Licenciatura en Administración

Materia: Empresas Públicas

Profesor: Calderón Ortiz Gilberto

Alumnos:
Galindo Salgado Alma Mónica 2152004336
López García Edwin Acyel 2152008021
Martínez Flores Luisa Fernanda 2152007819

Empresa Pública:

Instituto Mexicano del Seguro Social

\*
PAGE
COSAS A MODIFICAR CUANDO SE TERMINE DE EDITAR EN DRIVE

1 ACOMODAR LAS CITAS

2 ACOMODAR EL INDICE

ÍNDICE
\*
PAGE
Introducción
¿Qué es Globalización?
¿Qué es Capitalismo?
¿Qué es Estado?
Semejanzas y diferencias entre empresas públicas y privadas
Análisis de la producción de bienes y servicios
Situación económica y social a nivel mundial
Situación económica y social de México
Situación actual del IMSS
Semejanzas y diferencias de cuando fue creada y en la etapa actual
Situación económica y financiera de la empresa
Organigrama
Gestión, eficacia, eficiencia
Relaciones laborales
Conclusión

\*
PAGE
¿Qué es globalización?

Podemos definir la globalización como una tendencia mundial que establece

relaciones; tanto económicas, culturales, tecnológicas, ideológicas, entre
otras. Básicamente eliminar fronteras políticas para beneficiar el intercambio.
Nos interesa este concepto porque empresas, familias, iglesias, escuelas se
desarrollan y cambian en el ámbito de la globalización, por lo que va a
impactar en las empresas públicas, Maricela Moreno cita a Theodore Levit en
los siguientes términos;
En 1983 Theodore Levit, propone este término para designar la
convergencia de los mercados del mundo entero. La globalización y la
tecnología serían los dos factores principales que forman las relaciones
internacionales. En consecuencia ‘la sociedad global’ opera con
constancia y con resolución, con costos relativamente bajos, como si el
mundo entero (las regiones principales) constituyera la entidad única, es
decir, que en todas partes se vende la misma cosa y de la misma forma.
Por supuesto, la empresa debe ajustarse a diferencias nacionales, pero
solamente si no ha logrado arreglar o sortear las demandas específicas
que le hacen.1

Es importante señalar que a partir de los años 80’s se busca incrementar las
relaciones internacionales tomando como base la globalización y tecnología,
fijando estándares en cuanto a productos y precios en el mercado global,
haciendo que las empresas se ajusten a lo que el mercado está
estableciendo. Se considera un mercado unificado en el que todos los
consumidores tienen las mismas necesidades y deseos, dando ventaja a las
grandes empresas que, pueden adaptarse a estos cambios y exigencias,
como menciona Maricela Moreno en su trabajo acerca de la globalización.
El término se aplica especialmente a la gestión de las multinacionales
y concierne exclusivamente a los intercambios internacionales. En
esta primera acepción el concepto de globalización ha estado referido
al fenómeno específico de la progresiva y tendencial unificación a
escala mundial de los mercados de mercancías, en relación ya sea
con la reducción de las barreras proteccionistas levantadas por varios
Estados en defensa de sus propios mercados nacionales, o bien al

1
Moreno Cruz, Maricela, “La globalización: su concepto e impacto en los sistemas jurídicos”
https://www.derecho.unam.mx/investigacion/publicaciones/revista-cultura/pdf/CJ3_Art_13.pdf
Consulta 06/02/2018
\*
PAGE
 proceso de homologación cultural que ha generalizado a escala
mundial estilos de vida y modelos de consumo.2
Conforme a lo visto en las citas anteriores, la globalización tiene un lado
relativamente provechoso; ya que puede ayudar a que los países avanzados
lleven tecnología y cultura a los países que lo necesitan, pero no siempre
sucede así. En el momento en que los países “tercer mundistas” abren sus
puertas a la globalización, las empresas transnacionales abarcan los
mercados y, en consecuencia las empresas públicas decaen ante la
competencia.
Esto mismo pasó en México, tras abandonar las políticas proteccionistas, las
empresas públicas, en su mayoría, empezaron a desaparecer y con ellas
todos los servicios que se otorgaba a la población, reemplazandolas con
empresas extranjeras que ofrecían los mismos servicios, pero con un precio
mucho mayor.
Una de las empresas públicas más representativas del Estado es el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS), el cual los últimos años ha tenido que
enfrentar los desafíos nacionales en una época de globalización, en donde la
competencia por parte de empresas privadas que brindan servicios de salud
ha ido incrementando constantemente, sin contar todas las problemáticas
internas que han surgido los últimos años en contra del sistema de salud
nacional, estos términos los plantea el autor Edmundo Burgos en las
siguientes líneas.

El IMSS en su medio siglo de vida ha tenido muchos vaivenes, pero

especialmente en el último lustro se ha hecho patente que su operación
no ha sido precisamente eficiente. Se han detectado actos de
corrupción en su administración, tesorería; en compras de
medicamentos; en la construcción de unidades médicas, etc., lo que nos
lesiona seriamente a todos nosotros, que somos los que pagamos con
las cuotas obrero patronales su sostenimiento.3

2
Ibídem
3
Aragón Burgos, Edmundo, "El IMSS ¿Se puede vender?", Observatorio de la Economía
Latinoamericana
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/ Consulta 08/02/2018
\*
PAGE
Cabe mencionar que los servicios privados suponen un desembolso
económico que no la mayoría de la población puede pagar, y a su vez, el
servicio público de salud en México ha ido decayendo en cuestión de
productividad y prestaciones, dejando solamente a la población asalariada
con un servicio deficiente y burocrático. Cabe destacar la importancia del
instituto después de su creación. Ya que el IMSS representaba un modelo
eficiente en términos de salud y organización en toda Latinoamérica, que,
con el paso del tiempo y las modificaciones a las políticas públicas, ha
disminuido la calidad del servicio, dejando mucho que desear de los servicios
del estado y condenando a los derechohabientes a utilizar o contratar
servicios privados de salud. Como menciona Edmundo Aragón en su artículo:

En los últimos años se ha insinuado la posibilidad de privatizar al

IMSS de modo que se incorpore a la iniciativa privada y ello genere
competencia para otorgar el mejor servicio posible, no como sucede
ahora en que mucha gente no es atendida de manera cortés o cuando
menos de manera más humana, evitar la escasez de medicamentos, y
evitar las experiencias que se han suscitado por falta de profesionalismo
en la institución de salud más grande de Latinoamérica.4

El tema de la privatización del IMSS ha dado mucho de qué hablar, algunos

opinan que es bueno mientras que otros no lo creen así, hay personas que
han recibido un pésimo servicio, como tratamientos deficientes, largas horas
de espera a pesar de tener previa cita, y hasta actitudes groseras por parte
del personal que labora en el instituto, por otra parte hay quienes han
recibido la mejor atención, la empatía por parte del personal y que han tenido
alguna cirugía eficiente, sin problemas posteriores. Lo único que queda claro,
es que se debe buscar la excelencia de la Institución y que toda la población
mexicana tenga acceso a un servicio de salud de calidad, por desgracia al
abrir el mercado a los propietarios de los bienes de capital, mucha gente
quedará desprotegida y las consecuencias serán fatales.

¿Qué es capitalismo?

4
Ibídem
\*
PAGE
En el mundo existieron grandes ideologías, esto es, creencias como que las
políticas económicas ayudan a construir países en donde los individuos
tienen libertad y gozan del desarrollo y crecimiento de la economía. Una de
esas ideologías es el capitalismo.
La característica esencial del capitalismo es la motivación para obtener
utilidades, los autores Jahan Sarwat, Ahmed Mahmud citan a Adam Smith en
los términos siguientes.
Como dijo Adam Smith, el filósofo del siglo XVIII. En una economía
capitalista, los bienes de capital —como fábricas, minas y
ferrocarriles— pueden ser de propiedad y control privados, la mano de
obra se compra por salarios en dinero, las ganancias de capital
corresponden a los propietarios privados, y los precios asignan el
capital y el trabajo a usos que compiten entre sí.5

Con lo anterior se entiende que el capitalismo constituye un sentido de

propiedad y control privados sobre algún bien o servicio con el propósito de
obtener un beneficio económico, por lo que las personas que trabajan para el
capitalista son pagadas con bajos salarios que cubren sólo las necesidades
básicas para el trabajador, mientras que el capitalista se queda con las
ganancias y obtiene un beneficio máximo de utilidades sobre sus
trabajadores.
El capitalismo como tal, ha acompañado la existencia del hombre desde la
caída de los reinos feudales, hasta el momento en que se inicia la propiedad
privada. Desde que los campesinos empezaron a reclamar tierras y una sola
persona acaparó los bienes, los que quedaron sin tierras tuvieron que buscar
otros medios de subsistencia, como trabajar por un salario para la persona
que las poseía.
Actualmente los autores Jahan Sarwat y Ahmed Mahmud definen el
capitalismo como “un sistema económico en el que los agentes privados
poseen y controlan la propiedad de acuerdo con su interés propio, la oferta y
la demanda, y fijan libremente los precios en los mercados de la forma más

5
Sarwat Jahan, Mahmud Ahmed, “¿Qué es el capitalismo?”, Revista Finanzas y Desarrollo, junio de
2015
https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/spa/2015/06/pdf/basics.pdf Consulta 07/02/2018
\*
PAGE
beneficiosa”.6 Si analizamos esta definición, podemos observar que a partir
de los años 90’s, las empresas públicas comenzaron a sufrir cambios
estructurales con reformas que permitían la inversión y beneficio de
empresas privadas. Tal es el caso de la reforma de 1995 que se llevó a cabo
en el IMSS, donde los fondos de las pensiones fueron trasladados hacia un
sistema de pensiones privado y también surgen las Administradoras de los
Fondos de Pensiones (AFORES). Como se menciona en la investigación de
García Nieto:
Actualmente después de la reforma de 1995, los fondos de pensiones
acumulados están orientados en lo fundamental a producir riqueza
privada; así, mientras para los trabajadores el dinero aportado para su
fondo de pensiones está destinado a servir como reserva para obtener
medios de vida cuando su actividad productiva finalice, para quien lo
usufructúa de manera privada sirve exclusivamente como medio para
generación de riqueza.7

Como se menciona anteriormente, los bienes pasan a generar riqueza

solamente para los particulares, ya que los trabajadores no obtienen ni un
pequeño porcentaje. Es por esto que se ha cuestionado si el Estado está
cumpliendo con su deber y responsabilidad que tiene con los habitantes del
país. Para entender mejor este tema, es importante definir la función del
Estado y la importancia que tiene sobre las empresas públicas y el pueblo o
los trabajadores.

¿Qué es Estado?
Entendiendo que el aparato del Estado, esto es el gobierno en su
administración se divide en sector central y sector paraestatal, lo que nos
obliga entonces a analizar cuáles han sido las posturas de los que han
escrito sobre la esencia del estado para poder observar si se mantiene en el
actual proceso de la esencia de la economía. Hobbes escribe lo siguiente
sobre el Estado en su obra ‘El Leviatán’ a mediados del siglo XVII, en un

6
Ibídem
7
García Nieto, Héctor Ulises, Arturo Pacheco Espejel, “El Instituto Mexicano del Seguro Social y la
crisis financiera del esquema de jubilaciones y pensiones de sus trabajadores”,
www.izt.uam.mx/amet/iet/imss.doc Consulta 28/02/2018
\*
PAGE
contexto histórico de plena guerra y revolución. “Un hipotético estado de
naturaleza, que no tiene existencia real; y en el cual no existen normas ni
reglas, existen derechos. Los derechos le dan libertad al hombre y las leyes,
obligaciones. Pero en esta situación no hay ley, por lo que solo habrá
libertad”.8 Por lo tanto, partiendo del supuesto de que el derecho más
importante en este mundo es el de la libertad, el hombre puede hacer lo que
quiera, incluso en el cuerpo de otro hombre ya que el proteger su vida le
genera placer al hombre y busca mejorar su bienestar, aumentando su
seguridad y sus riquezas. Por otra parte, Jean Jaques Rousseau en el siglo
XVIII, defiende lo siguiente sobre el Estado.

El hombre queda entre dos mundos; primitivo y puro, civil y corrupto por
lo que Hobbes se equivoca ya que el habla del estado de naturaleza y
describe al mundo civil, la solución a este problema es la de acceder a
un pacto, donde todos cedan algunos derechos para generar un estado
más poderoso, un soberano que gobierne por encima de ellos, sostiene
que la libertad se da por dejar el interés particular, por el interés general.
Él piensa en una división de poderes donde el poder legislativo va a
llevar a cabo esta voluntad, donde el pueblo va a ser el soberano.
Donde la función principal del poder ejecutivo va a ser el controlar al
poder legislativo.9
Dentro del postulado de Rousseau nunca ha existido un Estado que deje el
interés particular por el interés general. Remontando a la historia, los
sistemas económicos siempre han ejercido dominación arbitrariamente a
quienes les generen riqueza por lo tanto en diversas partes de la historia se
ha visto este tipo de efecto, hoy en día se visualizan estas acciones en la
clase trabajadora cuyo ingreso es menor cada año y su carga laboral
aumenta desproporcionadamente.

Se puede observar que el Estado en el capitalismo al igual que antes en

otros sistemas económicos, es el principal benefactor de la clase
empresarial, pues está a su servicio, ya que lejos de proteger a la clase
trabajadora, cada día se crean más reformas para privar de beneficios a ésta

8
Mayer, “Resumen de los contractualistas”
http://www.altillo.com/examenes/uba/cbc/cspoliticas/cspoliticas2009rescontractualistasmayer.asp
Consulta 07/02/2018
9
Ibídem
\*
PAGE
y, por ende, la empresa privada está generando más ganancias, a costa del
abuso aplicado al trabajador y por supuesto, al amparo del Estado. En el
Manifiesto Comunista Marx y Engels definen que: ”El gobierno del Estado no
es más que la junta que administra los negocios comunes de la clase
burguesa”.10

Para Marx el Estado solo fue creado para reprimir al pueblo, pues el objetivo
principal que éste perseguía es reproducir la dominación de la clase
dominante, es decir, de la burguesía. Hoy en día se puede ver que ese
objetivo se ha alcanzado, pues las empresas pagan lo que quieren, no lo que
realmente deben, y el Estado hace lo que a los empresarios les conviene, las
reformas estructurales que han fomentado, dan pie a nuevas formas de
dominación, el outsourcing es el mejor ejemplo que existe, hecho a la medida
de los empresarios, para no tener que pagar grandes sueldos y dar
prestaciones a sus empleados, la tecnología que desplaza cada vez más al
ser humano, despedir a miles de trabajadores que son reemplazados por
“innovaciones tecnológicas”, bajar la calidad de los servicios en instituciones
públicas, como en el caso que nos concierne el IMSS, y obligar a la gente
más necesitada a pagar por los servicios de salud, en instituciones privadas,
se puede ver que el Estado en realidad solo está para controlar a la clase
trabajadora, para que no pueda hacer legalmente nada para defenderse.

Semejanzas y diferencias entre empresas públicas y privadas

Para poder hablar de este tema, primero hay que hacer una definición básica
de lo que es una empresa y luego diferenciaremos los dos tipos de empresas
que existen. Julio García y Cristóbal Casanueva, autores del libro ‘Prácticas
de la Gestión Empresarial’, definen la empresa como una "entidad que,
mediante la organización de elementos humanos, materiales, técnicos y
financieros proporciona bienes o servicios a cambio de un precio que le

10
Maiello Matías, “La verdad obrera, el Estado según Marx… y según Lear”
http://www.pts.org.ar/El-Estado-segun-Marx-y-segun-Lear Consulta 06/03/18
\*
PAGE
permite la reposición de los recursos empleados y la consecución de unos
objetivos determinados".11
Si bien se entiende a la empresa como una entidad que se dedica a la
producción o prestación de servicios, es necesario diferenciar los tipos de
empresas existentes (pública y privada), ya que, aunque persiguen los
mismos objetivos, los fines son diferentes.

La empresa pública es una organización económica que se forma con

la aportación de capitales públicos o estatales debido a la necesidad
de intervención del Estado en la economía, con el objeto de cubrir
actividades o áreas en las cuales los particulares no están interesados
en participar porque no se obtienen ganancias. El Estado crea
empresas con el fin de satisfacer necesidades sociales e impulsar el
desarrollo socioeconómico.12

Aunque parecen similares, la principal característica de las empresas

públicas es que su finalidad no es obtener ganancias sino satisfacer
necesidades sociales, sin perder de vista el principio de racionalidad
económica: maximizar recursos. Cabe destacar que muchas de estas
empresas no tienen competencia por lo que forman monopolios. Mientras
que las empresas privadas se definen como “organizaciones económicas que
representan la base del capitalismo y se forman con aportaciones privadas
de capital”.13 Estas empresas operan de igual forma con el principio de
racionalidad económica, solo que los medios de producción pertenecen a los
empresarios capitalistas, y éstos invierten capital con el fin de obtener
ganancias.

Análisis de la producción de bienes y servicios en la que opera la

empresa

11
Thompson, Iván, “Definición de Empresa”, Promonegocios, enero de 2006,
https://www.promonegocios.net/mercadotecnia/empresa-definicion-concepto.html Consulta
28/02/18
12
Instituto Tecnológico de Sonora, “Características de la empresa”,
http://biblioteca.itson.mx/oa/ciencias_administrativa/oa11/caracteristicas_empresa/z8.htm consulta
06/03/18
13
Ibídem
\*
PAGE
El IMSS al ser una empresa pública cuenta con una amplia gama de
productos y servicios que ofrece a sus derechohabientes, desde su creación
su propósito ha sido encargarse de la salud del pueblo mexicano
proporcionando a precios accesibles un conjunto de productos farmacéuticos
genéricos de diferente clasificación para las personas que estén afiliadas,
con el propósito de que a los afiliados a la institución no les cueste obtener
los medicamentos que necesitan, además de otorgar los servicios médicos
que necesita la población mexicana. De acuerdo con los datos obtenidos en
portal web del Instituto mexicano del seguro social, se proporciona un
panorama de la producción de bienes y servicios en la que opera la empresa.
El Instituto Mexicano del Seguro Social(IMSS) es la institución con
mayor presencia en la atención a la salud y en la protección social de
los mexicanos desde su fundación en 1943, para ello, combina la
investigación y la práctica médica, con la administración de los
recursos para el retiro de sus asegurados, para brindar tranquilidad y
estabilidad a los trabajadores y sus familias, ante cualquiera de los
riesgos especificados en la Ley del Seguro Social. Hoy en día, más de
la mitad de la población mexicana, tiene relación con el Instituto.14

En el contexto actual la empresa pública del IMSS se sitúa en un panorama

capitalizado y globalizado esto corresponde un ambiente de difícil desarrollo
y competencia, porque debido al capitalismo la empresa pública ha tenido
que competir con otras empresas privadas en cuestión de servicios y
productos relacionados a la salud. El IMSS se ha visto obligado a disminuir el
número de servicios con lo que funcionaba originalmente, además de auto
sabotearse con el motivo de ser menos competitiva con el resto de las
empresas privadas en el sector salud, creando así una necesidad en la
población mexicana, obligado a ésta a contratar los servicios particulares y
costosos de las empresas privadas con el fin de sobrevivir.
Los servicios médicos del IMSS han sido fundamentales en la vida de la
población mexicana ya que gracias a ellos pueden tratarse en un lugar
limpio, económico y respaldado por el estado, actualmente con la apertura a
la globalización, no se han podido realizar los servicios que una vez

14
Instituto Mexicano del Seguro Social, Sitio web publicado 15/06/2016
http://www.imss.gob.mx/conoce-al-imss consulta 05/03/18
\*
PAGE
mantuvieron a la población mexicana con buen estado de salud. Se ha dado
la necesidad de contratar privados para dar solución a los problemas de
salud de los mexicanos. Teniendo muy en cuenta el contexto capitalista
actual, gran parte de los mexicanos no tienen suficientes ingresos para
contratar un servicio de salud privada, agregando también que no cuenta con
un empleo formal que les permita afiliarse al seguro social y recibir esa
prestación fundamental y necesaria.
Por otra parte, el seguro social ha disminuido sus servicios y productos por lo
que ahora solo se cuenta con los siguientes:
● Producción de los Servicios Médicos
● Gestión de la Atención Médica
● Servicios de Prevención y Promoción de la Salud para Trabajadores
IMSS
● Simplificación y Digitalización de Trámites y Estrategias del Control del
Gastos
● Ejecución del Paquete de Prestaciones Sociales para el Blindaje de la
Economía Familiar
● Servicios de Promoción de la Salud
● Abasto y Suministro de Medicamentos
● Asuntos Consultivos y de Orientación al Derechohabiente
● IMSS Digital

\*
PAGE
Con lo anterior, el IMSS brinda un servicio muy importante al país, al atender
a los trabajadores mexicanos y sus familias. cada vez son más personas que
se afilian al IMSS para recibir un tratamiento médico digno y económico.
Razón por la cual el Estado ha tenido que aumentar la cantidad de
presupuesto económico que se le asigna a la institución.
De acuerdo a datos del instituto de salud se ha incrementado un aumento en
los servicios de salud lo cual genera mayor conformidad por parte de la

población mexicana afiliada,

Además de que requiere un porcentaje cada vez mayor de presupuesto para
conservación y funcionamiento del instituto de salud. Gran parte de los
derechohabientes se concentra entre los 45 y 64 años de edad, mientras que
el menor grupo en crecimiento de derechohabientes se concentra entre los 0
y 4 años de edad.15

15
Ibídem
\*
PAGE
Por otra parte, los datos estadísticos que muestra la empresa pública IMSS
otorga un panorama de las personas que se atienden en un día típico de
acuerdo a
los
servicios
que ofrece
la
institución.

(Cuadro 1.2) Que el número de personas usuarias de servicios de salud

privados son ligeramente menores en comparación con las de la empresa
pública, esto debido a la competencia y servicios que ofrece la entidad
privada de salud, además de la atención prácticamente inmediata por parte
de la entidad privada, que la hace competir con la empresa pública del IMSS,
pese a no alcanzar cifras iguales, a través de los años se ha aumentado el
número de servicios de salud privada debido a la decadencia de los mismos
servicios de la empresa pública el IMSS.

\*
PAGE
Con tabla anterior se muestra entonces la cantidad de personas que
necesitan de estos servicios por día, el análisis que se obtiene entonces es
que las personas dependen en gran medida de los servicios de la esta
empresa pública como se mencionó por diversos factores como el costo y la
accesibilidad de las familias mexicanas en el seguro social.

Situación económica y social a nivel mundial

Durante los años de 1950 a 1960, la economía en el mundo vivió uno de los
periodos de máxima prosperidad, después de la crisis de 1929, se sientan las
bases en Estados Unidos de una nueva forma de funcionamiento del
capitalismo, donde el Estado asume una nueva actitud con respecto al
bienestar de la población, esto fue conocido precisamente como Estado de
Bienestar.

Los años maravillosos del capitalismo: décadas de 1950 y 1960

\*
PAGE
 Una vez que Europa y Japón recibieron la ayuda de los organismos
internacionales comenzó una rápida recuperación de sus economías,
que sumado al crecimiento de la economía de Estados Unidos por el
impulso de la guerra, llevó a la economía mundial a su periodo de
mayor esplendor. La producción industrial mundial alcanzó niveles sin
precedentes, la producción creció mucho más rápido que la población,
lo que incrementó el bienestar material y el nivel de vida de las
personas, y la inflación se mantuvo bajo control.16

En este periodo el empresario busca el bienestar y mejorar el nivel de vida de

los trabajadores, con el fin de que ellos consuman los bienes y servicios de
las empresas privadas contribuyendo así a generar más ganancias para el
capitalista.

Durante la década de 1970 a 1980, se puede observar que las crisis que
existieron se deben a la competitividad entre las empresas, en este contexto
el Estado implementa políticas proteccionistas, sin embargo, no fué suficiente
para estabilizar a las fuerzas del mercado, muchas empresas se vieron
afectadas por el aumento del petróleo. La disminución de los márgenes
empresariales, afectó la inversión productiva y las posibilidades de
crecimiento tanto económico como de empleo.

Crisis económicas y auge en Asia: décadas de 1970 y 1980

Las causas de las crisis en estas décadas, se debe principalmente al
aumento en la competencia económica internacional, que generaba
tensiones con Estados Unidos, la devaluación del dólar provocó que
colapsara la estabilidad financiera, con ello se especulaba con el valor
de la moneda, y como consecuencia aumentaron los precios del
petróleo.
Las décadas de 1970 y 1980 se caracterizan por recesiones en Estados
Unidos, Europa y América Latina, y por un crecimiento sostenido de la
producción en algunos países del sudeste asiático. Tres crisis marcaron
estas décadas: la del dólar, la de los precios del petróleo y la de la
deuda externa. Las dos primeras provocaron una espiral inflacionaria en
las economías desarrolladas y la última dejó a las economías de

16
Aparicio Cabrera, Abraham, “Historia Económica Mundial 1950–1990”
https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0185084914704207
Consulta 07/02/2018

\*
PAGE
 América Latina en una posición muy endeble para hacer frente a los
retos que impondría la economía mundial de finales del siglo XX.17

Los países latinoamericanos estaban endeudados, esto significa que cada

habitante debe pagar la deuda durante muchos años y la heredará a sus
descendientes, a pesar de ello, el Estado no garantiza una solución ni a
corto, mediano o largo plazo, todo parece indicar que el nivel de
endeudamiento seguirá aumentando, tal vez esta sea la razón por la que
dicho Estado esté al servicio de la clase empresarial y no al del ciudadano.

Con la caída del muro de Berlín, se espera que la economía crezca, los
empresarios piensan que ya no hay barreras que les impidan la conquista de
nuevos mercados que parecían imposibles, y así seguir percibiendo
ganancias, de tal manera que, si producir ya no es rentable, el capitalismo
crea nuevas maneras de beneficiarse, como subcontrataciones y reducción
de salarios, con reformas creadas por el Estado, para que el capitalista
continúe obteniendo los máximos beneficios económicos y laborales de sus
trabajadores.

Reestructuración del capitalismo mundial: década de 1990

Después de enfrentar la caída del socialismo en Europa el mundo
entero se tiene que recuperar económicamente, para ello la caída del
socialismo representa un beneficio para las economías capitalistas y a
todos los países que siguen sus pasos ya que la caída del bloque
socialista desencadena un efecto económico que beneficiara a las
potencias económicas por unos 10 aproximadamente, cosa que para
México también se beneficia.18

A pesar de los intentos por la reestructuración del capitalismo, se puede

observar que la economía está en un estancamiento, que la producción de
bienes y servicios va en decremento, que el desempleo bate nuevos récords
históricos, ocasionando que cada vez más personas se queden sin

17
Ibídem
18
Ibídem
\*
PAGE
beneficios, como la seguridad social, y a pesar de que el Estado trata de
inyectar créditos, no consigue estimular la economía.

El fin del comunismo en Europa Oriental

El derrumbe del comunismo en Europa Oriental tuvo efectos dispares en la
economía mundial. En Estados Unidos y las economías más desarrolladas
de Europa occidental, el fin del comunismo trajo una era de bonanza
económica a partir de 1990 que acabaría abruptamente en el año 2001, pero
en los países que formaban el bloque socialista se multiplicaron los males
sociales producto de una transición, en la mayoría de los casos
desordenada, hacia el capitalismo.

Entre las causas de orden económico del colapso del comunismo

europeo se encuentra que en la URSS los indicadores de la economía,
desde 1970, crecían cada vez más lento e incluso se registraban tasas
negativas en la producción industrial y agrícola, en la inversión de
capital, en la productividad del trabajo y el ingreso real per cápita. Este
deterioro de la economía afectó el desempeño de indicadores sociales
básicos: la tasa de mortalidad dejó de descender y la esperanza de vida
media al nacer se mantuvo constante durante dos décadas. A lo
anterior, había que agregar una burocracia corrupta e incompetente que
funcionaba mediante un sistema de patronazgo, nepotismo y pago.
Los elevados ingresos que obtenía la URSS por sus ventas de petróleo
pospusieron la necesidad de reformas económicas y le permitieron
pagar sus crecientes importaciones del mundo capitalista. A principios
de los años ochenta la Europa oriental se encontraba en una aguda
crisis energética que produjo, a su vez, escasez de comida y de
productos manufacturados. La única forma de enfrentar esta crisis fue el
racionamiento.19

Debido al fin del comunismo en Europa oriental se tuvo un gran número de

consecuencias en el mundo, primeramente para las economías más
desarrolladas como Estados Unidos y la Unión Europea que traerán para
ellas una época rica en beneficios económicos por un periodo de 10 años en
los que se beneficiaron económicamente de sus actividades mercantiles y
capitalistas. Mientras que en México el beneficio fue menor en comparación a
la economía de Estados Unidos, a la cual México ha estado siempre sujeta y

19
Ibídem
\*
PAGE
dependiente, así mientras la economía de Estados Unidos gana, la de
México también gana, pero en menor proporción.

Situación económica y social de México

La importancia de reconocer el ambiente económico y social de México es

indispensable para dar a conocer el panorama en el que se está
desarrollando la empresa pública del IMSS ya que esto permitirá entender la
afectación directa o la serie de problemas que provoca al IMSS así como los
beneficios que puede aprovechar, que analizando más a fondo, los
problemas para el ims son más amplios que las ventajas que pueda sacar del
contexto económico como se ha visto históricamente desde la creacion del
IMSS, por tal motivo se tiene lo siguiente.
A partir de 1940 México inició una etapa llamada el milagro mexicano,
con un crecimiento sostenido y fue el cambio hacia la formación de
una nación moderna e industrializada. De 1940 a 1956 se da un
crecimiento hacia afuera basado en el dinamismo del sector primario.
El producto interno bruto alcanzó un promedio anual del 5.7%, el
crecimiento hacia adentro la sustitución de importaciones. A finales del
gobierno de José López Portillo, se estatiza la banca comercial privada
se expropian 6 mil millones de dólares de cuenta habientes que

\*
PAGE
 habían abierto cuentas en esa divisa en el país. El resultado: fuga de
capitales que ya era fuerte se tornó absolutamente incontrolable. Esta
medida, provocó dos sexenios de enorme devaluación. La devaluación
de 1994 y 1995, se pudo haber evitado si durante el mandato de
Carlos Salinas de Gortari no se hubiera controlado el tipo de cambio
para tener "un peso fuerte" artificial, y se hubiera devaluado
paulatinamente en su momento. El peso tomó su valor real de golpe,
provocando una enorme crisis económica.20

Desde el llamado milagro mexicano, se esperaba que los beneficios se

hicieran presentes, toda la población creyó que los beneficios serían muchos
y que serían duraderos, hubo estimulación en el sector primario, y con la
Segunda Guerra Mundial se estimuló la industria, en el país se producía lo
que se consumía, muchos habitantes tenían empleo seguro y pudieron
hacerse de un pequeño patrimonio, desgraciadamente todo se desestabilizó
debido a la fuga de capitales, y esto trajo consecuencias en el largo plazo,
con fuertes devaluaciones que parece nunca terminarán, pese a las noticias
que maquillan este tipo de información, la población nacional es la principal
afectada y lo resiente cuando compra su canasta básica.
A pesar de una clara desaceleración en la segunda mitad del año, el
2017 tuvo un mejor desenlace que el esperado para la economía
mexicana, se espera para finales de año un crecimiento cercano,
ligeramente superior a 2.0%, cifra considerablemente superior a 1.7%
estimado por el consenso de analistas en la encuesta levantada en
diciembre de 2016- y muy por arriba de los estimados más bajos que
rondaban 1.2%-pero muy similar al crecimiento observado en 2016.
Aunque por primera vez en cinco años la economía mexicana creció
por arriba de lo estimado, el año fue marcado por una primera mitad
con un crecimiento cercano a 2.5% y una segunda mitad con una
importante desaceleración.21

La situación económica actual no es muy alentadora para México, pues sus

actividades económicas a nivel macro tienen un gran rezago, se aprecian
señales claras de debilidad en la actividad productiva y de consumo, esto es
consecuencia de la incertidumbre que se ha generado con la dinámica que

20
Historia de la economía mexicana, “El milagro mexicano”.
www.economia.com.mx/mexico.htm Consulta 15/02/2018
21
López-Dóriga Ostolaza, Joaquín, “México: panorama económico 2018”, El economista, 10 de enero
de 2018.

\*
PAGE
muestran los mercados financieros, el TLCAN con los Estados Unidos, las
presiones sobre el tipo de cambio y las tasas de interés.
En un ambiente de incertidumbre, la situación financiera de México no parece
ser suficiente para hacer frente a la crisis, se resienten sus efectos en los
bolsillos de los mexicanos, se refleja claramente en la brecha cada vez
mayor entre clases, los ricos se vuelven más ricos y los pobres se quedan
rezagados y su número va en aumento.
La globalización debería ser un medio para el progreso, desgraciadamente
solo progresan unos cuantos, se acaban los recursos naturales, se
contamina el medio ambiente y nadie hace nada por impedirlo, el gobierno
mexicano debería preocuparse más por el bienestar de sus habitantes y no
por los intereses voraces de la clase empresarial.

Situación actual del IMSS

El IMSS se encuentra actualmente ante problemáticas que desgastan sus
finanzas, presencia y aceptación a nivel nacional. Es importante destacar que
los ingresos han ido disminuyendo en comparación con los gastos, así como
también la situación demográfica que ha ido en aumento los últimos años, sin
contar las enfermedades crónico–degenerativas que han tenido un aumento
considerable en México.

Los principales ingresos propios del IMSS provienen de las cuotas y

aportaciones tripartitas –trabajadores, patrones y gobierno federal-,
ventas y servicios en tiendas, centros vacacionales y velatorios,
además de los intereses y rendimientos obtenidos de la inversión de
reservas y disponibilidades. De acuerdo con información de la
Secretaría de Hacienda (SHCP), los ingresos propios del instituto
crecieron en los últimos 10 años a un ritmo promedio de 3.34 por
ciento. Sin embargo, en el mismo lapso, los gastos lo hicieron a una
tasa media de 5.2 por ciento.22

22
Rodríguez, Eleazar, “Cinco gráficas que te explican la situación actual del IMSS”, El Financiero,
publicado 02/04/2015
http://www.elfinanciero.com.mx/economia/graficas-que-te-explican-como-esta-el-imss.html
consultado 08/03/2018
\*
PAGE
De acuerdo a la gráfica anterior, los ingresos y gastos a partir del año 1990
hasta aproximadamente 1996, se mantuvieron en un nivel de equilibrio, pero
a partir de 1996 se empieza a tener un incremento de los gastos que
ascienden en 2014 aproximadamente a 400 mdp, en contraste con los
ingresos que se encuentran el mismo año en aproximadamente 200 mdp.
Cabe destacar que esta variación se debe al crecimiento demográfico
exponencial en los años 90’s y al número de trabajadores que se encuentran
afiliados al seguro social, así como también las políticas y reformas a la Ley
del Seguro Social, realizadas en 1995, en donde las aportaciones de las
empresas disminuyeron un 20% en comparación a como lo hacían en los
años 80’s. Ésta disminución se debe a que las empresas dejaron de dar a los
trabajadores las prestaciones de seguridad social, dejando un problema de
cuotas insuficientes para los años venideros.

Más subsidios para pensiones

Es importante destacar que el instituto no utiliza su propio dinero para cubrir
las pensiones de los trabajadores que no están afiliados, sólo se encarga de
administrar los recursos.

\*
PAGE
El crecimiento muestra el importante aumento en el número de los
pensionados, sin embargo, sí sale de sus ingresos el pago de los servicios
médicos para este sector de derechohabientes. “En la última década, los
recursos que recibió el IMSS del gobierno federal pasaron de poco más de
92 mil millones de pesos a 239 mil millones, registrando una tasa de
crecimiento promedio anual de 6.8 por ciento real, superior a la reportada por
el cobro de cuotas.” 23
Aunque las cuotas han sido deficientes los últimos diez años, los recursos
proporcionados por el Estado han subsanado las deficiencias, por lo que las
pensiones de los afiliados se han cubierto, pero como se menciona
anteriormente el pago de servicios médicos sí debe cubrirse por parte del
IMSS. Cabe destacar que con las reformas estructurales sólo han intentado
desproteger a todos los trabajadores que se encuentran asegurados,
obligándolos a utilizar servicios privados y favorecer al patrón.

Más asegurados, más demanda de servicios

Con el aumento de asegurados, también se tuvo un aumento de servicios
demandados, a partir del 2014 superó los 14 millones de derechohabientes,
sin contar con los cambios que ha sufrido la población mundial en general

23
Ibídem
\*
PAGE
con respecto a las enfermedades crónico – degenerativas. “Para cubrir esta
mayor demanda, el instituto tuvo que hacer frente en los últimos 10 años al
crecimiento de los precios de los servicios médicos y de las medicinas del

orden”.24
Como se observa en la gráfica anterior, desde 1994 los asegurados al IMSS
han aumentado, la mayoría por enfermedades de trabajo, lesiones o
enfermedades crónico degenerativas como diabetes e hipertensión debido a
la calidad de vida de los mexicanos y las políticas empresariales deficientes
de calidad y seguridad laboral que muchas veces deslindan al patrón de las
obligaciones sanitarias con los trabajadores.

Semejanzas y diferencias de cuando fue creada y en la etapa actual

24
Ibídem
\*
PAGE
De acuerdo con datos históricos el 19 de enero de 1943 durante la
presidencia de Manuel Ávila Camacho, nace el Instituto Mexicano del Seguro
Social, un organismo integrado por representantes de los empleados, de los
patrones y del gobierno. El cual tiene la finalidad de otorgar servicios de
salud a las familias mexicanas afiliadas al instituto para su bienestar y
prolongación de calidad de vida. En un principio el IMSS no contaba con un
sindicato consolidado, no fue hasta1944 que se formó el sindicato de
trabajadores del seguro social (SNTSS).
Por otra parte, el desafío del IMSS en 1950 en sus inicios se enfrentó a
problemas como la capacidad de atención medica que existía y que provoco
la utilización de servicios particulares para cubrir la demanda para ello el
IMSS construyo su primer centro de atención medico llamado “el hospital la
raza”
Años después se inaugura el centro médico nacional “siglo XXI”
acompañadas de inauguración en diferentes puntos del centro del país una
serie de construcciones sociales como teatros o centros de recreación
deportiva, pero no fue hasta 1973 que el Instituto Mexicano del Seguro Social
agrego a las guarderías a su menú de servicios que ofrece. A finales de la
década de los 70 inicia el programa IMSS-Coplamar con el objetivo de
ofrecer atención médica a los grupos más desprotegidos; actualmente se
conoce como Programa Oportunidades y atiende a once millones de
personas.

Ciertamente han sido muchos los cambios que ha sufrido el IMSS a lo largo
de su historia, pero todo ello ha traído un beneficio para las familias
mexicanas y la renovación del mismo instituto, pero se tienen nuevas
acciones en la etapa actual que beneficia al instituto. En términos del propio
instituto plantea la siguiente situación que vive hoy en día.

\*
PAGE
Actualmente el IMSS está enfocando sus baterías a modernizar el equipo con el
que cuentan, así como a extender la cobertura de la seguridad social por las zonas
más desfavorecidas del país. De iniciar con 355 mil 527 derechohabientes en
1944, actualmente el Instituto cuenta con cerca de 55 millones de trabajadores
favorecidos por la labor de esta institución.[1]25

En términos más recientes la empresa pública del IMSS cuenta con

mayores ventajas y proporciones que cuando comenzó en 1943 con
solo un centro de atención médica y con pocos afiliados
relativamente, además del escaso y limitado servicio médico,
aunque al principio no hubo se abarcaba más zonas en todo el país
con el paso de los años se fueron ampliando los centros de salud en
diferentes estados con la finalidad de promover y llevar el sistema de
salud al resto del país, pese a que fue una etapa en la que se tardó
en instaurar nuevos centros médicos en el país, actualmente cada
estadio tiene uno o más centros de atención de salud, así como
clínicas familiares de menor tamaño pero que cuentan con los
servicios que proporciona el IMSS.

Por lo tanto, se muestra una comparación actual en proporciones

macroscópicas porque antes el instituto Mexicano del seguro Social
no contaba co0n mucho presupuesto y no tenía tantos gastos como
se tiene hoy en día, además la entrada de nueva tecnología ha
mejorado los servicios públicos que se otorga a la población en
general. Como un hecho se tiene que la población mexicana también
ha ido en aumento en los últimos años pidiendo y necesitamos más
servicios de salud. (véase cuadro 1).

25
[1] Instituto Mexicano del Seguro Social. (9 marzo, 2013 ). 70 años Instituto
Mexicano del Seguro Social. 13/03/2018, de IMSS Sitio web:
http://www.imssaniversario.com/2013/03/70-anos-al-servicio-de-los-
mexicanos/
\*
PAGE
Finalmente en una época en la que prolifera el capitalismo y el
neoliberalismo la empresa pública del IMSS ha tenido que adaptarse
a diferentes cambios que lo largo de su creación para hacer frente a
estos sistemas predominantes, aunque esto no significa tener
mejores servicios ya que como se ha abordado en lecciones
anteriores se tiene que la empresa pública se le asigna cada vez
menor presupuesto y con ello tiene que llevar a cabo sus funciones
cada vez menores de servicios de salud a una población cada vez
mas en crecimiento. Pese a que se han logrado grandes avances en
la institución de salud ya mencionados no se tiene una cobertura
total para la población mexicana en general, gracias al capitalismo y
a los intereses del gobierno la institución del IMSS sufre de
condiciones precarias de servicio y sustento, por tal razón la
sociedad mexicana debería de exigir a su gobierno el mejoramiento
de los servicios de salud en el país.

\*
PAGE
Situación económica y financiera de la empresa
El IMSS es la institución más importante en el país en cuanto a servicios de
salud, pensiones y seguridad social, la corrupción en el manejo de los
recursos financieros es responsabilidad de la gente que trabaja en el
gobierno, que no tiene escrúpulos y que no les importa beneficiarse
económicamente a costa de la gente que tiene muy poco y que hace un
esfuerzo por tener este servicio. A pesar de los comentarios y
comparaciones, la reputación que ha adquirido y las quejas por parte de los
usuarios con respecto al Instituto, las autoridades declaran se ha tenido una
mejoría en comparación con años anteriores, donde se encontraba al borde
de la quiebra. En comparación con las cifras del 2016, muestra un panorama
favorecedor, según Mikel Arriola:
El Instituto Mexicano del Seguro Social es uno de los pilares de la
arquitectura social el México. Es un organismo público descentralizado
que le da servicios de salud y seguridad a más de 63 millones de
personas en el país y su presupuesto representa menos de la mitad de
los recursos federales destinados a la salud, pese a que durante años
se decía que el IMSS se encontraba en crisis financiera, generada por
una inercia de gastos sin planeación y sin control e ingresos
insuficientes para hacerle frente, la historia ha cambiado ya que, en los
últimos años se ha logrado hacer que los ingresos recaudados mediante
cuotas obrero patronales y los gastos de atención a la población, sea
cada vez más pequeña.26

Cabe destacar que todo esto se debe a la insuficiente planeación de

presupuestos y la administración ineficiente que se ha llevado a cabo con el
paso de los años, como se menciona anteriormente. Esto solo podrá cambiar
cuando el gobierno y las empresas privadas dejen de beneficiarse e interferir

26
Arriola, Mikel, “Informe sobre la situación financiera y los riesgos del IMSS”, El Universal
http://www.eluniversal.com.mx/entrada-de-opinion/articulo/mikel-
arriola/nacion/2017/07/4/informe-sobre-la-situacion-financiera-y consulta 07/02/18
\*
PAGE
con el funcionamiento del IMSS, ya que es una de las instituciones más
importantes de México.
De acuerdo los avances y retos del informe al Ejecutivo Federal y al
Congreso de la Unión sobre la situación financiera 2016-2017 se presentan:
● En 2012 el Seguro Social estaba prácticamente en quiebra técnica y
hoy tiene un superávit por 6,400 millones de pesos, que le garantizan
su viabilidad hasta el 2020.
● El rescate financiero del IMSS es un logro del Presidente Enrique
Peña Nieto y se debe a disciplina y ahorros, afirma el titular del Seguro
Social.
● Se han realizado más de 149 millones de trámites de forma digital y se
registra avance del 78% en los trámites digitalizados en incorporación
y recaudación.
● Los recursos generados se invertirán en más infraestructura para
mejorar el servicio médico.27

Actualmente el Seguro Social es necesario, pues cada día nacen más

individuos que necesitan los servicios de salud. El gobierno debe
preocuparse por invertir más en el instituto en lugar de privatizarlo,
actualmente, tiene sus deficiencias, pero no solo se puede culpar a los
trabajadores, es cuestión de que el gobierno le dé la importancia que
realmente tiene, considerar la cantidad de personas que atiende pues en
caso de privatizarse, millones de mexicanos no podrán tener acceso a los
servicios básicos de salud y esto representa una gran tasa de mortalidad a
falta de atención médica en el futuro.

27
Ibídem
\*
PAGE
PAGE
\*
 Organigrama28 DIRECCION GENERAL

ÓRGANO DE CONTROL INTERNO

UNIDAD DE VINCULACIÓN

DIRECCION DE DIR. DE DIR. DE DIR. DIR. DE ADMON Y DIR. DE INNOVACIÓN

SRIA. DIR. DE
PRESTACIONES PRESTACIONES INCORPORACIÓN Y DESARROLLO
JURÍDICA GENERAL FINANZAS EVALUACIÓN DE
MÉDICAS ECONÓMICAS Y Y RECAUDACIÓN TECNOLÓGICO
DELEGACIONES
SOCIALES

COORDINACIÓN DE
COMINICACIÓN
Unidad de Coordinación de Coordinación Unidad de SOCIAL
Coordinación
educación, atención a de control y inversiones
de
evaluación y quejas y evaluación de financieras
prestaciones
políticas de orientación al procesos
económicas
salud contribuyente

UNIDAD DE
SALUD PÚLICA
28
Centro Nacional de Capacitación y Calidad, Instituto Mexicano del Seguro Social

http://slideplayer.es/slide/1047515/ consulta 27/02/18

\*
PAGE
 Coordinación Coordinación Coordinación Coordinación de Unidad de Coordinación
de de asuntos de asuntos administración
presupuestos e de ingeniería
prestaciones contenciosos internacionales
información de aplicaciones
sociales
programática

UNIDAD DE Coordinación Unidad de Coordinación de Coordinación de Unidad de Coordinación de

ATENCIÓN personal administración
de servicios de incorporación legislación y contabilidad y
MÉDICA
ingreso al servicio consulta trámite de de
social erogaciones infraestructura

UNIDAD DEL
Coordinación Unidad de Coordinación de
Coordinación Unidad de Coordinación de
de fiscalización y investigación y evaluación de
PROGRAMA IMSS de tesorería tecnología de
cobranza asuntos de
OPORTUNIDADES delegaciones recaudación del
defraudación
Guarderías Seguro Social

Coordinación Coordinación Coordinación Unidad de Coordinación de

de planeación organización y tecnología para la
de planeación y laboral
administración de
evaluación calidad
Recursos
Institucionales

Coordinación de Coordinación Coordinación de

administración Coordinación de
sistemas de técnica de control
de riesgos tecnología para los
información y automatización
constitucionales servicios médicos
de procesos

Coordinación de
mejora continua de
procesos
Gestión, eficacia, eficiencia
recaudatorios

En términos administrativos, algunos conceptos que se utilizan mucho, tanto

por su impacto Coordinación
dentro de
de la actividad diaria de la empresa, como por su
enlace regional

aplicabilidad son: eficiencia, eficacia y productividad. Sergio Hernández

Rodríguez, catedrático de la Facultad de Contaduría y Administración de la
Universidad Nacional Autónoma de México, los define así: “Eficacia: Consiste
en alcanzar las metas establecidas en la empresa. Eficiencia: Se refiere a
lograr las metas con la menor cantidad de recursos”29. Obsérvese que el
punto clave en esta definición es ahorro o reducción de recursos al mínimo.

29
Hernández Rodríguez Sergio, “Introducción a la Administración”, Instituto Nacional del
Emprendedor (INADEM)
https://www.inadem.gob.mx/eficiencia-eficacia-y-productividad-en-una-empresa/ consulta
20/03/2018

\*
PAGE
Hernández y Rodríguez en su libro ‘Introducción a la Administración’, definen
la productividad como “la relación producto-insumo en un período específico
con el adecuado control de la calidad”30 misma que puede medirse en
relación con la totalidad de insumos empleados, o bien, con la de alguno en
particular; genéricamente, los insumos se dividen en materiales, máquinas y
mano de obra.

Ahora bien, cabe mencionar que estos términos se deben aplicar a todas las
organizaciones para obtener resultados óptimos en cuanto a ganancias se
refiere. Es por eso que la dirección del Instituto Mexicano del Seguro Social
se encarga de planear e implementar las estrategias diseñadas de atención
integral y de calidad personalizada para todos lo derechohabientes. Las
principales metas en las que se trabajan son: ii) proteger la salud de sus
derechohabientes centrándose en la prevención y el bienestar; ii) mejorar la
experiencia del paciente bajo un enfoque de seguridad, eficiencia y
efectividad, y iii) reducir los costos de atención per cápita mediante la
optimización de recursos. Para ello cuenta con programas de promoción,
prevención y detección oportuna de enfermedades, atención médica integral,
y rehabilitación en los tres niveles de atención.

30
Ibídem
\*
PAGE
PAGE
\*
Relaciones laborales
Dentro del Instituto Mexicano del Seguro Social, existe un departamento que
se encarga de dar la adecuada capacitación a los trabajadores, esto es muy
importante, ya que, de ello depende la calidad en la atención a los
derechohabientes y evita que se cometan errores, que podrían generar
problemas para el Instituto.

El departamento de relaciones laborales y presupuestos, tiene la misión

de cumplir las disposiciones contenidas en el contrato colectivo de
trabajo. Cada cuatro años la oficina de capacitación solicita a toda la
delegación un DNC el cual se elabora por el jefe del departamento, de
acuerdo con la Secretaría del Trabajo. Los empleados de nuevo ingreso
reciben la capacitación básica junto con todos los empleados sin
importar el tipo de contratación.31

Como se puede observar las relaciones laborales dentro de la institución son

sanas, se cumple con lo que concierne al contrato de trabajo, esto es muy
importante para que los trabajadores se sientan protegidos y trabajen con
gusto y ganas de servir a la gente, la capacitación es importante para poder
llevar a cabo sus labores con la seguridad de que harán lo correcto en
cualquier situación que se presente, además se evalúan para garantizar el
mejor desempeño del trabajador. “La reforma a la Ley del Seguro Social de
1995 reemplazó el sistema de pensiones de reparto del IMSS, por un sistema
de capitalización individual, basado en el SAR, entró en vigor en 1997,
misma que marcó el fin de la seguridad social solidaria y redistributiva para
los trabajadores que ingresaron después de julio de 1997.”32
Con la globalización y el sistema capitalista, llegan reformas laborales
grotescas, desregulación del mercado laboral, la meta beneficiar a las
empresas privadas, los trabajadores ya no serán remunerados por sus

31
Toledo, Mike, “Departamento de Relaciones Laborales y Presupuestación del IMSS, publicado el
17/04/15
http://www.imss.gob.mx/sites/all/statics/pdf/manualesynormas/1000-002-001_1.pdf consulta
21/02/18
32
Pavón León Luis Miguel, Méndez Montero Arturo, “La crisis del Instituto Mexicano del Seguro
Social” Facultad de Economía Universidad de Veracruz, publicado 21/02/11
http://www.medigraphic.com/pdfs/veracruzana/muv-2011/muv112g.pdf consulta 21/02/18
\*
PAGE
conocimientos sino, con base en la oferta y la demanda de empleos, este
panorama no se ve bien, para quienes cursan estudios superiores, con el
outsourcing se facilita esta práctica, las empresas invierten menos y ganan
más, ya ni hablar de las personas de escasos recursos que no pueden darse
el lujo de tener estudios superiores, en este caso todo empeorará para ellos.

Conclusiónes
Dentro de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se prevé
que los servicios de salud se proporcionen a todos los mexicanos, por este
motivo se crean instituciones de salud entre ellas el Instituto Mexicano del
Seguro Social, que se ha desarrollado hasta alcanzar las proporciones que
tiene actualmente, la inmensa mayoría de los mexicanos tienen esta
prestación, contando con atención médica que ha disminuido las tasas de
mortalidad en México. A pesar de todos los problemas por los que ha pasado
el Instituto en estos últimos años, como actos de corrupción en la compra de
medicamentos y en la construcción de unidades médicas, que lesionan
seriamente a todos los derechohabientes que son los que pagan con las
cuotas obrero patronales su sostenimiento, se ha dicho que se privatizará al
IMSS, para que al incorporar a la iniciativa privada, genere competencia y
otorgue el mejor servicio posible, no como sucede en la actualidad que
mucha gente no es atendida de manera cortés o cuando menos de manera
más humana, además de sufrir eterna escasez de medicamentos y sin contar
las amargas experiencias que se suscitan por largas horas de espera para
recibir atención médica o por la falta de profesionalismo de algunos médicos
que laboran en el Instituto.
Los puntos más importantes que se piensan como motivo de la privatización
del IMSS, por parte del Estado son primeramente financieros, ya que el
Instituto sería recaudador y administrador de las cuotas obrero patronales y
esto le permitiría continuar con eficiencia la fiscalización que tiene
actualmente, por otro lado sería dar atención a la operación de las unidades

\*
PAGE
médicas que existen hoy en día, permitiendo la expansión de los servicios
médicos por toda la nación.
Privatizar al IMSS supone que el propio gobierno provocaría el desamparo de
millones de derechohabientes, lo que importa es que nuestra nación debe
seguir creciendo en todos los sentidos, debería haber mayor fortalecimiento
de sus instituciones,sin embargo, apoyar a la iniciativa privada para dar
marcha a las inversiones es la situación actual de la globalización.

\*
PAGE