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25º aniversario de la

Ley de Puertos

Abrió el país al mundo

Montevideo, miércoles 13 de diciembre de 2017. Suplemento de 12 páginas


2 EL OBSERVA DOR • 25 A NI V ER SA RIO DE L A LE Y DE PUERTOS M I É R C O L E S 1 3 D E D I C I E M B R E D E 2 0 17

Víctor Rossi – Ministro Transporte y Obras Públicas

“Una buena instancia para ver dónde


estamos hoy y hacia dónde vamos”
A 25 años de la Ley de Puertos, añadió: “toda la comunidad portuaria coincide en la necesidad de seguir trabajando, discutiendo,
resolviendo problemas, y si es necesario mejorar la ley ” y aseguró que la misma es referencia para el sistema económico del país

E
l Ministro de Transporte y Por último reflexionó en el
Obras Públicas (MTOP), sentido de que “el Puerto de
Víctor Rossi, en oportunidad Montevideo, por ejemplo, tiene
del ciclo Desayunos Útiles, un valor en sí mismo: su ubicación
organizado por la Revista Somos estratégica”, señaló.
Uruguay a propósito de los 25
años de existencia de la Ley de Plan de Desarrollo de la
Puertos, aseguró que dicha ley “se Infraestructura
ha convertido en un referente para la
comunidad portuaria y para todo el El Ministerio Transporte y Obras
sistema económico del país”, señaló. Públicas dio a conocer los resulta-
El máximo jerarca del MTOP dos del estudio “Elaboración del
indicó que si bien la ley ha gene- Plan de Desarrollo de la Infraes-
rado algunas polémicas desde su tructura de Transporte y Logística
creación, se ha ido imponiendo de Acceso a la Zona Portuaria
en la práctica portuaria a lo largo de Montevideo”, realizado por
de estos 25 años. “Como todo en la empresa consultora española
la vida, siempre habrá cosas para ICEACSA, en el marco de la Licita-
perfeccionar y corregir”, señaló. ción pública internacional 62/2012.
Durante el desayuno se analizaron El trabajo realizado requirió
hitos históricos de estos 25 años la participación activa de los
de funcionamiento de la Ley, la equipos técnicos de los diferentes
situación actual de la actividad organismos públicos involucrados
portuaria y los futuros desafíos en el -Intendencia de Montevideo, Ad-
nuevo contexto regional. A propósito, “25 años después, la conclusión es positiva” ministración Nacional de Puertos
el Ministro destacó la visión aportada y el MTOP-, coordinados por la
por todos los actores. “Hay una de 18 a 350 al día de hoy en todo el Dirección Nacional de Planifica-
conclusión positiva, para algunos
las cosas van muy bien, para otros
país. “Obviamente que Montevideo
tiene más operadores que el resto
Encaminado el viaducto del puerto ción y Logística.

van por un camino necesariamente del sistema portuario, basta poner A propósito del proyecto de mejor flujo vehicular en los accesos
no deseado. Todo está funcionando. una grúa para que aparezcan “Elaboración del Plan de Desarrollo al recinto portuario, especialmente
Vale esta instancia, hacer esta aquellos que quieren registrarse. de la Infraestructura de Transporte los vehículos de carga. En Montevideo se
pausa a los 25 años, para ver dónde Estamos muy conformes con esa y Logística de Acceso a la Zona El máximo jerarca del MTOP anunció
estamos parados y hacia dónde evolución porque demuestra, en Por tuaria de Montevideo”, la el próximo comienzo de las obras
simuló el acceso al
vamos”, declaró. “Toda la comunidad forma objetiva, que cumplimos uno modalidad de financiamiento del para la construcción del viaducto puerto para 2020,
portuaria coincide en la necesidad de nuestros propósitos”. También viaducto del Puerto de Montevideo del Puerto de Montevideo. Es
de seguir trabajando, discutiendo, señaló que hay otra realidad a nivel está resuelta y se darán ahora “los un proyecto de larga data que 2030, 2050
resolviendo problemas, y si es de mercado derivada de la unión de últimos pasos administrativos” apunta a mejorar los accesos al
necesario mejorar la ley”, sentenció. empresas. “Hay una corriente que para llevarlo adelante, afirmó el puerto de la capital. “Es una obra
va en contra de esto. Las navieras Ministro de Transporte y Obras muy grande que tiene resuelto el
Muelles: cifras en 25 años en el mundo se compran unas a Públicas, Victor Rossi. Añadió financiamiento y daremos los últimos Dicho estudio, que significa
otras, se fusionan, hacen joints que la aspiración es empezar la pasos administrativos para llevarla un importante insumo en la
En cuanto a las tarifas de muelles ventures permanentes o por un obra a la mayor brevedad por la adelante. La aspiración es empezarla planificación del desarrollo de
de uso público, se indicó que hace período determinado, y eso hace trascendencia que ésta tiene para el lo antes posible”, precisó. infraestructura, transporte y
25 años era de U$S 0,3 y –ante la que el mercado esté cada vez más logística, aborda el análisis del área
necesidad de contar con dinero para concentrado”, afirmó. Señaló que de influencia directa del sistema
hacer obras imprescindibles–subió de las 20 grandes empresas navieras valoración a nivel internacional. pero mucho de lo que pasa en vial terrestre de accesos a las
en 2009 y 2011. Luego en 2015 se que había a nivel mundial ahora solo “Las compañías navieras nos el puerto es porque tenemos la zonas portuarias de Montevideo,
implementó otra suba con un nuevo quedan 10, y señaló que lo mismo toman como punto de escala infraestructura adecuada”, afirmó. simulando su funcionamiento
concepto. “Hicimos el muelle C, ocurre en el Puerto de Montevideo. porque, entre otras cosas, se opera en diferentes escenarios futuros
considerada la gran inversión de “Las empresas que en un momento bien”. También se refirió a la La noche se hizo día (2 0 2 0 -2 0 3 0 -2 0 5 0) . C o m o
la ANP en este período, y como se eran chicas se fusionaron con otras evolución que ha tenido el canon resultado, se proponen soluciones
decidió que no sería otra unidad de para crecer y las que son grandes portuario en el transcurso de las También destacó la importancia de infraestructura y gestión
negocio se separó el monto invertido tienen el objetivo de maximizar administraciones: en 2001 la ANP del aspecto energético en el Puerto para varios tramos de la red vial
en todos los muelles públicos. Ese sus ingresos, a veces asociándose recibía del concesionario U$S 10 de Montevideo. “La parte eléctrica que presentan o presentarán
es el motivo por el cual subieron o tercerizando sus servicios, pero por movimiento de contenedor y es fundamental, el puerto ha me- problemas de bajos niveles de
las tarifas en todos ellos en el úl- muchas otras veces se involucran hoy cerca de U$S 14. “El hecho jorado su categoría por tener una servicio, según las proyecciones
timo año. Teníamos 1.500 metros en negocios que tenía otra en la de tener una concesión hace que al muy buena planificación en esa de demanda efectuadas en dichos
de muelle y los 300 metros que se cadena”. final de la misma las instalaciones materia y hemos podido atender horizontes.
sumaron hacen que los barcos no queden para la ANP. En todas la demanda de los distintos opera- Se destacó en particular el
esperen y los muelles públicos sean Referencia mundial nuestras concesiones hay canon, dores. Siempre tenemos la visión proyecto de obras de mejora y
multipropósito y multioperador”, alguien paga por tener derecho a de dar un paso adelante para estar ampliación de vías que incluye un
explicó. Repasó que un contenedor Destacó que todas las unidades de hacer uso de un área o negocio, preparados para lo que se viene. En viaducto elevado sobre la rambla
que baja o sube en los muelles pú- negocio señalan a la Terminal de cualquiera sea en la modalidad nuestros puertos se puede trabajar portuaria, comprendido entre
blicos paga al día de hoy U$S 22,65. Montevideo en el mapa mundial, implementada”, explicó. Agregó las 24 horas porque la luz es la las calles San Fructuoso y Julio
pero destacó la de contenedores. que la tarifa de uso de la terminal misma, de eso estamos orgullo- Herrera y Obes, el cual mejorará la
Operadores portuarios “Es de la que más se habla”, dijo. portuaria se mantuvo constante sos”, explicó. Afirmó que cada circulación en dicha rambla, a la vez
También remarcó la importancia desde 1995 a 2010 y en 2011 se operación del sistema portuario que permitirá ordenar y agilizar el
La cantidad de operadores de la llegada de cruceros, algo en dio un primer salto. “Es cierto que se defiende “a sabiendas de que flujo de vehículos, especialmente el
portuarios aumentó en los 25 años lo que el puerto capitalino está las administraciones tuvieron que somos los que tenemos que ordenar de camiones que ingresan o salen
de existencia de la Ley de Puertos en una buena posición y tiene hacer frente a distintos desafíos, la casa, y en eso estamos”. del Puerto de Montevideo.
DEPARTA MENTO
DE PRODUCCIONES LEY DE PUERTOS (Suplemento Especial de El Observador) • Producción comercial: Julio César Denegri • Producción periodística: Mario Rosa • Maquetación: Fernando Cortés • Impresión: Imprimex D.L. 11.186 - Edición amparada Decreto 218/96
ESPECIALES
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Ingeniero Naval Alberto Díaz – Presidente de la ANP

“Los demás países también juegan;


entonces se necesita alguna mejora”
El jerarca destacó que “hay varios países que ya pasaron por su segunda ley y hasta llegaron a la tercera. Es una cuestión bastante
dinámica y es una herramienta de competencia también. Me parece que decir que hay que cambiarla no es decir que era mala”

L
a Administración Nacional ¿quién hace la inversión?, si esa
de Puertos es un organismo inversión es pública o privada.
descentralizado, que se Es decir, la pregunta será hacia
vincula con el Poder Ejecutivo a todo aquello que tenga que ver
través del Ministerio de Trans- con el desarrollo de la inversión
porte y Obras Públicas. Tiene la propiamente dicha pero no con
competencia de la administración, los conceptos que hay detrás de
conservación y desarrollo de los ella, que reitero, son muy sólidos.
puertos públicos de Montevideo,
Nueva Palmira, Colonia, Juan ¿Hubo algún actor decisivo en
Lacaze, Fray Bentos, Paysandú, la creación de la Ley?
Salto y La Paloma. Los actores del gobierno de ese
La Administración Nacional momento fueron todos claves.
del Puerto de Montevideo fue Ellos fueron el dinamizador. La
creada el 21 de julio de 1916 como clave del éxito de la ley fue la
la máxima autoridad portuaria que la tuvimos que trabajar, la
uruguaya, por la ley N° 5495 comunidad portuaria y nosotros
(artículo 11). mismos, en el sector público, que
A comienzos de la década de no la dejamos de lado y la hicimos
1930, la ANPM amplió sus fun- funcionar.
ciones, cuando incorporó a todos Uruguay usa esta ley en un
los puertos del país bajo su órbita concepto de poder ser un centro
institucional. de distribución regional. Ese es el
El 25 de abril de 1933 por el concepto detrás de “puerto libre”,
Decreto- Ley 8988 la Adminis- de ser un puerto fácil, donde sea
tración Nacional del Puerto de “La Ley, como todas las cosas, tiene su tiempo de volver a pensar” fácil disponer que la mercadería
Montevideo pasó a denominarse vaya para un lado y para el otro,
Administración Nacional de sin demasiados trámites y sin pago
Puertos. “Como portuario nos gusta tomar decisiones” alguno por esos cambios. Eso ha

Consultado el Ingeniero Naval Alberto destacó lo siguiente: “estar al frente de que me toca la misión de dirigir. Ya
Díaz sobre la responsabilidad de estar la Administración Nacional de Puertos tengo 27 años de puerto… Los por-
“Los actores del al frente de un organismo descentra- ha sido un gran desafío. Pero la verdad tuarios agarramos ese gusto por esta “Infraestructura
lizado como lo es la Administración es que me siento muy cómodo, tanto actividad y si nos toca en el puesto
gobierno de ese Nacional de Puertos (ANP), el jerarca cuando me tocó asesorar como ahora, de tomar decisiones, mucho mejor”. pensada para
momento fueron próximos 5 años
todos claves” de la Ley 16246 de 1992 que un instrumento más facilitador del Y alguna cosa de esta en forma es la suficiente”
dinamizó el desarrollo portuario comercio. Y creo que llega el mo- incipiente está. No hemos hecho
en todo el Uruguay. mento de hacer algunos cambios. ninguna gestión en particular, nos
Esta sería la primera reflexión. parece que es parte de la estrategia
El 30 de marzo de 1944 fue ¿Qué reflexión le merece la Ley a largo plazo. sido bueno, la ley fue inspirada en
colocada la piedra fundamental en de 1992? ¿Es tiempo entonces de modi- un concepto que había en el Puerto
el predio delimitado por las calles Para nosotros la ley terminó sien- ficarla? ¿Cómo es el presente a 25 años de Hamburgo en su momento. Pero
25 de agosto, Guaraní, Piedras y do el instrumento para gestionar. Es una ley que sirvió, pero que de la Ley? ahora hablando con ellos, justa-
Maciel, inaugurándose el actual La ley del año 92 me tomó en la tampoco se agotó. Pero que ahora A los 25 años de su aprobación mente ellos dejaron de ser puerto
edificio sede en 1949. Gerencia General de la ANP en el los demás países también juegan Uruguay todavía se encuentra libre porque el contexto regional
La Ley Nº 5495 de 1916 fue año 2005 y posteriormente como y entonces necesitamos alguna bien. Hay varios países que ya no les da ningún beneficio. Porque
modificada por la Ley de Puertos Presidente en el 2010 donde he mejora. Particularmente la ley pasaron por su segunda ley y la mercadería ahí puede circular
Nº 16.246, de 1992, que definió seguido hasta hoy día. Entonces menciona la palabra “regulación”, hasta llegaron a su tercera ley. O libremente.
a la Administración Nacional de conviví muchos años con esta nos da ciertas potestades, pero no sea que es una cuestión bastante Hoy esto nos sirve. En el caso
Puertos (ANP) como un servicio ley, es decir, es la referencia que tiene los instrumentos necesarios dinámica y es una herramienta de de que el Mercosur avance, quizás
descentralizado que integra el tenemos que tener. para llevar adelante esa regula- competencia también. Me parece estemos en las mismas condicio-
dominio comercial e industrial Ha sido una ley que atrajo a la ción. Y uno la quiere hacer. que decir que hay que cambiarla nes que Hamburgo. Veremos.
del Estado, en coordinación con inversión privada en su momento. El otro tema es el de la con- no es decir que era mala. Sino que
el Ministerio de Transporte y Fue una ley que si no se tomaba tratación del personal, que hace hay que tratar siempre de estar lo ¿Avanza la automatización
Obras Públicas. El instrumento quedábamos afuera del circuito trabajos en los puertos. Si bien la más actualizado posible. portuaria?
legal que cambió el régimen por- de puertos. Porque casi todos ley terminó con la estiba. Todo La primera automatización o es-
tuario nacional, le adjudica a la los puertos de la región entre los el personal iba a ser personal de ¿Hay que ampliar la infraestruc- tudio de automatización lo hizo la
ANP el control de su ejecución, el mismos años fueron tomando sus las empresas, finalmente para tura portuaria? Aduana con nosotros y algo ya fun-
fomento de la descentralización leyes de puerto. Era algo que en mí hubo una distorsión. Mucho La previsión es que para los ciona en el acceso Maciel del Puerto
de los puertos de la República, el contexto internacional se venía. personal zafral haciendo trabajos. próximos cinco años la infraes- de Montevideo, procurando ampliar
asegurar coordinación de activi- Y como todas las cosas, tiene su Es decir, no tiene la estabilidad tructura que tenemos, y que ya esa dinámica al Acceso Norte que
dades que se desarrollen en ellos, tiempo y hay que actualizarla. deseable. esta programada, es la suficiente. es el acceso que le va a quedar al
y velar para que los servicios Una de las cosas que habría que A partir de allí tenemos que crecer puerto, una vez que se hagan todos
se presten en régimen de libre cambiar es el planteo a 25 años ¿Ya se está trabajando en ello en infraestructura. Nuestro plan es los cambios con la construcción
concurrencia. de su puesta en marcha. Si bien para introducirlo en la Ley? apostar a Punta de Sayago como del viaducto, entrada del tren, etc.
El Ingeniero Naval Alberto nuestra ley es la única que marca En nuestro Plan Maestro que esta- la expansión primaria y después el Estamos trabajando con la Aduana,
Díaz preside la ANP a partir el régimen de Puerto Libre, esa es mos desarrollando y que estamos Puerto de Aguas Profundas como empezamos nuevamente con las
del año 2010 pero posee una rica una diferenciación con las otras intentado presentar a los distintos la solución a largo plazo. reuniones, para ver si podemos
experiencia en materia portuaria. leyes de puerto que existen, me sectores de interés, que se va a Tenemos estudios solidos que contratar a la misma empresa que
Ha vivido siempre muy de cerca parece que tenemos que pensar hacer en talleres posiblemente demuestran esto y se va a ir traba- hizo el primer desarrollo o vamos
toda la evolución de la actividad que siga siendo un instrumento en el mes de marzo 2018, hay un jando en eso. El dilema después va por otra. Pero ya está en agenda para
portuaria a partir de la creación para diferenciarnos de la región, capítulo dedicado a la legislación. a ser el de siempre ¿Quién paga?, trabajar con eso.
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Estadística portuaria 2017

Cargas y descargas: 25 años de la


Ley se festejan con buenos números
En el acumulado enero/agosto de 2017 los indicadores del movimiento de mercaderías señalan un aumento en referencia a igual período
de 2017. Destacan los Puertos de Montevideo y Nueva Palmira con un mejoramiento de la operativa del 11 y 3% respectivamente

E
l Instituto Nacional de Lo- las operaciones de soja (8%) y
gística (INALOG) reveló en sentido contrario cayeron las
los datos del movimiento de de harina de soja (-92%); y en
cargas en todo el territorio nacional. los muelles de las terminales,
En particular y salvo la excepción descendieron las cargas Hub de
del Puerto de Fray Bentos, la opera- maíz (-34), otros varios (-20%) y
tiva portuaria a agosto de este año, arroz (-20%), sin haberse registrado
mostró un incremento liderado por operaciones de trigo y pallets de soja.
el Puerto de Montevideo por lo que
se estima que el año cerrará con Puertos de Colonia, Fray
una operativa al alza en términos Bentos y Paysandú
generales. Buena señal a 25 años
de la creación de la Ley de Puertos El Puerto de Colonia mostró un
que justamente buscaba, entre otras disminución interanual de 64%
cosas, incrementar sustancialmen- en el total de movimientos de
enero-agosto de 2017 (medido por
su peso en toneladas), con caídas
en los regímenes del comercio
N. Palmira: cargas exterior uruguayo (exportación e
importación, -60%) y en los del
Comex de soja Hub (en este caso, tránsitos, 73%).
presentaron un En el muelle del Puerto de Fray
Bentos se observó en el acumulado
aumento de 14% de enero-agosto de 2017 un
aumento de las operaciones de
Buenos números afianzan la actividad portuaria en el cierre de año madera en rollos, un descenso de
las de cebada malteada y carbón a
te la actividad portuaria en todo el des de exportación de arroz (3%), tivo al comercio exterior de bienes uruguayo (Hub) aumentaron 3% y granel; registrándose movimientos
Uruguay. soja (61%), carne bovina congelada uruguayos tuvo un descenso de 7% 4% respectivamente. de soja, arroz y combustible (todo
(12%), malta de cebada (204%) y el movimiento de contenedores En la comparación interanual, ello, operativa Comex). En las
Puerto de Montevideo y madera (aumentos en bruto y del Hub -Uruguay como centro de las ca rgas Comex de soja Zonas de transferencia acuática
aserrada, contrarrestados por la distribución regional- creció 16% presentaron un aumento de 14% de Fray Bentos se presentaron
El movimiento total de mercaderías disminución en chips y contra- (llenos 13%, vacíos 25%). , las de celulosa 1%, las de cargas de soja en el acumulado
-carga y descarga- del Puerto de chapada, totalizando un aumento cebada 151% y las de malta 49%; enero-agostode2017, sin haberse
Montevideo, medido por su peso de 44%). En sentido inverso, hubo Puerto de Nueva Palmira registrándose operaciones de registrado cargas de mineral de
en toneladas, aumentó 11% en un descenso en las solicitudes de citrus en el acumulado enero- hierro al compararlo con igual
el acumulado enero-agosto de cítricos (-5%). Comparados con los del acumulado agosto de 2017. En sentido opuesto, período de 2016 (operativa Hub).
2017, al ser comparado con el El movimiento total de con- enero-agosto del año anterior, las cargas de trigo disminuyeron En el Puerto de Paysandú, se
de igual período de 2016. El tenedores medido en miles de en 2017 los embarques de carga 50% y las de fertilizante66%. observó en el acumulado enero/
movimiento de carga general, TEUS (medida equivalente a un (un movimiento) realizados En el detalle de las cargas Hub, agosto de 2017 una caída en las
mercadería contenerizada y contenedor de 20 pies), suman- en las terminales y zonas de en los muelles de las terminales exportaciones de soja y no se
granel aumentaron 132%, 5% y do llenos y vacíos, aumentó 6% transferencias del Puerto de Nueva crecieron las de soja (11%), registraron importaciones de
1% respectivamente. (llenos 10% y vacíos –5%) en Palmira, medidos por su peso en fertilizantes (51%), harina de soja cebada malteada. En sentido
Se destaca en el acumulado el acumulado enero-agosto de toneladas, aumentaron 3%. Las (37%), y cemento y clinker (213%); opuesto, crecieron las operaciones
enero-agosto de 2017 el aumento 2017. En la consideración de los cargas de exportaciones uruguayas a su vez se registraron cargas de de removido de soja, importaciones
interanual en términos de peso mercados de origen y destino, el (Comex) y las de mercaderías mineral de hierro y coque. En las de azúcar crudo y se registraron
(miles de toneladas) de las solicitu- movimiento de contenedores rela- de transbordo con origen no Zonas de transferencia, aumentaron exportaciones de cebada malteada.
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Sociedad de Prácticos del Puerto de Montevideo - Eficiencia en la operativa portuaria

Un servicio de alta calidad sea cual


sea el tamaño o costo de cada buque
L a Ley de Puertos permitió al Uruguay integrarse a la dinámica mundial del comercio marítimo, involucrando entre otros actores
importantes, a los Prácticos. Dos años después de sancionada la Ley de Puertos, el Parlamento vota en forma unánime la Ley de Practicaje

E
l protagonismo que el Prác- que quienes hoy cumplimos la pro-
tico ha tenido en un desarro- fesión de Práctico fuimos capitanes
llo eficiente del Puerto de y recibimos a bordo, en diferentes
Montevideo se ve reflejada en el puertos del mundo, Prácticos de la
muy bajo índice de accidentes. Es zona correspondiente. La relación
importante destacar que el Puerto Práctico-Capitán es muy particular,
de Montevideo en su proyecto hay que tener en cuenta que el Prác-
original fue diseñado para buques tico una vez que aborda el buque y
de 120 metros de eslora (largo), llega al puente, tiene poco tiempo
prueba de ello es que las posicio- para intercambiar la información
nes de atraque de los buques eran necesaria para la conducción. Esto
numeradas cada 150 metros pre- puede ser posible, solo porque el
viendo las distancias adicionales Práctico es un profesional experien-
para los cabos de amarre a proa te y entrenado con una continuidad
y popa de cada buque atracado. de maniobras tal, que mantiene su
Hoy al puerto capitalino ingresan idoneidad.
buques de 300 y hasta 335 metros
de eslora, en consecuencia estos ¿Cómo se llega a Práctico?
buques ocupan dos y hasta tres Se accede por concurso de opo-
posiciones, según la numeración sición. Anualmente se evalúa la
original que aún se mantiene. necesidad o no de llamar a concur-
La Sociedad de Prácticos del so para cubrir vacantes. En cada
Puerto de Montevideo cuenta con zona se evalúa la relación entre la
17 profesionales y una Directiva cantidad de maniobras realizadas
conformada por los Capitanes y la cantidad de prácticos en dicha
Eduardo Boubet, Jorge González, Prácticos Adaime, González y Bouvet: “Ingresar un buque a puerto nos demanda 4 horas” zona. En caso que el número de
Osvaldo Pirez, Marcelo Pagani y maniobras realizadas superen las
Fernando Adaime. con esta profesión. En 1723 un en situaciones muy restringidas. días del año en todos los órdenes. estipuladas, de manera tal que el
Los Prácticos del Puerto de práctico del Río de la Plata es quien Trabajamos en un espacio muy En lo que refiere al trabajo de número de maniobras justifique
informa a Zabala la presencia de reducido. Y de igual modo en lo los Prácticos y a instancias de la
portugueses en la bahía (hoy Puer- que refiere al calado, hoy están Ley de Puertos, se modificaron
to de Montevideo). Acto seguido entrando buques de 12 metros de los horarios en que se despachan
La ley le dio una Zabala dando cumplimiento al calado. El puerto fue previsto, al (solicitan las entradas y salidas) Es clave la
pedido del entonces Rey de Es- construirse, con una profundidad de los buques. Hasta ese entonces,
dinámica tal al paña ¨Felipe V¨ funda la ciudad de 10,50 metros a pie de muro, los se despachaban tres veces al día. tranquilidad que
puerto que no para de Montevideo. muelles que se construyeron pos-
teriormente, llegan a 12 metros.
Posterior a la Ley de Puertos y la
Ley de Practicaje, se despachan
se le debe transmitir
las 24 horas ¿Qué es la Sociedad? Lo importante para el Estado es buques cada cuatro horas, es decir al capitán
La Sociedad es una asociación tener la mayor cantidad de horas seis veces al día. La dinámica
civil sin fines de lucro que agremia posibles el puerto operativo y ló- que han adquirido los puertos en
a todos los profesionales Prácticos, gicamente de manera segura para Uruguay llevó a permitir que na-
Montevideo desempeñan su pro- en un todo de acuerdo con la ley y que los agentes que operan con vegaran buques con mayor calado una o varias vacantes más, enton-
fesión perteneciendo a una única reglamento que rige esta profesión. las mercaderías, con las cargas gracias a que la Administración ces se hace un llamado a concurso
asociación como lo exige el Re- La Sociedad opera como nexo con de entrada y de salida, tengan la Nacional de Puertos acompaña el de oposición. Las condiciones
glamento General de Prácticos. El la autoridad marítima, con el fin de certeza que el servicio es seguro. crecimiento dragando los canales para presentarse a concurso como
servicio de practicaje en Uruguay, garantizar que el servicio se brinde La idoneidad del Práctico, entre de acceso y construyendo nuevas aspirante al título de Practico son:
como en todos los países del pri- los 365 días del año las 24 horas otros factores, se basa en un nú- terminales de carga con mayor ser Marino Militar con el grado
mer mundo con tradición marina, del día, con la misma calidad de mero determinado de maniobras calado a pie de muro. A su vez, de Capitán de Corbeta o superior
es obligatorio, no comercial y de servicio a todo buque. Es impor- que haga cada profesional en el el mayor calado de los buques ha con un determinado tiempo de
interés nacional. tante destacar que gracias a que año. Esto está relacionado direc- significado extender el canal de comando, ser Patrón de Cabotaje
la Sociedad hace cumplir uno de tamente con la cantidad limitada acceso al Puerto de Montevideo o Tráfico con determinado tiempo
¿Cuándo se fundó la Sociedad? los principios fundamentales del de Prácticos. No nos olvidemos hacia el Este, con el fin de acceder de comando o ser Capitán de la Ma-
La Sociedad de Prácticos de Mon- sistema, es el fondo común por el que en el ambiente marítimo, a mayor profundidad, hasta el rina Mercante con determinado
tevideo se fundó el 1º. de marzo cual, cualquier buque que requiera cualquier daño por más mínimo kilómetro 42,5 para los buques tiempo de comando. El concurso
de 1898 con nueve Prácticos. En del servicio, tiene la certeza que se que sea, no solo puede tener va- que salen del puerto capitalino se divide en tres etapas. Una pri-
1913 se aprueba el Primer Regla- le brindará con la misma calidad lores elevados (tangibles), sino con 12 metros de calado. mera escrita y oral, una segunda
mento General de Prácticos del independientemente de su tamaño que puede tener consecuencias embarcado acompañando a los
Uruguay, bajo la Presidencia de o costo. ambientales (intangibles) incal- ¿Cuál es la tarea específica del prácticos de turno y una tercera
Don José Battle y Ordoñez. Lo más culables. Práctico? realizando maniobras junto con
importante de éste era la regula- ¿Cómo evolucionó la dinámica Asesorar al Capitán del buque en los prácticos de turno. En cada
ción del turno. Luego, a partir del portuaria? ¿La Ley de Puertos influyó? todo lo que concierne a la maniobra una de estas etapas se evalúan
28 de mayo 1951, la Sociedad de Como ya dijimos, los buques La Ley de Puertos catapultó a en aguas confinadas. Toma la voz diferentes elementos, como ser
Prácticos de Montevideo obtiene aumentan su tamaño continua- Uruguay a la era moderna. Es de la maniobra pasando a dar las conocimientos profesionales de las
la Personería Jurídica. En 1994, mente a un ritmo imposible de la primera reflexión. En lo que órdenes de máquina y timón (con el maniobras, conocimiento porme-
luego de cien años de reglamen- acompasar con las obras civiles refiere al Puerto de Montevideo, consentimiento del Capitán). Para norizado de la zona, aptitud para la
tado y con una vasta experiencia, portuarias. En el océano todo es la Ley lo puso lo puso a nivel de los Capitanes, la presencia y aseso- maniobra, actitud y competencia
se promulga la Ley de Practicaje, chico…pero en el puerto no. De competencia con los otros puertos ramiento del Práctico en el puente para la toma de decisiones ante
que plasma en un único artículo allí que el Estado tenga que dis- de la región. Por ejemplo y un es una tranquilidad. La tarea, diferentes situaciones. En esta
los principios básicos del sistema. poner de un servicio de practicaje hecho bien significativo, es que entre otras, es garantizar al buque profesión, como en otras, es muy
que sea seguro y eficiente. Para los horarios operativos del puerto y la carga su conducción segura y importante el conocimiento del
¿Cuándo nace el Práctico de un puerto como el de Montevideo se habían quedado en el tiempo, eficaz; a la vez garantizar al Estado ejercicio de la profesión pero no
Montevideo? que fue concebido para barcos de esta ley le dio una dinámica en mantener seguras (sin averías) las menos importante es la tranqui-
El origen del Puerto de Montevi- 120 metros de eslora, hoy estamos la que el puerto no para. Hoy la vías navegables e instalaciones lidad que se le debe trasmitir al
deo está íntimamente relacionado trabajando muy cercano al límite, operativa es de 24 horas los 360 portuarias. No debemos olvidarnos Capitán del buque.
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Ley de Puertos Nro. 16246

Fue decisiva: marcó un antes y un


después en la actividad portuaria
Fue a partir de 1992 que surgieron puertos más eficientes, dinámicos, competitivos e integrados a las rutas marítimas del comercio
internacional porque se estableció la libre circulación de mercaderías. El flujo de los contenedores aumentó por diez en 25 años

L
a trascendencia adquirida de negociaciones para llegar al
por la ley Nro. 16246, que fue texto final y su reglamentación,
aprobada en el año 1992 y es en abril de 1992 la ley de puertos,
conocida como la Ley de Puertos, la número 16.246 se hizo realidad.
queda de manifiesto en la cifra Hoy día, un verdadero hito en
del movimiento de contenedores. el sistema portuario uruguayo.
De 1992 al día de hoy, la cifra se A propósito de ello, el Presidente
multiplicó por diez. de la Administración Nacional de
Una virtud de la Ley de Puertos Puertos (ANP) Ingeniero Alberto
fue quitarle presión al aspecto pre- Díaz, reflexionó de la siguiente
supuestal de los dineros públicos, manera: “el trazado de la política
ya que las inversiones pudieron ser en materia portuaria corresponde
realizadas por el sector privado y al Poder Ejecutivo y, en particular,
este aspecto a estado y así lo segui- al Ministerio de Transporte y Obras
rá estando, ligado al crecimiento Públicas (MTOP). Es importante,
de la infraestructura portuaria por tanto, no perder de vista cuáles
entre otras inversiones. fueron las autoridades de la época

La ley de 1992 Se pudo tener


permitió generar puertos más
múltiples puestos A partir de 1992 los puertos del Uruguay cobraron enorme vigor eficientes, dinámicos
de trabajo y muy competitivos
establecía la libre circulación de por el régimen de puerto libre y La ley de puertos terminó con
mercaderías en el Puerto de Mon- por la eficiencia y seriedad de los el monopolio estatal, instauró la
tevideo, lo que suponía un fuerte operadores. competencia y la autoridad es el
Hace 25 años, el sistema impulso al sector exportador. La ley 16246 de 1992 marcó garante de que esto se cumpla. en que fue creada la ley”. En ese
portuario uruguayo vivía un La norma determinó que no se un antes y un después en la acti- Asimismo, hoy en el puerto sentido, repasó los nombres de
período de estancamiento en el exigieran autorizaciones ni trámi- vidad portuaria; trasciende a los conviven un sin número de ac- quienes ocuparon el cargo de Mi-
movimiento de cargas en tanto tes formales y que las actividades distintos gobiernos y, pese a los tividades, desde operaciones de nistro del ramo: Juan Carlos Raffo,
sus pares regionales daban pasos que se cumplan en dicho puerto obstáculos de ayer, hoy no hay carga y descarga, depósitos intra José Luis Ovalle, Lucio Cáceres,
trascendentes a través de leyes que no implicarían modificaciones de fuerza política que no la elogie. y extraportuarios, depósitos lo- Gabriel Gurméndez, Gabriel Pais,
les permitía vislumbrar un futuro la naturaleza de las mercaderías. Pasados 25 años de la apro- gísticos y almacenaje. Con esto el Carlos Pollio, Enrique Pintado
de crecimiento. El libre cambio dinamizó la bación de la Ley, Uruguay es el desarrollo ha sido exponencial, se y Víctor Rossi. En cuanto a las
A partir de la nueva Ley de actividad. Tan es así que en el segundo país de América del Sur han generado puestos de trabajo a autoridades portuarias, recordó a
la que este año se cumplieron Puerto de Montevideo -en el año en calidad de infraestructura por- lo largo y ancho de toda la cadena, Eduardo Álvarez Mazza, Ruben
25 años, se pudo entonces tener 2011-, se alcanzó una cifra record tuaria según el Foro Económico con empleos de mano de obra no Díaz, Edison González Lapeyre,
puertos más eficientes, dinámicos, de 11.298 millones de toneladas. Mundial (Reporte de Competiti- calificada hasta de alta calificación. Agustín Aguerre, Enrique Lourei-
competitivos e integrados a las Nada de esos datos contundentes vidad Global 2016-2017), siendo Es por eso que el puerto ha gana- ro, Fernando Puntigliano y Gastón
rutas marítimas del comercio in- es consecuencia de la casualidad ya siete los puertos comerciales que do en tecnificación, capacitación Silberman. “Luego me tocó a mí y
ternacional y marcó un antes y un que la operativa de mayor destaque funcionan en régimen de Puerto continua y profesionalización de puedo afirmar que la ley ha sido un
después en la actividad portuaria en el Puerto de Montevideo es la Libre: Montevideo, Nueva Palmi- recursos humanos. puntapié que hizo rodar la pelota y
nacional. Eso es indiscutible. de contenedores en tránsito, pues ra, Colonia, Fray Bentos, Paysan- Con mucho esfuerzo, innu- el partido lo fueron jugando las dis-
Básicamente porque la Ley esta actividad está favorecida dú, Juan Lacaze y La Paloma. merables obstáculos y un sinfín tintas administraciones”, señaló.
8 EL OBSERVA DOR • 25 A NI V ER SA RIO DE L A LE Y DE PUERTOS M I É R C O L E S 1 3 D E D I C I E M B R E D E 2 0 17

La necesaria expansión

Puntas de Sayago, el aire fresco para


los pulmones del puerto capitalino
El objetivo es lograr la ampliación de la capacidad de infraestructura portuaria mejorando la eficiencia logística portuaria Nacional
y Regional. En 100 hectáreas se proyecta desarrollar tres modalidades operativas: puerto libre, zona franca y parque industrial

E
l Puerto de Montevideo se
encuentra ubicado sobre
el Río de la Plata, latitud
34º55’S y longitud 56º14’O. Con
excepción de la Terminal de hi-
drocarburos ubicada al norte de
la bahía, las actuales instalaciones
portuarias se encuentran en la cos-
ta este de la Bahía de Montevideo.
Existen sin embargo proyectos
de nuevos desarrollos a ubicarse
sobre los lados norte y oeste.
La Escollera Oeste de 1.300
metros y la Escollera Este (Es-
collera Sarandí) de 900 metros
protegen al puerto de los vientos
del SO (Pampero) y del S y SE,
respectivamente. Esta protección
se ve reforzada por un dique de
cintura ubicado justo frente a los
muelles operativos.
La superficie acuática del
puerto se divide en tres dársenas
(Dársena Fluvial, Dársena I y
Dársena II). La superficie terres- Las modernizaciones del Puerto de Montevideo son imprescindibles para la creciente operativa
tre es de aproximadamente 110
hectáreas, mayormente dedicada a nes, la Administración Nacional • Una moderna flota de 28 ca- Existen cinco grandes proyec- rá la entrada y salida de mercade-
operaciones. Existen proyectos en de Puertos (ANP) desarrolla un rretillas pórtico operadas a tos claves en curso. Uno de ellos rías regionales o internacionales a
curso para continuar ampliándola. programa continuo de obras de computador para los movimien- le otorgará a la terminal portuaria través de Uruguay consolidando
La longitud total de muelles es dragado del canal de acceso, del tos operativos en la playa de de la capital del país un desarrollo el Puerto de Montevideo como
de más de 4.500 metros en el corto antepuerto y de todas las dársenas contenedores, complementadas logístico superior que se alinea Puerto Hub.
plazo. Los vehículos carreteros portuarias. por ocho carretillas apiladoras con el crecimiento que la activi- Principales ventajas:
ingresan al recinto portuario y La ANP dispone a estos efectos de contenedores vacíos y cuatro dad comercial tiene previsto para • Reorganización del Puerto de
salen del mismo por dos portones de una flota de dragas y embar- apiladoras con pluma telescópica los próximos años. Ese proyecto Montevideo para dar respuesta al
de acceso (Acceso Maciel y Ac- caciones auxiliares, debidamente (reach-stackers). clave, decisivo para la operativa creciente movimiento de cargas
ceso Florida). Como parte de un mantenidas y periódicamente • 2.700 conexiones eléctricas para portuaria, le dará el oxígeno que mediante el desarrollo de una
proyecto para racionalizar la circu- actualizadas, con las que realiza contenedores refrigerados. el Puerto de Montevideo necesita: plataforma intermodal de acti-
lación del tránsito vehicular dentro gran parte de las obras de dragado La actualización de instalacio- es el nuevo complejo logístico vidades logísticas portuarias.
y alrededor del recinto portuario, necesarias, completando las obras nes y de equipos se traduce en una denominado Puerto Logístico • Ubicación estratégica en el eje
se ha instalado un nuevo portón con la contratación de empresas notable mejora del funcionamiento Puntas de Sayago. logístico y portuario de Monte-
(Acceso Norte) para determinadas internacionales especializadas. de la terminal. La zona del Puerto Logístico video
categorías de cargas. • Capacidad operativa anual de Puntas de Sayago integra la estra- • Diseño acorde a la urbanización
En varios muelles y explanadas Terminal Cuenca del Plata 900.000 TEU´S. tegia de expansión de la Adminis- de un centro de actividades lo-
existe conexión ferroviaria, en (TCP) • Duplicación de la productividad tración Nacional de Puertos para gísticas.
estos momentos infraestructura en base a contenedores operados complementar el área terrestre del • Generación de sinergias positi-
más que trascendente para los Se trata de una Instalación de por metro de muelle y por hectá- Puerto de Montevideo. Ubicado vas producto de la concentración
proyectos de expansión en materia avanzada para los contenedores. rea de superficie terrestre. en el extremo oeste de la bahía de de las actividades de agregado de
forestal que desarrolla el Uruguay La Terminal Cuenca del Plata • 100 movimientos de contenedo- Montevideo forma parte del eje lo- valor.
a corto plazo. (TCP) de Montevideo es una ins- res por buque y por hora. gístico y portuario de Montevideo. • Optimización de la operativa
talación destinada a la operación Todos estos factores contribu- El objetivo de este proyecto es de ingreso/egreso terrestre al
Acceso Marítimo de contenedores. Ubicada próxima yen a reducir la estadía del buque lograr la ampliación de la capaci- recinto portuario.
a la bocana del puerto, ha estado en la terminal, logrando de este dad de infraestructura portuaria • Acceso a servicios comple-
El canal de acceso del puerto tiene en funcionamiento desde 2002, modo bajar costos y realzar la mejorando la eficiencia logística mentarios para el desarrollo de
una longitud de 42 km y un calado siendo actualmente la terminal de reputación de TCP. del Sistema Portuario Nacional y actividades logísticas.
de 11,0 m. El ancho de la bocana contenedores más avanzada de la La terminal, conectada a la Regional. • Incremento de la colaboración
del puerto entre los extremos de región. Las siguientes cifras sin- red ferroviaria nacional, también En un espacio de 100 hectáreas, y complementariedad entre em-
las escolleras es de 320 m. Dentro tetizan la trascendencia operativa ofrece un centro logístico de conectado con las redes de carrete- presas pertenecientes al centro
del puerto, un brazo del canal con- de la terminal: 1.700 m2 para la consolidación ras y una red ferroviaria cercana, logístico.
duce, en dirección norte, hasta la • Línea de atraque de 638 metros de y desconsolidación de los conte- se proyecta desarrollar tres moda- • Gestión unificada del recinto.
terminal de hidrocarburos. longitud, de los cuales 350 metros nedores, además de instalaciones lidades operativas: puerto libre, • Facilitación de captación profe-
Se dragó y se llegó en el 2016 a permiten, dragado mediante, de limpieza y reparación de zona franca y parque industrial. sional y modernización empre-
-12,60 metros en toda su extensión. operar con buque de hasta 14 contenedores así como para la Las actividades que se desa- sarial.
metros de calado. operación de aquellos contene- rrollen en Punta de Sayago en • Canalización de los flujos de
Corrientes • Ampliación de la superficie dores que transportan materiales régimen de Puerto Libre podrán comercio a través del uso de
terrestre total en 30 hectáreas. peligrosos. añadir valor a las mercaderías infraestructura adecuada.
Dentro del puerto, la corriente no • Siete grúas pórtico, de las cuales mediante operaciones de depósito, • Mayor notoriedad para las
supera los 0,1 a 0,2 nudos. Fuera cuatro son grúas Súper Post-Pa- El crecimiento futuro re-envasado, remarcado, clasi- empresas mejorando a su vez
del puerto, la velocidad máxima namax de construcción reciente, ficado agrupado, desagrupado, la imagen de las actividades
de corriente es de 3 nudos. equipadas con dos aparatos de El diseño del Puerto de Montevi- consolidado, desconsolidado, logísticas
descarga tipo “twin lift” cada deo está cambiando significati- manipuleo y fraccionamiento. • Régimen de Puerto Libre, que
Obras de dragado una, lo que les permite elevar vamente y su capacidad experi- Constituye una oportunidad permite mayor flexibilidad en
cuatro contenedores a la vez y mentará un considerable aumento para inversores y empresas de el manejo de las cargas y los
A efectos de posibilitar el arribo operar con barcos de 22 filas de en virtud de varios desarrollos y logística de instalarse en un nuevo negocios con exoneraciones
y atraque de grandes embarcacio- contenedores de ancho. proyectos. centro de distribución que facilita- impositivas.
M I É R C O L E S 1 3 D E D I C I E M B R E D E 2 0 17 25 A NI V ER SA RIO DE L A LE Y DE PUERTOS • EL OBSERVA DOR 9

Álvaro Toledo – Secretario del Centro de Navegación

Movimientos de cargas evolucionaron


un 500% en el período de 1990 a 2016
Además opinó que “La Ley de Puertos, que no es perfecta, es el escalón en el que pararnos para alcanzar objetivos todavía más altos.
Está en nosotros lograr que los próximos 25 años sean una transformación equivalente a la de los que se cumplen este 2017”

S
e fundó hace 101 años con ámbitos y que tuvo como corolario
el nombre de Centro de la ley 16246”, explicó.
Navegación Transatlántica El Secretario del Centro
y posteriormente en 1994, a partir de Navegación agregó que los
de una reforma estatutaria, adopta capitales extranjeros ven en los
la actual denominación de Centro puertos uruguayos oportunidades
de Navegación. de negocios y han aplicado la visión
Es una institución privada cons- del mundo al plano local. “En su
tituida por empresas establecidas mayoría también buscaron socios
en el país vinculadas al transporte nacionales, todo bajo la vigilancia
marítimo y fluvial, a la actividad de nuestra autoridad portuaria”.
portuaria y al comercio internacio- Asimismo, recordó que el Centro
nal, que cumplen las condiciones de Navegación jugó su partido en
establecidas en sus estatutos. Es así la creación de la ley: “El Centro
que reúne a los agentes marítimos, de Navegación tuvo hace 25 años

Capitales Los tránsitos se


extranjeros ven multiplicaron
oportunidad de 22 veces llegando
negocios hasta un 2.000%
“Gracias a la ley se multiplicaron las fuentes laborales y la riqueza para Uruguay y su gente”

operadores portuarios, terminales de trabajo, no podemos negar que productivas de las cuales muchas Luego aportó una cifra que un papel importante en la creación
de contenedores, depósitos parti- –con la ley– se multiplicaron las son Pymes de capitales nacionales revela la trascendencia de la ley: de dicha ley, no podría haber sido
culares y armadores nacionales y fuentes laborales y la riqueza para que invierten en instalaciones “el movimiento en general del de otro modo para una institución
extranjeros aquí radicados. Uruguay y su gente”. locales que quedan para el Estado. Puerto de Montevideo creció un que nació una semana después
En el encuentro “25 Años de En cuanto al presente, el Muchas veces ellas invierten sin 900 %”, dijo. que la ANP y que debió modificar
la Ley de Puertos” organizado Secretario del Centro de Navegación tener las mejores condiciones, Posteriormente reflexionó de la sus estatutos para adecuarse a la
por la Revista Somos Uruguay, indicó que “al día de hoy existen yendo a un banco a pedir dinero siguiente manera: “hace 25 años existencia de nuevas actividades”.
Álvaro Toledo, Secretario del al menos 95 empresas privadas y explicando que las instalaciones Uruguay necesitaba anticiparse Mencionó como ejemplos que el
Centro de Navegación, comenzó trabajando en el sistema portuario donde invertirá no las puede poner a lo que iba a venir y así fue que sector depósito y terminal portuaria
su disertación aportando cifras bajo dirección de la Administración en garantía. Es complejo, pero se surgió la Ley de Puertos”. Re- están ahora representados por su
muy elocuentes a propósito Nacional de Puertos”. hace”, afirmó. cordó además que hace 25 años propia Mesa Ejecutiva dentro del
de la creación de la ley y sus “Tenemos esa cifra solo contando Por otra parte, destacó que la realidad de los puertos de la Centro de Navegación.
resultados: “la importación y a las empresas que comenzaron a el proceso de creación de la ley región atravesaba varios cambios Por último, señaló que “la Ley
exportación evolucionó un 500 % prestar nuevos servicios después no estuvo exento de tensiones, importantes. “Las tecnologías en de Puertos, que no es perfecta, es
entre 1990 y 2016, y los tránsitos de la aparición de la ley”. En un algunas de las cuales todavía están lo relativo a tráfico marítimo avan- el escalón en el que pararnos para
se multiplicaron 22 veces hasta relevamiento realizado en 2012 en muy vivas en algunos miembros zaban a un ritmo que hacía necesa- alcanzar objetivos todavía más
un 2000 %. Son números dignos un 20% de ellas trabajaban más de de la comunidad, pero es la razón rio un cambio de paradigma en la altos. Está en nosotros lograr que
de celebración, pero lo que más 1600 personas. “Celebrar la Ley de de existencia para empresas gestión portuaria. De esa manera los próximos 25 años sean una
destacamos es que son indicativos Puertos es celebrar la existencia que nacieron y crecieron bajo el se inició un proceso legislativo transformación equivalente a la
de una gran cantidad de puestos de esas empresas, unidades amparo de la nueva norma. con negociaciones en diferentes de los que se cumplen este 2017”.
10 EL OBSERVA DOR • 25 A NI V ER SA RIO DE L A LE Y DE PUERTOS M I É R C O L E S 1 3 D E D I C I E M B R E D E 2 0 17

Navegación segura – Corporación de Prácticos de Río

Nueva lancha para acompañar la


rápida evolución del tráfico marítimo
Bautizada CAPITÁN JON y fabricada por la metalúrgica Nitromar SA, la embarcación fue diseñada especialmente para el duro y
riesgoso trabajo del práctico en el momento de abordar el buque. Destaca por ser el primer casco de aluminio construido en el país

J. T R A MONT ÍN
a cantidad de naufragios en profesional estuvo signada por el
el Río de la Plata generaron firme compromiso con la defensa
la tarea indispensable de de la profesión en su época de mari-
prácticos para que los barcos en- no mercante y como práctico de río
traran a puerto de manera segura.
Lógicamente que el práctico exis- ¿Cuál es el campo de acción?
tía mucho antes de la fundación Los Prácticos de Río operamos con
de la Corporación de Prácticos de los buques que llegan a nuestras
Río que se concretó el 9 de octubre aguas jurisdiccionales y se dirigen
de 1907. Para llegar a práctico se a los puertos del Uruguay excepto
necesitan por lo menos 10 años de al Puerto de Montevideo que tiene
Marino Mercante, llegar a Capitán sus propios prácticos. Desde el
y luego un año más para adquirir Puerto del Buceo salimos a tomar
la profesión de práctico. el buque y una vez embarcados
Los Capitanes José Langwagen navegamos por el Río de la Plata y
Suárez y Sergio Gorriarán Mauro, Río Uruguay a su destino final, que
integrantes del Consejo Directivo puede ser Nueva Palmira o Fray
de dicha Corporación, definen Bentos. También trabajamos en
al práctico a través del escritor Punta del Este, Zonas de Alijo en
y Capitán inglés Joseph Conrad el Río de la Plata y Boya Petrolera.
quien escribió: “El práctico es la Nuestra cobertura abarca desde
confiabilidad personificada”. el límite Este hasta el puerto de
Si lo será. Muchas veces se ope- Paysandú en el kilómetro 200 del
ra un buque a tan solo 60 centíme- Río Uruguay, que son las aguas
tros de margen con el fondo. Y si no donde navegan buques de porte.
hay la profundidad necesaria, hay Son 450 millas de costa donde
que esperar que suba la marea en La moderna lancha genera mayor eficiencia se encuentran varias terminales
el buque. Esa espera generalmente como La Paloma, José Ignacio,

C . DOS SANTOS
es de dos días a bordo. Pero pueden Colonia, Punta Pereira, Nueva Pal-
mira, Punta Arenal, Fray Bentos,
Orión, M’Bopicuá y Paysandú.
Nombre homenajea Luego de Paysandú hacia el norte,
solo pueden navegar embarcacio-
extinto Capitán nes de menor porte y poco calado.

de la Marina ¿Es una fábula o una realidad la


complejidad del Río de la Plata?
Mercante Jon Igutz No es una fábula. Es complejo
navegar por él. Lógicamente que
la tecnología, el dragado, seña-
lizaciones, todo ha mejorado y
ser más. Ha llegado a cinco y algún sigue mejorando y eso contribuye
caso extremo de diez. Cuando hay a disminuir los peligros.
viento del norte…malas noticias.
Marea baja. A la inversa, si sopla ¿Cuánto insume llevar un buque
del sur, hay profundidad para na- a Nueva Palmira?
vegar. “Con tanto barco chino y de Tenemos desde el Puerto del Buceo
la India como hay ahora, esos dos entre 30 y 60 minutos de lancha
días o cinco días, se convive con para llegar al navío. El tiempo es
ellos a bordo. Hay que acostum- según donde se encuentre. Cuando
brarse al menú…”, señalan ambos se comienza a navegar se hace
profesionales. Es clave la tranquilidad que se le debe transmitir al capitán por distintos canales del Río de
En cuanto a la Ley de Puertos, la Plata. El primer canal son unos
opinan que fue un gran cambio y movidas por motores de 460 HP de trabajo será específicamente el con ello, mayor seguridad a los 200 kilómetros que se hacen entre
que está funcionando. cada uno. Estas características, Río de la Plata. En un principio embarques de nuestros prácticos. 8 y 9 horas hasta entrar al canal
especialmente su construcción en se iba a construir en acero pero Pero además, la lancha nos permite Martín García. Por este son unos
¿Cómo se encuentra hoy la Cor- aluminio, le permiten a la lancha la empresa Nitromar nos planteó acompañar la constante evolución 106 kilómetros que son unas 5
poración? una velocidad de 20 a 22 nudos el desafío de hacerla en aluminio del tráfico marítimo con buques horas más. Allí se hace la manio-
El presente de la Corporación de con 14 personas a bordo. Esta ve- y así se concretó. En definitiva cada vez más grandes y que están bra de atraque en Nueva Palmira
Prácticos de Río nos encuentra locidad supera a la que desarrollan con ella cumplimos dos grandes operando en calados cada vez ma- y terminada la operativa, ya está
alcanzando un objetivo muy las lanchas actuales en las que se objetivos: mayor seguridad y me- yores lo que conlleva a embarques coordinado el regreso por tierra
trascendente para nuestra tarea transportan los prácticos desde el nores tiempos de traslado lo que en puntos cada vez más alejados a Montevideo unas 3,5 horas más
cotidiana. El pasado 1º de diciem- Puerto del Buceo, que es la base de nos dará más eficiencia. Estamos de la costa y entonces estamos de viaje en auto. Si hablamos de
bre se procedió a la botadura de las lanchas hacia los buques en el muy conformes. Está diseñada y más expuestos a las cambiantes una operativa normal, el trabajo
la lancha para el transporte de canal distantes unos 20 kilómetros construida específicamente para condiciones hidro-meteorológicas del práctico que toma el buque
prácticos bautizada como CAPI- habitualmente. Lo que logramos transporte de prácticos y equipa- del estuario del Plata. en el Río de la Plata y lo lleva a
TÁN JON. La embarcación tiene con esta nueva lancha es justa- da con tecnología de punta para Nueva Palmira para luego regresar
la particularidad de ser la primera mente reducir considerablemente la seguridad de sus tripulantes y ¿A que se debe ese nombre tan a Montevideo, son unas 17 horas.
construida con su casco de alu- los tiempos de traslado además pasajeros. particular? Si hay que llevar el buque a Fray
minio en el Uruguay. La lancha de ofrecer condiciones operativas Es un homenaje al extinto Capitán Bentos son unas cuantas horas más
tiene 15 metros de eslora y 4,50 de muy buenas, muy seguras. De he- ¿Por qué era un anhelo lograr de la Marina Mercante Jon Igutz porque son otros 100 kilómetros
manga con 20 toneladas de registro cho, la lancha reúne los más altos construir esta lancha? Lejarcegui quien integró el esca- por el Río Uruguay y más kiló-
neto y un calado de 1,30 metros. requisitos internacionales para Primero que nada dotar a nuestro lafón de prácticos de río entre los metros por tierra para regresar a
Está propulsada por dos hélices este tipo de embarcación. Su zona servicio de mayor eficiencia y años 1982 y 2002. Su actividad Montevideo.
M I É R C O L E S 1 3 D E D I C I E M B R E D E 2 0 17 25 A NI V ER SA RIO DE L A LE Y DE PUERTOS • EL OBSERVA DOR 11

Gerardo Ramis – Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay

“Han sido muchos los avances que


el puerto tuvo a partir de esta ley”
El profesional añadió: “considero que esta norma fue un puntapié fundamental para dinamizar la actividad portuaria pero si las
autoridades que han regido desde entonces su destino no hubieran continuado transitando ese camino la realidad hoy sería otra”

G
erardo Ramis, Presidente mantuvieron las autoridades por-
de la Asociación de Des- tuarias con el sector privado para
pachantes de Aduana del trabajar en objetivos comunes.
Uruguay (ADAU) comenzó en el Han sido muchos los avances
gremio como funcionario de des- que el puerto tuvo a partir de la
pachante de aduana en el año 1978. ley y que lo mantienen hoy a nivel
De allí en adelante, se desempeñó de los principales puertos de la
en cuatro firmas de despachantes. región. Entre ellos, la generación de
Se convirtió primero en Apodera- espacios concesionados para que la
do para luego dar el examen como actividad privada pueda instalarse
Despachante de Aduana. Le fue dentro del ámbito portuario para
bien. El 3 de diciembre de 1986 brindar distintos servicios logísti-
quedó habilitado para ejercer la cos, las actividades de dragado de
profesión. Fue en ese mismo año los canales de acceso al puerto de
que ingresó como Asociado de la Montevideo permitiendo el ingreso
Asociación de Despachantes de de embarcaciones de mayor calado,
Aduana del Uruguay. la adquisición de grúas y equipos
para los puertos de Montevideo e
¿En qué momento se integra a interior, la construcción del muelle
la directiva de ADAU? “C” favoreciendo la llegada de
Si bien mi ingreso a la Asociación cruceros, la generación de nuevos
se concretó en el año 1986, recién espacios portuarios como Punta de
a partir del mes de Junio de este Sayago, etc. Considero que todos
año estoy ejerciendo como Pre- estos importantes avances han con-
sidente electo de la institución. tinuado abriendo oportunidades a
En función a ello es que tanto yo inversores para que se establezcan
como la mayoría de la Comisión en este espacio con miras a brin-
Directiva, si bien tenemos amplia dar nuevos y mejores servicios de
“La ley generó un marco jurídico que aseguraba continuidad en los servicios

El volumen de contenedores que puertos de Brasil y Buenos Aires. que se encontraban vinculadas a
Imperioso constante arriban diariamente a nuestros Por otra parte, no podemos dejar la operativa portuaria. La aspiración de
puertos tanto para la importación de observar la vigencia que esta
actualización de como para operaciones de Trán- norma ha mantenido en el tiempo, ¿Hay cifras o datos contunden- ADAU en brindar
normativa negocio sito, se ha convertido en un eje
importante de nuestra actividad
y para ello solo tenemos que recor-
dar que tres años atrás cuando se
tes respecto a cómo influyó la
Ley en vuestro sector?
cada día más y
exterior profesional. estaba redactando el nuevo Código Lamentablemente no contamos mejores servicios
Así este estrecho relaciona- Aduanero uruguayo, se tuvo la con cifras concretas, pero sí tene-
miento se ve plasmado en la preocupación de mantener este mos claro que al año de haberse
participación de nuestra Asocia- régimen amparado en el nuevo aprobado esta ley y puesta en
experiencia en lo que es la actividad ción en las reuniones que realiza texto, de forma de preservar las vigencia, el aumento de la carga almacenaje y gestión de cargas, y
del Despachante de Aduana, esta- semanalmente la Sub Comisión ventajas comparativas que aporta en nuestro puerto se había incre- han hecho en definitiva que hoy el
mos adquiriendo aún experiencia Coordinadora Honoraria de Puer- el mismo. mentado exponencialmente, y así Puerto se haya constituido en un
en la tarea de dirigir una entidad tos, que es el ámbito donde cons- se ha mantenido el crecimiento motor fundamental para el desa-
tan importante como es la ADAU. tantemente se debaten todos los ¿Tuvo participación ADAU en del volumen de la operativa desde rrollo de nuestra logística.
temas vinculados a la operativa la redacción de la ley? ese momento a la actualidad, que-
¿Cuándo se creó la Asociación? portuaria que requieren un análisis Si bien se recibieron en su mo- dando demostrado claramente el ¿Qué perspectivas hay para el
La Asociación se crea en el año para su mejor aplicación. mento consultas sobre algunos aspecto positivo de su aplicación. sector en los próximos 5 años?
1935, como resultado de la inquie- aspectos puntuales sobre el al- Si bien es muy difícil para un país
tud de un grupo de Despachantes A 25 Años de la Ley de Puertos, cance que tendría la ley, nuestra Pasaron 25 Años y para ADAU, tan pequeño como Uruguay pre-
de Aduana que consideraron fun- ¿qué reflexión le merece? Asociación no tuvo participación ¿es necesario reformular la Ley? decir las perspectivas de nuestro
damental reunir sus conocimien- No cabe duda que la aprobación de en la redacción de esta norma que Me animaría a decir que para sector en un plazo prolongado,
tos y experiencias con el objeto la Ley de puertos Nº 16.246 hace en su momento resultó polémica nosotros los operadores del co- nuestras aspiraciones son las de
de trabajar en pro de la profesión ya 25 años marcó un antes y un en ciertos aspectos y aún hoy para mercio exterior la aplicación de continuar brindando cada día más
y del comercio exterior. después en la operativa portuaria. algunos sectores lo sigue siendo. esta norma continúa hoy siendo y mejores servicios, pensando
Está integrada por 400 socios, Resulta indiscutible para todos que positiva, y a primera vista no siempre en nuestra superación pro-
que representan casi el 100% de este marco normativo le brindó ¿Cómo influyó la Ley en el tra- sería necesario reformularla. No fesional, lo que significa hoy uno
los profesionales despachantes al puerto y al país la posibilidad bajo de los Despachantes? obstante ello, entiendo que hay de los objetivos de nuestra gestión
registrados en Uruguay. de abrirse al mundo ofreciendo Es notorio el incremento de ope- otros sectores, como los trabaja- en la Asociación de Despachantes.
un régimen operativo que aún raciones que en nuestro puerto dores que brindan servicios dentro La constante actualización en los
¿Qué rol cumple el Despachante hoy es único en los puertos de la -a partir de dicha norma- se fue del Puerto que tienen una óptica distintos aspectos de la normativa
en el desarrollo de la actividad costa atlántica sudamericana, y generando. Un marco jurídico diferente en cuanto a la necesidad que regula el comercio exterior es
portuaria? que sigue marcando un diferencial que aseguraba continuidad en de modificar la misma. imperiosa y necesaria para mante-
El Despachante de Aduana histó- importante en beneficio de quien los servicios, intervención de Considero que esta norma fue nernos a la altura de exigencias cada
ricamente ha tenido una estrecha piensa en realizar una operación privados que competirían en la un puntapié fundamental para día más dinámicas, que requieren
relación con el Puerto dado que de comercio exterior. calidad y costos de los mismos dinamizar la actividad portuaria quienes solicitan nuestros servi-
parte de su principal actividad en el No cabe duda entonces que incidió positivamente en que las pero si las autoridades que han cios. Tenemos claro que asumiendo
libramiento de las mercaderías se quienes redactaron esta norma operaciones se incrementaran regido desde entonces su destino estos compromisos las perspectivas
desarrolla dentro de ese Organis- visualizaron en su momento la exponencialmente. Obviamente no hubieran continuado transi- de nuestra actividad serán positivas
mo. En la actualidad, con el gran posibilidad de contar con un puerto que esto generó como una conse- tando ese camino la realidad hoy para el sector y a la vez generadoras
incremento de la operativa portua- hub moderno, donde los servicios cuencia natural un incremento de sería otra. de oportunidades de negocios para
ria que afortunadamente ha tenido que se prestaran fueran eficientes operaciones aduaneras que resultó Un elemento positivo para este el resto de las actividades con las
nuestro país, ese relacionamiento y económicamente ventajosos para beneficioso tanto para nuestra desarrollo ha sido a mi juicio la que nos vinculamos a diario y en
se ha intensificado notoriamente. poder competir sobre todo con los actividad como para todas las vocación de diálogo que siempre definitiva para el país.