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Lima, 20 de abril de 2018

Estimado Señor
Godofredo Miguel Huerta Barrón
Director General
Dirección General de Seguridad Democrática del Ministerio del Interior
Presente.-

Ref.: Aportes al Manual de Derechos Humanos
Aplicados a la Función Policial

De mi mayor consideración,

Reciba los cordiales saludos del Grupo de Trabajo contra la Tortura de la Coordinadora
Nacional de Derechos Humanos.

Me dirijo a usted en relación Resolución Ministerial N° 487-2018-IN, publicada el día 01 de
abril en el Diario El Peruano, mediante la cual se ha pre-publicado el proyecto de Manual de
Derechos Humanos Aplicado a la Función Policial en la página web el Ministerio del Interior
para un período de recepción de sugerencias y recomendaciones de 15 días hábiles.

En ese sentido, la presente tiene como objetivo coadyuvar a la labor que viene realizando el
Ministerio del Interior, a fin de aportar al proyecto de Manual de Derechos Humanos
Aplicados a la Función Policial, mediante algunas observaciones que hemos priorizado y
consideramos pueden contribuir a mejorar el documento:

1. Respecto de los derechos del detenido1, consideramos que dicho listado debería
incluir un desarrollo mínimo respecto de cada derecho a fin de que el efectivo policial
sepa de qué manera se operativizar o garantizar cada uno de ellos. Algunos ejemplos
de lo mencionado son:

- Sobre el derecho a la no autoinculpación, debiera explicarse que dicho derecho
comprende la garantía de que el imputado de un delito no pueda ser obligado a
declarar en su contra o incluso de terceras personas, pudiendo optar por guardar
silencio y no responder las preguntas del interrogatorio.

- Sobre el derecho a la prohibición de medios violentos en las declaraciones, puede
señalarse que no se puede emplear ningún medio coactivo ni intimidatorio contra
el imputado. Resaltando además que cualquier confesión obtenida bajo tortura o
tratos crueles, inhumanos o degradantes, no será considerada prueba válida en la
investigación penal y acarreará responsabilidades administrativas y penales.

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Página 53 del archivo PDF publicado.

una vez que la persona que ha cometido o es sospechosa de un delito está esposada y ya no representa riesgo. En el caso de las comunidades nativas o campesinas o grupos étnicos. sin perjuicio de ser notificada sin demora por escrito de la acusación formulada contra ella. cuando un efectivo policial toma conocimiento de que una mujer es víctima de violencia. Por otro lado. Este aspecto también debiera ser considerado en las disposiciones que deben efectuarse después de la ejecución de operaciones a las que se hace mención en el Capítulo sobre Mantenimiento del Orden Público2. . debe aclararse que la información debe ser dada al momento de su arresto de forma verbal incluso en los casos de flagrancia delictiva. es necesario estipular que al momento de la detención. “Ley para prevenir. se actúe conforme la Guía de procedimientos para la intervención de la Policía Nacional en el Marco de la Ley N° 30364.: . . respecto de los Grupos en Situación de Vulnerabilidad3 consideramos que es imprescindible que el Manual desarrolle recomendaciones de actuación concreta de los efectivos policiales. 3. 4. a fin de evitar las prácticas de violación de derechos que perpetúan la situación de vulnerabilidad. consideramos necesario incluir otros derechos como el de recibir asistencia médica lo más pronto posible por cualquier lesión producida por el uso legítimo de la fuerza. Asimismo. Sobre el derecho a “ser informado por escrito sobre la causa o el motivo de su detención”. es necesario señalar expresamente que ésta prohibida la discriminación y que la Policía 2 Página 138 del archivo PDF publicado. 2. es necesario que el policía verbalice los derechos del detenido. 3 Página 36 y siguientes del archivo PDF publicado. sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y los integrantes del grupo familiar” y su Reglamento. . Esta acción es importante no solo para que el detenido sepa cuáles son sus derechos sino para que el policía que está bajo los efectos de la adrenalina y posiblemente sentimientos agresivos se recuerde a sí mismo y a sus compañeros policías que el detenido es un ser humano que requiere ser tratado con dignidad y que tiene derechos. debiera hacerse referencia a que. Sobre el punto anterior además. En el caso de las mujeres en situación de vulnerabilidad. aprobada mediante Resolución Directoral N° 925-A-2016-DIRGEN/EMG-PNP.

no que lo padecen. 5. es pertinente que se aclare que si bien las comunidades nativas y campesinas tienen la autoridad para ejercer su propio sistema de justicia comunal. es necesario señalar que la prueba de VIH u otras enfermedades es voluntaria y sus resultados confidenciales. Asimismo. En el caso de las personas que viven con VIH. debiera señalarse que es deber de la Policía Nacional prestar auxilio a estas personas cuando son víctimas de agresiones. . En el caso de las personas LGTBI debe especificarse que el derecho al libre disfrute del espacio público incluye la prohibición de acosar. El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/Sida (ONUSIDA) ha señalado que el lenguaje correcto es personas que viven con VIH. no prevención del SIDA. es positiva la diferenciación que hace el Manual respecto de los explotadores y demás personas que obtienen ventajas ilícitas de dicha actividad. en la lengua oficial y en la lengua predominante en la zona. estando absolutamente prohibido que sea requerida por la Policía en los exámenes médico legales. así como también registrar adecuada y oportunamente sus denuncias. por lo que no permite la tortura o los tratos crueles. debiendo en aquellos casos los efectivos policiales someter el asunto a los órganos de justicia formal. particularmente el derecho a la vida y la integridad personal. . así como debe hablarse de prevención del VIH. ésta facultad tiene como límite la vulneración del derechos humanos. . desalojar y/o agredir a personas LTGBI que expresen su afecto en estos espacios. Asimismo. Nacional del Perú debe actuar con un enfoque de interculturalidad. En el caso de las personas trabajadoras sexuales. Es recomendable eliminar del título de personas con discapacidad el término “habilidades diferentes”. inhumanos o degradantes como forma de castigo. . en la medida que el término correcto desde una perspectiva jurídica es "personas con discapacidad". como la prohibición de persecución y arresto por ejercer su trabajo. promoviendo la prestación de un servicio policial bilingüe. por lo que recomendamos que además se especifique ciertas medidas que garanticen sus derechos. es necesario también corregir el lenguaje empleado por el Manual en determinados aspectos: . Del mismo modo. .

Incluir un tercer Anexo del manual con recomendaciones al policía de cómo manejar las emociones propias y la de los demás en situaciones de impacto emocional. consideramos necesario incluir ejemplos de actuaciones policiales conformes a dichos principios y ejemplos de actos ilegales. También se sugiere una sección de preguntas y respuestas frecuentes acerca de dilemas éticos ¿Por qué la prohibición de la pena de muerte? ¿Por qué solo es tortura cuando se trata de un funcionario público? ¿Por qué se presume la inocencia de un detenido hasta que sea condenado?. sin embargo. por qué son importantes. No tiene un lenguaje descriptivo que guíe al policía. inhumanos o degradantes. no se le brinda herramientas al policía sobre cómo lograrlo y qué le puede ser de ayuda para el manejo de sus emociones. . hemos evidenciado que los principios de legalidad. se recomienda precisar cuáles son los valores y principios que rigen la ética policial. ¿Por qué debo tratar y respetar a un delincuente que ha cometido delitos horrendos? . . Tratos crueles. Se recomienda además incluir en el Anexo II la definición de los siguientes conceptos: . que sean resueltas con explicaciones directas y descriptivas que sirvan de guía al policía. así como incluir explicaciones concretas con ejemplos de situaciones que presenten dilemas éticos y cómo resolverlos de acuerdo a los valores y principios de los derechos humanos. En el Capítulo V. Ello pues en el Manual se hace referencia al control de las emociones y la inteligencia emocional5. sobre la conducta ética en aplicación de la ley. En ese sentido. siendo que Perú aceptó la competencia del Comité contra las Desapariciones Forzadas en julio de 2016. innecesarios o desproporcionales. 7.. . Ejecución extrajudicial. Omisión de funciones de protección a personas en condición de vulnerabilidad. etc. necesidad y proporcionalidad son difícilmente comprendidos con explicaciones teóricas. En ese sentido. 5 Página 57 del archivo PDF publicado. éste es solo declarativo. En el apartado sobre los Mecanismos Convencionales de Protección Internacional de Derechos Humanos4. 6. En similar sentido. 10. 9. 4 Página 24 del archivo PDF publicado. es necesario aclarar que no son tres sino cuatro los Comités Internacionales de Naciones Unidas capaces de tramitar denuncias particulares. 8.

o flujogramas. . el uso de infografías. físicos o mentales. respecto de la forma del documento. 7 Pág. En el apartado sobre el interrogatorio7. 11. Sin otro particular y agradeciendo de antemano la atención a la presente. se sugiere una infografía sobre los aspectos históricos de los derechos humanos y por qué en los Estados de Derecho los derechos humanos son la base de los principios éticos de la justicia y la función policial. . . 47 del archivo PDF publicado. De esta manera el texto escrito tendrá el apoyo de aspectos visuales sobrios que ayuden al policía a diferenciar lo esencial de lo menos prioritario. inhumanos o degradantes. no solo inválida el testimonio sino que se incurre en un delito. En ese sentido. En el Capítulo I.para que pueda ser publicado en un lugar visible en las comisarías. sugerimos que estos elementos visuales sean incorporados en: . En la sección acerca de los derechos del detenido6 se incorpore en un recuadro con un diseño gráfico que sirva . Finalmente. sugerimos un diseño gráfico con cuadros que resalten aspectos claves de la función policial. Dania Coz Barón Coordinadora del Grupo de Trabajo Contra la Tortura de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos 6 Página 53 del archivo PDF publicado. se sugiere incluir un cuadro grande y con un diseño gráfico llamativo en el que se diga que el testimonio. así como la firma de la declaración del detenido bajo tortura o tratos crueles. Atentamente.incrementando las proporciones .