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Auditoría de sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo según
OHSAS 18001:2007 y la Ley N.° 29783
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TECSUP (2015). «Gestión de seguridad y salud en el trabajo, y Normas aplicables» en Auditor del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, según OHSAS 18001 y la Ley N.° 29783. Lima:
TECSUP.
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TECSUP. «Gestión de seguridad y salud en el trabajo, y Normas aplicables». Auditor del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo según OHSAS 18001 y la Ley N.° 29783. 2015.
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Auditoría de sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo
según OHSAS según 18001:2007 y la Ley N.° 29783
Auditoría de sistemas de
gestión de seguridad y salud
en el trabajo según OHSAS
18001:2007 y la Ley N° 29783
Índice
Listado de abreviaturas, siglas, figuras y tablas ……………………………………………………...5
Presentación………………………………………………………………………………………………. 7 .....
Objetivos…………………………………………………………………………………………………… 9 ……
II. Ley N.o 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y la Norma OHSAS18001:2007 ....... 14
2.1. Objetivos de la Ley N.o 2983 y la Norma OHSAS 18001................................................ 14
2.2. Estructura básica de la especificación OHSAS 18001:2007 ......................................... 15
III. Política de SST .......................................................................................................................... 17
IV. Auditoría de los requisitos mínimos de la política, durante la búsqueda de la evidencia de la
cláusula 4.2…………………….................................................................................................. 18
………… ……… ……… ……… …
VI. Auditoria según la lista de verificación de lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en el Trabajo (RM-050-2013-TR). ............................................................................... 22
……….
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Auditoría de sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo según
OHSAS 18001:2007 y la Ley N.° 29783
VII.Planificación ............................................................................................................................. 24
………… ……… … 7.1. Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles ........ 24
VIII. Anexo 3 del RM-050-2013-TR: Método 2: Identificación de peligros y evaluación de riesgos
laborales (IPER) ........................................................................................................................ 27
...8.1.Nivel de probabilidad del daño (NP).............................................................................. 27
.
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Auditoría de sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo
según OHSAS según 18001:2007 y la Ley N.° 29783
— Abreviaturas y siglas
— Tablas
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OHSAS 18001:2007 y la Ley N.° 29783
• Tabla 8. Valores NC
• Tabla 9. Valores NE
• Tabla 10. Fórmula para calcular la probabilidad
— Figuras
• Figura 4. Actividad N.° 1. Esquema para completar los requisitos de la Norma OHSAS
18001:2007 y la Ley N.° 29783
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Auditoría de sistemas de gestión de |seguridad y salud en el trabajo
según OHSAS según 18001:2007 y la Ley N.° 29783
18001:2007 y la Ley 29783
Presentación
Tecsup Virtu@l, plataforma de Tecsup, inicia sus actividades a finales de los años 90 con el
fin de aprovechar el uso extendido del internet para acortar distancias y prolongar la
comunicación entre alumno-docente, en modo virtual.
En la actualidad, esta plataforma se encuentra en su quinta versión y las herramientas que
se han desarrollado a lo largo de su vida propiciaron que sea más amigable e intuitiva para
el usuario.
Es mediante esta plataforma que Tecsup diseña y elabora una serie de cursos virtuales, cuyo
proceso de aprendizaje se caracteriza por implementar un novedoso modelo colaborativo,
el cual fomenta la interacción entre docentes y participantes.
«Gestión de seguridad y salud en el trabajo, y Normas» del curso Auditor del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo, según OHSAS 18001 y la Ley N.° 29783 es el
resultado de un trabajo conjunto entre distintas especialidades, cuyo fin es propiciar el
desarrollo de las capacidades profesionales de cada uno de sus participantes.
Desde ya felicitamos a cada uno de los participantes de este curso por el deseo de
superación y la búsqueda del conocimiento. Nos sumamos a su esfuerzo, poniendo todo de
nosotros en la elaboración de este curso virtual.
Tecsup Virtu@l
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Auditoría de Sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo
según OHSAS 18001:2007 y la Ley N.° 29783
Introducción
El propósito de la Ley N.o 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo es fomentar una
auténtica cultura preventiva. Esta acción no solo busca un impacto en las empresas cuyas
actividades son privadas, sino también en las públicas.
En este sentido, la auditoría debe entenderse como una herramienta de análisis y control de
la gestión, cuyos resultados siempre serán positivos para el auditado. Esto porque aporta
una visión muy certera del estado de diferentes aspectos como el cumplimiento legal, la
implementación del Sistema de Gestión de la salud y la Seguridad en el Trabajo (en adelante
tratado con las siglas SGSST), y también permite identificar los puntos fuertes y las ambientes
de mejora.
En definitiva, la auditoria permite determinar y registrar el camino realizado dentro de una
organización y su nivel de eficacia, a la vez establecer las pautas que se deben seguir en
relación al SGSST.
Es en esta labor, donde incursiona la Norma OHSAS 18001:2007, Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo-Requisitos, como herramienta de auditoria, adaptable a
cualquier tipo de organización.
Dicha herramienta proporciona a las organizaciones los lineamientos necesarios para
cumplir, de una forma estructurada, con las exigencias de la Ley N.o 29783, Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo.
La unidad Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y Normas aplicables está compuesta
por ocho apartados que abarcan desde la concepción de la Gestión de Seguridad y Salud
en el Trabajo hasta la manera de realizar auditorías según la Norma OHSAS 18001, la Ley
N.o 29783 y la lista de verificación de lineamientos del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo (RM-050-2013-TR).
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Objetivos
Objetivo ge ner a l
• Entender el modelo de un Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo, la manera de gestionarlo a través de la Ley N.o 29783 y la
Norma OHSAS 18001:2007, los requisitos de la política de seguridad y
salud en el trabajo, la identificación de peligros,
peligros evaluación de
riesgos y la determinación de controles.
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I. Sistema de gestión de
seguridad y salud en el
trabajo (SGSST)
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según OHSAS 18001:2007 y la Ley N.° 29783
A. Política
Es la declaración de la alta gerencia de la organización, en la cual ella
demuestra su compromiso y liderazgo con la seguridad y salud en el
trabajo.
B. Procesos de la organización
Son el conjunto de actividades interrelacionadas que tienen elementos de
entradas, los cuales son transformados en elementos de salidas o
resultados. Todos ellos deben satisfacer a los clientes.
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C. Recursos
Son los medios empleados para el cumplimiento de cada proceso de la
organización: infraestructura, personas, tecnología, innovación, de
conocimiento, etc.
E. Documentación
El SGSST se estructura a través de los siguientes documentos: política,
manual del sistema de gestión de la SST, procedimientos, registros y otros
documentos que la organización crea conveniente.
Recordar
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Con la promulgación de la Ley N.o 29783, se establece que todo empleador debe generar
en su organización un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST). Esta
debe ser acorde a la normativa vigente y directrices internacionales. Era de esperarse, claro,
porque la Ley N.o 29783 tiene el enfoque de gestión de la OHSAS 18001:2007 PHVA.
los empleados, clientes y público en general, pueden adoptar el estándar OHSAS 18001
o la Normativa en SST.
Es necesario informar al participante que la OHSAS 18001:2007 se complementa con
OHSAS 18002, directrices para la implementación de OHSAS 18001: 2007.
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Recordar
Los auditores deben estar familiarizados con
la estructura y requerimientos de OHSAS
18001:2007, esto si desean ser eficaces en
la evaluación de las disposiciones del
SGSST.
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según OHSAS 18001:2007 y la Ley N.° 29783
Nota
No es posible auditar estos requerimientos
simplemente leyendo la política. Se debe considerar
también que:
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según OHSAS según 18001:2007 y la Ley N.° 29783
Tabla 3.
3 Auditoria según OHSAS 18001:2007
Fuente:
Fuente: Elaboración propia
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FUENTE SÍ NO
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Estos son formatos referenciales con la información mínima que deben contener los registros
obligatorios del SGSST.
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Cumplimiento de la Normatividad.
Tabla 4.
4 Auditoria según RM-050-2013-TR
F uente: Elaboración propia
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VI. Planificación
Al evaluar la severidad real o potencial del daño, es necesario tener presente muchos
factores, tales como las partes del cuerpo que pueden verse afectadas, el tipo de
daño como cortes o contusiones ligeras, menores; cortes moderados o profundos;
quemadura.
También efectos producidos de estos riesgos la sordera, la amputación severa,
fracturas, muerte por cáncer, etc.; así como el número de personas afectadas.
Igualmente, es necesario considerar la frecuencia con que se realiza una actividad, el
período de exposición, la frecuencia de actos subestándares, los tipos de control que
se tienen, la estabilidad inherente de una situación o material, etc.
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Desarrollar la
Identificar los
metodología
peligros
Determinar los
controles
Figura
Fi gura 6 . Proceso de identificación de peligros y evaluación de riesgos y determinación de controles
Fuente: Elaboración propia
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NP = NPE + NPR + NC + NE
Tabla 10.
10 . Fórmula para calcular la probabilidad
Fuente: Elaboración propia
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NR = NP x NS
Nivel de severidad
Ligeramente Dañino Extremadament
dañino e dañino
Baja Trivial 4 Tolerable 5-8 Moderado 9-16
probabilidad
Nivel de
Importante 17-
Media Tolerable 5-8 Moderado 9-16
24
Moderado 9- Intolerable 25-
Alta Importante 17-24
16 36
Tabla 14. Matriz de valoración del riesgo
Fuente: Perú. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2013). Resolución Ministerial N.o
050-2013-TR: Anexo 3. El Peruano. Lima: 15 de marzo del 2013.
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Nivel de Interpretación/significado
riesgos
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Identificación de peligros
Contacto directo con Contacto indirecto con
instalaciones eléctricas instalaciones eléctricas
Circulación vial fuera de la Circulación de vehículos por la
empresa empresa
Incendio Explosión
Sustancias que puedan Sustancias por contacto
inhalarse dérmico
Sustancias que pueden irritar
Proyección de partículas
los ojos
Ingesta de sustancias Ruido
Radiación ionizante Radiación no ionizante
Falta de iluminación Movimiento repetitivo
Falta de orden y limpieza Objetos por el suelo
Altas temperaturas Bajas temperaturas
Estrés Acoso moral
Carga de trabajo
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L ogro de la
Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos
empresa
Empresa
Área Proceso
N° de
Puesto de trabajadores
trabajo expuestos
(A)
Fecha de
Hoja ____de
evaluació
____
n
Realizado
por
P robabilidad
Niv Medi
Proce Capacit Exposi Probabil Índice el das
Actividad Ries
P eligro dimie ación ción al idad severi del de
/tarea go
nto riesgo dad ries contr
(C) (A+B+C
(D) go ol
(B) +D)
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Ley N.° 29783
resistentes al
corte.
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Únicamente
son
removidas de
los estantes
por
montacargas
y protegidos
por rejas.
Empresa ABBB
Torneado automático
Área Operador de la Máquina de Pivote Proceso
del acero
N° de 2
Puesto de Trabajadore
trabajo s expuestos
(A)
Fecha de Hoja 01 de
evaluación 02
Realizado por
Probabilidad
Nivel
Procedimient Capacitació Exposició Probabilida Índice
Actividad/Tar del Medidas de
Peligro o n n al d severida Riesgo
ea riesg
riesg c ontrol
(B) (C) riesgo (D) (A+B+C+D d
o
)
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Procedimient
o para
operación de
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reglaje de
herramientas
Las partes son Contacto Las barras de
alimentadas a con acero son
bandejas de bobinas manipuladas
metal (2500 de acero. únicamente
1 2 2
por caja). usando
guantes
resistentes al
corte.
El total de Resbalad Programa
bandejas se o o caída regular de
colocan en a la limpieza
una estiba misma alrededor de
para el altura. las máquinas.
embarque, el Resbalad
operador se o en Auditorias de
encuentra en aceite de 2 2 3 mantenimient
control de tres corte del o.
máquinas. torno. Kit para
recoger
derrames.
Aserrín en los
pisos.
Tabla 19.
19 Formato
Fuente:
Fuente Perú. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (2013). Resolución Ministerial N.o 050-2013-TR: Anexo 3. El Peruano. Lima: 15 de marzo del 2013.
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Ejercicios
Ejerc ici o 1
Rellene los espacios en blanco con los pasos para implementar un SGSST, según la Norma
OHSAS 18001:2007 y la Ley N.o 29783.
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Ejercicio 2
Con la finalidad de familiarizarse con las cláusulas y los requisitos de la Norma OHSAS
18001:2007, trate de completar las celdas en blanco con la información correspondiente.
Ejercicio 3
A continuación, se presenta una declaración de política de SST, a fin de que el participante
pueda hacer una revisión de esta.
Objetivos:
Evaluar y analizar la evidencia objetiva de la política de SST. de acuerdo con la Norma
OHSAS 18001 y la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley N.° 29783.
Interpretar la política de SST de acuerdo a los requisitos de OHSAS18001 y la Ley N.° 29783,
en una situación de auditoria e identificar correctamente la conformidad o no conformidad.
Evaluar la habilidad del participante como auditor sobre política de SST.
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Gerente de
SGSST
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Ejercicio 4
Elaboración de un Check List para la Auditoria de la política de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Objetivo:
• Repasar los requisitos OHSAS 18001 y la Ley N.o 29783 con la finalidad de
eliminar dudas que pudiesen presentarse respecto a lo que es mandatorio en
cada elemento.
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Ejercicio 5
Identificación de peligros, evaluación de riesgos y determinación de controles. Esta actividad
está diseñada para ayudar a los participantes a revisar el procedimiento de evaluación del
riesgo y registros asociados, según los requisitos de OHSAS 18001, cláusula 4.3.1 y la Ley
N.o 29783.
Objetivos
ABC es una fábrica de utensilios de cocina; sin embargo, las ventas más grandes son
abrelatas y destapadores de botellas. Es una compañía bien establecida (40 años en el
rubro), con un buen nombre, de calidad y valor.
Los procesos para el prensado de abrelatas en ABC son:
• Prensado del acero de rollo.
• Torneado automático del acero soldadura de resistencia.
• Punto recubrimiento de pintura en polvo.
• Ensamble y empaque.
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El participante debe revisar el procedimiento del método 2 del Anexo 3, del RM-050-2013-
TR, formatos referenciales que deben contener los registros obligatorios del sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo según la Ley N.o 29783:
• Valorar el índice de severidad, riesgo y nivel del riesgo de las actividades de
prensado de rollo y torneado automático del acero de soldadura.
• Sugerencias sobre el manejo de medidas del control residual para ambas
actividades.
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Mapa conceptual
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Glosario
• E valuación de riesgos. Proceso de evaluar el riesgo o riesgos que surgen de uno o
varios peligros, teniendo en cuenta lo adecuado de los controles existentes y decidir si
el riesgo o riesgos son o no aceptables.
• Identificación de peligros. Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro
y se definen sus características.
• Mejora continua. Proceso recurrente de optimización del sistema de gestión de la SST
para lograr mejoras en el desempeño de la seguridad y salud en el trabajo global, de
forma coherente con la política de SST de la organización.
• P eligro. Fuente, situación o acto con potencial para causar daño en términos de daño
humano, deterioro de la salud o ambos.
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Auditoría de sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo según
OHSAS 18001:2007 y la Ley N.° 29783
Bibliografía
― L i b r o s de con sulta
• Bestratén, M.; Sánchez-Toledo, A.; Martínez, E. (2011). «OHSAS 18001. sistema de gestión de
la seguridad y salud en el trabajo: implantación (III)» en Notas Técnicas de Prevención, N.o
900. Madrid: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo.
• Perú, Ministerio de Trabajo y Promoción de Empleo. Ley N.o 29783: Ley de Seguridad y Salud
Ocupacional en el Trabajo. El Peruano. Lima: 20 de agosto de 2011.
― D o c u m e n t o s en líne a
• OHSAS PROJECT GROUP (2007). OHSAS 18001: Sistema de gestión de la Seguridad y salud
en el trabajo. Madrid: AENOR. Disponible en formato PDF
en:http://fiis.unheval.edu.pe/images/galeriaseg/Cursos/002-NormaOHSAS18001-
2007AENOR.pdf
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