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Universidad Mariano Gálvez de Guatemala

Derecho Laboral

Lic. Rosmery López

Jornada Diaria Vespertina

Sección A

Ministerio de Trabajo

Fecha de entrega: 17 de Mayo de 2018

1
Integrantes

Nombre Carnet
Emilio Moroni Aguilar Maltez 050-16 - 818
Giovanni Fratz Argueta 050-11-544
María José Reyes Izquierdo 050-09-8173
Angélica Patricia Diéguez Valdez 050-16-7763
Silvia Nohemí Vásquez 9450-15-23458)

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Índice

Introducción ____________________________________________________________________ 5
1. El ministerio de trabajo y previsión social _________________________________________ 7
2. Antecedentes históricos del ministerio de trabajo __________________________________ 8
3. Función sustantiva del ministerio de trabajo, como se conforma la Dirección superior _____ 9
1) Ministra de Trabajo y Previsión Social _________________________________________ 10
2) Viceministro Administración del Trabajo _______________________________________ 11
3) Viceministro Financiero ____________________________________________________ 15
Viceministro de Previsión Social y Empleo__________________________________________ 27
1. La Procuraduría de la defensa del trabajador _____________________________________ 34
La Procuraduría de la Defensa del Trabajador _________________________________________ 34
Antecedentes de la creación del Ministerio de Trabajo y Previsión Social en Guatemala _____ 40
Funciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social ________________________________ 45
2. Inspección general de trabajo (Todo Antecedente Histórico_________________________ 51
INSPECCION GENERAL DE TRABAJO _________________________________________________ 51
1. Antecedentes Histórico: ______________________________________________________ 51
3. Datos relevantes: ___________________________________________________________ 55
¿Que es un caso conciliado? ____________________________________________________ 55
¿Que es un caso no conciliado? __________________________________________________ 56
¿Que es un caso desistido? _____________________________________________________ 57
Caso de desistido _____________________________________________________________ 58
¿Que es un Caso de incomparecencia? ____________________________________________ 60
4. Dirección general del trabajo __________________________________________________ 61
DIRECCIÓN GENERAL DEL TRABAJO _________________________________________________ 62
Atribuciones _________________________________________________________________ 63
Datos relevantes _____________________________________________________________ 63
II. REQUISITOS PARA SOLICITUD DE PERSONERÍA JURÍDICA DE LAS FEDERACIONES SINDICALES
(CAMBIO DE DIRECTIVOS) ______________________________________________________ 67
III. REQUISITOS PARA SOLICITUD DE PERSONERÍA JURÍDICA DE LAS CONFEDERACIONES (CAMBIO
DE DIRECTIVOS). ______________________________________________________________ 67
Modelo de Acta Constitutiva de un Sindicato _______________________________________ 68

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Ministerio de Trabajo Y PREVISIÓN SOCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO GUATEMALA, CA.
ACTA CONSTITUTIVA DE UN SINDICATO ___________________________________________ 68
= Cuantos sindicatos se han aprobado y registrado en lo que va del año. _________________ 70
Departamento de Salarios ______________________________________________________ 70
SEGUNDA, O MÁS AUTORIZACIONES ______________________________________________ 72
Historia de Salarios ____________________________________________________________ 73
PROTECCIÓN AL TRABAJADOR ___________________________________________________ 74
5. Dirección general de previsión social ______________________________________ 75
5. Dirección general de previsión social ____________________________________ 76
A. Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional________________________________ 77
¿Qué es la Seguridad e Higiene en el Trabajo? ______________________________________ 77
¿Qué hacer como patrono? _____________________________________________________ 77
B. Mujer Trabajadora __________________________________________________________ 79
C. Adolescente Trabajador ______________________________________________________ 79
D. Departamento del Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor. _________________ 79
Regulación legal ______________________________________________________________ 81
6. Dirección general de capacitación y formación profesional ____________________________ 83
Antecedente Histórico _________________________________________________________ 83
Funciones ___________________________________________________________________ 83
7. Dirección General de Empleo ____________________________________________________ 86
Dirección General de Empleo ______________________________________________________ 86
OBSERVATORIO DEL MERCADO LABORAL __________________________________________ 86
MOVILIDAD LABORAL__________________________________________________________ 91
SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO _________________________________________________ 94
Atención al Usuario ___________________________________________________________ 94
Conclusión ____________________________________________________________________ 95
Egrafia________________________________________________________________________ 97

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Introducción

Como consecuencia de la aparición del proletariado industrial y de la agrupación del


mismo en torno a grandes sindicatos. En sus orígenes, giraba en torno al contrato
de trabajo para extender más tarde su campo de acción a otros ámbitos de la
actividad jurídica, lo que llevó aparejado el establecimiento de una jurisdicción
singular y órganos administrativos y laborales propios.

Por lo que a raíz de estos sucesos se creó el Ministerio de trabajo y sus diferentes
direcciones, con la finalidad de proporcionar al trabajador una protección en contra
de los abusos del Patrono, buscando llevar la relación entre las partes de forma
armoniosa y conciliatoria.

5
Función
sustantiva del
El ministerio Antecedentes
ministerio de
de trabajo y históricos del
trabajo, como
previsión ministerio de
se conforma la
social trabajo
Dirección
superior

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1. El ministerio de trabajo y previsión social

Misión Visión
Somos la Institución del Estado encargada de
velar y promover el cumplimiento eficiente y eficaz Ser un Ministerio Fortalecido, competente,
de la legislación, políticas y programas relativos al moderno y confiable que promueva la cultura de
trabajo y la previsión social, en beneficio de la respeto a la legislación laboral y el bienestar de la
sociedad. sociedad.

Objetivo
Dirigir y orientar la política laboral y social del país.
Promover y garantizar la libertad sindical.
Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los
trabajadores.
Promover el desarrollo y mejoramiento del sistema de salud y seguridad en el
trabajo y la previsión social.
Hacer cumplir el régimen jurídico relativo al trabajo y la previsión social.
Promover la formación técnica y profesional.

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2. Antecedentes históricos del ministerio de trabajo

Historia del Ministerio

El arribo de los gobiernos revolucionarios en 1944 marcó un cambio radical en


materia de relaciones de trabajo. La legislación laboral se emitió con el propósito de
responder a un nuevo estatuto jurídico el Derecho del Trabajo, y así, las
disposiciones en este campo ya tienen un significado. Lógicamente se hacía
necesario fortalecer las entidades administrativas encargadas de los aspectos
laborales creando los respectivos mecanismos. El primer antecedente
administrativo laboral que se encuentra en esta época está contenido en el
Decreto No. 46 de la Junta Revolucionaria de Gobierno, del 26 de diciembre
de 1944, publicado el mismo día, emitido para el mejor desempeño de los negocios
de la administración pública organizando el Poder Ejecutivo a través de Secretarías
de Estado, entre las que se cuenta la Secretaría de Gobernación, Trabajo y
Previsión Social, la cual substituyó a la de Gobernación y Justicia.

8
3. Función sustantiva del ministerio de trabajo, como se conforma la
Dirección superior
Las funciones del ministro y los viceministros
Ministro Laboral
Viceministro Financiero
Viceministro de Previsión social y empleo
Los departamentos o secciones de cada viceministro.
Ministra de Trabajo y Previsión Social:

Aura Leticia Teleguario Sincal

Viceministro Administración del Trabajo

Francisco Abraham Sandoval García

Viceministro Financiero Pendiente

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Viceministro de Previsión Social y
Empleo

Gabriel Vladimir Aguilera Bolaños

1) Ministra de Trabajo y Previsión Social

Disposiciones legales que le rigen

Constitución Política de la República, Código de Trabajo y Reglamento Orgánico


Interno.

Además de las funciones establecidas en la Constitución Política de la República


de Guatemala, Ley del Organismo Ejecutivo y demás leyes, el Ministro de Trabajo
y Previsión Social tendrá las siguientes:

1. Dirigir el desarrollo y cumplimiento de las funciones generales asignadas


al Ministerio de Trabajo y Previsión Social y ejercer jurisdicción en todas las
dependencias administrativas del mismo;
2. Representar al Estado de la República de Guatemala ante los Organismos
Internacionales, relacionados con asuntos de su competencia y en los
procesos de negociación de Convenios Internacionales en materia Trabajo;
3. Refrendar los acuerdos firmados por el Presidente de la República,
relacionados con su Despacho;
4. Dirigir, tramitar, resolver e inspeccionar los actos y acciones
administrativas relacionadas con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social;
5. Nombrar y remover a los funcionarios y empleados del Ministerio, cuando
le corresponda de conformidad con la ley;

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6. Presentar anualmente al Presidente de la República la memoria de labores
y el plan de trabajo;
7. Promover las acciones judiciales necesarias de conformidad con la ley;
8. Denunciar los actos y hechos ilícitos que se cometan en el ámbito
Ministerial;
9. Resolver los recursos de revocatoria y reposición que se interpongan;
10. Representar al Ministerio en juntas directivas, o bien delegar dicha
función en sus viceministros o funcionarios que designe;
11. Coordinar políticas de información y divulgación de las actividades que
cumple el Ministerio: y,
12. Desconcentrar y descentralizar las funciones administrativas del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, velando por la eficiencia y la
eficacia en la realización de las mismas.

2) Viceministro Administración del Trabajo

Son atribuciones del Viceministro de Administración de Trabajo, las siguientes:

1. Velar por el cumplimiento de tratados internacionales, leyes y


reglamentos de trabajo y de previsión social, siempre y cuando no sean
competencia de los Tribunales de Trabajo y Previsión Social, salvo las
excepciones que la ley establece;
2. Realizar todas las diligencias tendentes al efectivo cumplimiento de las
sentencias y resoluciones que emitan los Tribunales de Trabajo y Previsión
Social, en aquellos procesos en los que figure como parte la Inspección
General de Trabajo;
3. Evacuar en su calidad de asesoría técnica del Ministerio, todas las
consultas que le formulen las dependencias del Ministerio, así como de los
empleadores o trabajadores, sobre la forma en que deben ser aplicadas las

11
disposiciones legales de su competencia y publicarlas según lo establece
el Código de Trabajo;
4. Calcular las prestaciones laborales de aquellos trabajadores que hayan
finalizado su relación laboral, utilizando para el efecto los mecanismos
pertinentes, de conformidad con la Ley;
5. Mantener un registro de los accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales reportados por patronos o trabajadores, identificados en el
proceso de inspección, compartiendo dicha información con la Dirección
General de Previsión Social, entes especializados o afines;
6. Elaborar un informe anual de carácter general, sobre la labor de los
servicios de la Inspección que estén bajo su control, conforme a lo
establecido en el Convenio número 81 de la Organización Internacional del
Trabajo -OIT- relativo a la Inspección de Trabajo. Este informe deberá ser
incorporado a la Memoria de Labores que, anualmente, el Ministerio de
Trabajo y Previsión Social debe entregar a la Organización Internacional del
Trabajo -OIT-;
7. Administrar el funcionamiento del Centro de Consultas Laborales;
8. Coordinar con las diferentes dependencias del Ministerio las actividades
que deben ser realizadas en conjunto;
9. Promover acciones que favorezcan la organización, el desarrollo y la
democratización de las prácticas sindicales;
10. Administrar los procedimientos de inscripción de personalidades y
personerías sindicales, estableciendo y organizando, entre otros aspectos,
las funciones que al efecto correspondan a la Dirección General de Trabajo,
las Direcciones Departamentales, o Jefaturas Municipales, según el caso y
de conformidad con la ley;
11. Planificar, organizar, dirigir y controlar las políticas y programas sobre
relaciones de trabajo;
12. Gestionar los procedimientos técnico-administrativos relacionados con
los derechos de libertad sindical;

12
13. Llevar a cabo bajo la estricta responsabilidad del Director General de
Trabajo la revisión de cuentas sindicales, así como aprobar los informes
que rinda el Departamento correspondiente, en esta materia. Será también
responsable de realizar las publicaciones conforme establece la ley;
14. Recibir la copia que ordena la ley de todo contrato de trabajo que se
realice en la República de Guatemala y llevar el correspondiente registro;
15. Apoyar en lo que corresponda el debido cumplimiento de las leyes de
trabajo, principalmente en lo que atañe a la observancia de las mismas en
la elaboración de los contratos de relaciones de trabajo;
16. Elaborar y remitir a la Dirección de Planificación y Cooperación, la
información que sea susceptible de incluirse en la Memoria Anual de
Labores del Ministerio, así como el Plan Operativo Anual y el Anteproyecto
de Presupuesto Anual de la Unidad, dentro de los plazos señalados;
17. Proveer a través de pasantías universitarias a nivel Multidisciplinarios, a
trabajadores y pequeños empresarios asistencia profesional supervisada,
para la defensa y promoción de sus correspondientes derechos laborales.
Esta asistencia consistirá en la ejecución de los convenios concertados con
las diferentes universidades del país, que proveerán pasantes de diferentes
facultades y/o disciplinas para el planteamiento de acciones laborales, y su
prosecución hasta la correspondiente resolución judicial o extrajudicial;
18. Llevar el control de las asesorías y audiencias que se realicen como
consecuencia de las demandas, planteadas ante los Juzgados de Trabajo y
Previsión Social competentes, a través de las pasantías;
19. Brindar información a los usuarios en forma personal, vía telefónica o
electrónica, sobre el estado de los juicios laborales que se tramitan en la
Dirección;
20. Plantear demandas ordinarias, cuando procediere, en contra del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social -IGSS-, mediante los cuales se pretenda
proteger el derecho que le asiste al denunciante en los siguientes casos: a)
Protección relativa a enfermedad y maternidad; b) Subsidio en el caso de

13
accidentes en el trabajo; y, c) Negativa de cobertura por los riesgos de
Invalidez Vejez y Sobrevivencia -IVS-;
21. Elaborar y remitir a la Dirección de Planificación y Cooperación, la
información que sea susceptible de incluirse en la Memoria Anual de
Labores del Ministerio, así como el-Plan Operativo Anual y el Anteproyecto
de Presupuesto Anual de la Dirección, dentro de los plazos, que para el
efecto se le fijen.

Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Viceministerio de Administración de


Trabajo se estructura de la manera siguiente:

1. Inspección General de Trabajo:


1.1. Secretaría General de la Inspección General de Trabajo;
1.2. Departamento de Asesoría Jurídica;
1.3. Sub-inspección General de Trabajo en Conciliaciones;
1.4. Sub-inspección General de Trabajo en Visitadurías;
1.5. Unidad de Notificaciones;
1.6. Departamento de Consultas Laborales;
1.7. Departamento de Procesos Judiciales.
2. Dirección General de Trabajo:
2.1. Departamento Nacional del Salario;
2.2. Departamento de Registro Laboral;
2.3. Departamento de Protección al Trabajador.
3. Dirección de Fomento a la Legalidad Laboral:
3.1. Departamento de Asistencia Profesional Supervisada;
3.2. Departamento de Pasantías.

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3) Viceministro Financiero

Son atribuciones del Viceministro Administrativo-Financiero, las siguientes:

1. Coordinar, planificar y programar las actividades de los departamentos de


presupuesto, contabilidad, tesorería, inventarios;
2. Administrar la gestión financiera del presupuesto, de la contabilidad y de
la tesorería;
3. Coordinar e implementar los procedimientos administrativos,
presupuestarios y contables del Ministerio;
4. Mantener actualizados los registros presupuestarios y contables del
Ministerio;
5. Coordinar la elaboración del anteproyecto del presupuesto anual con
base en los lineamientos de la Dirección Técnica del Presupuesto del
Ministerio de Finanzas Públicas, el cual debe ser autorizado por el
Despacho Ministerial;
6. Llevar el control de la ejecución del presupuesto anual y realizar
periódicamente las evaluaciones correspondientes;
7. Representar al Ministerio en los procesos de gestión financiera ante
otras instituciones gubernamentales;
8. Registrar las diversas etapas del ingreso y del gasto en el Sistema
Integrado de Administración Financiera, SIAF; Sistema de Contabilidad
Integrada. SICOIN - WEB;
9. Asesorar en materia de administración financiera a las autoridades
superiores;
10. Velar porque los registros de inventarios de bienes muebles e
inmuebles estén actualizados, conforme las leyes y normas aplicables, a
través del Departamento de Inventarios;

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11. Supervisar y asesorar en la aplicación de registros de inventarios y
cajas chicas, en las Direcciones Departamentales y Jefaturas
Municipales, Centros Recreativos y Vacacionales;
12. Elaborar y remitir a la Dirección de Planificación y Cooperación, la
información que sea susceptible de incluirse en la Memoria Anual de
Labores del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, así como el Plan
Operativo Anual y el Anteproyecto de Presupuesto Anual de la Unidad,
dentro de los plazos, que para el efecto se le fijen;
13. Desarrollar, coordinar y dirigir las actividades administrativas de las
dependencias del Ministerio, tanto de la sede central como Direcciones
Departamentales y Jefaturas Municipales;

14. Recomendar e implementar procedimientos tendentes a modernizar


y agilizar procesos administrativos, de conformidad con la ley;
15. Asegurar el suministro y uso racional de los bienes, insumos,
combustibles y cualquier otro material para el mantenimiento del
Ministerio;
16. Redactar contratos administrativos de arrendamiento de oficinas y
de adquisición de bienes y servicios para el funcionamiento de las
dependencias del Ministerio;
17. Coordinar con otras dependencias del Ministerio los ingresos de las
donaciones en mobiliario, equipo y vehículos;
18. Dar mantenimiento preventivo y correctivo a los vehículos propiedad
del Ministerio, a efecto de que siempre estén en buen estado de
funcionamiento y presten un servicio eficiente a los empleados y
funcionarios de la institución;
19. Prestar el servicio de atención al usuario que visite el Ministerio por
medio del kiosco informativo y de aquellas unidades que se creen en el
futuro para tales fines;

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20. Mantener un servicio adecuado de comunicación telefónica en las
diferentes dependencias del Ministerio;
21. Planificar, dirigir, coordinar y controlar las actividades que
desarrollará el Sistema de Administración de Recursos Humanos;
22. Diseñar y evaluar las políticas de gestión de Recursos Humanos;

23. Formular y desarrollar el Plan Anual de Formación y Capacitación;


24. Administrar el Programa de la Evaluación del Desempeño;
25. Estudiar, diagnosticar e innovar las políticas y prácticas de recursos
humanos;
26. Diseñar y establecer un plan de carrera administrativa para el
servidor público;
27. Estimular el desarrollo de las competencias de los empleados
públicos, a través de actividades sociales, culturales y deportivas;
28. Evaluar y analizar las necesidades de dotación de puestos y otras
acciones en la materia;
29. Diseñar y elaborar los perfiles de puestos en base a los fines,
objetivos, misión y visión del Ministerio;
30. Analizar funciones asignadas;
31. Controlar y administrar los registros de puestos y especialidades con
que cuenta la Institución;
32. Elaborar y actualizar los manuales de puestos, de procedimientos, de
funciones y de inducción;
33. Revisar y actualizar el Reglamento Orgánico Interno, cada año;
34. Elaborar propuestas de reestructuración y/o reorganización
tendientes a la modernización institucional;
35. Establecer las modalidades de convocatoria (interna-externa) para
cubrir puestos vacantes;

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36. Llevar a cabo la recepción de documentos que acrediten la
preparación académica y experiencia laboral de los candidatos;
37. Analizar la documentación que permita determinar que las personas
reúnan requisitos establecidos para cada puesto y especialidad;
38. Efectuar entrevista inicial, si el proceso lo amerita, para conocer otros
aspectos relacionados con el candidato;
39. Administrar las acciones de personal;
40. Realizar el trámite de licencias, solicitadas, permutas, traslados,
interinatos, renuncias, despidos, terminación de contratos, avalados por
el Despacho Ministerial;
41. Diseñar, registrar y actualizar la base de datos de los empleados del
Ministerio;
42. Suministrar información relacionada con necesidades de Recursos
Humanos;
43. Llevar el registro del expediente personal de cada uno de los
miembros del Ministerio, incluyendo períodos de vacaciones, control de
asistencia, licencias y permisos solicitados;
44. Rendir informe de estadística de personal;
45. Redactar y desarrollar la política en materia de recreación de los
trabajadores del Estado;
46. Dar mantenimiento y administrar los servicios instalados, servicios
por instalar y la implementación de nuevos programas en los centros
recreativos y vacacionales a cargo del Ministerio;
47. Garantizar la debida programación anual, cuatrimestral y mensual de
las distintas actividades de mantenimiento de los servicios, de los
aspectos recreativos y culturales y de otras actividades inherentes de los
centros, en concordancia con los techos presupuestarios solicitados y
aprobados;

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48. Planificar y coordinar la ejecución de actividades culturales,
deportivas y artísticas en los diferentes centros recreativos y
vacacionales, a su cargo; así como vincularse, a nivel nacional e
internacional;
49. Promover con el apoyo de la Unidad de Comunicación Social,
programas de información, comunicación y educación acerca de los
servicios y cuidados de los centros recreativos y vacacionales, que ofrece
el Ministerio para los empleados del sector público;
50. Coordinar y establecer alianzas estratégicas con instituciones
estatales, privadas y semi-privadas del ámbito recreativo y cultural, en
beneficio de la recreación para los trabajadores del Estado;
51. Fomentar a nivel ministerial, con otras entidades de gobierno y de
cooperación el mejoramiento de los centros recreativos y vacacionales;
52. Planificar, organizar, dirigir y controlar el uso y desarrollo de los
recursos tecnológicos e informáticos de las distintas dependencias del
Ministerio, a nivel nacional;
53. Elaborar, implementar y vigilar el cumplimiento que en materia de
informática, telecomunicaciones y desarrollos tecnológicos especiales
deban observar las dependencias del Ministerio, para lograr el óptimo
aprovechamiento y correcta utilización de los recursos tecnológicos de la
institución;

54. Planificar, establecer y difundir las políticas, normas y procedimientos


para administrar, desarrollar y regular la prestación de servicios
tecnológicos, de informática y telecomunicaciones, así como los equipos de
cómputo propiedad del Ministerio, de conformidad con los lineamientos,
planes y programas de modernización tecnológica de la institución y los que
en un futuro sean establecidos;
55. Vigilar y controlar la óptima selección, administración y actualización de
la infraestructura tecnológica de la institución de manera tal que ésta

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responda eficaz y eficientemente a las necesidades y requerimientos propios
de las funciones a cargo del Ministerio, en sus diferentes ámbitos de acción;
56. Velar por el cumplimiento de las normas y programas que en materia de
seguridad en informática (Backups) y telecomunicaciones se implementan
en el Ministerio;
57. Planear, programar, coordinar, ejecutar y evaluar los servicios de
mantenimiento preventivo y correctivo de los bienes y sistemas informáticos,
telecomunicaciones y de red de datos de la institución, a fin de mantenerla
en óptimas condiciones de operación;
58. Determinar, difundir y aplicar las normas, procedimientos y criterios
técnicos para gestionar la adquisición de bienes informáticos y
telecomunicaciones con tecnología de última generación;
59. Participar en los estudios, análisis y eventos que en materia de avances
tecnológicos informáticos y otros servicios de la misma naturaleza, que se
realicen con otras dependencias u organismos estatales, con el propósito de
promover la colaboración y apoyo para fortalecer y consolidar los sistemas
informáticos y de telecomunicaciones del Ministerio;
60. Proponer e implementar mecanismos de control que permitan medir y
evaluar la calidad de los servicios de la red informática y
telecomunicaciones; dirigir la ejecución de programas de control y
supervisión de los servicios que proporcionan empresas externas en materia
de tecnologías de información;
61. Establecer las propuestas de convenios de cooperación con organismos
estatales o privados tanto nacionales como internacionales, para el
intercambio de experiencias e información que coadyuven al desarrollo
tecnológico del Ministerio;
62. Promover el desarrollo y crecimiento de la red informática, con base en
la desconcentración de servicios y modernización del Ministerio;
63. Capacitar, asesorar y apoyar a los empleados y funcionarios del
Ministerio, cuando se realicen actualizaciones en términos de hardware y/o

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software, necesarios para la realización de sus actividades diarias,
planificadas previamente:
64. Servir de enlace entre el Despacho Ministerial y las Subcoordinadoras
Regionales. Direcciones Departamentales y Jefaturas Municipales;
65. Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar las actividades que realizan las
Subcoordinadoras Regionales, Direcciones Departamentales y Jefaturas
Municipales con el Despacho del Ministerio Trabajo y Previsión Social;

66. Asesorar y apoyar a las Subcoordinadoras Regionales, Direcciones


Departamentales y Jefaturas Municipales en la resolución de conflictos
laborales en sus jurisdicciones;

67. Transmitir y velar por el cumplimiento de las directrices y lineamientos


que imparta el Despacho Ministerial a las Direcciones Departamentales y
Jefaturas Municipales, dentro del marco de sus atribuciones y funciones las
autoridades del Ministerio de Trabajo y Previsión Social;

68. Impulsar y fortalecer el proceso de desconcentración y descentralización


administrativa del Ministerio;

69. Coordinar y administrar los recursos humanos y financieros de las


distintas áreas que conforman las dependencias de sus ámbitos territoriales;

70. Atender los lineamientos e instrucciones que imparta la Coordinadora


Nacional de Direcciones Departamentales y Jefaturas Municipales, para la
administración y manejo de las mismas, dentro del marco de sus
atribuciones;

71. Informar a la Coordinadora Nacional de Direcciones Departamentales y


Jefaturas Municipales mediante un informe circunstanciado de las

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actividades de cada una de las áreas que conforman su dependencia, que
deberá ser presentado dentro de los primeros cinco días hábiles de cada
mes;
72. Transmitir y asegurar el cumplimiento de las directrices e instrucciones,
que en materia de inspección laboral, imparta el Despacho Ministerial y el
Inspector General de Trabajo;
73. Transmitir y asegurar el cumplimiento de las directrices e instrucciones
que impartan las respectivas autoridades del Ministerio en sus ámbitos de
competencia;

74. Promover y apoyar la participación del personal de la Dirección o Jefatura


en las actividades de formación y capacitación que desarrolle el Ministerio y
otras entidades;

75. Elaborar Plan Operativo Anual, dentro de los primeros dos meses de cada
año y redactar la Memoria Anual de Labores siendo éste presentado en los
primeros quince días del mes de enero, cuyos documentos deberán ser
presentados a la Dirección General de Planificación y Cooperación del
Ministerio;

76. Representar al Ministerio ante las organizaciones sociales e instituciones


estatales y privadas de su jurisdicción, en los asuntos de su competencia;

77. Evaluar cuatrimestralmente la ejecución de las actividades contempladas


en el Plan Operativo Anual, debiendo remitir un reporte estadístico de dicha
ejecución a la Dirección General de Direcciones Departamentales y Jefaturas
Municipales, quien dispondrá la distribución correspondiente;
78. Informar inmediatamente a la Coordinadora Nacional de Direcciones
Departamentales y Jefaturas Municipales, de las anomalías y deficiencias
que detecten en la ejecución de las funciones a su cargo, así como de las

22
necesidades administrativas y financieras que no sea posible cubrir con los
recursos asignados;
79. Administrar el uso eficiente, en la circunscripción departamental y
municipal a su cargo, de los recursos materiales, vehículos, mobiliario y
equipo, papelería y útiles entre otros, reportando mensualmente su ejecución
a la Coordinadora Nacional de Direcciones Departamentales y Jefaturas
Municipales;

80. Recibir y sistematizar los informes mensuales y anuales que le presenten


cada una de las Subcoordinadoras Regionales, Direcciones Departamentales
y Jefaturas Municipales;

81. Recopilar, generar y difundir estadísticas generales relacionadas con el


cumplimiento del ámbito laboral, que sirvan de base para la formulación de
políticas en esta materia;
82. Coordinar y atender solicitudes de información estadística requeridas por
Organismos Internacionales, de conformidad con convenios ratificados por
el Estado de Guatemala, así como de instituciones estatales y privadas del
país;

83. Analizar e interpretar la información recopilada, para formular indicadores


estadísticos para fines de consulta en materia de su competencia;
84. Elaborar y aplicar manuales, instructivos y boletas que sean necesarios
para la producción de estadísticas;
85. Desarrollar e implementar métodos modernos para la formulación de
estadísticas;

86. Promover los sistemas estadísticos de empleo e ingreso coordinado con


el Instituto Nacional de Estadística y otras entidades relacionadas.

23
Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Viceministerio Administrativo-
Financiero, se estructura de la manera siguiente:

1. Unidad de Administración Financiera:

1.1. Departamento de Tesorería:

1.1.1. Caja;

1.2. Departamento de Contabilidad:

1.2.1 Sección de Inventarios;

1.2.2. Sección de Costos.

1.3 Departamento de Presupuesto:

1.3.1 Sección de Formulación, Programación y Control de Ejecución


Presupuestaria;

1.3.2 Sección de Evaluación y Seguimiento de la Ejecución Financiera.

2. Dirección Administrativa:

2.1. Departamento de Seguridad;

2.2. Departamento de Mantenimiento y Almacén;

2.3. Departamento de Transportes;

2.4. Departamento de Contrataciones y Adquisiciones.

24
3. Dirección de Recursos Humanos:

3.1. Departamento de Capacitación y Desarrollo;

3.2. Departamento de Administración de Personal;

3.3. Departamento de Aplicación;

3.4. Departamento de Relaciones Laborales;

3.5. Departamento de Reclutamiento y Selección.

4. Dirección de Sistemas de Información:

4.1. Departamento de Soporte Técnico;

4.2. Departamento de Desarrollo y Aplicaciones;

4.3. Departamento de Telecomunicaciones y Servidores.

5. Dirección de Recreación del Trabajador del Estado:

5.1. Departamento de Proyectos;

5.2. Departamento de Programa de Recreación y Servicio al Usuario;

5.2.1. Sección de Centros Recreativos y Vacacionales.

6. Coordinadora Nacional de Direcciones Departamentales y Jefaturas


Municipales:

25
6.1. Subcoordinadora Regional Norte:

6.1.1. Dirección Departamental de Alta Verapaz;

6.1.2. Dirección Departamental de Baja Verapaz;

6.1.3. Dirección Departamental de Él Peten.

6.2 Subcoordinadora Regional Oriente:

6.2.1. Dirección Departamental de Izabal;

6.2.2. Dirección Departamental de Chiquimula;

6.2.3. Dirección Departamental de Zacapa;

6.2.4. Dirección Departamental de Jalapa;

6.2.5. Dirección Departamental de Jutiapa;

6.2.6. Dirección Departamental de Santa Rosa;

6.2.7. Dirección Departamental de El Progreso.

6.3. Subcoordinadora Regional Sur.

6.3.1. Dirección Departamental de Escuintla;

6.3.2. Dirección Departamental de Retalhuleu;

26
6.3.3. Dirección Departamental de Suchitepéquez;

6.3.4. Dirección Departamental de San Marcos.

6.4. Subcoordinadora Regional occidente:

6.4.1. Dirección Departamental de Quetzaltenango;

6.4.2. Dirección Departamental de Totonicapán;

6.4.3. Dirección Departamental de El Quiché;

6.4.4. Dirección Departamental de Huehuetenango.

6.5. Subcoordinadora Regional Central:

6.5.1. Dirección Departamental de Sacatepéquez;

6.5.2. Dirección Departamental de Chimaltenango;

6.5.3. Dirección Departamental de Sololá.

7. Dirección de Estadísticas Laborales:

7.1. Departamento de Investigaciones;

7.2. Departamento de Procesamiento Estadístico y Difusión

Viceministro de Previsión Social y Empleo

27
Son atribuciones del Viceministerio de Previsión Social y Empleo, las siguientes:

1. Velar por la protección del trabajador en cuanto a su salud, seguridad


ocupacional a través del estudio, propuestas de mejoramiento y asesoría de las
condiciones mínimas y básicas para el desempeño de su trabajo;

2. Capacitar y recomendar a los trabajadores y patronos sobre las medidas de


higiene y seguridad en el trabajo que ayuden a prevenir y evitar accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales, así como hacerse acompañar y asistir por
los inspectores generales de trabajo para el mejor cumplimiento de sus funciones;

3. Formular, implementar y monitorear las políticas de previsión social a nivel


nacional;

4. Promover acciones que permitan la divulgación de derechos laborales;

5. Participar en la redacción de anteproyectos de leyes, reglamentos y normas


administrativas en coordinación con organismos estatales y privados, nacionales
e internacionales, en materia de previsión social;

6. Sensibilizar y socializar en los centros de educación estatales y privados del


país, los derechos laborales de la población en riesgo de vulnerabilidad para el
trabajo, en coordinación con los órganos e instituciones relacionadas con el tema;

7. Analizar los estudios e información concerniente a previsión social, con la


finalidad de incidir en las políticas propias que desarrolla el Ministerio en esa área;

8. Administrar el Programa del Aporte Económico del Adulto Mayor, de acuerdo a


las leyes y reglamentos vigentes;

9. Diseñar y coordinar las políticas de empleo; promoverlas, divulgarlas y

28
ejecutarlas, bajo los lineamientos de la administración pública en materia de
empleo;

10. Implementar las estrategias de comunicación, para la difusión del modelo del
Servicio Nacional del Empleo;

11. Actualizar la base de datos de plazas vacantes en las diferentes entidades del
sector privado, a efecto de entrelazar a los empleadores y los trabajadores, con el
objeto de generar oportunidades de empleo;

12. Autorizar con la mayor celeridad los permisos individuales o empresariales que
se extienden a extranjeros para trabajar en el país y a empleadores para la
contratación de aquellos, bajo la responsabilidad del Director General de Empleo,
así como mantener actualizado dicho registro;

13. Establecer controles y verificación del cumplimiento de normas para los


trabajadores guatemaltecos en el extranjero, en coordinación con otras
dependencias del Estado;

14. Investigar los problemas laborales de los (as) trabajadores (as) y proponer
estrategias para la toma de decisiones de políticas públicas y mejorar la inserción
laboral de guatemaltecos;

15. Llevar el registro, control y coordinación con las instituciones de capacitación


técnica y formación profesional, sean públicas o privadas;

16. Desarrollar el estudio de las necesidades de capacitación técnica y/o


profesional de la mano de obra que requiera el país, especialmente de aquellos
sectores en condiciones de vulnerabilidad;

17. Realizar los estudios para la adecuada utilización de la asistencia técnica y

29
económica de los trabajadores guatemaltecos, ofrecida por organismos
internacionales, gobiernos y entidades nacionales o extranjeras, conforme los
fines del Ministerio;

18. Gestionar ante organismos internacionales, gobiernos y otras entidades, becas


para la capacitación para el empleo, dirigidas a la población guatemalteca y
proponer candidatos, mediante una selección objetiva. Asimismo evaluar
periódicamente los estudios y comportamiento laboral de los becarios favorecidos;

19. Promover e incentivar la capacitación técnica y formación profesional de los


guatemaltecos y de la población en riesgo de vulnerabilidad que no hayan tenido
experiencias laborales, a través del otorgamiento de becas, ayudas económicas,
créditos, u otros programas;

20. Recibir, administrar e invertir para el cumplimiento de sus fines, los fondos
privativos, derivados del otorgamiento de licencias extendidas a favor de
trabajadores y/o empleadores extranjeros y los que se le asignen por el Ministerio
de Trabajo y Previsión Social dentro del presupuesto para el ejercicio fiscal que
corresponda;

21. Asesorar y administrar en forma eficiente y eficaz, los recursos financieros


provenientes de la autorización de permisos laborales a extranjeros y de la
recuperación de créditos educativos;

22. Registrar y controlar las entidades privadas e instituciones estatales que estén
legalmente obligadas a preparar a sus trabajadores, en su capacitación técnica y
formación profesional;

23. Promover programas de reinserción laboral para personas egresadas de


centros de privación de libertad que hayan cumplido sus condenas, en
coordinación con otras instituciones del Estado;

30
24. Participar en la redacción de anteproyectos de leyes, reglamentos y normas
administrativas en coordinación con organismos estatales y privados, nacionales e
internacionales, en materia de Empleo;

25. Promover el desarrollo socioeconómico, cultural y político de las mujeres,


estableciendo vínculos con entidades gubernamentales y no gubernamentales,
nacionales e internacionales con fines similares, procurando el enfoque de
equidad de género y multiculturalidad en todas sus acciones;

26. Elaborar y remitir a la Dirección de Planificación y Cooperación, la información


que sea susceptible de incluirse en la Memoria Anual de Labores del Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, así como el Plan Operativo Anual y el Anteproyecto de
Presupuesto Anual de la Unidad, dentro de los plazos, que para el efecto se le
fijen.

Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Viceministerio de Previsión Social y


Empleo, se estructura de la manera siguiente:

2.4.2. Sección de Formación y Capacitación para el Empleo;

2.4.3. Sección de Intermediación Laboral.

3. Oficina Nacional de la Mujer (ONAM).

31
Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Viceministerio de Previsión Social y
Empleo, se estructura de la manera siguiente:

1. Dirección General de Previsión Social:

1.1. Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional;

1.2. Departamento de Promoción y Divulgación de Derechos Laborales en


Población en Riesgo de Vulnerabilidad:

1.2.1. Sección de la Mujer Trabajadora;

1.2.2. Sección de Protección al Adolescente Trabajador;

1.2.3. Sección de Trabajador con Discapacidad:

1.2.4. Sección de Pueblos Indígenas;

1.3. Departamento del Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor.

2. Dirección de Empleo:

2.1. Observatorio del Mercado Laboral;

2.2. Departamento de Permisos a Extranjeros;

2.3. Departamento de Movilidad Laboral;

2.4. Departamento de Servicio Nacional de Empleo:

2.4.1. Sección de Orientación Laboral;

32
2.4.2. Sección de Formación y Capacitación para el Empleo;

2.4.3. Sección de Intermediación Laboral.

33
1. La Procuraduría de la defensa del trabajador
Antecedente Histórico

Cómo se conforma

Que es un Procurador

Objetivos

Funciones

La

Procuraduría de la
Defensa del Trabajador
Guillermo Cabanellas define Procuraduría como: Cargo o funciones de procurador
o procuradora, especialmente con carácter judicial. Oficina o despacho de uno u
otra. Pero encontramos también necesario definir qué es un Procurador, para poder
entender de una mejor manera la definición anterior que nos da Cabanellas, quien

34
a la vez nos da la siguiente definición de Procurador: “.Quien con facultad recibida
de otro actúa en su nombre. El que, habilitado legalmente, se presenta en juicio en
nombre y representación de una de las partes. El Diccionario de la Real Academia
Española, nos define la palabra Procuraduría como: “Oficio y cargo de procurador
o procuradora. Oficina donde despacha el procurador.” En cuanto a la definición de
Defensoría encontramos la siguiente que al respecto nos da Cabanellas quien la
define como: “Ministerio, función del defensor en causa civil o criminal.

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social ha puesto a disposición de la clase


trabajadora la Procuraduría de la Defensa del Trabajador, la cual proporciona
asesoría laboral, a todos aquellos trabajadores que carecen de recursos
económicos y que no ha recibido su respectivo pago, ya sea en concepto de salario
mínimo o salario incompleto, indemnización, aguinaldo, vacaciones y bono 14 al
finalizar su relación laboral o bien la reinstalación del trabajador si corresponde. La
Procuraduría de la Defensa del Trabajador, fue creada por el Acuerdo Ministerial
Número 167-2000, del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, de fecha 11 de mayo
del año 2000. En principio la Procuraduría de la Defensa del Trabajador fue creada
como la sección de Procuraduría de Defensa del Trabajador, como una
dependencia de la Inspección General de Trabajo. La razón de su creación obedece
a que numerosos grupos de trabajadores de escasos recursos que concluyen su
relación laboral, se ven limitados para hacer el reclamo de su respectiva
indemnización y demás prestaciones laborales en la vía judicial, después de haber
intentado un arreglo en la vía directa o administrativa, y sin haber logrado un
acuerdo en ésta; por lo que se hizo necesario darles la protección y asesoría
correspondiente para poder plantear sus reclamaciones. En el Acuerdo Ministerial
de creación de la Procuraduría dela Defensa del Trabajador, también se establecen
las funciones que la Procuraduría debía realizar; se estableció que la asesoría se
brindará exclusivamente a trabajadores de escasos recursos y que los trabajadores
debían acreditar haber agotado la vía administrativa en la Inspección General de
Trabajo para poder solicitar el servicio, y además que dichos servicios serían
prestados en forma gratuita. El Acuerdo Gubernativo Número 242-2003, que
contiene el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Trabajo y Previsión

35
Social, de fecha 29 de abril del año 2003, el cual derogó el Acuerdo Gubernativo
Número 156-99 que contenía el anterior Reglamento Orgánico Interno del Ministerio
de Trabajo y Previsión Social; es el nuevo Reglamento a través del cual se le da el
rango de Dirección General a la Procuraduría de la Defensa del Trabajador, dejando
de ser dependencia de la Inspección General de Trabajo y llevándola a la categoría
de Dirección La Procuraduría de la Defensa del Trabajador en la función de atender
a trabajadores y trabajadoras de escasos recursos económicos que desean obtener
su pago en concepto de indemnización y demás prestaciones laborales a que tienen
derecho al finalizar su relación laboral, proporciona los servicios siguientes:

• Brinda asesoría a trabajadores y trabajadoras de escasos recursos que han


agotado la vía administrativa en la Inspección General de Trabajo.

• Elabora y plantea demandas laborales ante los tribunales de Trabajo y Previsión


Social.

• Asesora a trabajadores y trabajadoras demandantes en las audiencias orales que


se realicen, evacua audiencias en cuanto a acciones, excepciones y recurso de las
demandas planteadas hasta su conclusión.

• Presta asesoría a las trabajadoras que gozan de inamovilidad, en virtud de


encontrarse en estado de gravidez y/o lactancia, planteando la demanda ordinaria
laboral solicitando la inmediata reinstalación.

• Plantea demandas ordinarias laborales reclamando el pago de prestaciones en


casos de personas menores de edad, discapacitados y personas de tercera edad,
no importando el monto de su reclamación.

• Evacuar audiencias, oposiciones, acciones, excepciones y recursos de las


demandas planteadas, hasta su fenecimiento.

• Resolver las dudas y evacuar las consultas que se les formulen. Encontramos
pues que la Procuraduría de la Defensa del Trabajador elabora y plantea demandas
laborales según corresponda ante los Tribunales de Trabajo y Previsión Social;
asesora a los trabajadores demandantes en las audiencias orales que se realicen,
evacuar audiencias, opciones, acciones, excepciones e interponer los recursos

36
correspondientes en las demandas planteadas hasta su conclusión, llevando un
control adecuado y exacto de las asesorías que brinda y de las audiencias que se
realicen.

La asesoría que brinda, como se mencionó con anterioridad, está dirigida a


trabajadores de escasos recursos, ya que el fin que persigue es poder ayudar a los
trabajadores, prestando los servicios en forma gratuita. Los trabajadores que
requieran los servicios de la Procuraduría dela Defensa del Trabajador deben
acreditar o probar que han agotado la vía administrativa en la Inspección General
de Trabajo, para lo cual deben presentar las actas en las que conste haberse
agotado dicha vía.

La Procuraduría de la Defensa del Trabajador no acepta casos en los cuales la


demanda correspondiente ya ha sido planteada, aquellos casos que ya han sido
iniciados ante los Tribunales de Trabajo y previsión Social. Para que la Procuraduría
de la Defensa del Trabajador acepte un caso para asesorar a los trabajadores no
deben haber iniciado el proceso respectivo o planteado la demanda con asesoría
privada, pues en estos casos la Procuraduría no los podrá aceptar.

Integración de la Procuraduría dela Defensa del Trabajador El Artículo 7 del Acuerdo


Ministerial Número 167-2000 del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, establece:
La Procuraduría Funcionará con el personal siguiente:

a) Inspectores de Trabajo en calidad de Oficiales y notificadores

b) Abogados y Notarios, colegiados activos que no sean de tiempo completo

c) El personal administrativo que sea necesario. La Procuraduría de la Defensa del


Trabajador para una mejor prestación de los servicios y atención de los trabajadores
que acuden en busca de la ayuda y asesoría, cuenta con el personal siguiente:

• Director de la Procuraduría dela Defensa del Trabajador

• Abogados y Notarios

• Los Oficiales de Demandas • Procuradores

37
• Un encargado de informar a los trabajadores usuarios y archivar los expedientes

• Un encargado de la recepción de documentos

• Secretaria Director de la Procuraduría dela Defensa del Trabajador El superior


jerárquico en la Procuraduría de la Defensa del Trabajador es el Director, quien es
Abogado y Notario, coordina el área administrativa, la supervisión de los casos,
atiende también al público, evacua audiencias ante los Tribunales de Trabajo y
Previsión Social, y todos aquellos asuntos que se susciten internamente en la
Procuraduría de la Defensa del Trabajador, a diferencia de los demás abogados
asesores con que cuenta la Procuraduría el Director de la misma trabaja tiempo
completo. Abogados y Notarios La Procuraduría de la Defensa del Trabajador
cuenta a la fecha con tres Abogados y Notarios asesores, quienes asisten a las
audiencias orales que se susciten en todo el proceso correspondiente. Los
Abogados y Notarios que trabajan para la Procuraduría de la Defensa del
Trabajador no laboran tiempo completo, y son los encargados de asistir a las
audiencias que se realicen en los Juzgados de Trabajo y Previsión Social y en su
caso hacer los planteamientos conciliatorios, ampliar y modificar la demanda,
contestar contrademandas, excepciones, recursos, recusaciones y demás
actuaciones orales que correspondan; según se establece en el Artículo 9 del
Acuerdo Ministerial Número 167-2000 del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Oficiales de demandas A través del Acuerdo Ministerial Número 167-2000 del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, se establece que corresponde a los
Inspectores Oficiales la redacción de las demandas, los memoriales, recursos y
todas aquellas diligencias que sean necesarias para el correcto curso del proceso.
Corresponde a ellos el conocimiento de todo el caso, desde su inicio hasta su fin,
ya que son ellos los encargados como lo mencionamos anteriormente, de la
redacción de las demandas y demás escritos que durante todo el curso del proceso
sea necesario presentar ante los Juzgados de Trabajo y Previsión Social que
corresponda.

La Constitución Política de la República de Guatemala, establece que el trabajo es


un derecho de la persona y una obligación social, partiendo de este principio surge

38
la necesidad de que exista todo un marco legal, a través del cual se normen y
definan los aspectos relativos para que la relación laboral se desarrolle en
condiciones de respeto, armonía y productividad, en donde se beneficien todos los
actores: trabajadores, patronos y sociedad guatemalteca. El Ministerio de Trabajo y
Previsión Social es la entidad pública encargada de velar para que las relaciones
patrono-trabajador se desarrollen dentro de un marco de legalidad y respeto mutuo,
en aras de lograr una mayor productividad y desarrollo social. Su marco legal es la
Constitución Política de la República de Guatemala, que en su Sección Octava,
artículos 101 al 106, establece los derechos laborales mínimos de los trabajadores,
y la Sección Novena establece los derechos de los trabajadores del Estado;
asimismo el Código de Trabajo y sus reformas; Ley del Organismo Ejecutivo,
Sección Segunda, específicamente en el artículo 40 y los Convenios y Tratados
Internacionales ratificados por Guatemala; además tiene a su cargo la dirección,
estudio y despacho de todos los asuntos relativos al trabajo y previsión social,
formular políticas laborales, salariales, salud e higiene ocupacional del país, así
como cumplir con el régimen jurídico relativo al trabajo y formación técnica y
profesional. Los recursos asignados al Ministerio de Trabajo y Previsión Social para
el Ejercicio Fiscal 2008, están orientados a la ejecución de cinco (5) programas
básicos:

a) Control y Registro de Actividades Sindicales, Laborales y de Salarios, b)


Promoción y Vigilancia en la Aplicación de las Normas de Trabajo, c) Promoción y
Vigilancia en la Aplicación de los Derechos Laborales en Salud, Seguridad y
Asistencia Social, d) Servicios de Recreación a los Trabajadores del Estado y e)
Servicios de Promoción de Empleo y Capacitación del Recurso Humano. La
ejecución de estos programas, tiene como fin primordial alcanzar los objetivos
definidos en los temas pendientes de los Acuerdos de Paz principalmente, en los
lineamientos del gobierno para el período 2004-2008, y los temas y compromisos
en materia laboral contenidos en el Tratado de Libre Comercio suscrito entre
Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos -TLC-CAUSA-RD- y los
Convenios y Tratados Internacionales. Entre las principales metas que se plantea
el Ministerio de Trabajo y Previsión Social está el fortalecimiento interno de la

39
institución; promover las relaciones laborales, impulsando la cooperación y
concertación trabajador-empleador y garantizar el papel rector en la política
gubernamental relacionada con el trabajo y su eficaz desempeño en la promoción
del empleo; además de darle cumplimiento a los compromisos relacionados con el
tema laboral del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos; por último se
pretende a través de la inversión de los recursos de los trabajadores, fortalecer los
programas de recreación, por medio de la ampliación y mejoramiento de los centros
recreativos y vacacionales y proteger a las personas de la tercera edad por medio
del Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor. Base Legal: Constitución
Política de la República de Guatemala, Sección Octava Trabajo, artículos del 101 al
106; Decreto No. 114-97 del Congreso de la República de Guatemala “Ley del
Organismo Ejecutivo”, artículo 40; Acuerdo Gubernativo No. 242-2003 “Reglamento
Orgánico Interno del Ministerio de Trabajo y Previsión Social”, publicado el 30 de
abril de 2003, modificado por Acuerdo Gubernativo No. 255-2003, publicado el 8 de
mayo de 2003 y 83-2007 publicado el 14 de marzo de 2007, Reglamento Orgánico
Interno del Ministerio de Trabajo y Previsión Social; Ley del Programa de Aporte
Económico del Adulto Mayor, Decreto No. 85-2005 del Congreso de la República
de Guatemala publicado el 30 de marzo de 2006, reformado por el Decreto No. 39-
2006 publicado el 18 de diciembre de 2006

Antecedentes de la creación del Ministerio de Trabajo y Previsión Social en


Guatemala
Las primeras disposiciones referentes a relaciones de trabajo en nuestro país, que
prevén aspectos relativos a servicios públicos destinados a su control datan del año
1877. El Decreto 177 de fecha tres de abril de 1877 comprende el Reglamento de

40
Jornaleros, que asignaba a los Jefes Políticos autoridad máxima de cada
circunscripción departamental y a las Municipalidades el control de las migraciones
internas de trabajadores mediante los sistemas que imperaron en ese tiempo,
conocidos como mandamientos de trabajadores. En el año 1920 se nombró un
Ministro de Agricultura y Trabajo, siendo este el primer antecedente que se tiene de
un funcionario de tal naturaleza; y tres años después se le dio formal creación al
Ministerio de Agricultura.

El Decreto Gubernativo 803, de fecha 18 de noviembre del año 1922 determina (19)
Cabanellas. Ob. Cit; Tomo IV, Pág. 423. 22 23 las autoridades para conocer de
demandas entre patronos y trabajadores, estableció que el Ministerio de Agricultura
es la autoridad superior que debe velar porque se cumpla la ley de trabajadores. Se
reconoce al referido Ministerio autoridad para revisar sentencias en los litigios entre
patronos y mozos (trabajadores agrícolas). Mediante el Decreto 909 de fecha cinco
de diciembre de 1925 se crea el Departamento Nacional del Trabajo, como un
órgano específico para asuntos laborales, correspondiéndole la supervisión sobre
las empresas que tenían un número de 75% de empleados del país, labores de
conciliación en las reclamaciones entre patronos y obreros, entre empleados y jefes.
En el año 1926 se creó un Consejo Consultivo para facilitar la labor de este
departamento, pero dicho departamento no rindió los frutos esperados. El arribo de
los Gobiernos Revolucionarios en el año 1944 marcó un cambio radical en materia
de relaciones de trabajo; la legislación labora 24 secretarías, encontrándose entre
ellas la Secretaría de Gobernación, Trabajo y Previsión Social, la cual tenía como
atribuciones los negocios relativos al buen gobierno, al orden público y a los cultos,
al estudio, dirección y despacho de todos los asuntos relativos al trabajo y a la
previsión social; al desarrollo, mejoramiento y aplicación de las leyes referentes a
estas materias y fundamentalmente a las que tengan por objeto fijar y armonizar las
relaciones entre patronos y trabajadores. El Decreto Número 93 del Congreso de la
República crea la Ley del Organismo Ejecutivo; mediante este decreto se establece
que el Organismo Ejecutivo para el despacho de sus negocios se organiza por
medio de Ministerios. Entre los nueve ministerios que se crean a través de dicho
decreto se encuentra el Ministerio de Economía y Trabajo, el cual además de las

41
funciones económicas propias de dicho ministerio, también quedó encargado de
todos los asuntos administrativos de trabajo. Al efecto se regularon las siguientes
funciones relativas a trabajo: 1. La Dirección, estudio y despacho de todos los
asuntos relativos al trabajo y a la previsión social en la república de Guatemala; 2.
El Estudio, mejoramiento y aplicación de todas las leyes referentes al trabajo y de
manera especial, las que tengan por objeto directo fijar y armonizar las relaciones
entre patronos y trabajadores; 3. Todo lo relativo a contratos y convenciones de
trabajo; 4. Lo relativo a las jornadas de trabajo, descansos, vacaciones y salarios;
5. La protección de los trabajadores durante el ejercicio del trabajo; 6. Todo lo
relativo a las organizaciones sociales, sindicatos y cooperativas; 7. Todo lo referente
a conflictos de carácter económico y social; 8. La implantación y funcionamiento de
los sistemas de seguros sociales, que cubran los gastos de enfermedad,
incapacidad, vejez, desempleo y muerte del trabajador; 9. Promover y organizar
estudios e investigaciones sociales, entre otros. El Decreto Número 330 del
Congreso de la República comprendía el anterior Código de Trabajo fue emitido el
ocho de febrero de 1947 y publicado el día 20 de febrero de 1947, entrando en vigor
el uno de mayo del año 1947 en conmemoración al Día del Trabajo. En dicho cuerpo
normativo se regulan las disposiciones referentes a las relaciones de trabajo en el
país y precisa que estas corresponden al Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
con exclusividad. La fecha de creación del Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
así como su nombre ha sido objeto de distintos análisis, pero se puede afirmar que
se crea el Ministerio de Trabajo y Previsión Social con fecha 8 de febrero del año
1947, con la emisión que hiciera el Congreso de la República del Decreto Número
330. Fue entonces a través del Decreto en relación que se crea el Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, en el cual se establecía que el Ministerio de Trabajo y
Previsión Social tenía a su cargo la dirección, estudio y despacho de todos los
asuntos relativos a trabajo; pero a pesar de ello sus funciones se continuaron
desarrollando dentro del marco del Ministerio de Economía y Trabajo, por lo que en
las disposiciones transitorias del mismo Código que dejo ver que el Organismo
Ejecutivo podía hacer la separación de dichos ministerios. No fue sino hasta el 15
de octubre de 1956 fecha en la cual se crea el Decreto 26 Número 1117 del

42
Congreso de la República, el cual cobra vigencia el 18 de octubre del mismo año,
que se estableció el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, como podemos notar
en este Decreto le es dado el nombre de Ministerio de Trabajo y Bienestar Social,
no como lo conocemos actualmente. Fue así como a través del Decreto Número
1117 del Congreso de la República de Guatemala se crea el Ministerio de Trabajo
y Bienestar Social, el cual tendría a su cargo únicamente los asuntos relativos a
temas de carácter laboral, independiente de cualquier otro ministerio, dependencia
y oficina del Estado, teniendo a su cargo las funciones siguientes:

1. La dirección y orientación de la política social del país, así como la dirección,


estudio y despacho de los asuntos relativos al trabajo y previsión social.

2. El estudio y aplicación de las leyes referentes al trabajo y, de manera especial,


las que tengan por objeto directo fijar y armonizar las relaciones entre patronos y
trabajadores.

3. La intervención de acuerdo con la ley en lo relativo a contratos de trabajo.

4. La prevención de los conflictos laborales y su solución extrajudicial.

5. La atención de los asuntos relacionados con el servicio de los trabajadores del


Estado y sus sistemas de previsión.

6. La aplicación de los convenios internacionales de trabajo.

7. La vigilancia y control de acuerdo con la ley de las organizaciones sindicales de


trabajadores y patronos.

8. La organización y desarrollo del Departamento del Servicio del Empleo y de mano


de obra.

9. La fijación y aplicación del salario mínimo, de acuerdo con la ley.

10. El estudio y mejoramiento de las condiciones de vida y trabajo en la ciudad y en


el campo.

11. La protección de la mujer y del menor trabajador.

43
12. La formación y capacitación profesional de los trabajadores y su elevación
cultural.

13. La vigilancia, coordinación y mejoramiento de los sistemas de seguridad y


previsión social.

14. La adopción de medidas tendientes a prevenir los accidentes de trabajo.

15. La intervención en contratos y demás aspectos del régimen del trabajo de la


tierra en lo que fuere compatible con lo que sobre el particular determine el estatuto
Agrario.

16. El fomento de la constitución de viviendas baratas y de colonias para los


trabajadores y el mejoramiento de las existentes.

17. El mejoramiento del nivel de vida de los sectores carentes de medios


económicos.

18. La promoción de investigación de carácter social. Fueron estas las primeras


dieciocho funciones encomendadas al nuevo Ministerio de Trabajo y Bienestar
Social, separándose así las funciones laborales del Ministerio de Economía y
encomendándose al nuevo ministerio que se ocupará específicamente de los
asuntos de carácter laboral. El Decreto Número 1117 del Congreso de la República,
contaba con únicamente seis Artículos, pero no por su corto número de Artículos
dejó de significar un gran avance en el campo laboral de nuestro país al crear el
Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, como único órgano administrativo
encargado de los asuntos relativos al trabajo. El referido Decreto entró en vigencia
el 18 de octubre del año 1956, en el gobierno de Carlos Castillo Armas. Cabe anotar
que el Ministerio de Trabajo inició su funcionamiento con la denominación de
Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, no con el nombre que actualmente tiene y
que conocemos, el cual adopto años más tarde. Fue hasta el 29 de abril del año
1961, cuando se emitió del Decreto Número 1441 del Congreso de la República que
contiene nuestro actual Código de Trabajo y en el cual se encuentran las
modificaciones más grandes que ha sufrido el Código de Trabajo contenido en el
Decreto 330 del Congreso de la República, según lo señalan los estudiosos del

44
derecho, en el cual se designa nuevamente al Ministerio de Trabajo como Ministerio
de Trabajo y Previsión Social.

Funciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social


Es el ente al cual corresponde formular la política laboral, hacer cumplir el régimen
jurídico de la previsión social, la promoción del empleo y capacitación para el
trabajo, encargado de promover y armonizar las relaciones laborales y velar por el
cumplimiento del régimen jurídico referente al trabajo. La Ley del Organismo
Ejecutivo Decreto Número 114-97, del Congreso de la República, establece en su
Artículo 40: Ministerio de Trabajo y Previsión Social. Corresponde al Ministerio de
Trabajo y Previsión Social hacer cumplir el régimen jurídico relativo al trabajo, la
formación técnica y profesional y la previsión social; para ello, tiene a su cargo las
siguientes funciones:

a) Formular la política laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del país.

b) Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los


trabajadores; prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la
ley, en la solución extrajudicial de éstos, y proporcionar el arbitraje como mecanismo
de solución de conflictos laborales; todo ello, de conformidad con la ley.

c) Estudiar, discutir y, si fuere de beneficio para el país, recomendar la ratificación y


velar por el conocimiento y la aplicación de los convenios internacionales de trabajo.
d) Derogado.

e) En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado


en los organismos internacionales relacionados con asuntos de su competencia y
en los procesos de negociación de convenios internacionales sobre trabajo, así
como velar por la aplicación de los que estuvieren vigentes.

f) Administrar, des centralizadamente, sistemas de información actualizada sobre


migración, oferta y demanda en el mercado laboral, para diseñar mecanismos que
faciliten la movilidad e inserción de la fuerza laboral en el mercado de trabajo.

45
g) Velar por el cumplimiento de la legislación laboral en relación con la mujer, el niño
y otros grupos vulnerables de trabajadores.

h) Diseñar la política correspondiente a la capacitación técnica y profesional de los


trabajadores. La ejecución de los programas de capacitación será competencia de
los órganos privados y oficiales correspondientes.

i) Formular y velar por la ejecución de la política de previsión social, propiciando el


mejoramiento de los sistemas de previsión social y prevención de accidentes de
trabajo. En el Reglamento del Orgánico Interno del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, Acuerdo Gubernativo Número 242-2003, encontramos que se establecen las
funciones siguientes:

Artículo 3. Funciones Ejecutivas del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.


Además de las que le asigna la Constitución Política de la República de Guatemala
y otras leyes, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, tiene asignadas las
funciones ejecutivas siguientes:

1. Formular la política laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del país.

2. Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los


trabajadores; prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la
ley, en la solución extrajudicial de estos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de
solución de conflictos laborales, todo ello, de conformidad con la ley.

3. Estudiar, discutir, y si fuere de beneficio para el país, recomendar la ratificación y


velar por el conocimiento y la aplicación de los convenios internacionales de trabajo.

4. Aprobar los estatutos, reconocer la personalidad jurídica e inscribir a las


organizaciones sindicales y asociaciones solidarias de los trabajadores no estatales
y administrar lo relativo al ejercicio de sus derechos laborales.

5. En coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado


en los organismos internacionales relacionados con asuntos de su competencia y
en los procesos de negociación de convenios internacionales sobre el trabajo, así
como velar por la aplicación de los que estuvieren vigentes.

46
6. Administrar, descentralizadamente, sistemas de información actualizada sobre
migración, oferta y demanda en el mercado laboral, para diseñar mecanismos que
faciliten la movilidad e inserción de la fuerza laboral en el mercado de trabajo.

7. Velar por el cumplimiento de la legislación laboral en relación con la mujer, el niño


y otros grupos vulnerables de trabajadores.

8. Diseñar la política correspondiente a la capacitación técnica y profesional de los


trabajadores. La ejecución de los programas de capacitación será competencia de
los órganos privados y oficiales correspondientes.

9. Formular y velar por la ejecución de la política de previsión social, propiciando el


mejoramiento de los sistemas de previsión social y prevención de accidentes de
trabajo.

Vemos que el Reglamento Interno comprende las mismas funciones que la Ley del
Organismo Ejecutivo asigna al Ministerio de Trabajo y Previsión Social, con la única
variante que el Reglamento incluye la función que el Ministerio tiene referente a los
sindicatos. El Ministerio de Trabajo y Previsión Social tiene a su cargo la dirección,
estudio y despacho de todos los asuntos relativos a trabajo y a previsión social y
debe vigilar por el desarrollo, mejoramiento y aplicación de todas las disposiciones
legales referentes a estas materias, que no sean de competencia de los tribunales,
principalmente las que tengan por objeto directo fijar y armonizar las relaciones
entre patronos y trabajadores, según se establece en el Código de Trabajo, Decreto
Número 1441, del Congreso de la República.

Dependencias del Ministerio de Trabajo y Previsión Social El Código de Trabajo,


Decreto Número 1441 del Congreso de la República, establece el Artículo 276, las
siguientes dependencias: a) Departamento Administrativo de Trabajo b) Inspección
General de Trabajo c) Comisión Nacional de Salario d) Las demás que determine el
o los reglamentos que dicte el Organismo Ejecutivo Cuando fue creada esta norma
se designó el Departamento Administrativo de Trabajo como dependencia del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, en la actualidad éste ha sido sustituido por

47
la Dirección General de Trabajo, circunstancia a la cual hacemos referencia, así
como que además cuenta con otras dependencias que no se encuentran reguladas
específicamente en el Código de Trabajo. Además de las normas mencionadas con
anterioridad encontramos el Acuerdo Gubernativo Número 242-2003 que contiene
el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Trabajo y Previsión Social y en el
cual se establece la estructura orgánica del Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
en la forma siguiente: Artículo 5. Estructura Administrativa. Para cumplir sus
funciones, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social, se estructura
administrativamente así:

1. Funciones Sustantivas. Este nivel está integrado por:

a. Dirección Superior: Despacho Ministerial. Para el cumplimiento de sus funciones


está a cargo del Ministro, Primero, Segundo y Tercer Viceministros y se apoya en

48
los órganos consultivos, las Asesorías Técnicas, la Secretaría General, la Secretaría
de Comunicación Social, y los órganos temporales que puedan crearse.

b. Procuraduría de la Defensa del Trabajador, con rango de Dirección General.

c. Inspección General de Trabajo, con rango de Dirección General

d. Dirección General de Trabajo

e. Dirección General de Previsión Social

f. Dirección General de Capacitación Y Formación Profesional

g. Dirección General de Recreación del Trabajador del Estado

h. Dirección General del Empleo;

2. Funciones Administrativas: Este nivel está integrado por:

a. Dirección Administrativa

b. Dirección de la Unidad de Administración Financiera (UDAF); y c. Dirección de


Recursos Humanos.

3. Funciones de Apoyo Técnico. Este nivel está integrado por:

a. Consejo Técnico y Asesoría Jurídica

b. Dirección de Planificación, Cooperación y Relaciones Internacionales

c. Dirección de Sistemas de Información

d. Dirección de Estadística.

4. Funciones de Control Interno y de Coordinación

a. Auditoría Interna (UDAI); y b. Coordinación de Direcciones Regionales. Es así


como está integrado el Ministerio de Trabajo y Previsión Social para el desempeño
de sus funciones, dentro de dicha organización podemos notar que ha seguido los
preceptos legales contenidos en la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97
del Congreso de la República, en cuanto a la Estructura Administrativa que en ella
se establece para los Ministerios de Estado. Adelantándose un poco al contenido

49
del siguiente capítulo creemos conveniente mencionar que es en el Reglamento
Orgánico Interno del Ministerio de Trabajo y Previsión Social al cual hemos hecho
referencia y que hasta la fecha se encuentra vigente, en el cual se le da la categoría
de dirección a la Procuraduría de la Defensa del Trabajador, pues cuando ella fue
creada por el Acuerdo Ministerial número 167-2000 se creó la sección de
Procuraduría de la Defensa del Trabajador como una dependencia de la Inspección
General de Trabajo; y es en el actual Reglamento en el cual se establece a la
Procuraduría como dirección, dejando de depender de la Inspección General de
Trabajo como anteriormente sucedió, dándole mayor libertad para actuar y
contando con un director dentro de ella quien es el superior jerárquico dentro de la
misma.

50
2. Inspección general de trabajo (Todo Antecedente Histórico
Como se conforma

Objetivos

Funciones

Procedimiento (Que es lo que conoce en si la inspección general del trabajo)

INSPECCION GENERAL DE TRABAJO


1. Antecedentes Histórico:
Antes de 1944, no existían juzgados que resolvieran conflictos laborales. No existían
derechos para los trabajadores, ya que los conflictos entre estos y patronos, se
resolvían en la policía, y la palabra del patrono tenía fuerza probatoria. Además

51
existía el trabajo forzado y la Ley contra la vagancia, que propiciaba que los dueños
de fincas tuvieran mano de obra permanente, y que se diese el trabajo forzado en
la realización de obras públicas. Ordóñez Cifuentes se refiere a los antecedentes
del derecho laboral en Guatemala así: “Las condiciones de trabajo eran más bien
serviles, por lo que las primeras acciones de la revolución fueron derogar el servicio
personal en las carreteras, o sea el boleto de vialidad (trabajo forzado en la
construcción de obras públicas) en especial de caminos, la tristemente célebre
libreta de jornaleros y las Leyes contra la vagancia”. Ordóñez Cifuentes, Con la
revolución de 1944, empezaron a surgir movimientos a favor de los derechos de los
trabajadores, tres años más tarde se reconoce el derecho de sindicalización para
los trabajadores agrícolas, inició el surgimiento de sindicalización de trabajadores
agrícolas, y ya con el primer Código de Trabajo del cual ya hemos hecho referencia,
existe una legislación que se refiere a las relaciones laborales en el país, las cuales
anteriormente no existían, y las pocas que estaban vigentes, no eran efectivas.

2. Con la promulgación del primer Código de Trabajo, contenido en el Decreto 330


del Congreso de la República, se menciona por vez primera la Inspección General
de Trabajo, ya que el título noveno, se titula la Organización Administrativa de
Trabajo, el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y la Inspección General de
Trabajo. A pesar de que el Código de Trabajo entró en vigencia el 1 de mayo de
1947, las funciones del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, continuaron
llevándose a cabo dentro del Ministerio de Economía, al que pertenecía
anteriormente. La conformación del ente administrativo encargado de los asuntos
del trabajo, ya en forma independiente, se hizo hasta el 15 de octubre de 1956,
fecha en la cual, mediante el Decreto No. 1117 del Congreso de la República,
publicado en el Diario Oficial el 17 de octubre de 1956 y que cobró vigencia el 18 de
octubre del mismo año, se estableció el Ministerio de Trabajo. 23 El 29 de abril de
1961, se emitió el Decreto 1441 del Congreso de la República, conteniendo muchas
modificaciones al Código de Trabajo, en el cual se designa nuevamente al Ministerio

52
de Trabajo y Previsión Social y se uniforma dicho nombre en todos los documentos,
actuaciones y entidades relacionadas.

3. Definición Legal: Nuestro Código de Trabajo regula en su Artículo 278 lo


siguiente: “La Inspección General de Trabajo, por medio de su cuerpo de
inspectores y trabajadores sociales, deben velar porque patronos, trabajadores y
organizaciones sindicales, cumplan y respeten las Leyes, convenios colectivos y
Reglamentos que normen las condiciones de trabajo y previsión social en vigor o
que se emitan en lo futuro”.

4. Los objetivos básicos de la Inspección General de Trabajo, son los siguientes:

a) Velar por el cumplimiento de las Leyes, convenios colectivos y Reglamentos que


normen las condiciones de trabajo y previsión social en vigor o que se emitan en lo
futuro.

b) Velar por el respeto de la normativa laboral en el país, por parte de patronos,


trabajadores y sindicatos.

5. Funciones: a) Promover el cumplimiento de las Leyes y Reglamentos en materia


de trabajo, higiene y seguridad, especialmente para los sectores de trabajo
vulnerable: Esta función es importante ya que la Inspección General de Trabajo
debe promover porque se cumplan las Leyes y Reglamentos en materia de trabajo,
a través de la creación de programas que orienten al trabajador para el conocimiento
de sus derechos, y orientación para el patrono, en el sentido que conozca sus
derechos, pero también las obligaciones que tiene para con el trabajador, y hacerle
ver la importancia de que cumpla con dichas obligaciones.

La función que analizamos consiste en llevar controles, con el fin de velar porque
no se violen los derechos de los trabajadores, especialmente de los sectores de
trabajo vulnerable, entre los que se encuentran los menores y mujeres, que como
lo hemos comentado, son víctimas del abuso de patronos al pagarles su salario por
debajo del mínimo.

b) Armonizar las relaciones entre trabajadores y empleadores: Este aspecto es


importante, debido a que la mejor forma de mantener la armonía entre las relaciones

53
obrero-patronales es por medio del respeto de los derechos de cada una de las
partes. El respeto de los derechos de ambas partes, se logra con programas de
vigilancia, control y sanción cuando se incumplan las normas laborales, y que se
dan sobre todo de patronos a trabajadores, ya que los primeros llevan la ventaja
económica, y por consiguiente las consecuencias que esto conlleva. Estas dos
funciones, son a nuestro criterio suficientes para que la Inspección General de
Trabajo pueda llevar un control y velar porque los derechos de los trabajadores con
respecto al pago de su salario, no sean violados a través de contratos que simulan
un aprendizaje, cuando en realidad es otro su fin, situación que abordaremos más
adelante.

54
3. Datos relevantes:

¿Que es un caso conciliado?


La conciliación, en Derecho, es un medio alternativo a la jurisdicción para solucionar
conflictos, a través del cual las partes resuelven, por sí mismas y mediante el
acuerdo, un conflicto jurídico con la intervención o colaboración de un tercero.

55
Existen dos tipos de conciliación: la conciliación prejudicial y la conciliación
judicial:

La conciliación prejudicial es un medio alternativo al proceso judicial, es decir,


mediante ésta las partes resuelven sus problemas sin tener que acudir a un juicio.
Resulta un mecanismo flexible, donde el tercero que actúa o interviene puede ser
cualquier persona y el acuerdo al que llegan las partes suele ser un acuerdo de tipo
transaccional. Es decir, es homologable a una transacción.

La conciliación judicial es un medio alternativo a la resolución del conflicto mediante


una sentencia; en este sentido es una forma especial de conclusión del proceso
judicial. El tercero que dirige esta clase de conciliación es naturalmente el juez de
la causa, que además de proponer bases de arreglo, homóloga o convalida lo
acordado por las partes, otorgándole eficacia de cosa juzgada, dentro del marco de
la legalidad.

SECCION CONCILIACION LABORAL

Está a cargo de un cuerpo de Inspectores de Trabajo, que se encarga de atender


las demandas administrativas laborales, que interponen trabajadores, por: despido,
cesación de contrato, o conclusión de relación laboral.

MISION: Es eminentemente conciliatoria, con base a los preceptos legales


aplicables, y concientización hacia las partes a efecto que establezcan un consenso
en la equidad de derechos y obligaciones de relación laboral, aplicando la ley
laboral.

VISION: Establecer en las regiones de Guatemala, en el desempeño, ambientes de


equidad y respeto por la integridad social, dignificando la vida humana.

OBJETIVO: Solucionar los problemas, que originan las demandas administrativas


laborales interpuestas, por despido o finalización de contrato.

¿Que es un caso no conciliado?

56
Un caso no conciliado a través del cual las partes no logran llegar a un acuerdo,
por sí mismas de un conflicto jurídico y esta requiere de la intervención o
colaboración de un tercero.

Se incumple la conciliación faltan algunas de estas disposiciones:

Solemne: por cuanto la ley exige la elaboración de un acta de conciliación con la


información mínima establecida.

Bilateral: es bilateral porque el acuerdo conciliatorio al que llegan las partes impone
obligaciones a cada una de ellas.

Onerosa: generalmente la conciliación conlleva acuerdos y prestaciones


patrimoniales para ambas partes o por lo menos para una de ellas.

Conmutativa: porque las obligaciones que surgen del acuerdo conciliatorio son
claras, expresas y exigibles; no admite obligaciones aleatorias o imprecisas.

De libre discusión: porque el acuerdo conciliatorio al que llegan las partes es el


resultado de discusiones y negociaciones para lograr la solución a la controversia;
las partes pueden o no llegar a un acuerdo, el conciliador no puede obligar a las
partes a conciliar, las fórmulas de arreglo son de libre discusión y aceptación.

Acto nominado: porque existen normas claras y precisas que regulan la


conciliación como Mecanismo Alternativo de Solución de Conflictos que la
diferencian de otras como la mediación o la amigable composición que no se
encuentran reguladas ampliamente en la Ley.

¿Que es un caso desistido?


El desistimiento produce un doble efecto: de un lado la terminación del
procedimiento en el estado procesal en que se encontraba en dicho momento
extintivo; de otro, la posibilidad de reproducir en un ulterior proceso la misma acción,
mientras ésta permanezca viva.

57
En El derecho laboral la palabra desistir significa apartarse de una empresa o intento
empezado a ejecutar, y el desistimiento procesal es la declaración de voluntad de
renunciar a una actividad procesal ya iniciada, sea la propia acción, un acto procesal
o el proceso común.

Caso de desistido
ORDINARIO LABORAL -2005 Of. 2do.

SEÑOR JUEZ DE PRIMERA INSTANCIA DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL


DE ESCUINTLA.-----------------------------------------------------------------------

58
NOMBRE, de datos de identificación conocidos en el proceso arriba identificado,
actúo bajo la Dirección del Abogado NOMBRE y la procuración del Pasante del
Bufete Popular de la Universidad de San Carlos de Guatemala, Bachiller NOMBRE;
ante usted respetuosamente comparezco a DESISTIR TOTALMENTE DE LA
ACCION ORDINARIA LABORAL EN CONTRA DE LA PATRONA SEÑORA
NOMBRE; de conformidad con los siguientes:

HECHOS:

I. Inicie procedimiento Ordinario Oral Laboral por Despido Directo e


Injustificado en contra de la patrona NOMBRE de fecha veintiocho de
noviembre de dos mil cinco. Fui notificado el día veinticuatro de enero de
dos mil seis de la resolución de fecha doce de enero de dos mil seis de
ese Juzgado, en donde se acepta para su trámite y se ordena formar el
expediente respectivo, señalándose audiencia para la comparecencia de
las partes a Juicio Oral Laboral el día trece de marzo del año dos mil seis
a las ocho horas con treinta minutos.
II. El día señalado para la comparecencia de las partes a Audiencia de Juicio
Oral Laboral, la patronada demandada no se presentó al diligenciamiento
de esta, declarándola rebelde y confesa en el pliego de posiciones que
acompañe al escrito inicial.
III. Las partes fueron debidamente notificadas de la sentencia, en donde se
declara con lugar la demanda iniciada por mi persona y ciertas las
pretensiones aducidas por mi, en contra de la patrona INOMBRE, por lo
cual llegamos a un arreglo extrajudicial, haciéndome efectivo el pago
como lo ordenara ese Juzgado. Por lo cual DESISTO TOTALMENTE DE
LA ACCION ORDINARIA ORAL LABORAL INICIADA POR MI
PERSONA EN CONTRA DE LA NOMBRE.
PETICIONES:

1. Que se tenga por presentado y se agregue a sus antecedentes el presente


memorial de DESISTIMIENTO DE LA ACCIÓN ORDINARIA LABORAL EN
CONTRA DE LA PATRONA SEÑORA NOMBRE.

59
2. Que se redacte el auto en que se acepta el presente desistimiento en virtud de
haberme cancelado la cantidad adeudada.

Escuintla siete de agosto de dos mil seis.

F)

EN SU AUXILIO

En el departamento de Escuintla el siete de agosto de dos mil seis, como Notario


DOY FE que la firma que antecede es autentica por haber sido puesta en mi
presencia el Día de hoy en mi presencia por NOMBRE, quien se identifica con
cédula número de orden E guión cinco y registro extendida por el alcalde municipal
de Escuintla Departamento de Escuintla, en el presente memorial de desistimiento
presentado al Juzgado de Primera Instancia de Trabajo de Escuintla. Firmando
nuevamente el signatario con el notario la presente acta de legalización.

F)

ANTE MI

¿Que es un Caso de incomparecencia?


DE LA INCOMPARECENCIA

Confesión Ficta

El principal afecto de la incomparecencia del absolvente es esta confesión la cual


produce plena prueba mientras no se rinda prueba en contrario. La confesión Ficta

60
es una ficción Legal puesto que el hecho de inasistencia por sí solo crea este efecto
en el cual al que incumple con no comparecer a la declaración de parte se le tiene
por confeso pero par que este presupuesto se dé no solo tuvo que haber ido citado
para prestar la misma sino que además tuvo que haber sido apercibido de su
confesión y produce los mismos efectos que la confesión expresa en cuanto a que
hace la admisión de los hechos contenidos en las posiciones de que se trate pero a
diferencia de aquella acepta prueba contrario.

Otra situación de confesión ficta es la que establece el ART. 135 CPCYM y es que
las contestaciones deberán ser afirmativas y negativas y que se podrá agregar las
explicaciones que estime convenientes o las que el juez pida si se negare a declarar
así el Juez lo tendrá por confeso si persiste en su negativa en este caso y por
tratarse de confesión ficta es también legal que el declarado confeso pueda probar
en contra de dicha declaración lo que no establece el código es que momento puede
rendirse prueba contraria contra la confesión ficta por la razón que la Declaración
de Parte puede rendirse en cualquier fase del Juicio en primera instancia y hasta el
día anterior a la vista en segunda cuando así lo pidiere el contrario sin que por esto
se suspenda del curso del proceso de manera que la declaración de confesión ficta
puede producir cuando ya ha pasado la oportunidad de rendir prueba en este caso
la prueba debe rendirse por el procedimiento incidental.

4. Dirección general del trabajo


Como se conforma

61
Atribuciones

Funciones

Datos relevantes = Cuantos sindicatos se han aprobado y registrado en lo que va


del año.

15-70 Decreto Congreso (Designación de dependencias del Ministerio de Trabajo


y previsión social)

242 -2003

215 -2012

DIRECCIÓN GENERAL DEL TRABAJO

La dirección general del trabajo se divide en tres ejes que son:

Registro Laboral

Departamento de Salarios

Protección al trabajador

62
Registro Laboral

Atribuciones
1. Inscripción de personalidades jurídicas de las diversas organizaciones
sindicales (nuevos sindicatos).

2. Inscripción de personerías jurídicas de las diferentes organizaciones


sindicales (cambio de directivos).

3. Inscripción de reforma de estatutos.

4. Inscripción del padrón de afiliados de las organizaciones sindicales.

5. Inscripción de las resoluciones de los pactos colectivos de las organizaciones


sindicales.

6. Inscripción de las revisiones de cuentas sindicales efectuadas a los


sindicatos.

7. Inscripción de las resoluciones de aprobación de reglamentos interiores de


trabajo.

8. Extensión de credenciales a los directivos de las organizaciones sindicales.

9. Análisis y registro de los diferentes contratos de trabajo.

10. Recepción de solicitudes y extensión de certificaciones de las diversas


inscripciones que obran en el Registro Laboral.

Datos relevantes

Inscripción de Sindicatos Para Inscribir un Sindicato, el o los representantes de un


sindicato deben acudir al Departamento de Registro de Sindicatos de la Dirección
General de Trabajo, del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, ubicado en la 7a.
avenida 3-33 de la zona 9, Ciudad Capital, para lo cual debe cumplir con:
REQUISITOS MÍNIMOS QUE DEBEN CONTENER LAS SOLICITUDES DE
PERSONALIDAD JURÍDICA DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES

63
I. PERSONALIDAD JURÍDICA (INSCRIPCIÓN DE NUEVOS SINDICATOS)
Memorial dirigido al Director General de Trabajo, solicitando el reconocimiento de la
personalidad jurídica, aprobación de estatutos e inscripción, conteniendo: Original y
copia del Acta Constitutiva.

Original y copia de los Estatutos, ambos documentos firmados en cada folio por el
secretario general y al final firmados por todos los miembros del Comité Ejecutivo
Provisional.

Copia del Memorial dirigido a la inspección General de trabajo conteniendo el aviso


de inamovilidad para los fundadores del Sindicato (Si es sindicato de empresa o del
sector público)

II. REQUISITOS PARA SOLICITUD DE PERSONALIDAD JURÍDICA DE LAS


FEDERACIONES: Solicitud dirigida a la Dirección General de Trabajo Conteniendo
Original y copia del Acta Constitutiva de la Federación.

Original y copia del proyecto de Estatutos de la Federación, ambos documentos


firmados en cada uno de sus folios por el Secretario General y al final firmados por
todos los miembros del Comité Ejecutivo Provisional.

64
Certificación de Personalidad y Personería Jurídica de los sindicatos que conforman
la Federación. Certificaciones de actas de Asamblea General de los Sindicatos que
conforman la Federación en la cual conste la designación de sus delegados, como
representantes ante la Asamblea General de la Federación.

Padrón conteniendo el número y nombre de los sindicatos que conforman la


Federación, el número de afiliados de los mismos y el número de su inscripción en
el Registro público de Sindicatos. Copia del memorial dirigido a la Inspección
General de Trabajo, por medio de la cual solicitan la inamovilidad de los miembros
del Comité Ejecutivo de la Federación, (si pertenece al sector privado o público).

III. REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DE PERSONALIDAD JURÍDICA DE LAS


CONFEDERACIONES. Solicitud dirigida a la Dirección General de Trabajo
Conteniendo: Original y copia del Acta Constitutiva de la confederación.

Original y copia del Proyecto de Estatutos de la Confederación, ambos documentos


firmados en cada uno de sus folios por el Secretario General y al final firmados por
todos los miembros del Comité Ejecutivo Provisional.

Certificaciones de Personalidad y Personería Jurídica de las Federaciones que


conforman la Confederación. Certificaciones de Actas de Asamblea General de las
Federaciones que conforman la Confederación en la cual conste la designación de
sus delegados, como representantes ante la Asamblea General de la
Confederación.

Padrón conteniendo el número y nombre de las Federaciones que conforman la


Confederación; el número y nombre de los Sindicatos que conforman las
federaciones y el número de su inscripción en el registro público de Sindicatos de
las Federaciones y Sindicatos.

65
Copia del memorial dirigido a la Inspección General de Trabajo, por medio del cual
se solicita la inamovilidad de los miembros del Comité Ejecutivo de la Confederación
(si pertenece al sector privado o público). L Trabajo número 87 y 1, 2, 3 y 4 del
Convenio Internacional del Trabajo número 98. REQUISITOS MÍNIMOS QUE
DEBEN CONTENER LAS SOLICITUDES DE PERSONERÍA JURÍDICA Y
REFORMA DE ESTATUTOS DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES.

I. Requisitos para solicitud de Personería Jurídica de los sindicatos (Cambio de


Directivos). Memorial dirigido al Director General de Trabajo, solicitando la
inscripción de nuevos directivos y extensión de credenciales conteniendo: Original
y copia de la Certificación del Acta de Asamblea General extraordinaria de la
elección de directivos.

Padrón de Afiliados actualizado, conteniendo: Nombres, Número de Cédula y


profesión u oficio (si no lo hubiera presentado dentro del período obligado).

Copia de la convocatoria por medio de la cual se llevó a cabo la asamblea para


elección de directivos.

Fotocopia de Cédulas de vecindad de los miembros del Comité Ejecutivo y Consejo


Consultivo (para asignar en forma correcta los nombres en la inscripción).

Copia del memorial presentado a la Inspección General de Trabajo, solicitando que


se decrete la inamovilidad a los miembros del Comité Ejecutivo electos (si es de
empresa privada o del Sector Público).

66
II. REQUISITOS PARA SOLICITUD DE PERSONERÍA JURÍDICA DE LAS
FEDERACIONES SINDICALES (CAMBIO DE DIRECTIVOS)

Memorial dirigido a la Dirección General de Trabajo, solicitando la Inscripción de


nuevos directivos y extensión de credenciales conteniendo Certificación del Acta de
Asamblea General de los Sindicatos que conforman la Federación en la cual conste
la designación de sus delegados ante la asamblea General de la Federación,
Padrón del afiliados conteniendo: el número y nombre de los sindicatos que
conforman la Federación, el número de afiliados de los mismos y el número de su
inscripción en el registro público de sindicatos (si no lo hubiera presentado dentro
del período obligado)

Copia de la convocatoria por medio de la cual se llevó a cabo la Asamblea para


Elección de Directivos. Fotocopia de las Cédulas de Vecindad de los miembros del
Comité Ejecutivo y Consejo Consultivo (para consignar en forma correcta los
nombres en la inscripción).

Copia del memorial presentado a la Inspección General de Trabajo, solicitando que


se decrete la inamovilidad a los miembros del Comité Ejecutivo electos (si es de
empresa privada o del sector público.

III. REQUISITOS PARA SOLICITUD DE PERSONERÍA JURÍDICA DE LAS


CONFEDERACIONES (CAMBIO DE DIRECTIVOS). Memorial dirigido a la
Dirección General de Trabajo, solicitando la inscripción de nuevos Directivos y
extensión de credenciales conteniendo: Certificación del Acta de Asamblea General
extraordinaria para la elección de Directivos.

Padrón de afiliados conteniendo: el número y nombre de las federaciones que


conforman la confederación, el número y nombre de los sindicatos que conforman

67
las Federaciones, el número de afiliados de cada Sindicato, el número de inscripción
en el registro público de sindicatos de las Federaciones y sindicatos.

Copia de la convocatoria por medio de la cual se llevó a cabo la asamblea para


elección de directivos. Fotocopia de las Cédulas de vecindad de los miembros del
Comité Ejecutivo y Consejo Consultivo (para consignar en forma correcta los
nombres en la inscripción).

V Reforma de Estatutos Memorial dirigido al Director General de trabajo, solicitando


las reformas de estatutos conteniendo: Original y copia de la certificación del Acta
de Asamblea General en la cual conste la Reforma. Original y copia del Proyecto de
las reformas a realizar en los estatutos, firmadas al margen por el secretario General
y al final de las mismas por todos los miembros del Comité Ejecutivo.

Modelo de Acta Constitutiva de un Sindicato


Ministerio de Trabajo Y PREVISIÓN SOCIAL DIRECCIÓN GENERAL DE
TRABAJO GUATEMALA, CA. ACTA CONSTITUTIVA DE UN SINDICATO

En la ciudad de Guatemala, siendo las _______ del día _______ del año ____ en
la octava avenida número trece guion setenta y seis de la zona uno de esta ciudad,
nos encontramos reunidos veinte trabajadores de la Empresa Textiles
Quichelenses, con el objeto de celebrar asamblea general para la formación del
sindicato de los trabajadores de dicha empresa, quienes a continuación nos
identificamos: 1) ___________________________ tejedor, con cédula de vecindad
número de orden A guion uno y de registro veinticinco mil cinco extendida por el
Alcalde Municipal de _________________________ NOTA: SUCESIVAMENTE SE
IDENTIFICAN LOS VEINTE O MAS TRABAJADORES. Todos los trabajadores por
este acto manifestamos nuestro consentimiento y deseo de formar el Sindicato de

68
Trabajadores de la Empresa Textiles Quichelenses, el mismo podrá identificarse
con las siglas S. T. E. T. Q. y para el efecto se procede de la manera siguiente:
PRIMERO: La asamblea general propone a los compañeros _______________
como presidente de debates y a _____________________como secretario de actas
provisional quienes por unanimidad son designados para presidir la reunión y
elaborar el acta constitutiva. SEGUNDO: El presidente de debates expresa a los
comparecientes que el sindicato es una asociación permanente de trabajadores
constituida exclusivamente para el estudio, mejoramiento y protección de sus
respectivos intereses económicos y sociales comunes, que se rige por los principios
democráticos del respeto a la voluntad de las mayorías, del voto secreto y de un
voto por persona. Y que los trabajadores no podrán ser despedidos por participar
en la formación de un sindicato porque gozan del derecho de inamovilidad a partir
del momento en que se dé el aviso por cualquier medio a la Inspección General de
Trabajo hasta por sesenta días después de la inscripción del sindicato. TERCERO:
El presidente de debates somete a consideración de la asamblea general el
proyecto de estatutos de dicho sindicato que fue elaborado por varios trabajadores
con antelación, con la debida orientación y después de darle lectura íntegra a dicho
proyecto, y efectuadas las enmiendas sugeridas se sometió a votación y el mismo
fue aprobado por unanimidad de los presentes. CUARTO: El presidente de debates
expresa a la asamblea general que debe procederse a la elección del comité
ejecutivo provisional del sindicato y que los electos deben ser guatemaltecos de
origen y trabajadores de la empresa Textiles Quichelenses, y que el número de sus
miembros no puede exceder de nueve ni ser menor de tres, por lo que se deben
elegir tantos cargos como secretarías se establecen en los estatutos que fueron
aprobados. Así mismo, el presidente de debates expresa a la asamblea general que
debe procederse a la elección del consejo consultivo, que los electos deben reunir
los mismos requisitos que los miembros del comité ejecutivo, y que dichas
elecciones deben hacerse por medio del voto secreto y un voto por persona, por lo
que la asamblea general propone como planilla única para la conformación de
dichos órganos la siguiente: Comité Ejecutivo, 1) SECRETARIO GENERAL 2
SECRETARIO DE ACTAS Y ACUERDOS _____________ 3) SECRETARIO DE

69
ORGANIZACIÓN 4 SECRETARIO DE TRABAJO Y
CONFLICTOS______________ 5) SECRETARIO DE FINANZAS ___________
Consejo Consultivo: 1) 2) y3) No habiendo más propuestas se somete a votación la
planilla anterior, la que es electa por unanimidad de los presentes y por medio del
voto secreto, en consecuencia el comité ejecutivo y consejo consultivo provisionales
quedan integrados en la forma que se describe anteriormente. Acto seguido los
miembros del comité ejecutivo y consejo consultivo provisionales declaran: ser
guatemaltecos de origen y trabajadores de la Empresa Textiles Quichelenses.
QUINTO: La asamblea general por unanimidad autoriza a los miembros del comité
ejecutivo provisional para aceptar a juicio de ellos y en nombre del sindicato,
cualesquiera reforma que indique la Dirección General de Trabajo y, en general para
realizar los trámites para el reconocimiento de la personalidad jurídica, aprobación
de estatutos e inscripción del sindicato en formación. Se termina el presente en el
mismo lugar y fecha dos horas después de su inicio, y previa lectura íntegra a los
presentes, enterados de su contenido, objeto, validez y efectos legales la aceptan y
ratifican.

= Cuantos sindicatos se han aprobado y registrado en lo que va del año.


El año fueron autorizados 99 sindicatos y este año van 26. 616 sindicatos en la
administración pública. Los más grandes son el Sindicato de Trabajadores de la
Educación de Guatemala

Departamento de Salarios
Requisitos Autorización Libro de Salarios

SISTEMA MANUAL (Libros empastados)

1. Presentar solicitud de autorización en hoja con membrete, indicando nombre o


razón social, y dirección exacta, original y copia de la misma, dirigida al Jefe del
Departamento Nacional del Salario.

2. Adjuntar únicamente copia simple de la Constancia de Registro Tributario


Unificado de la empresa o entidad.

70
3. Traer el Libro de Salarios que desea habilitar.

4. La autorización del Libro de Salarios dura cinco días hábiles.

SISTEMA COMPUTARIZADO (Hojas móviles) v

PRIMERA AUTORIZACIÓN Primer paso:

1. Presentar nota de autorización del formato de libro de salarios, en hoja


membretada, indicando nombre o razón social y dirección exacta, adjuntar el
modelo, y copia de la nota.

2. La solicitud debe dirigirse al Jefe del Departamento Nacional del Salario.

3. Adjuntar únicamente copia simple de la constancia de Registro Tributario


Unificado de la empresa o entidad. La resolución se emite en un lapso de cinco días
hábiles.

Segundo paso:

1. Solicitar la habilitación de folios de salarios de la entidad, adjuntando copia de la


resolución emitida para el caso, enviar copia de la solicitud, y las hojas. Así mismo
considerar lo siguiente: - Que las hojas vengan numeradas correlativamente y con
el formato impreso en todas, o en su defecto en la primera y última, y las demás
deberán traer por lo menos impreso el nombre o razón social de la entidad y el
número correlativo que corresponda. - Enviar las hojas en sobre manila, caja de
cartón o empaque adecuado.

2. La solicitud dirigida al Jefe del Departamento Nacional del Salario.

3. La autorización de los folios dura de ocho a quince días hábiles, según volúmenes
requeridos.

71
SEGUNDA, O MÁS AUTORIZACIONES
1. Presentar solicitud de habilitación de folios, en hoja con membretada, indicando
el nuevo rango a autorizar, original y copia de la nota.

2. Solicitud dirigida al Jefe del Departamento Nacional del Salario.

3. Adjuntar a la solicitud, fotocopia de la primera y última hojas razonadas en la


autorización anterior.

4. La cantidad de hojas deben venir numeradas correlativamente, con el formato


impreso en todas, o en su defecto en la primera y última, y las demás deberán traer
por lo menos impreso el nombre o razón social de la entidad y el número correlativo
correspondiente. - Favor de enviar las hojas en sobre manila, caja de cartón u otro
empaque adecuado.

5. La autorización de los folios dura de ocho a quince días hábiles, según


volúmenes requeridos.

Modelo para Libro de Salarios

72
Historia de Salarios
A los salarios devengados desde el 22 de diciembre del año 1,989 por
mandato legal, se les adicionó el pago en concepto de Bonificación Incentivo,
en la forma siguiente:

Por Decreto No. 78-89, el pago de Q. 0.15 por hora ordinaria efectiva de
trabajo, equivalente a treinta y seis quetzales exactos mensuales (Q. 36.00) para
las Actividades Agrícolas, y de Q. 0.30 por hora ordinaria efectiva de trabajo,
equivalente a setenta y dos quetzales mensuales (Q.72.00) para las Actividades
No Agrícolas, durante el periodo que comprendió del 22 de diciembre de
1,989 al 09 de marzo del año 2,000.

Por Decreto No. 7-2000, el pago de Q. 0.64375 por hora ordinaria efectiva
de trabajo, equivalente a ciento cincuenta y cuatro quetzales con cincuenta
centavos mensuales (Q.154.50) para las Actividades No Agrícolas, y de Q. 0.6725
por hora ordinaria efectiva de trabajo equivalente a ciento sesenta y un
quetzales con cuarenta centavos mensuales ( Q. 161. 40 ) para las
Actividades Agrícolas, durante el periodo que comprendió del 10 de marzo de
2,000 al 31 de julio de 2,001.

Por Decreto No. 37-2001, del 28 de julio de 2,001 se crea a favor de los
trabajadores del sector privado, cualquiera que sea la actividad en que
se desempeñen, una Bonificación Incentivo de doscientos cincuenta quetzales
exactos (Q. 250.00) que deberán pagar sus empleadores junto al sueldo
mensual devengado, en sustitución de las bonificaciones a que se refieren los
Decretos números 78-89 y 7-2,000 ambos del Congreso de la República.

PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR EL VALOR DEL SALARIO


MENSUAL:

Valor del salario diario por total de días del año calendario dividido doce
(SD x días del año / 12). Ejemplo Q. 78.72 X 365 / 12 = Q.
2,394.4

73
Para la determinación de las actividades económicas en lo concerniente al sector
privado, se toma como base la tabulación de categorías establecidas dentro de
la Clasificación Internacional Industrial Uniforme de todas las Actividades
Económicas CIIU, de la Organización de Naciones Unidas, y, lo regulado por
el Decreto 29-89 del Congreso de la República y sus re- formas para el salario
de la actividad exportadora y de maquila.-

FUNDAMENTO LEGAL: 15-70 Decreto Congreso

Artículo 102 incisos q) y t), 103 y 106 de la Constitución Política de la República, 206, 207, 209,
211, 215,216,217, 218, 219, 220, 221, 223, 224, 225, 233, 274, 275 y 276 del Código de
Trabajo, 1, 2, 3, 5, 6, 7 y 8 del Convenio Internacional del Trabajo Número 98.

PROTECCIÓN AL TRABAJADOR
En cumplimiento de las funciones que las leyes del país asignan a la Dirección
General de Trabajo como dependencia del Ministerio de Trabajo y Previsión Social,
se da seguimiento al programa de divulgación de los derechos y obligaciones que
corresponden a trabajadores, trabajadoras y empleadores, por la necesidad de que
los involucrados en las relaciones laborales, mediante el conocimiento adecuado de
sus derechos y obligaciones, desarrollen las mismas en un ambiente de armonía y
respeto, que necesariamente ha de favorecer al sector laboral y al proceso
productivo del país.

74
Artículos 102 incisos q) y t), 192, 106 de la Constitución Política de la República, 206, 207, 211,
212, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 223, 224, 225, 231, 232, 233, 234, 274, 275, 276 del código
de Trabajo, 2, 5 y 8 del convenio internacional del Trabajo número 87: 1, 2 y 4 del convenio
Internacional del Trabajo Número 98

5. Dirección general de previsión social

75
5. Dirección general de previsión social
Cómo se conforma

Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Viceministerio de Previsión Social y


Empleo, se estructura de la manera siguiente:

Dirección General de Previsión Social:

Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional;

Departamento de Promoción y Divulgación de Derechos Laborales en Población en


Riesgo de Vulnerabilidad:

Sección de la Mujer Trabajadora;

Sección de Protección al Adolescente Trabajador;

Departamento del Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor.

76
A. Departamento de Salud y Seguridad Ocupacional
Funciones:

Asesorar técnicamente en materia de higiene y seguridad, para eliminar riesgos de


accidentes y enfermedades ocupacionales con el fin de mejorar las condiciones de
medio ambiente en los Centros de Trabajo.

Brindar asistencia técnica realizando mediciones de:

● Ruido

● Temperaturas extremas (calor o frío)

● Niveles de oxígeno en espacios confinados.

¿Qué es la Seguridad e Higiene en el Trabajo?


Es el conjunto de conocimientos que buscan garantizar el bienestar físico, mental y
social del trabajador, y con ello su eficiencia en el trabajo, controlando aquellos
riesgos que puedan producirle accidentes o enfermedades laborales.

¿Conoce usted el Reglamento que rige particularmente la higiene y la seguridad en


el trabajo?

El Reglamento General sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo nace en Guatemala


en el año de 1957.

¿Qué hacer como patrono?


“ART. 4 Todo patrono o su representante intermediario o contratista debe adoptar y
poner en práctica en los lugares de trabajo, las medidas adecuadas de seguridad e
higiene para proteger la vida, la salud y la integridad corporal de sus trabajadores...”

Al prevenir accidentes y enfermedades ocupacionales que afecten a los


trabajadores en la empresa, se puede evitar la pérdida temporal o definitiva de algún
recurso humano valioso, con conocimiento experiencia. Se pueden evitar además,
los costos económicos debidos al tiempo perdido a los daños causados a máquinas,
equipo, herramientas o materiales, en casos de accidentes entre otros.

77
Mejorando las condiciones de seguridad e higiene en la empresa se pueden esperar
trabajadores más satisfechos y productivos.

¿Qué hacer como trabajador?

“ART. 8 Todo trabajador estará obligado a cumplir normas sobre higiene y


seguridad, indicaciones e instrucciones que tengan por finalidad protegerle en su
vida, salud e integridad corporal.

Un accidente provoca dolor y sufrimiento, tanto para el trabajador como para su


familia, debido no solo a la lesión o padecimiento en sí, sino también a los
tratamientos médicos necesarios para recuperarse. Además, puede provocar la
pérdida parcial o total de los ingresos del trabajador durante todo el tiempo de
recuperación o el resto de su vida si la lesión es permanente.

Comité de Seguridad e Higiene

¿Es obligación contar con un Comité de higiene y Seguridad?

El Reglamento General sobre Higiene y Seguridad en el Trabajo, establece que todo


lugar de trabajo debe contar con una organización de Higiene y Seguridad. (Artículo
10).

¿Qué es un Comité de Seguridad e Higiene?

Es un grupo de personas de una empresa, organizada para velar porque se


mantengan buenas condiciones de Higiene y Seguridad, dar sugerencias para
prevenir accidentes, el buen funcionamiento y estado de las máquinas y
herramientas, reportar a la Dirección o Gerencia de la empresa los riesgos que
detecten como un peligro para la salud de las y los trabajadores.

¿Quiénes deben conformar el comité?

Debe integrarse con representantes de las y los trabajadores y del patrono, con el
fin de que juntos propongan acciones para prevenir accidentes, enfermedades
ocupacionales y mejorar las condiciones de Higiene, Seguridad y Medio Ambiente.

78
Departamento de Promoción y Divulgación de Derechos Laborales en Población en
Riesgo de Vulnerabilidad:

B. Mujer Trabajadora
En cumplimiento de las funciones que las leyes del país asignan a la Dirección
General de Previsión Social como dependencia del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, atravez de la Sección de la Mujer Trabajadora, se da seguimiento al
programa de divulgación de los derechos y obligaciones que corresponden a las
mujeres trabajadoras, por la necesidad de que las involucradas en las relaciones
laborales, mediante el conocimiento adecuado de sus derechos y obligaciones,
desarrollen las mismas en un ambiente de armonía y respeto, que necesariamente
ha de favorecer al sector laboral y al proceso productivo del país.

C. Adolescente Trabajador
En cumplimiento de las funciones que las leyes del país asignan a la Dirección
General de Previsión Social como dependencia del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, a través de la Unidad de Protección al adolescente trabajador, se da
seguimiento al programa de divulgación de los derechos y obligaciones que
corresponden a los Adolecentes Trabajadores, por la necesidad de que los
involucrados en las relaciones laborales, mediante el conocimiento adecuado de
sus derechos y obligaciones, desarrollen las mismas en un ambiente de armonía y
respeto, que necesariamente ha de favorecer al sector laboral y al proceso
productivo del país.

D. Departamento del Programa de Aporte Económico del Adulto Mayor.


Programa de aporte económico a las personas de sesenta y cinco años de edad y
más, con la finalidad de que el Estado garantice a este sector de la población, la
atención de sus necesidades básicas mínimas.

Beneficiarios. Los beneficiarios de este programa serán todas aquellas personas


que sean guatemaltecas de origen, de conformidad con lo estipulado en el artículo
144 de la Constitución Política de la República, que se demuestre a través del

79
estudio socioeconómico realizado por un trabajador o trabajadora social, que carece
de recursos económicos y está en pobreza extrema, lo cual le hace candidato
elegible para obtener este beneficio.

Beneficiarios especiales. Todo ciudadano o ciudadana con algún grado de


discapacidad física, psíquica o sensorial, de conformidad con el artículo 53 de la
Constitución Política de la República, lo cual debe constar en el estudio socio-
económico, y que tenga más de sesenta y cinco años de edad, será
automáticamente considerado elegible para los beneficios del presente programa.

Programa. Se establece el programa de aporte económico a los adultos mayores,


consistente en un aporte económico mensual por parte del Estado, para aquellas
personas que según el estudio socio-económico sean elegibles; dicho programa
tendrá las siguientes características:

a) El aporte económico se concederá única y exclusivamente a los guatemaltecos


que comprueben fehacientemente que residen en la República, mediante
declaración jurada extendida por el Alcalde Municipal de su domicilio, Gobernador
Departamental o Notario Público.

b) El monto del aporte económico será el equivalente al cuarenta por ciento del
salario mínimo establecido para los trabajadores del sector agrícola.

c) El aporte económico se entregará a título personal e intransferible y no podrá ser


objeto de sucesión de ninguna naturaleza.

d) Cuando por limitaciones físicas, psíquicas o sensoriales, el beneficiario de esta


Ley se le imposibilite movilizarse, podrá hacerse representar por certificación
extendida por el Director del Centro de Salud de su domicilio.

e) El monto del aporte económico no estará sujeto a gravamen o deducción alguna.


f) El aporte económico se hará efectivo, a través del Ministerio de Finanzas Públicas,
quien situará el fondo al Ministerio de Trabajo y Previsión Social, que lo entregará
por medio de sus delegaciones departamentales, las cuales serán responsables de
su distribución a nivel de su jurisdicción.

80
Regulación legal
LEY DEL PROGRAMA DE APORTE ECONÓMICO DEL ADULTO MAYOR -
Decreto 22-2005

REFORMAS A LA LEY DEL PROGRAMA DE APORTE ECONÓMICO DEL


ADULTO MAYOR - Decreto 22-2005

Artículo 147 “Protección Especial 7 Artículo 148 “Se prohíbe 7 Artículo 151
“Prohibiciones al empleador” 7 Artículo 152 “Derechos de la Madre Trabajadora” 8
Artículo 153 “Derecho de lactancia” 10 Artículo 154 “Salario a percibir durante
licencia” 10 Artículo 155 “Local para hijos menores de 3 años” 11 Convenio 100
“Sobre igualdad de remuneración” 15 Convenio 103 “Sobre la protección de la
maternidad 21 Convenio 111 “Sobre la discriminación (empleo y ocupación 31
Convenio 156 “Sobre trabajadores con responsabilidades familiares

81
Derechos Laborales de Adolescentes Trabajadores

Convenio 138 sobre edad mínima de admisión al empleo

Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil

Acuerdo Gubernativo 250 -2006 para la aplicación del Convenio 182

82
6. Dirección general de capacitación y formación profesional

Antecedente Histórico
En el año 200 fue creada la dirección general de capacitación y formación
profesional bajo el decreto 213 – 2000 publicada el 7 de agosto del año 2000,
cuya función tiene que ver con la capacitación profesional, creación de becas,
ayudas económicas para el desarrollo social del país.

Funciones
Las funciones de esta Dirección tienen que ver con el diseño de políticas de
capacitación del recurso humano y formación profesional, promoción de formación
profesional y técnica de los recursos humanos, creando programas, becas, ayudas
económicas y créditos educativos, que ayuden al desarrollo económico y social del
país, y todo lo relacionado con los organismos que tengan que ver con sus funciones.

¿Qué significa Capacitar – formación?

83
La capacitación está dirigida a ejecutar una acción, la formación a la comprensión
y entendimiento más alla de la mera acción.

Son atribuciones de la Dirección General de Capacitación y Formación


Profesional, las siguientes:

 Diseñar políticas de capacitación del recurso humano y formación


profesional
 Promover la formación profesional y técnica de los recursos humanos a
través de programas adecuados, como becas, ayudas económicas y
créditos educativos, que ayuden al desarrollo económico y social del país y
procurar la 13 ubicación de este recurso especializado en empresas públicas
y privadas
 Colaborar con los empleadores y trabajadores, en el estudio y
determinación de las necesidades de capacitación profesional y mano de
obra que requiera el país, especialmente en los sectores vulnerables
 Efectuar estudios para la utilización de la asistencia técnica y económica
ofrecida por los organismos internacionales, gobiernos, y entidades
nacionales extranjeras, de acuerdo con los fines del Ministerio
 Mantener relación permanente con los organismos, Gobiernos y entidades
que ofrezcan becas para estudiantes y trabajadores guatemaltecos y
otorgarlas mediante una selección objetiva de los candidatos, así mismo,
evaluar periódicamente los estudios y comportamiento de los becarios
favorecidos
 Recibir, administrar e invertir para el cumplimiento de sus fines, los recursos
económicos que el Estado, empresas, organismos o entidades nacionales o
extranjeras otorguen a la Dirección de Capacitación
 Modificar el monto del aporte que, en concepto de capacitación indirecta,
realizan los empleadores al obtener permisos de trabajos de personal
extranjero, de acuerdo a la reglamentación interna

84
 Cooperar con las universidades e instituciones de enseñanza técnica del
país, en la organización de cursos y actividades que se relacionan con los
fines de la Dirección de Capacitación, promoviendo a las personas de
reconocida capacidad científica y técnica, en programas de capacitación
 Registro y control de las instituciones que estén legalmente obligadas a
preparar técnicos guatemaltecos.
FUNDAMENTO LEGAL

 Acuerdo ministerial numero 290-2004 Guatemala 21 de Julio de 2004


 Acuerdo Ministerial numero. 213-2000: “Créase el Programa de Capacitación
y Formación Profesional del Ministerio de Trabajo y Previsión Social”,
publicado el 7 de agosto de 2000.
 ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 242-2003 Guatemala, 29 de abril
2003 REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE
TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL
 REGLAMENTO INTERNO

85
7. Dirección General de Empleo

Dirección General de Empleo


OBSERVATORIO DEL MERCADO LABORAL
El Observatorio del Mercado Laboral (OML) es una unidad técnica que tiene a su
cargo la recopilación, actualización y procesamiento de información estadística y
documental sobre el comportamiento del mercado laboral.

Identifica, analiza y difunde información sobre la dinámica del mercado laboral


facilitando la toma de decisiones al más alto nivel del Estado con respecto al trabajo

86
y el empleo, dotando de insumos para la definición de las políticas públicas en el
campo laboral, especialmente el empleo y la formación técnico - profesional.

– Mide y estudia permanentemente los principales indicadores sociales,


económicos y, especialmente los del mercado de trabajo y la formación técnico-
profesional para conocer la situación, comportamiento y tendencias del mercado
laboral nacional y regional.

– Estudia el mercado de trabajo a fin de apoyar a las entidades públicas vinculadas


al mundo del trabajo.

– Facilita información estadística y documental permanente y atiende consultas


sobre el mercado de trabajo, su situación y dinámica.

En el marco de los objetivos señalados, son funciones centrales del OML las
siguientes:

a. Recopilar, procesar, analizar y difundir información estadística y documental


sobre la situación y dinámica del mercado laboral y la formación profesional.

b. Realizar estudios e investigaciones sobre el mercado laboral, en general, y sobre


aspectos particulares del mismo; incluyendo estudios de prospección laboral, entre
otros.

c. Facilitar asistencia técnica en materia de información del mercado de trabajo a


entidades públicas y privadas concernidas con las políticas de formación y empleo,
incluyendo a las entidades de carácter internacional.

d. Orientar la formulación de las políticas públicas laborales, en especial las de


empleo y formación profesional.

e. Elaborar documentos y reportes (entre otros), digital o físicamente, que faciliten


información de manera permanente a las entidades públicas y privadas y a los
agentes económicos y sociales.

f. Realizar el seguimiento y la evaluación de las políticas públicas laborales.

87
g. Participar activamente en mesas técnicas interinstitucionales público-privadas
para la formulación de propuestas para mejorar la empleabilidad de la fuerza de
trabajo guatemalteca.

h. Realizar la socialización de los distintos productos y estudios del OML.

El OML cuenta con un sistema de información que se alimenta de fuentes de distinta


procedencia. La información está organizada de tal forma que debe facilitar y agilizar
su uso por parte de su equipo técnico.

El Observatorio se nutre, en este sentido, de fuentes primarias, que son los


relevamientos directos y encuestas realizados por el propio equipo del OML en el
territorio; y de fuentes secundarias, que se refieren a la información producida por
otras entidades sean éstas nacionales, departamentales o locales.

Se hace necesario tener acceso a todos los datos, estadísticas, análisis, estudios,
investigaciones, etc. Que desarrollan regularmente instituciones especializadas
sobre los temas del mercado de trabajo, de la formación profesional y de la dinámica
económica, especialmente de la que se vincula con el desarrollo productivo.

PERMISOS A EXTRANJEROS

REQUISITOS PARA SOLICITAR PERMISO DE TRABAJO PARA EXTRANJEROS

A.- EMPLEADORES QUE SOLICITAN AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR

EXTRANJEROS

1. Solicitud por escrito dirigida el Director General del Empleo, señalando lugar para
recibir notificaciones (dirección, teléfono y número de NIT), firmada por el
representante legal de la entidad.

2. Fotocopia autenticada de la representación legal del empleador así como de su


registro respectivo.

3. Fotocopia autenticada completa de cédula de vecindad, DPI o pasaporte del


extranjero a contratar.

88
4. Fotocopia autenticada de la Situación migratoria (visa de residencia temporal o
permanente, o constancia de inicio de trámite ante Dirección General de Migración),
(si consta en el pasaporte se obvia este requisito).

5. Acta notarial o documento con firma legalizada, en la que conste que el


empleador solicitante se hace responsable de la conducta del extranjero a contratar,
por el plazo que dure la relación laboral.

6. Certificación contable extendida por Contador autorizado, en la que conste el


número total de trabajadores de la entidad, así como cuantos son nacionales y
cuantos extranjeros, y sus respectivos porcentajes; así también el total de salarios
pagados, así como el total pagado a nacionales y el total pagado a extranjeros, con
sus respectivos porcentajes, esto de hacerse conformidad con el libro de salarios
autorizado, indicando el número de registro y fecha de autorización,
correspondiendo dicha información a la última semana, quincena o mes anterior a
la fecha de presentación de la solicitud, según la periodicidad de pago de salario
establecido por la empresa.

7. Fotocopia autenticada del nombramiento al cargo del extranjero a contratar y en


su caso con la razón de su inscripción registral respectivo, indicando de manera
detallada el perfil del puesto y las funciones que desempeñará, en caso sea
profesional, acreditar su incorporación a la Universidad de San Carlos de
Guatemala.

8. Declaración jurada o documento con firma legalizada, donde conste que el


extranjero a contratar hable, entiende, lee y escribe el idioma español, cuando
proceda de un país cuyo idioma sea distinto al español.

9. Declaración expresa del solicitante en la que se obliga a la capacitación de


personal guatemalteco, mediante el pago por cada solicitud de permiso de trabajo,
de la cuota establecida por la Dirección General de Capacitación y Formación
Profesional, debiendo presentar fotocopia de la constancia de pago de dicha suma
(debiendo confrontarse, Q.3,000.00)

B.- EXTRANJEROS CASADOS O UNIDOS LEGALMENTE DE HECHO CON

89
GUATEMALTECA (O), O QUE TENGAN LA PATRIA POTESTAD DE HIJOS

GUATEMALTECOS.

1. Solicitud por escrito dirigida el Director General del Empleo, señalando lugar para
recibir notificaciones (dirección y teléfono).

2. Fotocopia autenticada completa de cédula o pasaporte.

3. Fotocopia autenticada de la Situación migratoria (visa de residencia temporal o


permanente, o constancia de inicio de trámite ante Dirección General de Migración),
(si consta en el pasaporte se obvia este requisito).

4. Certificación reciente de la partida de matrimonio o de la unión de hecho, si está


casado o unido de hecho con persona guatemalteca.

5. Acta notarial de supervivencia del cónyuge o conviviente guatemalteco (a) o de


hijo que está bajo su patria potestad si fuera el caso.

6. Certificación reciente de partida de nacimiento de hijos guatemaltecos, que tiene


bajo su patria potestad.

7. Declaración jurada o documento con firma legalizada, donde conste que el


extranjero hable, entiende, lee y escribe el idioma español, cuando provenga de un
país cuyo idioma oficial no es el español.

C.- EXTRANJEROS A QUIENES SE LES HA RECONOCIDO COMO

REFUGIADOS EN GUATEMALA.

1. Solicitud por escrito dirigida el Director General del Empleo, señalando lugar para
recibir notificaciones (dirección y teléfono).

2. Fotocopia autenticada de su cédula de identidad de refugiado, o exhibiendo su


original para el cotejo de la fotocopia de dicha cédula.

Toda fotocopia debe estar debidamente autenticada departamento de permisos


para extranjeros

90
Fundamento legal: Acuerdo Gubernativo 528-2003, Reglamento de autorización del
trabajo de personas Extranjeras a empleadores del sector privado

MOVILIDAD LABORAL
Su objetivo es facilitar y complementar esfuerzos con el sector público y privado, así
como con la sociedad civil, para aumentar las posibilidades del empleo formal y
mejores condiciones de trabajo para los guatemaltecos interesados en trabajar en
el extranjero.

Estandarizar los procedimientos para las contrataciones de trabajadores


guatemaltecos al extranjero, con la plena tutela de sus derechos laborales.

Promover la transparencia en los procesos de reclutamiento, contratación,


transporte y repatriación de los trabajadores guatemaltecos al extranjero, con la
difusión y comunicación clara de los procedimientos establecidos de conformidad
con la ley.

De conformidad con los artículos 34 y 35 del Código de Trabajo, cabe mencionar


los siguientes aspectos:

Contratación de guatemaltecos para trabajar en el exterior

Artículo 34. Se prohíbe celebrar contratos con trabajadores guatemaltecos para la


prestación de servicios o ejecución de obras fuera del territorio de la República, sin
permiso previo del Ministerio de Trabajo y Previsión Social, el cual no debe autorizar
el reclutamiento, ni el embarque o salida de los mismos mientras no se llenen a su
entera satisfacción los siguientes requisitos:

a) El agente reclutador o la empresa por cuya cuenta proceda, debe obligarse a


tener permanentemente domiciliado en la capital de la República y por todo el
tiempo que estén en vigencia el o los contratos, un apoderado con poder bastante
para arreglar cualquier reclamación que se presente por parte de los trabajadores o
de sus familiares en cuanto a ejecución de lo convenido.

b) El agente reclutador o la empresa por cuya cuenta proceda, debe pagar los
gastos de transporte al exterior, desde el lugar en que viva habitualmente el

91
trabajador hasta el lugar del trabajo, incluso los que se originen por el paso de las
fronteras y en cumplimiento de las disposiciones sobre migración o por cualquier
otro concepto semejante.

Dichos gastos comprenden también los de las personas o familiares del trabajador
que vayan con él, si la compañía de éstos se ha permitido.

c) El agente reclutador o la empresa por cuya cuenta proceda, debe depositar en


una institución bancaria nacional, a la orden del Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, la suma prudencial que éste fije o, en su defecto, debe prestar fianza
suficiente para garantizar los gastos de repatriación de los trabajadores o, en su
caso, de los familiares o personas que se haya convenido que los acompañen y
también, para garantizar el pago de los reclamos que se formulen y justifiquen ante
las autoridades de trabajo nacionales, quienes han de ser las únicas competentes
para ordenar el pago de las indemnizaciones o prestaciones que por tales conceptos
procedan. La repatriación procede a la terminación de los respectivos contratos,
por cualquier causa que ésta ocurra, salvo que dichos trabajadores, familiares o
personas que los acompañen manifiesten ante un representante diplomático o
consular de Guatemala o en su defecto por medio de documento auténtico o público,
remitido al Ministerio de Trabajo y Previsión Social, su formal negativa a volver al
país, y alcanza hasta el lugar de la residencia de origen de los mismos.

El referido depósito o fianza se debe cancelar parcial o totalmente, conforme vaya


probando el agente reclutador, la empresa por cuya cuenta proceda o el respectivo
apoderado, que se han cumplido en uno, varios o todos los contratos las
mencionadas obligaciones y las demás a que alude este artículo; y

d) El agente reclutador o la empresa por cuya cuenta proceda, debe celebrar por
escrito los contratos de los trabajadores de que se trate, en cuatro ejemplares, uno
para cada parte y dos que dicho agente o empresa debe presentar al Ministerio de
Trabajo y Previsión Social, con cinco días por lo menos de anticipación al embarque
o salida de los interesados.

92
El Organismo Ejecutivo debe enviar una de esas copias al representante
diplomático de Guatemala en el lugar en donde vayan a tener ejecución los
contratos o, en su defecto, al respectivo representante consular, y encargar a uno u
otro funcionario la mayor vigilancia posible respecto del modo como se cumplen los
mismos; dicho representante debe enviar al Ministerio de Trabajo y Previsión Social
informes concretos cada mes y, extraordinariamente, siempre que sea del caso.

En los expresados contratos debe entenderse incluida la cláusula de que todos los
gastos a que aluden los incisos a), b) y c) de este artículo, corren a cargo exclusivo
del agente reclutador o de la empresa por cuya cuenta proceda, así como las otras
disposiciones protectoras del trabajador que contiene este Código.

En dichos contratos debe especificarse la manera cómo van a ser alojados y


transportados los trabajadores y la forma y condiciones en que se les va a repatriar.

Prohibición de autorizar contratos en el exterior

Artículo 35. El Ministerio de Trabajo y Previsión Social no debe autorizar los


contratos a que se refiere el artículo anterior, en los siguientes casos:

a) Si los trabajadores son menores de edad.

b) Si los trabajadores no garantizan en forma satisfactoria la prestación de alimentos


a quienes dependan económicamente de ellos.

c) Si juzga que los trabajadores emigrantes son necesarios para la economía


nacional; y

d) Si juzga que en los contratos se lesiona la dignidad de los trabajadores


guatemaltecos o que éstos han sido contratados en inferioridad de condiciones
respecto a los derechos que corresponden a los trabajadores nacionales del país
en donde han de prestar sus servicios, siempre que la legislación de dicho país
contenga garantías superiores a las establecidas en el presente Código, o que en
alguna forma éstos puedan salir perjudicados.

93
SERVICIO NACIONAL DE EMPLEO
Orientación Laboral, Formación y Capacitación para el Empleo e Intermediación
Laboral

El Servicio Nacional de Empleo pone a disposición de sus usuarios

Información de plazas de trabajo en Empresas del Sector Privado.

Como utilizar este listado:

- Identifique el municipio y departamento en donde se encuentra la vacante

- Identifique la escolaridad requerida

- Asegúrese de cumplir con todos los requisitos solicitados

- Acudir personalmente al Servicio Nacional de Empleo, en la sede de tu localidad


del Ministerio de Trabajo y Previsión Social con la siguiente papelería:

a. Hoja de vida (en caso no tener, se le orientará a hacerlo aquí)

b. Fotocopia de DPI y original

c. Constancia de estudios del último año cursado

d. Cartas de recomendación personal

e. Constancias laborales (en caso de tener experiencia laboral)

Atención al Usuario
En atención al párrafo primero del Artículo 137 BIS del Código de Trabajo, Decreto
Número 1441 del Congreso de la República de Guatemala, el Servicio Nacional de
Empleo se abstiene de publicar el género y la edad de las vacantes en este listado.
La vigencia de las vacantes del listado publicado puede variar debido a su
promoción a través de otros medios. La información sobre los puestos vacantes, es
responsabilidad de los empleadores que solicitan su publicación.

Dentro de los contenidos de la Orientación Laboral que ofrece el Ministerio de


Trabajo, podemos mencionar las siguientes opciones de información:

94
1. Artículo sobre cómo mejorar las posibilidades para la vida

2. Cómo elaborar un plan para encontrar oportunidades de trabajo

3. Qué hacer cuando se busca el primer empleo

4. Consejos para elaborar un Currículum Vitae

5. Aspectos a tomar en cuenta en la entrevista laboral

6. Qué hacer cuando se quiere iniciar con una empresa propia

7. Qué hacer cuando se vulneran los derechos laborales

8. Aspectos importantes para el desempeño de las mujeres trabajadoras

9. Consejos acerca de la migración laboral

La Feria Nacional de Empleo 2018, se llevó a cabo en el Parque de la Industria el


día 27 de Abril; y los requisitos para aplicar en distintas plazas eran: ●
Hoja de vida ● Copia de DPI

● Título o diploma de último grado cursado

● Constancias laborales

● Cartas de recomendación

● Constancia de carencia de Antecedentes penales y policiacos

Conclusión

Inicialmente el derecho laboral surgió a raíz del abuso del empresario. No obstante
no había alguna entidad que se encargara de velar por la seguridad de los
trabajadores. En ese caso se vio la necesidad de crear la institución del Ministerio
de trabajo y previsión social con la finalidad de que los mismos tuvieran un respaldo
jurídico.

Creándose así:

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La Procuraduría de la defensa del trabajador

Inspección general de trabajo

La dirección general del trabajo

Dirección general de previsión social

Dirección general de capacitación y formación profesional

Dirección General de Empleo

Además de la implementación de herramientas que se encargan como el sindicato


que tiene como objetivo principal el bienestar de sus miembros, es decir, asegurar
condiciones dignas de seguridad e higiene laboral y generar mediante la unidad, la
suficiente capacidad de negociación como para establecer una dinámica de diálogo
social entre el empleador y los trabajadores.

En conclusión el ministerio de trabajo es una entidad que busca la armonía en la


relación laboral entre empleado y empleador, proporcionando las solemnidades
necesarias al momento de realizar los diferentes instrumentos (Reglamentos, Actas,
sanciones etc)

96
Egrafia

 Guatemala, C. d. (1986). Constitución Política de la República de Guatemala.


En C. d. Guatemala, Constitución Política de la República de Guatemala
(Articulo 193, 194,195). Guatemala.

 Guatemala, C. d. (5 de Septiembre de 2012). ACUERDO GUBERNATIVO


NÚMERO 215-2012. Obtenido de http://www.mintrabajo.gob.gt

 Guatemala, C. d. (17 de Septiembre de 2003). ACUERDO GUBERNATIVO


NÚMERO 528-2003. Obtenido de https://www.mintrabajo.gob.gt

 Guatemala, C. d. (12 de Enero de 2004). ACUERDO GUBERNATIVO


NÚMERO 27-2004. Obtenido de https://www.mintrabajo.gob.gt
 SALARIOS MÍNIMOS AUTORIZADOS DURANTE LOS AÑOS
COMPRENDIDOS DE 1,995 A 2,015 POR EL GOBIERNO DE LA
REPÚBLICA DE GUATEMALA.
 Mario René de Mata Guerra. Dirección General del trabajo. Obtenido:
http://www.mintrabajo.gob.gt/index.php/servicios-al-
ciudadano/dgt/departamento-de-salarios.html

 OSSORIO, Manuel. Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales.


26ª. ed. Actualizada, corregida y aumentada por Guillermo Cabanelas

 TESIS DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS WILMAR GIOVANNI KLEE


ALFARO

97
 Ministerio de Trabajo y Previsión Social (s.f.). Recuperado el 15 de marzo de
2011,
de http://www.mintrabajo.gob.gt/index.php?option=com_content&view=secti
on&id=8&Itemid=72
 Acuerdo ministerial numero 290-2004 Guatemala 21 de Julio de 2004

 Acuerdo Ministerial numero. 213-2000: “Créase el Programa de Capacitación


o y Formación Profesional del Ministerio de Trabajo y Previsión Social”,
publicado el 7 de agosto de 2000.

 ACUERDO GUBERNATIVO NÚMERO 242-2003 Guatemala, 29 de abril


2003 REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO DEL MINISTERIO DE
TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

 REGLAMENTO INTERNO

 LEY DEL PROGRAMA DE APORTE ECONÓMICO DEL ADULTO MAYOR -


Decreto 22-2005
 REFORMAS A LA LEY DEL PROGRAMA DE APORTE ECONÓMICO DEL
ADULTO MAYOR - Decreto 22-2005

 Derechos Laborales de Adolescentes Trabajadores


 Convenio 138 sobre edad mínima de admisión al empleo
 Convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil
 Acuerdo Gubernativo 250 -2006 para la aplicación del Convenio 182
 biblioteca.oj.gob.gt/digitales/41162.pdf http://www.mintrabajo.gob.gt

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