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Nombre Docente: Cristóbal Castro.

Asignatura: Historia y geografía.


Curso: Cuarto Medio
Ciclo: Educación Media

GUÍA PARCIAL (COEFICIENTE 1)


“Estado, Régimen Político y Constitucional”
PRIMER SEMESTRE

Nombre: ______________________________ Fecha: __________

A. El Estado

“Es una agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden
social, político y jurídico orientado hacia el bien común, establecido y mantenido por una
autoridad dotada de poder de coerción".
Fuente: Hauriou, A. Derecho constitucional e instituciones políticas, (1971).
Barcelona: Editorial Ariel.

El Estado es la organización política que una sociedad considera como válida. Dicha institución
ejerce soberanamente la administración política sobre un territorio y su población, buscando el
bien común. Tradicionalmente se considera que los elementos constitutivos o de existencia del
Estado son:

Población Habitantes que integran el territorio.


Territorio Espacio físico en el que se ejerce el poder y la autoridad.
Poder Capacidad de mandar y hacer cumplir las leyes. Supone una relación de autoridad.
Soberanía Forma como se ejerce la autoridad dentro del territorio, con independencia de
otros estados.

La población es la agrupación de hombres y mujeres. Pueden las personas agruparse en


comunidades y sociedades. Las personas pueden ser nacionales o extranjeras y los nacionales
pueden ser reconocidos como ciudadanos para participar en la organización política del país.

La Nación se define como un conjunto de personas que se encuentran unidas por vínculos
materiales y espirituales comunes, como una misma cultura, lengua, etnia o religión; comparten
una serie de costumbres y tradiciones que van conformando una historia.

Un pueblo que habita en un territorio requiere de cierta organización para actuar en conjunto. De
tal modo, la sociedad se organiza políticamente, surge el Estado. En el seno de esta Institución
existe organización, lo que implica dirección y normativas que conlleven a sus integrantes, la
Nación, hacia los fines propuestos, el Bien Común.

El Poder Político es legal cuando se somete a la Constitución y las leyes en tanto se transforma en
autoridad, cuando no cuenta sólo con la fuerza de coacción, sino que fundamentalmente es
obedecido por su legitimidad, por el consentimiento de sus ciudadanos, quienes consideran a sus
gobernantes e instituciones políticas como buenas, necesarias y justas.

Una cualidad del Poder del Estado es la Soberanía, en el sentido que dicho poder no admite a
ningún otro ni sobre él, ni en concurrencia con él.

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¿Quién es el titular de la Soberanía?

Esta pregunta se la han hecho muchos pensadores en distintas épocas. En la actualidad, se


sostiene que la Soberanía reside en la Nación y ésta la ejerce a través de elecciones periódicas,
mecanismo mediante el cual los ciudadanos-electores escogen a su representantes sea Presidente
de la República, Parlamentarios, Alcaldes, etc.

“La soberanía reside en la nación. Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de
elecciones periódicas y, también, por las autoridades que esta Constitución establece.”
(Art. 5º, Constitución Política de la República de Chile)

La parte final del artículo 5 de la Constitución, señala: “El ejercicio de la soberanía reconoce como
limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de
los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así
como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”.

Los derechos humanos constituyen un elemento clave de la organización política chilena, y son el
fundamento de la República democrática.

“Los derechos humanos son aquellos derechos, libertades, igualdades o inviolabilidades que,
desde la concepción, fluyen de la dignidad humana y que son intrínsecos de la naturaleza singular
del titular de esa cualidad. Tales atributos, facultades o derechos públicos subjetivos son, y deben
ser siempre reconocidos y protegidos por el ordenamiento jurídico, permitiendo al titular exigir
su cumplimiento por los deberes correlativos.”
Fuente: Cea, J. L.,(2007) Derecho Constitucional Chileno.
Santiago: Ediciones Universidad Católica de Chile

Según la Constitución, el fundamento de los derechos humanos reside en que “emanan de la


naturaleza humana”. En este punto la Constitución asume una doctrina jurídica, que se conoce
como iusnaturalista. Según esta doctrina, los derechos de las personas son anteriores a la
formación del Estado y superiores al poder estatal, en cuanto limitan la soberanía del Estado. La
Constitución no crea los derechos humanos, solo los reconoce. La Constitución reconoce los
derechos humanos, en su mayoría, en su artículo 19; pero también acepta como fuente de ley, los
tratados internacionales de derechos humanos, ratificados por Chile.

En función de estos requisitos, en Chile se encuentran vigentes los siguientes tratados


internacionales sobre derechos humanos:

· El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, adoptado por la Asamblea General de la


ONU (suscrito por Chile el 16 de diciembre de 1966).

· El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, adoptado por la Asamblea


General de la ONU (16 de septiembre de 1969).

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· La Convención Americana sobre Derechos Humanos denominada “Pacto de San José de Costa
Rica” (5 de enero de 1991).

B. Las bases de la Institucionalidad


En la Constitución Política de 1980 reformada en 1989 y 2005, se establecen las bases y principios
esenciales del régimen constitucional vigente.

La Constitución es la ley fundamental de la República de Chile, a la que deben someterse en su


accionar, tanto los gobernantes como los gobernados. Incluso el Estado, con todo su poder, se
encuentra limitado por la Constitución.

Las bases de la institucionalidad son un conjunto de valores, principios jurídicos y normas que
fundamentan a la Constitución, ya que son considerados válidos y legítimos en la sociedad chilena,
y por tanto, obligatorios para todos los chilenos.

“El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común, para lo cual debe
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la
comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y
garantías que esta Constitución establece.
Es deber del Estado resguardar la seguridad nacional, dar protección a la población y a la familia, propender al
fortalecimiento de ésta, promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación y asegurar el
derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.”
(Art. 1º, Constitución Política de la República de Chile)

Este texto constitucional, recoge una concepción personalista del Estado y expresa Derechos
Fundamentales en cuanto el Estado "está al servicio de la persona humana y su finalidad es
promover el bien común, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que
permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización
espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución
establece " (artículo 1° inciso 4°).

Nuestro país es una República Democrática, es decir, posee una forma de gobierno representativa,
basada en valores de dignidad, igualdad y libertad humana, conjuntamente con el principio de la
autodeterminación de los pueblos y respeto a los derechos humanos, entre otros.

El Estado de Chile es unitario, cuenta con un solo centro político de impulsión central, cuyos
órganos establece la Constitución Política. A su vez el territorio se divide en regiones y éstas en
provincias, las cuales para efectos de su administración interior se dividen en comunas.

Además, la Constitución establece que la administración del Estado será funcional y


territorialmente descentralizada o desconcentrada en su caso, en conformidad a la ley.

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C. Estado de Derecho
Estado de Derecho, significa que el Estado está sometido a un ordenamiento jurídico, el cual
constituye la expresión auténtica de la idea de Derecho vigente en la sociedad. Las bases del
Estado de Derecho son:

 El imperio de la Ley, las normas deben ser expresión de la voluntad popular y deben
someterse a ella tanto gobernantes como gobernados.
 Distribución del poder estatal en diferentes órganos, de esta manera el Poder del Estado no se
concentra en una sola institución, sino que se distribuye permitiendo mayor eficiencia y los
debidos controles evitando arbitrariedades y abuso de poder.
 Legalidad de la administración y responsabilidad de las autoridades, sea penal, civil,
administrativa y política.
 Respeto y Garantía de los Derechos Humanos a través del ordenamiento jurídico el cual
también contempla los mecanismos o recursos que se pueden interponer en caso de atropello
o violación.

D. Los Poderes del Estado


a. El Poder Ejecutivo

El Presidente de la República de Chile, encabeza este Poder. Es un Ejecutivo monista en cuanto el


Presidente desarrolla las funciones de Jefe de Estado como también las de Jefe de Gobierno.

La autoridad del Presidente se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden
público en el interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución.

El Presidente cuenta con un cúmulo de atribuciones tanto en materia de gobierno y


administración como en la labor legislativa, judicial y económica. Entre estas se encuentran:

 Concurrir a la formación de las Leyes. Proponerlas a través de los "Mensajes", sancionarlas y


promulgarlas.
 Ejercer la Potestad Reglamentaria, es decir, la facultad de dictar normas para implementar las
leyes.
 Convocar a Plebiscitos.
 Nombrar y remover a los Ministros de Estado
 Otorgar indultos.
 Cuidar de la recaudación de las rentas.
 Nombrar a Embajadores, Ministros Diplomáticos y a Representantes ante organismos
internacionales.
 Conceder Jubilaciones, Retiros, Montepíos y Pensiones de Gracia con arreglo a las Leyes.

El Presidente de la República puede ser acusado constitucionalmente por la mayoría de la Cámara


de Diputados en ejercicio y ser resuelta dicha acusación por el Senado que actúa como juez. La
acusación ha de considerarse en caso que la administración haya cometido gravemente el honor y
la seguridad de la Nación o infringido la Constitución y/o las leyes.

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Un organismo consultivo, destinado a asesorar al Presidente de la República en asuntos nacionales


de trascendencia es el Consejo de Estado.

Los requisitos para ser elegido Presidente son: Ser chileno, tener cumplidos 35 años de edad y ser
ciudadano con derecho a sufragio. El período de mandato es de 4 años no pudiendo ser reelegido
para el período siguiente.

b. El Poder Legislativo

El Congreso Nacional de Chile conforma el Poder Legislativo en Chile y está compuesto por una
Cámara de Diputados y un Senado.

El Congreso Nacional tiene entre sus principales objetivos, ejercer la representación de la


ciudadanía, concurrir a la formación de las Leyes con el Presidente de la República y fiscalizar los
actos del gobierno.

Quienes integran cada una de las ramas del Congreso, tanto los 120 Diputados como los 38
Senadores, representan al pueblo que los eligió y reflejan sus distintas posiciones, ideas y
sensibilidades. Es en esta institución donde la Democracia existe y cobra mayor sentido.

La Cámara de Diputados está integrada por 120 miembros elegidos en votación directa por los
distritos electorales que establece la ley orgánica constitucional respectiva (con la reforma
electoral serán 155 diputados elegidos en 28 distritos). Duran en sus cargos cuatro años, pudiendo
ser reelegidos.

Requisitos para ser elegido Diputado: Ser ciudadano con derecho a sufragio; tener cumplidos 21
años de edad; haber cursado la Educación Media completa; residir en la región a que pertenece el
distrito al menos por dos años.

La Cámara de Diputados tiene como objetivo legislar en conjunto con el Senado y el Presidente de
la República. Sus atribuciones exclusivas son:

 Fiscalizar los actos del Gobierno, por medio de acuerdos u observaciones que en ningún caso
afectan la responsabilidad política de los Ministros de Estado.
 Ejercer control sobre autoridades públicas. La Cámara está facultada para acusar
políticamente al Presidente de la República con el voto de la mayoría de los Diputados en
ejercicio y sólo con la mayoría de los Diputados presentes a los Ministros de Estado, a los
Ministros de tribunales superiores de justicia, a los Generales y Almirantes y a los Intendentes
y Gobernadores.

El Senado está compuesto por 38 Senadores (luego de la reforma del 2015 serán 50 senadores y
se establece una sola circunscripción senatorial por región). Los requerimientos para ser elegido
Senador por medio del sufragio universal son: ser ciudadano con derecho a sufragio; tener
cumplidos 35 años de edad y haber cursado la Educación Media completa.

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Los Senadores ejercen sus cargos por un período de 8 años. Sin embargo, el Senado se renueva en
parcialidades cada cuatro años, correspondiéndoles en una ocasión a los Senadores de las
regiones impares y luego a los Senadores de las regiones pares.

El Senado además de legislar en conjunto con los Diputados y el Presidente de la República, tiene
atribuciones exclusivas, ellas son:

 Conocer de las acusaciones constitucionales entabladas por la cámara de Diputados


 Declarar si hay o no lugar a la formación de causa contra los Ministros de Estado para hacer
efectiva su responsabilidad civil
 Conocer de las contiendas de competencia entre autoridades políticas o administrativas y los
Tribunales de Justicia.

 Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía.


 Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la República según la
Constitución y las leyes.
 Declarar la inhabilidad del Presidente de la República.
 Autorizar al Presidente para ausentarse por más de 30 días.
 Aprobar por la mayoría de sus miembros en ejercicio, la declaración del Tribunal
Constitucional

También el Senado: Participa en el Consejo de Seguridad Nacional; elige a abogados que integran
el Tribunal Constitucional; presta acuerdo al nombramiento del Contralor General de la República.

Las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional son:

 Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la


República antes de su ratificación. La aprobación de un tratado se someterá a los trámites de
una ley.
 Pronunciarse respecto del establecimiento del estado de sitio
 Tomar conocimiento de la proclamación de Presidente de la República

c. El Poder Judicial

Este Poder del Estado tiene como misión esencial administrar Justicia.

La Corte Suprema de Justicia es el más alto Tribunal existente en el país. Es un órgano colegiado
integrado por 21 ministros. Su jurisdicción abarca todo el territorio nacional. Le corresponde la
superintendencia directiva, correccional y económica de todos los tribunales de la nación, salvo el
Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones, los Tribunales Electorales Regionales
y los Tribunales Militares.

Los integrantes del Poder Judicial deben establecer lo que es justo para cada caso particular del
cual les toca conocer y fallar, enmarcado dentro del ordenamiento jurídico vigente y según su
competencia.

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En la Constitución de 1980 se establece que el Poder Judicial tiene "la facultad de conocer de las
causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente
a los tribunales establecidos por la ley. Ni el Presidente de la República ni el Congreso pueden, en
caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse a causas pendientes, revisar los fundamentos o
contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos". (art.73.cap.VI )

Jerárquicamente, por debajo de la Corte Suprema, se encuentran las Cortes de Apelaciones, que
se distribuyen a lo largo del territorio nacional. Dependiendo de la Corte de Apelación respectiva
se ubican los Juzgados, que pueden ser del Crimen, Civil, de Menores y del Trabajo.

Jerarquía y organización judicial

Las bases Constitucionales del Poder Judicial están dadas por los principios de:

 Independencia, de los otros poderes del Estado para el cumplimiento de sus funciones.
 Legalidad, es decir, los tribunales deben estar establecidos por ley al igual que las causas que
tramitan y fallan.
 Inamovilidad, los jueces permanecen en sus cargos aunque no de manera absoluta,
permitiendo que los tribunales actúen libres de presiones y con imparcialidad.
 Inexcusabilidad, los jueces deben resolver siempre los asuntos de su competencia, sometidos
a su consideración a pesar que no exista una ley respectiva.
 Responsabilidad, de los actos que se ejecutan dentro de las funciones como jueces.

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Actividades

I. Selección múltiple: Maraca con una X la alternativa correcta: (6 pts.)

1. El principio de que “la soberanía reside en la 4. Además del trabajo legislativo, una atribución
nación” es recogido en la actual Constitución Política exclusiva relevante de la Cámara de Diputados, es:
de Chile. Este principio se expresa, entre otras formas,
a través de: A) nombrar autoridades de gobierno.
B) dictar decretos leyes.
I. la realización de plebiscitos. C) fiscalizar los actos de gobierno.
II. la inamovilidad de los funcionarios públicos. D) restituir la ciudadanía.
III. la elección de representantes por parte de la E) inhabilitar al Presidente de la República.
ciudadanía.
5. Respecto de los integrantes del Congreso Nacional
A) Sólo I B) Sólo III C) Sólo I y II es correcto señalar que:
D) Sólo I y III E) I, II y III
I. son elegidos por medio de votaciones populares.
2. Para el cumplimiento de sus fines, el Estado chileno II. son actualmente 120 senadores y 38 diputados.
realiza ciertas funciones básicas como la función III. tanto los Diputados como los Senadores duran
constituyente y la legislativa, entre otras. En este cuatro años en el cargo.
contexto, en virtud de la función constituyente, el
Estado puede: A) Sólo I B) Sólo II C) Sólo III
D) Sólo I y III E) I, II y III
A) administrar el presupuesto nacional.
B) modificar la Constitución existente. 6. Reciben este nombre porque revisan por vía de
C) resolver conflictos entre particulares. apelación los fallos dictados por los tribunales de
D) aplicar sanciones a los infractores de la ley. primera instancia. Funcionan en Santiago y en todas
E) satisfacer las necesidades públicas. las regiones del país. Los ministros que integran estas
cortes son nombrados por el Presidente(a) de la
3. Según la legislación vigente en Chile, el Poder República a partir de una terna (nómina de 3 nombres)
Ejecutivo está compuesto, entre otros, por el propuesta por la Corte Suprema. El texto alude a:
Presidente de la República y sus ministros. En este
contexto, los ministros desempeñan funciones A) Corte de Apelaciones
específicas que apuntan, principalmente, a: B) Recurso de nulidad
C) Reforma Procesal
A) asegurar la participación de los habitantes. D) Corte Suprema
B) concretar las políticas gubernamentales. E) Juzgados de Primeras Letras
C) satisfacer las demandas de los partidos políticos.
D) fiscalizar la labor del Presidente de la República.
E) fortalecer la labor de las autoridades regionales.

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II. Preguntas de desarrollo: Responda en una hoja aparte las siguientes preguntas.

45 pts. (5 pts. c/u)

1. ¿Cuáles son los elementos constitutivos del Estado? Describa cada uno de ellos y aplique los
conceptos ejemplificando con el caso chileno.

2. ¿Cuál es la importancia de que la soberanía resida en el pueblo y no en los soberanos? Explique.

3. ¿Cuál es la importancia de los derechos humanos dentro de la Constitución de Chile? ¿Qué


tratados los sustentan?

4. ¿Qué significa que el Estado tenga como objetivo el “bien común? Mencione al menos un
ejemplo.

5. ¿Qué significado tiene el concepto de “Estado de derecho”? ¿qué importancia tiene para los
ciudadanos?

6. ¿Cuáles son las funciones del poder ejecutivo? Represente una de las funciones con un ejemplo
reciente.

7. ¿Por quiénes está compuesto el poder legislativo? ¿Cuáles son los requisitos para componer
este poder?

8. ¿Cuáles son las funciones del poder judicial? Represente una de las funciones del poder judicial
con un ejemplo creado por usted.

9. ¿Cuál es la importancia de que los poderes del Estado estén divididos? ¿Por qué debe existir
autonomía de cada uno?

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