JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

“En las sociedad primitiva “la fuerza individual era el único medio para que el hombre satisficiera sus necesidades y
defendiera sus intereses”.
Couture: ámbito territorial, como sinónimo de competencia, para referirse a los poderes de algún órgano público, y,
desde luego, en el sentido preciso y técnico de función pública del Estado.
Jurisdicción.- Es la potestad conferida por el Estado a determinados órganos para resolver mediante la sentencia las
cuestiones litigiosas que le sean sometidas y hacer cumplir sus resoluciones”
Características

• Permite la actuación efectiva del Derecho Penal ante la presencia de una conducta que puede ser punible.
• Es la potestad de resolver el conflicto entre el derecho punitivo del Estado (ius punendi) y los derechos del
procesado, entre los cuales pueden resultar afectados, el derecho a la libertad y el derecho a ser considerado
inocente.
• Es Estado aparece en un doble papel aparentemente contradictorio porque, de un lado, tiene el derecho subjetivo
de castigar las conductas delictivas; y, al mismo tiempo, actuando a través de la Función Judicial, trata de
descubrir si realmente la conducta delictiva, determinar las personas responsables y aplicarles las sanciones y
medidas de seguridad contempladas en la ley.
• Los principios constitucionales y legales consagran que la jurisdicción penal emana de la soberanía de la nación
y nace exclusivamente de la ley .

La jurisdicción consiste en : la potestad pública de juzgar y ejecutar lo juzgado.

Únicamente las y los juzgadores, determinados en la Constitución, el Código Orgánico de la Función Judicial y en este
Código, ejercen jurisdicción en materia penal para el juzgamiento de las infracciones penales cometidas en el territorio
nacional y en territorio extranjero en los casos que establecen los instrumentos internacionales suscritos y ratificados
por el Estado.

Órganos jurisdiccionales penales.- La estructura, funciones y competencias de los órganos de la jurisdicción penal se
encuentran determinadas en el Código Orgánico de la Función Judicial.

Ambito.- Comprende la estructura de la Función Judicial; las atribuciones y deberes de sus órganos jurisdiccionales,
administrativos, auxiliares y autónomos, establecidos en la Constitución y la ley; la jurisdicción y competencia de las
juezas y jueces, y las relaciones con las servidoras y servidores de la Función Judicial y otros sujetos que intervienen en
la administración de justicia.

Ámbito de la potestad jurisdiccional .- Están sujetos a la jurisdicción penal del Ecuador:

1. Las y los ecuatorianos o las y los extranjeros que cometen una infracción en el territorio nacional.
2. La o el Jefe de Estado y las o los representantes diplomáticos del Ecuador, su familia y la comitiva, que cometen
una infracción en territorio extranjero y las o los cónsules ecuatorianos que, en igual caso, lo hacen en el ejercicio
de sus funciones consulares.
 3. Las y los ecuatorianos o las o los extranjeros que cometen una infracción a bordo de naves aéreas o marítimas
de bandera ecuatoriana registradas en el Ecuador, ya sea en el espacio aéreo nacional o mar territorial
ecuatoriano o en el espacio aéreo o mar territorial de otro Estado.
4. Las y los ecuatorianos o las o los extranjeros que cometen infracciones contra el derecho internacional o los
derechos previstos en convenios o tratados internacionales vigentes, siempre que no hayan sido juzgados en
otro Estado.
5. Se exceptúan, con arreglo a las convenciones e instrumentos internacionales ratificados por la República del
Ecuador, las o los jefes de otros estados que se encuentren en el país, las y los representantes diplomáticos
acreditados y residentes en el territorio ecuatoriano y las o los representantes diplomáticos de otros estados,
transeúntes que pasen ocasionalmente por el territorio
6. Esta excepción se extiende a la o al cónyuge, hijas, hijos, empleadas o empleados extranjeros y demás comitiva
de la o el jefe de estado o de cada representante diplomático, siempre que oficialmente pongan en conocimiento
del Ministerio encargado de las relaciones exteriores, la nómina de tal comitiva o del personal de la misión

Jurisdicción universal.- Los delitos contra la humanidad pueden ser investigados y juzgados en la República del
Ecuador, siempre que no hayan sido juzgados en otro Estado o por cortes penales internacionales, de conformidad con
lo establecido en este Código y en los tratados internacionales suscritos y ratificados.
PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, JURISDICCION Y COMPETENCIA.- La jurisdicción y la competencia nacen
de la Constitución y la ley. Solo podrán ejercer la potestad jurisdiccional las juezas y jueces nombrados de conformidad
con sus preceptos, con la intervención directa de fiscales y defensores públicos en el ámbito de sus funciones.

 Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas ejercerán las funciones jurisdiccionales
que les están reconocidas por la Constitución y la ley.
 Las juezas y jueces de paz resolverán en equidad y tendrán competencia exclusiva y obligatoria para conocer
aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales y contravencionales, que sean sometidos a su
jurisdicción, de conformidad con la ley.
 Los árbitros ejercerán funciones jurisdiccionales, de conformidad con la Constitución y la ley.
 No ejercerán la potestad jurisdiccional las juezas, jueces o tribunales de excepción ni las comisiones especiales
creadas para el efecto

PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA.- Las juezas y jueces solo están sometidos en el ejercicio de la potestad
jurisdiccional a la Constitución, a los instrumentos internacionales de derechos humanos y a la ley. Al ejercerla, son
independientes incluso frente a los demás órganos de la Función Judicial.
Ninguna Función, órgano o autoridad del Estado podrá interferir en el ejercicio de los deberes y atribuciones de la
Función Judicial.
Toda violación a este principio conllevará responsabilidad administrativa, civil y/o penal, de acuerdo con la ley.
PRINCIPIOS DE UNIDAD JURISDICCIONAL Y GRADUALIDAD.- principio de unidad jurisdiccional, ninguna
autoridad de las demás funciones del Estado podrá desempeñar funciones de administración de justicia ordinaria, sin
perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitución.
La administración de justicia ordinaria se desarrolla por instancias o grados. La casación y la revisión no constituyen
instancia ni grado de los procesos, sino recursos extraordinarios de control de la legalidad y del error judicial en los
fallos de instancia.
PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD.- La potestad jurisdiccional se ejercerá por las juezas y jueces en forma
especializada, según las diferentes áreas de la competencia. Sin embargo, en lugares con escasa población de usuarios
o en atención a la carga procesal, una jueza o juez podrá ejercer varias o la totalidad de las especializaciones de
conformidad con las previsiones de este Código.
Este principio no se contrapone al principio de seguridad jurídica contemplado en el artículo 25.
Las decisiones definitivas de las juezas y jueces deberán ser ejecutadas en la instancia determinada por la ley.
PRINCIPIO DE IMPUGNABILIDAD EN SEDE JUDICIAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.- Las
resoluciones dictadas dentro de un procedimiento por otras autoridades e instituciones del Estado, distintas de las
expedidas por quienes ejercen jurisdicción, en que se reconozcan, declaren, establezcan, restrinjan o supriman derechos,
no son decisiones jurisdiccionales; constituyen actos de la Administración Pública o Tributaria, impugnables en sede
jurisdiccional.
INDEPENDENCIA EXTERNA E INTERNA DE LA FUNCION JUDICIAL
 Los jueces, juezas, fiscales, defensoras y defensores, están sometidos únicamente a la Constitución,
instrumentos internacionales de derechos humanos y la ley.
 Las providencias judiciales dictadas dentro de los juicios, cualquiera sea su naturaleza, sólo pueden ser revisadas
a través de los mecanismos de impugnación ordinarios y extraordinarios, establecidos en la ley.
 Ninguna autoridad pública, incluidos las funcionarias y los funcionarios del Consejo de la Judicatura, podrá
interferir en las funciones jurisdiccionales, mucho menos en la toma de sus decisiones y en la elaboración de
sus providencias.
 Los reclamos de los litigantes por las actuaciones jurisdiccionales de las juezas y jueces en la tramitación y
resolución de las causas, no podrán utilizarse como mecanismos de presión a favor del quejoso o reclamante, y
se adoptarán las medidas necesarias para evitarlo.
 Los servidores y servidoras judiciales están obligados a denunciar cualquier injerencia o presión indebida en el
ejercicio de sus funciones.

ÁMBITO MATERIAL DE APLICACIÓN DE LA LEY PENAL EN EL CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL PENAL.

Ámbito material de la ley penal.- Se considerarán exclusivamente como infracciones penales las tipificadas en este
Código. Las acciones u omisiones punibles, las penas o procedimientos penales previstos en otras normas jurídicas no
tendrán validez jurídica alguna, salvo en materia de niñez y adolescencia.
El ámbito material de la ley penal es uno de los cuatro factores que se contemplan al tratar los Efectos de la Ley Penal
que se distribuye en el espacio, en el tiempo, en las personas y en la materia, siendo así:
• El espacio de la ley penal se refiere AL TERRITORIO.
• El tiempo de la ley penal se refiere a LA VIGENCIA
• Las personas EN RELACIÓN A LA LEY PENAL ES LA NOCIÓN DE PRIVILEGIOS.
 ÁMBITO MATERIAL DE APLICACIÓN DE LA LEY PENAL EN EL ESPACIO

• Ámbito espacial de aplicación.- Las normas de este Código se aplicarán a: Toda infracción cometida dentro
del territorio nacional.

Las infracciones cometidas fuera del territorio ecuatoriano, en los siguientes casos:
a) Cuando la infracción produzca efectos en el Ecuador o en los lugares sometidos a su jurisdicción.
b) Cuando la infracción penal es cometida en el extranjero, contra una o varias personas ecuatorianas y no ha sido
juzgada en el país donde se la cometió.
c) Cuando la infracción penal es cometida por las o los servidores públicos mientras desempeñan sus funciones o
gestiones oficiales.
d) Cuando la infracción penal afecta bienes jurídicos protegidos por el Derecho Internacional, a través de
instrumentos internacionales ratificados por el Ecuador, siempre que no se haya iniciado su juzgamiento en otra
jurisdicción..
e) Las infracciones cometidas a bordo de naves o aeronaves militares o mercantes de bandera o matrícula
ecuatoriana.
f) Las infracciones cometidas por las o los servidores de las Fuerzas Armadas en el extranjero, sobre la base del
principio de reciprocidad.

VALIDEZ ESPACIAL DE LA LEY PENAL

1. El lugar DONDE SE CONSUMA EL DELITO.

2. El origen de la persona que COMETE EL DELITO
3. El factor de CONSUMACION Y AGOTAMIENTO DEL DELITO
4. La irradiación de la GRAVEDAD DEL DELITO.

Ámbito en el espacio
1.- Principio de territorialidad
2.- Principio de personalidad
3.- Principio de defensa
4.- Principio de universalidad
EFICACIA
OTROS PRINCIPIOS

La doctrina enumera otros principios generales del derecho aplicables a la contratación pública, tales como:
Oficialidad.- Consiste en que la autoridad administrativa tiene el deber de dirigir e impulsar el procedimiento y ordenar
la práctica de todas las diligencias y gestiones necesarias y convenientes para el esclarecimiento y resolución de las
cuestiones planteadas.
Informalismo.- Cuya definición se encamina a señalar que la interpretación de las exigencias formales del
procedimiento deber ser benigna, provocando una elasticidad de las normas a favor del oferente, lo que se podría
reconocer como el indubio pro actione, esto es, la interpretación más favorable al ejercicio del derecho de acción que
asegure, más allá de la cuestión formal, una decisión del fondo de la cuestión objeto del procedimiento.
Eficacia.- Que impone reglas de sencillez, celeridad y economía procesal que busca eliminar plazos inútiles y reenvíos
administrativos considerados innecesarios, como es el caso, aún cuestionado, de la eliminación de los informes previos
de los órganos de control, como expresiones del principio de eficiencia, común a toda la administración de la cosa
pública por así disponerlo .
Moralidad.- Es un principio de difícil inclusión, no solo por la primigenia distinción entre la norma moral (que tiene
que terminar siempre por medio de una justificación propia del ordenamiento jurídico), sino porque además debe
concretarse en cada caso en particular .
Corresponden con el principio de moralidad las denominadas acciones de grupo que se ejercen para hacer cesar el
peligro, la amenaza, vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, evitar el daño contingente o restituir
las cosas a su estado anterior, si fuere posible.
Proporcionalidad.- El modo de resolver los conflictos que se pueden presentar entre los principios se denominan
ponderación, razonabilidad, proporcionalidad a interdicción de la arbitrariedad, es una operación que consiste en
considerar imparcialmente los aspectos contrapuestos de una cuestión o equilibrar el peso de dos cosas, porque en el
caso que nos ocupa existirán al menos dos razones en pugna, intereses o bienes en conflicto, motivaciones diferentes
para decidir, lo que puede implicar un equilibrio sino el sacrificio parcial o compartido o el triunfo de uno sobre el otro.
Prevalencia del Fin sobre el Objeto.- Los contratos administrativos «persiguen la satisfacción del interés público y, si
para conseguir estos fines, es necesario adaptar los términos de lo pactado, así debe procederse, porque el fin es
inalterable. El principio de que el contrato es ley para las partes en el derecho privado, no prevalece en forma absoluta
en el derecho público porque en este caso entra en juego el interés general.

ÁMBITO MATERIAL DE APLICACIÓN DE LA LEY PENAL EN EL TIEMPO

Ámbito material de la ley penal.- Se considerarán exclusivamente como infracciones penales las tipificadas en este
Código. Las acciones u omisiones punibles, las penas o procedimientos penales previstos en otras normas jurídicas no
tendrán validez jurídica alguna, salvo en materia de niñez y adolescencia.

Se integró
Es de relievar, que la conquista de integrar lo sustantivo, lo adjetivo y lo ejecutivo constituye sin duda un pionero
avance normativo que no se observa en otros países de la Región que todavía mantienen por cuerda separada el
Código Penal, el Código de Procedimiento Penal y el Código de Ejecución de Penas, como antes del año 2014 sucedía
en el Ecuador

El Código Orgánico Integral Penal tiene 4 libros:

LIBRO PRELIMINAR que contiene básicamente los principios procesales.

LIBRO PRIMERO que se denomina LA INFRACCION PENAL y desarrolla toda la parte sustantiva que antes
contenía el Código Penal.
LIBRO SEGUNDO que se denomina PROCEDMIENTO y desarrolla toda la parte adjetiva que antes contenía el
Código de Procedimiento Penal.
LIBRO TERCERO que se denomina EJECUCION y desarrolla toda la parte ejecutiva que antes contenía el Código
de Ejecución de Penas y Rehabilitación Social.

Alcance ley penal

• El alcance del ámbito material de la ley penal se circunscribe en concentrar todas las infracciones en un solo
Código, lo que impide la dispersión normativa que dificulta la tarea de administración de justicia y genera
confusión e inclusive contradicciones.
• Para enfatizar este propósito, se determina que en caso de existir alguna norma que vulnere el principio de
Unidad Penal dicha norma carecerá de validez jurídica alguna, lo que deviene en afirmar que toda norma que
se oponga al principio de Unidad Penal es inaplicable.

COMPETENCIA
Competencia según Francesco Carnelutti .- “La pertenencia a un oficio, a un oficial o a un encargado de la
potestad respecto de una litis o de un negocio determinado”
Competencia segú Luis Bazdrech.- La competencia es la medida del ejercicio de la jurisdicción conferida a
determinada autoridad.
Competencia.- es la cualidad que legitima a un órgano judicial, para conocer de un determinado asunto, con exclusión
de los demás órganos judiciales de la misma rama de la jurisdicción”
Competencia Funcional .- Es la que indica el órgano judicial que ha de conocer de incidencias, recursos, segunda
instancia, recursos extraordinarios, así como de las medidas y de la ejecución de las sentencias. Es decir, conduce a la
determinación del concepto de órgano jurisdiccional al que corresponde conocer de aquellas materias, como
consecuencia de un proceso ya iniciado.
Competencia objetiva.-Es la que determina el órgano que ha de actuar atendiendo al objeto y la cuantía.
Competencia Territorial.-Sirve para establecer que órgano judicial debe actuar en los de la misma clase y grado en
razón del territorio.
Art. 402.- Naturaleza (COIP) La potestad jurisdiccional en materia penal está dividida de acuerdo con las reglas de
competencia establecidas en el Código Orgánico de la Función Judicial.
Artículo 403.- Improrrogabilidad.- La competencia en materia penal es improrrogable, excepto en los casos
expresamente señalados en la ley.
Reglas de la competencia.

1. Hay competencia de la o el juzgador cuando se ha cometido la infracción en la circunscripción territorial en la

que este ejerce sus funciones. Si hay varios juzgadores, la competencia se asignará de conformidad con el
procedimiento establecido por la ley.
2. Cuando la infracción se ha preparado e iniciado en un lugar y consumado en otro, el conocimiento de la causa
corresponde a la o al juzgador de este último.
3. Cuando no es posible determinar el lugar de la comisión de la infracción o esta se ha cometido en
circunscripciones territoriales distintas o inciertas, será competente la o el juzgador:
a) Del lugar en que la persona es aprehendida o detenida.
b) Del lugar del domicilio de la persona procesada, aunque se encuentre prófuga.
c) De la capital de la República, si no es posible determinar domicilio.
4. Si posteriormente, se descubre el lugar de la infracción, todo lo actuado será remitido a la o al juzgador de
este último sitio para que continúe el procedimiento o juzgamiento, sin declarar nulo el proceso ni anular lo
actuado. Si el proceso se inicia en una circunscripción territorial y la persona procesada ha sido aprehendida
o detenida en otra circunscripción, la competencia se radicará a favor de la o el juzgador que inicie el proceso.
5. Cuando la infracción, se comete en el límite de dos circunscripciones territoriales será competente la o el
juzgador que previene en el conocimiento del proceso, de acuerdo con la ley.
6. Cuando entre varias personas procesadas de una infracción hay alguna o algunas que gozan de fuero de Corte
Provincial de Justicia, esta juzgará a todas las personas procesadas.
7. Cuando entre varias personas procesadas de una infracción hay alguna o algunas que gozan de fuero de Corte
Nacional de Justicia, esta juzgará a todas las personas procesadas.
8. Cuando la infracción se comete en territorio extranjero, la persona procesada será juzgada por la o el juzgador
de la circunscripción territorial en la que es aprehendida o detenida o por la o el juzgador de la capital de la
República del Ecuador.
9. Si entre varias personas procesadas por una misma infracción hay alguna o algunas que gozan de fuero de
Corte Nacional y otras de Corte Provincial de Justicia, será competente la Corte Nacional de Justicia.
10. Si las personas procesadas están sometidas a distintas cortes provinciales, será competente la que previno en
el conocimiento del proceso.
11. En los casos de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar no se reconocerá fuero.
CONFLICTOS DE COMPETENCIA
Reglas básicas
• Para un correcto y eficaz ejercicio de la jurisdicción penal y la efectiva aplicación del Derecho Penal sustantivo
es conveniente que siempre haya un juez y que solamente uno conozca el hecho aparentemente punitivo que
se lleva a juzgamiento de los jueces y tribunales competentes.
• Aparte de las reglas mencionadas también existe un principio general en cuento a la forma en que se ha de
resolver la eventual situación de duda entre la competencia penal ordinaria y la especial, prevalecerá la
competencia penal ordinaria, salvo disposición expresa de ley en contrario.
• CONFLICTOS DE COMPETENCIA
• Reglas básicas