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Diseño de Proyectos Sociales y Ambientales

Pensemos en los diferentes tipos de proyectos que hay al momento de nuestras intervenciones, en este
caso vamos a enfocarnos en los sociales y ambientales. Se pueden buscar la terminología de otros tipos
de proyectos, como los proyectos de inversión.

En el ciclo de proyectos si lo partimos como una cruz podemos observar que, en la parte superior, esta
lo que se conoce como identificación, luego lo que es el diseño-formulación, luego tenemos la parte de
ejecución-diseño y finalmente una fase de evaluación. Estas 4 fases las comparten todos los tipos de
proyectos y vamos a ver ahora cuales son las particularidades en el diseño que deberán tener los
proyectos sociales y ambientales.

Entonces entre la fase de programación y financiación vamos a encontrar que tenemos para la
identificación, diferentes análisis que se van a encontrar,

- Análisis de la participación: lo primero será una identificación del análisis de la participación, es


muy importante para la ejecución de los proyectos tanto sociales, ambientales, como proyectos
de inversión, el análisis de los participantes, en este momento los países están sufriendo
diferentes dificultades para la implementación de sus proyectos ya que la participación de las
comunidades y de los grupos particulares que pueden ser afectados no está siendo tomada en
cuenta, es por eso que como buenos proyectistas debemos un análisis exhaustivo de lo que es
nuestra participación tanto a lo interno del proyecto como dentro de nuestro entorno.
- Análisis del problema: es básico para lograr la identificación muy clara de cuál va a ser nuestro
impacto a partir de la intervención que hagamos. No vamos a poder identificar efectos claros si
no hacemos un análisis claro de lo que es nuestro problema y hacia adonde estamos apuntando
el impacto.
- Análisis de objetivos: nos debe responder entonces a esa problemática que previamente hemos
identificado y hacia donde vamos a apuntar los recursos que estamos asignando a nuestro
proyecto. Este análisis de objetivos puede ser parte de lo que es un análisis de alternativas.
- Análisis de alternativas: lo que busca es lograr identificar el mejor objetivo para la evaluación del
impacto que queremos dar con nuestra intervención.

Todos estos tipos de análisis deben ser vertidos en lo que es una matriz de planificación, esta matriz de
planificación puede ser puesta a través de diferentes herramientas, la herramienta del marco lógico es
una de las principales herramientas y otras según las fuentes a las cuales estemos aplicando para
nuestro proyecto.

Finalmente debemos pasar a una programación más puntual de actividades, una programación de
recursos y juntar todo lo que son los factores de viabilidad para lograr contar con un documento de
proyecto. Este documento de proyecto es el que pasará directamente a la financiación.
Importancia que tiene la Identificación

La identificación es básicamente la profundización del análisis de participación, del análisis del


problema, del análisis de objetivos y de lo que es el análisis de alternativas. Hay algunas preguntas
claves que debemos dar respuesta al momento que estamos identificando:

- ¿Qué es lo que está sucediendo?


- ¿Por qué está sucediendo?

Estas dos preguntas nos hacen una referencia directa a lo que es la identificación del problema. En la
medida que logremos saber que sucede y porque sucede, en esa medida podremos identificar e
implementar objetivos mucho más reales y de mejor impacto tanto en el espacio social como en el
ambiental. Esto no está peleado con los proyectos de inversión. Vamos a reconocer entonces que el
¿qué sucede? Y el ¿Por qué sucede? Podría ser para aun proyecto de inversión tradicional el tema de
ventanas de mercado. Luego debemos pasar:

- ¿A quién afecta?
- ¿Cómo afecta?
- ¿Cómo solucionar?

Esto hace referencia directa al análisis de alternativas que se debe hacer de una manera lo más
incluyente posible, y reconociendo el rol de cada uno de los actores que están en nuestro entorno y a lo
interno de nuestro proyecto.

Otras preguntas claves para las cuales debemos dar respuesta al momento de diseñar nuestro proyecto
es definir con mucha claridad:

- ¿Qué queremos hacer?


- ¿Cómo pretendemos realizarlo?

Este ¿cómo pretendemos realizarlo? Debería ser un poco la respuesta de las actividades que nos vamos
a proponer para lograr los objetivos y también el ¿qué queremos hacer? Debería estar claramente
definido en lo que son nuestros resultados.

Pero también hay algunas cuestiones de tipo, principalmente para proyectos sociales y ambientales:

- ¿Hacia quién se dirige la acción?


- ¿Por qué actuar?
- ¿Para qué actuar?
- ¿Con quién?
- ¿Dónde?
- ¿Cómo?
- ¿Con que recursos vamos a hacer la ejecución de nuestra intervención?

Esto nos permite al momento de diseñar tener la mayor exactitud posible que permita de manera
intermedia y de manera posterior demostrar el impacto que hemos tenido con nuestro proyecto.
Análisis de Problemas y Objetivos

Análisis de los problemas

- Requerimos de un análisis profundo de los problemas. En este análisis se estudian los problemas
de un colectivo y se ordenan según una relación causa efecto para elaborar un árbol de
problemas.
- Detectar todos los problemas relacionados con el área de análisis sin confundir lo que es un
problema o estado negativo, con lo que es la “ausencia de una solución”. Cada problema se
debe escribir en una tarjeta, y solo un problema por tarjeta. Lo importante aquí es lograr
facilitar un grupo de expertos que nos lleve a una mejor fotografía de esa realidad que
queremos describir para una buena formulación de nuestro proyecto.
- Identificar el problema focal. Se eligen los problemas que parecen principales, es decir, para los
cuales el resto están relacionados por ser causa o consecuencia suya, y se colocan sus tarjetas
en el centro del tablero.
- Desarrollar el árbol de problemas. Se organizan todos los problemas en torno al problema focal,
de forma que las causas queden por debajo, como las raíces, y los efectos por encima, como las
ramas. Al hacer este ejercicio, se observará que algunos problemas son a su vez causa y efecto
(tendrán problemas por arriba u por debajo). Permitiendo así una distribución de todo aquel
análisis que hemos hecho y alrededor del cual estamos focalizando.

Elaboración del Árbol de Problemas

- Determinar las causas que provocan ese problema, preguntándose el porqué se produce esa
situación considerada indeseable. Situar esas tarjetas en el nivel inmediatamente inferior al del
problema considerado focal o central.
- Avanzar hacia abajo preguntándose por las causas de las causas.
- Establecer los efectos provocados por el problema central. Situar esas tarjetas en la parte
superior del árbol.
- Re comprobar las relaciones causales y así logramos visualizar lo que es nuestro árbol de
problemas.

Análisis de objetivos

- Es un paso de la identificación de un proyecto de desarrollo


- Los objetivos de desarrollo se construyen sobre la solución de problemas concretos que afectan
a personas concretas.

Construcción del Árbol de objetivos

- Convertir las tarjetas-problema en tarjetas-objetivo teniendo un cierto cuidado en la redacción


para que exista una mínima coherencia: no se trata de establecer un enunciado inverso, sino de
expresarlo en términos que resulten razonables.
- Las tarjetas que se consideren que no son modificables pasan sin cambios (es decir, como
problemas) al nuevo árbol.
- Se incluyen nuevas tarjetas que representan medios adicionales que consideramos importantes
a la hora de garantizar la consecución de las tarjetas superiores.
- Se comprueba la relación medios-fines. En este caso la pregunta clave es “¿Cómo?” y se supone
que las respuestas serán en cada caso las tarjetas situadas en los niveles inferiores.
- Se dibuja un “árbol” que será inverso en positivo del árbol de problemas, con algunas tarjetas no
modificadas y algunas tarjetas nuevas en los niveles inferiores y en el que la relación causal ha
pasado a convertirse en una relación de carácter instrumental.

Tenemos nuestro árbol de objetivos poniendo de manera inicial lo que es el objetivo general, que es la
respuesta o el positivo de nuestro problema focal, recordando el árbol de problemas. Seguidamente
tenemos el nivel de objetivos específicos que eran los problemas inmediatamente seguidos del
problema focalizado, vamos de arriba hacia abajo, del objetivo general al objetivo específico, teníamos
antes un problema focalizado y unas causas inferiores inmediatas que se convierten en nuestro
objetivos específicos, dependiendo de nuestros objetivos institucionales o de los recursos con los que
contamos, estos objetivos podrían ser también útiles para lo que es el análisis de alternativas, si no
podemos ejecutarlos todos, cual de aquellas aportan principalmente al objetivo general. Y luego
pasamos a las metas, que serían también en el árbol de problemas nuestro nivel inferior inmediato y así
hasta que llegamos a la causa más desagregada que se vuelve nuestro meta resultado o nuestros límites
inferiores más bajos. Así tenemos construido nuestro árbol de objetivos a partir de un análisis de
problemas concretos y como decíamos de personas concretas.
Marco Lógico y Matriz de Planificación

El propósito del marco lógico está dado por la necesidad de organizar lo que es el diseño de nuestro
proyecto. Solo un proyecto bien diseñado tiene la mejor capacidad para ser bien evaluado, la evaluación
de impacto social y ambiental es sensible a ese diseño de proyecto.

El marco lógico nos permite entonces brindar una estructura al proceso de planificación y comunicar
información esencial relativa al proyecto. Esta herramienta nos facilita la presentación de nuestra idea
de proyecto de manera ejecutiva.

También el marco lógico puede utilizarse en todas las etapas de preparación del proyecto:

- Programación
- Identificación
- Orientación
- Análisis
- Presentación ante los comités de revisión
- Ejecución. Ofrece una línea lógica.
- Evaluación ex post

Matriz del Marco Lógico

La matriz del marco lógico es una matriz donde a lo vertical observamos todo lo que son nuestro
objetivo general, objetivos específicos, los resultados y las actividades. De manera horizontal
encontramos cual es la lógica de la intervención, cuales son los indicadores objetivamente verificables,
cuales son aquellas fuentes a través de las cuales vamos a verificar que hemos llevado a cabo nuestros
objetivos y cuales son aquellos factores externos a nuestro proyecto.

- Objetivo General: Es el objetivo que se espera que contribuya el proyecto específicamente.


- Objetivo Específico: Es aquel efecto, recordemos que la evaluación de impacto va a estar dada a
largo plazo y es una medida más larga de lo que es el efecto que hagamos de nuestro proyecto.
Debe estar directamente ligado con lo que son los resultados que van a generar ese efecto
- Resultados: Van a ser los que garantizan que estamos logrando esos efectos. Los resultados van
a estar en manos de lo que conocemos como actividades.
- Actividades: Es la actividad que el proyecto tiene que emprender para lograr esto que hemos
planificado.
- Lógica del marco: es básicamente de abajo hacia arriba, buscando que cada una de las
actividades asegure la consecución de los resultados y estos resultados a la vez nos lleven a cada
uno de los objetivos específicos que hemos identificado. La suma de los objetivos específicos
será entonces esa gran contribución que hacemos a través de nuestro objetivo general.
- Indicadores objetivamente verificables: Es la forma en que vamos a medir directa o
indirectamente la consecución de los objetivos generales, específicos y la consecución de los
resultados. Por su parte las actividades darán cuenta a través de los medios, bienes y servicios
necesarios para llevar a cabo el proyecto. Estas formas de indicador deberían ir siendo
documentadas a través de las fuentes de verificación.
- Fuentes de verificación: nos va a permitir contar con un instrumento predefinido para asegurar
o demostrar que estamos llevando a cabo nuestra ejecución.
- Factores externos: Estamos expuestos a una serie de factores que no están en nuestras manos,
estos factores son acontecimientos, condiciones o decisiones que están fuera del control de
nuestro proyecto y que necesariamente deben estar en disposición para conseguir tato nuestro
objetivo general como los objetivos específicos, los resultados y la ejecución de las actividades

La herramienta del marco lógico nos permite de manera resumida describir cual es toda la lógica que
vamos a realizar en la intervención, es por eso por lo que nos sirve para las diferentes fases del
proyecto. Desde identificación, ejecución y evaluación final.

Claves para el buen diseño

- Tener claro los objetivos que se quieren lograr


- Determinar qué actividades son necesarias para alcanzar dichos objetivos. Ninguno de los
objetivos debe estar aislado de actividades, puesto que las actividades requieren de recursos, y
la eficiencia va a estar dada un poco a partir de esa definición de actividades y objetivos
- Aprovechar y distribuir adecuadamente los recursos (físicos, humanos, económicos, etc.)
- Repartir eficientemente los trabajos a realizar, a través de la consecución de esas actividades
que nos lleven a los efectos y la evaluación que buscamos tener de cada uno de nuestros
proyectos.

Revisión Final

Se recomienda tener una revisión final de lo que es nuestro marco lógico a partir del cual hay unas listas
de chequeo, que pueden ser modificadas según su necesidad, pero que lo que buscan básicamente es:

- ¿La lógica de intervenciones es correcta y completa?


- ¿Los indicadores y fuentes de verificación son accesibles y verificables?
- ¿Las condiciones previas son realistas?
- ¿Las hipótesis son suficientes y realistas?
- ¿Los riesgos son aceptables?
- ¿La probabilidad de éxito se estima suficiente?
- ¿Los factores de viabilidad son tenidos en cuenta y en su caso traducidos en actividades,
resultados e hipótesis?
- ¿Los beneficios cubren los costes de mantenimiento del proyecto?
- ¿Los estudios adicionales son suficientes?
Planificación Detallada del Proyecto

Una planificación detallada del proyecto debe acompañar a cada uno de nuestros marcos lógicos, y esto
es referido a:

- Cronograma indicativo
- Plan de seguimiento
- Planes de trabajo detallados
- Presupuestos

Toda esta documentación más detallada acompaña lo que es nuestro marco lógico y asegura una
identificación y un diseño apropiado.

Cuando se trata de un programa…

Sabemos que un programa es una suma de proyectos. Contamos también con lo que es la herramienta
del Marco Lógico en Cascada. Esta herramienta nos permite identificar, así como lo hacíamos con el
marco lógico para un proyecto en general, nos permite identificar de manera vertical podemos ver cómo
está el objetivo general que es para la suma de esos proyectos, el objetivo específico, los resultados y las
actividades.

Esta herramienta es muy útil también para observar cual es la intervención general del programa y
asegurar que no hay duplicidad de funciones entre objetivos y actividades.