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ec
ECUADOR
DEBATE 98
Quito-Ecuador • Agosto 2016

PRESENTACIÓN / 3
COYUNTURA
• Ocaso y muerte de una revolución que al parecer nunca nació.
Reflexiones a la sombra de una década desperdiciada / 7
Alberto Acosta, John Cajas Guijarro
• Conflictividad socio-política: marzo-junio 2016 / 29
Patricio Pilca
TEMA CENTRAL
• El desmantelamiento del Estado multicultural en el Ecuador / 35
Carmen Martínez Novo
• Educación comunitaria y EIB en el Ecuador contemporáneo / 51
Sergio Enrique Hernández Loeza
• Estrategia didáctica para la etnoeducación / 65
Carlos Enrique Pérez; Sandra Ruiz; Jury Ivanor Cabezas; Matilde López;
José Alejandro Vargas
• Los impactos del cierre de escuelas en el medio rural / 83
Luis Alberto Tuaza Castro
• Educación intercultural bilingüe para el Buen Vivir:
el caso de una comunidad Kichwa en Chimborazo-Ecuador / 97
Ana Isabel Meneses Pardo
• Los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas del Ecuador:
¿Interculturalidad o asimilación? (2007-2014) / 113
Adriana Rodríguez Caguana
DEBATE AGRARIO-RURAL
• Cambios agrarios, migración y territorio en Manabí (Ecuador) / 125
Fernando Guerrero
ANÁLISIS
• Repensando la devastación del trabajo y de la naturaleza a la luz del ecomarxismo / 141
Miguel A. Ruiz Acosta
• La filosofía de la historia en la visión de pensadores bolivianos contemporáneos / 157
H. C. F. Mansilla
RESEÑAS
• El inca barroco. Política y estética en la Real Audiencia de Quito, 1630-1680 / 173
• ¡Pachakutik! Movimientos indígenas, proyectos políticos
y disputas electorales en el Ecuador / 177
COYUNTURA

Ocaso y muerte de una revolución


que al parecer nunca nació.
Reflexiones a la sombra de una década desperdiciada
Alberto Acosta1, John Cajas Guijarro2
Todos los grandes hechos y personajes
de la historia universal aparecen,
como si dijéramos, dos veces […]:
una vez como tragedia y otra vez, como farsa.
Karl Marx, El 18 de Brumario de Luis Bonaparte.

El gobierno de Correa que fue producto de movilizaciones sociales ha terminado por afirmar la hege-
monía burguesa en el Ecuador. La consolidación de fuertes grupos económicos evidencia la orienta-
ción hacia los intereses del capital. El cambio de la matriz productiva no ha podido llevarse adelante
puesto que en su lugar se ha fortalecido la reprimarización y el extractivismo. La balanza comercial
y la balanza de pagos deficitarias frente a un creciente endeudamiento externo configuran un esce-
nario donde la caída del PIB y dificultades monetarias revelan un momento difícil de la dolarización.

Una introducción al “progreso” ción, etcétera). Tales representaciones


como un fetiche burgués impiden ver la verdadera “lógica del

E
capital” (acumulación de poder explo-
l capitalismo está repleto de feti- tando a la fuerza de trabajo por medio
ches que presentan y, al mismo del salario y a la Naturaleza por medio
tiempo, ocultan la esencia de la del extractivismo, p.ej.). Esa condición
realidad. Esto sucede en tanto el propio fetichista se exacerba bajo la idea de
capital –un poder social monopoliza- “progreso”.4
ble según Marx3– no posee una forma El progresismo latinoamericano5 es
concreta sino diferentes manifestacio- un claro ejemplo del uso de la idea de
nes (p.ej. dinero, medios de produc- “progreso” como fetiche burgués.6 En

1 Economista ecuatoriano. Investigador de la FLACSO-Ecuador.


2 Economista ecuatoriano. Profesor del Departamento de Ciencias Sociales de la Escuela Politécnica Nacional y de la
Facultad de Economía de la Universidad Central del Ecuador.
3 Ver, por ejemplo, Karl Marx y Frederick Engels (1848). El Manifiesto del Partido Comunista, en Collected Works, Vol.6.
International Publishers, pp.499.
4 El presidente Rafael Correa afirma que el socialismo en el siglo XXI, que el dice impulsar, no tiene nada que ver con
la lucha de clases… Ver video en ‹http://www.youtube.com/watch?v=7LlY1tyqY3E›
5 No se puede confundir izquierda con progresismo. Vale la pena recomendar la posición al respecto de Eduardo Gu-
dynas: Izquierda y progresismo: la gran divergencia (diciembre del 2013). ‹http://www.alainet.org/es/active/70074›
8 A. Acosta, J. Cajas Guijarro / Ocaso y muerte de una revolución que al parecer nunca nació

sus orígenes los gobiernos progresis- minos relativos la inequidad en la dis-


tas de América Latina apuntaron a la tribución del ingreso puede disminuir
izquierda, pero actualmente, más allá (coeficiente Gini), pero en valores ab-
de cualquier discurso “socialista”, van solutos la desigualdad se incremen-
hacia la derecha.7 En lugar de fortale- ta sostenidamente en lo que se refie-
cer procesos comunitarios transforma- re a la brecha de riqueza. “De manera
dores, han consolidado en cada uno que si bien es muy bueno que mejore
de sus países, un Estado que moderni- la distribución personal del ingreso na-
za autoritaria, vertical y tecnocrática- cional, mejor aún sería que se reduz-
mente al capitalismo. Estos países de can las brechas de riqueza”.9 Sin em-
gobiernos “progresistas” siguen sien- bargo, la persistencia de la desigualdad
do países dependientes del capitalismo es explicable pues el capitalismo crea
metropolitano, particularmente bajo una desigualdad de clase (estructural)
una condición de economías prima- inalterable, caso contrario se afecta la
rio-exportadoras y sus sociedades son esencia del propio sistema.
en esencia inequitativas. A eso se aña- Bajo esta lógica, el Ecuador es un
de que sus propuestas se enmarcan en caso ejemplar de lo que podríamos lla-
una remozada lógica desarrollista. mar como “capitalismo progresista”.
Un ejemplo es la distribución del Aquí el correismo moderniza la acu-
ingreso que, a pesar de mejorar en el mulación con un movimiento dialéc-
progresismo (ver p.ej. el índice de Gini tico: hacia el exterior (e incluso inter-
en Venezuela, Argentina, Uruguay y namente, vía propaganda), crea una
Ecuador), se mantiene, con una desi- imagen de mayor equidad, fuerte de-
gualdad mayor que en países capita- mocracia e incluso un significativo in-
listas desarrollados como Estados Uni- terés en el medio ambiente; pero; en
dos8 y la brecha entre ricos y pobres realidad, se combinan, sin perder el
incluso se ha ampliado si tomamos en carácter extractivista de su economía,
cuenta la distribución de la riqueza. condiciones modernas de explotación
Como ha demostrado con claridad Jür- a las clases trabajadoras –especialmen-
gen Schuldt, en lo que él denomina La te en la crisis– mientras que la desigual-
hipótesis del hocico del lagarto, en tér- dad de clase, la distribución desigual

6 Una idea introductoria en este aspecto puede encontrarse en el artículo de John Cajas Guijarro “Una introduc-
ción al fetichismo del progresismo ecuatoriano”, Rebelion.org, enero de 2015. Ver: ‹http://www.rebelion.org/noticia.
php?id=193842›
7 Eduardo Gudynas plantea que el viraje hacia la derecha de los gobiernos progresistas latinoamericanos puede enfo-
carse desde tres dimensiones: el agotamiento de la innovación política, la persistencia de problemas no solucionados
y el uso de un gran esfuerzo político (y económico) para mantenerse en el poder. Esto lo expone en su artículo
“Los progresismos cansados”. Noticias de América Latina y el Caribe, diciembre de 2015. Ver: ‹http://www.nodal.
am/2015/12/los-progresismos-cansados-articulo-del-investigador-uruguayo-eduardo-gudynas-en-el-que-intenta-cali-
brar-el-escenario-regional-tras-los-recientes-comisios-en-venezuela-y-argentina/›
8 Incluso bajo enfoques analíticos alternativos es posible presentar evidencia de que en los países gobernados por fuer-
zas progresistas los patrones de desigualdad no han sido modificados substancialmente. Como ejemplo podemos citar
el artículo de Pierre Salama “¿Se redujo la desigualdad en América Latina? Notas sobre una ilusión”. Nueva Sociedad,
258, julio-agosto 2015. Ver: ‹http://nuso.org/articulo/se-redujo-la-desigualdad-en-america-latina/›
9 Conviene revisar las reflexiones de Jürgen Schuldt al respecto, disponibles en su blog: ‹http://www.jurgenschuldt.
com/2013/05/distribucion-del-ingreso-versus.html› o en la versión periodística del Diario La República de Lima: ‹http://
larepublica.pe/columnistas/actualidad-economica-juergen-schuldt/riqueza-y-distribucion-del-ingreso-22-12-2009›
Ecuador Debate / Coyuntura 9

de los medios de producción, las es- rios lugares se proclamaba un discurso


tructuras oligopólicas, el extractivismo simple y contundente, pero que nunca
y la criminalización a la protesta social se lo llevó a sus últimas consecuencias:
se ahondan. Y en las sombras de este “¡que se vayan todos!”.10 Para entonces
proceso, nuevas burguesías, así como nadie se imaginó que esa “rebelión de
nuevas burocracias y oligarquías con- los forajidos”, terminaría abriendo las
centran más poder económico (y polí- puertas a un régimen altamente con-
tico), muchas veces en alianza con los servador, con inocultables rasgos auto-
tradicionales grupos de poder. ritarios.
En oposición a este intento de ocul- Entonces era (casi) impensable que,
tar la esencia del capitalismo ecuato- bajo una falsa imagen de “socialismo”
riano tras el fetiche del “progreso”, el y utilizando a las propias luchas socia-
presente artículo busca un objetivo les como trampolín, surgiría una mo-
muy concreto: dar una primera expli- dernización de las relaciones de explo-
cación para entender por qué, más allá tación capitalistas, que se consolidaría
de cualquier apariencia, no se hizo la condición primario-exportadora,
una gran transformación en la sociedad que se ampliaría mucho más el extrac-
ecuatoriana, a pesar de que existía la tivismo, que se criminalizaría la protes-
oportunidad para seriamente intentar- ta social, que aumentaría la dependen-
lo. Es decir, esbozaremos una primera cia económica y, en especial, que se
razón para entender por qué el Ecua- impulsaría una reconstrucción de he-
dor, más allá de cualquier discurso ofi- gemonía11 capitalista al mismo tiempo
cial y cualquier apariencia, en el fon- que se forjará una nueva forma de “cul-
do ha desperdiciado una década de su to a la personalidad” alrededor del pre-
historia… sidente Rafael Correa.
Así, todo este proceso de reversión
El correísmo como dominación
de las luchas sociales y reconstrucción
burguesa: la revolución que al
de hegemonía capitalista ha sido prota-
parecer nunca nació…
gonizado por el correísmo:12 una nue-
En el mes de abril de 2005, las lu- va forma de dominación burguesa, con
chas sociales en el Ecuador llegaron a tintes tecno-burocráticos, y constructo-
un clímax en contra del poder. En va- ra de nuevas oligarquías mientras con-

10 Cabe recalcar que este contundente mensaje no fue algo que solo se gritó frente al Palacio de Carondelet en el Ecua-
dor. En medio de su propia crisis en 2001 ya se escuchaba en la Plaza de Mayo en Argentina este mismo mensaje.
A su modo, en el año 2011, una proclama similar se escucharía por parte de los “indignados” ubicados en la Puerta
del Sol de Madrid, en la Plaza de Cataluña en Barcelona y en otras plazas de España, en concreto la proclama: “no
les votes”. Y todas estas proclamas, a su vez, tienen una semejanza muy llamativa con aquellas del movimiento “ocu-
pemos Wall Street” que igualmente allá por el año 2011 decían que “somos el 99%”. Quizá, de a poco, el mundo
empieza a reconocer que el manejo del poder político, casi siempre, se concentra en ese mismo 1% que posee más
riqueza que el 99% restante según datos de Oxfam (2016) Una economía al servicio del 1%. Ver: ‹https://www.oxfam.
org/sites/www.oxfam.org/files/file_attachments/bp210-economy-one-percent-tax-havens-180116-es_0.pdf›
11 Sobre el concepto de hegemonía recomendamos el texto de Gramsci “Al margen de la historia (Historia de los grupos
sociales subalternos)”, en Cuadernos de la cárcel, tomo 6. Ediciones Era. Igualmente recomendamos revisar el aná-
lisis de M. Green: “Gramsci Cannot Speak: Presentations and interpretations of Gramsci’s Concept of the Subaltern”,
Rethinking Maxism: A Journal of Economics, Culture & Society, 14 (2), 1-24.
12 Respecto al papel del correísmo como un nuevo sistema de dominación burguesa puede revisarse el artículo de Al-
berto Acosta “El correísmo – Un nuevo modelo de dominación burguesa” en El correísmo al desnudo, varios autores
10 A. Acosta, J. Cajas Guijarro / Ocaso y muerte de una revolución que al parecer nunca nació

solida a las viejas. Así, el correísmo usa del Centro Andino de Acción Popular
el poder concentrado en el Estado y en (CAAP), en una entrevista en El Comer-
la figura del presidente Correa, para cio, (11 de marzo del 2012), reflexionó
consolidar la modernización de las re- de manera acertada sobre esta cuestión
laciones capitalistas de explotación, y sus consecuencias:
ocultas bajo la apariencia de “progre- Una de las transformaciones más impor-
so” y “desarrollo”. tantes de la sociedad actual es que, en
Debido a la imagen de “progreso” y esencia, es consumista. Y si se ha incre-
“desarrollo” que ha usado el correís- mentado ese consumo es por el flujo de
mo, durante varios años, logró ejer- recursos monetarios importantes. El eje
cer una reconstrucción de hegemonía: de la circulación monetaria es el gobier-
gran cantidad de personas, desencan- no, que refuerza el imaginario del con-
tadas de toda forma de política con- sumismo. Esto crea individuos pensando
vencional, terminaron aceptando las en un presente por consumir; no piensan
reglas del juego, al punto de “legiti- en el futuro y, por lo tanto, tampoco en
un proyecto histórico de Estado nacional.
mar” en diez elecciones consecutivas (…) El gobierno tiene su discurso de la es-
el proyecto político de Correa. Tal re- tabilidad y que solo él hace posible que la
construcción de un renovado poder de sociedad cumpla su sueño: consumir. Si
dominación burguesa también se con- esto se hace con un mayor o menor auto-
solidó gracias al impacto que tienen las ritarismo, con mayor o menor centraliza-
inversiones en obras públicas, al uso ción del poder, no es un tema que convo-
de políticas clientelares para captar a que a la gente. La persona solo piensa en
estratos bajos (p.ej. el Bono de Desa- que mañana podrá ir al centro comercial
rrollo Humano, incrementado de 35 a y comprar lo que quiera.
50 dólares precisamente en medio de De esta fase consumista, como en
las elecciones de 2013), a un Estado de otras épocas de la historia de la repú-
propaganda permanente, e incluso al blica, sobre todo cuando se restrinjan
manejo discrecional, patriarcal y auto- los ingresos foráneos, se podría pasar a
ritario de los asuntos públicos a pretex- una época de crisis como tantas que ha
to de que es necesario un gobierno “fir- experimentado el Ecuador... una situa-
me” que no se “deje manipular” y que ción en extremo preocupante teniendo
impone el “progreso”. una economía dolarizada.
Un punto a ser destacado es el con- El consumismo, entonces, ayudó a
sumismo-importador que el correísmo consolidar el correísmo, pero, a la vez,
fomentó en amplios segmentos de la enterró las posibilidades de construir
sociedad. Esta vinculación entre con- otro tipo de sociedad, al terminar por
sumismo y estabilidad política expli- favorecer a los grandes grupos econó-
caría parte de la fortaleza del correís- micos que lucraron de esta situación:
mo. Francisco Rohn Dávila, director grandes empresas constructoras, pode-

(2013). Ver: ‹http://montecristivive.com/wp-content/uploads/2015/01/el-correismo-al-desnudo-prensa.compressed.


pdf› También se puede consultar el artículo del mismo autor “Gran reacomodo capitalista de la economía. Enredos de
la involución ciudadana” en La restauración conservadora del correísmo, varios autores (2014). Ver: ‹http://montecris-
tivive.com/wp-content/uploads/2015/01/La-restauraci%C3%B3n-conservadora-copia.compressed.pdf.› Ambos libros
recogen una serie de valiosos aportes de varios autores y autoras.
Ecuador Debate / Coyuntura 11

rosos grupos de importadores, impor- cionar una muy breve lista de ejemplos
tantes conglomerados de agronegocios, en donde el correísmo –traicionando
cadenas nacionales de comercializa- sus planteamientos iniciales-– simple-
ción, la banca… en fin, los grandes gru- mente devino en un agente de la “res-
pos oligopólicos que dominan el esce- tauración conservadora”:
nario económico y político nacional. Concesiones al capital local,
Esta “nueva clase corporativa” incide al capital transnacional y al
en el Estado, al tiempo que influye en extractivismo:
importantes medios de comunicación,
- Ampliación de la frontera petrolera
encuestadoras, consultoras empresa-
en el centro sur de la Amazonía, per-
riales, universidades, fundaciones y es-
mitiendo incluso la explotación en el
tudios de abogados. Esta clase corpo-
ITT, Yasuní;
rativa transnacional –en el caso de las
- Imposición de la minería a gran esca-
inversiones chinas apoyadas directa-
la, teniendo como referentes los ca-
mente por su Estado– se ha convertido
sos de Kimsacocha, Íntag o Mirador;
en un “actor político privilegiado”, por
lo que se consigue con el uso de di-
poseer “niveles de acceso e influencia
versas formas de violencia: persecu-
de los cuales no goza ningún otro gru-
ción, criminalización o inclusive ase-
po de interés, estrato o clase social” y,
sinato de los dirigentes anti-mineros;
aún más, que le permite “empujar la
- Apoyo a los monocultivos y a la ob-
reconfiguración del resto de la pirámi-
tención de agro-combustibles, sin
de social”. De donde se tiene que “se
pensar en una verdadera propuesta de
trata de una mano invisible (en ocasio-
recuperación agrícola ni de fomento a
nes muy visible, NdA) en el Estado que
la soberanía alimentaria;
otorga favores y privilegios y que luego,
- Rechazo a las propuestas de reforma
una vez obtenidos, tiende a mantener-
agraria, al punto que Correa ha llega-
los a toda costa”, asumiéndolos como
do a mencionar que “la pequeña pro-
“derechos adquiridos”.13
piedad rural va en contra de la eficien-
En otras palabras, el correísmo es un
cia productiva y de la reducción de la
súbdito obediente del capital. Se ha
pobreza […] repartir una propiedad
convertido en un instrumento de domi-
grande en muchas pequeñas es repar-
nación burguesa lanzado abiertamen-
tir pobreza” (1 de octubre de 2011);
te a aplastar a los propios movimien-
- Promoción de un tratado comercial
tos sociales que sirvieron de base para
con la Unión Europea cediendo en
que Correa llegue al poder, como si es-
varios puntos clave como la propie-
tuviera allanando el camino para alen-
dad intelectual;
tar nuevas formas de explotación y de
- Apertura a que en el Ecuador ingre-
acumulación sobre todo en esta nueva
sen semillas transgénicas y se reali-
fase depresiva del capitalismo ecuato-
cen cultivos transgénicos –prohibidos
riano. Puede sonar exagerada esta afir-
en la Constitución–, aun cuando se
mación, pero no es así. Basta con men-
tiene conocimiento de los problemas

13 Francisco Durand (2006). La mano invisible en el Estado. Efectos del neoliberalismo en el empresariado y la política,
DESCO/FES, Lima.
12 A. Acosta, J. Cajas Guijarro / Ocaso y muerte de una revolución que al parecer nunca nació

que pueden generar a la salud; para Debilitamiento de las clases


lograrlo se impulsa la aprobación de trabajadoras y movimientos sociales:
una Ley de semillas que beneficiaría a - Reformas encaminadas a reintroducir
los intereses de quienes controlan los la flexibilización laboral, que en gran
transgénicos, por lo que se la conoce medida fue eliminada por la Asam-
ya como “Ley Monsanto”; blea Constituyente de Montecristi, in-
- Crecimiento acelerado de la deuda cluyendo la posibilidad de reducir ho-
externa –y sin transparencia– bajo ras de trabajo para disminuir salarios
condiciones cada vez más onerosas: o la reducción de beneficios como la
tasas de interés elevadas y plazos cor- cesantía a pretexto de la formación de
tos; esto incluye la entrega del oro de un “seguro de desempleo”;
la reserva a Goldman Sachs; - Aprobación de los decretos 016 y
- Retorno al redil del Fondo Monetario 732 (para controlar las organizacio-
Internacional y del Banco Mundial, nes sociales y de la sociedad civil) y
para poder colocar bonos en el mer- del decreto 813 (para disciplinar a los
cado financiero internacional; trabajadores públicos);
- Promoción de alianzas público-pri- - Creación de organizaciones sociales
vadas que, en el fondo, solo son un paralelas (estudiantiles, sindicales, in-
pretexto para el fomento de las priva- dígenas, etcétera), propias y afines al
tizaciones. Aquí se incluye, por ejem- gobierno, que buscan debilitar a las
plo, la privatización de hidroeléctri- organizaciones que se opongan al ré-
cas construidas por el Estado en estos gimen;
años de correísmo, la puesta a la ven- - Absorción de exdirigentes sindicales,
ta de gasolineras públicas e incluso la indígenas, sociales, dentro del gobier-
privatización de los programas de ali- no, otorgando a éstos algún cargo pú-
mentación escolar; blico a cambio de su silencio;
- Entrega de campos petroleros maduros - Irrespeto y sobreexplotación a tra-
a empresas extranjeras (campo Auca a bajadores empleados en proyectos
Schlumberger, campo Sacha a Halli- impulsados por el Estado, como por
burton, en lista de espera está Sacha); ejemplo la hidroeléctrica Coca-Codo
concesión sin licitación del puerto de Sinclair, incluso con la muerte de tra-
Posorja a una empresa dubaití y Puerto bajadores por accidentes laborales, a
Bolívar a una empresa turca. veces con muy poco esclarecimiento;
- Tendencia a la “privatización de la - Toma, a la fuerza y con intervención
salud,” por medio de convenios con policial, del Fondo de Cesantía del
clínicas y hospitales privados que in- Magisterio;
cluso han generado sobreprecios exa- - Incrementos ínfimos del salario bá-
gerados que actualmente salen a la sico unificado de 14 dólares entre
luz (algunas tendencias privatizado- 2014-2015 y de 12 dólares entre
ras también se registran en el ámbito 2015-2016, e incremento del IVA: un
de la educación); impuesto regresivo14 y recesivo, con

14 El IVA, según el propio Correa, es un impuesto regresivo que afecta más al que menos gana, ver su libro (2009) De la
banana república a la no república.
Ecuador Debate / Coyuntura 13

el fin de paliar los efectos de la crisis. - Detenciones con fines de amedrenta-


- Represión social; miento, como el caso de los “10 de
- Inobservancia y hasta cuestionamien- Luluncoto” (apresados por supuesta-
to hecho por el propio presidente Co- mente “planificar” actos subversivos);
rrea al derecho a la resistencia consa- - Cierre de la fundación Pachamama,
grado en el art. 98 de la Constitución que se encontraba enfocada a pro-
de Montecristi; yectos de desarrollo alternativo en
- Alrededor de 400 juicios por delitos la Amazonía y posible disolución de
en contra del Estado registrados entre la Unión Nacional de Educadores
2009-2013,15 en el marco de la crimi- (UNE), con un total irrespeto al debi-
nalización de la protesta social; cerca do proceso.
de doscientas personas detenidas en Control y limitación a la
las protestas de agosto de 2015, in- comunicación:
cluyendo la condena a cuatro años
- Estado permanente de propaganda y
de prisión a dos personas por cerrar
amedrentamiento, con el gobierno te-
una vía pública en medio de protes-
niendo a su disposición alrededor de
tas, que ha llevado a que el Defensor
una veintena de medios de comuni-
Público afirme que “es necesario que
cación: el mayor consorcio mediáti-
la administración de justicia elimine
co del país;
arbitrariedades tanto de impunidad
- Procesamiento a periodistas críticos
como de represión”;16
que han ido descubriendo actos de
- Represión en contra de protestas estu-
corrupción en el gobierno;
diantiles, por ejemplo el accionar del
- Multas y sanciones desmedidas a me-
gobierno frente a los estudiantes del
dios de comunicación por parte de
Central Técnico, Mejía y Montúfar en
la Secretaria Nacional de Comunica-
Quito. En el caso del colegio Mejía
ción (SECOM); entre octubre 2013 a
incluso hubo indicios de que los estu-
octubre 2015 este organismo ha im-
diantes fueron torturados, y en el caso
puesto 342 sanciones;17
del colegio Montúfar el propio Correa
- Limitación al acceso de información
llegó a amenazar con su cierre.
al punto que, por disposiciones le-
- Represión en Dayuma (por asuntos
gales, los medios de comunicación
petroleros), en Victoria del Portete,
muchas veces quedan impedidos de
Intag o Kimsacocha (por asuntos mi-
comunicar eventos urgentes (como
neros), incluso con violenta interven-
sucedió con la cobertura del terremo-
ción militar y policial;
to del 16 de abril de 201618);

15 Al respecto se recomienda revisar el texto de Pablo Ospina, Mónica Mancer, Cristina Burneo y Juan Cuvi: “Sobre el
agotamiento del progresismo: el caso de Ecuador”. Rebelion.org, octubre de 2015. Ver: ‹http://www.rebelion.org/
noticia.php?id=204564›
16 Véase nota de El Comercio, junio 22 de 2016: ‹http://www.elcomercio.com/actualidad/penas-desproporcionadas-
ernestopazmino-defensoriapublica-sentencias.html›
17 Sobre este accionar de la SECOM a dos años de creación véase la nota de El Comercio, enero 1 de 2016: ‹http://www.
elcomercio.com/actualidad/supercom-sanciones-ley-comunicacion-medios.html›
18 Para algunas reflexiones sobre el terremoto del 16 de abril de 2016 se puede revisar el artículo de los autores de
estas líneas “Pérdidas, respuestas y dudas de una tragedia. Reflexiones después del terremoto de abril 16 de 2016”,
Rebelion.org. Véase: ‹http://www.rebelion.org/noticia.php?id=211805›
14 A. Acosta, J. Cajas Guijarro / Ocaso y muerte de una revolución que al parecer nunca nació

- Represión a personas que han utiliza- lar para preguntar a la población so-
do redes sociales para exponer casos bre la explotación o no de los campos
de corrupción o para ejercer su dere- del ITT en el Yasuní, a pesar de que se
cho de crítica al poder; llegó a verificar que se consiguió el
- Ataque continuo y sistemático, en número de firmas necesarias;20
“sabatinas,” a personas y sectores so- - Sanción a asambleístas del propio go-
ciales contrarios al correísmo; bierno cuando intentaron promover
- Uso desmedido de recursos públicos la discusión en la Asamblea Nacional
en actividades propagandísticas que, sobre la legalización del aborto;
incluso en algunos casos, nunca lle- - Agresión a la autonomía universita-
garon a salir al aire;19 ria (académica, organizativa e incluso
Otros casos de violación de derechos: financiera), incluyendo una reforma
que ha reducido la tasa neta de ma-
- Deportación masiva de un colectivo
triculación e incluso intenta destruir
de ciudadanos cubanos, a pesar de
el pensamiento crítico de la universi-
que la propia Constitución de Monte-
dad ecuatoriana (véase los casos de la
cristi en su art. 66, prohíbe las expul-
Universidad Andina Simón Bolívar o
siones masivas y, a pesar de que fue
la FLACSO);
el propio gobierno el que alentara su
- Desplazamiento de población afecta-
venida al país;
da en la isla de Muisne por el terre-
- Expulsión de personas extranjeras
moto del 16 de abril de 2016 para el
del país (p.ej. la periodista Manuela
fomento de proyectos turísticos;
Picq), sin el debido proceso y atrope-
- Intento de desalojo de la CONAIE de
llando sus derechos;
su sede histórica, cedida por el go-
- Imposición de reformas constitucio-
bierno ecuatoriano desde 1991;
nales sin ningún tipo de consulta po-
- Prohibición a consumir bebidas al-
pular (incluyendo la posibilidad de
cohólicas los domingos (impuesta en
reelección indefinida), cuando pre-
2010 y recién levantada a mediados
viamente, se habían hecho consultas
de 2016 con fines tributarios);
incluso para decidir sobre casinos y
corridas de toros; Y esta lista incompleta, penosamen-
- Intervención explícita del correís- te, continúa haciéndose cada vez más
mo en la justicia para lo cual, Correa grande...
consiguió “la autorización popular,” ¿Por qué el gobierno de Correa, que
a través de una consulta popular que comenzó como expresión política de
puede ser considerada como inconsti- las luchas sociales de esa época, termi-
tucional y cuyos resultados aparecen nó volviéndose un instrumento de do-
como poco transparentes; minación burguesa de amplio alcance,
- Impedimento a que el Colectivo Yasu- hasta transformarse en correísmo? A la
nidos convoque a una consulta popu- sombra de casi una década del gobier-

19 Véase al respecto la nota de El Universo, julio 18 de 2016: ‹http://www.eluniverso.com/noticias/2016/07/18/


nota/5698251/programa-denuncia-derroche-recursos-estatales-producciones›
20 Consultar en Colectivo de Investigación y Acción Psicosocial (2015); “Estrategias de represión y control social del
estado ecuatoriano - ¿Dónde quedó la Constitución? Caso Yasunidos. ‹https://accionpsicosocial.files.wordpress.
com/2015/01/informe-psicosocial-en-el-caso-yasunidos.pdf›
Ecuador Debate / Coyuntura 15

no de Correa, la experiencia histórica Superar el neoliberalismo no implica


quizá nos lleva a pensar que el pro- superar el capitalismo
ceso tenía, al menos, dos fallos orgá- Si hay algo penoso -por no decir trá-
nicos: por un lado, desde sus orígenes gico– de todo el proceso antes descri-
no hubo un cuestionamiento explíci- to es que, en sus inicios, la “revolución
to a las contradicciones inherentes del ciudadana” y su proyecto político, bus-
capitalismo, a su lógica, a su forma de caba un cambio acorde con la deman-
subyugar el poder político a los intere- da de gran parte de las luchas socia-
ses del capital, sobre todo transnacio- les de aquel momento. En particular, la
nal; por otro lado, el surgimiento de un idea del gobierno era construir un pro-
régimen personalista y caudillesco, fue yecto para superar el neoliberalismo,
posible ante la ausencia de una estruc- ese dogma económico, casi teológico,
tura partidista o movimientista orgánica para el cual el “dejar hacer y dejar pa-
y democrática que apuntale la candi- sar” es la mejor forma en la que se pue-
datura y luego el Gobierno de Correa. de organizar una sociedad, no solo la
En otras palabras, ¿cómo íbamos a economía.
tener transformación si ni siquiera se Un ejemplo es el Plan de Gobierno
identificaban –o no se querían explici- de Alianza País 2007-2011, elaborado
tar– las fallas estructurales del capita- en el 2006, por un proyecto político,
lismo subdesarrollado ecuatoriano, en que buscaba terminar con la “sumi-
particular los fuertes procesos de con- sión” que el Ecuador mantenía con or-
centración y centralización del capi- ganismos como el Fondo Monetario In-
tal y los grandes grupos económicos ternacional y el Banco Mundial (lo cual,
que se benefician y lucran de las con- evidentemente implicaba el abandono
diciones actuales de la economía? En- de todo tipo de políticas de ajuste es-
tonces, ¿cómo se iba a transformar esa tructural inspiradas en el Consenso de
“matriz” si, dentro de ella, resulta que Washington). Igualmente en ese Plan
los procesos de concentración y cen- se descartaba toda forma de flexibiliza-
tralización -propios del capitalismo– ción laboral y privatizaciones; se pro-
son tan elevados que existen grandes puso el apoyo a las pequeñas unidades
grupos económicos que se benefician de producción; la creación de centros
del statu quo y luchan por mantener- públicos de acopio y comisariatos de
lo? Y, ¿con quiénes se podía instrumen- productos agrícolas (quitando espacios
tar significativas transformaciones si el a los grandes intermediarios), “transitar
gobierno de Correa, que surgió de las hacia una economía no petrolera”, re-
luchas populares, no se fundamenta distribuir socialmente las ganancias ex-
orgánicamente en aquellas organiza- traordinarias, redistribuir la tierra, susti-
ciones populares que podían ser porta- tuir importaciones, convertir a Ecuador
doras de los procesos de cambio? en una potencia ambiental, etcétera.
La respuesta final queda abierta. Sin Ese documento menciona incluso, que
embargo, de nuevo, a la luz de casi se buscaría acceso equitativo a los me-
una década, podemos intentar algunas dios de producción, tierra y agua p.ej.
explicaciones preliminares. (aunque sin definir cómo hacerlo), una
distribución ecuánime de los frutos del
16 A. Acosta, J. Cajas Guijarro / Ocaso y muerte de una revolución que al parecer nunca nació

crecimiento económico, redistribución ses trabajadoras no llegan a trastocar


del ingreso y de los “activos producti- las ganancias del capital (asumien-
vos”, etcétera. do que no hay cambios relevantes
Como vemos, las propuestas de la en las fuerzas productivas que per-
Revolución Ciudadana reflejaban los mitan obtener ganancias extraordina-
objetivos de varias luchas sociales que, rias), pues de lo contrario, cuando los
en ese momento, se oponían a la con- beneficios de las clases trabajadoras
dición neoliberal que dirigía el rumbo han crecido “demasiado”, las ganan-
de nuestro país. Sin embargo, lo que cias llegan a estancarse y el sistema
también podemos notar al revisar ese capitalista pasa a una etapa de crisis.
Plan de Gobierno es que desde el co- Etapa de crisis, en donde, por el agota-
mienzo, ya desde sus orígenes, la “re- miento de las ganancias, la acumu-
volución” nunca dirigió una crítica di- lación de capital crece cada vez me-
recta a las relaciones capitalistas como nos -o incluso puede llegar a darse
tales, sino que se mantuvo como una una “des-acumulación” o “destruc-
crítica al neoliberalismo (esto se hizo ción de capital”- y surge la necesi-
incluso tácticamente por razones elec- dad de instaurar el neoliberalismo
torales). No se tomó en cuenta el ca- para que, en medio del “dejar hacer
rácter cíclico que posee el sistema ca- y dejar pasar”, el capital pueda au-
pitalista, debido a sus contradicciones mentar su explotación a las clases
internas (sobre todo la contradicción trabajadoras ya sea de forma absolu-
entre trabajo asalariado y capital21). ta (p.ej. mayor número de horas de
Este carácter cíclico está compuesto –a trabajo a un mismo sueldo) y/o, so-
muy grosso modo– de dos etapas co- bre todo, de forma relativa (p.ej. re-
nocidas dentro de la historia del siste- duciendo salarios, eliminando be-
ma capitalista mundial: neficios para las clases trabajadoras,
Etapa de animación, en donde la acu- golpeando la seguridad social, despi-
mulación de capital crece cada vez diendo trabajadores y aumentando la
con más fuerza, la economía se ex- tensión sobre quienes aún conservan
pande y existen las condiciones que su empleo, etcétera). En esta etapa de
permiten el surgimiento de un Estado crisis la dominación hegemónica ca-
de bienestar, con un “Estado bene- pitalista se debilita y surge la necesi-
volente” que ayuda a que las clases dad de aumentar la represión social
explotadas mejoren sus condiciones para volver viable una mayor explo-
de vida pero; al mismo tiempo, la ex- tación. Así, la esencia del neolibera-
pansión capitalista es completamente lismo es que, por medio de la flexi-
viable, los grandes capitales se con- bilización laboral –que produce una
solidan e incluso se afianza la domi- mayor explotación a las clases tra-
nación hegemónica. Tal situación es bajadoras (incluso de forma violen-
sostenible solo hasta cuando el in- ta)– y de la apertura comercial –que
cremento de los beneficios a las cla- afecta en especial el aparato produc-

21 Curiosamente, en una conferencia Correa mencionó que en el Ecuador su gobierno habría logrado superar las con-
tradicciones entre trabajo asalariado y capital a través de “medidas creativas”. Véase la conferencia “Development as
a Political Process: The Ecuadorian Dream”. dictada en Harvard, Cambridge, abril de 2014.
Ecuador Debate / Coyuntura 17

tivo orientado al mercado interno–, rentar (y hasta intentar), tener su propia


la acumulación de capital logre ob- lógica “benefactora” pero; nos guste o
tener el valor económico suficiente no, a largo plazo, el Estado no es más
como para salir de su crisis y retornar que un instrumento de dominación...
a su etapa de animación.
¿Por qué no se dio
La “revolución ciudadana”, difundió la transformación?
la necesidad de superar la condición
neoliberal de la economía ecuatoria- Es cierto que el capitalismo posee
na, pero nunca cuestionó la condición contradicciones internas insalvables,
contradictoria (y cíclica), inherente al como la contradicción entre trabajo
propio sistema capitalista y, en parti- asalariado y capital, pero ¿qué signifi-
cular, acentuada en la contradicción ca eso en términos concretos para el
entre trabajo asalariado y capital, así Ecuador? Debemos dar un contenido
como en la contradicción acumulación concreto a esta pregunta porque, de lo
del capital y armonía con la Naturale- contrario, nos quedaríamos en la mera
za. Esa doble condición contradictoria especulación teórica. Y, de hecho, sí
implica que, si no cuestionamos al ca- que hay algunas respuestas concretas.
pitalismo como tal, a la larga siempre Entre las tendencias inherentes del
la superación del neoliberalismo será capitalismo podemos encontrar los
transitoria, será temporal y, en algún procesos de concentración y centrali-
momento, terminaremos retornando zación del capital. Seamos conscien-
al “dejar hacer y dejar pasar” del capi- tes que, a medida que el capitalismo se
tal, por más “benevolente” que, a corto moderniza y tales procesos se conso-
plazo, intente aparentar ser el Estado. lidan, surgen fuertes grupos económi-
Es evidente, entonces, que superar el cos-financieros que se benefician del
neoliberalismo no implica, en absolu- statu quo. Evidentemente esos grupos
to, una superación del capitalismo. no tendrán ningún interés en fomentar
De hecho, la postura de la “revolu- cambios que alteren las condiciones
ción ciudadana”, en este aspecto nos técnicas de producción pues, en una
hace recordar a la “clásica” discusión economía capitalista subdesarrollada,
económica entre Friedrich Hayek (de- los grupos oligopólicos terminan sien-
fensor del liberalismo económico), y do los que definen la “punta de lanza”
John Maynard Keynes (más alineado a de la tecnología en la economía. Peor
un manejo regulado de la economía), aún, los grupos que concentran poder
la cual se concentra en: “cuántas liber- económico no tendrán el más mínimo
tades hay que dar al sistema” y, “cómo interés en alterar las relaciones socia-
debe participar el Estado en la econo- les de producción, pues eso implicaría
mía” pero; nunca se concentra en en- cuestionar su propia condición de pun-
tender las contradicciones internas del tos de concentración y centralización
propio sistema. La experiencia históri- del capital.
ca va dejando en claro, desde Ecuador Es decir, en cierto modo, podríamos
hasta toda América Latina, desde Euro- pensar que en el capitalismo (peor en
pa hasta Estados Unidos o incluso en el capitalismo subdesarrollado), los
China, que dentro del sistema capitalis- grupos que se benefician de poder oli-
ta, a corto plazo el Estado puede apa- gopólico, gracias a la propia lógica del
18 A. Acosta, J. Cajas Guijarro / Ocaso y muerte de una revolución que al parecer nunca nació

capitalismo de concentrar y centralizar sos por 24.250 millones de dólares en


poder, terminan volviéndose la princi- 2015, equivalentes a 24,48% del PIB y
pal fuerza contraria a fomentar cam- al 42,05% del total de ingresos de to-
bios que cuestionen la lógica del capi- dos los grupos identificados por el SRI
tal. Incluso, estos sectores podrían ser (200). En términos de integrantes prin-
contrarios a cualquier intento de trans- cipales (es decir, integrantes con más
formación productiva (como el que de 10 millones en ingresos), vemos que
propuso el correísmo), si de una u otra apenas 139 firmas (bancos, empresas
forma, son beneficiarios del subdesa- productoras, comercializadoras, im-
rrollo capitalista. portadoras, telefónicas, empresas ex-
Tal dinámica nos permite entender tractivas, etcétera), obtuvieron 23.569
por qué el correísmo terminó plegan- millones de dólares en ingresos, es de-
do a los intereses –a veces implícitos, cir, 23,79% del PIB.
otras veces explícitos– de los grandes Cabe destacar también que, de los
grupos económicos, en vez de fomen- grupos identificados en el cuadro 1, los
tar una transformación que apoye a las grupos Banco del Pichincha, Corpora-
pequeñas unidades de producción, so- ción Favorita, Almacenes Eljuri, Hol-
bre todo si esas pequeñas unidades fue- cim, Corporación el Rosado, Pronaca y
ran no capitalistas (p.ej. comunitarias, Fybeca, se encuentran entre los grupos
asociativas, cooperativas, etcétera). Así, que ya tenían posiciones altas desde el
para el caso ecuatoriano, estos procesos año 2007.23 Aquí cabría agregar a las
han implicado, durante el correísmo, la telefónicas Claro y Movistar, las cuales
consolidación de importantes grupos incluso se beneficiaron de una exten-
económicos que casi nunca ocupan es- sión de sus contratos de operación has-
pacio en las charlas motivacionales que ta el año 2023 en condiciones bastante
Correa (o alguno de sus alternos), da al ventajosas.
país cada sábado. Pero los grandes grupos económi-
Para aclarar de qué estamos hablando, cos no solo se han beneficiado de una
nada menor que conocer a esos grupos importante concentración de ingresos,
económicos, identificados a través del sino que incluso los niveles de renta-
Servicio de Rentas Internas (SRI),22 que bilidad que logran son bastante signi-
se presentan ordenados en términos de ficativos. Esto se puede evidenciar, por
ingresos para los años 2014 y 2015 en el ejemplo, al revisar las utilidades/patri-
cuadro 1, en donde también se incluyen monio de las compañías que poseen
a sus principales integrantes. los mayores ingresos del país, lo cual se
A partir de la información del cua- presenta en el cuadro 2 para los años
dro 1 se observa que apenas 20 gru- 2013 a 2015 a partir de información de
pos económicos obtuvieron ingre- la Superintendencia de Compañías.

22 Como señala el SRI en su portal web: “De acuerdo con el artículo 5 del Reglamento para la aplicación de la Ley de
Régimen Tributario Interno, para fines tributarios, se define como grupo económico, al conjunto de partes, conforma-
do por personas naturales y sociedades, tanto nacionales como extranjeras, donde una o varias de ellas posean directa
o indirectamente 40% o más de la participación accionaria en otras sociedades”. Ver: ‹http://www.sri.gob.ec/de/335›
23 Al respecto se recomienda revisar la nota de El Comercio, julio 3 de 2015. Ver: ‹http://www.elcomercio.com/actuali-
dad/ecuador-grupos-mantenido-economico.html›
Ecuador Debate / Coyuntura 19

CUADRO 1. PRINCIPALES GRUPOS ECONÓMICOS DEL ECUADOR POR INGRESOS (2014-2015)


% ingresos grupo Ingresos del grupo
# integrantes integrantes principales (millones de dólares)
GRUPOS ECONÓMICOS Y PRINCIPALES INTEGRANTES*
principales 2014 2015 2014 2015
CORPORACIÓN FAVORITA
CORPORACIÓN FAVORITA S.A.; KYWY; COMOHOGAR; TVENTAS;
FLEXIPLAST; POLLO FAVORITO; BEBELANDIA; MAXIPAN;
11 96,36 96,50 2.640 2.696
AGROPESA; ALISERVIS; INVEDE
BANCO PICHINCHA
BANCO PICHINCHA; DINERS CLUB; AIG; BANCO GENERAL
RUMIÑAHUI; INTERDIN; BANCO DE LOJA; CREDI FE; PICHINCHA
9 95,82 96,75 1.855 1.901
SYSTEMS ACOVI; BANRED
ALMACENES JUAN ELJURI
AEKIA; BANCO DEL AUSTRO; NEOHYUNDAI; ALMACENES JUAN
ELJURI; AYMESA; METROCAR; QUITO MOTORS; ASIAUTO;
KMOTOR; KERAMIKOS; CA ECUATORIANA DE CERÁMICA; LAS
FRAGANCIAS; CERÁMICA RIALTO; CONGAS; FISUM; SEGUROS
UNIDOS; ITALPISOS; ASIACAR; INTRANS; NEOAUTO; INDUMOT; 33 88,07 86,86 2.422 1.869
INDIAN MOTOS; TERRAFERTIL; CORPORACIÓN ECUATORIANA
DE LICORES Y ALIMENTOS; AMAZONASHOT HOTELERÍA;
MERQUIAUTO; RECORDMOTOR; ECASA; MANUFACTURAS
AMERICANAS; ECSYAUTO; MOTRICENTRO; MOONHOLD;
ADMINELI
OCP ECUADOR
ANDES PETROLEUM; CONSORCIO BLOQUE 16; OCP ECUADOR;
REPSOL; CONSORCIO BLOQUE 17; DURAGAS; SINOPEC;
OVERSEAS PETROLEUM AND INVESTMENT CORPORATION;
12 99,72 99,62 2.077 1.835
CHUANQING DRILLING ENGINEERING C.LTD.; PETROORIENTAL:
AMODAIMI; CONSORCIO BLOQUE TIVACUNO
PRONACA
PRONACA C.A.; NOVACERO; FADESA; SEAFMAN;
TROPICALIMENTOS; INAEXPO; LA LLAVE S.A.; FERMAGRI;
ECUAVEGETAL; VECONSA; ECUAIMCO; HOV HOTELERA QUITO;
17 96,27 95,39 1.779 1.803
AGROFICIAL; LA TIENVASES; PROLACHIV; INCUBADORA
NACIONAL; BAKKER
CLARO
CONECEL S.A.; ECUADOR TELECOM S.A.
2 99,93 99,88 1.737 1.607
GENERAL MOTORS
GENERAL MOTORS DEL ECUADOR S.A.; OMNIBUS BB; ELASTO; 4 99,92 99,91 1.883 1.545
PLANAUTOMOTOR
CORPORACIÓN EL ROSADO
CORPORACIÓN EL ROSADO S.A.; TRUISFRUIT; ADEPASA;
SUPERCINES; INMOBILIARIA MOTKE; COMDERE; INMOBILIARIA
8 98,11 97,75 1.449 1.498
LAVIE; ENTREPASA
DINADEC
DINADEC S.A.; CERVECERÍA NACIONAL
2 100 100 1.276 1.303
SCHLUMBERGER DEL ECUADOR
CONSORCIO SHUSHUFINDI; SCHLUMBERGER DEL ECUADOR; 8 99,39 98,37 1.124 997
SAXON ENERGY SERVICES
HOLCIM
HOLCIM ECUADOR S.A.; CONSTRUMERCADO; HOLCIM 4 99,83 99,84 1.051 938
AGREGADOS; GENERADORA ROCAFUERTE
ARCA
ARCA ECUADOR S.A.; BEBIDAS ARCACONTINENTAL; INALECSA; 4 98,14 97,49 886 920
COCA-COLA DE ECUADOR
NESTLÉ
NESTLE ECUADOR S.A.; ECUAJUGOS; SURINDU
3 99,99 99,99 712 714
20 A. Acosta, J. Cajas Guijarro / Ocaso y muerte de una revolución que al parecer nunca nació

MOVISTAR
OTECEL; TELEFONICA INTERNATIONAL WHOLESALE SERVICES
2 99,47 99,29 704 699
PRIMAX
PRIMAX COMERCIAL DEL ECUADOR S.A.; ATIMASA
2 100 100 670 695
DIFARE
DISTRIBUIDORA FARMACÉUTICA ECUATORIANA DIFARE; 2 95,05 95,10 626 687
LABORATORIOS STEIN
FARMACIAS FYBECA
ECONOFARM; FARCOMED; PROVEFARMA; TIECONE
4 96,62 97,67 716 684
TIA
TIENDAS INDUSTRIALES ASOCIADAS S.A.
1 100 100 560 624
GRUPO FUTURO
SEGUROS EQUINOCCIAL; SALUDSA MEDICINA PREPAGADA;
EQUIVIDA; EMPRESA TURÍSTICA INTERNACIONAL;
7 91,13 91,28 629 620
LATINOMEDICAL; SEGUROS ORIENTE; TECNISEGUROS
INDUSTRIAS LÁCTEAS TONI
DISTRIBUIDORA IMPORTADORA DIPOR; INDUSTRIAS LÁCTEAS 4 65,07 99,67 857 614
TONI;
Total (número y porcentaje) 139 96.09 97,19 100 100
Total de ingresos 24.649 23.569 25.652 24.250
PIBW - - 100.917 99.068
Ingresos / PIB 24,42 23,79 25,42 24,48

* Se seleccionaron a los integrantes que, en 2015, obtuvieron más de 10 millones de dólares en ingresos.
Fuente: Servicio de Rentas Internas. Elaboración propia.

CUADRO 2. PRINCIPALES COMPAÑÍAS DEL ECUADOR, INGRESOS Y UTILIDAD/PATRIMONIO (2013-2015)


Ingresos por venta (millones de dólares) Utilidad/patrimonio
Compañía
2013 2014 2015 2013 2014 2015
CORPORACION FAVORITA C.A. 1.756 1.926 1.989 15% 15% 14%
CONSORCIO ECUATORIANO DE
TELECOMUNICACIONES S.A. CONECEL (CLARO)
1.648 1.650 1.520 93% 91% 96%
CORPORACION EL ROSADO S.A. 1.053 1.071 1.045 15% 10% 9%
PROCESADORA NACIONAL DE ALIMENTOS C.A.
PRONACA
870 946 996 15% 11% 10%
GENERAL MOTORS DEL ECUADOR SA 993 1.053 896 30% 31% 31%
DINADEC S.A. 722 782 799 84% 87% 85%
OTECEL S.A. (MOVISTAR) 681 689 680 39% 23% Nd
DISTRIBUIDORA FARMACEUTICA ECUATORIANA
(DIFARE) S.A.
548 595 641 23% 26% 24%
TIENDAS INDUSTRIALES ASOCIADAS TIA S.A. 491 560 624 83% 86% 95%
OMNIBUS BB TRANSPORTES SA 657 753 582 21% 25% 17%
ARCA ECUADOR S.A. 471 504 533 49% 47% 54%
NESTLE ECUADOR S.A. 460 Nd 525 65% Nd 63%
CONSORCIO SHUSHUFINDI S.A.
(del grupo de Schlumberger)
286 466 516 44% 44% 31%
CERVECERIA NACIONAL CN S.A. 444 489 503 96% 95% 60%
CONSTRUCTORA NORBERTO ODEBRECHT S. A. 294 637 498 40% 41% 23%
HOLCIM ECUADOR S.A. 518 554 494 32% 39% 30%
ANDES PETROLEUM ECUADOR LTD. 600 474 472 70% 30% 23%
Ecuador Debate / Coyuntura 21

PRIMAX COMERCIAL DEL ECUADOR SOCIEDAD


ANONIMA
449 475 471 21% 18% 16%
SCHLUMBERGER DEL ECUADOR S.A. 631 518 447 89% 57% 22%
CONSTRUMERCADO S.A. 480 450 401 81% 72% 78%
Total 14.052 14.590 14.631 - - -
* Nd: no disponible
Fuente: Superintendencia de compañías. Elaboración propia.

Del cuadro 2 podemos observar que zón importante son las tarifas que las
entre las compañías más grandes del empresas privadas cobran por extraer
país, en todo el período 2013-2015, cada barril de petróleo, las cuales osci-
hay algunas que obtienen utilidad/ lan alrededor de los 30 dólares cuando
patrimonio extremadamente altas, en los costos de extracción de Petroecua-
concreto, por encima del 40%. Des- dor y Petroamazonas están entre los 8 y
tacan los casos de Claro (utilidad/pa- 12 dólares.25 El detalle de estas tarifas,
trimonio de 96% en 2015), TIA (95%), y las compañías involucradas, se pre-
DINADEC (85%), CONSTRUMER- senta en el cuadro 3.
CADO (del grupo HOLCIM) (78%), Una información similar deberá ser
Nestlé (63%), Cervecería Nacional (del preparada para el sector minero, en
mismo grupo que DINADEC)
CUADRO 3. TARIFAS DE CONTRATOS DE PRESTACIÓN DE
(60%), ARCA (del grupo Coca- SERVICIOS PETROLEROS (2010)
Cola) (54%).
Revisando la situación por ra- Compañía Campo Tarifa Anterior Tarifa Vigente Diferencia
mas de actividad, se ratifica que Andes Tarapos 35,16 35,00 -0,16
en varios sectores de la econo- Petroriental Bloque 14 41,44 41,00 -0,44
mía hay un beneficio impresio- Petroriental Bloque 17 43,39 41,00 -2,39
nante para los grandes grupos Agip Bloque 10 47,07 35,00 -12,07
económicos. Veamos algunos Repsol Bloque 16 33,22 35,95 +2,37
ejemplos de cómo las estructu- Enap MDC 16,29 16,72 +0,43
ras oligopólicas no se han afec- Enap PBH 19,93 20,77 +0,84
tado:24 Petrobell Tigüiño 30,87 29,60 -1,27
Servicios petroleros: Pegaso Puma 15,47 21,10 +5,63
A pesar del cambio en los Petrosud Palanda 33,21 31,90 -1,31
contratos petroleros a “presta- Petrosud Pindo 25,98 28,50 +2,52
ción de servicios” las empresas Tecpetrol Bermejo 21,26 24,00 +2,74
petroleras mantienen impor- Repsol Tivacuno 29,00 27,25 -1,75
tantes ingresos y lucro (véase Total 30,17 29,83 -0.34
el grupo Schlumberger u OCP Fuente: Fernando Villavicencio, El ‘Milagro ecuatoriano’ en la renego-
Ecuador del cuadro 1). Una ra- ciación de contratos petroleros, Plan V, junio 10 de 2014. Elaboración
propia.

24 Una primera versión de este tema lo planteamos en el artículo “La herencia económica del correísmo” previamente
citado. Ver: ‹http://www.rebelion.org/noticia.php?id=204109›
25 Véase el artículo de Fernando Villavicencio Fernando Villavicencio, “El ‘Milagro ecuatoriano’ en la renegociación
de contratos petroleros”, Plan V, junio 10 de 2014: ‹http://www.planv.com.ec/investigacion/investigacion/el-milagro-
ecuatoriano-la-renegociacion-contratos-petroleros›
22 A. Acosta, J. Cajas Guijarro / Ocaso y muerte de una revolución que al parecer nunca nació

donde se ha abierto la puerta a grandes guridad Social (alrededor de 503 millo-


empresas transnacionales: chinas, ca- nes de dólares29).
nadienses y suecas, en un proceso que Otros sectores:
anticipa una suerte de festín minero26,
Supermercados: La Favorita, El Ro-
como lo fue el festín petrolero de prin-
sado y Santa María controlan 91% del
cipios de los años setenta.
mercado. Bebidas: Cervecería Nacional
Telecomunicaciones: y Coca Cola controlan el 71% del mer-
Claro (Conecel) y Movistar (Otecel), cado. Carnes: 62% del mercado contro-
controlan el 67% y 29% del mercado lado por Pronaca. Vehículos: 72% del
respectivamente.27 Cabe incluso men- mercado controlado por General Mo-
cionar que estas empresas han contri- tors-Omnibus BB. Productos de higie-
buido con fuerza a la salida de dólares ne personal: 76% del mercado maneja-
del país en balanza de pagos (generan- do por 2 empresas. Electrodomésticos:
do un saldo negativo de la inversión 85% del mercado es manejado por In-
extranjera en el sector de telecomuni- durama. Azúcar: 91% del mercado está
caciones). manejado por 5 ingenios (3 dueños).
Industria farmacéutica y salud: Aceites: 92% del mercado es controla-
do por 2 empresas. Y, aún falta analizar
Mientras en 2001 Fybeca y Sana
muchos otros grupos económicos...
Sana (del mismo grupo Fybeca) con-
La concentración económica, que
centraban 65% de activos farmacéu-
traba las posibilidades de transforma-
ticos, para 2012 esa participación au-
ción, no solo se da a través de com-
mentó al 81%. En cuanto a ganancias,
pañías sino también en términos ban-
para 2001 estas dos compañías con-
carios. Basta ver que el Banco del
centraban el 72% de las utilidades del
Pichincha, el Banco de Guayaquil y
sector y para 2012 su participación au-
Produbanco, concentraron 54% del to-
mentó al 80,6%. Para este sector en
tal de ingresos de los bancos ecuato-
particular, el correísmo ha promovido,
rianos en 2014 y 2015, (62% si se deja
en la práctica, formas “modernas” de
de lado al Banco del Pacífico, el cual
privatización de la salud.28 Ahora cuan-
actualmente está en manos del gobier-
do no hay recursos, empiezan a salir
no, pero que ya pasó a la lista de las
los perjuicios que los prestadores de
próximas privatizaciones). En el cuadro
salud externos habrían causado a la Se-
4 se resume la información tanto de los
ingresos como de la utilidad/patrimo-

26 Sobre este tema se puede consultar el artículo de Alberto Acosta y Francisco Hurtado Caicedo “De la violación del
Mandato Minero al festín minero del siglo XXI”, julio 2016 ‹https://www.rebelion.org/noticia.php?id=215028›
27 Sobre la concentración en este mercado puede revisarse el artículo de El Universo, febrero 11 de 2015: ‹http://www.
eluniverso.com/noticias/2015/02/11/nota/4544826/pago-concentracion-mercado-movil-fue-aprobado›
28 Pablo Iturralde en su estudio “El negocio invisible de la salud: análisis de la acumulación de capital en el sistema de salud
del Ecuador” (CDES, 2014) muestra que mientras los ingresos de Fybeca y Sana Sana llegaban a 273,91 y 292,23 millo-
nes de dólares respectivamente en 2012, su carga tributaria solo fue de 0,7% y 0,8%. En otra investigación “Privatización
de la salud en Ecuador. Estudio de la interacción pública con clínicas y hospitales privados” (CDES, 2015) muestra que
el gasto público en salud promovió una “privatización” pues muchos fondos púbicos (en especial seguridad social)
terminaron en clínicas y hospitales privados que en 2012 obtuvieron más de mil millones de dólares en ingresos.
29 Al respecto se puede revisar la nota de la Agencia Andes, julio 07 de 2016. Ver: ‹http://www.andes.info.ec/es/noticias/
iess-denuncia-perjuicio-503-millones-dolares-parte-36-prestadores-salud-externos.html›
Ecuador Debate / Coyuntura 23

CUADRO 4. BANCOS DEL ECUADOR, INGRESOS Y UTILIDAD/ grupos económicos bastan-


PATRIMONIO (2014-2015)
te concretos, grandes com-
Ingresos (millones pañías e incluso a grandes
Utilidad/patrimonio
Bancos de dólares) bancos privados, cuyo peso
2014 2015 2014 2015 e influencia, más allá de una
PICHINCHA 1.082 1.132 9% 7% serie de disposiciones lega-
PACIFICO 411 475 9% 9% les, no ha sido sustantiva-
GUAYAQUIL 412 424 13% 8% mente afectado. Si estos gru-
PRODUBANCO 323 318 14% 9% pos resultan beneficiados
INTERNACIONAL 219 241 14% 12% del statu quo, ¿para qué de-
BOLIVARIANO 210 224 13% 13% searían dar paso a una trans-
AUSTRO 151 167 10% 6% formación profunda, ya sea
SOLIDARIO 158 148 8% 7% de mejora y democratiza-
GENERAL RUMIÑAHUI 72 79 17% 13% ción tecnológica, peor aún
MACHALA 61 60 6% 2% de cambio en las relaciones
PROCREDIT 65 48 13% 4% sociales de producción?
LOJA 44 46 13% 10%
El correísmo, que en sus
CITIBANK 43 41 12% 6%
inicios se propuso ejecutar
D-MIRO S.A. 18 24 12% 7%
el cambio, a la larga termi-
nó estableciendo una for-
BANCODESARROLLO 15 19 8% 9%
ma de dominación burgue-
AMAZONAS 16 18 6% 3%
sa que solo contribuye a que
CAPITAL 18 18 3% 2%
el statu quo, que beneficia
COOPNACIONAL 12 13 6% 5%
y da poder a todos los gru-
COMERCIAL DE MANABI 5 6 2% 3%
pos mencionados en este
LITORAL 3 3 0% 0%
texto, se mantenga inaltera-
COFIEC 3 2% ble e incuestionable, para lo
Total 3.341 3.502 - - que impulsó ciertas reformas
Fuente: Superintendencia de bancos y seguros. Elaboración propia. modernizantes del apara-
to burocrático del gobierno
central. En concreto se busca moderni-
nio de la banca privada ecuatoriana, zar el aparato estatal, no construir otro
reiterando que tres bancos privados Estado. El servicio público debe trans-
–y uno en manos del gobierno– son formarse en una máquina eficiente y
los que dominan el sector y, por tanto, efectiva para que cristalice los planes
dominan incluso la capacidad de de- oficiales. Hay que lograr que los fun-
cidir a qué compañías otorgar créditos cionarios públicos se sintonicen con
y financiamiento (evidentemente con los planes gubernamentales. Para ha-
mayor preferencia hacia aquellas que cerlo se recurre al entusiasmo propa-
pertenezcan a los mismos grupos eco- gandístico o a la amenaza permanen-
nómicos que los bancos). te. Se genera un ambiente de presión,
Por lo expuesto, está claro que, en la no necesariamente de convicción. En
economía ecuatoriana existen fortísi- este empeño se mimetiza a los servido-
mos procesos de concentración y cen- res públicos con la militancia del mo-
tralización del capital que benefician a vimiento oficialista, y viceversa.
24 A. Acosta, J. Cajas Guijarro / Ocaso y muerte de una revolución que al parecer nunca nació

He ahí una posible respuesta para eran de productos primarios (52 pun-
entender por qué no se hizo la tan lla- tos porcentuales petróleo), para 2015
mada “transformación productiva”, a ese porcentaje de hecho se incremen-
más de que su concepción resultaba tó al 79% (incluso con una caída de
inviable de antemano y su manejo ina- 17 puntos porcentuales en la participa-
decuado a más de corrupto.30 ción del petróleo).
También se expresa en términos de
Conclusión:
dependencia económica e importacio-
la crisis como resultado
nes. Solo consideremos que entre los
de la no transformación
años 2007-2014 (antes de que empie-
Hay evidencia, más que contunden- ce en serio la contracción económica),
te, para afirmar que en el Ecuador del por cada dólar de PIB que tenía la eco-
correísmo no ha existido una transfor- nomía, las proporciones destinadas a
mación productiva. Bastaría ver cómo, importaciones de bienes de consumo,
entre 2007-2015, la participación de materias primas y “bienes de capital”
la manufactura en el PIB (sin consi- se han movido poco (5,69% a 5,17%,
derar refinamiento de petróleo), se ha 8,03% a 8,01% y 4,09% a 4,76% res-
mantenido estancada alrededor de un pectivamente). Incluso en el caso de
12,5%. Otro ejemplo simple de esta “bienes de capital” la propensión a im-
no transformación, se constata al inte- portar ha aumentado. Es decir, no exis-
rior de la manufactura, donde tanto en tió una verdadera tendencia marcada
2007 como en 2014 (último dato dis- a la sustitución de importaciones con
ponible), se observa que alrededor de producción doméstica, ni siquiera en
un tercio del PIB manufacturero se ha bienes de consumo, peor en maquina-
estancado en la producción de alimen- ria o equipos de transporte donde, en-
tos (donde ya tenemos más que claro tre 2007-2013, el porcentaje de impor-
quiénes son los ganadores), mientras taciones se incrementó de 87 a 89%
que apenas un 7% de ese PIB se ha (es decir, de cada 10 dólares gastados
destinado para la generación de ma- en maquinaria, casi 9 se destinan a ma-
quinaria y equipos de transporte. quinaria importada). Quizá el fracaso
Además del comportamiento de la más claro en la sustitución de impor-
manufactura, la no transformación taciones es el proyecto de la Refinería
también es visible al revisar los pro- del Pacífico, donde ya se han gastado
ductos de exportación de la econo- alrededor de 1.200 millones de dólares
mía ecuatoriana: en 2007 el 74% de sin tener ni un solo tubo en pie (sobre
las exportaciones hechas por el país todo para nivelar el suelo se pagaron
500 millones a Odebrecht31, empre-

30 Sobre cómo la “transformación de la matriz productiva” promulgada por el correísmo ha resultado una farsa, se reco-
mienda revisar el artículo de Arturo Villavicencio “El cambio de la matriz productiva o la mayor estafa política de la
historia”, Plan V, julio 04 de 2016. Ver: ‹http://www.planv.com.ec/historias/sociedad/el-cambio-la-matriz-productiva-
o-la-mayor-estafa-politica-la-historia›
31 Recuérdese que Odebrecht fue expulsada por Correa en el año 2009, quien la consideraba una empresa “corrupta y
corruptora”, para regresar poco después a seguir asumiendo la construcción de grandes obras públicas, gracias a “un
acuerdo” a nivel de gobiernos. Esta empresa ahora está envuelta en graves denuncias de corrupción en muchos países
de la región, empezando por Brasil. Ver ‹http://www.planv.com.ec/historias/sociedad/odebrecht-expulsada-ecuador-
volvio-con-jugosos-contratos›
Ecuador Debate / Coyuntura 25

sa que se encuentra entre las veinte gada local), incluso en proporciones


de mayores ingresos en el país, (ver el por encima de las observadas en el año
cuadro 2); incluso la rehabilitación de 2007. Por ejemplo, mientras en 2007
la Refinería Estatal de Esmeraldas está un 5,69% del PIB se destinó a importar
severamente cuestionada, tanto por su bienes de consumo –como señalamos
desproporcionado (y no bien transpa- antes–, para 2011 esa proporción se in-
rentado) costo, así como por sus po- crementó a 6,16%; las importaciones
bres resultados en la proporción de de materias primas (8,03% a 9,11%)
derivados pesados y livianos, y de la y de “bienes de capital” (4,09% a
calidad de los mismos.32 5,22%).
Como resultado de esta no transfor- Si el propio comercio exterior regis-
mación productiva (reiteremos, muy traba un déficit desde 2009 (exacerba-
posiblemente a conveniencia de los do por el propio gasto del Gobierno),
grandes grupos que concentran y cen- cuando el Ecuador supuestamente se
tralizan el poder económico en el encontraba “bendecido” por precios
país), el Ecuador ha vivido graves de- altos del petróleo, ¿qué otra fuente de
sequilibrios externos que, de hecho, dólares le quedaba a la economía? Re-
se venían dando mucho antes de que cordemos que nuestro país está dolari-
caigan los precios del petróleo en el zado y, por tanto, las únicas fuentes de
año 2015. Por ejemplo podemos citar dinero de las cuales disponemos son
el hecho de que la balanza comercial las divisas que provienen del exterior
del Ecuador, en términos anuales, se ha y la creación de depósitos por parte de
mantenido con un saldo negativo per- la banca (ambos con límites muy es-
sistente desde el año 2009, incluso en trechos para el caso de la dolarización
los años durante los cuales el precio y que merecen estudiarse más a fon-
del petróleo llegaba a casi 100 dólares do). Las remesas de los migrantes es-
(2011-2013). Entre 2009-2015 ese dé- tán a la baja: entre 2007-2015 se re-
ficit comercial sumó 7.329 millones de dujeron de 3.335 a 2.378 millones de
dólares (con 2 mil millones de déficit dólares. Otra fuente de ingreso de dó-
concentrados en 2015). lares son las exportaciones de banano,
¿A qué se debió semejante aberra- las cuales si bien se han incrementado
ción de que, precisamente cuando el considerablemente (1.303 a 2.808 mi-
país tenía los mayores ingresos petro- llones de dólares entre 2007-2015), no
leros, la balanza comercial se mantuvo son suficientes para generar una balan-
en déficit? Una posible razón es que, za comercial favorable.
al no existir una transformación pro- Entonces, para compensar la sali-
ductiva, los ingresos provenientes del da de dólares provocada por importa-
petróleo terminaron exacerbando a las ciones más altas que las exportaciones
importaciones (pues no había produc- (demostrativo de la no transformación
ción doméstica suficiente que satisfa- productiva), el Gobierno ha recurrido
ga el incremento de la demanda agre- a un agresivo endeudamiento externo.

32 Consultar en Fernando Villavicencio (2016); “2.200 millones se gastó en refinería esmeraldas, mil millones más
del anuncio oficial”, ‹http://focusecuador.co/2016/07/31/usd-2-200-millones-se-gasto-en-refineria-esmeraldas-mil-
millones-mas-del-anuncio-oficial/›
26 A. Acosta, J. Cajas Guijarro / Ocaso y muerte de una revolución que al parecer nunca nació

A junio de 2009 el saldo de deuda ex- Corporación Andina de Fomento, or-


terna pública llegó a un nivel mínimo ganismos multilaterales con los cuales
histórico de 7.015 millones de dólares a junio de 2016 el país mantiene una
(12% del PIB), pero a medida que los deuda de 4.014 y 2.637 millones de
desequilibrios externos se fueron con- dólares respectivamente.
solidando, cada año el Ecuador ha in- A estas deudas se suman cuatro emi-
crementado vertiginosamente su deu- siones de bonos, una hecha en 2014
da, por lo que, 7 años después, a junio por 2.000 millones de dólares a diez
de 2016, el saldo de deuda externa es años plazo con una tasa nominal de
de 22.572 millones de dólares (22% 7,95% (real de 8,5%), dos emisiones
del PIB). hechas en 2015 por 750 millones a
¿Y a quién pedimos prestado? Por un cinco años plazo con tasas nominales
lado China se ha transformado en una de 10,5% y 8,5% (de la primera se esti-
especie de “salvavidas” para la liqui- ma que la tasa real sería del 13%), y en
dez ecuatoriana. Recordemos que el 2016 una nueva emisión de 1.000 mi-
presidente Correa se aferró a esa tabla llones a 6 años plazo con una tasa no-
de salvación, llegando a afirmar, en el minal de 10,75%. Tampoco olvidemos
año 2012, que “no hay límite de en- la entrega de oro a Goldman Sachs (al-
deudamiento con China mientras más rededor de 604 millones de dólares).
nos puedan prestar, mejor”.33 Además, Peor olvidar la “profecía cumplida” del
ante la ausencia de una verdadera po- crédito de 364 millones de dólares pro-
lítica de industrialización, el Gobierno veniente del Fondo Monetario Interna-
de Correa, vía más endeudamiento, in- cional, con fines de “estabilización de
cluso ha comprado productos que bien balanza de pagos”34 que se presenta a
podían ser fabricados en el país, como la población como un crédito para re-
es el caso de las cocinas de inducción. construir zonas afectadas luego del te-
El saldo de este endeudamiento agre- rremoto del 16 de abril de 2016.35
sivo es que, mientras que en junio de Y ¿por qué necesitamos un crédito
2009 prácticamente no registrábamos para “estabilizar” balanza de pagos?
deuda con el país asiático, a junio de Recordemos que la balanza de pagos
2016 la deuda con China asciende a muestra el balance final que posee la
7.950 millones de dólares, sin conside- economía con el resto del mundo, no
rar las preventas petroleras. solo en términos comerciales, sino in-
Pero China no ha sido la única fuente cluso en términos de flujos de remesas
de dólares. Los otros grandes acreedo- (que van cayendo), ganancias pagadas
res externos del gobierno son el Ban- al exterior (que vienen creciendo), flu-
co Interamericano de Desarrollo y la jos de inversión extranjera (incipiente y

33 ‹http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id= 167612&umt =ecua-


dor_recibira_creditos_china›
34 Eso es exactamente lo que dice un titular de un medio oficialista como El Telégrafo, julio 08 de 2016. Ver: ‹http://www.
eltelegrafo.com.ec/noticias/economia/8/fmi-contribuira-con-usd364-millones-para-la-estabilizacion-de-la-balanza-
de-pagos›
35 Sobre las pérdidas humanas y económicas generadas por el terremoto del 16 de abril se recomienda revisar el artículo
de los autores de este texto “Pérdidas, respuestas y dudas de una tragedia. Reflexiones después del terremoto de abril
16 de 2016”, Rebelion.org. Ver: ‹http://www.rebelion.org/noticia.php?id=211805›
Ecuador Debate / Coyuntura 27

enfocada al extractivismo), y de incre- llones de dólares invertidos en papeles


mento de deuda externa (que van cre- del Estado).
ciendo). Pues resulta ser que, a pesar El resultado final de todo este pro-
del enorme endeudamiento externo en ceso (que ya ha generado una impor-
el que ha incurrido el correísmo, a di- tante contracción de 2.720 millones de
ciembre de 2015 la balanza de pagos dólares en los depósitos entre 2014-
mostró un saldo neto negativo de 1.488 2015), es todavía imprevisible. Si las
millones de dólares (algo que tampoco cosas no cambian de forma urgente,
es nuevo si consideramos que también los desequilibrios externos (comercia-
hubo saldo negativo en la balanza de les y, sobre todo, en balanza de pagos),
pagos en 2009, 2010, 2012 y 2014, es junto con la contracción monetaria
decir, existe un desequilibrio con tintes (vía menos depósitos y menos reservas
estructurales). Ese saldo negativo en la internacionales), pueden provocar mo-
balanza de pagos implica, por defini- mentos complejos de la dolarización,
ción, una contracción de las reservas y como solución transitoria, el Ecua-
internacionales, que igualmente a di- dor se endeude de forma cada vez más
ciembre de 2015, se situaron en ape- agresiva (los ritmos de crecimiento ac-
nas 2.496 millones de dólares. tual de la deuda no parecen suficientes
Esa presión a la contracción de re- para compensar la salida de dólares), a
servas internacionales a su vez puede la vez que cambie el escenario del pre-
provocar una situación muy grave en cio del petróleo por ejemplo, o que lo-
términos monetarios, debido a que las gre crear instrumentos monetarios que
reservas internacionales al menos de- alivien la presión sobre el dólar.
bían cubrir los pasivos de corto plazo En una situación tan crítica como
del Banco Central del Ecuador (reser- la que vive el país, ganar la confian-
vas de bancos privados, reservas de la za de la población para tratar de ins-
banca pública, reservas del BIESS y de- taurar instrumentos monetarios que ali-
pósitos del sector público no financie- vien la presión sobre el dólar va a ser
ro). La realidad es que, a diciembre de extremadamente complicado, peor en
2015 el Ecuador requería un 122% de un gobierno que (ya de forma abierta y
sus reservas internacionales para cubrir sin empacho alguno), ha trastocado su
las reservas bancarias públicas y priva- propia palabra y usa la represión casi
das, lo cual simplemente significa que como una herramienta más de política
el Ecuador no tiene reservas para cubrir pública. Si la población no llega a con-
a la banca pública y privada. Para cu- fiar en las alternativas monetarias que
brir las reservas de los bancos privados, vuelvan sostenible a la dolarización
el Gobierno sacrifica a la banca públi- por ejemplo, en esquemas bimone-
ca y al Banco del IESS (lo cual no sería tarios, simplemente la caída será más
novedad si tomamos en cuenta que ese fuerte y trágica.36
banco posee alrededor de 8.400 mi-

36 Hoy cobra nueva fuerza el análisis del “ciclo político de la economía”, aproximación que nos permitiría hacer
una mejor lectura del manejo económico de todo el correismo, en vista de que los sucesivos procesos electorales
influyeron en el manejo de la economía. Como “ciclo político de la economía”, entendemos el período en el que
los gobiernos tratan de influir en los resultados electorales aplicando políticas económicas expansivas justo antes de
una elección y postergan la aplicación de políticas restrictivas. Estas políticas contractivas por lo general se aplican
28 A. Acosta, J. Cajas Guijarro / Ocaso y muerte de una revolución que al parecer nunca nació

Toda forma de dominación hege- oportunidad para repensar todo lo que


mónica, dentro del sistema capitalis- se hizo y desde allí construir una pro-
ta, nunca es permanente. Así como el puesta contra-hegemónica.
capitalismo cae en crisis recurrentes Después del ocaso viene la noche y
debido a sus contradicciones internas la oscuridad, pero es en la noche más
igualmente su ejercicio de hegemo- oscura donde uno puede ver mejor las
nía entra en crisis representando una estrellas...

después o mucho antes de las elecciones. Cuando un gobernante trata de proyectar su imagen más allá de su período
de gestión se conoce como “efecto monumento”, pero cuando intenta complicar la gestión de su sucesor se habla de
“efecto funeraria”. Se recomienda el trabajo de Jürgen Schuldt (1994); Elecciones y política económica en el Ecuador
1983-1994, Quito, ILDIS.