INFORME MUNICIPAL

MUNICIPIO
MAGDALENA
DEPARTAMENTO DE INTIBUCÁ
INFORME MUNICIPAL

MUNICIPIO
MAGDALENA
DEPARTAMENTO DE INTIBUCÁ
ÍNDICE
Prólogo 7
Carta de Compromiso 9
Agradecimientos 11
Siglas 12
Introducción 13
1 Contexto Histórico
y Sociopolítico del Municipio
de Magdalena 17
1.1 Contexto Histórico y Sociopolítico
del Departamento de Intibucá 17
1.2 Contexto Histórico y Sociopolítico
del Municipio de Magdalena 18
2 Objetivos y Metas del Milenio
en Magadalena
Su Estado Actual 22
3 Resumen de la Investigación
Social y Metas del Milenio 25
3.1 Aspectos Sociodemográficos 25

3
 3.1.1 Composición del hogar 25
3.1.2 Sexo y edad 25
3.1.3 Alfabetismo 26
3.1.4 Etnia 26
3.2 Condiciones de la Vivienda 27
3.2.1 Tenencia de la vivienda 27
3.2.2 Acceso al agua 27
3.2.3 Acceso a servicios
de saneamiento 27
3.2.4 Alumbrado 28
3.3 Mercado Laboral 28
3.4 Estructura Productiva 29
3.5 Migración y Remesas 30
3.6 Acceso a Crédito 30
3.7 Acceso a Participación. 30
3.8 Acceso a Nuevos Saberes 30
4 Análisis de la Problemática
y Construccion
de Alternativas desde
las Perpectivas Locales 31
31
4.1 Metodología General priorizados 42
4.1.1 Convocatoria y participantes 31
4.1.2 Mesas temáticas 32
4
4.1.3 Preparación de contenidos 32
4.2 Jornada de Trabajo de las Mesas 32
4.3 Mesa para el Desarrollo Economico
Local y la Seguridad Alimentaria 34
4.3.1 Árbol de problemas priorizado: 34
4.3.2 Restricciones y valoraciones
para alcanzar las metas 35
4.3.3 Resultado del análisis
del árbol de problemas: 35
4.3.4 Acciones propuestas
para alcanzar las metas 36
4.3.5 Conclusiones y/o valoraciones 36
4.4 Mesa de Educación 38
4.4.1 Árbol de problemas
priorizados 38
4.4.2 Restricciones y valoraciones
para alcanzar las metas 39
4.4.3 Resultado del análisis
del árbol de problemas 39
4.4.4 Acciones propuestas
para alcanzar las metas 40
4.4.5 Conclusiones y/o valoraciones 41
4.5 Mesa de Medio Ambiente,
Agua y Saneamiento Básico 42
4.5.1 Arbol de problemas
4.5.2 Restricciones y valoraciones
para alcanzar las metas 43
 4.5.3 Resultado del análisis
del árbol de problemas: 43
4.5.4 Acciones propuestas
para lograr las metas 45
4.5.5 Conclusionesy/o valoraciones 46
4.6 Mesa de Salud 47
4.6.1 Arbol de problemas
priorizados 47
4.6.2 Restricciones y valoraciones
48
para alcanzar las metas
4.6.3 Resultado del análisis
del árbol de problemas 48
4.6.4 Acciones propuestas  
para lograr las metas 49
4.6.5 Conclusiones y/o valoraciones 50
4.7 Mesa de Equidad de Género 51
4.7.1 Árbol de problemas
51
priorizados
4.7.2 Restricciones y valoraciones
para alcanzar las metas 52
4.7.3 Resultado del análisis
del árbol de problemas: 52
4.7.4 Acciones propuestas
para alcanzar las metas 53
4.7.5 Conclusiones
y/o valorizaciones 54
5 Anexos 55
5.1 Anexo 1.Documentos consultados 55
5.2 Anexo 2. Listado de personas
entrevistadas 55
5.3 Anexo 3.Fuentes de estimación
de las metas 57
5.4 Anexo 4. Definición de algunos
de los Indicadores de las Metas
y Objetivos del Milenio 58
5.5 Anexo 5. Aspectos metodológicos
60
de la Investigación
5.6 Anexo 6. Diseño muestral 60
Anexo 7. Listado de Aldeas y Caserios 61
5.7
Indice de Tablas
Tabla.1. Evolución temporal
de los objetivos y metas
de desarrollo del milenio 18
Tabla.2. Estado actual de Objetivos
y Metas de Desarrollo del Milenio 23
Tabla.3. Alfabetismo en hombres
26
y mujeres de Magdalena
Tabla.4. Último ciclo educativo aprobado 26
Tabla.5. Asistencia a un centro educativo 27
Tabla.6. Categorías ocupacionales 29
Tabla.7. Matriz de prioridades
y acciones para lograr la Meta
de Desarrollo Económico 36
Tabla.8. Matriz de prioridades
y acciones para lograr
la Meta de Educación 40
5
 Tabla.9. Matriz de prioridades
y acciones para lograr la Meta
de Medio Ambiente, Agua
y Saneamiento Básico 45
Tabla.10. Matriz de prioridades
y de acciones para lograr
la Meta de Salud 49
Tabla.11. Matriz de prioridades
y de acciones para lograr
la Meta de Equidad de Género 53
Tabla.12. Marco Muestral 60
Indice de Figuras
Fig. 1. Marco Teórico para la construcción
de mecanismos territoriales
enfocados a la consecución de metas
de Desarrollo Humano Sostenible (DHS) 14
Fig.2. Mapa de municipios
de Influencia del Proyecto 15
Fig.3. Mapa de municipio de Magdalena 21
Fig. 4. Tipo de servicio sanitario 28
Fig. 5. Tipo de alumbrado 28
Fig. 6. Ocupaciones principales. 28
Fig. 7. Tamaño del establecimiento 29
6
Fig. 8. Acceso a tierras 29
Fig. 9. Participación en organizaciones 30
Fig. 10. Árbol de Problemas
de Desarrollo Económico
Local y Seguridad Alimentaria 34
Fig. 11. Caracterización
de la problemática de Desarrollo 35
Fig. 12. Árbol de Problemas de Educación 38
FIg. 13. Caracterización
de la problematica de Educación 39
Fig. 14. Árbol de Problemas
de Medio Ambiente, Agua
y Saneamiento Básico 42
Fig. 15. Caracterización de la problematica
de Medio Ambiente, Agua
y Saneamiento Básico 43
Fig. 16. Árbol de Problemas de Salud 47
Fig.17. Caracterización
de la problematica de Salud 48
Fig. 18. Árbol de Problemas
de Equidad de Género 51
Fig.19. Caracterización de la problematica
de Equidad de Género 52
Fig. 20. Mapa Asociación de Municipios
Fornterizos de Intibucá (AMFI) 62
 Prólogo

Hace casi una década, del 6 al 8 de septiembre del 2000, Jefes de Estado y de Go-
bierno de 189 naciones, entre las que se contó a Honduras, se reunieron en la Sede de
Naciones Unidas en Nueva York para ratificar su compromiso de construir un mundo
más justo y próspero para todos.

Como resultado se suscribió la Declaración del Milenio en la que se propusieron 8

Objetivos de Desarrollo (ODM) y 18 metas (MM) que deberán ser alcanzadas hasta el
año 2015 y que buscan en suma, unir a los países en sus esfuerzos de lucha contra la
pobreza, el hambre, la desnutrición, la falta de acceso a la educación básica, la in-
equidad de género, la mortalidad materna e infantil, el combate a las enfermedades
contagiosas, la degradación ambiental, aumentar el empleo, promover el comercio
justo y un compromiso por aumentar la cooperación al desarrollo.

Sin embargo, el tiempo ha demostrado que las metas no pueden ser logradas median-
te un esfuerzo aislado: es necesario la construcción de una visión común que involucre
a los diversos niveles de gobierno, al sector privado, a la sociedad civil y a la coopera-
ción internacional.

Honduras durante la década del 2000 se constituyó en uno de los países prioritarios de
la cooperación al ser considerado para una iniciativa de reducción de deuda vinculada
a una estrategia de reducción de la pobreza, enmarcada en el mecanismo diseñado in-
ternacionalmente para los países pobres altamente endeudados –HIPIC-. No obstante,
los progresos observados en los últimos cinco años de esta iniciativa fueron limitados
puesto que la pobreza apenas se redujo en un 6.1% en promedio. Ya hacia el año 2008
las cifras nacionales demostraban la poca viabilidad de que varias metas a las que se
había comprometido el país a alcanzar en el 2015 pudiesen cumplirse si se mantenían
los cursos de acción de la política pública por la que esta transitó durante esta década.

El nuevo decenio por iniciar, estará marcado por los esfuerzos para mitigar los im-
pactos de la profunda crisis económica de 2009, los que han sido acrecentados por la
constante crisis política del año 2009 y cuyos efectos corren el riesgo de perpetuarse
en caso de que no sean enfrentados. En este contexto, la posibilidad de lograr una
construcción alternativa de políticas públicas sociales, económicas y ambientales que
surjan desde la demanda de los actores territoriales, constituye uno de los insumos
para la reconstrucción de la gobernabilidad democrática del país.

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

7
 Honduras, uno de los países más inequitativos de la región, en términos de la distribución del ingreso, también lo es en
términos de la distribución de las capacidades y de las oportunidades. Vastas zonas del territorio se caracterizan por unos
niveles extremadamente altos de concentración de pobreza, de desnutrición, hambre, falta de educación, degradación
ambiental, riesgos de desastres naturales, falta de acceso a servicios de agua y saneamiento y de salud, como lo de-
muestran los resultados de la presente investigación. Sin embargo, además del bajo acceso a servicios sociales básicos,
es necesario reconocer el aporte que la presente investigación realiza a la discusión sobre la débil inclusión de las zonas
de menor desarrollo relativo en el modelo de desarrollo nacional.

En tal sentido, investigar la realidad que enfrentan los y las habitantes de los municipios más pobres del país permite la
construcción de perspectivas alternativas para identificar desde los niveles locales, nacionales y de la cooperación inter-
nacional las causas mismas de la problemática a fin de diseñar políticas públicas, ejecutar planes, programas y proyectos,
así como evaluar la eficacia y efectividad de la inversión para el desarrollo.

Detrás de este proceso hay un supuesto que en los últimos años se ha demostrado válido: los países solo consiguen las me-
tas de desarrollo que se trazan si los territorios (municipalidades, mancomunidades y departamentos) también lo logran.

En tal sentido, los 50 informes municipales del estado de cumplimiento de los ODMs en tres zonas del país, constituyen un
elemento para alimentar los procesos de reflexión, planificación, investigación y evaluación de la eficacia y efectividad
de las políticas públicas para conseguir altos niveles de desarrollo humano sostenible.

Finalmente hay que reconocer que estos informes también representan el reconocimiento de todos los agentes del de-
sarrollo local, los mismos que han aportado sus visiones a la construcción del presente documento, así como de los equi-
pos nacionales que aportaron criterios y sugerencias en su momento para la construcción del presente informe. En tal
sentido, PNUD reitera su compromiso de mantener su enfoque territorial de intervención a través del Proyecto Sistema
de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio, además de apoyar al país en los procesos de descentrali-
zación y de fortalecimiento de las políticas públicas sociales a través de su cooperación con el nivel nacional.

Este informe, es apenas el punto de partida de un debate que tiene que ser permanente; es el compromiso que asumi-
mos en un momento y que sin lugar a dudas se verá enriquecido con nuevos hallazgos y compromisos, acompañando y
apoyando a la Sociedad y al Estado en su conjunto en la responsabilidad compartida de alcanzar los ODMs.

__________________________________________
Rebeca Arias
Representante Residente
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Tegucigalpa, diciembre de 2009

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

8
 Carta Compromiso entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo,
y las y los ciudadanos(as) del Municipio de Madalena, Departamento de Intibucá,
para el Uso de la Información presentada en el Informe preparado por el
Proyecto Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio,
en la Construcción de Planes, Priorización de Presupuestos y Proyectos.

El Informe Municipal sobre el estado de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo

del Milenio en el Municipio de Magdalena parte principalmente, del levantamiento
y procesamiento de una encuesta de hogares efectuada en el territorio, así como la
reflexión que sobre los hallazgos de esta encuesta llevaron a cabo 63 líderes y autori-
dades locales de 11 comunidades en talleres de análisis de la problemática y prioriza-
ción de acciones emergentes. Estas percepciones y propuestas planteadas de forma
sistemática, dejan explícito el compromiso de la colectividad municipal de buscar el
bienestar común expresado muy claramente a través de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM), la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP), y los Planes
Municipales de Desarrollo (PDM).
Esta dinámica se sintetiza en una frase: la necesidad de conocer para actuar. Es decir,
en la posibilidad de que el análisis sistemático y científico de la realidad, entendido
como ejercicios de evaluación de los resultados de las acciones públicas, constituya
la base para la incorporación de recomendaciones que mejoren las intervenciones
dirigidas a la consecución del bienestar colectivo y sus formas de implementación; en
otras palabras, el diseño y la implementación de políticas públicas.
Sin embargo, cabe resaltar que el proceso de desarrollo es dinámico y depende del
compromiso de los actores que toman las decisiones, por lo cual los procesos requieren
de la construcción de visiones conjuntas que permitan la alineación de los programas
y proyectos financiados, mediante recursos nacionales, locales y de la cooperación
internacional, a fin de mejorar el impacto de las intervenciones y lograr cambios y me-
joras significativas en las condiciones de bienestar de vecinos y vecinas del municipio.
Los principales instrumentos técnicos con los que se cuenta para facilitar este proceso
son los Planes Mancomunados y Municipales, los sistemas de control social y partici-
pación ciudadana, así como los instrumentos de concertación sectorial con enfoque
territorial Sociedad Civil, Cooperación Internacional, Gobierno Nacional y las Orga-
nizaciones No Gubernamentales que brindan su contingente al Desarrollo Humano
Sostenible.
Al respecto, la base de información presentada, su análisis, y la priorización de ac-
ciones realizadas con la población, constituyen fortalezas territoriales que deben ser
utilizadas para construir mayores capacidades para el acceso a recursos que se utilicen
para enfrentar las mismas causas que restringen el cumplimiento de los objetivos de
desarrollo asumidos por la comunidad local a través de sus propias instituciones y
órganos de representación”.

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

9
 El presente compromiso, suscrito por el alcalde en funciones, los candidatos a alcaldes, miembros de la sociedad civil que
han participado en el proceso y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, reafirma el compromiso de éste
último: continuar con el acompañamiento necesario para la creación de mayores capacidades para el diseño y ejecución
de políticas públicas dirigidas al cumplimiento de los ODM, así como el apoyo para la movilización de recursos dirigidos
hacia la municipalidad.
Por su parte, las actuales y futuras autoridades municipales reconocen la importancia de la información presentada y
manifiestan su compromiso de utilizarla en los ejercicios de revisión y complementación de instrumentos tales como los
Planes Estratégicos Municipales, Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Inversión Municipal y presupuestos.
Con la convicción de que sólo el esfuerzo conjunto y el trabajo diario permitirán una acción efectiva para la consecución
del bienestar de los y las habitantes del municipio, firmamos como constancia de este acuerdo,

__________________________________________
Rebeca Arias
Representante Residente
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

__________________________________________
Mauricio Aguilar – Alcalde municipal

CANDIDATOS DE ALCALDES No Hay Candidato - Partido Unificación Democrática

__________________________________________
Odilia Zuniga Nolas REPRESENTANTES DE SOCIEDAD CIVIL
Candidato Alcalde Partido Liberal

__________________________________________ __________________________________________
Gustavo Adolfo del Cid Martina Zúniga
Candidato Alcalde Partido Nacional Comisión de transparencia

_________________________________________
Karol Noelia Posadas __________________________________________
Candidato Alcalde Partido Demócrata Cristiana Daniel Nolasco
Comisionado Municipal
_________________________________________
Ernesto Orellana
Candidato Alcalde Partido Innovación y Unidad

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

10
 Agradecimientos

Equipo Coordinador y Técnico del proyecto:

Pablo Salazar Coordinador Nacional

Lourdes Regina Obando Coordinadora Regional
Jenny Maviel Rivas Asistente técnica Logística
Bertha Suyapa Díaz Técnica Local
José Ramón López Molina Técnico Local
Hilde Orlando Cartagena Técnico Local
Moisés Evenor Alvarado Técnico Local
Wilmer Antonio Gómez Motorista
Karol Nohelia Posada Investigadora local
Nora Araceli Gómez Díaz Investigadora local
Cindy Johana Romero Investigadora local
Joaquín Lemus Romero Investigador local
Olvin Isaac López Alvarado Investigador local
Obdulio Hernández Investigador local
Emilia Manueles Sánchez Investigadora local

Corporación Municipal

Mauricio Aguilar Alcalde Municipal

Salvador Díaz Cedillo Vice Alcalde Municipal.
José Carmen Cedillo Regidor I
José Narciso Hernández Regidor II
Félix Castillo Lemus Regidor III
María Concepción Hernández Regidora IV

Equipo Técnico de Asociación de Municipios

Fronterizos de Intibucá (AMFI):

Ricardo Hernández Gerente General

Neptalí Ramos Gómez Técnico Social
Melvin Mayorga Agua y Saneamiento
José Rosa Aguilar Coordinador de Infraestructura
Elvin Leodan Vásquez Administrador

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

11
 Siglas

AMFI Asociación de Municipios Fronterizos de Intibucá

CODECO Consejo de Desarrollo Comunitario
CODEM Consejo de Desarrollo Municipal
DHS Desarrollo Humano Sostenible
ERP Estrategia de Reducción de la Pobreza
FLACSO Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
IDH Índice de Desarrollo Humano
INE Instituto Nacional de Estadística
INAM Instituto Nacional de la Mujer
ODM Objetivos de Desarrollo Humano del Milenio
OMM Oficina Municipal de la Mujer
ONG Organizaciones No Gubernamentales
PEM Plan Estratégico Mancomunado
PEDM Plan Estratégico de Desarrollo Municipal

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

12

En septiembre de 2000 se celebró en la ciudad de Nueva
York una reunión clave para el desarrollo mundial entre
representantes de varios países, incluyendo a Honduras.
Como resultado, 189 países se comprometieron en supe-
rar los niveles de extrema pobreza que afecta a millones
de seres humanos. Honduras firmó la Declaración del
Milenio, aceptando entonces trabajar para lograr ocho
objetivos, conocidos como los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM).
Los ODM nos comprometen como país a: 1) erradicar la
pobreza extrema y el hambre; 2) lograr una enseñanza
primaria universal; 3) promover la igualdad de género y la
autonomía de la mujer; 4) reducir la mortalidad infantil;
5) mejorar la salud materna; 6) combatir el VIH y SIDA, la
malaria y otras enfermedades; 7) garantizar la sostenibili-
dad del medio ambiente y 8) fomentar una alianza mundial
para el desarrollo. Los primeros siete objetivos tienen im-
plicaciones en el ámbito nacional, mientras que el octavo
objetivo reconoce que la erradicación de la pobreza y el
logro del desarrollo requiere colaboración global. El cumpli-
miento de los ODM es esencial para poner los cimientos del
desarrollo de Honduras en materia de desarrollo económico
y social.
Para medir y dar seguimiento a los ODM, se establecieron
18 metas y 48 indicadores, que deben monitorearse hasta
el 2015, la fecha tope para el logro de esta gran propuesta
de desarrollo.
Con el propósito de que Honduras pueda conocer sus avan-
ces, retrocesos y dificultades en el cumplimiento de los obje-
tivos, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), brinda apoyo técnico y financiero al Proyecto: “Siste-
ma de Observatorios para el seguimiento de las Metas del
Milenio”. Esta es una iniciativa impulsada en conjunto con el
Gabinete Social, con el propósito de dotar al país, Gobierno
INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ
Introducción
y ciudadanos (as), de herramientas que permitan evaluar el
impacto de las políticas e inversiones nacionales y externas
en torno al logro de los ODM, medido a través de indicadores
y metas y, en consecuencia, fortalecer la participación ciuda-
dana, auditoría social y rendición de cuentas en el país.
Los Observatorios operan en 3 Regiones: 1) Región Occi-
dental, donde están incluidos municipios de los departa-
mentos de Intibucá, Ocotepeque, Lempira y Copán; 2) Re-
gión Norte; Atlántida, Colón y Gracias a Dios; y 3) Región
Sur, Valle y un municipio de Choluteca.
En cada observatorio se trabaja por lograr:
• Ciudadanía y Gobierno con mayor empoderamiento
de su realidad local; con protagonismo y capacidad
de incidencia en la gestión del desarrollo local.
• Desarrollo y acompañamiento en la aplicación herra-
mientas para la formulación de políticas y estrate-
gias.
• Un gobierno local que asume nuevas competencias.
• Mejorar capacidades para lograr soluciones efectivas
de los problemas que restringen la consecución de los
ODM a nivel local.
Para el efecto, el proyecto provee información para la toma
de decisiones, apoya a los actores nacionales o locales para
la construcción de políticas públicas a través de instrumentos
de planificación y gestión y contribuye al alineamiento del
Gobierno Nacional, Local, la Sociedad Civil Organizada y la
Cooperación Internacional para la priorización de acciones, y
la movilización, utilización efectiva y eficiente de los recur-
sos, además de la acción coordinada a nivel nacional.
El proyecto Sistema de Observatorios para el Seguimiento
de las Metas del Milenio ha venido creando instrumentos
para el desarrollo de capacidades locales, en términos
13
 de construcción y evaluación de políticas públicas, que El ejercicio de evaluación de los resultados de la política
permitan mejorar la eficiencia y efectividad del gasto e pretende determinar las acciones críticas para asegurar el
inversiones públicas dirigidas a fortalecer la democracia y cumplimiento, es decir aquellas que permitan la modifica-
los procesos de participación a nivel local. ción de la Tendencia Inercial hacia la de Acción Requerida.

Sin embargo, es necesario que se reconozca que los pro-
cesos de desarrollo, tienen base dentro del territorio,
aunque al mismo tiempo este proceso se enmarca en un
mundo que cada vez está más globalizado, por lo que es
preciso resaltar que el proceso de desarrollo se basa en la
potenciación del capital humano (las personas) y social de
cada territorio, y siempre considerando la sostenibilidad
ambiental de los procesos.
El análisis de los ODM, vistos como un ejercicio territorial y
nacional de alineamiento de las políticas públicas a partir
de mínimos comunes denominadores, es una oportunidad
para la construcción de procesos de desarrollo territorial
que, si bien no se agotan en la consecución de los ODM,
sí requieren de una base de impulso para el desarrollo de
una plataforma enfocada en para la construcción de siste-
mas de mejoramiento continuo de la política pública y sus
resultados (gobernanza).
Actualmente el proyecto cuenta con bases de datos de infor-
mación con representatividad a nivel municipal para la reali-
zación de informes de avance de ODM, diagnósticos compa-
rativos y ejercicios de priorización, que enfatizan las acciones
críticas que pueden llevar a establecer una nueva dinámica
de trabajo que facilite los procesos requeridos e identificados
para la consecución de las metas en el mediano plazo.
El propósito final del ejercicio de investigación, por lo
tanto, constituye el establecer los cimientos para la cons-
trucción de una agenda territorial de cumplimiento de los
ODM, incluyendo los compromisos para su seguimiento,
monitoreo y evaluación.
El presente informe, en este contexto, se propone como
una herramienta para que los actores nacionales, de la co-
operación internacional y locales la utilicen como un insu-
mo para la priorización de acciones, recursos y estrategias
que enfrenten de forma efectiva los retos del desarrollo
de la población.
Adicionalmente a la visión presentada en el informe, la
misma que incluye acciones priorizadas con los actores
locales en los ámbitos de la lucha contra la pobreza y el
desarrollo, la educación, la salud, la equidad de género
y la protección del medio ambiente, es necesario indicar
que el informe se complementa con una base de datos
que brinda opciones adicionales para la realización de
investigaciones aplicadas y para apoyar los procesos de
planificación locales.

Fig 1.
Marco teórico para la construcción de mecanis-
mos territoriales enfocados a la consecución de
metas de Desarrollo Humano Sostenible (DHS)

La gestión del DHS por metas

meta
indicador

Acción
X
Requerida
Esfuerzo incremental
Acciones
críticas Tendencia
“inercial”
Esfuerzo de base

2009 2015 tiempo

Fuente: elaboración propia

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

14
Fig.2
Mapa de Municipio de Influencia del Proyecto

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

15

Contexto Histórico y Sociopolítico
del Municipio de Magdalena1
1.1 Contexto Histórico y Sociopolítico
del Departamento de Intibucá
El departamento de Intibucá, está ubicado en la parte Sur
occidental de Honduras, fue creado el 16 de abril de 1883.
Limita al Norte con Comayagua, Lempira y Santa Bárba-
ra; al Sur con la República de El Salvador; al Este con los
departamentos de Comayagua y la Paz y al Oeste con el
departamento de Lempira.
La creación de este departamento se debe a un informe
que presentó en el año de 1869 el señor José María Cacho,
quien en su carácter de Gobernador político del Departa-
mento de Gracias, hizo ver la conveniencia de dividir este
último debido a su vasta extensión, lo que constituía un
obstáculo justificable para un buen gobierno.
El 7 de marzo de 1883 se emitió el Decreto No. 10, en el
que el círculo de la Esperanza solicitaba la creación de un
nuevo departamento, en abril de ese mismo año se emi-
tió el decreto de creación del departamento de Intibucá,
como base de La Paz.
La extensión territorial es de 3,072 Km2, actualmente tiene
104 aldeas, 910 caseríos y una población de 170,991 habi-
tantes, de los cuales 54% eran mujeres y 46% hombres.
El departamento de Intibucá está compuesto por los si-
guientes 17 municipios: La Esperanza, Camasca, Colo-
moncagua, Concepción, Dolores, Intibucá, Jesús de Oto-
ro, Magdalena, Masaguara, San Antonio, San Isidro, San
Juan, San Marcos de Sierra, San Miguelito, Santa Lucía,
Yamaranguila y San Francisco de Opalaca.
INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ
Capítulo I
Las principales montañas son: La Sierra de Opalaca, la cual
tiene varias ramificaciones y entra al departamento de La
Paz. La Sierra de Montecillos, es una cadena de montañas
que sirve de límite con el departamento de Comayagua,
además están las montañas de Opatoro, Concepción, El
Picacho, Goascotoro, El Granadino y otros más.
Los ríos más importantes son: Río Intibucá que pasa por
La Esperanza, Río San Juan; Río Otoro, afluente del Ulúa,
riega el valle de su nombre. El Río Negro sirve de línea
divisoria con el departamento de Lempira conocido con
el nombre de Guarajambala; Río Torola y Río Gualcarque
que desemboca en el Ulúa
Los municipios están representados por los Gobiernos Lo-
cales, a través de las Corporaciones Municipales, cuentan
con Consejos de Desarrollo Municipal (CODEM), Consejos
de Desarrollo Comunitario (CODECO), y otras instancias de
participación de la sociedad civil.
Intibucá con un 0.582 de Índice de Desarrollo Humano
(IDH), ocupa el antepenúltimo lugar de los departamentos
del país, muy por debajo del promedio nacional que en el
2004 fue de 0.664 (PNUD 2006:30).
La población de extracción predominantemente lenca,
cohabita con un porcentaje significativo de mestizos o la-
dinos, otro porcentaje de la población, no reconoce per-
tenencia étnica.
1 Este capítulo fue elaborado con información tomada; de las jor-
nadas de grupos focales, Sistema de Información Municipal (SINI-
MUN2), Informe de Desarrollo Humano, Honduras 2006, Plan Estra-
tégico de Desarrollo Municipal, 2004 (PEDM)
17
 En los últimos años, el departamento de Intibucá sólo ha
mostrado un pequeño incremento en el logro de indicado-
res relacionados a la mejora de las condiciones de vida de
la población, como muestra la Tabla 1
Tabla.1.
Evolución temporal de los Objetivos
y Metas de Desarrollo del Milenio
Indicador 2001 2004
Índice de Desarrollo Humano 0.586 0.582
Esperanza de Vida 66.5 66.3
Índice de Logro Educativo 0.635 0.636
Ingreso per cápita en $US PPA 1325 1263
Fuente: Informe de Desarrollo Humano PNUD, 2006
En lo relacionado al Índice de Potenciación de Género (IPG),
que mide las desigualdades entre hombres y mujeres, Inti-
bucá con un 0.493 de IPG se ubica por debajo del promedio
nacional (0.502) (PNUD 2006 ANEXO ESTADÍSTICO Y MAPAS).
En cuanto a los indicadores de salud, en Intibucá la proba-
bilidad de nacer y no sobrevivir más de 40 años era 15.3%,
el porcentaje de niñas y niños de 5 años de edad con des-
nutrición por peso era 65.2%.
El departamento cuenta con servicios públicos, autori-
dades gubernamentales, Organizaciones No Guberna-
mentales (ONG), de Desarrollo, cooperativas organizadas
e instituciones y empresas nacionales y extranjeras que
impulsan el desarrollo socio- económico.
1.2 Contexto Histórico y Sociopolítico
del Municipio de Magdalena
El Municipio de Magdalena, en el departamento de Intibucá,
se encuentra a 80 kilómetros de la cabecera departamental
La Esperanza. Su fecha de creación data del 26 de octubre
de 1861, cuenta con una extensión territorial de 39.7 Km2.
Su origen viene de la agrupación de varias haciendas: Ha-
cienda La Magdalena de la cual procede su nombre, las
Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio
18
haciendas La Caridad, San Blas, La Trinidad, parte de la
hacienda La Negra Vieja, La Tanamera y la Hacienda San
Juan Troncoso misma que fue casi extinguida por el cóle-
ra morbus, por lo que los sobrevivientes se trasladaron al
otro lado del río, a un lugar más alto y seguro.
Uno de los acontecimientos más importantes y de mayor
impacto en la zona, fue la guerra entre Honduras y El Sal-
vador en 1969, que provocó la interrupción del comercio
entre comunidades fronterizas. La situación generó inse-
guridad en el municipio y obstaculizó el desarrollo normal
de las actividades productivas. Aunque en el municipio no
hubo muertos, sus habitantes vivían con el temor de que
las tropas salvadoreñas se introdujeran en el territorio na-
cional.
Otro acontecimiento transcendente fue el golpe de Es-
tado provocado en el año 1963 por el Coronel. Oswaldo
López Arellano al entonces presidente, Ramón Villena
Morales, que provocó en las comunidades del municipio
enfrentamientos entre los militantes de ambos partidos
políticos, de esta manera también se acrecentó la hosti-
lidad en la zona ya que se producían saqueos, asesinatos,
violaciones en las viviendas de los representantes del par-
tido contrario.
En la década de los ochenta, ocurrió la guerra interna en
El Salvador, que al igual que los otros acontecimientos,
provocó una serie de problemas que mantuvieron en zo-
zobra a la población, por los constantes asaltos que reali-
zaban los representantes de la guerrilla, y porque desde
el ejército hondureño se ejercía mucha vigilancia sobre la
población, llegando incluso al asesinato de personas ino-
centes aludiendo que eran guerrilleros.
Hoy día, Magdalena está constituida en 9 aldeas que son
las siguientes: San Francisco, Los Pozos, Los Horcones, El
Leoncito, Las Marías, La Orilla, El Sitio, San Juan, y La
Ceibilla.
Históricamente, se ha constatado que los primeros pobla-
dores del municipio eran provenientes de la República de
El Salvador y de otras zonas de nuestro país. Los atuendos
de vestir eran sencillos, las mujeres usaban blusas borda-
das en manta y faldas con amplios plises y cintas de colo-
res, los hombres usaban pantalones y camisas de manta,
que utilizaban solamente los días festivos o para salir, en
el trabajo de campo, usaban la ropa más corroída. Tradi-
cionalmente se han celebrado 2 ferias; una el 22 de julio
en honor a su santa patrona Santa María Magdalena y la
otra el 30 de Noviembre en honor a la Santísima Trinidad.
Anteriormente, había poco acceso a la educación ya que
no existían suficientes escuelas, solamente una en el área
urbana, los niños de las comunidades estaban fuera del
sistema. Además el mayor nivel educativo al que se po-
dia acceder, era el cuarto grado. Las personas que termi-
naban la primaria (fuera del municipio) podían trabajar
como maestros, sin embargo los niños eran evaluados por
examinadores que eran enviados desde la cabecera de-
partamental.
El comercio en el municipio se da por iniciativa de Don Ga-
briel, originario de Palestina y quien al llegar a la zona en
1935, instaló una pequeña tienda. Posteriormente reunió
los vecinos para abrir el comercio dominical, que comenzó
definitivamente el 4 de abril de 1937. Don Gabriel confor-
mó personas de todas las comunidades para que llevaran
a vender sus productos cada domingo, y cuando se tratara
de alimentos que no se pudieran adquirir inmediatamen-
te, él los proporcionaría, durante los primeros 2 meses.
Igualmente se inicia el intercambio comercial con El Sal-
vador, se importan algunos productos como; medicinas,
textiles y suministro alimenticio, entre otros. Las personas
INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ
también migraban en busca de trabajo hacia esa zona,
ya que eran empleados en las cortas de café y algodón,
actividad que era mal pagada. En el municipio se comer-
cializaba con los siguientes productos: tabaco, traído des-
de Santa Rosa de Copán, granos básicos y dulce de caña.
La moneda que circulaba para ese entonces era la salva-
doreña, en la región se desconocía el uso de la moneda
nacional.
A inicios del siglo XIX, la mayor parte de las viviendas es-
taban construidas de zacate y bahareque, la cabecera
municipal contaba, en aquel momento con 25 viviendas
de las cuales cinco eran de adobe, las comunidades, éstas
con menos viviendas, carecían de condiciones necesarias
para una vida digna.
Se comenta que en 1860 se originó una epidemia de cóle-
ra y viruela en lo que hoy es la aldea de San Juan Troncoso
por lo que la comunidad fue extinguida casi por completo,
provocando que sus habitantes decidieran buscar un lugar
más elevado.
La zona carecía de servicios sanitarios, sin tal acceso, las
infecciones gastrointestinales eran muy comunes, espe-
cialmente entre los niños que no poseían calzado alguno,
había altos niveles de desnutrición infantil y mortalidad
materno infantil, puesto que no existían centros de asis-
tencia médica, en casos de enfermedad, la población
preparaba sus propias medicinas a base de plantas me-
dicinales. El acceso a la conexión de agua por tuberías
era nula, la gente obtenía el producto trasportándola en
baldes desde zonas lejanas (ríos u ojos de agua)
Fue hasta 1950, que a petición de algunos vecinos de la
comunidad se tuvo el acceso a una avioneta para emer-
gencias, trasportaba los pacientes hacia Siguatepeque,
pero sólo desde el casco urbano. En 1972 se asignó una
enfermera en una casa particular, pero sin las condiciones
necesarias para dar una atención de calidad.
Hasta 1910 aún se producía el jiquilite, una planta de la
que se extraía tinta para teñir telas. Los lugares donde
se realizaba este trabajo se llamaban obrajes, los dueños
eran personas que tenían dinero y empleaba gente para
ello, el producto final lo exportaban a El Salvador. Esta
19
 forma de trabajo desapareció después de los años 20.
Durante todo el siglo XIX los cultivos que se practicaron
fueron, maíz, frijol, arroz, caña de azúcar, se producía
dulce para el consumo de todo el año, en vez de azúcar,
también se sembraba yuca, camote y ajonjolí, en peque-
ñas cantidades. Todos estos cultivos eran solamente para
el consumo familiar.
Se cosechaba también la semilla de aceituno, de la cual se
producía el jabón que era utilizado para el aseo personal y
Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio
20
de los hogares. Las semillas y el jabón eran también comer-
cializados en El Salvador junto con los demás productos.
La tierra que había sido distribuida, benefició a pocas fa-
milias, la familia del Cid era dueña de la mayoría de las
tierras. Esto propiciaba un sistema social parecido al feu-
dalismo, una cantidad significativa de personas que vivían
en tierras de estos señores, pagaban por la producción con
dinero y con granos. Después estas tierras se fueron repar-
tiendo progresivamente entre los herederos.
 Fig.3
Mapa del Municipio de Magdalena

ver anexo 7. Lista de Aldeas y Caserios

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

21
 Capítulo II
Objetivos y Metas del Milenio
en Magdalena. Su Estado Actual2

Uno de los principales propósitos de este documento es
brindar a los habitantes del municipio de Magdalena, y pú-
blico en general, información relacionada con el avance
de Indicadores de los ODM que son calculables a nivel mu-
nicipal y de la Mancomunidad. Aunque la Declaratoria del
Milenio cuenta con 48 Indicadores, en el presente estudio
se reporta el avance de aquellos directamente generados
desde la investigación municipal3.
Con el objetivo de conocer el avance de los indicadores, el
proyecto: Alcanzando las Metas del Milenio a Nivel Local, con
el apoyo de FLACSO de Costa Rica, levantó una Encuesta de
Hogares en 13 municipios ubicados en los departamentos de
Intibucá y Lempira. En Magdalena un total de 262 hogares
fueron encuestados en el mes de octubre de 2006. Los datos
se complementaron con información cualitativa obtenida de
representantes y pobladores locales en jornada de grupos fo-
cales realizada entre febrero y marzo de 2007. Ambas fuen-
tes de información primaria, junto con bibliografía existente
representan la principal base para este análisis (ver Anexos).
El informe aborda el avance de indicadores en cinco Ob-
jetivos ODM correspondientes al municipio de Magdalena.
En este capítulo, se hace referencia a indicadores nacio-
nales reportados en el informe de ODM 2007 del PNUD,
del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), y el informe
de Investigación Exclusión Social y Metas del Milenio PNUD
– FLACSO.
Es importante destacar que los datos, relacionados con los
Objetivos 4 – Reducir la Mortalidad Infantil, 5- Mejorar la
Salud Materna y 6- Combate de VIH, malaria y otras enfer-
medades, no se reportan en este informe ya que estos se
generan a partir de la aplicación de metodologías y herra-
mientas especializadas de verificación que son oficiales y
exclusivas del sistema de Salud.
(Las definiciones de los Indicadores, que a continuación
se presentan, se encuentran en el Apartado de Anexos).

2 Para ver las fuentes de donde se obtuvieron los datos de de los

indicadores de las Metas, ir al Anexo 3; y para la definición de los 3 Por ejemplo, los indicadores 25, 26 del Objetivo 7 y los Indicadores
Indicadores, ir al Anexo 4. 33 al 44 del Objetivo 8 no fue posible su cálculo a nivel municipal.

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

22
Tabla.2.
Estado actual de Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio
Meta Estado de las metas
Objetivo/ meta del milenio Indicador
ODM Nacional Mancomunidad Municipio

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

1. Porcentaje de la población que

18.9% 20.7% n.d n.d
vive con menos de un dólar diario.
Meta 1. Reducir a la mitad,
2. Tasa de pobreza extrema. 27.1% 42.3% 72.3% 68.9%
entre 1990 y el 2015, el
porcentaje de personas cu- 3. Tasa de pobreza. 37.4% 62.1% 77.8% 76.1%
yos ingresos sean inferiores
a un dólar diario. 4. Profundidad de la pobreza. n.d 27.3% n.d n.d

5. Brecha de pobreza. n.d 38.2% n.d n.d

6. Ingreso per cápita promedio
ND ND 612.8 638
Mensual (en lempiras)

Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal

6. Tasa neta de matrícula de ense-

100% 90.6% 93.4% 95.2%
Meta 3. Asegurar que, para ñanza primaria.
el 2015, niños y niñas de
todo el mundo puedan 7. Tasa de matrícula pre-básica. 17.1% 34.3% 44.8% 51.2%
terminar un ciclo completo
8. Tasa de cobertura secundaria. 13.6% 22.7% 26.9% 27.7%
de enseñanza primaria.
9. Tasa de alfabetización en perso-
100% 92.2% 84.6% 94.0%
nas de 15 a 24 años.

Objetivo 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer

10. Relación entre niños y niñas en

1:1 0.97 0.89 0.7
primaria.
11. Relación entre niños y niñas en
Meta 4. Eliminar la des- 1:1 1.23 1.09 0.7
secundaria.
igualdad de género en la
educación primaria y secun- 12. Relación de mujeres y hombres
1:1 1.32 1.35 1.3
daria de preferencia para el en terciaria.
2005, y en todos los niveles
13. Relación de mujeres a hombres
educativos para el 2015. 1:1 1.11 1.01 0.9
alfabetas de 15 a 24 años.
14. Porcentaje de mujeres emplea-
50% 42.3% 17.2% 7.4%
das en el sector no agrícola.

Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

27. Porcentaje de población que

tienen acceso a fuentes de agua 92% 87.0% 64.4% 67.3%
Meta 10. Reducir a la segura.
mitad para el año 2015, el
28. Porcentaje de población que
porcentaje de personas sin
tiene servicio de saneamiento
acceso a fuentes de agua 75% 69.0% 31.9% 35.0%
(Inodoro conectado a alcantarilla o
segura y a servicios básicos
poso séptico)
de saneamiento.
29. Porcentaje de población que
36% 85.7% n.d n.d
tiene vivienda segura.

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

23
 Objetivo 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

30. Tasa de desempleo abierto en

8.5% 7.0% 8.1% 5.7%
personas de 15 a 24 años.
31. Tasa de desempleo abierto en
n.d n.d 38.2% 60.0%
mujeres de 15 a 24 años.
Meta 16. En cooperación
con los países en desarrollo, 32. Tasa de desempleo abierto en
n.d n.d 3.9% 0.0%
crear y poner en práctica hombres de 15 a 24 años.
estrategias para que los 33. Tasa de subempleo visible en
jóvenes tengan un trabajo 3.4% n.d 4.7% 5.7%
personas de 15 a 24 años.
digno y productivo.
34. Tasa de subempleo visible en
n.d n.d 18.5% 20.0%
mujeres de 15 a 24 años.
35. Tasa de subempleo visible en
n.d n.d 2.7% 4.2%
hombres de 15 a 24 años.
Fuente: elaboración propia

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

24
 Capítulo III
Resumen de la Investigación
Social y Metas del Milenio

Para comenzar, la exclusión social se expresa en aquellos

hogares que todavía no tienen acceso a los beneficios so- 3.1 Aspectos Sociodemográficos
ciales de que goza la ciudadanía en general. Igualmente
se manifiesta en la aplicación desigual de políticas socia-
les, tales como el acceso a servicios básicos, agua, sanea-
miento, salud y educación, que normalmente están, en
gran medida, bajo la responsabilidad de las autoridades.
3.1.1 Composición del hogar.
En fin, la exclusión social representa la forma extrema de
las desigualdades sociales
Para la fecha en que se desarrolló la encuesta, la jefatura
Con el propósito de conocer el avance de los Indicado- del hogar correspondía en un 65.8% a hombres y un 34.2%
res, el Proyecto Sistema de Observatorios para el se- a mujeres jefes de hogar, lo cual ocurre generalmente
guimiento de las Metas del Milenio del PNUD Honduras, porque son madres solteras, tienen sus esposos en Estados
con el apoyo de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Unidos o son viudas.
Sociales (FLACSO) de Costa Rica inició un estudio basado
en el levantamiento de una Encuesta de Hogares en 50 Casi el 54% de los hogares estaban constituidos en prome-
municipios ubicados en las tres Regiones de influencia del dio por 5 miembros, el 43.4% tenía un promedio de 6 a 10
Proyecto. Según el INE el municipio de Magdalena cuenta miembros, el 2.4% entre 11 y 13 y un 0.4% de los hogares
con un total de 822 hogares de los cuales se encuestaron constaba de 18 personas.
262 que representa el 32%. Una segunda etapa se llevó a
cabo entre febrero y abril de 2007. El levantamiento de
información cualitativa y datos provenientes de fuentes
3.1.2 Sexo y edad
secundaria se logró en instituciones públicas y privadas de
la zona; además de la colaboración de pobladores locales
en cada uno de los 7 municipios de la Mancomunidad de
la Asociación de Municipios Fronterizos de Intibucá (AMFI). El municipio contaba con un 51.3% de población femenina
y un 48.7% masculina.
Aparte del análisis del avance de los Indicadores de las
Metas del Milenio, en este Informe se examinan otros fac- Un 12.2% de la población se encontraba entre 0 y 5 años,
tores que están directamente relacionados con el alcance un 30.8% entre 6 y 15 años, un 24.8% de la población entre
y situación actual en el cumplimiento de los ODM y las 16 y 30 años, un 19.8 entre 31 y 50 años y un 12.3% de la
Metas en el Municipio de Magdalena. población se ubicaba en un rango de 50 años o más. En

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

25
 general se podría decir que Magdalena es un municipio Tabla.3.
joven ya que más de la mitad de su población era menor Nivel de alfabetización de la población
de 30 años (68%), y sólo el 12 % de la población era mayor Hombres Mujeres Promedio
Saben leer y escribirr
de 50 años. (%) (%) (%)

Iguales o mayores de 15 95 93 94
años y hasta 24 años
Iguales o mayores de 25 90.3 82.4 86.3
años y hasta 45 años
46 años o más 72.1 46 59
Fuente: PNUD-FLACSO, 2006

Referente a los niveles de analfabetismo de los y las jefes

de hogar, el 40% de las mujeres eran analfabetas, sin em-
bargo los hombres presentan un 19.9% esto pone en des-
ventaja al sector femenino en cuanto al acceso a mejores
condiciones de vida.

En relación a los años de escolaridad, según el cuadro si-

guiente podemos ver que entre la población mayor de 18
años, el 31. 6% había terminado la primaria, pero tam-
3.1.3 Alfabetismo bién existía un 19.0% que nunca asistió a un centro escolar
(14.7 % de los hombres y 23.4% de las mujeres).

La mayoría de la población ha tenido acceso a educación

Tabla.4.
en los últimos años, por lo que el municipio a la fecha Último ciclo educativo aprobado
de la investigación, contaba con un 80.9% de la población
Ultimo ciclo edu-
mayor de 15 años que sabe leer y escribir. Promedio total
No cativo aprobado Hombres Mujeres
ambos sexos
(18 años o más)

La cobertura educativa se ha ampliado en los últimos 1 Primaria 36.1 27.0 31.6

años, como consecuencia, los niveles de alfabetismo han 2 Secundaria 5.2 6.7 5.9

aumentado especialmente en la población joven (entre 3 Universitario 1.8 0.7 1.25

15 y 24 años), de manera equitativa entre hombres y mu- Fuente: Encuesta de hogares, PNUD-FLACSO, 2006

jeres. Esta condición era diferente hace algunas décadas,
y esto se puede observar en la tabla siguiente, entre las
personas mayores de 46 años, hay mayores niveles de
analfabetismo en las mujeres, (72.1% hombres y 46% mu-
jeres). (vea tabla siguiente)
Entre los jóvenes en edad escolar (entre 5 y 18 años), el
68.2% asistía a un centro educativo (vea cuadro siguiente).
Si consideramos reducir el rango de edad (7 a 15 años) el
79.6% asiste a un centro educativo (82.6% de los hombres
y 76.7% de las mujeres).

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

26
Tabla.5.
Asistencia a un centro educativo 3.2.2 Acceso al agua
Asistencia a un
Promedio total
No centro educativo Hombres Mujeres
ambos sexos
(entre 5 y 18 años) Para la fecha en que se realizó la encuesta, el 26.5% de los
1 Asiste 71.9 64.5 68.2 hogares no contaban con acceso a agua por tubería. Estas
2 No asiste 28.1 35.5 31.8 familias por lo general carecen también de otros servicios
Total 100 100 100 básicos, lo que hace más agudas sus condiciones de vida.
Fuente: Encuesta de hogares, PNUD-FLACSO, 2006
El 67.3% de los hogares obtenía el agua por tubería y del
servicio público, un 4.6% obtenía servicio privado por tube-
ría, estas personas generalmente tenían su propia fuente de
3.1.4 Etnia agua y la trasladaban exclusivamente para consumo familiar,
son muy pocos los hogares que gozaban de este servicio.

En el Municipio de Magdalena no existía un grupo étnico
predominante, la identificación étnica de la población en-
cuestada fue la siguiente;
El 23.8% de la población se consideraba mestiza,
El 34.2% se consideraba lenca y
El 41.9% no se identificaba con ninguna Etnia.
3.2 Condiciones de la Vivienda
Había un 21.5% de hogares que obtenían el agua transpor-
tándolas desde quebradas, ojos de agua y riachuelos, la
mayoría contaminadas, provocando problemas gastroin-
testinales y parasitarias. Iguales consecuencias sufrían las
familias que obtenían el agua de pozos, el 2.3% de ellas.
De los hogares que no contaban con instalación de agua
por tubería y del servicio público, existía el 8% que la ob-
tenía dentro de la vivienda, estos hogares aquellos que
tenían tubería del servicio privado, la llevaban desde su
propia fuente de agua o desde la del vecino. Un 15% la ob-
tenían fuera de la vivienda pero dentro de la propiedad.

Los hogares que carecían de servicio de agua dentro de la

3.2.1 Tenencia de la vivienda
El 81.1% de las viviendas del municipio eran individuales,
en su mayoría estaban construidas de paredes de adobe,
y pisos de tierra, algunas son de bloque y de piso mosaico.
Un 10.8% estaban construidas de material natural o ran-
chos de bahareque sin ningún tipo de piso.
Hay otras familias que vivían en casas construidas de de-
sechos; pedazos de madera, lámina, plástico, techo de
zacate, y otros materiales no aptos para una vivienda en
la que se pueda vivir dignamente, un 0.4% tenían vivien-
das construidas de otro tipo de materiales.
vivienda o propiedad, la obtenían de lugares muy lejanos
(ríos, quebradas, ojos de agua) la mayoría de las veces
debían recorrer largas distancias para así lograr adquirir la
cantidad necesaria.
3.2.3 Acceso a servicios de saneamiento
La Encuesta de Hogares PNUD-FLACSO indica que el 61.2%
de la población entrevistada contaba con algún tipo de ser-
vicio sanitario, con un 99% de uso exclusivo y no compartido.
En el gráfico siguiente, se puede observar el tipo de sani-
tario que existía en los hogares, además se muestra que
eran muy pocos los hogares que contaban con sanitario

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

27
 conectado a alcantarillado (5.7%). La totalidad de estos,
se encontraban en el casco urbano. 3.3 Mercado Laboral
Fig. 4.
Tipo de servicio sanitario Solamente el 22.6% de la población total del municipio, se
encuentra actualmente ocupada, es decir que cuenta con
algún tipo de empleo remunerado.

Como se puede observar en la figura siguiente, la mayoría

de las personas que se encontraban ocupadas, se dedica-
ban principalmente a la agricultura (77.4%), caracterizada
como una agricultura de subsistencia.

Fig. 6.
Ocupaciones principales.

Fuente: Encuesta de hogares, PNUD/FLACSO 2006

3.2.4 Alumbrado

Todavía había muchos hogares que no contaban con el servi-

cio público de alumbrado eléctrico (66%), como se mencio-
nó anteriormente, son los mismos hogares que no contaban
con otros servicios básicos, necesarios para tener calidad de
vida. En la figura 5 se puede apreciar las diferentes formas
de alumbrado que predominaban en el municipio.

Fig. 5.
Tipo de alumbrado
Fuente: Encuesta de hogares, PNUD/FLACSO, 2006

Son muy pocas las personas que trabajaban en estable-

cimientos o parcelas con más de cinco personas, la ma-
yoría, más del 90%, trabajaba sólo, o con 2 a 4 personas,
generalmente en el trabajo de la agricultura y de manera
familiar.

Fuente: Encuesta de hogares, PNU/FLACSO

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

28
Fig. 7. Tabla.6.
Tamaño del establecimiento Categorías ocupacionales
Categorías ocupacionales Porcentaje
Empleado público 7,5
Empleado privado 7,2
 Trabajadores cuenta propia 
Cuenta propia que no contrata mano de obra
7,5
temporal
cuenta propia que contrata mano de obra temporal 0,9
Empleador o socio activo 0,6
Productores agropecuarios 
Cuenta propia agro que no contrata mano de obra
42,1
temporal
Cuenta propia agro que contrata mano de obra
11,2
temporal
Trabajador familiar no remunerado 23,1
Fuente: Encuesta de hogares, PNUD/FLCSO, Honduras, 2006

Fuente: Encuesta de hogares, PNUD/FLACSO, 2006

De igual manera son pocas las personas que se dedicaban

a otra actividad que no fuese la agricultura, en el cuadro
siguiente se puede observar que solamente un 0.9% de las
personas ocupadas que trabajaban como cuenta propia,
emplearon mano de obra temporal, y sólo un 0.6% eran
empleadores o socios activos, éstas eran personas que te-
nían talleres de soldadura, costura u otros y/o estaban
asociados, produciendo en pequeñas cantidades.
3.4 Estructura Productiva
Se constata que el 98% de los campesinos se dedicaban
principalmente al cultivo de granos básicos, siendo muy
pocas las personas que se dedican a otro tipo de cultivos o
a la cría de ganado.

Según la figura siguiente el 69% de los campesinos trabaja-

Tomando en cuenta que la mayor parte de la población
ban totalmente en tierra alquilada, éste es otro factor por
ocupada se dedicaba a la agricultura, se puede obser-
el cual han existido bajos niveles de producción.
var que la mayoría de estos, no contratan mano de obra
temporal (42.1%), siendo esta una agricultura en pequeña
Fig. 8.
escala. Existía una gran cantidad de personas que traba-
Acceso a tierras
jaban generalmente en las parcelas y en algunos casos en
los negocios de sus padres sin recibir ninguna remunera-
ción (23.1%), ellos en la mayoría de los casos son jóvenes
con muy bajos niveles educativos.

Fuente: Encuesta de hogares, PNUD/FLACSO, Honduras 2006

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

29
 El 77.6% de los campesinos cultivaban entre 0.25 y 1 man-
zana de tierra, casi un 20% cultivaba entre 2 y 3 manzanas
y apenas un 2.6% entre 4 y 10 manzanas.
El 84.9% de los productores no obtenían excedente de sus
cosechas para comercializar, de los que podían comer-
cializar, un 13% lo vendían en la comunidad y solamente.
2.1% en la cabecera municipal.
El 82% de los campesinos que obtenían excedentes, vendían
su excedente en la comunidad, el 89% directamente al con-
sumidor y sólo el 11% lo vendía a un intermediario, la presen-
cia de los intermediarios en este sector es bastante limitada.
existentes en el municipio, no existe una verdadera parti-
cipación puesto que las personas no se involucran activa-
mente en la planificación y ejecución de actividades o de
proyectos. Generalmente las personas que aparecen re-
gistradas en estos datos, son miembros que ocupan cargos
en estas organizaciones, y por eso dicen que participan
activamente (ver valores en la figura siguiente).
Fig. 9.
Participación en organizaciones

3.5 Migración y Remesas

El 37.9% de los hogares de este municipio recibían reme-

sas. Un 16% de los encuestados, según la Encuesta de Ho-
gares PNUD-FLACSO, tenía intención de migrar, de éstos,
el 36% lo logró y el 64% falló en el intento. En la mayoría
de los casos el principal obstáculo, para no viajar ha sido
el dinero.

Fuente: Encuesta de hogares, PNUD/FLACSO, Honduras, 2006

3.6 Acceso a Crédito
En cuanto a la participación en partidos políticos, el 12.6%
de los hogares tenían entre uno y cuatro miembros que
Solamente el 9.2% realizó gestiones para obtener un participaban en partidos políticos.
préstamo, de estos a la mayoría, 95 % les fue concedido.
Generalmente a quién solicitaron fue a un particular o la
cooperativa, aunque suelen ser pocas las personas que
tienen acceso a gestionar créditos en este tipo de orga- 3.8 Acceso a Nuevos Saberes
nizaciones.

Adquirir conocimientos en computación en muchos casos

3.7 Acceso a Participación
La participación de la población en organizaciones es muy
baja, debido quizás a que son escasas las organizaciones
no es visualizado como una necesidad educativa, y las
personas que si lo consideran necesario, no tienen los re-
cursos ni las oportunidades para adquirirlos. Solamente el
10.4% de los hogares tenían al menos una persona con co-
nocimientos en computación, y sólo un 5% de estos tiene
entre 2 y 3 personas.

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

30

Análisis de la Problemática y Construcción
de Alternativas desde las Perspectivas Locales
Como parte del cumplimiento de los objetivos propuestos
en el marco del Sistema Observatorios para el Seguimiento
de las Metas del Milenio que pretenden, entre otras accio-
nes, el desarrollo de capacidades locales en la recolección,
manejo, análisis y uso de la información en la formulación
de políticas, planes y proyectos de desarrollo; la provisión
de información y análisis continuo por medio de acciones
que aseguren una participación efectiva en la toma de de-
cisiones; e identificación de las necesidades y temas prio-
ritarios que hay que atender para mejorar la situación del
desarrollo e impactar efectivamente en lograr las Metas
del Milenio; se estableció una dinámica de procesos con-
sultivos en el ámbito municipal, en la cual participaron au-
toridades del gobierno local, líderes comunitarios, repre-
sentantes de instituciones gubernamentales centralizadas
y descentralizadas con cobertura local, representantes y
técnicos de la cooperación quienes reunidos alrededor de
cinco temáticas, expresaron su criterio en cuanto a cuáles
son los temas prioritarios que es necesario resolver, causas
y sus efectos posibles en los habitantes de los municipios.
El objetivo general de la jornada participativa fue generar
un espacio de análisis, reflexión y propuesta sobre la situa-
ción general del municipio y sus áreas críticas que limita
avanzar en el desarrollo y reducción de la pobreza. Uno
de los resultados inmediatos obtenidos de la experiencia es
el reconocimiento de la metodología presentada, de vol-
verse un proceso constante la revisión de avances sobre el
cumplimiento del plan, de modo que es posible que se con-
vierta en un generador de propuestas no sólo en el ámbito
municipal, sino regional. Un insumo importante para los,
ya existentes, Planes Estratégicos de Desarrollo Municipales
(PEDM), y los Planes Estratégicos Mancomunados (PEM).
INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ
Capítulo IV
El presente documento, resume en una primera etapa la
metodología general de trabajo implementada durante
la intervención; en seguida, presenta los comentarios y
conclusiones expresadas por los(as) participantes en cada
mesa de trabajo.
4.1 Metodología General
4.1.1 Convocatoria y participantes
El proceso del desarrolló en 33 municipios de 4 departa-
mentos (Copán, Ocotepeque, Intibucá y Lempira), la se-
lección de participantes se determinó, con autoridades lo-
cales (Alcalde y/o Vice -Alcalde o Regidor); considerando
el liderazgo comunitario y conocimiento de su realidad en
diversas temáticas, así como actores institucionales cla-
ves en el seguimiento al proceso. Para lo cual, se realizó
una visita a cada municipio, con el propósito de dialogar
con autoridades municipales, socializando el objetivo de
la jornada, motivando a llevar el liderazgo de la jornada,
desde la firma de la convocatoria; definiendo cantidad de
participantes (Promedio 70), sectores sociales y geográfi-
cos, incluyendo la participación de las mujeres; en donde
el Alcalde delegaba en un miembro de la Corporación o
empleado (a), para que en coordinación con técnico local
del proyecto, se distribuyera la convocatoria, darle segui-
miento y la preparación de la logística, garantizando en
tiempo y forma el éxito del evento.
31

4.1.2 Mesas temáticas
Tomando en cuenta el eje de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM), se organizaron cinco (5) mesas alrede-
dor de cinco temas centrales: Desarrollo Económico Local
y Seguridad Alimentaria; Educación, Salud (desnutrición,
mortalidad materna, mortalidad infantil; VIH, malaria y en-
fermedades propias de la zona); Género y Autonomía de la
Mujer; y Medio Ambiente. Es importante mencionar que en
la primera experiencia la mesa número uno se denomina-
ba Desarrollo Económico, debido al debate generado en la
mesa, la población tiene como prioridad la seguridad ali-
mentaria posteriormente pensar en vender sus excedentes,
lo que llevó a unir el tema de seguridad alimentaria y desa-
rrollo económico, en el marco de la reducción de la pobreza
y mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
Las mesas de trabajo grupal fueron conformadas, desde
el momento de la inscripción, de acuerdo al sector so-
cial que representaba la persona, su afinidad y manejo de
determinado tema, considerando un equilibrio de parti-
cipantes entre mesas, para lo cual se colocaba un sticker
con su nombre y número de mesa que integraría.
4.1.3 Preparación de contenidos
Los temas y su contenido en cuanto a problemas priori-
zados, causas y efectos, se definieron previamente por el
equipo técnico del observatorio, en calidad de propuesta;
tomando como base e insumo los resultados de la investi-
gación; en el caso del tema de salud se utilizó información
proporcionada por la Secretaría de Salud, Regiones Depar-
tamentales; en el tema de género y educación se comple-
mentó con información proporcionada por actores locales.
4.2 Jornada de Trabajo de las Mesas
La jornada de trabajo se dividió en tres momentos así:
Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio
32
1) Árbol de problemas.
Presentación, discusión y análisis de los problemas, causas
y efectos, usando la herramienta del “Árbol de Proble-
mas” (Elaborado por el equipo técnico del Observatorio);
en la cual los hombres y mujeres participantes de la mesa,
manifestaron sus opiniones, sobre si los problemas, causas
y efectos planteados era su sentir y pensar, teniendo la
oportunidad de agregar o quitar. (validaron). Se siguieron
los pasos que se presentan a continuación:
• Él (la) facilitadora de la mesa lee y ofrece breves
antecedentes o datos sobre los problemas, causas y
efectos enlistados en el árbol.
• Se solicita a los participantes de la mesa, agregar o
quitar problemas, causas o efectos al árbol actual,
como producto del análisis.
• Se priorizó los problemas y causas, a través de vota-
ción individual, usando para ello sticker de colores,
en donde cada color significaba orden de prioridad;
tomando como criterio, problema y causa más senti-
do y lo que afectaba a las mayorías y/o grupos vulne-
rables. Realizando en este momento dos votaciones
(Problemas y Causas).
• Se realizó una lluvia de ideas, sobre propuestas que
pasan a ser estrategias, de cómo creen los participan-
tes se puede transformar la realidad; posteriormente
priorizar utilizando como criterios preferiblemente el
bajo costo, contar con los recursos en el ámbito local
y que sea aceptada la propuesta por la población
Es importante destacar que en cada experiencia se aña-
dieron aquellos temas sugeridos por la audiencia y se ade-
cuaron a las recomendaciones locales para las siguientes
experiencias municipales. Sin embargo aunque la región
del occidente, es similar, las variantes que se expresan
en el árbol, está en su mayoría, en la forma en que los
participantes ven su realidad, manejo del tema, sus ex-
pectativas; las fortalezas y retos del municipio.
Asimismo, el equipo técnico, reorientó su dinámica de
trabajo para lograr el objetivo de la jornada, en función
de las habilidades y capacidades de los y las participantes;
ya que algunos municipios tuvieron participantes que no
sabían leer o tenían mucha dificultad para hacerlo, pero
ello no lo excluía de brindar sus valiosos aportes, apoyados
por otros miembros del grupo o la misma facilitación.
2) Matriz de soluciones
En un segundo momento, una vez concluido el ejercicio
de completar y priorizar en el árbol de problemas (pro-
blemas y causas) y la definición de estrategias; se proce-
dió a trabajar la matriz de soluciones, utilizando para ello
una matriz previamente elaborada (por equipo técnico
del Observatorio), misma que facilitara la obtención del
producto, partiendo de preguntas generadoras así: Tema
Priorizado (que ya había sido definido por los mismos par-
ticipantes, ¿Qué hacemos?, ¿Cómo lo hacemos? ¿Quién lo
hace? ¿Cuándo lo hace? observación (información sobre al-
INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ
gún dato o hecho interesante, presencia institucional y/o
posibles aliados).
La responsabilidad de la construcción se delegó a los(as)
participantes para generar mayor apropiación del resul-
tado; sin embargo en aquellos casos que los participantes
tenían dificultad para escribir lo hacia él o la facilitadora,
con los aportes de los miembros de la mesa.
3) Plenaria
Los grupos de trabajo de cada mesa, se reúnen una vez más
en asamblea para escuchar las ponencias de los relatores de
grupo, quienes presentan el contenido de la matriz. Durante
este espacio, se solicita a los(as) asistentes aportar sus ideas
y sugerencias, así como, realizar las consultas del caso.
33
 4.3 Mesa para el Desarrollo Económico, Local y Seguridad Alimentaria

4.3.1 Árbol de problemas priorizados

Fig. 10.
Árbol de Problemas de Desarrollo Económico, Local y Seguridad Alimentaria

Fuente: elaboración propia

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

34

4.3.2 Restricciones y valoraciones
para alcanzar las metas
El logro de los objetivos de Desarrollo del Milenio para
2015, en el Municipio de Magdalena, Departamento de In-
tibucá, sólo se logrará en la medida que los esfuerzos que
realice el gobierno municipal y todos los actores, se con-
viertan en un instrumento guía para el desarrollo sosteni-
ble. La planificación por sí sola no resolverá los problemas
de este municipio, las soluciones se darán en la medida
que existan compromisos compartidos entre ciudadanos,
autoridades nacionales y locales.
Magdalena, es un municipio con altos índices de pobreza
(76.1%), dedicado en su mayoría a la producción agrícola
(77.4%), con una agricultura de subsistencia, donde el ac-
ceso a los servicios básicos todavía es limitado y la presen-
cia del Estado insuficiente, se ubica en una de las zonas
más aisladas y pobres del país.
de las mayores limitantes para el desarrollo, es que ya no
se puede producir por problemas relacionados con el alto
costo de los insumos y los bajos precios de la producción,
aunado a la falta de organización y la búsqueda de nue-
vas alternativas. En primera instancia manifiestan que se
debe hacer un mejor aprovechamiento de las instituciones
no gubernamentales presentes en la zona, demandarles el
apoyo técnico para que ayuden a orientar y capacitar a la
población en temas de interés, relacionados con mejorar y
aumentar la producción. Muchas personas tienen pequeñas
parcelas pero necesitan asesoramiento, que haya un comi-
té cuyas bases informativas dispersen posibles soluciones,
es de mencionar que “no se puede accesar a tecnología “
A continuación se presentan las prioridades:
Fig. 11.
Caracterización de la problemática de Desarrollo
Economico, Local y Seguridad Alimentaria

A continuación se esquematizan los problemas relaciona-

dos con la pobreza, y que se convierten en restricciones
que limitan a este municipio superar las condiciones de
este flagelo, presentados como resultado del análisis de
la encuesta de hogares aplicada por PNUD/FLACSO, 2007
y como complemento, en una segunda parte de este aná-
lisis, se presentan las percepciones locales causantes de
los efectos de la pobreza, que se discutieron durante el
taller para la definición de prioridades. A partir de las dis-
cusiones los participantes priorizan las causas y definen
alternativas a corto plazo, que ayudarán a alcanzar la
meta, y que posteriormente servirán como guía para la
formulación de políticas públicas a nivel local.
• Mejorar los rendimientos productivos

1. Se debe aprovechar la presencia de las organiza-

4.3.3 Resultado del análisis
del árbol de problemas
El desarrollo económico de este municipio está vinculado
a dos grandes problemas; los limitados ingresos con que
cuenta la población y los pocos compromisos con propó-
sitos comunes. Los participantes manifiestaron que una
ciones, para que estas brinden capacitación a la
población a nivel local y la corporación se encar-
gue de acompañar las replicas a nivel municipal.
2. Aumentar la asistencia técnica que induce a vi-
sualizar el futuro, la infraestructura sólo solucio-
na el presente.
3. El personal técnico debe ser de la zona, que co-
nozca la zona.

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

35
 • Falta de fuentes de empleo • Bajos niveles de organización del sector productivo

1. Lo primero que se debe hacer, es la formación
del recurso humano, luego la organización para
generar empleo y mejorar la producción.
2. Es preciso crear microempresas diversificadas
3. Orientar al usuario, ya que en ocasiones poseen re-
cursos, pero desconocen como fuciona el mercado.
1. Es preciso que la municipalidad invierta en capa-
citar técnicos a nivel local y brindar asesoría.
2. Es preciso determinar claramente los objetivos y
propósitos de los grupos, antes de promover las
organizaciones.

4.3.4 Acciones propuestas para alcanzar las metas

Como una segunda parte del taller en la construcción de este capítulo, se identifican las acciones más inmediatas por
cada una de las causas anteriormente priorizadas, especificando, ¿Qué hacer?, ¿Cómo hacerlo?, ¿Quién lo hace?, ¿Cuándo
lo hace? y Observaciones, ver tabla siguiente.

Tabla.7.
Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta de Desarrollo Económico
¿Cuándo lo
Tema priorizado ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Quién lo hace? Observaciones
hace?
- Formación del capital
- Desarrollar la identificación de
humano.
líderes interesados en capacitación
y comprometidos para hacer el
- Brindar asistencia
efecto multiplicador.
técnica.
- Coordinar con ONG el acompaña-
- Diversificar las activi-
miento técnico.
dades productivas.
Antes que
Comunidad y
1-Mejorar los rendi- - Identificar el potencial de los finalice el Que exista voluntad
- Desarrollar meca- corporación
mientos productivos. suelos y el acceso a los mercados. año 2009 para trabajar
nismos y políticas de municipal.
(agosto)
control de precios y
- Organizándose y haciendo com-
subsidios.
pras grupales.
- Crear estrategias de
- Proveer a los grupos organizados
negociación para la
silos para el almacenamiento de
compra de insumos y
granos y poder vender en época de
venta de la produc-
mayor precio.
ción.
- Identificar los integrantes de los
grupos de acuerdo a su gusto y
- Creación y fortaleci-
experiencia.
miento de pequeñas
y medianas empresas
- Identificar la actividad más renta- Los integrantes
(producción de granos Que exista voluntad
2-Mejorar las fuentes ble y viable. de los grupos A inicios del
básicos, comercia- y respeto a lo esta-
de empleo. y corporación año 2010.
lizadoras agrícolas, blecido.
- Crear organización interna dentro municipal.
peceras, talleres de
de las comunidades.
carpintería, entre
otras)
- Buscar financiamiento y acompa-
ñamiento técnico.

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

36
 - Identificación y selección de
miembros a pertenecer a organi-
zaciones. La población del
- Concientización de
municipio ya está
pertenencia a organi-
- Identificar la oferta técnica y adquiriendo concien-
zaciones comunitarias. -Corporación
3-Sector productivo gestionarla. A inicios del cia de la necesidad
municipal y
organizado. año 2010 de organizarse, pues
- Organizar y dar segui- patronatos.
- Elaboración de reglamentos. ya existen pequeños
miento a la organiza-
grupos organizados y
ción comunitaria.
- Identificar la vocación, interés cajas rurales.
y potencial para la creación de
organizaciones o grupos.

Fuente: elaboración propia

4.3.5 Conclusiones y/o valoraciones
• Lo expuesto en el cuadro anterior, priorizado por
los participantes, son algunas de las acciones que
se deberían desarrollar para promover el desarrollo
económico a nivel municipal. Por lo que es preciso
desarrollar verdaderos compromisos por parte de los
diferentes actores del municipio para alcanzar un no-
table desarrollo a largo plazo.
• El municipio debe promover estrategias orientadas a
la diversificación productiva en base a potencialida-
des, por lo que el primer paso debe ser: desarrollar
un diagnóstico sobre el uso potencial de los recursos
naturales (agua y suelo).
• El acceso al crédito en el municipio es limitado, por
lo que la creación y fortalecimiento de los sistemas fi-
nancieros locales, solidarios y comprometidos con las
causas sociales es imperante, para que cubran esta
demanda que los sistemas financieros tradicionales
no pueden cubrir.
• Magdalena es un municipio con alto porcentaje de ho-
gares que reciben remesas, las cuales no están siendo
invertidas en la producción o microempresas, por lo
que se hace necesario desarrollar políticas y estrate-
gias orientadas a fomentar la inversión productiva.
• Es preciso la generación de empleo con condiciones la-
borales dignas y con menos características de empleo de
subsistencia, es decir con remuneración y permanencia,
sobre todo para la población joven considerando que son
la mayoría en Magdalena. De manera tal que la migra-
ción deje de ser una de las pocas alternativas ante la
falta de oportunidades locales.
• Difícilmente se superarán las condiciones de extrema
pobreza y exclusión extrema en Magdalena a partir de
las actividades que hasta la fecha se han desarrollado en
el municipio. Por esta razón, es necesario el fomento y
la implementación de programas integrales de educa-
ción, generación de oportunidades de empleo y diver-
sificación de las mismas. Tratando de no basar la eco-
nomía del municipio en la producción de granos básicos
en condiciones de subsistencia y en las remesas. En ese
sentido Magdalena, requiere como una de sus priorida-
des definir opciones que tiendan a no reproducir más el
ciclo de pobreza al ignorar las condiciones ya existentes
y a una gran masa poblacional menor de 30 años.
• El desarrollo del municipio no sólo depende de las ac-
tividades productivas sino también del mejoramiento
de las condiciones estructurales y de infraestructura
(en caminos, carreteras, sistemas de riego, servicios
básicos de saneamiento, vivienda y agua), así como de
condiciones sociales de sus pobladores (nivel de esco-
laridad, nutricional y educación técnica vocacional)

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

37
 4.4 Mesa de Educación

4.4.1 Árbol de problemas priorizados

Fig. 12.
Árbol de Problemas de Educación

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

38

4.4.2 Restricciones y valoraciones
para alcanzar las metas
La Meta e indicadores educativos propuestos como com-
promiso de Estado para el año 2015, presentan avances
significativos en el municipio de Magdalena, principal-
mente en el logro actual de un 95 % de matricula neta en
enseñanza primaria, situación que evidencia la oportuni-
dad de acceso a los centros educativos en todas las co-
munidades del municipio para recibir educación primaria.
ñanza aprendizaje, el tacto pedagógico del maestro para
tratar a los niños, el incumplimiento de algunos docentes
en brindar las horas clase establecidas por la Secretaria de
Educación, la falta de una evaluación sistemática del pro-
ceso educativo en todo el municipio y el bajo compromiso
y apoyo de muchos padres de familia para acompañar y
dar seguimiento a la educación de sus hijos.
4.4.3 Resultado del análisis
del árbol de problemas

Aunque los avances son importantes en cobertura educa- Uno de los principales retos de la jornada se centró en
tiva en el nivel de primaria y la oportunidad de acceso a la búsqueda de encontrar alternativas o posibles acciones
la educación secundaria, los participantes consideran que viables de realizar desde el nivel local y municipal como
los desafíos para el municipio están más enfocados, en iniciativas que promuevan un cambio en la realidad edu-
aumentar el bajo porcentaje de matrícula en educación cativa del municipio. Después de discutir y profundizar en
pre escolar, mejorar el acceso a la educación de 7º a 9º las principales causas, los y las participantes priorizaron
grado y, fundamentalmente, en la búsqueda de estrate- entre una lluvia de ideas los temas que se consideran
gias y mecanismos para promover la calidad educativa, y como acciones iníciales para atacar los problemas de raíz
la obligatoriedad escolar y preescolar. y dar soluciones a corto y mediano plazo, definiendo y
priorizando entre ellas las siguientes ideas:
El analfabetismo en el municipio se ha reducido notable-
mente partiendo que en el año 2007 cuando se levantó Fig. 13.
la encuesta de hogares, el municipio presentaba un 19 % Caracterización de la problemática de Educación
de analfabetismo en personas mayores de 15 años, siendo
un dato base de comparación a los datos actuales, don-
de según representantes de educación participando en la
mesa de discusión, se realizó una investigación social a
nivel municipal (mayo del 2009) en el marco del proyecto
de alfabetización “Yo Si Puedo”, identificando con censo
a 334 personas sin saber leer y escribir de 2,751 personas
mayores de 15 años, cifra que representa en la actualidad
un 9,5 % de personas analfabetas, es relevante mencionar
el valioso aporte y compromiso de todos los actores del
municipio, docentes, autoridades municipales, alumnos
del instituto que cursan su último año de educación se-
cundaria, todos unidos por lograr la meta en declarar al
municipio libre de analfabetismo.

Para los y las participantes en la Mesa de Educación, el

análisis y discusión se centro en los aspectos que limitan
alcanzar las metas en función de rendimiento, identifi-
cando aspectos como las debilidades del proceso de ense-

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

39
 Temas priorizados y alternativas de solución: 1. Gestionar programas de becas.

• Compromiso de Padres al proceso educativo. • Creatividad y cambio de actitud de algunos docentes

1. Promover la calidad educativa. 1. Supervisión periódica a centros educativos.

2. Crear normas para responsabilizar a padres en
matricular sus hijos y exigir la obligatoriedad es-
colar.
3. Promover Foros Municipales de Educación.
4. Alfabetizar a padres y madres.
5. Reuniones periódicas.
• Creatividad y cambio de actitud de algunos docentes.
1.Evaluar la calidad de las clases y permanencia del
maestro en los centros educativos.
2. Análisis el proceso de evaluación de los alumnos.
3. Supervisión periódica a centros educativos.
4. Promover espacios de concertación y acuerdos
sobre los principales problemas que afectan la
educación del municipio.
• La situación económica de algunos padres, no permi-
te el acceso de sus hijos al nivel secundaria.
2. Promover espacios de concertación y acuerdos
sobre los principales problemas que afectan la
educación del municipio.
• Falta de identificación de niños especiales, excluidos
del proceso educativo.
1. Atención a niños con necesidades especiales.
2. Focalizar a niños con necesidades especiales que
no reciben educación escolar.
4.4.4 Acciones propuestas
para alcanzar las metas
Como una segunda parte del taller en la construcción de
este capítulo, se identifican las acciones más inmediatas
por cada una de las causas anteriormente priorizadas, es-
pecificando, ¿Qué hacer?, ¿Cómo hacerlo?, ¿Quién lo hace?,
¿Cuándo lo hace? y Observación, ver tabla siguiente.

Tabla.8.
Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta de Educación
Tema priorizado ¿Qué hacer ¿Cómo hacerlo? ¿Quién lo hace? ¿Cuándo lo hace? Observacion
-Autoridades muni-
-Promover la calidad
-Logrando el sentido cipales, educativas y Debe realizarse una
educativa.
de pertenencia. sociedad de padres de -De forma sistemática planificación estra-
Compromiso de -Crear normas para
-Evaluando a los familia tégica
padres, docentes y responsabilizar a los
centros educativos. -Reunión mancomu- -Al inicio del año para
autoridades municipa- padres en matricular
-Contar con el apoyo nada de padres de orientar y al final de -Definir acuerdos a
les y educativas. a sus hijos y exigir la
de las autoridades familia, maestros, año para evaluar nivel municipal y dar
obligatoriedad escolar
municipales autoridades municipa- seguimiento
y pre básica
les y educativas.
-Calidad de las clases
-Supervisar y evaluar -Autoridades educa- -Partir de la planifica-
y permanencia del -De forma sistemá-
Creatividad y cambio el proceso de ense- tivas ción
maestro en los cen- tica.
de actitud de algunos ñanza aprendizaje
tros educativos.
docentes y padres de -A través de reuniones
-Análisis del proceso
familia. periódicas al concluir -Docentes y padres de A través de convoca-
de evaluación de los -Periódicamente
cada evaluación familia torias escritas.
alumnos.

Situación económica -Gestionar programa

-Identificando a niños
de los padres no de becas.
con alto índice de Autoridades munici-
permite oportunida-
necesidades econó- pales ONG, padres de -Previa evaluación.
des a sus hijos para
micas y rendimiento familia.
acceso a educación
académico.
secundaria.

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

40
 Maestros de las comu-
-Focalizar a niños A través de un censo -En el levantamiento
nidades.
con necesidades espe- por comunidades. de matricula domi-
Identificar a niños con
ciales que no reciben ciliaria
Falta de identificación discapacidad auditiva,
educación escolar. -Previa identifica-
de niños especiales. visual y psicopedagó-
-Atención a niños -Creando un centro ción de necesidades
Autoridades muni- gicas.
con necesidades de educación espe- y justificación del
cipales y padres de
especiales. cial. proyecto.
familia.

Fuente: elaboración propia

4.4.5 Conclusiones y/o valoraciones

• Es necesario la implementación de políticas locales
enfocadas en primera instancia en lograr incrementar
la matricula en educación pre básica y como segunda
estrategia concertar y coordinar mecanismos de apo-
yo, evaluación y seguimiento, entre autoridades mu-
nicipales, educativas y sociedad civil, para mejorar la
gestión educativa.
• Es indispensable crear mecanismos funcionales de
evaluación de rendimiento en todos los centros edu-
cativos que promuevan las condiciones para el acom-
pañamiento entre padres y maestros sobre el proceso
educativo de las niñas y niños, situación que fortale-
cería un mayor compromiso de padres y como conse-
cuencia mayor rendimiento educativo de sus hijos.
• Es importante definir una estrategia por parte de la
Secretaria de Educación, o con el emprendimiento
del Gobierno local y sus fuerzas vivas, para la imple-
mentación de iniciativas de educación técnica voca-
cional a través de los Centros de Educación Básica,
con el fin de generar en los educandos oportunidades
concretas que puedan mejorar los ingresos y por con-
secuencia el desarrollo económico del municipio.

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

41
 4.5 Mesa Medio Ambiente,
Agua y Saneamiento Básico

4.5.1 Árbol de problemas priorizados

Fig. 14.
Árbol de Problemas de Medio Ambiente, Agua y Saneamiento Básico

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

42
 4.5.2 Restricciones y valoraciones 4.5.3 Resultado del análisis
para alcanzar las metas del árbol de problemas

La percepción del grupo de la mesa temática relaciona- Producto de la investigación social realizada en el muni-
da con el Medio Ambiente, Agua y Saneamiento Básico se cipio a través de la encuesta de hogares se compartieron
identifica plenamente con la priorización de los proble- con los participantes de la Mesa de Medio ambiente, Agua
mas encontrados en la investigación social elaborada por y Saneamiento, algunas variables estadísticas propios del
el PNUD en el municipio, debido a que un 100% de los municipio, como ser:
temas identificados en la matriz semi estructurada que se
les presento los consideraron como prioritarios. • Tenencia de algún tipo de sanitario en el municipio:
60.6%
El problema más sentido a nivel de todo el municipio y • Tenencia de tierra propia: 23.6%
concerniente a medio ambiente, es el relacionado con el • Tenencia de agua por tubería: 70.1%
consumo de aguas no potabilizadas, lo que genera enfer- • Tenencia de energía eléctrica: 65.3%
medades y reducción de ingresos al destinar el poco re-
curso en medicinas o al optar atender al familiar enfermo. Fig.15.
Caracterización de la problematica en Medio
Se identifica como prioritario el mal manejo que se hace Ambiente y Saneamiento
de la basura y las excretas dentro del municipio lo que ha
provocado indudablemente grandes problemas de salud,
el grupo considera que se deben realizar esfuerzos de con-
cientización local y mejorar hábitos de higiene y de con-
ducta relacionados con el ambiente, ellos piensan que los
gobiernos municipales deben realizar un mejor trabajo de
gestión para mejorar el saneamiento básico del municipio
y al igual destinar recursos económicos para realizar cam-
pañas de letrinización en las comunidades donde hacen
falta letrinas, lo mismo que involucrar a los centros edu-
cativos, iglesias y las familias principalmente en trasmitir
una cultura de buenas costumbres a sus pobladores para
ir mejorando cada día como municipio.

El problema de los agroquímicos en el municipio es suma-

mente acentuado debido a que los productores no consi-
• Las aguas no potabilizadas de los sistemas de agua por
deran las recomendaciones para el uso seguro de los mis-
mos en sus cultivos, no toman las medidas de precaución
y las usan en sitios que contaminan los nacimientos y las
corrientes superficiales de agua, al igual que los alimentos
que consumen las demás personas, por lo que plantean
que la regulación del uso de los agroquímicos es suma-
mente importante dentro del municipio como el hecho de
patrocinar capacitaciones relacionadas con el uso y mane-
jo seguro de los mismos.
tubería existentes en el municipio, es un problema ge-
neralizado que merece ser abordado por lo que los par-
ticipantes en la mesa temática proponen lo siguiente:
1 Adecuar la infraestructura de los sistemas para
que posean hipocloradores.
2 Constituir y fortalecer la Asociación de las juntas
administradoras de agua del municipio (AJAM) para
la creación permanente de un banco de cloro mu-

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

43
 nicipal y que se realice un mejor trabajo de gestión
para la sostenibilidad de los proyectos de agua
3 Campañas que informen a personas que no po-
seen agua por tubería, la hiervan o cloren.
4 Mejorar la administración de los sistemas para
que las juntas de agua posean recursos para la
compra de cloro y otros aspectos de bienestar
que le brinden sostenibilidad a los sistemas de
agua del municipio.
• El manejo inadecuado de la basura y excretas que
hace el Municipio a nivel del casco urbano y las comu-
nidades requiere las siguientes acciones;
1 Promover campañas de limpieza.
2 Concienciar a la población.
3 Realizar capacitaciones.
4 Instalación de un relleno sanitario municipal en
un sitio más adecuado que el actual.
• El uso indebido de agroquímicos, tanto por la conta-
minación del que los usa, como también de terceros
por la contaminación ambiental que esto provoca,
por tanto es necesario;
1 Crear conciencia en los productores sobre el uso
de agroquímicos.
2 Fomentar la agricultura orgánica.
3 Brindar capacitaciones.
4 Crear reglamentación municipal para no usar
agroquímicos en lugares restringidos.
• Las comunidades no tienen una cultura de protección
de las fuentes productoras de agua del municipio
por lo tanto es fundamental;
1 Crear comités de vigilancia en todas las partes
del sistema.
2 Conseguir declaratoria de zonas protegidas.
3 Evitar los incendios forestales en el municipio.
• La falta de agua por tubería, hay sectores que consi-
deran prioritario este sistema en sus casas, por lo que
el grupo plantea las siguientes acciones a realizar.
1 Realizar un censo de las comunidades y viviendas
que carecen de este servicio básico para las familias.
2 Gestionar el patrocinio de instituciones para la
Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio
44
ejecución de proyectos de agua por tubería en
las comunidades y viviendas que no las poseen.
3 Organizarse dentro del municipio para empujar
en la misma dirección de poseer sistemas de
abastecimiento de agua en cantidad y calidad en
todos los hogares del municipio.
La falta de energía eléctrica, considerado también
un factor imprescindible en comunidades que aún ca-
recen del fluido eléctrico, por lo que autoridades ven
la necesidad de realizar las siguientes acciones;
1 Mejorar la gestión para la electrificación rural.
2 Destinar recursos locales para la inversión en
este tema.
3 Mejorar la organización de las comunidades que
aun no posean este servicio.
• Las quemas agrícolas no controladas que a la vez
genera incendios forestales que implican para el mu-
nicipio una amenaza que restringe posibilidades de
tener un municipio sano y verde para las presentes y
futuras generaciones, por lo que es importante reali-
zar las siguientes acciones:
1 Crear conciencia en los pobladores para evitar
los incendios forestales.
2 Crear comités de vigilancia del bosque para com-
batir los incendios desde un inicio y que estos no
se propaguen.
3 Aplicar el peso de la ley para los incendiarios.
4 Realizar prácticas preventivas para el control de
incendios.
• La tala ilegal del bosque dentro del municipio es un
mal que está provocando la deforestación y esto con-
lleva otros males como la disminución de la cantidad
y calidad del agua que retiene el municipio en forma
natural, por lo que el grupo del eje temático considera
indispensable realizar las siguientes acciones:
1 Supervisar permisos e intervenir a través de san-
ciones en el corte indebido de arboles, restringir
la tala de árboles cercanos a las fuentes de agua.
2 Que los trámites para el otorgamiento de apro-
vechamiento racional de la madera sea menos
engorroso y que permita a los pobladores hacer
un aprovechamiento racional de sus recursos.
3 Que hayan comités de vigilancia en las comuni-
dades para evitar el corte ilegal de los árboles.
 4.5.4 Acciones propuestas para alcanzar las metas

Como una segunda parte del taller en la construcción de este capítulo, se identifican las acciones más inmediatas por
cada uno de los temas anteriormente priorizados, especificando ¿Qué hacer?, ¿Cómo hacerlo?, ¿Quién lo hace?, ¿Cuándo
lo hace? y Observación, ver tabla siguiente.

Tabla.9.
Matriz de prioridades y acciones para lograr la meta de Medio Ambiente, Agua y Saneamiento Básico
Tema priorizado ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Quién lo hace? ¿Cuándo hacerlo? Observación
- Construyendo
- Adecuar las instala-
hipocloradores en los - Se requiere más
ciones de los sistemas
sistemas. concientización de
de agua del municipio
- Capacitando a los los beneficiarios para
poniéndoles hipoclo-
miembros de las jun- - Comunidad obtener sostenibilidad
radores
tas administradoras - Instituciones públi- en el suministro del
1-Consumo de aguas - mejorar la admi- - Lo más pronto
de agua. cas y privadas. vital líquido de mane-
no potabilizadas. nistración de los posible
- Aplicando el regla- - Juntas administra- ra permanente
sistemas de agua de
mento de la junta doras de agua. - A las personas de la
las comunidades
administradora de tercera edad no les
- Organizándose
agua. gusta el olor a cloro
- Creando bancos de
- Comprando directa- en el agua
cloro municipal
mente el cloro.
- Reubicar el basurero
municipal a un sitio
- Conseguir el
idóneo - Ya se compro
sitio idóneo para que
- Reactivar el tren el terreno donde
funcione el basurero
de aseo en el casco funcionara el nuevo
municipal.
urbano - Municipalidad crematorio
- A través de ordenan-
- Mejorar el uso de - Director de justicia - La comunidad no
zas municipales.
las letrinas en el área municipal se pone de acuerdo
2-Manejo inadecuado - Proyectos de letrini- - A partir de junio del
rural - Comunidad con la cuota del tren
de basuras y excretas. zación 2009
- Censo para deter- - Instituciones públi- de aseo
- Concienciar a la
minar los hogares que cas y privadas - La gente posee
población
no poseen letrinas. - Centros educativos letrinas y no las usa
- A través de visitas
- Realizar proyecto - Sólo el 60% de
domiciliarías
de letrinización en el los hogares poseen
- Gestionando
área rural y sistema letrinas
- Organizándose
de alcantarillado en
el casco urbano.

- Se debe sancionar
- Concienciar a los - Capacitaciones a los a los infractores
- Instituciones públi-
productores. productores en uso que dañan el medio
cas y privadas.
- Crear reglamenta- y manejo seguro de ambiente.
3-Uso indebido de - La unidad municipal - A partir de mayo del
ción municipal para agroquímicos. - Se debe fomentar
agroquímicos. ambiental 2009
el uso de agroquí- - Creando ordenanzas la cultura de la
- Departamento de
micos sin dañar el municipales. denuncia.
justicia municipal.
ambiente. - Se debe hacer
cumplir la ley

Fuente: elaboración propia

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

45

4.5.5 Conclusiones y/o valoraciones
• La manifestación perceptiva de los participantes de
la mesa temática de medio ambiente, agua y sanea-
miento básico del municipio, se identifica con pro-
blemas ambientales relacionados con las estadísticas
presentadas producto de nuestra investigación social
PNUD-FLACSO, 2006, las actividades relacionadas con
el mejoramiento de la calidad del agua que consumen
los habitantes a través de los sistemas de agua por tu-
bería que funcionan en el municipio y otras fuentes es
sumamente importante, por lo que es necesario rea-
lizar capacitaciones masivas a la población sobre la
importancia que tiene para la salud de sus habitantes
el hecho de consumir agua segura, la adecuación de
la infraestructura de los sistemas para la cloración y la
capacitación de técnicos de la juntas administradoras
de agua del municipio para que conozcan y practiquen
esta tecnología de potabilización del agua es suma-
mente importante para el bienestar general de la po-
blación. De igual forma, mejorar la administración de
los sistemas de agua por tubería de los municipios para
que las juntas administradoras de agua puedan realizar
Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio
46
acciones más sostenibles en beneficio del suministro
del vital liquido a sus beneficiarios
• Se identifica plenamente como prioritario el mal ma-
nejo que se hace de las basuras y las excretas puesto
que ha provocado considerables problemas de salud.
Se debe concienciar a la población sobre salud e hi-
giene y la repercusión de ésta en el ambiente, los go-
biernos municipales deben realizar una mejor gestión
de trabajo, mejorar el saneamiento básico del mu-
nicipio y destinar recursos económicos para realizar
campañas de letrinización en las comunidades donde
hacen falta letrinas, lo mismo que involucrar a los
centros educativos, iglesias y las familias en trasmitir
una cultura de buenas costumbres a sus pobladores
para ir mejorando cada día como municipio.
• En el municipio el problema de los agroquímicos es
sumamente acentuado debido a que los productores
omiten las etiquetas que recomiendan el uso seguro
de los mismos en sus cultivos, al no tomar medidas
de precaución imprudentemente contaminan los na-
cimientos y las corrientes superficiales de agua, y a
su vez algunas hortalizas de consumo alimenticio, por
lo que la regulación del uso de los agroquímicos es
sumamente importante dentro del municipio como el
hecho de favorecer capacitaciones relacionadas con
el uso y manejo seguro de los mismos.
 4.6 Mesa de Salud

4.6.1 Árbol de problemas priorizados

Fig.16.
Árbol de Problemas de Salud

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

47
 venes y niños. Además analizan que es una de las principales
4.6.2 Restricciones y valoraciones causas de desnutrición infantil, (compran bebidas alcohóli-
para alcanzar las metas cas en vez de alimentos) y desintegración de los hogares.

La contaminación a la que está expuesta la población del

Según datos encontrados en el documento “Matriz de Ac-
tores, Competencia y situación del Municipio de Magdalena
año 2007 proyecto Alcanzando las Metas del Milenio a Nivel
Local”; el 43% de los niños del departamento de Intibucá
tienen algún tipo de anemia. El municipio de Magdalena
presenta un 63.7% de desnutrición infantil, en menores de
5 años. El 33.3% de partos son atendidos por partera. (No
fue posible obtener información de la Secretaria de Salud
Departamental Intibucá, actualizada al 2009).
Posteriormente al análisis sobre las principales causas de
los problemas identificados se realizó una lluvia de ideas
sobre la percepción de la población, y que abordo las for-
mas posibles para cambiar la situación. Posteriormente,
se agruparon temas priorizados, (estrategias) que con lle-
vó una nueva jerarquización en base al costo, disponibili-
dad de recurso locales y aceptación de la población.
municipio principalmente radica en el mal manejo de
la basura, y es considerado como una de las principales
causa de la incidencia de infecciones gastrointestinales.
Asimismo el uso excesivo de agroquímicos provoca cada
día ambientes más contaminados, no se aplica con las me-
didas apropiadas, muchas veces permitiendo que los niños
lo inhalen, otras veces rociándolos cerca de las fuentes de
agua que abastecen las mismas comunidades.
Respecto a la desnutrición, los voluntarios de salud cum-
plen con una labor muy grande brindando consejería a las
madres sobre cómo debe alimentar y cuidar a sus hijos,
aunque esto acarrea muchas veces serios problemas con
la madre y la familia, ya que no existe conciencia en cuan-
to a la prevención.
Figura 17.
Caracterización de la problemática de Salud

Según las votaciones llevadas a cabo en la mesa, al priori-

zar efectos, la mayor preocupación se acentuó en dismi-
nuir el consumo de alcohol en la zona, ya que este pro-
blema genera otros más como ser la violencia (doméstica
e intrafamiliar), afecta la economía al no emplear los re-
curso en las verdaderas necesidades, incide en la salud
y educación en la familia. Otros de los problemas y que
necesitan solución son las enfermedades estomacales,
respiratorias, desnutrición y la contaminación por el mal
manejo de desechos (basura, agroquímicos, etc.).

4.6.3 Resultados del análisis

del árbol de problemas

Para los líderes y lideresas del municipio de Magdalena Inti-

bucá, la problemática prioritaria a tratar antes que los de-
más problemas de salud es la del alcoholismo, ya que cada
día aumenta la cantidad de personas que instalan negocios
para venta de bebidas alcohólicas, la mayoría sin las medi-
das necesarias y sin las restricciones necesarias para los jó-
Después de amplia discusión y análisis de los problemas
surgieron los siguientes temas priorizados:
• Alcoholismo

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

48
 1 Exigir el cumplimiento de la ley de regulación de 1 Clasificación de la basura
bebidas alcohólicas 2 Construcción de crematorio
3 Implementación del tren de aseo
• Prevalencia de enfermedades respiratorias y estoma-
cales. • Uso excesivo de agroquímicos

1 Campaña de concientización masiva sobre el uso

1 Dotar de equipo de nebulización y primeros auxi-
de agroquímicos
lios a las comunidades
2 Letrinización • Desnutrición materno infantil
3 Desparasitación
1 Concientización
• Mal manejo de la basura 2 Dotación de vitaminas

4.6.4 Acciones propuestas

para alcanzar las metas

Como una segunda parte del taller en la construcción de este capítulo, se identifican las acciones más inmediatas por
cada una de las causas anteriormente priorizadas, especificando, ¿Qué hacer?, ¿Cómo hacerlo?, ¿Quién lo hace?, ¿Cuándo
lo hace? y Observación, ver tabla siguiente.

Tabla.10.
Matriz de prioridades de acciones para lograr la meta de Salud
Tema priorizado ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Quien lo hace? ¿Cuándo lo hace? Observación
Se realizara
Exigir el cumplimiento
Presentándose en reuniones de reunión previa
1-Alcoholismo de la ley de regulación Líderes comunitarios 1 de julio
corporación municipal para elaborar
de bebidas alcohólicas.
propuesta
Dotar de equipo de -Capacitando voluntarios de
nebulización y primeros salud
2-Prevalencia de Promotor de salud
auxilios en la comu- -Construyendo letrinas en los
enfermedades Voluntarios
nidad hogares que no lo tienen.
respiratorias y Gobierno municipal. 1 de junio
-Letrinización -A través de las escuelas.
estomacales. Beneficiarios
-Voluntarios de salud
-Desparasitación -Educación para la prevención de
enfermedades y nutrición.
-Clasificación de la
basura
-Charlas en las aldeas
3-Mal manejo de -Construcción e crema- UMA
-Reuniones comunitarias. 1 de junio
la basura torio. Personal de salud
-Implementación del
tren de aseo
-Capacitación sobre el manejo de
abono orgánico UMA
Campaña de concienti-
4-Uso excesivo -Gestión de recursos para promo- Gobierno municipal.
zación masiva sobre el De inmediato
de agroquímicos. ver la implementación de nuevas ONG presentes en la
uso de agroquímicos
técnicas que no dañen el Medio zona
Ambiente

5-Desnutrición Concientización y dota- -Charlas sobre nutrición y pre-

-Personal de salud De inmediato
materno infantil. ción de vitaminas. vención de enfermedades.

Fuente: elaboración propia

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

49

4.6.5 Conclusiones y/o valoraciones
Los participantes de la mesa de salud en el municipio de
Magdalena, coinciden en lo siguiente;
• La mesa de Salud del Municipio de Magdalena Inti-
bucá, en la que participaron de manera equitativa
hombres y mujeres, analiza fuertemente el tema
del alcoholismo. En esta temática los pobladores
han realizado muchos esfuerzos, de concientización,
creación de grupos alcohólicos anónimos, ordenanza
de ley seca a la cual no se le dio cumplimiento.
• Es por esta razón que ahora se ha tomado la decisión
de organizarse y presentar un pronunciamiento a la
municipalidad, para exigir que se cumpla la ley de
regulación de bebidas alcohólicas, ya que desde que
se derogó la ordenanza de ley seca, el número de ex-
pendios ha aumentado.
• La corporación municipal a través de la Unidad Mu-
nicipal Ambiental actualmente trabaja en el proyec-
to de construcción de un crematorio municipal, que
incluye la construcción de un local para la clasifica-
ción de la basura, contratación de empleados para
reciclaje, comercialización de la basura e implemen-
Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio
50
tación del tren de aseo en el casco urbano pero no
cuenta con financiamiento necesario para llevarlo a
su fin.
• Los participantes están de acuerdo en que para su-
perar cada problemática representada en la matriz
se debe iniciar un proceso fuerte de capacitación, y
concientización en el cual se deben incorporar todos
los actores de la sociedad, ya que reconocen que so-
lamente la educación puede ayudar a muchas perso-
nas a salir del conformismo.
• En conclusión en el Municipio de Magdalena; sus líderes
tienen claridad sobre sus problemas y que deben hacer
para resolverla y mejorar su situación. Su mayor es-
fuerzo deberá encaminarse en fortalecer la capacidad
de gestión e incidencia, tanto a nivel local como hacia
fuera del municipio, en dos vías respectivamente, con-
trol y regulación de las bebidas alcohólicas y búsque-
da de financiamiento para desarrollar sus proyectos.
Considerando en la problemática del alcoholismo, el
acuerdo de la llamada “Ley Seca” por sí sola no vendrá
a resolver el problema, contribuirá sí, pero se avan-
zará mucho si todos los sectores sociales (Gobierno
Municipal, organizaciones comunitarias, familias y las
Iglesias con su poder), se ponen de acuerdo y realizan
un esfuerzo conjunto, cada quien asumiendo su rol con
responsabilidad.
 4.7 Mesa de Equidad de Género

4.7.1 Árbol de Problemas priorizados

Figura 18.
Árbol de Problemas de Equidad de Género

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

51
 4.7.2 Restricciones y valoraciones
para alcanzar las metas

Magdalena esta ubicado en una de las zonas más pobres y
aisladas del país. Cuenta con los siguientes indicadores de
género:
• Porcentaje de mujeres en relación a hombres alfabe-
tizados entre 15 y 24 años (0.86%).
• Porcentaje de mujeres empleadas en el sector no
agrícola (7.4%).
• Porcentaje de hogares liderados por mujeres (34.2%).
A continuación se esquematizan técnicamente los proble-
mas relacionados con la Equidad de Género, y que se con-
vierten en restricciones que limitan a los municipios superar
las condiciones, presentados como resultado del análisis de
la encuesta de hogares aplicada por PNUD/FLACSO, 2007
y como complemento en una segunda parte de este aná-
lisis, se presentan las percepciones locales causantes de
los efectos de la Equidad de Género, que se discutieron
durante el taller para la definición de prioridades. A partir
de las discusiones los participantes priorizan las causas y
definen alternativas a corto plazo, que ayudarán a alcanzar
la meta, y que posteriormente servirán como guía para la
formulación de políticas públicas a nivel local.
predominantes en la relaciones de poder que se dan entre
los hombres y las mujeres.
Los y las participantes durante la presentación del árbol de
problema y en busca de posibles soluciones coincidían que
dentro de las principales causas de la situación y realidad del
tema de equidad de género en el municipio, especialmente
en la relaciones de desigualdad e injustas entre hombres y
mujeres, está básicamente, en la carga de labor domestica,
que al no considerarse trabajo no es remunerado; la ausencia
de las mujeres en los espacios de decisión; la falta de ingresos
y la formación y conocimiento de sus derechos.
En función del anterior análisis, la mesa priorizó las si-
guientes estrategias:
Figura 19.
Caracterización de la problemática
de Equidad de Género

4.7.3 Resultado del análisis

del árbol de problemas

La mesa de Equidad de Género estuvo integrada por siete

mujeres y tres hombres, la mayoría desconocía el concepto
de Equidad de Género, unos/as lo confundían con los de-
rechos de las mujeres, otros/as lo asocian con el concepto
sexo, como parte biológica; lo que volvió necesario refor-
zar el concepto de Equidad de Género, entendido como
características socialmente aprendidas con las cuales no
nacemos. Partiendo de lo anterior los y las participantes • La falta de Ingresos:
concluyeron que las principales raíces de la problemática
de Equidad de Género en Magdalena, son: la falta de cono- 1. Crear mayor acercamiento entre los entes finan-
cimiento y formación en los derechos, la falta de ingresos cieros a fin de lograr acceso a créditos.
y estrategias para implementar políticas de Género. Los 2. Capacitaciones en temas diversos como ser: so-
participantes identifican que existen relaciones desigua- bre estrategias de mercados, servicio al cliente y
les entre la población urbana y rural, entre los indígenas y preparación de alimentos.
mestizos, pero las relaciones de desigualdad e injusticia son 3. Búsqueda de nuevas micro empresas familiares.

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

52
 4. Búsqueda de apoyo externo.
• Estrategia para implementar políticas de Género:
1. Solicitud de apoyo técnico y financiero al Institu-
to Nacional de la Mujer (INAM) para la apertura
de la Oficina Municipal de la Mujer (OMM).
2. Capacitaciones en la formación y conocimientos
de sus derechos.
3. Identificar las organizaciones que puedan brindar
apoyo en el tema.
4. Tenencia de la tierra.
5. Afiliación / estructuras locales.
• Formación y conocimientos de los Derechos:
1. Solicitud de apoyo para la formación y conoci-
mientos de sus derechos a través de la OMM
2. Análisis de la problemática de La Mujer (Violencia
domestica, baja autoestima, titulación de tierras)
4.7.4 Acciones propuestas
para alcanzar las metas
Como una segunda parte del taller en la construcción de
este capítulo, se identifican las acciones más inmediatas
por cada una de las causas anteriormente priorizadas, es-
pecificando, ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo?, ¿Quién lo hace?,
¿Cuándo lo hace? y Observaciones, ver tabla siguiente.

Tabla.11.
Matriz de prioridades de acciones para lograr la meta de Equidad de Género
Tema priorizado ¿Qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Quién lo hace? ¿Cuándo lo hace? Observaciones
-Gobierno Local
-Solicitud de capaci-
-comunidades orga-
taciones en tema de
nizadas
-Inculcar en el núcleo equidad de género. -Que se firmen convenios
-Fuerzas vivas
1-Aumento del nivel de la sociedad (fami- -Gestión de fondos para dar seguimiento
-Instituciones 01 de Junio en
educativo en la equi- lia) la importancia de (apoyo logístico y y cumplimiento a las
-Iglesia adelante
dad de género. la educación publicidad. actividades planificadas
Sociedad de padres
-Gestionar asesorías. -Organizar grupos de y socializadas.
de familia
apoyo.
-Toda la comunidad
-Delegar funciones

-Elaborar reglamentos-
Educar a los educa- -Padres y madres.
-Realizar una campaña
dores -Familia
2-Las capacidades son de Concientización
-Gestionar -Educadores -Valorizar las solicitudes
valoradas socialmente sobre equidad de 15 de Junio en
-Organizar -Voluntarios del grupo # 5 de la mesa
y remuneradas de género. adelante
-fomentar y formar el -Grupos de mujeres de Equidad de Género.
forma equitativa. -fomentar organiza-
auto aprendizaje. -Comisión de transpa-
ciones
Presentar programas rencia.
en forma masiva.
-Actores Sociales
-Concientizando a los
-Cambio de activida- -Organizaciones
3-Disminuir valores y educadores la impor- 01 de Julio del Integrar a las comunida-
des al núcleo de la -Grupo de apoyo
creencias negativas tancia que tiene la 2009 des para la ejecución.
sociedad (familia) Autoridades religio-
Equidad de Género
sas.
-Solicitud de apertura -Solicitud escrita)
-La persona encargada
Oficina Municipal de la anexos firmas de las -Gobierno Local
de la OMM este capa-
4-Contar con La Mujer (OMM) comunidades) -INAMH
01 de Junio en citada en Equidad de
Oficina Municipal de la -Solicitud de cumpli- -Gestión de fondos -Grupo de mujeres
adelante Género.
Mujer (OMM) miento a lo acordado -Elaboración de presu- -Sociedad en general
-Capacitación perma-
en la equidad de puesto.
nente.
género. -Socializar
Fuente: elaboración propia

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

53

4.7.5 Conclusiones y/o valoraciones
• En el municipio de Magdalena, Intibucá, el enfoque
principal de la mesa fue encaminado a resolver los
problemas de disminuir el nivel educativo en la equi-
dad de género, Las capacidades de las mujeres no son
valoradas socialmente ni remuneradas. Los derechos,
valores y creencias son omitidos o impuestos al no con-
tar con la oficina municipal de la mujer. Estos proble-
mas a su vez tienen raíces culturales e históricas, se
consideran; necesidades inminentes e inmediatas para
la comunidad, lo que no les ha permitido enfocarse en
otros problemas que afectan la Equidad de género,
como la participación política, la toma de decisiones
en los espacios públicos, la valoración del trabajo do-
méstico, o las condiciones de desventaja ante la ley.
Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio
54
• Esto evidencia la necesidad de trabajar directamente
con estrategias definidas para contribuir a disminuir
la desigualdad de género, superando las barreras en-
contradas en la vida cotidiana, condición y posición
de desventaja que las ha marcado históricamente.
• En la medida que la mujer tome conciencia involu-
crándose en el desarrollo de las actividades econó-
micas, podrá generar ingresos a su hogar y adquirir
mayor independencia y participación en la toma de
dediciones, aumenta su nivel de educación, mejorar
la calidad de vida y previene los abusos a los cuales ha
sido sometida.
• En el municipio de Magdalena, Intibucá, la percep-
ción de los participantes de la Mesa de Equidad de
Género, es que el avance se logrará en la medida que
se realicen acciones desde el municipio mismo a tra-
vés de la gestión local, con involucramiento de las
autoridades y organizaciones de mujeres.
 Capítulo V
Anexos

5.1 Anexo 1. 5.2 Anexo 2.

Documentos Consultados Lista de Participantes

• INE (2001). XVI Censo de Población y V de Vivienda. Lista de participantes en la jornada de análisis de la pro-
INE. Tegucigalpa, 2001. blemática y construcción de alternativas desde las pers-
• INE (2006). XXII Encuesta Permanente de Hogares pectivas locales
para Propósitos Múltiples. Secretaría de la Presiden-
cia. Honduras. Presentación. 45p. Lugar: Magdalena, Intibucá
• INE. (______). Indicadores Sociales y Demográficos Fecha: 27 de mayo 2009
1991-2001. 2p.
• PNUD (2003). Informe sobre las Metas del Milenio Listado de Asistencia
Honduras 2003.Tegucigalpa. 72p. No Nombre Organización No de Identidad
• PNUD (2006). Informe de Desarrollo Humano 2006: 1 Julio Cesar Santos Patronato 1008-1979-00149
Hacia la expansión de la ciudadanía. Honduras. 255p. Auxiliar Munici-
2 Juan Ángel Mendoza 1015-1973-00141
• PNUD (2007). Objetivos de Desarrollo del Milenio, Se- pal

gundo Informe de País, Honduras 2007. El logro de los 3 Liliana Díaz Barahona Iglesia Católica 1008-1983-00225

ODM: una responsabilidad compartida. Tegucigalpa. 4 Atanasio Argueta Patronato 1008-1957-00054

190p. 5 Alejandro Matamoros Patronato 1008-1961-00002

• INE (2006). Encuesta Nacional de Demografía y Sa- 6 Mary Paz Camasca 1008-1953-00012

lud ENDESA 2005-2006. Secretaría de Salud– USAID 7 Jenny Lizeth Bautista Red de Mujeres 1008-1981-00073

– Secretaría de Despacho Presidencial. Tegucigalpa. 8 José Fermín Castro Caja Rural 1008-1956-00059

441p. 9 Julio Posada Junta de Agua 1008-1960-00079

• Plan Estratégico de Desarrollo Municipal (PEDM), 2004 Alcaldía Munici-

10 Jocelyn Daniela Flores 1008-1980-00016
pal
• AMFI: Asociación de Municipios de la Frontera de Inti-
Voluntaria de
bucá 11 María Dolores 1008-1985-00241
Salud
• PNUD/FLACSO (2007), Encuesta de Hogares, Hondu- 12 José francisco Nolasco Auxiliar 1008-1964-00132
ras, Tegucigalpa M.D.C. José Antonio Baraho-
13 Auxiliar 1008-1975-00054
• Sistema de Información Municipal (SINIMUN), año na

2003 Comisionado Mu-

14 Daniel Nolasco del Cid 1008-1984-00087
nicipal

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

55
 Emérito Nolasco No- Auxiliar Munici-
15 Patronato 1008-1966-00111 38 José Adán Hernández 1008-1984-00094
lasco pal
Tesorera Alcaldía 39 José Ángel Hernández Patronato 1008-1984-00184
16 Obdulia Hernández 1008-1978-00101
Municipal
Voluntaria de
40 María Rosina Ramos 1008-1988-00176
Grupo de Muje- Salud
17 Candelaria Orellana 1008-1977-00121
res
Sociedad de Pa-
41 José Pedro Gómez 1002-1973-00020
Grupo de Muje- dres de Familia
18 Olga Márquez 1008-1953-00005
res
Presidente Orga-
42 José Gilberto Nolasco 1008-1941-00015
19 Elvis Javier Alvarado Juez de Paz 1001-1980-00209 nización FUNDIL
María Benilda Guz- Escuela Ramón Wendy Adriana Már- Alcaldía Munici-
20 1003-1975-00266 43 0801-1987-16458
mán Rosa quez pal
21 Mauricio Aguilar Magdalena 1008-1955-00087 Grupo de Muje-
44 Sonia Pineda 1008-1991-00005
res
22 Karol Nohelia Posadas Observatorio 1008-1986-00026
Manuel Lemus Mén-
23 Carlos Navarro Junta de Agua 1015-1945-00025 45 Junta de Agua 1008-1983-00122
dez
24 Elio Castro Sociedad Civil 3008-1984-00034
46 José Elías Márquez Junta de Agua 1008-1956-00005
Asesor Organiza-
Candidato Al-
25 Ramón Torres Hidalgo ción YO SI PUEDO 0933-708 47 Gustavo del Cid 1008-1946-00046
calde
(Cubano)
48 José Isabel Ramos Patronato 1008-1959-00095
26 Julián Nolasco Iglesia Católica 1008-1983-00160
Organización
Augusto Cesar Nolas- 49 Adalid Lemus 1008-1980-00007
27 Iglesia 1008-1988-00047 UMA
co
Organización
Sociedad de Pa- 50- Santos Vásquez 1016-1975-02242
28 Marcos Iván Guzmán 1002-1972-00096 S.P.F.
dres de Familia
51 Joaquín González Juzgado de Paz 1006-1981-00638
29 José María Lemus Sociedad Civil 1008-1960-00089
52 María Dolores Ramos Registro Civil 1003-1974-00106
Regidor Munici-
30 Félix Castillo 1004-1968-00272
pal 53 María Delmy Ramos Patronato 1008-1973-00053
31 José Joel Portillo Iglesia 1008-1979-00017 54 Osmin Díaz Junta de Agua 1008-1987-00219
Marco Aurelio Martí- 55 Eugenio Nolasco Patronato 1008-1960-00003
32 Junta De Agua 1008-1966-00095
nez
56 Benigno Díaz Patronato 1008-1983-00223
Comisión ciuda- Sociedad de Pa-
33 Martina Zúniga dana de transpa- 1008-1951-00003 57 Oseas Portillo 1008-1962-01064
dres de Familia
rencia
58 Adán Villalobos Iglesia Católica 1008-1945-00037
34 Adilio Zúñiga Nolasco Educación 1008-1959-00116
María Doris Hernán-
Robín Alexander Po- 59 Patronato 1008-1969-00029
35 Patronato 1008-1977-00083 dez
sadas
60 Carlos Lobo Magdalena 1501-1982-02021
Ismael Requeno Le- Secretario Muni-
36 1015-1953-00109 61 Tomas Orellana Patronato 1008-1983-00051
mus cipal
Alcaldía Munici- 62 Santos A. Argueta Díaz Sociedad Civil 1008-1989-00155
37 Celso Hernández 1008-1964-00033
pal 63 José Osmín Argueta A. Sociedad Civil 1008-1987-00134

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

56
 5.3 Anexo 3.
Fuentes de Estimación de las Metas

Para la estimación de las Metas se utilizaron dos fuentes: Informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Honduras
2007; y la base de datos de Excel elaborada por la FLACSO.

Meta
Indicador Fuente Observaciones
ODM
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
1. % de la población que vive con menos de 1$ diario 18.9% Informe ODM 2007 pp. 7.
2. Tasa de pobreza extrema 27.1% Informe ODM 2007 pp. 4.
3. Tasa de pobreza 37.4% Informe ODM 2007 pp. 4.
Para las comparaciones, se utilizó como base
4. Profundidad de la pobreza n. d. Informe ODM 2007 pp. 153.
el dato nacional, que es de 27.3%.
Para las comparaciones, se utilizó como base
5. Brecha de pobreza n. d. Informe ODM 2007 pp. 153.
el dato nacional, que es de 38.2%.
Objetivo 2. Lograr la enseñanza primaria universal
Base de Datos Excel
6. Tasa de matrícula en la primaria 100%
FLACSO.
Esta es una meta tendencial, por lo que se
7. Tasa de matrícula pre-básica 17.1% Informe ODM 2007 pp. 30. comparan con los datos de 1990, que es de
17.1%.
Esta es una meta tendencial, por lo que se
8. Tasa de cobertura secundaria 13.6% Informe ODM 2007 pp. 31. comparan con los datos de 1990, que es de
13.6%
Base de Datos Excel
9. Tasa de alfabetización 100%
FLACSO.
Objetivo 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer
La meta es de 1:1, dado que la meta es la
10. Relación entre niños y niñas en primaria 1:1
paridad en la educación en este ciclo.
11. Relación entre niños y niñas en secundaria 1:1 Ídem/ anterior.
12. Relación de mujeres y hombres en terciaria 1:1 Ídem/ anterior.
13. Relación de mujeres a hombres alfabetizados 1:1 Ídem/anterior.
Esta meta es de un 50% porque también
14. % de mujeres empleadas en el sector no agrícola 50%
quiere reflejar paridad entre los géneros.
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad ad del medio ambiente
27. % de población que tienen acceso a fuentes de agua Base de Datos Excel
92%
segura FLACSO.
En la meta se incluyeron solo los hogares que
Base de Datos Excel
28. % de población con servicio de saneamiento 75% tienen inodoro a alcantarilla de uso exclusivo
FLACSO.
del hogar
Base de Datos Excel
29. % de población que tiene vivienda segura 36%
FLACSO.
Objetivo 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
Este dato es acorde con el dato base para
30. Tasa de Desempleo Abierto 8.5% Informe ODM 2007 pp. 138.
1990.
Para la comparación se utilizó el promedio
Base de Datos Excel
31. Tasa de DA en mujeres n. d. de la tasa de desempleo abierto de la man-
FLACSO.
comunidad, que es de 38.2%.

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

57

32. Tasa de DA en hombres n. d.
33. Tasa de Subempleo Visible 3.4%
34. Tasa de SV en mujeres n. d.
35. Tasa de SV en hombres n. d.
* Los resultados de los indicadores de las metas 4 y 5 se obtuvieron comparando el promedio del municipio con el nacional; y los indicadores 31, 32, 34
y 35 comparando los resultados con los promedios del resto de los municipios de AMFI, puesto que no se establecieron metas cuantitativas en los ODM.
5.4 Anexo 4.
Definición de Algunos de los Indicadores de las Metas y Objetivos del Milenio4
1. Porcentaje de población que vive con menos de un
dólar diario: es el porcentaje de la población del país
que vive diariamente con menos de un dólar diario.
2. Tasa de pobreza extrema: porcentaje de hogares que
tienen un ingreso per cápita inferior al costo de la
Canasta Básica de Alimentos.
3. Tasa de pobreza: porcentaje de hogares cuyos ingre-
sos per cápita se encuentran por debajo de la Línea
de Pobreza, que se define a partir de la suma de los
costos de la Canasta Básica, vivienda, educación, sa-
lud, transporte, etc.
4. Profundidad de la pobreza: es el índice que toma
en cuenta la distribución del ingreso total entre los
pobres, para medir el grado de desigualdad entre la
población por debajo de la Línea de Pobreza.
5. Brecha de la Pobreza: Porcentaje que se requiere in-
crementar al ingreso de los hogares pobres para que
salgan de su condición de pobreza.
4 La definición de estos indicadores fue tomada de tres fuentes:
Sistema de las Naciones Unidas en Honduras. OBJETIVOS DE DESA-
RROLLO DEL MILENIO Honduras 2007. Segundo Informe de País. El
logro de los ODMs: una responsabilidad compartida. (Tegucigalpa,
ONU, 2007); FNUAP. Indicadores para el seguimiento de los objeti-
vos de desarrollo del milenio. (New York, FNUAP, 2006); e Instituto
Nacional de Estadística, INE. XVI Censo de Población y V de Vivien-
da. (Tegucigalpa, INE, 2006).
Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio
58
Para la comparación se utilizó el promedio
Base de Datos Excel
de la tasa de desempleo abierto de la man-
FLACSO.
comunidad, que es de 3.9%.
Este dato es acorde con el dato base para
Informe ODM 2007 pp. 143.
1990.
Para la comparación se utilizó el promedio
Base de Datos Excel
de la tasa de desempleo abierto de la man-
FLACSO.
comunidad, que es de 18.5%.
Para la comparación se utilizó el promedio
Base de Datos Excel
de la tasa de desempleo abierto de la man-
FLACSO.
comunidad, que es de 2.7%.
6. Tasa neta de matrícula de enseñanza primaria: es la
proporción entre el número de niños en edades de
7 a 12 años que están matriculados en la enseñanza
primaria; entre la población total de niñas, niños y
jóvenes en estas edades.
7. Tasa neta de matrícula de enseñanza pre-básica: pro-
porción entre el número de niños en edades de 4 a
6 años que están matriculados en la enseñanza pre-
básica; entre la población total de niñas y niños en
estas edades.
8. Tasa de cobertura secundaria: proporción entre el nú-
mero de niños en edades de 16 a 18 años que están
matriculados en la enseñanza secundaria; entre la
población total de jóvenes en estas edades.
9. Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24
años: es el porcentaje de la población entre 15 y 24
años de edad que puede leer y escribir.
10. Relación entre niñas y niños en primaria: es la rela-
ción entre el número de niñas entre 7 y 12 años matri-
culadas en primaria en escuelas públicas y privadas,
y el número de niños matriculados con esas mismas
edades en ese mismo nivel educativo.
11. Relación entre niñas y niños en secundaria: es la rela-
ción entre el número de mujeres entre 16 y 18 años
matriculadas en secundaria en colegios públicos y pri-
vadas, y el número de hombres matriculados con esas
mismas edades en ese mismo nivel educativo.
12. Relación entre hombres y mujeres en terciaria: es la
relación entre el número de mujeres entre 19 y 24
años , matriculadas en algún centro educativo público
o privado y el número de hombres matriculados con
esas mismas edades en ese mismo nivel educativo.
13. Relación de mujeres a hombres alfabetas de 15 a 24
años, es la razón entre la tasa de alfabetismo de mu-
jeres de 15 a 24 años de edad y la de los hombres en
el mismo grupo de edad.
14. Porcentaje de mujeres empleadas en el sector no
agrícola: proporción de mujeres trabajadoras en el
sector no agrícola, que incluye la industria y los servi-
cios.
27. Porcentaje de población que tienen acceso a fuentes
de agua seguras: porcentaje de la población que uti-
liza algunos de los siguientes tipos de abastecimien-
to de agua: conexión domiciliaria pública o privada,
pozo de malacate, agua de ríos dentro de la propie-
dad o captación de aguas lluvias. Esto no significa que
se trate de agua potable. No se incluyen el agua sumi-
nistrada por vendedores, el agua embotellada, los ca-
miones cisterna ni los pozos y fuentes sin protección.
La población con acceso a servicio público de agua
es la que tiene acceso a servicio público de agua con
tubería instalada dentro de la vivienda5.
5 La definición de este indicador se adaptó a los requerimientos da-
dos por la Base de datos de EXCEL proporcionada por la FLACSO.
INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ
28. Porcentaje de población que tiene servicio de sanea-
miento: es el porcentaje de la población con acceso
a servicios que separan higiénicamente las excretas
humanas del contacto con hombres, animales e in-
sectos, como alcantarillas o tanques sépticos, letrinas
de sifón y letrinas de pozo sencillas o ventiladas son
adecuados. En este informe sólo se incluye dentro de
los hogares que tienen acceso al servicio de sanea-
miento los que tienen inodoro conectado a alcantari-
lla o pozo séptico6.
29. Porcentaje de población que tiene vivienda segura: 1
menos el porcentaje de la población urbana que vive
en barrios de tugurios.
30, 31 y 32. La Tasa de Desempleo Abierto (TDA): son las
personas desempleadas que quieren trabajar y no en-
cuentran trabajo.
33, 34 y 35. Tasa de Subempleo: es la relación entre las
personas con subempleo, visible o invisible, y el total
de personas ocupadas. Las personas con Subempleo
Visible son aquellas que estando ocupadas, traba-
jan menos de 36 horas a la semana y desean traba-
jar más. En cambio, se encuentran en situación de
Subempleo Invisible aquellas personas que trabajan
más de 36 horas semanales y tienen ingresos inferio-
res a un salario mínimo (INE, 2006: 18).
6 Base de datos de EXCEL de la FLACSO.
59

5.5 Anexo 5.
Aspectos Metodológicos
de la Investigación
Con el fin de conocer el avance de los indicadores de las
metas en el municipio de Magdalena el Proyecto Alcan-
zando las Metas del Milenio a Nivel Local del PNUD con
sede en Tegucigalpa, ha realizado investigación tanto
cuantitativa, como cualitativa.
La investigación cualitativa es un proceso permanente
de consulta y diálogo con los actores locales de todos los
municipios. Un equipo de técnicos buscó información pri-
maria sobre diferentes aspectos educativos, económicos,
productivos, laborales, de salud y de la dinámica pobla-
cional actual e histórica del municipio estudiado. La estra-
tegia de obtención de la información se realizó por medio
de entrevistas individuales, talleres grupales y consultas a
personal de oficinas estatales, como organizaciones e ins-
tituciones privadas presentes en cada municipio. Asimis-
mo, simultáneamente se recolectó información bibliográ-
fica afín al tema de desarrollo en general y a los objetivos
del milenio en particular.
La investigación cuantitativa la realizó el PNUD con el
apoyo de FLACSO de Costa Rica mediante el levantamien-
to de una Encuesta de Hogares. El estudio contempló una
muestra de 13 municipios, entre los cuales se encuentra el
municipio de Magdalena en el departamento de Intibucá.
Se elaboraron marcos muestrales a partir de la cartografía
existente en el INE, actualizándose todos los mapas en el
terreno.

5.6 Anexo 6.
Diseño Muestral

La unidad de registro fue el hogar, entendido como el gru-
po de personas que habitan en la misma vivienda y com-
parten la compra y el consumo de alimentos.
En el caso de Magdalena, municipio de características ma-
yormente rurales, se estimó una muestra con un nivel de
confianza del 95% (1.96 en puntaje z), más o menos 5% de
error y máxima varianza (0.25).
De esta manera han resultado los siguientes tamaños de
muestras7 que se refleja en el siguiente cuadro que tam-
bién contiene el calendario de realización de la encuesta:

Cuadro anexo: Marco muestral

Mancomunidad AMFI
Municipios No. viviendas del INE No. viviendas de la muestra Mes y año
San Marcos 265* 160 Agosto del 2006
Concepción 1725 314 Septiembre del 2006
Colomoncagua 1247 284 Septiembre del 2006
Camasca 786 258 Octubre del 2006
Magdalena 822 262 Octubre del 2006
Santa Lucia 813 261 Noviembre 2006
San Antonio 707 249 Febrero del 2,007
* Se refiere solo a tres comunidades mapeadas por el INE

7 En un buen número de municipios se realizaron un poco más de

entrevistas que número estimado originalmente en la muestra.

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

60
 100801014 El Leoncito
5.7 Anexo 7. 100801016 El Paraiso
Lista de Aldeas y Caserios 100801018 El Tablon

100801019 El Terrerito

La numeración utilizada para las aldeas y caseríos, es nu- 100801020 La Chorrera

meración georeferenciada por el Instituto Nacional de Es- 100801022 La Raya o El Divisadero

tadística (INE). 100801024 Las Brisas

100801025 Las Laderas

La georreferenciación [1] es el posicionamiento en el que 100801026 Los Horcones
se define la localización de un objeto espacial (represen-
100801027 Los Pozos
tado mediante punto, vector, área, volumen) en un siste-
100801028 San Francisco
ma de coordenadas y datum determinado. Este proceso
es utilizado frecuentemente en los Sistemas de Informa- 100801029 Santo Domingo

ción Geográfica. 100801030 Valle Orellana

100802001 San Juan

COD_CASERI CASERIO 100802002 Azacualpa

100801001 Magdalena 100802003 El Caulote
100801003 Caridad 100802004 El Cerro
100801004 Cerro Coyote 100802005 El Sitio
100801005 Cerro El Molo 100802007 La Orilla
100801008 Cerro Linares 100802008 Las Granadillas
100801010 El Amaton 100802009 Las Marias
100801011 El Blanquito 100802011 Puringa

100801013 El Cutucal

INFORME DEL MUNICIPIO DE MAGDALENA, INTIBUCÁ

61
 Fig. 20.
Mapa Asociación de Municipios Fornterizos de Intibucá (AMFI)

Sistema de Observatorios para el Seguimiento de las Metas del Milenio

62
www.odm-honduras.org