA
TIPO DE ACTIVIDAD-DISTRITO DE PILLCO MARCA.
TIPO DE ACTIVIDAD

PEA activa
PEA activa ocupada ocupado
PEA activa desocupado
PEA no activa
Fuente: Equipo Técnico – 2011
GRAFICO Nº 1

ANÁLISIS: La PEA del Distrito de Pillco Marca es de un 75%, de


62% se encuentra ocupada, asimismo el 38% se halla
los cuales el
desocupado, también se observa que el 25% de la población se
encuentra como no activa.

CUADRO Nº 46
TIPOS DE ACTIVIDAD DE LA PEA - DISTRITO DE PILLCO MARCA.

ACTIVIDAD
Agricultura
Agricultura y ganadería
Comercio
Industria manufacturera
Otras actividades

Fuente: Equipo Técnico (Encuestas Económica)

GRAFICO Nº 2

TIPOS DE ACTIVIDAD DE LA PEA - DISTRITO DE PILLCO MARCA

Agricultura
21%
Otras Agricultura y
actvidades ganadería
42% 3%

Comercio
33%

Industria
manufacturera
1%

Tipos de actividad de la Población Económicamente

Activa- Distrito de Pillco Marca.


ANÁLISIS: En el presente gráfico observamos las diferentes
actividades en las que se desempeña la población económicamente
activa (PEA), el 40% se dedica a otras actividades entre las que se
encuentran las diferentes profesiones (medicina, enfermería,
ingeniería, derecho, etc.).
En segundo lugar se encuentra el comercio con un 33%, siendo esta
una gran fuente de ingresos económicos en la zona, por los lugares
de esparcimiento con los que cuenta siendo estos: (recreos,
campos deportivos, etc.), adicionalmente obtienen ingresos por
servicios de mano de obra eventual y la artesanía, especialmente
confección de cestos de carrizos. También se tiene la actividad
agroindustrial, que se viene desarrollando en los centros poblados
de Vichaycoto y Pitumama. En Vichaycoto se tiene la producción de
alcohol de caña de azúcar, dicha unidad de producción utiliza la
mano de obra no calificada de la zona teniendo la particularidad de
que en dicha unidad, preferentemente laboran únicamente los
asociados a la ex Cooperativa de Vichaycoto.
En menor porcentaje encontramos a la población que se dedica a la
agricultura y ganadería con cultivos, principalmente de papa, y
crianza de animales como porcinos, ovinos etc. siendo estos
comercializados, el resto de los otros cultivos y crianzas de
animales es básicamente para el consumo. La producción de
verduras, camote, menestras, maíz amarillo duro y papa blanca;
estos son dirigidos al mercado de consumo de la ciudad de
Huánuco y en segundo lugar a los mercados de de la ciudad de
Cerro de Pasco y Huancayo, en el caso de la papa blanca, la
producción, previa selección es enviada a la ciudad de Lima, para su
comercialización en el mercado mayorista de tubérculos
.
CUADRO Nº 47
ACTIVIDAD ECONOMICA DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA
DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Agricultura,
Ganaderia,Caza y Silvicultura
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican actividades de Pesca
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican actividades de Explotación de
Minas y Canteras
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican actividades de Industrias
Manufactureras
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican actividades de Suministro de
Electricidad, Gas y Agua
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Construcción
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Comercio
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Venta,
mantenimiento y reparación de vehículos automotores y motocicletas
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Hoteles y
Restaurantes
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Transporte,
Almacenamiento y Comunicaciones
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Intermediación
Financiera
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Inmoviliarias,
Empresariales y de Alquiler
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Administración
Pública y Defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Enseñanza
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Servicios
Sociales y de Salud
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a Otras Activ. de serv,
comunitarios, sociales y personales
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Hogares
Privados con Servicio Domestico
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades de Organizaciones
y Organos Extra territoriales
PEA Ocupada de 14 años y más que se dedican a actividades no declaradas
PEA Ocupada de 14 años y más que busca Trabajo por Primera vez

CUADRO Nº 48
INDICADORES DE TRABAJO Y EMPLEO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA

DESCRIPCION DE INDICADORES DE LA PEA


Poblacion Economicamente Activa (PEA) de 14 y más años de edad- Total
Poblacion Economicamente Activa (PEA) de 14 y más años de edad -
Mujeres
Poblacion Economicamente Activa (PEA) de 14 y más años de edad -
Hombres
Tasa de Actividad Economica de la PEA de 14 y más años de edad
INDICADORES DE LA PEA
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - En la agricultura, ganaderia, caza y
silvicultura
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - En la pesca
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Explotación de minas y canteras
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Industrias manufactureras
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Suministro de electricidad, gas y
agua
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Construcción
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Comercio
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Venta, mantenimiento y reparación
de vehículos automotores y motocicletas
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Hoteles y restauranrantes
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Trnasporte, almacenamiento y
comunicaciones
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Intermediación financiera
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Actividad inmoviliaria, empresarial
y alquileres
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Administración pública y defensa
para seguridad social afiliada
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Enseñanza
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Servicios sociales y de salud
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Otras actividades, servicio comun
social y personales
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Hogares privados con servicios
doméstico
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Organizaciones y organos
extraterritoriales
% de la PEA Ocupada de 14 y más años - Actividad económica No
especificada

5.2.5. NIVELES SOCIO-ECONOMICOS DE LA POBLACIÓN


El nivel socio-económico del distrito de Pillco Marca se sitúa
dentro de la clase de estratificación media, con un nivel de
educación superior, la mayoría son profesionales.

Es importante mencionar el impacto que produce la


migración hacia el distrito básicamente de la zona minera de
Cerro de Pasco, así como la población flotante que diariamente
concurre hacia los Colegios, Universidades, y CLAS , así como a
los Clubes Recreacionales privados, influye necesariamente
en la socialización y la economía de la población del distrito.
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

CUADRO Nº 49
POBLACIÓN DE 3 Y MÁS AÑOS DE EDAD, POR NIVEL EDUCATIVO
ALCANZADO, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,
ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO E IDIOMA O LENGUA CON LA QUE
APRENDIÓ A HABLAR

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y

RURAL, SEXO E IDIOMA


O LENGUA CON LA QUE
APRENDIÓ A HABLAR

Distrito PILLCO
MARCA
Quechua
Aymara
Ashaninca
Otra lengua nativa

Castellano
Idioma extranjero
Es sordomudo/a

Hombres
Quechua
Aymara
Ashaninca
Otra lengua nativa

Castellano
Idioma extranjero
Es sordomudo/a

Mujeres
Quechua
Aymara
Ashaninca
Otra lengua nativa

Castellano
Es sordomudo/a

URBANA
Quechua

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


108
Aymara
Ashaninca
Otra lengua nativa

Castellano
Idioma extranjero
Es sordomudo/a
Hombres
Quechua
Aymara
Ashaninca
Otra lengua nativa
Castellano
Idioma extranjero
Es sordomudo/a

Mujeres
Quechua
Aymara
Ashaninca
Otra lengua nativa
Castellano
Es sordomudo/a

RURAL
Quechua
Aymara
Otra lengua nativa
Castellano
Es sordomudo/a

Hombres
Quechua
Aymara
Otra lengua nativa
Castellano
Es sordomudo/a
Mujeres
Quechua
Castellano
Es sordomudo/a

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


10910
9109
5.2.6. CONTRIBUCIÓN DEL DESARROLLO EMPRESARIAL EN LOS
RECURSOS MUNICIPALES
Desde su instalación, los gobiernos locales distritales se han
ocupado básicamente en el mantenimiento de la ciudad, de esta
manera, las actuaciones municipales se han basado en el arreglo
de calles, en el mantenimiento de áreas verdes, en el servicio de
recojo y disposición final de los residuos sólidos en los servicios
de recaudación tributaria, de emisión de partidas de nacimiento o
defunción, principalmente.

Es a partir del año 2003 que las municipalidades asumen el rol de


promover el desarrollo económico local, basadas en la ley
orgánica de municipalidades 27972 y que recoge nuevas
funciones a los gobiernos locales en atención a la modernización
del Estado y a la afirmación del proceso de descentralización.
Estas nuevas funciones terminan planteando nuevos retos y
nuevas formas organizativas para estas unidades de gobiernos
que se encuentran más cercanas a la población.

Por otro lado, y desde el proceso de globalización, es necesario


fortalecer los procesos locales y se vienen impulsando
iniciativas y experiencias que desde lo local, vienen
configurando opciones distintas frente a procesos de
mundialización, lo que permite particularizar en cada territorio,
formas de gobierno y de relación distinta, afirmando la
democratización y gobernabilidad desde los espacios locales,
así, se asumen roles de promoción en el desarrollo
económico local como una particularidad expresa de
responder a las necesidades de la población.

Pillco Marca, no ha sido ajena a este proceso, sin embargo, la


posición frente al Distrito han sido más importantes para
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
11011
0110
plantear roles y funciones económicas.

5.2.7. EL DESARROLLO ECONÓMICO DESDE EL GOBIERNO LOCAL


La contribución del desarrollo empresarial con los recursos
municipales es un objetivo que se deberá darse en el mediano
plazo, para ello es importante que el municipio capte los recursos
suficientes con los que pueda desarrollar programas de apoyo al
sector empresarial de comercio y servicios; mediante programas
de capacitación empresarial y de información tributaria, así como
bridarles información a los empresarios que deseen invertir en el
Distrito.
En el caso de las Ferias Artesanales, serian importantes también
dirigir programas para la mejora de la calidad de sus productos
orientados a la exportación mayorista, para ello se podría realizar
alianzas estratégicas con entidades como PROMEX que se
encargarían de brindarles dicha capacitación, lo que tendría un
efecto multiplicador pues un mayor consumo de productos,
generaría un mayor incremento de las rentas municipales.

5.2.8. POTENCIALIDADES PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO


Sin embargo, este proceso de cambio se puede observar en el
proceso económico que se registra en el Distrito. Existe una
tendencia a la multiplicidad de funciones, en las viviendas se
vienen incorporando una serie de actividades económicas, el
desarrollo de las comunicaciones, permite la aparición de
nuevas actividades económicas, las actividades de servicios
empiezan a tener una presencia más activa y, como se dijo, los
ejes viales expresan otra forma de vivir en el Distrito.

TURISMO
El Turismo tiene una significación económica, social, cultural y
política; evidenciándose en la contribución a la economía de un
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
11111
1111
país, región o localidad a la cual va dirigida el flujo turístico, en la
mejora de la calidad de vida de la población, en la generación de
nuevos puestos de trabajo, así como la preservación de sus
costumbres manteniendo viva su herencia e identidad cultural y
cuidado del medio ambiente.
El turismo se ha consolidado como principal actividad económica
de muchos países y el sector de más rápido crecimiento en
términos de ingresos de divisas y creación de empleo, y es un
instrumento fundamental en la lucha para la superación de la
pobreza y un gasto cuando se realiza en forma competitiva y
equilibrada.
Débil difusión su aplicación y desconocimiento de las normas
legales en el sector turismo como por ejemplo, Ley General de
Turismo (Ley 29408,17.09.2009): Reglamento de la Ley General
de Turismo (Aprobado mediante Decreto Supremo N° 003 -2010-
MINCETUR del 16.01.2010) y la Modifican (R.M. Nº 155-2001-
ITINCI/DM) relativas a las actividades que operan los Prestadores
de Servicios Turísticos (Resolución Ministerial Nº 224-2005 -
MINCETUR-DM, 27.07.05).

Oferta Turística, el legado patrimonial que ha dejado la historia por


todo el territorio del Perú es muy rico y abundante. Perú es uno de
los países con más patrimonio histórico-cultural del mundo, hecho
que está constatado por la UNESCO a través de los muchos bienes
declarados Patrimonio de la Humanidad por esta organización
internacional. A lo largo de todo el territorio encontramos ciudades,
monumentos, paisajes culturales de envidiable valor histórico-
cultural y áreas naturales protegidas. Algunas de las razones que
muestran al Perú como un destino turístico con enorme potencial.
Competitividad Turística, el Perú debe conformar productos
óptimos y competitivos procurando la inversión más adecuada y
rentable.
Demanda Turística, para desarrollar adecuadamente el
diagnóstico de Perú como destino turístico resulta esencial una
caracterización de la demanda que permita conocer las
necesidades, los hábitos de viaje y el grado de satisfacción de la
gente que nos visita. Se requiere conocer las necesidades y las
deficiencias que detectan nuestros visitantes en el destino para
responder a ellas con las acciones de mejora pertinentes e
integrarlas en el modelo de desarrollo turístico.

CRECIMIENTO DEL TURISMO MUNDIAL


A escala mundial, el turismo muestra un crecimiento en más del
10% anual y seguirá creciendo. La demanda del turismo
ecológico, cultural y paisajístico, de los sectores medios de los
países más ricos está creciendo en forma rápida, especialmente
en el segmento joven. Se está incrementando la práctica del
deporte de aventura de esos países, al igual que la cultura
ecológica.
El Perú en ámbito de Latinoamérica, es el país de mayor
potencial turístico. Es un país muy apropiado para responder a
las exigencias de las demandas turísticas. Nuestro país tiene
grandes perspectivas de crecimiento en este campo y esto creará
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
11311
3113
condiciones más favorables para su desarrollo en función a la
mejora de los servicios y tiempo de acceso.
El Perú es uno de los 20 grandes destinos receptivos en el
mundo particularmente en el campo arqueológico. El turismo
receptivo en el Perú está creciendo a más del 10% al año. De
ellos, el 70% de los visitantes van al cusco arqueológico y al
monumento de Macchu Picchu, que se complementan con la
parte étnica. El restante 30% visitan, la Líneas de Nazca en Ica,
la Tumba del Señor de Sipan en Lambayeque, el Callejón de
Huaylas en Ancash y otros.

TURISMO RECEPTIVO PARA EL PERÚ


La demanda del turismo receptivo tiene tres segmentos
principales:

El segmento adulto.- Tienen altos ingresos pero requieren


condiciones de comodidad y seguridad de buena calidad.
El segmento joven.- Son profesionales altamente tecnificados
y de buenos ingresos, practican turismo de aventura. Buscan
experiencias especiales como ascender nevados muy difíciles.
El segmento mochilero.- Entre sus integrantes buscan un
poco de todo, tienen poca capacidad de consumo.

CRECIMIENTO DEL TURISMO NACIONAL (INTERNO)


El turismo interno está creciendo en más del 10% al año. Los
departamentos receptores de mayores arribos de visitantes son:
Lima, La Libertad, Junín, Lambayeque, Ica, Ancash y Cusco
principalmente.
El principal mercado emisor es Lima, los principales destinos son
las ciudades: Ica, Trujillo, Arequipa, Huaraz, Chiclayo, Piura,
Huancayo, Cuzco, y Cajamarca. Es importante precisar que no
todos los arribos a las ciudades son de naturaleza netamente
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
11411
4114
turística.
La demanda del turismo recreativo, vivencial y de descanso tiende
a crecer más rápido que el PBI, ya que la clase media que lo
reclama, como segmento es el más dinámico y tiene mayor
soportabilidad ante las fluctuaciones económicas. La demanda del
turismo costumbrista está en crecimiento y va continuar
expidiéndose.

La demanda turística interna tiene actualmente los siguientes


segmentos:

Segmento escolar.- Quieren conocer su país y divertirse.


Tienen poca capacidad de consumo y no son exigentes.
Segmento profesional joven.- Son de la nueva clase media,
tienen más capacidad de consumo y valoran la calidad de los
servicios.
Segmento familiar.- Son también de la nueva clase media,
buscan recreación y quieren descansar, viajan con su familia,
su capacidad de consumo es alta y depende del servicio.
Segmento del turismo costumbrista.- Quieren revivir
recuerdos, y buscan demostrar que es exitoso. Viajan con su
familia para las fiestas tradicionales y consume en zonas
rurales.

DESARROLLO DE CORREDORES TURÍSTICOS.


El plan estratégico de Turismo también establece diferentes áreas
organizadas transversalmente e integra varios departamentos.
El desarrollo e integración de diferentes circuitos turísticos será
fundamental para la integración desarrollando corredores
económicos integrales. Estos corredores deberán sustentarse en
los principales productos turísticos existentes y potenciales que se
articulen entre sí, inclusive uniendo el Norte de Lima.
El conjunto de inversiones públicas y privadas como carreteras,
puesta en valor de monumentos, infraestructura y servicios para el
desarrollo de los productos turísticos tendrán una fuerte inversión
en el corto y mediano plazo. Será importante desarrollar alrededor
de los circuitos actividades económicas paralelas como la artesanía
y la agricultura.

ATRACTIVOS TURISTICOS DE DISTRITO DE PILLCO MARCA

El Distrito de Pillco Marca, cuenta con un rico potencial turístico e


histórico tales como:

Muestras de Arte o Pintura Rupestre


Se encuentra importantes muestras de arte o pintura rupestre que se
ubican en las partes altas del Distrito de Pillco Marca, principalmente
en la cadena de rocas donde se esconden estratégicamente,
ubicándose en las cuevas o cavernas, donde el hombre pre histórico
habrían habitado aproximadamente desde hace 10 mil años, estas
muestras son:
Pillco Mozo, ubicado en el cerro que lleva su nombre
Chuncho Machay, situado en la parte de Potracancha
Luichu pununan, ubicado en la cadena de rocas de pinkullo
punta
Reloj Macha, ubicado en la localidad de Huancachuapa
Huicash, ubicado en el cerro que lleva su nombre.

Restos y Complejos Arqueológicos:


Complejo Arqueológico de Agucalla, ubicado en la comunidad
Campesina de Rayancatag, aproximadamente a 30 Km de la
ciudad de Huánuco, situado a una altitud de 4,000 m.s.n.m. En
ella se puede observar construcciones circulares, cementerios
pre hispánicas, centros rituales o adoratorios.
Resto Arqueológico de Huicash, ubicado en el cerro del mismo
nombre, ubicado en la localidad de Canchaparan.
Restos Arqueológicos de Huancachupa, ubicado en la planicie
de Huancachupa. Estos dos complejos y restos arqueológicos
habrían pertenecido al Ichog Pillco y Janan Pillco
respectivamente que correspondía a la cultura ancestral
denominado Los Chupaychos, denominado también
Huancachupaychos o Chupaychos, cuyos pobladores habrían
habitado el valle del HUALLAGA antes de lal llegada de los
Españoles.

Las ex Casas Haciendas


Ex Casa hacienda de Canchaparán, ubicado en la comunidad
del mismo nombre, es importante, por cuanto según se sabe,
fue el lugar donde fue sido asesinado el Príncipe Illatupa,
traicionado por Pedro Masgo, que ocupo estas tierras que
corresponde al Janan Pillco.
Ex Casa Hacienda de Vichaycoto, hoy perteneciente a la C.A.P
Huallaga, construido a partir del año 1785
Ex Casa Hacienda de Andabamba, perteneció a Augusto
Duránd. Actualmente se encuentra en deteriorado.
Ex Casa Hacienda de Cayhuayna, dos pabellones reparada por
la Municipalidad.
Ex Casa Hacienda de Huancachupa, se encuentra aún en buen
estado de conservación.
Parajes y Miradores Turísticos
El Cerro Pinkullo Punta, ubicado en la parte alta de Cayhuayna,
es un excelente lugar como mirador turístico, podría servir para
un observatorio solar.
El Cerro Pillco Mozo, figura pétrea que tiene la forma de un
hombre recostado, es un lugar ideal para un mirador turístico.

La Oferta Turística más sobresaliente, lo constituyen las Ex Casa


haciendas de Andabamba, Vichaycoto, Huancachupa y Cayhuayna,
así como también los restos arqueológicos de Huancachupaychus o
Janan Pillco Marca, Wicash, y Acucalla. Igualmente otro atractivo
turístico es el Arte o Pintura Rupestre del periodo prehistórico de que
data aproximadamente de hace 10 mil años a.d.c., tiene en su territorio
una fabulosa andenería en la zona de Canchaparan, Vicsacocha,
Tayapampa y Rayancatag, que viene depredando los pobladores por
falta de conocimiento.
5.3. DIMENSIÓN TERRITORIAL: URBANO - AMBIENTAL

5.3.1. ASPECTOS GENERALES

Localización
Geográficamente el distrito de Pillco Marca, se encuentra
localizado en las coordenadas que se presentan en el Cuadro
adjunto.

CAPITAL
DISTRITAL

CAYHUAYNA

Fuente: Carta Nacional. 1/100000 Hoja, 20 – K (Huánuco) – IGN

Limites:
Por el Noreste : Limita con el Provincia de Huánuco
Por Este : Limita con el Distrito de Amarilis
Por el Sureste : Limita con la Provincia de Ambo
Por el Oeste : Limita con los Distritos de San Pedro de
Chaulan y San Francisco de Cayrán.

La Capital del distrito, es Cayhuayna, un centro geopolítico


estratégicamente ubicado en el eje principal de la carretera central
Huánuco-Lima, se encuentra ubicado a solo 03 Kilómetros de la
ciudad de Huánuco (Plaza de Armas); en el eje vial de la carretera
de primer orden Lima – Huánuco – Pucallpa, a la altura del
Kilómetro 412 de dicha vía asfaltada, alrededor de dicho eje se
asientan los principales centros poblados del distrito.
5.3.2. ASPECTOS URBANOS

El intenso proceso de urbanización experimentado en las últimas


décadas, ha dado lugar igualmente a una acelerada ocupación del
suelo, en algunos casos respondiendo a propuestas planificadas;
pero en la mayoría de los casos de manera no planificada, en este
último caso acompañadas de procesos de gestión de mejores
condiciones de hábitat (acceso a la vivienda, servicios públicos, vías,
etc.).

CUADRO Nº 50
POBLACION URBANA Y RURAL INDICE DE URBANIZACION A NIVEL DE
LA PROVINCIA Y DISTRITAL

AMBITO

PROVINCIA: HUANUCO

AMARILIS
CHINCHAO
CHURUBAMBA
HUANUCO
MARGOS
PILLCO MARCA
QUISQUI
SAN FCO. DE CAYRAN

SAN PEDRO DE
CHAULAN
SANTA MARIA DEL
VALLE
YARUMAYO

Fuente: INEI; Censos de Población 2007

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


12012
0120
CUADRO Nº 51
POBLACION, SUPERFICIE Y DENSIDAD POBLACIONAL A NIVEL
DISTRITAL
(Habitantes / Km2)
AMBITO
PROVINCIA: HUANUCO
AMARILIS
CHINCHAO
CHURUBAMBA
HUANUCO
MARGOS
PILLCO MARCA
QUISQUI
SAN FRANCISCO D
CAYRAN
SAN PEDRO DE CHAULAN
SANTA MARIA DEL VALLE
YARUMAYO
Fuente: INEI; Censos de Población 2007 / IDEP – PMDE

A. PATRONES DE ASENTAMIENTO
El distrito de Pillco Marca cuenta con 7 patrones de asentamiento tanto
urbano y rural como se observa en el cuadro siguiente.
URBANO
1. Casa independiente.
2. Departamento en edificio.
3. Vivienda en quinta.
4. Vivienda en casa de vecindad
5. Vivienda improvisada
6. Local no destinada para habitación humana

RURAL
1. Casa independiente.
2. Choza o cabaña
CUADRO Nº 52
VIVIENDAS PARTICULARES, POR CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA
VIVIENDA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA
URBANA Y RURAL, Y TIPO DE VIVIENDA
DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, Y TIPO DE VIVIENDA

Distrito PILLCO MARCA

Casa independiente
Departamento en edifcio

Vivienda en quinta
Vivienda en casa de vecindad

Choza o cabaña
Vivienda improvisada

Local no dest.para hab. humana

URBANA

Casa independiente
Departamento en edifcio

Vivienda en quinta
Vivienda en casa de vecindad

Vivienda improvisada
Local no dest.para hab.
humana

RURAL
Casa independiente

Choza o cabaña
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

B. DINÁMICA URBANA, CRECIMIENTO Y TENDENCIAS


Después de la creación del distrito existe un crecimiento desordenado
lo cual se requiere la formulación de herramientas efectivas como el
Plan Urbano Distrital de Pillco Marca.
La ocupación del territorio se caracteriza por ser extensiva, generada
por un modelo de crecimiento desordenado que configura un territorio
desintegrado y con serias limitaciones para satisfacer a plenitud las
necesidades de su población.

C. ESTADO DE OCUPACIÓN URBANA Y RURAL

CUADRO Nº 53
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES Y TOTAL DE
OCUPANTES PRESENTES, POR ÁREA URBANA Y RURAL, SEGÚN
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y TIPO DE VIVIENDA

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO Y TIPO DE VIVIENDA

Distrito PILLCO MARCA


Casa independiente
Departamento en edifcio
Vivienda en quinta
Vivienda en casa de
vecindad
Choza o cabaña
Vivienda improvisada
Local no dest.para hab. humana

Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

D. AREAS URBANIZADAS
Alrededor de la mitad de la población mundial vive en zonas urbanas, que
cada día crecen en cerca de 160 mil pobladores (UNEP, 1999a). Las
ciudades tienen un impacto sobre extensiones muchos mayores de las
que ocupan, tanto por sus grandes demandas de energía, alimentos y
otros recursos, como por el efecto regional y global de sus desechos y
emisiones sobre el suelo, el aire y el agua.

La mayor parte del aumento de 1.000 millones de habitantes proyectado

123 JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


para el período 1999-2010 probablemente será absorbido por ciudades en
los países en desarrollo, que ya enfrentan enormes atrasos en la
construcción de vivienda e infraestructura y batallan con sistemas de
transporte hacinados, un suministro insuficiente de agua potable,
condiciones sanitarias en deterioro y contaminación ambiental. Más de
600 millones de pobladores urbanos en África, Asia y América Latina
viven en tugurios y en precario, cuya tasa demográfica crece en muchos
lugares en más de un 20 por ciento anual, el doble del crecimiento de las
ciudades mismas.
Ello no obstante, la migración a las ciudades continúa, como
consecuencia de complejos patrones de expulsión económicos y
ambientales desde las zonas rurales, y por el atractivo de un modelo de
consumo y estilos de vida urbanos.
La ausencia de planificación y el débil cumplimiento de controles en este
campo también conducen a una yuxtaposición potencialmente peligrosa
de la actividad industrial y residencial, así como a un proceso general de
desarrollo urbano expuesto a los riesgos derivados de la vulnerabilidad de
las áreas urbanas ante los eventos naturales.
El crecimiento no planificado de las zonas urbanas tiene su mayor impacto
sobre los pobres, quienes se ven obligados a asentarse en zonas
marginales, más vulnerables a los riesgos de origen natural, y con
frecuencia carentes de un suministro adecuado de agua y de servicios
sanitarios, aún cuando éstos generalmente están bien desarrollados en
las áreas urbanas. Esto los expone en mucho mayor grado al impacto de
los desastres de origen natural y a enfermedades de gran impacto como
el cólera y el dengue. El crecimiento no planificado tiene otros efectos
ambientales asociados con la existencia de medios inadecuados para la
disposición de aguas residuales; una demanda de agua que excede a la
oferta, y la contaminación de los acuíferos.
En el distrito de Pillco Marca al 2011esta considerado como una Ciudad
Principal B, se cuenta con los 60% de zona urbanizadas y el 40% en
procesos de urbanización y un crecimiento desordenado por falta de un
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
12412
4124
instrumento de planificación como PUD.

E. AREAS VERDES Y BERMAS.


El uso de pasto natural sobresale desde lejos al rededor de toda la
berma, para mantener una capa verde durante todo el año y mantener
costos razonables de mantenimiento. Con objeto de aprovechar dentro
del inmueble el agua captada en el mismo, se envía el drenaje pluvial
“limpio” proveniente de la cubierta y de la cancha a un tanque de
almacenamiento donde se filtra previo a su utilización en servicios que
no requieren calidad potable. Este sistema permite la captación de más
de 30,000 m³ anualmente que se utilizarán en riego, lavado de gradas,
excusados y mingitorios. El agua residual se descarga directamente a la
red exterior que la conduce a la planta de tratamiento general del Centro
para su posterior reutilización en riego y usos que no requieren calidad
potable tales como excusados y mingitorios.” Es un poco curioso que
tenga una capa de piel verde por fuera del estadio hecha por pasto real y
el pasto de la cancha de juego es artificial.
Los Arbitrios Municipales son tasas que se pagan por la prestación o
mantenimiento de los servicios públicos individualizado en el
contribuyente. En la gran mayoría de Municipalidades del país, los
arbitrios son cobrados por los siguientes conceptos:
Servicio de Limpieza Pública: Comprende la organización, gestión y
ejecución del servicio de recolección domiciliaria de residuos sólidos,
barrido de calles, avenidas, pistas y áreas de beneficio público.
Comprende además el servicio de transporte y disposición final de
residuos sólidos.
Servicio de Parques y Áreas Verdes: Comprende la organización,
gestión y ejecución del servicio de conservación y mantenimiento de las
áreas verdes en parques públicos, plazas públicas y áreas verdes en
bermas públicas en el distrito.
Servicio de Serenazgo: Comprende la organización, gestión y
ejecución del servicio de conservación y mantenimiento de la seguridad
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
12512
5125
ciudadana, consiste en: la vigilancia pública, protección civil y atención
de emergencias, con fines de prevención y control de delitos y
accidentes, que se brinda de manera real o potencial.
El distrito de Pillco Marca cuenta con espacios verdes urbanos
destinados para parques municipales, jardines, bermas centrales de las
avenidas, el distrito , tiene una superficie ocupada o utilizada para los
espacios verdes urbanos o la infraestructura verde de 62Km, dónde el
espacio para área verdes urbanas consolidadas representa el 0.11% de
su superficie.
Al respecto se han identificado causas como:
Ocupación informal del territorio, que no permite planificar las
adecuadas reservadas de áreas verdes.
Escaso control de los espacios verdes urbanos que permite la
ocupación para otros usos.
Limitados recursos para el mantenimiento y la habilitación de
nuevas áreas verdes.
Limitada disponibilidad de agua de riego y/o alto costo de la tarifa
de agua para el riego de las áreas verdes inadecuada aplicación
del agua de riego.
Débil compromiso y valoración de los vecinos con el cuidado y
conservación de áreas verdes.

F. USO ACTUAL DEL SUELO


La superficie terrestre sufre constantes cambios, debido principalmente a
la apertura de nuevas tierras, desmontes, asentamientos humanos e
industriales, construcción de infraestructura y de vías de comunicación,
entre otros. El impacto que producen estas actividades en el medio
ambiente, puede ser evaluado con la aplicación de la tecnología
espacial.
En la actualidad, sobresalen las necesidades de un conocimiento
dinámico de la ocupación del suelo mediante la obtención y generación
de información cartográfica digital, su estructuración en bases de datos
geográficas, la visualización dinámica de rasgos geométricos con sus
atributos asociados, así como el análisis espacial de las diversas
actividades que se desarrollan en el suelo. Son varias las instituciones
gubernamentales y sectores privados que demandan estos tipos de
estudios, y que redundan en beneficios inmediatos.
Considerando la superficie sembrada y la importancia económica y social
que representan en la entidad, las especies consideradas para determinar
su distribución espacial son los cultivos cíclicos de importancia económica
de la entidad, así como especies frutales, forestales, pastizales, zonas
erosionadas, cuerpos de agua y áreas urbanas.
La zonificación es uno de los diversos dispositivos legales empleados
para implementar las propuestas de urbanización establecidas en un plan
urbano. El plan de usos del suelo trata del uso del suelo y de la intensidad
de esos usos pero en forma generalizada, constituyendo un pre requisito
para la zonificación. De esta manera no existe zonificación que sea
integral y de contenido sólido y firme que no este basada en un plan de
usos del suelo.
La zonificación es uno de los conceptos básicos de la teoría del
planeamiento urbano contemporáneo que ha surgido en nombre del
interés público y con el propósito de garantizar:
La salud,
La seguridad,
Las conveniencias de los habitantes,
La economía
La recreación.

G. EQUIPAMIENTO URBANO:
Conjunto de edificaciones y espacios, predominantemente de uso público,
en los que se realizan actividades complementarias a las de habitación y
trabajo, o bien, en las que se proporcionan a la población servicios de
bienestar social y de apoyo a las actividades económicas. En función a las
actividades o servicios específicos a que corresponden se clasifican en:
equipamiento para la salud; educación; comercialización y abasto; cultura,
recreación y deporte; administración, seguridad y servicios públicos.
Aunque existen otras clasificaciones con diferentes niveles de
especificidad, se estima que la aquí anotada es la suficientemente amplia
como para permitir la inclusión de todos los elementos del equipamiento
urbano.
La habilitación urbana abarca veredas de concreto, pistas de concreto y
asfalto (incluida la sub base y base), señalización, guardavías y otros.
El equipamiento urbano de distrito de Pillco Marca incluye el coliseo, el
mercado, iglesias, colegios, la sede municipalidad, comisaria, plaza,
parques, entre otros, en tanto que las redes sanitarias comprenden
obras civiles, redes de agua y desagüe y otros A su vez, en el drenaje
pluvial está comprendida la canalización y las tuberías y afines para la
evacuación de las aguas pluviales, desde la conexión domiciliara hasta
la red pública, pases y puntos finales de evacuación.
Por último hemos de señalar que el gran crecimiento urbano del distrito de
Pillco Marca genera una serie de problemas que deben ser resueltos:
La ampliación de la red de transportes para comunicar las ciudades
interior y exteriormente generan gran cantidad de tráfico con
atascos, ruido, contaminación, problemas de aparcamiento, etc...
que se trata de combatir con un aumento de los transportes
públicos (Bus, taxis…), y la limitación o prohibición de circular por
ciertos lugares de las ciudades o a ciertas horas.
Otro problema es la falta de equipamiento urbano: zonas verdes,
jardines, hospitales, colegios, instalaciones deportivas y de ocio,
tendidos de teléfono, gas, electricidad, alcantarillado, agua, fibra
óptica, contenedores de basura, etc… que exigen un gran gasto de
dinero.
Otro problema es abastecer a los centros urbanos de bienes y
servicios básicos: comida, agua, energía…
Un gran problema es la contaminación: atmosférica (tráfico,
calefacciones, industrias…), acústica (tráfico, obras, zonas de ocio,
personas ruidosas...), lumínica (iluminación nocturna) y la
acumulación de Residuos Sólidos Urbanos.
También se generan problemas sociales: paro, bolsas de
marginación y pobreza, delincuencia, stress, enfermedades, etc.….
Otro problema es la deficiente planificación urbana que genera
grandes problemas de ordenación.
Por último está el problema de la vivienda por la falta de suelo, lo
que hace que junto a la especulación inmobiliaria su coste sea muy
elevado

CUADRO Nº 54
VIVIENDAS COLECTIVAS Y OTRO TIPO, POR ÁREA URBANA Y RURAL,
SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE VIVIENDA

DEPARTAMENTO, PROVINCIA Y TIPO DE VIVIENDA

Distrito PILLCO MARCA


Vivienda colectiva
Hotel,hostal, hospedaje
Cárcel, centro de readaptación social
Aldea infantl, orfelinato, etc
Otro
Otro tipo
En la calle, personas sin vivienda, garita, puerto

H. TIPOLOGÍA Y CALIDAD DE VIVIENDA:


Respecto a la calidad de vivienda, podemos decir que más del 65%
cuenta con los servicios públicos de agua, desagüe y servicios de
electricidad, así como un porcentaje apreciable con los servicios de
telefonía fija y cable, siendo que las redes de servicios públicos
telefónicas y de electricidad son aéreas y no subterráneas, lo que
sumado al avisaje publicitario indiscriminado, está originando el
deterioro del paisaje urbano y su contaminación visual.
CUADRO Nº 55
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR
MATERIAL DE PREDOMINANTE EN LAS PAREDES EXTERIORES DE
LA VIVIENDA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,
ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE
OCUPANTES PRESENTES

DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES

Distrito PILLCO MARCA

Viviendas particulares

Ocupantes presentes

Casa independiente

Viviendas particulares
Ocupantes presentes

Departamento en edificio

Viviendas particulares

Ocupantes presentes

Vivienda en quinta

Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Vivienda en casa de
vecindad

Viviendas particulares

Ocupantes presentes

Choza o cabaña

Viviendas particulares

Ocupantes presentes

Vivienda improvisada

Viviendas particulares

Ocupantes presentes
Local no dest.para hab. humana

Viviendas particulares

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


13013
0130
Ocupantes presentes

Otro tipo

URBANA

Viviendas particulares
Ocupantes presentes

Casa independiente

Viviendas particulares

Ocupantes presentes

Departamento en edificio

Viviendas particulares
Ocupantes presentes

Vivienda en quinta
Viviendas particulares

Ocupantes presentes
Vivienda en casa de vecindad

Viviendas particulares

Ocupantes presentes

Choza o cabaña

Vivienda improvisada

Viviendas particulares

Ocupantes presentes
Local no dest.para hab.
humana

Viviendas particulares

Ocupantes presentes
Otro tipo

RURAL

Viviendas particulares

Ocupantes presentes

Casa independiente

Viviendas particulares

Ocupantes presentes

Departamento en edificio

Vivienda en quinta
Vivienda en casa de
vecindad

Choza o cabaña

Viviendas particulares

Ocupantes presentes

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


13113
1131
Vivienda improvisada

Local no dest.para hab. humana

Otro tipo
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

CUADRO Nº 56
VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR
DISPONIBILIDAD DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE TODOS LOS DÍAS DE
LA SEMANA, SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA
URBANA Y RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES
PRESENTES
DEPARTAMENTO, PROVINCIA,
DISTRITO,
ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE
VIVIENDA
Y TOTAL DE OCUPANTES
PRESENTES

Distrito PILLCO MARCA


Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Casa independiente
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Departamento en edificio
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Vivienda en quinta
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Vivienda en casa de vecindad
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Choza o cabaña
Vivienda improvisada
Local no dest.para hab. humana
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Otro tipo

URBANA
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Casa independiente
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Departamento en edificio
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Vivienda en quinta
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Vivienda en casa de vecindad
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Choza o cabaña
Vivienda improvisada
Local no dest.para hab. humana
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Otro tipo

RURAL
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Casa independiente
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Vivienda en casa de vecindad
Choza o cabaña
Vivienda improvisada
Local no dest.para hab. humana
Otro tipo
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


13313
3133
CUADRO Nº 57

VIVIENDAS PARTICULARES CON OCUPANTES PRESENTES, POR


DISPONIBILIDAD DE ALUMBRADO ELÉCTRICO, POR RED PÚBLICA,
SEGÚN DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO, ÁREA URBANA Y
RURAL, TIPO DE VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES PRESENTES
DEPARTAMENTO, PROVINCIA, DISTRITO,

ÁREA URBANA Y RURAL, TIPO DE


VIVIENDA Y TOTAL DE OCUPANTES
PRESENTES

Distrito PILLCO MARCA


Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Casa independiente
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Departamento en edificio
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Vivienda en quinta
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Vivienda en casa de vecindad
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Choza o cabaña
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Vivienda improvisada
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Local no dest.para hab. humana
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Otro tipo

URBANA
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Casa independiente
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Departamento en edificio
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Vivienda en quinta
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Vivienda en casa de vecindad
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Choza o cabaña
Vivienda improvisada
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Local no dest.para hab. humana
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Otro tipo

RURAL
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Casa independiente
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Departamento en edificio
Vivienda en quinta
Vivienda en casa de vecindad
Choza o cabaña
Viviendas particulares
Ocupantes presentes
Vivienda improvisada
Local no dest.para hab. humana
Otro tipo
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
I. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE PÚBLICO:

CUADRO Nº 58
RUTAS DE TRANSPORTE TERRESTRE INTERDEPARTAMENTAL DE
PASAJEROS Y FRECUENCIA DE VIAJE
Rutas (Origen y
destino)

INTER DEPARTAMENTALES:
Huánuco
Huánuco – Lima
La Unión – Lima
Huánuco – Pucallpa
Huánuco – Huancayo
Huánuco – Pasco
Huacaybamba – Lima
Huánuco – Yanahuanca
Huánuco - La Oroya

J. MEDIOS TRANSPORTE DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA

Medios de Transporte
El Distrito de Pillco Marca se encuentra a 15 minutos de la ciudad de
Huánuco, la comunicación terrestre es fluida hacia las comunidades
de Andabamba, Yanag, Rosavero, Pitumama, Vichaycoto y
Unguymaran, Potracancha, Huancachupa, Limapampa,
Pacaypampa, Colpa, Mayo, Bellavista, Canchaparán, Vicsacocha,
Tayapampa, Rayancatac, predio Tingo.
C U AD R O N º 5
9

D I S T AN C I A D E L A C AP I T AL D E D I S T R I T O A S U S L O C
AL I D AD E S
201
1
LOCALIDAD

Santa Rosa Pitumama


Huancachupa
Marabamba
Potracancha
Andabamba
Vichaycoto
Unguymaran
Pumacan
Vilcarpampa
Limapampa
Canchaparan
Vicsacocha
Rayancatag
Bellavista
Casablanca
Lucmashpata
Rosavero
Tayapampa
Yanag
Predio Tingo

Nota: Contamos un infraestructura vial importante Lima – Huánuco- Pucallpa.


5.3.3. ASPECTOS AMBIENTALES

A. CONTAMINACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS


En el medio rural de sierra, la contaminación de manantiales,
lagunas, ríos y aguas subterráneas es a través de restos de
plaguicidas y fertilizantes sintéticos utilizados en la agricultura,
deyecciones humanas y de animales dejadas a campo abierto
que son arrastrados a los cuerpos de agua por las lluvias,
vertimientos de agua de minas, relaves mineros y otros
productos químicos industriales (mercurio, Arsenio, etc.), de la
actividad minera, materia orgánica e inorgánica de la actividad
piscícola.
En el medio rural de selva y ceja de selva, la contaminación es
por los residuos de la producción de pasta básica y pasta lavada
de cocaína: gasolina, kerosene, acido sulfúrico, tolueno, acetona,
cal viva, etc. Además están las hojas de coca que ya han sido
procesadas (extractadas) saturadas con productos químicos
tóxicos y, a medida que se pudren, constituyen una fuente
principal de contaminación para cualquier fuente de agua
cercana, ya que agregan una inmensa cantidad de materia
orgánica al agua.
Esto aumenta la demanda de oxigeno biológico y puede
degradas seriamente una corriente de agua pequeña en una
larga distancia. Otra forma de contaminación del agua es
producida por la pesca artesanal realizada por colonos y nativos
que utilizan en cube o barbasco y otras plantas toxicas e inclusive
el producto químico denominado thiod
En el ámbito urbano la contaminación del agua es más
preocupante porque es realizada por los mismos habitantes de
las ciudades, mediante el vertimiento de las aguas servidas,
domesticas, comerciales, industriales y hasta de camales y
hospitales sin un tratamiento previo; un ejemplo claro es el rio
Huallaga, totalmente contaminado.

B. CONTAMINACIÓN DEL AGUA POTABLE


La contaminación del agua potable en Pillco Marca. La empresa
administradora SEDAPAL, asegura el cumplimiento de los
estándares de calidad bacteriológica del agua potable a la salida
de la planta de tratamiento, por lo que se debe asumir que los
contenidos de coliformes fecales y totales se producen en las
redes domiciliarias antiguas así como el tipo de manipulación en
el preparado de alimentos y bebidas.

C. CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
Se da de dos maneras: mediante la contaminación del aire y la
Contaminación sonora, aunque muchas veces son tratadas en
forma separada.
En el medio rural el aire es contaminado por: partículas producto
de la erosión de suelos y tránsito vehicular en carreteras afirmadas
y trochas carrosables; emisión de gases de combustión hacia la
atmosfera por la quema de bosques primarios y secundarios en la
selva y sierra, que produce densas humaredas contaminando el
aire: contaminación por la actividad minera en zonas de extracción,
produciendo smog contaminante con partículas de plomo, cobre y
zic.
En el medio urbano principalmente en la ciudad de Huánuco, en
horas de la tarde, el aire se contamina con la polvareda, por
efectos de la erosión eólica de las laderas circundantes que se
encuentran desprotegidas de cobertura vegetal, el fuerte viento
remueve las partículas de limo y arcilla, suspendiéndolas en el
espacio, produciendo malestar en la población.
El ministerio de Salud señala que en el año 1995 se produjeron en
Huánuco 12,179 casos de infecciones respiratorias agudas, por
efectos de la alta contaminación.

139 JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


En cuanto a la contaminación sonora. Esta se acentúa
principalmente en las principales ciudades como son Huánuco,
Pillco Marca, Tingo María, Aucayacu; en las que, debido al
incremento del parque automotor, los niveles de ruidos medidos en
decibeles, ha sobrepasado los límites permisibles para el ser
humano en algunos puntos de la ciudad y a determinadas horas.
En el siguiente cuadro podemos apreciar la contaminación
percibida por los Municipios.

D. SERVICIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA.


El servicio de limpieza pública en Pillco Marca se desarrolla de dos
formas:
Contrato de concesión para la recolección por terceros
Limpieza pública, barrido de Calles y recojo de malezas
por la administración Municipal.
Actualmente la Municipalidad no efectúa ningún programa de
reciclaje o utilización de residuos orgánicos para la elaboración
de abonos orgánicos o actividades dentro del mecanismo de
desarrollo limpio; en este sentido, tampoco existe un Plan de
Gestión de Residuos Sólidos.

E. ADMINISTRACIÓN Y CONTROL AMBIENTAL


Existe la Subgerencia de medio ambiente y limpieza pública se
debe proponer las normas de carácter ambiental y que se aplican
en el distrito:
Ordenanza de Prevención, Fiscalización y Control de ruidos
molestos o nocivos.
Ordenanza que crea la Comisión Ambiental Municipal.
Ordenanza para el manejo y conservación de las áreas verdes
de uso público en el distrito de Pillco Marca.
Ordenanza que Prohíbe toda actividad relacionada a la
recolección, reciclaje, segregación, manejo y/o gestión informal
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
14014
0140
de los residuos sólidos sin la debida autorización.

F. ADMINISTRAR CON EFICIENCIA LOS RECURSOS


NATURALES
Desarrollar mecanismos de educación y empoderamiento para la
preservación y conservación del medio ambiente, acompañados
con acciones de recuperación y mitigación de impactos
ambientales.
En torno a esta premisa se considera que los recursos
naturales son agotables y hasta pueden llegar a extinguirse en
su totalidad. El hombre debe administrarlos con criterios de
eficiencia y en forma racional, ya que estos son generadores de
bienes y/o servicios.
Áreas Naturales Protegidas Fecha: Octubre 2009
Fuente Cartográfica: Proyecto Infraestructura de Datos Espaciales del Perú

G. SEGURIDAD, CALIDAD Y MEDIO AMBIENTE.


El objetivo es mejorar continuamente la calidad, seguridad y
protección ambiental. Para esto, tenemos que mejorar
globalmente un sistema integrado de gerenciamiento de
acuerdo con normas ISO, este sistema benefician al público en
general.
Condición indispensable para garantiza la productividad de los
sistemas naturales y los culturales este es un aspecto que permite
disfrutar la calidad de vida. La calidad del ambiente disminuye por
efecto de la contaminación.

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


14214
2142
H. LA PRODUCCIÓN Y USO DE TECNOLOGÍA LIMPIA.
Uso de tecnologías limpias cuya incidencia no sea degradante; ni
para los sistemas naturales ni los culturales, así como tampoco
para el ambiente en general ni para la salud de las plantas, los
animales y el hombre. Tecnología diseñada en función a las
necesidades reales del hombre y la naturaleza, basada en la
reducción del consumo energético, el máximo empleo de
materiales locales, la minimización de factores derivados del
transporte, abonos orgánicos, etc.

I. EL ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO.


Planificar un adecuado uso y distribución de los sistemas de
producción que permite una efectiva producción y productividad de
manera competitiva en los territorios adecuadamente demarcados,
según sus aptitudes para el desarrollo productivo económico
ecológico, para ellos nos permite hacer.
La Zonificación Económica y Ordenamiento Territorial para
promover la reforestación de las áreas degradadas y
deforestadas, de acuerdo a las especies forestales
prevalentes en cada zona. Zonificación Económico y
Ecológica de la Región, en los niveles meso macro y micro.
Programa de capacitación y asistencia técnica de
producción de acuerdo a la capacidad de uso de los suelos
(sistemas Agro Forestales, Acuiculturales, Sistema Silvo
Pastoriles, Sistemas Agro Silbo Pastoriles, Sistemas
Forestales, Cultivos Intensivos, etc.).

El reúso y reciclaje de materias primas y sustancias


contenidas en los desechos.
Con estas acciones se logran dos objetivos. En primer lugar,
aumentar la cantidad de materia prima para la creación de nuevos
bines y/o servicios. En segundo lugar, se disminuye el impacto
ambiental negativo que crean los desechos por contaminación.

J. LA EDUCACIÓN AMBIENTAL.
Fomentar la Educación Ambiental por todos los niveles, medios
disponibles y a todos los sectores de la población. Con esto no se
pretende la creación de materias especificas ecológicas que la
población debe aprenderlas; lo que se trata es que la educación,
ya sea formal o informal, a través de estrategias, acciones
intersectoriales, programas de cooperación conlleve una
orientación ecológica y elaborar metodologías transdisciplinarias
de educación ambiental que permite rescatar la diversidad cultural
y ecosistema. Sin la acción educativa ambientalista no puede
pretenderse una sociedad nueva que contribuya al cambio bajo la
concepción del eco desarrollo.

K. LA REORIENTACIÓN DE LOS PATRONES DE CONSUMO


DE LA SOCIEDAD.
Con esta premisa no se pretende que se consuma lo mínimo o lo
indispensable, sino que el uso de bienes y servicios responda a
necesidades básicas y proporcione una mejor calidad de vida,
minimizando al mismo tiempo el uso de recursos naturales,
materiales tóxicos y emisiones de desperdicios y contaminantes
durante todo el ciclo de vida; de tal manera que no ponga en
riesgo las necesidades de futuras generaciones.

L. NIVELES DE DETERIORO AMBIENTAL

Deforestación y Pérdida de la Cobertura Vegetal a Nivel del


Departamento
En la Región Huánuco, los bosques de selva han sufrido un
proceso de reducción y degradación como consecuencia de la tala
y quema para la actividad agropecuaria durante la colonización de
Tingo María y Puerto Inca; expansión del cultivo de coca que ha
conllevado a la desnutrición de los recurso del bosque, el desarrollo
de la actividad ganadera, con fines de siembra de pasto la
extracción de madera para la actividad industrial maderera. De
acuerdo a un estudio realizado por un experto forestal peruano,
entre 1970 y 1987 la desnutrición de bosques tropicales producto
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
14414
4144
del cultivo de coca solo en valle del Alto Huallaga equivale a más
de 200,000 hectáreas según el PNUD a 1995 Huánuco tiene una
superficie de 1385, 354 de bosques naturales o tropicales, los
cuales vienen sufriendo un proceso de deforestación.

CUADRO Nº 60
SUPERFICE DEFORESTADA DEL BOSQUE AMAZONICO
Ha. Original de

Ambito
Huánuc 2.296.500
Nacional 75.560.500
FUENTE: INRENA
ELABORACI”N: OFICINA DE PLANIFICACIÓN AGRARIA DRA-HCO.

Tomando como fuente el compendio estadístico del 2006 del INEI y


la Intendencia Forestal de Flora y Fauna Silvestre del INRENA, El
PNUD elaboró un informe donde se determina que al 2005 el
Departamento de Huánuco tiene 623,263 has. De tierras por
reforestar.
CUADRO Nº 61
TIERRAS APTAS PARA REFORESTACI”N EN LA REGION
HUANUCO 2000-2006

Perú
Huánuco
FUENTE: PENUD 2006

La zona de Carpish, estos últimos diez años se ha visto afectado po


una fuerte depredación por agricultores provenientes de Panao y
Pasco, que con el fin de ampliar la frontera agrícola para la siembra
de flores, rocoto y papa vienen depredando los bosques,
provocando la modificación en su estructura, así como el
debilitamiento de la superficie del suelo, que al encontrarse sin
protección es afectado por las fuertes lluvias de la zona,
produciendo una fuerte erosión con consecuencias negativas para
la economía.

Erosión y Contaminación de Suelo


La forma más importante de contaminación del suelo tanto en
sierra y selva, se produce por el uso indiscriminado y anti técnico
de plaguicidas y fertilizantes sintéticos en la agricultura: estos
dejan en el suelo partículas que se concentran en las cadenas
alimenticias, por el efecto residual.
El uso de agua de baja calidad o aguas de ríos y riachuelos
contaminados, transportadores de bacterias, hongos, y otros
elementos nocivos, que al entrar en contacto con el suelo se
quedan en ella, produciendo la contaminación del suelo, que
posteriormente produce efectos nocivos en la producción
agrícola.

Perdidas de la Diversidad Biológica (Flora y Fauna) por


Alteración de sus Ecosistemas.
Las interacciones entre los diversos componentes de la
diversidad biológica es lo que permite que el planeta pueda
estar habitado por todas las especies, incluidos los seres
humanos, ya que gracias a ella se dan procesos tales como, la
purificación del aire y del agua y la desintoxicación y
descomposición de los desechos, la estabilización y
moderación del clima de la tierra, la moderación de las
inundaciones, sequias, temperaturas extremas y fuerza del
viento, la generación y renovación de la fertilidad del suelo,
incluido el ciclo de los nutrientes, la polinización de las plantas,
etc.
La tala y quema de los bosques ha traído como consecuencia la
destrucción y desaparición de muchas especies forestales,
como es el caso de las especies de cedro, caoba, nogal,
moheña, etc. Que se encuentran en el Alto Huallaga en proceso
de extinción. De igual manera las especies de fauna se han
visto afectados de sus fuentes de alimentos, muerte de las
especies por aplastamiento con la caída de los arboles, muerte
por quemaduras; en los bosques de selva de Tingo María han
desaparecido el puma gris, las pavas y pavos silvestres, el
camungo, el paujil o ave unicornio; se encuentran en peligro de
extinción el gallito de las rocas, el guacamayo y otras especies
de aves; la nutria de rio, el jabalí, el sajino, el insecto Mariposa
Elena que tiene alto costo en el mercado internacional. Incide
en la extinción de las especies, la caza furtiva que el hombre
con la finalidad de alimentación.

Creciente Urbanización y mal Manejo de Residuos Sólidos


y/o Tóxicos
La migración de familias de las zonas alto andinas y la selva en
las décadas de los 80 y 90 por efecto de los problemas sociales
del terrorismo, generaron un crecimiento urbano abrupto de la
ciudad incrementándose si radio de impacto. Los sistemas de
desagüe que no fueron diseñados y construidos considerando la
proyección del crecimiento demográfico comercial e industrial, no
soportan la carga de los afluentes domésticos que son derivados
al rio Huallaga, poniendo en riesgo la salud de la población, por
la gran cantidad de contaminantes. Sin duda, el principal
contaminante en ciudades con crecimiento poblacional y
desarrollo urbano en zonas marginales es la excreta humana,
seguido por los residuales de productos químicos tales como
detergentes, aceites, grasas, etc.
De modo similar, la recolección y eliminación de la basura es un
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
14714
7147
continuo problema para los gobiernos locales de las ciudades.
La basura domiciliaria familiar se caracteriza por presentar los
siguientes residuos sólidos: Materia orgánica (residuos de
comida, desperdicios vegetales), papeles y cartones, plásticos,
textiles, vidrios, huesos, escorias y lozas, latas, otros.

CUADRO Nº 62
DESTINO FINAL DE BASURA RECOLECTADA POR MUNICIPIOS
HUANUCO 2006
Toneladas.
Total de
distritos de
Huánuco

76

FUENTE: REGISTRO NACIONAL DE MUNICIPALIDADES (RENAMU) 2006. INEI. LIMA


ELABORACIÓN: PNUD / UNIDAD DEL INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO.

5.3.4. DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS


URBANOS – AMBIENTALES
"A pesar de las enormes distancias que nos separan
geográficamente y, a pesar de nuestras diferencias de cultura,
idioma, actividades, ideas políticas y religión, hoy nos une a
todos un peligro colectivo sin precedentes en la historia. Este
peligro cuya naturaleza y magnitud son tales que no se le puede
comparar con ninguno de los que el hombre ha tenido que
afrontar hasta el presente, nace de la convergencia de varios
factores. Cada uno de ellos, considerado separadamente plantea
por si problemas insolubles, pero además, en conjunto,
representan no solo la probabilidad de un enorme aumento de
los sufrimientos humanos en un futuro próximo sino incluso la
posibilidad de que la vida quede casi o totalmente extinguida
en el planeta".
En la vida diaria las personas, son consumidoras de alimentos,
adquieren bienes y muchos elementos, que siempre originan
desperdicios sólidos y alguna clase de desechos los cuales son
elementos que la gente no los necesita por lo cual retribuirán a
alguien para que se deshaga de ellos.
En todo distrito existe un municipio que, entre otras cosas, es la
encargada de realizar el servicio de limpieza de las calles y el
recojo de residuos sólidos, generada en el distrito. Existen
diversas fuentes de generación de residuos sólidos, ya sea la
originada por los mercados, la originada por cada vivienda o
poblador, un hecho que es necesario recalcar, es que debido a un
mayor uso de elementos descartables origina una mayor cantidad
promedio de basura por poblador, ejemplo: vasos descartables,
botellas descartables, cajas, etc.
También veremos la participación del municipio en la limpieza de
las calles, básicamente originados por personas que no botan los
desperdicios en lugares adecuados, ejemplo: Contenedores,
papeleras, cilindros etc. La basura acumulada en las calles en
forma de papeles y principalmente debido a los ambulantes y a
las personas usuarias, en esto entra a tallar el nivel cultural de las
personas. Una parte de esta basura es recogida por los
trabajadores de la municipalidad, lo que significa un mayor
desembolso de dinero.
El recojo de residuos sólidos está supeditado a la capacidad que
tengan los camiones recolectores y la eficiencia de cada uno de
estos. Además un factor muy importante es la cantidad de renta
con lo que dispone el municipio para pagar el servicio de recojo
de los residuos sólidos
Este modelo de sistemas se va a realizar para poder determinar
cuáles son las causas principales de la acumulación de basura y
porque la mayoría de las municipalidades distritales son
deficientes en el recojo de basura.
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
14914
9149
El aumento de la población, su concentración progresiva en
grandes centros urbanos y el desarrollo industrial ocasionan, día a
día, más problemas al medio ambiente conocidos como
contaminación ambiental. Ésta consiste en la presencia de
sustancias (basura, pesticidas, aguas sucias) extrañas de origen
humano en el medio ambiente, ocasionando alteraciones en la
estructura y el funcionamiento de los ecosistemas. En el presente
estudio es analizado desde un enfoque a los residuos sólidos, el
cual empezaremos diciendo que un residuo es aquel producto,
material o elemento que después de haber sido producido,
manipulado o usado no tiene valor para quien lo posee y por ello
se desecha y se tira.
En lo que se refiere a Dinámica de Sistemas como herramienta de
estudio es aplicable cuando se conoce la relación causa-efecto
entre un conjunto de variables o parámetros y, a partir de la
misma, puede establecerse un determinado modelo matemático.
En estas condiciones, del comportamiento conocido de un cierto
entorno, y sabiendo cuáles van a ser sus consecuencias sobre
otro, puede establecerse una relación de comportamiento.
En la actualidad en la Región Huánuco, y fundamentalmente en el
distrito de Pillco Marca el problema en el recojo de residuos
solido por el cierre definitivo del botadero de Marabamba.

DEEEESSSSAAAARRRRRRRROOOOLLLLL
JJJJUUUUNNNNTTTTOOOOSSSS PPPPUUUUEEEEBBBBLLLLOOOO YYYY LLLOOOO
150
MMMMUUUUNNNNIIIICCCCIIIIPPPPIIIIOOOO
TTTTRRRRAAAABBBBAAAAJJJJAAAANNNNDDDDOOOO PPPPAAAARRRRAAAA
EEEELLLL
¿Cuáles son los niveles de Contaminación Ambiental producido
por los actores y formular escenarios de procesos para proponer
medidas que ayuden a disminuir este problema?
¿Cuáles son las causas principales de la acumulación de
basura y porque la mayoría de las municipalidades distritales
son deficientes en el recojo de basura?

A. RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS.


Los Residuos Sólidos Urbanos (RSU) o municipales son los
generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y
servicios, así como todos aquellos que no tengan la
calificación de peligrosos y que por su naturaleza o
composición pueden asimilarse a los producidos en loa
anteriores lugares o actividades.
Esto quiere decir que los RSU son algo más que lo que
producimos en nuestros hogares, ya que hay que tener en
cuenta otra serie de actividades que los generan.
Tendrán también la consideración de residuo urbano:
Residuos procedentes de la limpieza de vías públicas,
zonas verdes, áreas recreativas y playas.
Animales domésticos muertos, así como
muebles, enseres y vehículos abandonados.
Residuos y escombros procedentes de obras menores de
construcción y reparación domiciliaria.

B. CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS


URBANOS. Residuos domiciliarios.
Son los producidos en las actividades de la casa,
colegios, restaurantes, residencias y normalmente los
llamamos basura. También incluimos residuos voluminosos
como muebles, electrodomésticos, etc. y residuos peligrosos
como pilas, aceites medicamentos, productos de limpieza,
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
15115
1151
barnices, pinturas.

Residuos comerciales.
Originados en la actividad comercial (cajas, embalajes,
plásticos) y restos orgánicos de mercados.

Residuos de limpieza urbana.


Son los procedentes de la limpieza de las calles y de parques y
jardines (r e s t o s de hojas secas, ramas, plásticos, papeles etc...)

Residuos de construcción y
demolición.
Conocidos como escombros (ladrillos, cementos, azulejos,
maderas etc). Todos estos residuos se originan a diario en
nuestros pueblos y ciudades, aunque en distinta cantidad y con
variaciones en su composición.

CUADRO Nº 63
COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS URBANOS

COMPOSICION FISICA

Materia Orgánica

Materia Potencialmente
Recuperable

Materia inorgánica no
recuperable
C. PROPUESTA DE GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
SÓLIDOS CONSTA DE LAS SIGUIENTES FASES:

Básicamente el sistema de manejo de los residuos se compone de


cuatro sub sistemas:

a) Generación: Cualquier persona u organización cuya acción


cause la transformación de un material en un residuo. Una
organización usualmente se vuelve generadora cuando su
proceso genera un residuo, o cuando lo derrama o cuando
no utiliza más un material.
b) Transporte: Es aquel que lleva el residuo. El transportista
puede transformarse en generador si el vehículo que
transporta derrama su carga, o si cruza los limites
internacionales (en el caso de residuos peligrosos), o si
acumula lodos u otros residuos del material transportado.
c) Tratamiento y disposición: El tratamiento incluye la
selección y aplicación de tecnologías apropiadas para el
control y tratamiento de los residuos peligrosos o de sus
constituyentes. Respecto a la disposición la alternativa
comúnmente más utilizada es el relleno sanitario.
d) Control y supervisión: Este sub sistema se relaciona
fundamentalmente con el control efectivo de los otros tres
sub sistemas.

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


15315
3153
IMPLEMENTACION DE PLANTA DE TRATAMIENTO

ACTORES INVOLUCRADOS
Población: genera y entrega sus residuos sólidos
dispone los
Municipalidad : recolecta, transporta y

residuos en el relleno sanitario y planta de tratamiento


Microempresa: aprovecha y tratar los residuos sólidos,
los residuos
produciendo compost y almacenando
reciclables que luego comercializa.
Agricultores: compran el compost y lo aplican a sus
tierras de cultivo
Compradores de residuos inorgánicos
Otros: ODS en el diseño; contratista implementando la
infraestructura
.
5.4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO

5.4.1. EL GOBIERNO LOCAL: FUNCIONAMIENTO DEL


CONSEJO MUNICIPAL

ORGANIZACIÓN MUNICIPAL
La Municipalidad distrital de Pillco Marca, está conformado
por concejo Municipal, estando conformado integrado por
cinco regidores que es el máximo órgano de gobierno con
funciones normativas y fiscalizadoras, siendo el Alcalde el
titular de pliego, quien ejerce funciones ejecutivas.

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD


DISTRITAL DE PILLCO MARCA INCLUIDO LAS AREAS
COMPROMETIDAS

Órganos Normativos y de Fiscalización


Concejo Municipal
Comisión de Regidores
Órgano de Gobierno
Alcaldía
Órganos Consultivos y de Coordinación.
Concejo de Coordinación Local Distrital
Junta de Delegados Vecinales Comunales
Comité Distrital de Defensa Civil
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana
Comité de Administración del Programa de Vaso de Leche
Instancias de Articulación y Coordinación
Consejo de Coordinación Distrital de la Mujer
Órgano de Control
Oficina de Control Institucional
Órgano de Apoyo al Gobierno
Oficina de secretaria general
Unidad de trámite documentario y archivo.
Unidad imagen institucional
Órgano de Dirección
Gerencia Municipal
Órganos de Asesoramiento
Oficina de Asesoría Jurídica
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto
Oficina de Programación de Inversiones y Cooperación Tec.
Internacional
Oficina de Presupuesto, Racionalización, Estadística e Informática.
Órgano de Apoyo
Gerencia de administración y Finanzas
Unidad de Tesorería
Unidad de Unidad de Recursos Humanos
Unidad de Contabilidad
Unidad de Abastecimientos
Órganos de Línea
Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural
Unidad de Planeamiento, Catastro y Fiscalización Urbana
Unidad de Obras
Unidad de Estudios y Proyectos
Gerencia de Administración Tributaria
Unidad de Orientación y Recaudación
Unidad de Fiscalización.
Unidad de Ejecución Coactiva
Gerencia de Desarrollo Social y Servicios
Unidad de Salud, Educación, Cultura, Deporte y Turismo
Unidad de Seguridad Ciudadana, Serenazgo y Policía Municipal.
Unidad de Limpieza Pública y Medio Ambiente
Unidad de Programas Sociales

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


15715
7157
Unidad de Promoción Empresarial
Unidad de Registro Civil
Órganos Desconcentrados.
Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente-DEMUNA
Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad –
OMAPED.

ORGANIGRAMA.
CONCEJO Comisión de Regidores
MUNICIPAL

Consejo de Coordinación
Local Distrital
Oficina de Control Junta de Delegados Vecinales
Institucional
ALCALDIA Comité Dist. de Defensa
Civil
Comité Distrital de
OFICINA DE SECRETARÍA Seguridad Ciudadana
GENERAL Comité de Administración
Programa Vaso de Leche
Unidad de Trámite
Documentario y Archivo Instancias de Articulación y
Coordinación.
Unidad de Imagen Institucional.
GERENCIA Concejo Distrital de la
MUNICIPAL Mujer

GERENCIA DE OFICINA DE ASESORÍA


GERENCIA DE ADMINISTRA PLANEAMIENTO Y JURÍDICA
PRESUPUESTO

Ofcina de Programación e
Unidad de Contabilidad
Invers. y Coop. Tec. Int.

Unid. Presup, Racionaliz, Estadístca e Informátca

GERENCIA DE DESARROLLO GERENCIA DE GERENCIA DE DESARROLLO


URBANO Y RURAL ADMINISTRACIÓN SOCIAL Y SERVICIOS
TRIBUTARIA.

Unidad de Salud, Educación,


Cultura, Deportes y Turismo.
Unidad de Planeamiento, Unid. Orientación y Recaudación
Catastro y Fiscalización Unidad de Seguridad Ciudadana,
Urbana Serenazgo y Policía Municipal

Unid. de Fiscalización Unidad de Limpieza Pública y


Unidad de Obras Medio Ambiente

Unidad de Estudios y Unid. de Ejecución Coactiva Unidad de Programas Sociales


Proyectos
Unidad de Promoción Empresarial

Unidad de Registro Civil


Municipalidad DEMUNA y PVL
Centro Poblado OMAPED

159 JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


5.4.2. INSTANCIAS Y NIVELES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana en el Distrito de Pillco Marca,
se rige por las siguientes disposiciones:
Ley de los Derechos y Participación y Control Ciudadano,
Ley Nº 26300.
Ley de Bases de la Descentralización, Ley Nº 27783
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972
Ley marco del Presupuesto participativo Nº 28056
La Ley Orgánica de Municipalidades establece, en su título
preliminar, los aspectos que dan sustento a la participación
ciudadana en la gestión municipal.

Así, parte de la definición del gobierno local radica en su


carácter de entidad que canaliza la participación ciudadana en
los asuntos públicos, con el objetivo de cumplir parte de su
Misión (Finalidad en la Ley), que es la de representar
adecuadamente a la población.

Conforme al Artículo 17º de la Ley de Bases de


Descentralización, los gobiernos regionales y locales están
obligados a promover la participación ciudadana en la
formulación, debate y concertación de sus planes de desarrollo
y presupuestos, y en la gestión pública. Para este efecto
deberán garantizar la conformación y funcionamiento de
espacios y mecanismos de consulta, concertación, control,
evaluación y rendición de cuentas y se canaliza a través de los
espacios de consulta, coordinación, concertación y vigilancia
existentes, y los que los gobiernos regionales y locales
establezcan de acuerdo a ley.

Entonces la participación ciudadana esta ordenada por las


leyes nacionales; aunque también pude ser ordenada por

160 JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


Ordenanzas que permiten adecuar las leyes a las
necesidades y particularidades del distrito.

Podemos distinguir, según la ley orgánica de Municipalidades,


varios tipos de instancias de participación, según el fin para el
que se persigue. A continuación presentamos las que existen en
el distrito:

TIPOS

Instancias de Concertación y Coordinación

Instancias de
Participación

Instancias de
Vigilancia
Ciudadana

5.4.3. ADECUACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN A LA


NORMATIVIDAD PERTINENTE
Denominación del Órgano de Control de la entidad,
conforme a lo dispuesto por la fijada por la Contraloría
General de la República.

La Resolución de Contraloría General Nº 114-2003-CG de fecha


08.ABR.2003, aprobatoria del “Reglamento de los Órganos de

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


16116
1161
Control Institucional”, crea los Órganos de Control
Institucional, encargados de la ejecución del control
gubernamental interno. Es a partir de esa fecha que la indicada
denominación rige de manera uniforme en todos los organismos
públicos, dejándose sin efecto a aquellas tales como: Oficina
de Control Interno y/o Oficina de Auditoría Interna.

Supervisión de la Gerencia Municipal sobre todas las


Unidades Orgánicas de la Municipalidad.
Al respecto, correspondiendo a la Gerencia Municipal la
dirección y responsabilidad de la administración municipal,
resulta necesario que el control y supervisión funcional las
ejerza sobre todas las Unidades Orgánicas de la entidad, sin
excepción; esto es, sin perjuicio de las mismas atribuciones
que como máxima autoridad administrativa le corresponde a
la alcaldía, así como por el recargo de las funciones de la
Alcaldía, como son, las treinta y cinco (35) atribuciones
contempladas en el Artículo 20º de la Ley Orgánica de
Municipalidades, agregados a los de Titular de la entidad y su
representante legal, así como del ejercicio de las funciones
políticas que como autoridad local le son inherentes.

GERENCIA MUNICIPAL
La Administración Municipal está bajo la dirección del Gerente
Municipal.
El ámbito de competencia funcional de la Gerencia Municipal se
circunscribe al planeamiento, organización, dirección y control de
todas las actividades de los órganos de apoyo, asesoramiento y
de línea, Órganos consultivos, Gerentes y Jefes de Unidades
Orgánicas de la Municipalidad de Pillco Marca con estricta
sujeción a la normatividad legal que regulan y rigen a los
Gobiernos Locales, como un ente conformante del Sector Publico
Nacional.
Es el máximo responsable de la Calidad de Gestión de todas las
operaciones administrativas y técnicas de la municipalidad y en
forma precisa y objetiva los que se refieren a la atención directa al
Contribuyente de esta Municipalidad, acorde con los lineamientos
y políticas adoptadas por el Concejo Municipal. Sus funciones
son:

Planificar, organizar, dirigir y supervisar las actividades


administrativas y la prestación de los servicios públicos
locales de la Municipal siendo responsable del Cumplimiento
de sus objetivos y metas.
Aprobar los expedientes de adquisiciones de bienes y
contrataciones de servicio de la municipal.
Organizar y planificar el desarrollo adecuado de los procesos
Administrativos disciplinarios.
Posicionar el liderazgo de la Municipalidad en los temas de su
competencia.
Propiciar el crecimiento sostenido y ordenado de la ciudad.
Proponer al Alcalde los planes y programas municipales y las
estrategias para su ejecución.
Evaluar la ejecución de los planes, programados y proyectos
de desarrollo local y coordinado las acciones que
correspondan.
Controlar y evaluar la gestión Administrativa, financiera y
económica de la Municipalidad y disponer las medidas
correctivas.
Disponer que los operativos en los que están involucrados
más de una gerencia, sean ejecutados de una manera
coordinada, respetándose el campo funcional de cada uno de
ellas y señalándose las responsabilidades por la no
observancia de las disposiciones.
Evaluar la recaudación de los ingresos Municipales y su
destino, de conformidad con la normativa vigente.
Participar en las gestiones para obtener la asistencia técnica y
financiera necesaria para la ejecución de los planes y
proyectos de desarrollo local.
Proponer ante el Concejo Municipal y el Alcalde los
Instrumentos de Gestión organizativa: ROF, TUPA, CAP, etc.
Para su aprobación.
Resolver y disponer la atención de los asuntos internos de la
Municipal en concordancia con la normativa vigente y la
política Institucional, con el objeto de dinamizar la acción
Municipal.
Participar en las gestiones para obtener la asistencia técnica y
financiera necesaria para la ejecución de los planes y
proyectos de desarrollo local.
Proponer al Alcalde acciones de contratos, ascensos, ceses,
rotación, reasignación y otros sobre Administración de personal

5.4.4. INFORMACIÓN SOBRE LOS PRINCIPALES SERVICIOS


PÚBLICOS
ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA SEGURIDAD
CIUDADANA
El problema de la inseguridad y violencia son sentidos en todos
los sectores sociales y zonas del distrito, situación esta que limita
sus actividades residenciales y económicas. En los distintos
momentos participativos de la elaboración del Presupuesto, se ha
percibido que la población tiene la apreciación de que se
encuentra en un proceso de pérdida progresiva y distorsión de
valores, fundamentales para la convivencia armónica en toda

164 JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


comunidad. Así mismo, como coadyuvante debe considerarse el
tema de la desintegración familiar, sobre el cual aun cuando no

164 JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


contamos con información específica, podemos inferir su
existencia a partir de conocer que las denuncias por violencia
familiar y/o abandono van incrementándose, al igual que los
embarazos de mujeres adolescentes. En base a la información de
DEMUNA y una Comisarías se puede señalar que el sector más
vulnerable a los problemas de violencia, son las mujeres, niños y
adolescentes.

EXPERIENCIAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN EL PERU


Al parecer la implementación de la Seguridad Ciudadana ya no es
exclusiva de distritos como San Isidro, Miraflores, San Borja,
Surco, etc. sino que también se viene dando en distritos
populosos como SJM, SJL, Los Olivos y Comas, siendo bastante
necesaria su acción, pues la delincuencia y vandalismo acaban
con la tranquilidad y seguridad de los vecinos.
Pero la pregunta es: ¿Realmente están acabando con todos estos
problemas de inseguridad? o por el contrario ¿la existencia de
estas entidades solo contribuye en el gasto mensual que hacen
las Municipalidades?

EXPERIENCIAS
CIUDADANA
Las políticas de
exitosas que se
caracterizan por su carácter integral, es decir, adecuadas para
enfrentar el fenómeno de la delincuencia y la violencia mediante
acciones preventivas que abarcan lo social, educacional, y lo
urbanístico, así como el accionar policial preventivo - proactivo,
represivo y el trabajo judicial y del Ministerio Público. Asimismo,
dan importancia relevante a la participación de la comunidad en
alianza estratégica con los Gobiernos Locales, con las
autoridades en general y con las fuerzas vivas de la comunidad.
165 JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
Todo esto, se viene logrando de manera integral y sistémica con
la intervención especializada de la Policía Comunitaria.

LA POLICÍA COMUNITARIA UNA NECESIDAD


En estos tiempos, el cambio de estrategia por parte de la Policía
Nacional para poder combatir el delito, es complementar su
trabajo reactivo y represivo, con un sistema preventivo - proactivo
en alianza con la comunidad y las autoridades locales, para lo
cual se hace imprescindible y necesaria la creación oficial de la
Policía Comunitaria (actualmente – increíblemente - no existe en
la Policía Nacional ninguna Unidad Policial especializada
destinada específicamente a la prevención del delito). Se trata de
especializar en el siglo XXI a los elementos de la Policía Nacional
a través de este importante componente de la reforma policial,
para que aquellos policías que resulten seleccionados y luego de
ser debidamente capacitados y entrenados en modelos de trabajo
de Policía Comunitaria, puedan conformar Unidades de Patrullaje
de Policía Comunitaria especializados en la prevención proactiva
del delito desplazándose a pie o en motocicletas, para hacerse
cargo de la seguridad y vigilancia de los barrios a donde sean
asignados, bajo un esquema de trabajo policial totalmente
diferente al modelo tradicional.

b). La Hora de la Policía Comunitaria ha llegado.


Este modelo de accionar policial, que representa un fuerte avance
en las relaciones comunidad – autoridad local - policía y que
conjuga adecuadamente la prevención del delito, con el trabajo
reactivo y represivo que realiza la policía frente a la inseguridad
ciudadana, tiene que convertirse en una realidad nacional.
El PERU demanda una Policía Nacional que comprenda junto a
su rol histórico de combatir el delito, el respeto irrestricto a los
derechos humanos y a los derechos de la niñez, pero que además
166 JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
se convierta en garante de los derechos y libertades ciudadanas
de las personas, es decir del derecho a transitar con tranquilidad,
a mejorar su calidad de vida, a tener paz y tranquilidad en sus
barrios, a tener una convivencia pacífica con sus vecinos, a
sentirse seguro en sus casas y en sus centros de trabajo.

SEGURIDAD CIUDADANA EN EL DISTRITO DE PILLCO


MARCA.
Lo que se propone la implementación de servicios de Serenazgo
en distrito de Pillco Marca es con la compra de vehículos,
motocicletas y equipos, es de trabajar articuladamente con la
Policía, las autoridades locales y la comunidad organizada,
pueden revertir de alguna forma, los altos niveles de riesgo en
que se encuentran los jóvenes catalogados como “infractores
potenciales del delito”, esto se logra mediante la estrategia de la
Prevención Social del Delito. La Prevención Social del Delito,
asume que la criminalidad posee una etiología compleja que
responde a profundas causas sociales y empieza por considerar
al delito y al delincuente como fenómeno social y como
consecuencia del mismo y plantea la necesidad de remover desde
la misma sociedad las causas que lo generan y promover la
priorización de la prevención sobre la represión. La finalidad de
esta estrategia es incidir en las causas sociales del delito, tales
como las condiciones de vida, la vida familiar, la falta de
oportunidades para los jóvenes.

5.4.5. INFORMACIÓN ECONÓMICA FINANCIERA MUNICIPAL


Tomándose como referencia, la información presupuestal
obtenida de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, se
obtuvo el siguiente resultado.
Variaciones del Presupuesto Inicial de Apertura – PIA y de la
ejecución presupuestal.
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
16716
7167
De la comparación al Presupuesto Inicial de Apertura (PIA) y su
respectiva ejecución presupuestal correspondiente a los años
2009, 2010 y 2011 tomándose como referencia el primero de
ellos, se obtuvo el siguiente resultado:

CUADRO Nº 64
PRESUPUESTO MUNICIPAL DE APERTURA AÑO FISCAL 2009
RUBRO FINA

7 FONCOMUN
8 Impuesto Mun

9 Recursos Dire

Canon, Sobrec
18

T O T AL
FUENTE: GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO MDPM

CUADRO Nº 65
PRESUPUESTO MUNICIPAL DE APERTURA AÑO FISCAL 2010

RUBRO FINANCIAM

7 FONCOMUN

8 Impuesto Mun

Recursos Dire
9
Recaudados
Canon, Sobrec

18

FUENTE: GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO MDPM

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


16816
8168
CUADRO Nº 66
PRESUPUESTO MUNICIPAL 2011
FINANCIAMIENTO DE ACTIVIDADES Y PROYECTOS
INGRESOS

Orden
00 Recursos Ordinarios
07 Fondo de Compensación
Municipal
08 Impuestos Municipales
09 Recurso Directamente
Recaudado
18 Canon y Sobre
Canon(Forestal)

TOTAL INGRESOS

GASTOS

Orden
01 Gastos Corrientes Gastos de Capital Ser
02
03

TOTAL GASTOS

GASTOS CORRIENTES POR ACTIVDADES


ACTIVIDADES

Conducción y Orientación Superior

Gestión Administrativa

Transferencia de Recursos a las M.C .Poblados


Transferencia Financiera para programas de Complementación
Alimentarias - PCA
Plan TBC
Programa Vaso de Leche

Efectuar Acciones de Seguridad Ciudadana

Servicios de Limpieza Publica

Mantenimiento de Parques y Jardines

Promoción e incentivo de las actividades artística y culturales

Apoyo a la Acción Comunal


Apoyo a la ciudadanía y familia
Servicio de la Deuda Pública
TOTAL ACTIVIDADES

PROYECTOS PARA EL AÑO FISCAL 2011 – FCM


CODIGO
NOMB
SNIP

CON ASIGNACION D
Mejoramiento de ca
01
Vilcarpampa
02
Mantenimiento Rutina
Construcción de Pista
149938
Vidal y Pasaje 1,2, y 3
152283
Mejoramiento Integral
148904
Construcción de la I.E
SUBTOTAL
Construcción de la I.E
148904 Sobre canon)

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


17017
0170
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

ANALISIS.
La gestión municipal, desde el punto de vista económico, está
forzosamente relacionada a su capacidad de recaudación, a la
cultura de pago de la población y a su baja capacidad adquisitiva.
El incumplimiento de los contribuyentes se debe entre otras
razones a la informalidad social; la falta de una cultura de pago; la
percepción de una falta de retorno de los servicios por los que se
tributa y, la crisis económica. Al centralismo, es decir la
concentración del manejo presupuestal en el gobierno central y la
escasez de recursos, se adicionan problemas de naturaleza
administrativa.
En ese contexto, la situación financiera de la Municipalidad no es
óptima. La falta de recursos económicos por la baja recaudación
de impuestos y tasas, se suma a la falta de sistemas eficaces de
fiscalización, recaudación y control de deudas.
La recaudación directa de impuestos y contribuciones es muy
limitada y no alcanza a cubrir las actividades y compromisos
programados con esta fuente de financiamiento. La municipalidad
adolece de altas tasas de morosidad en el pago del impuesto
predial y los arbitrios, lo que genera limitaciones para la atención
de los servicios.
Las limitaciones de la inversión pública no sólo tienen que ver con
la capacidad presupuestal de la Municipalidad; también se
encuentra explicado por la limitada capacidad de inversión que
tienen algunos organismos del Gobierno Central cuyas
asignaciones presupuestales de inversión aún se manejan
centralistamente. Las limitaciones de la inversión privada por su
parte están referidas al impacto que estas puedan tener en el
distrito, especialmente aquellas que realizan grandes empresas
que en la práctica no han contribuido a dinamizar la estructura
productiva del distrito y por consiguiente coadyuvar a su proceso
de desarrollo.
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
17117
1171
5.4.6. POLÍTICA INSTITUCIONAL REFERIDA A LA
TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN.
En la práctica, la justificación normativa del gobierno local
basada en valores de libertad, transparencia y participación tiene
que ser calificada por otros valores como el Estado de Derecho
que presupone el imperio de la ley homogéneamente en
todo el territorio nacional, o la estabilidad macroeconómica
que presupone reglas fiscales y monetarias válidas para todos los
niveles estatales, o la distribución equitativa del ingreso y la
riqueza que presupone la capacidad del Estado central para
imponer políticas re-distributivas en todo el territorio nacional.
Estos y otros ejemplos implican potestades de intervención del
gobierno central en los asuntos locales que son igualmente
importantes para la legitimidad del sistema político en su
conjunto.

Participación: el grado en que los gobiernos locales surgen de


elecciones limpias, por un lado, y el grado de involucramiento de
la población en la formulación, ejecución, monitoreo y evaluación
de las políticas y proyectos municipales. Por su cercanía a la
población, la democracia local posibilita una mejor calidad de
participación, ya que sus resultados son, por lo general, más
concretos y tangibles y, además, existe una mayor motivación de
la población para involucrase en los asuntos públicos municipales.

Transparencia: El grado de claridad, apertura y apego a las


reglas y regulaciones con el que las autoridades municipales
toman las decisiones y manejan los asuntos y recursos del
municipio.

Rendición de cuentas: El grado en que las autoridades locales


se responsabilizan ante la comunidad y los órganos de control
estatal por lo que dicen y hacen. La cercanía del gobierno
local a la
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

comunidad, así como la familiaridad y conocimiento de sus


miembros posibilita también un control social más efectivo y una
sanción más expedita en caso de malos manejos.

Eficiencia y efectividad: El grado en que los escasos recursos


humanos y financieros son asignados y utilizados rentablemente,
en base a prioridades claras, sin desperdicio y dilación y
orientados al logro de resultados positivos para la población.

Inclusión: El grado en que las reglas se aplican a todos por igual,


se garantiza un acceso equitativo a los servicios públicos
municipales y los beneficios del desarrollo local se distribuyen
equitativamente en la población.

Legalidad: El grado en que las autoridades locales se someten a


la ley y actúan apegados a esta, incluyendo el respeto de los
mecanismos institucionales establecidos por ley para ejercer
materialmente los derechos de participación y control social.

5.4.7. EL GOBIERNO LOCAL COMO GESTOR DEL DESARROLLO


ECONÓMICO LOCAL
Derechos Afirmar que no es suficiente que el gobierno local se
preocupe de mantener limpias las calles, hacer funcionar los
cementerios y de otras cuestiones similares está indicando
también que el municipio moderno tiene, además, otra función
primordial: la de ser gestor del desarrollo económico local.
Paradójicamente, la globalización ha revalorizado el significado de
la localidad y la necesidad de “pensar globalmente y actuar
localmente”. Mediante la globalización, el municipio, por muy
pequeño que este sea, pasa a formar parte de un “sistema

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


17317
3173
transnacional”, en el que un sinnúmero de localidades a través del
mundo están interconectadas y entrelazadas en un complejo
sistema de interdependencias mutuas, ya sea por ser destinos
turísticos de relevancia internacional o ser parte de cadenas de
valor productivas. La autonomía local significa, hoy en día,
también la capacidad y el derecho para establecer relaciones
internacionales con otros municipios y agencias internacionales en
beneficio del desarrollo de la municipalidad respectiva. En este
contexto, los municipios modernos se mueven entre la
competencia y la colaboración con otras localidades del mismo
país y de otros países. Competencia porque compiten por
inversiones, turistas y otros recursos; cooperación porque
necesitan alianzas estratégicas con otras localidades para
explotar en forma conjunta los potenciales de desarrollo
económico. Además, dado que los recursos municipales para
un fomento adecuado del desarrollo económico local son
extraordinariamente limitados, la tarea del gobierno local consiste,
ante todo, en reunir a los actores locales y concertar con ellos
medidas de desarrollo, negociar con el gobierno central recursos
de apoyo a la concertación local y generar confianza en los
inversionistas nacionales y extranjeros mediante una política local
estable, transparente y eficiente así como mediante el
involucramiento de los actores locales en la toma de decisiones.

5.4.8. EL FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES


De las reflexiones anteriores y de la experiencia del pasado se
derivan estrategias básicas para el fortalecimiento de los
gobiernos locales. Estas son, ante todo las siguientes:

Descentralización política y administrativa: La


institucionalización de elecciones municipales limpias, el
fortalecimiento de la autonomía municipal, la transferencia desde
el gobierno central a los gobiernos locales de funciones y
responsabilidades que por sus características pueden ser
ejercidas a una escala mínima a nivel local y, consecuentemente,
la capacitación de los mismos para absorber eficientemente las
funciones descentralizadas, son elementos estratégicos de primer
orden para crear estructuras institucionales adecuadas que
promuevan el desarrollo local integral.

Fortalecimiento de su capacidad y autonomía financiera: el


fortalecimiento financiero de los gobiernos locales es una
condición necesaria para que estos puedan asumir funciones
públicas descentralizadas. Además, el fortalecimiento financiero
se debe hacer efectivo, preferentemente, a través de fortalecer
fuentes de ingresos propios, cuya recaudación y utilización sea
responsabilidad autónoma de ellos. El objetivo de estas medidas
es fortalecer la autonomía municipal frente al gobierno central e
instancias intermedias, por un lado, e incentivar la auditoria social
a nivel local, por el otro. La combinación de ambos momentos
deberá crear las condiciones necesarias – aunque no suficientes
– para una utilización responsable y eficiente de los recursos a
nivel local.

Fortalecimiento de su capacidad gerencial, técnica y


administrativa: los gobiernos locales requieren una mayor
capacidad para administrar la prestación de los servicios sociales
bajo su propia responsabilidad y mejorar su capacidad para
planificar el desarrollo municipal; identificar, planificar, ejecutar y
supervisar proyectos; coordinar programas multisectoriales;
intermediar programas y servicios desde el gobierno central e
instancias intermedias hacia la comunidad; y concertar medidas
de desarrollo económico local con actores privados. Por lo
general, esto incluye también la reducción del personal auxiliar y
de servicios menores en beneficio del personal técnico y gerencial
y la reclasificación de las plazas técnicas.

Fortalecimiento de su capacidad para promover, facilitar y


organizar la participación de la comunidad: una condición
básica para asegurar la sostenibilidad de los programas y
proyectos a nivel local es la participación de los beneficiarios en la
identificación de sus propios problemas, así como en la búsqueda
e implementación de soluciones a los mismos. El alcalde o la
alcaldesa, en sus calidades de líderes locales, juegan en estos
aspectos un papel central, por lo que se deben crear las
condiciones institucionales para que puedan ejercer
eficientemente esta función. Por lo general, esto significa hacer
operables y fortalecer los mecanismos de participación a nivel
municipal previstos en la legislación del país.

Fortalecimiento de la capacidad para rendir cuentas y


asegurar la transparencia: el fortalecimiento de las
municipalidades debe contemplar la ejecución de amplios
programas de entrenamiento para las autoridades y empleados
municipales en las áreas claves para la transparencia y la
rendición de cuentas, como administración general y financiera,
compras y contrataciones, monitoreo y evaluación presupuestaria,
control y seguimiento de proyectos. Además se deben dotar a los
gobiernos locales de los sistemas de información y comunicación
requeridos para informar y comunicar. Naturalmente que una
medida básica es la obligatoriedad de los municipios de elaborar
un presupuesto anual y de publicar anualmente el balance
financiero de su gestión.
5.4.9. PRINCIPALES PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
RELACIONADAS CON LA INSTITUCIONALIDAD Y BUEN
GOBIERNO:

A. SÍNTESIS Y ANÁLISIS RELACIONAL DEL DIAGNOSTICO


En este capítulo se presenta los resultados del análisis relacional
entre los problemas y potencialidades que posee el Distrito de
Pillco Marca. Dicho análisis se basa en el enfoque sistémico del
desarrollo, tomando al Distrito de Pillco Marca como sistema
complejo y dinámico, en donde sus elementos o subsistemas son
tan importantes como más relaciones de causa – efecto que se
establecen entre estos, lo cual permite, entre otras cosas, diseñar
las propuestas en función de las causas que generan los
problemas y proponer las políticas de desarrollo dentro de un
horizonte temporal de mediano plazo, propio de un Plan de
Desarrollo Concertado.
Dentro de este proceso, se h convocado a los diferentes sectores
de la población y a funcionarios Municipales para que en talleres
de trabajo se puedan establecer participativamente las relaciones
de influencia (o causa efecto) entre los problemas y
potencialidades más importantes del distrito.

B. LIMITACIONES EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO


LOCAL
Los responsables de la gestión del desarrollo de Pillco Marca no
son sólo aquellos que tienen una representación gubernamental
sino también aquellos que tienen la capacidad de movilizar
recursos, aplicar y redistribuir recursos con el fin de mejorar la
calidad de vida de la población. Sin embargo, estos agentes
tienen limitaciones derivadas de aspectos como la ausencia de
espacios de coordinación, restricciones presupuestarias,
capacidad de decisión, entre otras. En el caso de la Municipalidad
además tienen que ver con su capacidad operativa para
administrar el desarrollo.
El sector empresarial e industrial que cuenta con gran poder
económico en el distrito, a la fecha, no participa tampoco con el
municipio distrital para el desarrollo local, limitando sus acciones
al pago de tributaciones.
Las características socio económicas de la población
igualmente se ha constituido en una limitación para la gestión de
la Municipalidad, en la medida que se constituye en una
restricción para incrementar sus fuentes de financiamiento
(ingresos directamente recaudados) por el elevado nivel de
morosidad en el pago de las obligaciones tributarias.
Según las fuentes consultadas, la población del distrito percibe
limitaciones en la prestación de servicios por parte de la
institución municipal, como también en la capacidad de gestión
de sus funcionarios, lo que se aplica asimismo a los
representantes de las organizaciones y de la población en
general. Adicionalmente se ha recogido la apreciación
compartida, de que es necesario que tanto los representantes
políticos como los funcionarios y los representantes de la
población organizada, requieran ampliar sus capacidades y
conocimientos a fin de que puedan cumplir con mayor eficacia
sus funciones.
En general, en el distrito existe una opinión favorable respecto a
la importancia que supone implementar actividades de
capacitación y educación en diversos temas: laboral, moral,
nutricional y otros, en el convencimiento que ello aportará a
mejorar los niveles de vida en la localidad.
Es cierto también, que en esta institución hace falta elaborar o
formalizar una serie de instrumentos de gestión, cuya
institucionalización, complementada con una adecuada estrategia
de capacitación de empleados y funcionarios, debería contribuir a
alcanzar niveles de calidad en la prestación de los servicios y el
fortalecimiento del rol promotor del desarrollo que debe asumir el
gobierno local.
Existe una escasa capacidad de gestión municipal para el
cumplimiento de las funciones ambientales, tanto en planificación
como en operación y control, debido básicamente a que los
instrumentos de gestión ambiental (normas, planes, equipo
sistemas de información, procedimientos administrativos e
infraestructura) son escasos o inadecuados. La falta de una
política de formación de recursos humanos también explica los
bajos niveles de capacidad en el tema ambiental, agravado por
los limitados recursos económicos destinados a las funciones
ambientales.
La gestión del desarrollo del distrito, tiene en la inversión
pública y privada uno de sus principales instrumentos, sin
embargo el insuficiente nivel de inversión local ejerce un fuerte
impacto negativo sobre el desarrollo urbano del distrito. Por esta
razón, no ha sido posible implementar la infraestructura necesaria
para el desarrollo económico y social; lo que afecta a la población
y a la realización de las actividades económicas; las deficiencias
de infraestructura, equipamiento, servicios básicos y de
transporte existentes, se vienen convirtiendo en serias
limitaciones a la competitividad del distrito.
CAPITULO VI
DIAGNOSTICO ESTRATEGICO

6.1. ANALISIS DE FODA POR DIMENSIONES.


Se refiere a la identificación de los factores exógenos más allá de los
contextos geográficos y sociales del distrito de Pillco Marca, que incide en
el desempeño del logro de objetivos organizacionales, el análisis de
FODA será por Dimensiones de desarrollo.

6.1.1. ROLES ACTUAL.


El territorio del distrito de Pillco Marca en el marco del contexto
regional, provincial y distrital juega un rol importante en el proceso
de ocupación urbana. Su extensión y morfología territorial también
han condicionado el proceso de ocupación.
Los Roles que asume actualmente son los siguientes:
Centro comercial e empresarial.
Espacio de expansión urbana

6.1.2. ANALISIS DE FACTORES INTERNOS


FORTALEZAS
Son las condiciones y recursos que favorecen excepcionalmente
por su calidad el desarrollo de actividades y logros de metas.
Definidas como las capacidades humanas y materiales con las que
cuenta el distrito para adoptarse y aprovechar al máximo las
ventajas que ofrece el entorno social y que nos permite
defendernos de las amenazas.

DEBILIDADES.
Son las condiciones y recursos inadecuados que de alguna manera
están inmersos en el seno del distrito, cuya presencia entorpecen el
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
18018
0180
desarrollo de actividades y logros de metas estratégicas establecidas.
Son las limitaciones o carencias de habilidades, conocimientos,
información, tecnología, recursos financieros que enfrente la provincia
y que impiden el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece el
entorno social.

DIMENSION SOCIAL - CULTURAL


DIMENSION
SOCIAL

1 Salud

Saneamiento
2

3 Educación:

Cultura y
4
Deporte

5 Pobreza

6 Población
7 Vivienda

8 Empleo

DIMENSION ECONOMICO.

DIMENSION ECONOMICO

1 Comunicaciones

Energía
2

3 Producción

Turismo
4

5 Empresarial
DIMENSION TERRITORIAL –URBANO –AMBIENTAL

DIMENSION TERRITORIAL: URBANO- AMBIEN

Crecimiento
1 Urbano

Defensa Civil
2

Saneamiento
3 Territorial

Medio
4
Ambiente

5 Ecológica
DIMENSION INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIENO.

DIMENSION INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO

Capacidades
1
Humanas

Instrumentos de gestión
2

Organizaciones de Base
3

Participación
4
Ciudadana

5 Gobernabilidad

Seguridad
6
Ciudadana

6.1.3. ANALISIS DE FACTORES EXTERNOS

OPORTUNIDADES
Constituye aspectos positivos o factores socios económicos,
políticos, culturales, sociales, tecnológicos, geográficos y legales
que están fuera de nuestro control, pero que la Municipalidad
Distrital de Pillco Marca debe aprovechar para cumplir con el
Programa de Gobierno Municipal, por la particularidad de que son
factibles de ser aprovechados dado que cumplen determinadas
condiciones en el ámbito del distrito.

AMENAZAS
Son factores externos que están fuera de nuestro control, que
podrían perjudicar y limitar el desarrollo del distrito, por tanto
requiere ser controlado a fin de que no dificulte la gestión y el
logro de objetivos y metas estratégicas organizacionales. Las
amenazas son hechos ocurridos en el entorno que representan
riesgos. También son factores o situaciones socios económicos,
políticos, culturales, etc.

DIMENSION SOCIAL - CULTURAL


DIMENSION SOCIAL

1 Salud

2 Saneamiento

3 Educación

4 Cultura y
Deporte
5 Pobreza

6 Población

DIMENSION ECONOMICO.

DIMENSION
ECONOMICO

Comunicacion es
1

Energía
2

3 Producción

Turismo
4

Empresarial
5
DIMENSION TERRITORIAL –URBANO –AMBIENTAL

DIMENSION TERRITORIAL: URBANO- AMBIEN

Crecimiento
1 Urbano

Defensa Civil
2

Saneamiento
3 Territorial

Medio
4
Ambiente

DIMENSION INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIENO.

DIMENSION
INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO

Capacidades
1
Humanas
Instrumentos de gestión
2

Organizaciones de Base
3

Participación
4
Ciudadana

5 Gobernabilidad

Seguridad
6
Ciudadana

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


18818
8188
CAPITULO VII

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

7.1. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO DISTRITAL

7.1.1. ARTICULACION DE VISION

VISION REGIONAL DE HUANUCO

Huánuco Región democrática, descentralizada, integrada,


competitiva; con Desarrollo Humano Sostenible en equidad e
identidad

VISION PROVINCIAL DE HUANUCO

Promover la cultura de cordialidad, paz, equidad social y


económica para generar fuentes de trabajo, que permita
alcanzar el desarrollo de nuestra ciudad, con participación
vecinal, poniendo a su disposición información, tecnología y
conocimientos para el buen uso de los recursos disponibles de
forma transparente y concertado.

VISION DISTRITAL DE PILLCO MARCA

“Pillco Marca distrito competitivo, promotor, ordenado, ecológico,


turístico, moderno, seguro y solidario con calidad de vida, donde se
conserva, respeta y se fomenta la cultura, los valores, la
transparencia y la participación ciudadana”
7.1.2. LÍNEAS Y OBJETIVOS ESTRATÉGICAS
1. Distrito promotor de calidad de vida con servicios básicos
adecuados, Salud Integral, Educación, Deporte, Cultura,
valores y participación activa del ciudadano.
2. Distrito Competitivo en actividades Económicas Comerciales,
Financieras, Productivas y de Servicios.
3. Distrito Seguro, moderno, solidario, ordenado, Planificado y
Desarrollado Urbanísticamente.
4. Distrito Ecológica, turístico Limpia, moderno y con áreas
verdes intangibles.
5. Distrito con Gobierno Local Democrático, Participativo, de
Gestión Honesta, Transparente, Eficiente y Eficaz.

LÍNEA ESTRATÉGICA – 1
Distrito promotor de calidad de vida con servicios básicos
adecuados, Salud Integral, Educación, Deporte, Cultura, valores y
participación activa del ciudadano.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
a. Promover el desarrollo integral de la persona y comunidad para
garantizar una sociedad justa y equitativa
b. Rescatar nuestra identidad Distrital revalorando la
heterogeneidad cultural y recuperando el proceso de
construcción histórico del distrito.
c. Promover una educación de calidad basada fundamentalmente
en valores.
d. Fomentar estilos de vida saludables a través de la práctica de
actividades culturales, artísticas, deportivas y recreativas.
e. Fomentar acciones conjuntas de los sectores de educación y
salud, gobierno municipal y sociedad civil organizada para
elevar la calidad de vida de la población.

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


19019
0190
LÍNEA ESTRATÉGICA – 2
Distrito Competitivo en actividades Económicas, Comerciales,
Financieras, Productivas y de Servicios.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

a. Fomentar la organización empresarial, priorizando las


MYPES competitivas y articuladas a la producción local.

b. Promover la capacitación empresarial y laboral,


principalmente de jóvenes y mujeres, vinculada a las
necesidades del mercado local y con proyección al mercado
externo.

c. Planificar el crecimiento, con servicios de desarrollo


empresarial eficientes para la atracción de inversiones y
competitividad territorial.

d. Propugnar la agremiación y la asociatividad principalmente


de los conglomerados comerciales y de servicios,
potenciando sus iniciativas y emprendimientos locales.

LÍNEA ESTRATÉGICA – 3
Distrito Seguro, moderno, solidario, ordenado, Planificado y
Desarrollado Urbanísticamente.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
a. Ordenar y delimitar el territorio a través de la planificación
urbana, para el uso adecuado de los suelos.
b. Mejorar las capacidades de la gestión urbana participativa y
concertada, para el desarrollo integral y sostenible de la
localidad.
c. Promover el orden público, la seguridad y la tranquilidad
vecinal de manera concertada y participativa, erradicando
diversas formas de violencia y actos delictivos.
d. Promover el desarrollo urbano y el ordenamiento vial
adecuando la normatividad a las necesidades del distrito de
manera concertada con la población.

LÍNEA ESTRATÉGICA – 4
Distrito Ecológica, turístico limpia, y con áreas verdes intangibles.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
a. Recuperar, preservar y promover áreas verdes, educando a
la población y fomentando la conciencia en el cuidado
ambiental.
b. Mantener una participación comprometida de gobierno local
y ciudadanía en erradicar los focos infecciosos, mediante
una buena planificación del recojo de los residuos sólidos,
logrando un medio ambiental saludable.
c. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
otros medios, mediante sistemas adecuados de regadío,
con una planificación adecuada y respetando las áreas
verdes intangibles.
d. Promover el posicionamiento estratégico de Pillco Marca en
el eje central incentivando la inversión privada de calidad
en el comercio, servicios y atractivos turísticos.

LÍNEA ESTRATÉGICA – 5
Distrito con Gobierno Local Democrático, Participativo, de Gestión
Honesta, Transparente, Eficiente y Eficaz.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS
a. Promover la generación de capacidades para el pleno
ejercicio de la ciudadanía y el desarrollo de mecanismos de
vigilancia ciudadana.
b. Fortalecer la participación y la concertación ciudadana a
través de los espacios y procesos de gestión del desarrollo
local: presupuesto participativo, ejecución y evaluación del
PD concertado.
c. Modernizar y mejorar la calidad de la gestión institucional
municipal y de las organizaciones de la sociedad civil para
un buen gobierno local.
d. Desarrollar un sistema de aplicación de mecanismos de
transparencia y anticorrupción local.

7.1.3. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION REGIONAL Y SU


ARTICULACION
En el proceso de planeamiento estratégico se desarrollarán e
interrelacionarán instrumentos de largo, mediano y corto plazo,
algunos de los cuales detallamos a continuación:

Plan de Desarrollo Concertado Regional (PDCD). Es un


instrumento de largo plazo (de 10 años a más). Es de base
territorial y se formula de manera concertada y participativa con el
fin de reorientar el desarrollo regional o local.

Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Muestra la visión


transectoriales de cómo se organizan e intercambian social y
económicamente los actores en un mismo espacio físico, haciendo
explicita la forma en que se explotan los recursos naturales y el
destino comercial que se les asigna las recursos.

Planes de Gestión de Riesgos y Atención de Desastres.


Orientado a plantear medidas para apoyar el desarrollo distrital y
prevenir y corregir contingencias en la región.

Plan Regional de Competitividad. Instrumento que perfila el


mejoramiento de la plataforma productiva a través de proyectos de
creación de cadenas o empresas competitivas. Esta apuesta de
mejora de la competitividad se basa en un análisis integral de las
potencialidades de la región que tiene en cuenta las limitaciones
del mercado interno y las tendencias en el mercado externo a la
región.

Presupuesto Participativo (PP). Proceso para asignar recursos


públicos de inversión, de acuerdo a las prioridades fijadas en el
Plan de Desarrollo Concertado.

Plan Estratégico Institucional (PEI). Se trata de un Plan de


mediano plazo (3 a 5 años). Este instrumento recoge los
compromisos asumidos por el Estado en el proceso de
Planeamiento del Desarrollo Concertado e incluye los aspectos
institucionales. Sirve de base para la elaboración del Plan
Operativo Institucionales (POI) y del Presupuesto Anual.

Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP). Es el


conjunto de proyectos de inversión pública (PIPs) priorizados y que
van a ser ejecutados en un período no menor de tres años, y que
están ordenados de acuerdo a las políticas y prioridades
nacionales y del plan de Desarrollo Concertado.
Plan Operativo Institucional (POI). Instrumento a través del cual
se organiza, prioriza y programa las acciones de corto plazo en el
marco del Plan de Estratégico Institucional.

Presupuesto Institucional Anual (PIA). Instrumento de gestión


institucional de corto plazo y es la expresión financiera del Plan
Operativo Institucional
CAPITULO VIII

PROGRAMACION MULTINUAL

8.1. PLAN MULTIANUAL DE INVERSION PÚBLICA


La elaboración del Programa Multianual de Inversión Pública (PMIP) se
efectúa en el marco del Plan de Desarrollo Concertado y de los
Lineamientos de Política y Prioridades establecidas en los Planes
Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM). El PMIP comprende el
conjunto de Proyectos de Inversión Pública (PIP), cuya ejecución esté
prevista para los siguientes 3 años, articulado con el planeamiento de
desarrollo concertado y el planeamiento estratégico institucional.
El PMIP incorpora los proyectos de inversión que constituyen soluciones
a los principales problemas identificados en el proceso de planeamiento
del desarrollo concertado y debidamente priorizados en el proceso de
presupuesto participativo.
En la elaboración de los PMIP se deben aplicar los criterios de
priorización siguientes:
Los proyectos en ejecución que culminen en el año fiscal siguiente.
Los proyectos en ejecución que culminen sucesivamente en los años
posteriores.
Los nuevos proyectos de inversión que cuenten con viabilidad y
presenten mayor rentabilidad social.
Los nuevos proyectos de inversión que cuenten con viabilidad y cuya
fuente de financiamiento sean donación o cooperación técnica no
reembolsable.
Los proyectos de inversión en elaboración.
El PMIP es aprobado por acuerdo del Concejo Distrital, como parte del
Plan de Desarrollo Concertado Distrital, una vez que la OPI haya
verificado su consistencia. Dicha aprobación deberá realizarse antes de
la incorporación de los proyectos del PMIP en el proyecto del
presupuesto del Sector Público del siguiente año fiscal.

8.1.1. RECURSOS PARA FINANCIAR PROGRAMA DE INVERSIONES

Los recursos presupuestarios y/o financieros que demanda la


implementación del Plan Desarrollo Concertado Distrital (PDCD)
para el periodo 2011 – 2030, teniendo como año base transferencia
2011, asciende a la suma total de (S/. 28,261,840.00) VEINTI
OCHO MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y UN MIL
OHOCIENTOS CUARENTA Y 00/100 Nuevos Soles por toda
fuente de financiamiento, de los cuales (S/. 17´115,808.00)
corresponde a Gastos Corrientes y (S/. 11´146,320.00) a Gastos
de Capital que representa el 61% y 39 % respectivamente. Si
existe una recaudación creciente de los impuestos nacionales
puede llegar a 15, 251,933.00 Nuevos Soles y financiar casi el total
de los proyectos programados en los 2 periodos de gestión
municipal.

El monto que corresponde a Gastos Corrientes está destinado a la


ejecución de actividades prioritarias, específicamente a las que
concurren a la operatividad y mantenimiento de servicios públicos
o administrativos que brinda a las entidades que conforman el
Gobierno distrital de Pillco Marca.

8.1.2. PROGRAMACION MULTIANUAL DE PROYECTOS DE


INVERSION POR DIMENSION DE DESARROLLO.

Proyectos que serán financiados con los recursos de la


Municipalidad distrital de Pillo marca.
Proyectos que serán financiados por gestión a diferentes
instancias.
Proyectos concertados en el Presupuesto Participativos 2012
con Ideas para ser elaborados sus perfiles y expedientes
técnicos según prioridad.
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES 2011-2030, CON RECURSOS DE LA MUNICIPALIDAD.

DIMENSION: DESARROLLO SOCIAL – CULTURAL

LÍNEA ESTRATÉGICA – 1
Distrito promotor de calidad de vida con servicios básicos adecuados, Salud Integral, Educación, Deporte, Cultura, valores y
participación activa del ciudadano.

SECTOR CODIGO

SNIP

1 LOCAL CONS

148904
CONS
LOCAL 75838 APRO

CONS
2 LOCAL 77667

CONS
3 LOCAL 75838 APRO
MARC

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


19919
9199
CONS
LOCAL 154791 444 C
HUAN
MEJO
4 LOCAL 78768

MEJO
5 LOCAL 78832

CONS
6 LOCAL 153817

CONS
7 LOCAL 168870

CONS
8 LOCAL 176982

SUB T

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


20020
0200
DIMENSION: DESARROLLO ECONOMICO-PRODUCTIVO

LÍNEA ESTRATÉGICA – 2
Distrito Competitivo en Actividades Económicas, Comerciales, Financieras, Productivas y de Servicios.

SECTOR CODIGO
Nº N
SNIP

MEJO
1 LOCAL 153129

SUB T
DIMENSION: DESARROLLO TERRITORIAL - AMBIENTAL

LÍNEA ESTRATÉGICA – 3
Distrito Seguro, moderno, solidario, ordenado, Planificado y Desarrollado Urbanísticamente
LÍNEA ESTRATÉGICA – 4
Distrito Ecológica, turístico limpia, y con áreas verdes intangibles.

SECTOR CODIGO
Nº NOMBRE DE
SNIP

MEJORAMIENTO INTEG
1 LOCAL 152283

CONSTRUCCION DE PIS
2 LOCAL 84322

CONSTRUCCION DE ES
HUANUCO
3 LOCAL 155663

202 JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


MEJORAMIENTO DE LA
4 LOCAL 169130

MEJORAMIENTO DE CA
5 LOCAL 168880

CONSTRUCCION PARQ
6 LOCAL 62898

CONSTRUCCION DE UN
7 LOCAL 102253

CONSTRUCCION DE CA
8 LOCAL 154285

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


20320
3203
AMPLIACION Y MEJOR
9 LOCAL 110465

CONSTRUCCION DE LO
10 LOCAL 150648

MEJORAMIENTO DE LA
11 LOCAL 149740

CONSTRUCCION DE PIS
12 LOCAL 84291

CONSTRUCCION DE PIS
14 LOCAL 150588
CONSTRUCCION DE PIS
JIRONES AUGUSTO FIG
16 LOCAL 132943

MEJORAMIENTO INTEG
17 LOCAL 149129

CONSTRUCCION DE ES
18 LOCAL 155663

MEJORAMIENTO DE LA
19 LOCAL 168754

MEJORAMIENTO DE LA
20 LOCAL 157851

CONSTRUCCION DE PIS
21 LOCAL 158365
MEJORAMIENTO DE LA
22 LOCAL 169130

MEJORAMIENTO DE CA
23 LOCAL 168880

MEJORAMIENTO Y CON
24 LOCAL 142067

CONSTRUCCION DE PIS
25 LOCAL 149713

CONSTRUCCION DE PIS
ANDRES Y JR. CORAZO
26 LOCAL 149340

CONSTRUCCION DE LO
27 LOCAL 168870
CONSTRUCCION PARQ
28 LOCAL 62898

CONSTRUCCION DE UN
29 LOCAL 102253

MEJORAMIENTO CANA
AGUAS DE RIEGO EXIST
30 LOCAL 171733

CONSTRUCCION DEL E
INFANTIL Y ÁREAS VER
32 LOCAL 165549

MEJORAMIENTO INTEG
URBANAS,APERTURA D
33 LOCAL

MEJORAMIENTO DE CA
34 LOCAL 169760

SUB TOTAL
TOTAL INVERSIO
PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES 2011-2030, POR GESTION.

DIMENSION: DESARROLLO SOCIAL – CULTURAL

LÍNEA ESTRATÉGICA – 1
Distrito promotor de calidad de vida con servicios básicos adecuados, Salud Integral, Educación, Deporte, Cultura, valores y
participación activa del ciudadano.

CODIGO
Nº NOMBRE DEL PROYECTO
SNIP
RECONSTRUCCION AMPLIACION Y
EQUIPAMIENTO DE LA INSTITUCION EDUCATIVA CARLOS NORIEGA JIMENEZ- VICHAYCOTO
1 124533

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LA COBERTURA EDUCATIVA DE LA I.E. N 32973 - SANTA ROS


2 108181

CONSTRUCCION DEL DESAGUE,TANQUE


IMHOFF, FILTRO BIOLOGICO DE YANAG, CENTRO POBLADO MENOR CORAZON DE JESUS
3 102416 - HUANUCO
AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE MANANTIAL Y VILCAR, DI
4 111104

AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE PILLCO


5 58016

SUB TOTAL
DIMENSION: DESARROLLO TERRITORIAL - AMBIENTAL

LÍNEA ESTRATÉGICA – 3
Distrito Seguro, moderno, solidario, ordenado, Planificado y Desarrollado Urbanísticamente
LÍNEA ESTRATÉGICA – 4
Distrito Ecológica, turístico limpia, y con áreas verdes intangibles.

CODIGO
Nº NOMBRE DEL PROYECTO
SNIP
CONSTRUCCION DEL PARQUE PRINCIPAL
DEL AA.HH. DE KAWACHI, CAYHUAYNA, DISTRITO DE PILLCO MARCA - HUANUCO - HUANUC
1 101056

MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE


SERENAZGO EN LA CAPITAL DISTRITAL, DISTRITO PILLCO MARCA-HUANUCO- HUANUCO
2 165940

CONSTRUCCION DE PISTAS JR. JUAN


VELASCO ALVARADO CDRA.1, 2, 3 Y AV. LOS OLIVOS,DISTRITO PILLCO MARCA- HUANUCO-
3 157996

CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN


LA URBANIZACION ISABEL LA CATOLICA, DISTRITO PILLCO MARCA-HUANUCO- HUANUCO
4 160362

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


21021
0210
CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN
LOS JIRONES DE LAS PALMAS, LAS VIÑAS Y LOS CIPRESES, DISTRITO PILLCO MARCA- HUANU
5 160206

CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS DE


LAS CALLES Jr. MANGOS CUADRAS 1, 2 Y 3, JR.CIRUELOS CUADRA 1, JR. NARANJOS CUADR
6 159300

GESTION REGIONAL - HABILITACION, ACONDICIONAMIENTO Y CONSTRUCCION


DEL PARQUE INDUSTRIAL HUANUCO EN PILLCO MARCA
7 21732

CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS DE


LA ASOC. DE VIV. NUEVO AMANECER CAYHUAYNA ALTA, DISTRITO DE PILLCO MARCA - HU
8 151267

RECONSTRUCCION DE PISTAS, VEREDAS,


CUNETAS, SARDINELES Y AREAS VERDES DE LA AV. UNIVERSITARIA DEL BADÉN AL OVALO, D
9 150137

CONSTRUCCION DE PISTAS, VEREDAS Y


HABILITACIÓN DE ÁREAS VERDES EN LA ASOCIACIÓN DE VIVIENDA SAN FAUSTO - PILLCOMA
10 64806
CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS Y
TRATAMIENTO PAISAJISTICO DEL
MALECON WALCKER GUSTAVO SOBERON, PRMERA ETAPA (HUANCACHUPA-JR. LOS OLIVO
11 163214

CONSTRUCCION DE PISTAS Y VEREDAS EN


LA ASOCIACION DE VIVIENDA LAS PALMERAS, DISTRITO DE PILLCO MARCA - HUANUCO - HU
12 176982

SUB TOTAL

TOTAL INVERSION
PROGRAMACION MULTIANUAL DE INVERSIONES 2011-2030, EN IDEA.
DIMENSION: DESARROLLO SOCIAL – CULTURAL

LÍNEA ESTRATÉGICA – 1
Distrito promotor de calidad de vida con servicios básicos adecuados, Salud Integral, Educación, Deporte,
Cultura, valores y participación activa del ciudadano.

Nº CODIGO NOMBRE DEL PROYECTO


ORDEN SNIP SERVICIOS BASICOS: AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO
1 Agua Potable de Campo Verde C.P. Corazón de Jesús-Yanag - Pillc
2 Ampliación de Agua y Alcantarillado de Vichaycoto - Pillco Marca - P
3 Construcción de Agua Potable y Alcantarillado en Vilcarpampa - Pillc
4 Ampliación de Agua Potable y Alcantarillado - Unguymaran - Pillco M
5 Construcción de Agua y Desagüe -Potracancha - Cayhuayna Alta - P
Construcción del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado del Barr
6 Marca.
7 Agua Potable y Alcantarillado Jr. Ingeniería- Marabamba - Pillco Mar
Construcción de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado del Com
8 Pillco Marca..
9 Construcción del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Jr. B
10 Construcción del Sistema de Alcantarillado en el Caserío de Pumaca
11 Ampliación del Agua Potable del Pasaje Primavera - Pillco Marca
Construcción de Red de Agua y Alcantarillado del Jr. Paraíso entre la
12 Habilitación - Pillco Marca.
13 Construcción del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado del Jr. C
14 Ampliación de Desagüe en el AA.HH. José Varallanos - Pillco Marca
Nº CODIGO NOMBRE DEL PROYECTO

ORDE N
SNIP EDUCACION Y SALUD
Construcción de Aulas y Cerco Perimétrico de la I.E. Nº
1 Cayhuayna, Distrito de Pillco Marca
Construcción y Mejoramiento de Infraestructura Educat

2
Construcción, Ampliación, y Equipamiento en la I.E. Nº
3 Pillco Marca
Construcción de la Infraestructura Educativa de la I.E. N
4 Marabamba - Pillco Marca.
Construcción de un Centro de Educación Técnico Prod
5 Urbanización Hermilio Valdizan - Cayhuayna - Pillco Ma
Construcción del Centro Educativo Integrado nivel Jard
6 Cayhuayna Alta-Pillco Marca.
7 Construcción de Aulas para la I.E. Inicial de Cayhuayna
8 Construcción de Centro de Salud de Pitumama - Pillco
9 Construcción de Posta Médica - Potracancha - Pillco M
DIMENSION: DESARROLLO ECONOMICO-PRODUCTIVO

LÍNEA ESTRATÉGICA – 2
Distrito Competitivo en Actividades Económicas, Comerciales, Financieras, Productivas y de Servicios.

Nº CODIGO
ORDEN SNIP AGRICULTURA
1 Sembrío de Papas Nativas en Rayancatac - Pillco M
Reforestación de Tara Mejorada para Vilcarpampa y
2 Pacaypampa - Pillco Marca.

Nº CODIGO NOMBRE DEL PROYECTO


ORDEN SNIP DESARROLLO ECONOMICO,PRODUCTIVO Y EMPRESA
Construcción del Terminal Terrestre de Huánuco, ubicado en el
1 Marca.
Sostenibilidad de la Producción Agropecuaria para mejorar los i
Comunidades Rurales - Pillco Marca, para ser presentado al Fo
2 Peruano.
Tratamiento Turístico, Paisajístico, Recreacional, Cultural y Com
3 Universitaria - Pillco Marca.
Instalación de Cocinas Solares- Asociación de Productores Agr
4 Marca.
5 Habilitación de un Terreno para el Mercado Central de Pillco Ma
6 Electrificación Comunidad de Rayancatac - Pillco Marca
Nº CODIGO NOMBRE DEL PROYECTO
CONSTRUCCIÓN DE CARRETERAS, PUENTES, CANALES DE RIEG
ORDEN SNIP CONTENCION Y ESCALINATAS
Construcción de Pontones, entrada a Chacra Cerro y entrada C
1
2 Construcción de Canal de Toma Victoria-Drenaje Pluvial-Pillco
3 Mejoramiento de Canales de Riego - Vichaycoto - Pillco Marca
4 Construcción de Puente Carrozables Casa Blanca - Vichaycoto
5 Construcción de la Carretera de Shisnay a Shallash - Pillco Ma
Ensanche y Afirmado de la Carretera Cruce de Canchaparan a
6 Marca.
Construcción de Puente y Escalinatas en Vilca (Puente Huanca
7 Marca.
8 Canalización de la Acequia de la Calle los Sauces, Distrito de P
9 Escalinata Jr. Ingeniería - Marabamba Baja - Pillco Marca
Construcción de Muro de Contención de la I.E. Inicial Nº 180 de
10 Marca
11 Defensa Rivereña Pitumama Bajo - Pillco Marca
12 Construcción de Muro de Contención en Unguymaran - Pillco M
Construcción de Muro de Contención del Comité Vecinal Nº 5 -
13 Marca.
14 Construcción de Escalinatas Jr. Ángeles Cdra. 3 - Arcoragra -
15 Construcción de Muro de Contención en el AA.HH. José Varalla
Construcción de Escalinata, Forestación, Muros de Contención
16 Vecinal Nueva Visión - Cayhuayna Alta - Pillco Marca.
17 Canalización de la Acequia Madre con concreto - Cayhuayna A
DIMENSION: DESARROLLO TERRITORIAL - AMBIENTAL

LÍNEA ESTRATÉGICA – 3

Distrito Seguro, moderno, solidario, ordenado, Planificado y Desarrollado Urbanísticamente

LÍNEA ESTRATÉGICA – 4
Distrito Ecológica, turístico limpia, y con áreas verdes intangibles.

CODIG
Nº O NOMBRE DEL PROYECTO
ORDE N
SNIP CONSTRUCCIÓN DE PISTAS Y VEREDAS Y LOZAS DEPORTIVAS
Construcción de Pistas y Veredas del Pasaje Los Olivos, Cayhuayna
1
Construcción de Pistas y Veredas del Pasaje Belén, Cayhuayna
2 Baja - PIllco Marca
Construcción de Pistas y Veredas pasaje los Claveles y
3 Andalucía- Distrito de Pillco Marca
Construcción de Pistas y Veredas de las Calles La Unión, las
4 Brisas, Javier Gutarra y Accesos, Distrito de Pillco Marca.
Construcción de Veredas en las principales Calles Jr. Buenos
Aires, Cervantes, Cafetal, Unión, Av. Rosavero, Campo Verde, Jr. H
5
Construcción de Veredas y Áreas Verdes para la calle Miraflores
6 y sus Pasajes - Pillco Marca
Construcción de Pistas y Veredas de la Calle Los Cipreses,
7 Cayhuayna Baja - Pillco Marca.
8 Construcción de Pistas y Veredas Jr. Ricardo Palma Cuadra 5 -
Arcoragra - Pillco Marca
Construcción de Pistas y Veredas y sus pasajes del Jr. Las
9 Palmas - Pillco Marca
Construcción de Pistas y Veredas los Alisos, Naranjos, Cipreses, Nís
10
Construcción de Veredas de la Pista Central hacia Santa Rosa - Pillc
11
Construcción de Pistas y Veredas de la calle Las Viñas hasta el
12 Puente Huancachupa - Pillco Marca.
Perfilado de la Vía Alterna de la Av. Universitaria Altura del Km. 4
13 - Lado Izquierdo - Pillco Marca.
Apertura de Calles, Nivelación y Empedrado-Yanag - Pillco
14 Marca
Mejoramiento y Ripiado de las Calles Principales de Yanag,
15 Pitumama y Rosavero -Pillco Marca.
Construcción de Pistas y Veredas de la Calle 2 de Mayo -
16 Urbanización Santo Domingo - Pillco Marca.
Construcción de Pistas y Veredas en la Avenida Juan Velasco
17 Alvarado Cuadra 24 - Urbanización Santo Domingo - Pillco Marca.
Construcción de Pistas y Veredas del Jr. Ricardo Palma y San
18 Antonio de Arcoragra - Pillco Marca
19 Ampliación de la Av. Santa Rosa de Rosavero - Pillco Marca
Construcción de Pistas y Veredas en el P.J. Juan Velasco
20 Alvarado y la Calle Carlos Showing Ferrari.
Construcción de Pistas y Veredas del Pasaje Juan Velasco
21 Alvarado - Pillco Marca
Construcción de Pistas y Veredas Avenida Juan Velasco Alvarado y
22
Construcción de Pistas y Veredas en la Urbanización Santa
23 Cecilia - Pillco Marca
Construcción de Pistas y Veredas de la Calle Principal del AA.HH. Se
24
Construcción de Pistas y Veredas en la Urbanización Hermilio
25 Valdizan - Cayhuayna - Pillco Marca.
Construcción de Pistas y Veredas del Pasaje Pillco Mozo de
26 Cayhuayna Alta - Pillco Marca.
Construcción de Pistas y Veredas de la Asociación de Junta de
27 Propietarios Pasaje Pillco Mozo - Cayhuayna Alta - Pillco Marca.
Construcción de una Losa Multideportiva en la Urbanización Las
28 Palmeras
Construcción de Loza Deportiva en la Urbanización Santo
29 Domingo - Cayhuayna Alta - Pillco Marca.
Construcción de una Loza Deportiva en la Urbanización Guardia
30 Civil - Pillco Marca.
Construcción del Parque (Áreas Verdes) y Loza Deportiva en la
31 Urbanización Santa Cecilia - Pillco Marca
Ampliación Integral de Pistas y Veredas de Localidad de
32 Vichaycoto - Pillco Marca
33 Gestión Integral del Manejo de Residuos Sólidos de Pillco Marca
34 Construcción del Mini Complejo Deportivo de Pillco Marca
DIMENSION: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO

LÍNEA ESTRATÉGICA – 5
Distrito con Gobierno Local Democrático, Participativo, de Gestión Honesta, Transparente, Eficiente y
Eficaz

Nº CODIGO NOMBRE DEL PROYE


ORDEN SNIP DESARROLLO INSTITUC
1 Construcción del Parque Recreativo de Pillco Mar
2 Construcción del Parque de Recepción Municipal
Desarrollo de Capacidades para la Gestión Integ
3 Microcuencas de la jurisdicción del Distrito de Pillc
4 Adquisición de Maquinaria Pesada - Municipalidad
Construcción del Palacio Municipal de Pillco Marc

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


22022
0220
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

LISTA DE PROYECTOS CONCERTADOS EN EL PRESUPUESTO


PARTICIPATIVO AÑO FISCAL 2012 POR CADA LOCALIDAD

Nº NO

CONSTRUCCION DE
1
PILLCO MARCA
AGUA POTABLE DE C
2
YANAG -PILLCO MAR
APERTURA DE CALLE
3
MARCA
4 DEFENSA RIVEREÑA
ELABORACIÒN DE A
5 DOMICILIARIOS ORG

CONSTRUCCION DE
6
- PILLCO MARCA
CONSTRUCCION DE
7
ENTRADA A LA CALL
PSJE. PILLCO MOZO
CONSTRUCCION DE
1
DE CAYHUAYNA ALT
CONSTRUCCION DE
2 PROPIETARIOS PSJE.

VICHAYCOTO
CONSTRUCCION DE
1
VICHAYCOTO BAJA,
APERTURA DE TROC
2
- PILLCO MARCA
3 CANALIZACION DE L
AMPLIACION INTEG
4
PILLCO MARCA
5 CONSTRUCCION DE
MEJORAMIENTO DE
6
MARCA
7 HABILITACION URBA

8 REFORESTACION DE
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO
22122
1221
CONSTRUCCION DE
9
PILLCO MARCA
IMPLEMENTACION D
10
PILLCO MARCA
CONSTRUCCION DE
11
VICHAYCOTO - PILLC
AMPLIACION DE AG
12
MARCA
URB. LAS FLORES
CONSTRUCCION DE
1
– LAS FLORES-CAYH
MANTENIMIENTO D
2
MARCA
3 CONSTRUCCIÓN DE

RAYANCATAC
INSTALACION DE LU
1
RAYANCATAC - PILL
2 ELECTRIFICACIÓN RA

3 SEMBRIO DE PAPAS

4 POSTA MEDICA-RAY
MEJORAMIENTO DE
5 CRIANZA DE GANAD

PITUMAMA
CONSTRUCICON DE
1
180 DE PITUMAMA
2 DEFENSA RIVEREÑA
CONSTRUCCION DEL
3
MARCA
MEJORAMIENTO Y R
4
PITUMAMA Y ROSA
IMPLEMENTACION D
5
32973 "EL GRAN MA
CONSTRUCCIÓN DE
6
DE PITUMAMA-PILL
ASOCIACION DE VIV
CONSTRUCCION DE
1
PALMERAS
AMPLIACION Y CON
2
LA I.E. Nº 33421 DE
3 CONSTRUCCION DE
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

EN LA I.E. Nº 3

PAVIMENTACIO
4
PALMERAS - P
IMPLEMENTAC
5 DE VIVIENDA L

CONSTRUCCIO
6
VIVIENDA LAS
VILCARPAMPA
CONSTRUCCIO
1
VILCARPAMPA
REFORESTACIO
2
SHINAY - PACA
URB. SANTO D
CONSTRUCCIO
1
DOMINGO - CA
ALINEAMIENTO
2
URB. SANTO D
CONSTRUCCIO
3
CDRA. 24 - URB
UNGUYMARAN
CONSTRUCCIO
1
PILLCO MARCA
AMPLIACION D
2
PILLCO MARCA
AV. UNIVERSIT
PERFILADO DE
1
IZQUIERDO - P
MEJORAMIENT
2
MARCA
TRATAMIENTO
3 CULTURAL Y CO

POTRACANCH
CONSTRUCCIO
1
CAYHUAYNA A
CONSTRUCCIO
2
MARCA
ALINEAMIENTO
3
MARCA
MEJORAMIENT
PARA EL LOGR
4

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PA


223
JR. CENTENARIO
ALINEAMIENTO Y AP
1
MARCA
CONSTRUCCION DE
2
MARCA
CONSTRUCCIÒN DE
3
ALTA-PILLCO MARCA
AA.HH. JOSE VARAL
CONSTRUCCIÒN DE
1
VARALLANOS -PILLC
2 AMPLIACIÓN DE DES
CONSTRUCCIÒN DE
3
VARALLANOS-PILLC
BARRIO OTORONGO
ALINEAMIENTO DE L
1
-CAYHUAYNA ALTA -
AGUA POTABLE Y AL
2
SECTOR 5-PILLCO M
ASFALTADO DE PISTA
3
OTORONGO SECTOR
MARABAMBA
AGUA POTABLE Y AL
1

2 ESCALINATA JR. ING


CONSTRUCCION DE
3 Nº 32942-PILLCO M

ARCORAGRA
CONSTRUCCIÓN DE
1
SAN ANTONIO ARCO
CONSTRUCCIÒN DE
2
MARCA
CONSTRUCCIÒN DE
3
ARCORAGRA- PILLC
MURO DE CONTENS
4
DE AGUA Y DESAGU
5 CONSTRUCCIÒN DE
JR. BELLAVISTA

1 AGUA POTABLE -JR.

2 CONSTRUCCIÒN DE

224 JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


MARCA

SANEAMIENTO
3
MARCA.
PUMACAN
DESANCHE Y A
1
CANCHAPARAN
TRANSFERENC
PARCELA DEM
2

ENSANCHE Y A
3
CHANCAPARA
CONSTRUCCIO
4
PILLCO MARCA
ASOC. PRODU
SEMBRIO DE T
1
ASOCIACION D
INSTALACION D
2
PRODUCTORE
CREDITOS ABA
3 MARCA A FAVO

ASOC. FERIA S
HABILITACION
1
PRODUCTORES
IMPLEMENTAC
2
PRODUCTORES
PRESTAMOS P
3
FERIA SABATIN
URB. GUARDIA
ACABADO DE L
1
CIVIL - PILLCO
CONSTRUCCIO
2
CIVIL - PILLCO
JUNTA VECINA

1 BAYPAS NUEVA
CONSTRUCCIÒ
2
VECINAL NUEV
CALLE CARLOS

1 CONSTRUCCIO
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PA
225
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

CARLOS SHOW

CONSTRUCCIO
2
ALVARADO Y L
CONSTRUCCIÓ
3
ALVARADO- PI
CONSTRUCCIO
4
CALLE 2 DE MA
URB. SANTA C
CONSTRUCCIO
1
PILLCO MARCA
CONSTRUCCIO
2
EN LA URB. SA
AA.HH. SEÑOR
CONSTRUCCIO
1
AA.HH. SEÑOR
CETPRO AUGU
TERRENOS PAR
1 FIGUEROA VILL

DONACION DE
2 PARA FACILITA

CONVENIO CO
3 CAPACITACION

URB. HERMILI
CONSTRUCCIO
1
VALDIZAN - CA
2 CONSTRUCCIO
CONSTRUCCIO
3 PRODUCTIVO (

CAYHUAYNA A
CONSTRUCCIÒ
1 JARDIN, PRIMA

CANALIZACIÒN
2
CONCRETO CA
CONSTRUCCIO
3
INTEGRADO EN
CAYHUAYNA B

1 CONSTRUCCIO
JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PA
226
CAYHUAYNA BAJA -

CONSTRUCCION PAS
2
MARCA
PILLCO MARCA
CONSTRUCCION DEL
1
UBICADO EN EL DIST
MEJORAMIENTO INT
2
DISTRITO DE PILLCO
3 CONSTRUCCION DE

4 CONSTRUCCION DEK

5 PARQUE DE RECEPC
DESARROLLO DE CA
6 CUENCA, SUB CUEN

GESTION INTEGRAL
7
SOSTENIBILIDAD DE
8 MARCA (A PRESENT

ELABORACION DEL P
9
2011-2021
ADQUISICION DE MA
10
DISTRITAL DE PILLCO
11 CONSTRUCCION DEL
EQUIPAMIENTO Y CO
12 MARCA - PILLCO MA

13 SANEAMIENTO BASI

14 EL PDU DE TODO PIL


CONSTRUCCION DE
15
ANDALUCIA, DISTRI
IMPLEMENTACION D
16
I.E. JUAN VELASCO
CONSTRUCCION DE
17
BRISAS, JAVIER GUT
CONSTRUCCION DE
18 CAMPO VERDE, JR H

CANALIZACION DE L
19
DE PILLCO MARCA
20 AMPLIACION DE AG

JUNTOS PUEBLO Y MUNICIPIO TRABAJANDO PARA EL DESARROLLO


22722
7227
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

CONSTRUCCION DE
ADYACENTE A LA AV
21

22 PISTAS Y VEREDAS A
AMPLIACION DE SIS
PASAJES FRANCISCO
23

CONSTRUCCION DE
24
MIRAFLORES Y SUS
CONSTRUCCION DE
25
CAYHUAYNA BAJA, D
26 ASFALTADO DE LA A
APERTURA DE LAS C
27 LAS CALLES TRANSV

CONSTRUCCION DE
28
CUADRA 5 -ARCORA
CONSTRUCCIÒN DE
29 LA CALLE SAN JOSE

CONSTRUCCIÒN DE
30
PALMAS-PILLCO MA
ELECTRIFICACIÒN AL
31
MARCA
CONSTRUCCIÓN DE
32
CIPRESES, NISPEROS
CONSTRUCCION DE
33
PILLCO MARCA
34 AMPLIACION DE LA
CONSTRUCCION DE
35
SANTA ROSA - PILLC
CONSTRUCCION DE
36
JUNTA VECINAL SAN
CONSTRUCCION DE
37
HASTA EL PUENTE H
CONSTRUCCION DE
38
HUANCACHUPA) - P
CONSTRUCCION DE
39
CATOLICA - PILLCO M
CAPITULO IX

IMPLEMENTACION, SEGUMIENTO Y MONITOREO

9.1. GESTION, IMPLEMENTACION, MONITOREO Y SEGUMIENDO DEL


PLAN DESARROLLO CONCERTADO DISTRITAL

9.1. 1. GESTIÓN DEL PROCESO DE DESARROLLO LOCAL


El Desarrollo Local constituye un proyecto común que incorpora y
combina el crecimiento económico, la equidad, la mejora socio-
cultural, la sustentabilidad ambiental, la equidad de géneros, la
calidad y equilibrio espacial, sustentado por un proceso de
democracia participativa y concertación de los diversos agentes
de un territorio, con el objetivo de elevar la calidad de vida de las
personas y las familias de dicho territorio.
El desarrollo local a nivel de municipios es el espacio básico de
encuentro entre Estado y población para impulsar procesos de
desarrollo con participación democrática y que, salvo
excepciones, un conjunto de municipios trabajando en forma
asociada tienen mejores posibilidades para desplegar un
desarrollo sustentable
Para que el proceso de desarrollo local distrital avance realmente
es necesaria la correspondencia con los diversos niveles de
gobierno: el gobierno central, el Gobierno Regional y el Gobierno
Provincial a través de los Planes de Desarrollo Concertados que
la propia ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, ley 27867, y
la ley Orgánica de Municipalidades, ley 27972, exige a estos
estamentos de gobierno.
Ello permitirá que los esfuerzos de la Municipalidad de Pillco
Marca para acciones de planificación conjunta se materialicen en
acciones concretas superando los problemas suscitados en las
propias leyes orgánicas, al delimitar funciones en muchas de las
cuales existe duplicidad, por ejemplo en la provisión de servicios
como la electricidad, agua potable y vivienda que no directamente
es responsabilidad de la Municipalidad de Pillco Marca.
La noción de lo local está en directa relación con el aspecto
global, en este caso específico, a los tres niveles de gobierno. No
se puede ver a Pillco Marca aislada del conjunto de la Región y
Provincia de Huánuco.
El cumplimiento de la visión y los objetivos estratégicos está en
función de la articulación de estos planes para el desarrollo de las
diversas dimensiones del proceso de desarrollo local como la
dimensión social, la económico productiva, la política, entre otras,
que conlleven a superar los altos índices de pobreza existente en
el distrito que crece vertiginosamente tanto en población como en
necesidades.
Para que ello funcione efectivamente y ayude a superar estos
problemas generando una mayor participación de estas
instancias de gobierno y los representantes de la sociedad civil,
se requiere la constitución de un organismo de gestión para llevar
a cabo el proceso de desarrollo local que mejore los niveles de
calidad de vida de acuerdo a las características de la región,
provincia y distrito.

9.1.2. SISTEMA PARTICIPATIVO PARA LA GESTIÓN DEL


DESARROLLO LOCAL
El PDC del distrito de Pillco Marca requiere para su cumplimiento
de la observación de las siguientes pautas orientadoras:

a) Una elaboración y ejecución colectiva, entre el Gobierno Local


y la sociedad civil a través de sus representantes, que a la vez
sea un proceso de carácter educativo, debate y consulta, de

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integración de intereses comunes, de evaluación y
fiscalización de los ciudadanos en su cumplimiento.
b) Debe permitir el fortalecimiento de la organización y
participación ciudadana, a través de los mecanismos de
participación existentes de acuerdo a lo establecido por la Ley
Orgánica de Municipalidades, la ley de derechos y control
ciudadano, tenemos también la Mesa de Concertación para la
Lucha Contra la Pobreza y los organismos vecinales y
funcionales y de Centro Poblado que activan dinámicamente
en el distrito.

c) Establecer mecanismos de cooperación entre


Municipalidades, que permitan fortalecer los niveles del
desarrollo local, promoviendo la articulación de intereses
comunes, en este caso específico de las doce
municipalidades de la provincia de Huánuco, tanto en lo
referente a la capacidad normativa y de ejecución de obras
centrales y promover el desarrollo de las capacidades
humanas.

d) Focalización de los problemas agudos de la población para


permitir atacarlos, amenguarlos o solucionarlos
definitivamente en las zonas críticas del distrito.

e) Aprovechamiento de las potencialidades del distrito de Pillco


Marca, tanto del capital social, de las empresas, de las
actividades urbanas, suelo y recursos naturales en
ecosistemas de río, lomas , playas, humedales, islotes y mar
aunados a la gran riqueza hidrobiológica que ella encierra
(IMP)
f) Atacar las criticidades del distrito de Pillco Marca,
desarrollando una gestión competitiva y participativa,
superando el rol de sólo receptor de poblaciones con serias
limitaciones económicas y un lugar terminal de desperdicios
que contaminan seriamente el territorio.

g) Fortalecimiento de la Municipalidad como Gobierno Local


adoptando una infraestructura organizativa capaz de articular
esfuerzos para el desarrollo local del distrito.

9.1.3. ESTRATEGIA PARA LA GESTIÓN DEL DESARROLLO LOCAL


El CCLD será el organismo que conducirá la gestión del proceso
de desarrollo local por ser el organismo que representa a los
diversos segmentos de la sociedad civil y que fue elegido en
elecciones democráticas efectuadas durante el año 2011.
Además de las funciones que establece la ley Orgánica de
Municipalidades, el CCLD a través de sus miembros
representantes de la sociedad civil, asumirían las funciones
inherentes al proceso de gestión del desarrollo local
constituyéndose en el organismo encargado de la:
a) Evaluación, seguimiento y monitoreo del PDC
b) Elaboración periódica de informes sobre el cumplimiento del
PDC
c) Organización de Talleres de Trabajo para el debate y consulta
sobre el cumplimiento del PDC en las cinco zonas del distrito
d) Coordinación entre los otros niveles de gobierno para la
ejecución del Proceso de Desarrollo Local ( central, provincial
y regional)
Coordinación interdistrital para las acciones del desarrollo local
Para el desarrollo de su labor el CCLD deberá tomar en cuenta la
Ordenanza aprobada por la Municipalidad de Pillco Marca la
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cual regula los procesos de Participación de las Organizaciones
de la Sociedad Civil ante el Consejo de Coordinación Local y
establece la división territorial del distrito en 5 zonas (centro, este,
oeste, sur, y norte), clasificando a las organizaciones del distrito
en 5 segmentos sociales:

Segmento 1
Organizaciones Sociales de Base como : clubes de madres,
Comités del Vaso de Leche, Comedores Populares
Autogestionarios, Cocinas Familiares, Wawa Wasi, y demás
organizaciones sociales afines que realicen labores directas con
los pobladores regidas mediante la Ley 25307.

Segmento 2
Asociaciones culturales, Asociaciones Deportivas, Asociaciones
de Vivienda, Asociaciones de Personas con Discapacidad,
Religiosas, APAFAS, Asociaciones Vecinales Comunales.

Segmento 3
Representantes de Juntas Directivas Centrales de los
Asentamientos Humanos.

Segmento 4
Representantes de Organizaciones de Productores, ganadores,
pescadores y artesanos, de gremios empresariales, de la zona
Empresarial de Pillco Marca, organizaciones exportadoras,
turismo, medios de difusión, banca financiera y de inversión,
empresas de transporte, centros educativos, institutos, centros
superiores ocupacionales, pequeñas empresas de producción,
Asociación de Comerciantes, Asociaciones que brinden servicios.
Segmento 5
Agrupaciones Juveniles

9.1.4. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN


Para llevar a cabo el proceso de gestión del desarrollo local
debería iniciarse con la identificación y aplicación, de una
estrategia de implementación articulada en dos niveles
Implementación del Plan al interior de la Municipalidad
Implementación del Plan de Desarrollo en el ámbito local,
mediante un sistema de Gestión del Desarrollo Local
Concertado, que debe caracterizarse por ser participativo,
flexible, inclusivo y permanente, y donde el gobierno local
debe asumir el rol que le permita promover y liderar el proceso
de desarrollo local
La concepción de la implementación establece la articulación
social horizontal, participativa y favorable a la construcción de
relaciones, que no se limita a la normatividad y regulación
operativas; incorpora la percepción de estar construyendo
sociedad y ciudadanía, en un proceso de continúo aprendizaje,
que debe desarrollar sensibilidad a la calidad de la gestión, a la
eficacia de sus instrumentos y a la consistencia de los acuerdos
concertados.
Las estrategias específicas de implementación del sistema
partirán de establecer instancias de coordinación en torno de:
a) La seguridad ciudadana
b) El desarrollo económico local
c) El presupuesto participativo
d) La gestión ambiental
Consolidación de la organización interna del territorio distrital en 5
zonas. Es importante remarcar, que el gobierno local debe asumir
el rol que le permita promover y liderar el proceso de desarrollo

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local, en forma conjunta con las organizaciones sociales,
instituciones públicas y privadas y agentes económicos. Siendo la
institución municipal quien promueve el proceso, es claro que en
primera instancia le corresponde a ella asumir el Plan de
Desarrollo como el instrumento de gestión que le permitirá
articular y orientar sistémicamente su quehacer. Para ello será
necesario:

En la Municipalidad
a) Difundir el contenido del PDC y propiciar su interiorización por
parte de los funcionarios y trabajadores de la municipalidad.
b) Generar instrumentos normativos que permitan formalizar e
implementar el Plan en el ámbito municipal
c) Implementar estrategias para la aplicación del PDC en áreas
determinadas de la Municipalidad, implicando tanto los
procedimientos de gestión como la cultura institucional interna
d) Encaminar la modernización de la gestión municipal
e) Establecer un sistema de información municipal
f) Estrategia de capacitación para funcionarios y empleados de
la Municipalidad
g) Es importante fortalecer los equipos de gobierno y gestión
municipal, a fin de que desarrollen capacidades para
incorporar procesos de modernización, democratización y
cambios en la estructura municipal
h) Para impulsar en primera instancia el proceso de gestión es
fundamental definir clara y concertadamente los roles y
funciones de los actores del proceso

En el Distrito
a) Propiciar la construcción de una nueva lógica en la gestión
local, buscando superar el centralismo y la verticalidad en la
conducción, con sus recurrentes efectos de fuerte
confrontación política, manipulación y clientelismo
b) Difundir a toda la población el contenido del PDC
c) Impulsar la formación de instancias de articulación zonal,
sustentado en el fortalecimiento y organización de redes, que
puedan replicar difundir lo actuado

d) La complejidad inherente a los procesos sociales obliga a


concebir que la estrategia para la necesaria incorporación de
los diversos actores a los procesos de planificación local
participativa, debe basarse en la identificación estricta de los
roles y funciones de cada grupo participante, de manera que
su aporte sea trascendente en términos de construir objetivos
y acciones compartidas

e) Recrear la estrategia comunicacional orientada a que la


población total del distrito acceda a información sobre el
proceso, permitiendo la retroalimentación.

9.1.5. SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL


PROCESO DE DESARROLLO.
El Sistema de Seguimiento, Evaluación y Control, se concibe
como un instrumento de regulación del Sistema de Gestión. El
seguimiento o monitoreo es el rastreo permanente y periódico del
proceso de desarrollo, en tanto que la evaluación y control se
dirige a analizar el desempeño de los actores y los resultados y
los impactos que el proceso de desarrollo y sus componentes
generan, a fin de reorientarlo o fortalecerlo, brindándole además
legitimidad y credibilidad al hacer transparentes las decisiones y
actividades.
Es necesario definir la información que se necesita recopilar,
utilizando para ello indicadores. Además es necesario especificar
los métodos de recolección de datos con sus respectivas fuentes
de información y los instrumentos empleados.

Sistema de Seguimiento
El monitoreo es una forma permanente de verificar los cambios
producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar
y se orienta a verificar o corregir, cuando se crea conveniente, la
forma en que se asignan los recursos. Definidos objetivos, los
indicadores y monitoreo, se establece la línea de base, con los
indicadores de impacto seleccionados. El monitoreo, informa
periódicamente las mediciones de progreso a los actores locales,
para que tomen las decisiones que resulten apropiadas y
facilitando la vigilancia o control social. El monitoreo tiene como
eje central los indicadores de proceso y de impactos y
adicionalmente las otras fuentes de información.
Los planes operativos y los informes de avance de la ejecución
de programas y proyectos, son las fuentes claves para el
monitoreo, el mismo que resulta imprescindible para la evaluación
sistemática y objetiva del Plan de Desarrollo.

El Sistema de Evaluación
La evaluación tiene por objeto determinar si un proyecto ha
producido los efectos deseados en las personas, hogares e
instituciones y si estos efectos son atribuibles a la ejecución del
Plan de Desarrollo, en última instancia, del proceso de desarrollo.
La evaluación de impacto se refiere a los cambios o variaciones
observables en el distrito, generados por el Plan, en cuanto a:
i. Promover condiciones para el mejoramiento de las
condiciones de vida.
ii. Propiciar cambios de actitudes, comportamiento, etc.
iii. Mayor crecimiento competitividad de la economía Distrital.
iv. Crecimiento ordenado del distrito.
v. La evaluación se orientará por los siguientes pasos:
vi. Definición precisa de lo que se quiere evaluar: impactos,
gestión del plan.
vii. Revisar lo planificado: objetivos, indicadores.
viii. Comparar lo planificado con los resultados.
ix. Identificar las conclusiones y recomendaciones.
x. Aplicar las recomendaciones.
xi. La aplicación del sistema de seguimiento, evaluación y
control del proceso de desarrollo generará los siguientes
resultados:
xii. Problemas y obstáculos identificados.
xiii. Nuevas acciones incorporadas.
xiv. Acciones de diálogo y concertación mejorados.
xv. Procesos, logros e impactos mejorados.
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FRONTIS DE LA CASA HACIENDA DE CAYHUAYNA

VISTA PANORAMICA DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA


PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

DISTRITO DE PILLCO MARCA CRECIMIENTO DESORDENADO

VISTA PANORAMICA DE LA UNHEVAL HUANUCO

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PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

VISTA INSTITUCIONES EDUCATIVA DESFILE CIVICO DEL DISTRITO

LOS ESTUDIANTES DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA

REUNION DE TRABAJO CON EL PRESIDENTE REGIONAL DE HUANUCO

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PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

REUNION DE TRABAJO CON EL ALCALDE PROVINCIAL HUANUCO

REUNION DE ALCALDE CON LA CONGRESISTA MARIA CUCULISA


CALLES DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA

PASAJES DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA


PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

LAS AGUAS SERVIDAS A LA VIA CREANDO UN FOCO INFECCIOSO QUE


PUEDE ACARREAR DIVERSAS ENFERMEDADES.

VISTA DE CALLES DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA EN MAL ESTADO

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PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

VISTA DE LA AVENIDA UNIVERSITARIA DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA

VISTA EL ESTADO DE LA VIVIENDAS QUE NO CUENTAN CON DESAGUE


VISTA DE LAS AGUAS SERVIDAS POR LAS CALLES DEL DISTRITO
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

VISTA DEL PUENTE HUALLAGA, DEL MARGEN PERTENECIENTE AL DISTRITO DE PILLCO


MARCA

VISTA DEL PUENTE HUALLAGA DESDE EL MARGEN DERECHO DEL RIO HUALLAGA – DISTRITO
DE AMARILIS
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

VISTA DE LA VIA ENTRADA DE HUANUCO – OVALO CAYHUAYNA

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PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

VIVIENDAS QUE SE VERÍAN AFECTADAS EN CASO DE PRODUCIRSE UN HUAYCO O UN


DESLIZAMIENTO DE GRAN MAGNITUD EN ESTA ZONA DE ALTO RIESGO.

VISIÓN PANORÁMICA DE LA UNIÓN DE AMBAS QUEBRADAS Y LA CONCENTRACIÓN DE


VIVIENDAS EN ESTA QUEBRADA.
ZONA RURAL FRIAJE EN LA LOCALIDAD RAYANCATAC, VICSACOCHA Y PUMACAN. ESTADO
DE LAS VIVIENDAS.

LOS FACILITADORESA REALIZANDO ENCUESTA PARA DETERMINAR EL


ASPECTO SOCIOECONOMICO DE LA ZONAS RURALES.
ESTADO DE POBREZA EN LAS ZONAS DE RAYANCATAC, VICSACOCHA Y
PUMACAN. SITUACIÓN EN LA QUE SE ENCUENTRA LA COMUNIDAD
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

ALCALDE EN EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2012 Y PLAN


DESARROLLO CONCERTADO

PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL EN PROCESO PARTICIPATIVO


EQUIPO TECNICO EN PROCESO PARTICIPATIVO Y PDC 2011-2030
PLAN DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE PILLCO MARCA 2011-2030 2011

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