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TEORÍA ECO NÓMI CA

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Primera edición, 1960

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Recreo, 23-A, M éxico 12, D. F.

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Queda hecho el depósito que marca la ley.

IMPRESO EN MÉXICO

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A M I ESPOSA Y A MIS H IJO S

temas relativos al desarrollo regional. Es mi propósito dejar asentado en el contenido de esta breve nota preliminar. en función de sus relaciones con el Derecho y. enfocándolos. Se han agregado en esta edición. analizar y jerarquizar de manera objetiva y ordenada. llano y en muchas ocasiones exento de términos técnicos. NOTA PRELIMINAR Mientras más profunda fue mi incursión en el vasto campo del conocimiento de hechos socio-económicos de carácter cien­ tífico. por lo que mi ánimo me llevó a no profundizar demasiado en la exposición de cada uno de ellos. entre otros. obedece al intento de que tal sencillez constituya una guía amable que sirva de apoyo al estudiante de diversas áreas. ha dejado un importante sedimento de hechos que el investi­ gador de nuestro tiempo debe revisar. en sus primeros pasos dentro del campo de la fenomenología económica. con la política. No podemos desconocer que la experiencia lograda por el hombre económico en su constante afán de superación. en ocasiones. como en la exposición de las teorías surgidas para explicarlos. A medida que penetraba en el inmenso mundo de los teóricos del pensamiento económico. requerí la frecuente consulta de diversos autores y del contacto con infinidad de fenómenos. a los derechos humanos de contenido cco- 9 . Tal amplitud hubo de limitarme tan sólo a esbozar los temas elementales inherentes a la teoría económica. que el haber usado un lenguaje sencillo. tanto al apuntar los diversos fenómenos que se suscitan en el ámbito de la actividad social que nos ocupa. de preferencia. percibía mi propia pequenez y se hacía consciente en mí la enorme significación del esfuerzo intentado. leyes y principios de ca­ rácter social.

que con entusiasmo y positiva capacidad intelectual. cuen­ ta con un acervo de conocimientos que son básicos. Por esas circunstancias. con el auxilio de las distintas teorías. formula un programa que comprende los conceptos fundamentales de la Economía. que la experiencia le harán ampliar o corregir. El alumno. en la mayoría de los casos se complementan. según sea necesario. Sergio Domínguez Vargas. de la distribución del ingreso nacional y los creados por la desocu­ pación en los distintos países en donde prevalece el régimen capitalista. pero lo hace dentro de los conceptos modernos que la ciencia económica ha ido creando en el acontecer social de nuestros días. la guía del mismo o el texto de la materia y la exposición del profesor completada con la corres­ pondiente bibliografía. nada fácil cuando se hace con responsabilidad. Por esto es de aplaudirse y estimularse el esfuerzo del señor profesor Lie. no es para muchos autores. aunque ha venido como un auxiliar de gran eficacia en la interpretación de los fenómenos económicos. no sólo para conocer la ciencia económica. y para lo cual muestra desde añora la más entusiasta disposición. la única solución interpretativa de dichos fenómenos. manteniéndose en contacto con la vida de la sociedad en sus diversos aspectos fenomenológicos. Dentro de la temática de su exposición. P alacios . imparte en nuestra Facultad. parecen bases suficientes de una buena enseñanza para el verdadero estudiante. con gusto formulo este breve comen­ tario a sus notas de clase. M anuel R. que si bien algunas se excluyen. que se impuso la tarea. Es loable que el señor profesor Domínguez Vargas se es­ fuerce por no exagerar las fórmulas matemáticas y estadísticas que corresponderían a un programa de la Facultad de Economía más que a uno de ciencias jurídicas. En primer lugar. de escribir para sus alumnos el texto de sus lecciones del Primer Curso de Eco­ nomía. A continuación expo­ ne los factores que la Economía clásica ha considerado como agentes en el proceso económico. supuesto que la misma escuela matemática. cuanto para interpretar la evolución del Derecho. hace referencia a los problemas monetarios. y con los que estamos de acuerdo.12 TEORÍA ECONÓMICA E l programa de un curso. .

podemos afirmar. asumió desde su origen la actitud de combatiente incansable frente a un medio que le fue siempre hostil. Mucho antes de pensar en resolver los proble­ mas que le planteaba la convivencia con sus semejantes. Historia de la Economía del Mundo Occidenal. no sería nada” . en for­ ma simple. tuvieron una aparición simul­ tánea.— D e fin icio n es. lo que fue el nacimiento del hombre y de su actitud económica. para lo cual tuvo que hacer valer su ingenio y su calidad de ser racional. CAPÍTU LO I LA VIDA ECONÓMICA S U M A R IO : 1 . al evolucionar. con lo que obtuvo más fácilmente los medios para subsistir y un mejor sistema de defensa.1 descansa. El individuo. su integración social nos muestra cómo ha avanzado. que. en su largo y constante afán de evolución.— E l fen ó m en o económ ico y el prin cipio de elección .-— El hombre. 8. 3. En la fórmula de que “ el hombre es bastante más que el alimento que come. Harry Elmer. que habrían de presentársele con la integración de los primeros gru­ pos sociales. pero si no comiera. desde el tiempo en que se sirvió de la recolección de frutos silvestres para satisfacer sus necesidades más urgentes hasta la fabricación en nuestros días de alimentos artificiales en comprimidos. buscó apoyo en la unión con sus semejantes. 1. U. 2 . desde el uso de las más rudimentarias herramientas hasta los más complicados 1 Barnes.— E v o lu c ió n de la vid a económ ica. 13 .-— O r ig en de la pa labra eco­ n om ía . E volución de la vida económica . el hombre no pudo sustraerse a una dramática y cotidiana lucha por su propia subsistencia. p.

que en sus múltiples manifestaciones le persigue..>. multitud de nuevas y complejas doctrinas o ideologías. 7.14 TE OR ÍA E C O N Ó M I CA mecanismos electrónicos. Los antropólogos han escudriñado la vida del hombre du­ rante la Edad de Piedra a través de su lento avance en los períodos eolítico. producto del anhelo humano de pro­ greso. junto a ello. bajo la influencia de alguna forma de religión. le acosa. Pronto. probablemente poseía ya alguna especie de agrupación social y cierta idea del orden. la domesticación de los animales. le intimida y le insta a superar su complejo mundo de necesidades. No obstante que por la creciente especialización el hombre ha debido permanecer al margen de un gran número de sus conquistas cognoscitivas. la ce­ rámica y. paleolítico y neolítico. cocer sus alimentos. de la ley y de la justicia. En resumen. desfilar acontecimien­ tos de gran trascendencia científica y ha ensayado. . no puede permanecer desligado del fenómeno económico. usar trajes y vivir en habitaciones acondicionadas. muchos de los elemen­ tos fundamentales de la civilización estaban ya establecidos” . Las ciencias avanzan a veces tan vertiginosamente. el desenvolvimiento del hombre se realizó a mayor prisa y se llegó a constituir la base de la civilización que fue integrándose y sufriendo mutaciones a lo largo de su propia historia. A l fin de uno de estos períodos se encuentra al hombre “ en posesión de cierto número de artes mecánicas que le per­ mitían fabricar considerable variedad de herramientas. hasta lle­ gar al complicado mundo en que se desenvuelve actualmente. el cultivo de las plantas. Desde la prehistoria el hombre se dedicó a utilizar métodos elementales para lograr su subsistencia. cit. ha visto. en fin. por convic­ ción o por fuerza. entre tales aportaciones sucesivas recordamos el arte de hacer fuego y trabajar los me­ tales. evidentemente. y han encontrado que la imperiosa satisfacción de sus necesidades le condujo con rela­ tiva prontitud al logro de soluciones primigenias para dominar el medio. la navegación en pequeñas áreas. el tejido rudimentario. el definitivo auxilio de la escritura como medio de comunicación del pensamiento humano. lo ve controlar el fuego. estaba ya.2 2 0. que el hombre no siempre se ha encontrado debidamente pre­ parado para hacer frente a la acelerada marcha de la civili­ zación. p.

Por eso jamás tendrá fin la lucha de la humanidad para escapar de la necesidad. los animales. a la vez que la natu­ raleza se agotaba en su prodigalidad haciendo que los bienes naturales resultasen insuficientes para cubrirlas y nació el fenó.LA VIDA E CO N ÓM I CA 15 2. La naturaleza rara vez otorga sus dones con liberalidad y proporciona un nivel normal de nacimientos más elevado que el de muertes naturales. pensase en la construcción de las primeras chozas. por instinto. Ferguson narra con profundo realismo la formación de ese estado angustioso en que se colocó el hombre como miembro de la sociedad primitiva y de los esfuerzos que para aquél en­ tonces tiene que realizar “ por conseguir lo que necesita parq satisfacer el número siempre mayor y más variado de sus ne­ cesidades. Cuando el hombre sintió frío se protegió de la intemperie introduciéndose en una cueva. arrancó frutos silvestres que para entonces había en abundancia o cazó animales a su alcan­ ce para saciar su hambre. E l hombre.3 En efecto. Pero pronto habría de crecer el número de consumidores y por tanto de necesidades. al no encontrar refugio en cuevas ya ocupadas por competidores más fuertes. Acaso tampoco en los tipos de organización primitiva en que el medio proporcio­ naba más de lo que se necesitaba e hizo que no se captara el valor de las cosas. El fenómeno económico y el principio de elección . . y así.— Sólo en un mundo ideal. cuya posible existencia se hace cada vez más difusa y en la cual la naturaleza fue tan pródiga que el hombre no requirió realizar esfuerzo alguno para subsistir. preso entre sus deseos insaciables y una naturaleza tacaña. dedica la mayor parte de sus horas de vigilia al drama económico en el que in­ evitablemente se ve envuelto” . meno económico. reflejó los primeros rasgos de lo que iba a ser una dramática competencia. p. 9. Historia de la Economía. el problema se pre- 3 Ferguson. En la historia del hombre se iba a gestar así el cambio de su actitud nómada por la vida sedentaria. el creci­ miento natural de los' pobladores. John M. las in­ clemencias del clima hicieron que el hombre. pudo no conocerse el fenómeno económico. Pero al paso del tiempo. huyeron a zonas poco accesibles al habitual ca­ zador y al no encontrar frutos que otras manos ya habían arrancado. le hizo meditar en la siembra y cuidado de algunas especies comestibles.

16 TEORÍA E CONÓMI CA sonta al hombre en forma de multitud de interrogantes que le acosan y que le instan a pensar. 3. voz formada por dos raíces griegas: oikos (el manejo de la casa. al tratar de disiparlas. acerca de qué tipo de actividad es a la que ha de dedicar su esfuerzo. De aquí que. el) Pueden utilizarse uno o varios medios combinados para la satisfacción de una necesidad o la consecución de una fina­ lidad determinada. 5 Op.. cit. en ciertas condiciones pueden adquirir dis­ tinto grado de importancia. b) Los medios apropiados para la satisfacción de varias ne­ cesidades resultan escasos. las siguientes- cuestiones:4 5 a) escoger entre las múltiples necesidades o fines los que considere más importantes. se haya encerrado en los siguientes supuestos: * a) Existe un conjunto de necesidades o de finalidades por alcanzar. todo lo que uno posee) y nomos (tratado. ley. las cuales. sino los bienes de la fami- 4 Bresciani-Turroni. 16. p. de donde resulta que los griegos emplearon este término para designar la orde­ nación de la casa o “ el acto de administrar prudente y sistemá­ ticamente el patrimonio familiar” .— En términos etimoló­ gicos este vocablo proviene de oikonomike. Op. c) elegir entre las maneras de alcanzar un fin deter­ minado las que crea más convenientes. entre otras. p. 9.6 entendido tal patrimonio no sólo como la casa en que se habitaba. el hombre debe proceder a una cuidadosa elección y decidir. c) Un mismo satisfactor puede servir para superar diversas necesidades. p. 6 Ferguson. dando nacimiento a un cierto mecanismo de elección.. por lo cual no todas pueden ser sa­ tisfechas. O rigen de la palabra economía . Teoría de los hechos económicos. . cit. b) escoger entre los varios usos a los cuales puede destinarse un bien los que le resulten más útiles. administración). tomando en consideración que el medio pro­ porciona satisfactores en forma escasa. de ahí que la actividad del homo oeconomicus encaminada a resolver tales interrogantes. bajo qué sistema habrá de organizarse para el cultivo de sus campos y si será o no conveniente dedicarse a producir sólo algunos objetos útiles para cambiarlos después por bienes pro­ ducidos por otra tribu vecina. 15.

Principios cié Ciencia Económica. un máximo de ventajas” . los tipos de cambio. los esclavos y lo que el grupo familiar pro­ ducía. en el fondo encuentran coincidencia. 8 Op. como cuando se habla de economía nacional. el precio de las mercancías. designan con ella casi lo contrario de lo que ellos designaban” .. la distribución del ingreso entre diferentes consumos. Para Bodin son precisamente éstas las dos grandes significaciones del vocablo. entre otros. E con óm . Charles. 9 Bresciani-Turroni. Historia de las Doctrinas Económicas. oira con economía.— 2 . al menos de momento” . en un buen empleo de sus recursos sino más que todo en no haber hecho uso de ellos. quien hace economías. los utensilios. el cambio. en su primer sentido. 70 Lucas Beltrán. Pronto surgen derivados de la palabra que van adquiriendo otros matices.10 Las primeras fuentes de información nos conducen a la re­ flexión de ilustres pensadores griegos que desplegaron especial interés en el estudio de los fenómenos económicos. etc. 7 en el segundo sentido.8 No obstante la separación de significados. 51. Op. 7 Bodin. el hombre al hacer economías “ no piensa. cit. propiamente hablando. aun cuando “ las lenguas modernas han tomado la palabra economía de los griegos. da nacimiento a una serie de fenómenos económicos ta­ les como la producción. de economía agraria. por otro lado se comenta que cierta persona perdió sus economías.9 En suma.. El término alcanzó tan diversas acepciones que actualmente se le otorgan variados alcances. de economía social o de economía política. de recursos dados. 49. pues sin duda. cit. la moneda. es decir racionalmente. p. p. p. Se dice que el hombre actúa económicamente. con lo que se sugiere la idea de una correcta distribución. Respecto de esta última acepción se expresa que “ la actividad que desarrollan los hombres utilizando las reservas materiales y personales disponibles con el objeto de satisfacer sus necesi­ dades. al decir que se oira con economía “ se expresa la idea de una acción bien concebida. F . 13. p. conforme a una regla de conducta ingeniosa y sabia que permite en consecuencia obtener. El estudio de estos fenómenos consti­ tuye una ciencia especial: la economía política” . 10.l 149-T.LA V I DA E C O N Ó M I C A 17 lia. queriendo significar sus ahorros.

D efiniciones . Se ha dicho que es la ciencia que estudia el comportamiento humano en el comercio. que estudia lo corres­ pondiente a la casa de los ciudadanos o polis. Op. y la economía política. 11. Herodoto y Tucídides. examina con brevedad “ los problemas que entraña la hacienda pública y señala las ventajas del comercio internacional. propone fórmulas de tributación justa y afirma que los precios se establecen por la interacción de la demanda y la oferta” . acepción esta última que algunos tratadistas consideran como el origen del nombre de nuestra ciencia. ha recibido innumerables definiciones. el pago de impuestos. En su ensayo Procedimientos y medios para aumentar los ingresos de Atenas. .— La Economía. la percepción 11 Ferguson.. que estudia el movimiento de ingresos y egresos en la casa y pertenencias del soberano. para reaparecer en 1615. De entonces a nuestros días encontramos fre­ cuentes aportaciones que conservan en constante evolución a la ciencia económica. historiadores. p. como clases sociales existen 12 y señala así la eco­ nomía regia. en su Estudio de la Administración de la Hacien­ da Doméstica. resaltaron la importancia de la conducta económica en la his­ toria. como ciencia. autor de tratados sobre la Admi­ nistración de la Hacienda y el Hogar. ya que acti­ vidades como una compra. de su diálogo Oeconomicus se conocen las cuestiones relativas a la agricultura y su papel de actividad productiva. 12 Citado por Gide.18 TEORÍA ECONÓMICA Jenofonte. cit. en que Antón de Montchrétien publica un interesante volumen al que titula Traicté de l’ Oeco- nomie Politique. expresa que hay tantas economías o acepciones del término. 14.11 Platón subordinó la economía a ciertas coincidencias de carácter político y ético. Por mucho tiempo el término economía política desapareció inexplicablemente de los libros y de los conocimientos genera­ les. 4. escritor y político. la economía provincial. p. que estudia similar movimiento en casa de los gobernadores de las provincias. Aristóteles. Curso de Economía Política. recomienda un trato más liberal a los comerciantes extranjeros como fuente de crecientes ingresos para Atenas.

p. La idea de abundancia no debe servir de base para distinguir a la ciencia económica sino. Curso Elemental de Economía. Es la escasez lo que da nacimiento a problemas y fenómenos de índole eco­ nómica. parece demasiado amplia.14 Yon Mises afirma que la ciencia económica es la actividad humana dirigida a la satisfacción . por su parte y después de realizar un deta­ llado análisis sobre un diverso grupo de definiciones a las que califica de materialistas. Tratado de Economía.LA V I D A E C O N Ó M I C A 19 de salarios.13 así. En realidad. la definición que coloca a la Economía como la ciencia de los negocios habituales.15 No parecen completas estas dos últimas definiciones de Von Mises y Robbins. por el contrario. siendo escasos. ai manifestar que la Economía es la ciencia de los precios o la ciencia de la riqueza. indica que la Economía es “ la ciencia que estudia la conducta humana como una relación de fines a medios de satisfacción que. nos muestran definiciones estrechas. p. no deseando ser la excepción. con definiciones que pecan de estrechas o de amplias. 14 Bogdanoff.de las necesidades en uso de la facultad de elección. 8. . 15 Zamora. 12. Lionel Bobbins. ya que un gran número de fenómenos netamente económicos no tienen relación con el concepto de precio y parece arbitrario hacerla descansar sobre el solo concepto de riqueza. Scott. No obstante la precaria unifi­ cación de criterios. es el concepto de escasez el que interesa al economista. propone su definición y afirma que la economía estudia lo que sucede cuando las cosas son escasas. tal como afirma Scott. Para Bogdanoff “ la ciencia económica o Economía Política es aquella que estudia las relaciones de trabajo que existen en­ tre los hombres” . al tratar de encontrar una definición adecuada nos encontramos. ya que los hay que no tienen carácter netamente económico. en todas las definiciones transcritas aparece 13 Scott. pueden aplicarse a varios usos. ya que sólo dan preferencia al aspecto subje­ tivo de la voluntad de elección. entre los cuales hay que optar” . tanto como al físico pue­ da interesarle la masa o el peso de los cuerpos. Por otro lado. 10. Economía Política. p. el crédito y otras similares se consideran como actos de comercio.

.20 TEORÍA ECONÓMICA nn dato común: que el hombre no vive aislado en nuestro mun­ do actual y que la economía analiza los problemas del hombre. no como ente aislado sino como parte de un mundo interde­ pendiente y su conducta frente al medio natural en que se des­ envuelve. Es por ello que el conocimiento de la economía con­ tribuye al entendimiento de la sociedad humana. en cuanto estudia la conducta de los hombres en sus constantes relacio­ nes de interdependencia y en sus luchas por dar satisfacción a sus múltiples y complejas necesidades.

9. o bien para mejor aprovechar los elementos naturales preexistentes que el medio ambiente le proporcionó. CAPÍTU LO II LA ECONOMÍA POLÍTICA S U M A R IO : 5. económico o social. fue la de lograr la super­ vivencia. tanto en su desarrollo histórico como en su contenido. 8. las cuales lian ido evolucionando hasta la aparición de las más complejas instituciones sociales.— L e y e s econ óm icas e ideas de producción. político. 7. ha procurado vivir en grupos sociales y lia buscado.-— L a E c o n o m ía P o lític a com o ciencia social. la razón substituyó a la fuerza. ya fuera en el aspecto jurídico.— E ta p a s en el conocim iento de lo económ ico. En su origen el hombre se constituyó bajo simples formas de sociedad primitiva.— F u e n t e de in fo rm a ció n . Posterior­ mente. ya fuese en defensa del elemento humano que lo ro­ deaba. por convicción o instinto natural. 5. 1 0 .— O b jeto y f in e s de la E co n o m ía P olítica. entre otros objetivos. los resol­ vió basándose en normas de conducta que él mismo dictó y ejecutó. las normas para sancionar la con­ ducta del hombre social emanaron ya de órganos o cuerpos au­ tónomos y soberanos. Los pro­ blemas que primariamente se presentaron al'hombre.— A c to económ ico y activid ad económ ica. L a economía política como ciencia social . El hombre. la 21 . se encuentra estrechamente ligada al estudio de las ciencias sociales de que se auxilia el hombre para poder explicar los fenómenos que se provocan al convivir con sus se­ mejantes. 6.— El estudio do la ciencia denominada Economía Política reviste gran impor­ tancia debido a que. cu las formas sociales de organización más compleja. cuya finalidad.

1 E l ilustre economista Federico List en su obra Sistema Na­ cional de Economía Política . en donde ya aparecen conceptos de gran interés para el economista y que habremos de estudiar con ma­ yor detenimiento. 12. 2 Citado por Whittaker. basada en las diferen­ cias fisiológicas de sexo y edad’ ’. la produc­ ción familiar. en cuanto a su economía. 2) una civilización pastoril del tipo que describen los primeros libros de la Biblia. para consumo local.22 TEORÍA ECONÓMICA colaboración de sus semejantes para poder dirigir conjuntamen­ te sus conductas a la obtención de satisfactores que calmen sus necesidades. y sostiene “ que el puente de unión entre la economía doméstica de los primeros siglos del medioevo y la moderna economía social. Bücher. por afinidad. Antes de la aparición de colaboraciones de tipo social. enfoca su evolución en cuanto a la forma de aprovechar los medios disponibles. se fueron aliando y constituye­ ron relaciones productivas. cit. p. Para él las naciones tienen que pasar. . 3) una agricultura autosuficiente. Op. fue la cooperación simple.. Los hombres.' con el hombre primi­ tivo. 12 enfoca el aspecto de relaciones preferentemente de carácter económico. p. más tarde desarrollóse dentro de la misma. cierta división de trabajo. tales com o: la división del trabajo. por: 1) una etapa bárbara o de caza que caracteriza a la sociedad primitiva. y 5) una agricultura que coexistía con las manufacturas para el mercado general o mundial. 4) una agricultura que existía al lado de las manufacturas. “ la relación productiva fundamental de la alianza de sangre o gens. en las que desarrollaban trabajos individuales primero y después trabajos de ejecución colectiva. 25. al hacer el estudio de las relaciones económicas. fue la economía ciudadana. existió. una fórmula económica de autoproducción y auto-consu­ mo. caracte­ rizada por el trueque directo de los productos de las industrias 1 Bogdanoff. como la que prevaleció en gran parte de Europa y que existió entre los primeros colonizadores de América. en que el hombre se esforzó para producir todo lo que requería para satisfacer sus necesidades y consumía lo que él mismo había producido. el cambio y el patrimonio. Historia del Pensamiento Económico. Una de esas primeras colaboraciones fue sin duda la de tipo familiar.

el querer explicar todo a traVés de sus principios. pues. Para explicar mecánicamente cómo se encamina la actividad humana a tal logro. Es necesario. en nuestra ciencia. al vivir. el móvil inicial de la conducta del hombre será. la economía terri­ torial.— Para el eco­ nomista. la economía social. mas no debe perder de vista los hechos de que se ocupan otras ciencias sociales. 6. Por ello no es de extrañar que. cit. b) El segundo registra el trabajo o esfuerzo variable que el individuo debe realizar para satisfacerla. ya sea aislado o en grupos sociales. A cto económico y actividad económica . sin considerar que el conjunto de ciencias sociales pueden explicar mejor la conducta humana. menospreciando la importancia valiosa del auxilio innegable que prestan las demás ciencias.. en el ejemplo de la sed. hasta tener que buscarla afa­ nosamente en una zona desértica. p. sin olvi­ dar que todas las ciencias sociales deben servirnos para tal fin. Op. la economía nacional y la economía colectivista. se señala un proceso que consta de tres momentos sucesivos: a) El primero destaca la presencia de la necesidad. estudiar la naturaleza y ca­ racterísticas de los móviles en la conducta del hombre. por ejemplo. en el ejemplo.3 Las fases de la evolución de la economía política son. Ciertamente al economista le interesa pro­ fundamente el estudio del individuo en función de la satisfac­ ción de sus necesidades y del esfuerzo que realiza para incor­ porar utilidad a las cosas. sea la satisfacción (le sus necesidades. desde contar con un depósito de agua cercano.LA ECONOMÍA POLÍTICA 23 urbanas y las de la campiña” . . que son los que com­ pletarán el panorama. la satisfacción de necesidades. los economistas piensen que el único móvil del hombre. El esfuerzo es varia­ ble porque puede darse. cuan­ do se ha logrado tomar un líquido que hace desaparecer la sed. en principio. Ha sido defecto constante de quienes se dedican a la investi­ gación de una ciencia en particular. 18. la economía ciudadana. c) El tercero ñas presenta la satisfacción final. para este autor : la economía doméstica. 3 Citado por Bresciani-Turroni. la necesidad de sed. que llega una vez que ha sido superada la necesidad.

Curso Superior de Economía. de cultivarse intelectualmente. una serie de nuevos conocimientos. . en su oficina. por mar y por aire. y el conjunto de ellos integra la actividad eco­ nómica. con sor­ prendente rapidez. Aquí lo varia­ ble estriba en que tal esfuerzo puede ser imperceptible para una persona dotada de cierta inteligencia y sentido de captación o puede serlo muy marcado para una persona poco apta para el estudio. p. cualquiera que sea la satisfacción de necesidad a que encamina su esfuerzo. Los tratadistas contemporáneos exponen la forma en que el mundo entero se dedica a realizar el esfuerzo necesario para la superación de necesidades. Se transmiten pedidos por telégrafo. cable y teléfono. Frederic Benham inicia su inte­ resante Curso Superior de Economía en forma por demás ilus­ trativa al manifestar que “ en los campos. Todo ello nos indica que las ruedas de la actividad económica están en marcha” .4 4 Benham. me­ diante el esfuerzo intentado. el ingeniero y el abogado. por tierra. compuesto de tres momentos?. anota las ventas del día. el labrador cuida del ganado. 9. Los maestros dan clases en las escuelas. El médico. c) El tercero será la satisfacción de haber adquirido. atienden a sus clientes en sus despachos. El minero extrae minerales del subsuelo. que en ciertas cir­ cunstancias percibe el individuo. Los trabajadores del transporte llevan pasajeros y mercancías de un lugar a otro. Sir­ vámonos de otro ejemplo. recibe el nombre de acto económico. como es la de adquirir conocimientos me­ diante el estudio: a) El primer momento será la necesidad. y tome­ mos ahora el mecanismo (pie se opera en la satisfacción de una necesidad intelectual. El obrero de la fábrica tiene a su cargo las máquinas y las alimenta de materia prima que se transforma en productos elaborados. siembra o recoge la cosecha. El empleado. para su mejor comprensión. 24 TEORÍA ECONÓMICA Este mecanismo. b ) El segundo nos muestra el esfuerzo en grado variable que el hombre debe realizar para satisfacerla. La conducta del hombre. aparece en el proceso de satisfacción de cualquier tipo de necesidad.

. la Moral. la. en forma tajante. a través de ellas nos explicamos la caída de la lluvia. por qué se observan en él ciertas reacciones o se conduce en determinada forma en so­ ciedad. la Antropología la Etno­ grafía. el moralista descubre cómo reacciona ante sus deberes éticos. estructura e importancia. De ahí que nació la inquietud de crear una ciencia dis­ tinta que estudiara la conducta del hombre en sus diversas. la Economía Política.A ec -o n o m í a folítica 25 7. encaminada a satisfacer necesidades. ciencias similares en gran parte de su contenido. los terremotos. así. O bjeto y fines de la economía política . y reforzaba su argumentación al explicar que existen principios económicos como el de la distribución o reparto. Pero al lado de esa serie de fenómenos. ya que ciertamente todos estudian al hombre. El jurista lo estudia como un ente capacitado para ser- sujeto de derechos y obligaciones. bajo el común deno­ minador del material cognoscitivo que fue el hombre y su con­ ducta. Psicología. la electri­ cidad del ambiente o el crecimiento de las plantas. manifestaciones. existe en el hombre algo que ad­ quiere gran importancia para su estudio: el hombre mismo y su conducta. la Historia. pero no llegó a hacer una distinción precisa entre cada una de las cien­ cias sociales que precisaban desgajarse de la rama principal y colocarse en círculos autónomos e independientes por su propia. Comte justificó su actitud analítica al señalar la dificultad práctica de separar. del antropólogo. luz de su participación en los grandes acontecimientos o cam­ bios sociales. por qué un hombre vive en grupos sociales. el historiador lo observa a la. Fue así como. pero desde diverso án­ gulo. Augusto Comte consideró que esa ciencia de­ bería ser la Sociología o conjunto de leyes solíales. nos sirven de guía las leyes físicas o biológicas. No podemos explicarnos por una ley natural.t. ya sea del jurista. al ecónomo le interesa en función de su conducta.— Cuando es­ tudiamos la causa y origen de ciertos fenómenos naturales. que no es otra cosa que el principio moral de la equi­ dad o el suum cuique como principio jurídico. de mora­ lista. ciencias como el Derecho. cada una con luz propia y normas substantivas.. La distinción entre estas ciencias se puede dar más bien desde el punto de vista subjetivo. del historiador o del economista. surgieron.

12. como ciencia. ^ Otro dato valioso lo constituye la serie de estudios que pe­ riódicamente publican los órganos especializados del Estado..6 Dentro de las ramas del conocimiento conocidas como cien­ cias humanas o sociales.— La Economía. cit. tal como aparecen a nuestros sentidos.5 H ay quienes dividen a la Economía en tres ramas: 1) la Economía como ciencia positiva. conocida como la ciencia y el arte de gobernar.26 TEORÍA ECONÓMICA En su aspecto científico se lia dividido a la Economía. no de hechos netamente económicos. podríamos iniciar nuestra investigación por realizar interrogatorios entre personas que pudieran proporcionarnos datos de importancia. en dos ramas fundamentales: la Economía Política. Por cierto que han sido consideradas como inseparables. 2) la Economía como ciencia normativa. para su estudio. 5 Gide. Op. pero tal sis­ tema encierra un defecto. pero que pueden ser aprove­ chados por el investigador de la manera que mejor convenga a sus propósitos. 0 Zamora. Si desea­ mos llegar a diversas conclusiones. ya que estudia los fenómenos que tiene ante sí el hombre y las leyes que dieta para superarlos. . que estudia lo que es y lo que existe. la Economía ocupa su lugar al lado de la Política. p. que trata de explicar lo que debe ser y lo que hay que hacer para lograrlo. Esta última apre­ ciación científica se considera más avanzada. y 3) la Economía como arte. y la Economía Social. 8. El primer problema que se presenta es cómo disponer y aprovechar tales hechos. 10. debe encargarse de estudiar hechos de diversa índole y tratar de disponerlos y ordenarlos en la forma más conveniente con el objeto de obtener conclusiones. que señala la forma de conseguir fines e ideales pensados previamente por el hombre. Curso de Economía Política. que estriba en que cada persona re­ presenta un distinto criterio y no lograríamos obtener una idea unificada sobre cada uno de los problemas a resolver. que estudia lo que son las cosas. F uentes de información . p. que estudia lo que debe ser y lo que hay que hacer. y hay quienes opinan que a ello se debe el que nuestra ciencia se conozca como Economía Política.

balanza comercial y balanza internacional de pagos y sistemas que adopta el Estado para obtener ingresos y su posterior utilización. etc. d) Datos de comercio. industria y empresas varias. dis­ tribución geográfica de habitantes. labor oficial que aporta al econo­ mista estadísticas sobre número de pobladores por región. Se realizan cada diez años. nú­ mero de cabezas de ganado. Estructura de la Economía. ingresos per capita. los sistemas empleados en la producción y la forma en que se disponen para el consumo. que se recaban cada cinco o diez años y que aportan entre otros datos los relacionados con e^ número de empresas dedicadas a actividades específicas. por los que se conoce el número de establecimientos comerciales dedicados a ramas específicas y los sistemas imperantes del cambio tanto en el exterior como en el interior. maquinaria en funcionamiento. la variación en los gustos del consumidor y datos de oferta y demanda de bienes de consumo. de des­ ocupados y de promedio de salarios en los diversos campos do actividad económica. Las fuentes regulares de información están constituidas por los. e) Datos de ocupación y salarios. porcentaje de analfabetismo. que aportan porcentajes de habitantes que perciben ingresos por su trabajo desarrollado en fábricas. ganadería. p. sistemas monetarios adoptados. a través de los que se obtienen los montos de los productos elaborados. c) Datos de producción. b) Censos de agricultura. índices de natalidad y mortandad. que indican la suma en que un produc­ tor está dispuesto a vender sus artículos. sexo dominante. los precios de mercado. g) Datos financieros. existe un grupo do ellos que se conocen como fuentes regulares de información. los costos de pro­ ducción. 15. etc. edad promedio. totales recolectados. con el estudio de las operaciones y actividades de las instituciones de crédito.Ij A E C O N O M Í A política 27 Junto a las datos anotados. 7 Hieles y Hart. productos sembrados por zonas. siguientes datos: 7 a) Censos de población. f ) Datos de precios. en comercios o en instituciones oficiales. . y que la experiencia aconseja recoger en forma ordenada y de manera periódica y cronológica.

Op. Cuarta etapa. y que se encarga de ordenar los datos reca­ bados y obtener. costumbres. La anterior enunciación nos proporciona. una serie de datos estadísticos de carácter cuantitativo. Segunda etapa que se conoce como la fase inicial de la esta­ dística económica. sino conocer previamente la finalidad que perseguimos para eliminar datos que carezcan de interés. Tercera etapa que comprende la segunda fase de la estadís­ tica económica. en la que se preparan los cuestionarios con preguntas que deben formularse para que los resultados que se logren adquieran su verdadera utilidad.8 y son: Primera etapa denominada teoría económica. buscar hechos por buscarlos. usos. los que interesen para la in­ vestigación emprendida. 19. conocida como economía descriptiva o apli­ cada. dedicadas a Recabar datos concretos para lograr la solución adecuada en un fenómeno eco­ nómico determinado. por lo que éste deberá auxiliarse además con datos cualitativos. Respecto del conocimiento de los fenómenos económicos.28 teoría económ ica li) Investigaciones especiales.— El in­ vestigador de los fenómenos económicos debe pasar por varias etapas para llegar a su conocimiento y solución. de entre todos. y en ella debemos complementar los datos ya obtenidos con aportaciones y razonamientos lógicos. la orien­ tación de los preceptos relativos a propiedad. cit. Cada una de éllas recibe un nombre especial. en la que los hechos recabados se aplican para resolver casos prácticos que se presentan con frecuencia al economista en el vasto campo de la realidad económica. . No debemos. en conjunto. p. 9. por tanto. E tapas en el conocimiento de lo económico. sin duda una de las grandes figuras del Hicks y Hart. intervención del Estado en materia económica y los sistemas de integración social. John Maynard Keynes. con signos de la experiencia personal y con el estudio global de otras cien­ cias auxiliares.. que no siem­ pre resultan suficientes para el investigador. La informa­ ción de tipo cualitativo la constituyen: el pensamiento político de la sociedad imperante en cierto tiempo y territorio.

A través de leyes de ese tipo habrá de cap­ tarse por qué el proceso económico se inicia con la producción de satisfactores. continúa con la distribución de la parte que corresponde desprender a cada uno de los fac­ tores que aportaron su esfuerzo al proceso productivo. Ser tan imparcial e incorruptible como un artista y en ocasiones tan apegado a la realidad como un político” . al que se designa también con el nombré de ci­ elo productivo. sin embargo. como una ma­ teria fácil comparada con las más elevadas ramas de la filosofía o de la ciencia pura? Una materia fácil. Debe estudiar el presente a la luz del pasado y sus propósitos futuros. Contemplar lo particular en términos de lo general y reunir lo abstracto y lo concreto en un mismo haz de pensamiento. historia­ dor. en la que muy pocos han destacado. y pro­ sigue con el consumo de las satisfactores producidos.9 10. quizá. Debe ser perseverante y desinteresado al mismo tiempo. 27. que nos dan a conocer los principios y las circunstancias. i Acaso no se le considera. . Debe entender los símbolos y expresarlos en palabras. como ciencia. Afirma que “ para el estudio de lo económico. no se requiere a simple vista ningún don especial ni un grado desusado de conocimientos. L eyes económicas e ideas df. describe las cualidades que deben distinguir al investigador de esta ciencia. descansa en leyes a las que denominamos leyes económicas. El proceso productivo. las causas y los efectos que acontecen con la con­ ducta del hombre. estadista y filósofo en diversos grados. Ninguna parte de la natu­ raleza del hombre o sus instituciones debe quedar fuera de su observación. por medio del crédito y el cambio. el hombre consume para adquirir la condición necesaria y seguir produciendo. supone que del último momento se repite otra vez el primero. es decir. Cuando en 0 Heilbroner.la econom ía política 29 pensamiento contemporáneo. intelectualmente hablando. sigue con la circulación de los mismos. Para producir.. el hombre aprovecha lo que encuentra en la naturaleza y lo adapta y transforma para crear satisfactores. Esta paradoja encuentra su explica­ ción. Debe ser matemático. que es el punto de partida del cielo econó­ mico. p. porque el investigador de la economía debe poseer una rara combinación de dones.—La Econo­ mía. Robert I. producción. The Uorldly Philosophers.

antes que otra cosa. La maquinaria. herramientas o rique­ za necesaria ( capital) y el espíritu de empresa ( organización). estamos ante una demostración de falta de vitalidad. Tomando como base para el cálculo el lapso de un año. nos encontramos ante una sociedad de tipo estacionario. que para al­ gunos economistas también debe ser considerada como factor. de ello tendremos que producción es la actividad del hombre ( trabajo) por la que se procura nuevos medios de satisfacción. naturaleza y capital. que aprovechará el esfuerzo marginal de sus miembros en elevar su sistema interno de vida.30 TEORÍA ECONÓMICA una sociedad el esfuerzo o trabajo realizado es superior al nú­ mero de satisfactores obtenidos. Cuando el trabajo y el monto de satisfactores están equilibrados. así como el espíritu que los combina racionalmente. obligará a recurrir a las mercancías procedentes de perío­ dos anteriores.. Op. se consume sólo una parte de la producción anual. p. Ya que producir es. o sea la organización. en la socie­ dad de economía estacionaria. ve­ remos que “ si se consume más de lo que se produce en el año. en la sociedad de economía progresiva. . transformando las cosas que encuentra en el medio (naturaleza) e incorporándoles utilidad. los bienes no aumentan ni dis­ minuyen. cit. 87.11 La idea más aceptada acerca de lo que es la producción es la de incorporar utilidad a las cosas. Si el tra­ bajo empleado resulta proporcionalmente poco intenso en re­ lación al alto número de satisfactores obtenidos. se consume durante el año la totalidad de lo que en él se crea. debemos recordar lo que se ha dicho acerca de los tipos de utilidad que pueden incorporarse:1 0 10 El término inventarios se toma en la acepción de lista de mercancías almacenadas que muestra la cantidad y habitualmente el valor de cada una de ellas. incorporar utilidad a lo que el hombre encuentra en el medio natural. 11 Zamora. incrementando los in­ ventarios con el sobrante” . Lo que el hombre desgasta para producir bienes se denomina insumo. esa sociedad se verá forzada a reducir sus inven­ tarios 10 y será una sociedad de economía regresiva. signo de una sociedad decadente. estamos ante una sociedad progresista. ayudarán a obtener mejores resultados en el proceso económico. pero podemos intentar una definición en que se incluyan los tres factores que en ella inter­ vienen: trabajo.

Es frecuente que a un bien se le incorporen sucesivamente los tres tipos de utilidad. de una época en que los bienes no se utilizan a otra en que se ban de requerir. en su traslado de los centros de pro­ ducción a los mercados de consumo (de lugar). y por tanto. en su posterior almacenamiento en bodegas (de tiempo) y. y que se ocupan de cambiar la forma de los productos hasta encon­ trar su verdadera y definitiva forma de utilización: mezclar líquidos. En este renglón. como auxilia­ res de la circulación de satisfactores. dada por el transporte. como actividad de los comerciantes.la econom ía política 31 a) Utilidad de lugar. tostar y moler café. que se logra al conservar en sitios adecuados. no todos los tratadistas están de acuerdo en considerar la labor de intermediarios como parte del proceso productivo y la colocan más bien dentro de la idea del cambio. c) Utilidad de forma. cortar telas de acuerdo a la nece­ sidad de cada consumidor. que se obtiene por conducto de inter­ mediarios que actúan entre el productor y el consumidor. . pre­ parándolo para su consumo final (de form a). y en general preparar los satisfac­ tores para que queden dispuestos para su inmediato consumo. b) Utilidad de tiempo. por último. movilizando los satisfactores de los sitios donde no se pueden o quieren utilizar a donde sí se quieren o pueden utilizar.

.

2 1 . pero al paso del tiempo comenza- 1 Zamora.— E l va lor.— D o c trin a h e d o n i s t a d e l e s ­ fu e r z o ..1 La necesidad es una afección desagradable que requiere ser superada. decimos necesidad de utilizar harina y otros ingredientes para elaborar el pan. el concepto de necesidad.— L a utilidad.— C a ra cterística s de la n ecesid ad . Tiene este término dos acepciones usuales: en sentido estricto nos referimos a la nece­ sidad de comer para poder vivir.— B ie n es de prod u cción y bien es de con su m o. Económ. 1 8 .— Hemos visto que la Economía Polí­ tica es la ciencia que lia de avocarse al estudio de la conducta del hombre encaminada a satisfacer necesidades. Por tanto.—3 .— C la sifica ción d e los sa tis fa c to r e s . 1 9 .1449-T. transformando las materias que encuentra en la naturaleza para incorporarles utilidad me­ diante determinado esfuerzo.— L a s n ecesid ad es.— E s c u e la del va lor. vive en un justo equilibrio logrado entre su propio organis­ mo y el medio que le rodea. 1 2 . Op. CAPÍTULO III NECESIDADES Y SATISFACTORES S U M A R IO : 11. encontramos como cen­ tro de atención que anima al hombre a poner en marcha su actividad. 2 0 . L a s necesidades. p. 11. cit.— B ie n e s de u so único y d e n s o durable. Quien en determinado momento no siente necesida­ des. 2 2 . y siente bienestar al estar colocado en un plano de estabilidad. 1 7 . 13.— L o s m ed io s de s a tis fa c c ió n : bien es y servicios.— L a riqueza.— C la sifica ción de las n ecesid a d es. en sentido derivado. ■ A la necesidad la podemos situar eñ el campo fisiológico o en el afectivo y psicológico del hombre. así también que la producción es la actividad encaminada a buscar nuevos medios para tratar de superarlas. 13 F. 1 6 . 1 5 . 36. 1 4 .

primero se despierta la necesidad y después el deseo. o como “ el estado afectivo provocado por la ruptura del equilibrio psicofisiológico que constituye el bienestar” .3 estriba en que la necesidad es de orden fisiológico y para su satisfacción no se precisa un bien predetenninado por la mente del hombre. . con cualquier alimento. Se piensa en ingerir cierto líquido o en consumir un alimento de determinadas características. 12. si la urgencia del caso lo permite. cit. en tabaco pai’a pipa o en un buen habano. si existe la oportunidad de que aparezca. bueno es distinguir el sentido de dos términos que con frecuencia se confunden: deseo y nece­ sidad.4 Ciertamente el hombre posee esa característica. p. 37. Así. Y a que hablamos de deseo. p. Benjamín Franklin definió al hombre como a toolmokú>g animal..2 Se debe asentar que el equilibrio puede ser roto por falta o por exceso de algo. ci. que tratará de alejar para vol­ ver al estado equilibrado. ya que ocupa gran parte de su tiempo en cristalizar los esfuerzos de su mente en crear nue- 2 Op.— El hombre ha sido definido como el animal que hace herramientas. una preferencia subjetiva y a la elección. 4 Efectivamente. se ha definido también a la necesidad como el estado afectivo provocado por la ruptura del equilibrio original. nos hará pensar en cierta marca de cigarrillos. en consecuencia. Quien siente necesidad de fumar. el deseo es de orden psico­ lógico y para cumplirlo se piensa en una especie determinada de satisfactor. por ello. El mismo mecanismo se opera en las necesidades que se resuelven con la intervención del elemento humano. el deseo. busca saciarla con tabaco: el deseo. podrá dar paso a que la mente elabore . Op. para Gide. La diferencia. 38. la necesidad de sed se saciará con cualquier líquido y la necesidad de comer. en ambos supuestos se requiere realizar un esfuerzo variable para alcanzar el equilibrio deseado. En cambio. D octrina hedonista del esfuerzo. de deter­ minado doctor.34 TEORÍA ECONÓMICA rán a manifestarse en él diversas necesidades y se iniciará un desequilibrio en su organismo. Cronológicamente. 3 Gide. como en caso de la consulta médica: la necesidad nos hará pensar en la inmediata presencia de un doctor..

sino la idea de lograr el mejor aprovechamiento y utilización de su tiempo. E l hombre.— Cada autor ha ex­ puesto su personal punto de vista para agrupar las necesidades. psíquicas. irregulares. la causa de. hace alarde de su ingenio para servirse de nuevos instrumentos que juegan importante papel de aliados en su diaria lucha. secundarías. aquellas que al satisfacerse procuran un placer. Su espí­ ritu inventivo trabaja arduamente para tratar de incrementar el número de satisfactores producidos con el menor derroche de energías. Este principio. que requieren allegarse un medio del. Atractivas. .NECESIDADES Y SATISFACTORES 35 vos medios o procedimientos para ahorrarse esfuerzo. si no. las que. Físicas. que deben satisfacerse constantemente. aún no satisfechas. recuérdese que la esclavitud y la servidumbre no hubieran exis­ tido como instituciones sociales creadas por el hombre para librarse del peso natural del esfuerzo físico. conocido bajo la fórmula de obtener el mayor provecho posible con el mínimo esfuerzo. que se presentan con las características de un males­ tar fisiológico. las que el hombre se impone durante el desarrollo de su existencia. necesidades que trae el individuo desde que nace. o elucubra nuevas formas de organización social para alejarse del trabajo excesivo. Esenciales o vitales. perió­ dicas. Innatas. repulsivas. 13. de estudio y adquisición de conocimientos (intelectuales). cuya satisfacción debe cumplirse cada determinado tiem­ po. Las clasificaciones de mayor interés para nuestro estudio son las siguientes: Positivas. negativas. es el sostenido por la doctrina hedonista. cuya superación es ocasional en el tiempo. de cuya satisfacción depende nuestra vida. las que al superarse hacen cesar una pctia. y se dividen en necesidades de afecto y comprensión ( mora­ les). C lasificación de las necesidades. que se ca­ rece. que precisan alejar . cuya consistencia no es materializable. Permanentes. adquiridas. exceso que provoca desequilibrio. Todo ello no im­ plica que el hombre manifieste repugnancia por el esfuerzo. no ponen en pe­ ligro la vida. por naturaleza.

cit. física. Así.) Ilimitadas en su número. vital. Po­ demos destacar lo que sucede en las necesidades físicas y psí­ quicas. En las primeras. presente. periódica. ¡se han intentado varios más que consideran que hay necesida­ des fáciles o difíciles sustituibles. más necesidades se crea. la necesidad de comer será: po­ sitiva. C aracterísticas de la necesidad. d) Complementarias. de 6 Gide. antigua y simple. irre­ gular. . La necesidad de escu­ char buena música. sin sustituirlas. Gide estudia las necesidades de acuerdo con . p.— Toda necesidad en­ cierra tres características: calidad. simples o complejas y tantos más que sería poco práctico seguir enunciando. ya que el hombre. toda necesidad se puede. de tipo intelectual y estético. en las psíquicas. 14. presentes y futuras. innata.su forma de aparecer ante el hombre e indica que son : 5 a. atractiva. c) Concurrentes. es muy marcado el volumen de satis- factores requeridos. o las de un pue­ blo atrasado con las de uno adelantado. Es como comparar las necesidades de un niño con las de un adulto. en cambio. atractiva. Junto a los cuadros clasi lacadores brevemente enunciados. b) Limitadas en capacidad.36 TEORÍA ECONÓMICA de apreciación de la belleza en sus más variadas manifestacio­ nes ( estéticas). e) La repetición del cumplimiento de una necesidad se hace costumbre y provoca en el individuo la realización de un es­ fuerzo siempre idéntico. difícilmente sustituible. cantidad e intensidad. que se Convierte en hábito. etc. 38. psíquica.. Una necesidad puede quedar comprendida en todos los ren­ glones de clasificación. será: positiva. en ocasiones se encuentra el hombre frente a variadas necesidades que pueden ser superadas con un mismo satisfaetor. anti­ guas o nuevas. secundaria. satis­ facer con determinado número o medida de satisfactores. Op. adquirida. mientras más progresa. característica que explica que una necesi­ dad coexiste con otras. nos es difícil señalar el número de satisfactores que habrán dé servir para superarlas.

Consiste en un matiz doloroso del estado afectivo: asi el hambre. La intensidad es la modalidad ocasional que adquiere la. tiene calidad y cantidad. La cantidad in­ dicará lo que es necesario. en volumen. para colmar nuestra organismo en cada movimiento de nuestro sistema respiratorio^ volumen que será siempre distinto de acuerdo con la naturaleza misma del individuo. a tal punto que fácil identificarlas por sus caracteres esenciales. se da cuando por circunstancias especiales adquirimos conciencia de que si no respiramos se pone en peligro nuestra vida. ocasional. se hace patente la importancia qutr- significa consumir el alimento para vivir. necesidad cuando algún obstáculo se opone a su normal reali­ zación. Op. Se toma entonces plena con­ ciencia del desequilibrio.6 La calidad consiste en el conjunto de peculiaridades distuv tiras de cada necesidad..N ECESI DADES Y SATISFACTORES n ellas. que son las que la hacen diferente de todas las demás y la individualizan. el frío y el respira? son necesidades cualitativamente diferentes. p. La intensidad no aparece en condicione* normales en las que respiramos inconscientemente y de modos mecánico. cit. La cantidad nos revela la amplitud del desequilibrio que se provoca y que ha de determinar el monto de bienes que deberá utilizarse para lograr el restablecimiento del equilibrio. La existencia de un obstáculo que nos impida respirar libremente hará destacar en nuestra conciencia la importancia vital de superar la necesidad. 42. Aplicaremos la mecánica de estos tres elementos carácter» ticos en la necesidad de respirar: la calidad nos explica que <á respirar es un acto de cuya realización depende nuestra vida f que consiste en inhalar determinados compuestos de la atmós­ fera que son aprovechados por nuestro organismo y que pro­ vocan que se exhale otro tipo de compuestos. cuando se cuenta con los medios para satisfacerla. . pero no lleva implícito un obstáculo que impida su natural superación. La intensidad aparecerá cuando se sienta hambre y no se tengan alimentos para consu­ mir o posibilidad de adquirirlos. La sed. a las dos primeras se les conoce como esenciales y a ls¡ tercera. c Zamora.

como son las consultas de los pro­ fesionistas. la sabiduría de un consejo. en la tercera. tienen la posibilidad de satisfacer una necesidad: un pan. en dis­ tinto grado. decimos que Pedro trabaja al servicio de Juan. Esta última es la que permite mayor coincidencia con el concepto económico de servicio. está representado por las cualidades de un bien. El medio en que vivimos nos proporciona infinidad de obje­ tos. Los servicios se identifican con las actividades que generan satisfacción. ade­ cuadas a la satisfacción de una necesidad.— E x­ plicada brevemente la importancia de las necesidades como motor que pone en marcha la actividad económica del hombre. nos ocuparemos de lo que tal actividad racional crea para poder superarlas. que en conjunto reciben el nombre genérico de satisfactores. 3) que las propiedades de la cosa y la cosa misma puedan ser aprovechadas. por un esfuerzo o actividad de la que no se crea nada material y que es lo que hace destacarlo de los bienes. . 38 TEORÍA ECONÓMICA 15. el servicio lo constituye la energía que despliega un individuo en provecho de otro. b) la ventaja o ayuda que propor­ cionan los bienes en general. para llegar a lo cual tendrá que cum­ plir tres condiciones: 1) que exista cierta relación entre las propiedades físicas de la cosa y una de nuestras necesidades. en la segunda. un vestido. un automóvil nos da buen servi­ cio. mas no todos son satisfactores. por sus cualidades reales o supuestas. un martillo o un reloj son objetos que el hom­ bre juzga capaces de concurrir directa o indirectamente ¡t la satisfacción de sus necesidades. sin manifestarse en forma material. Aquellos que posean ciertas aptitudes adecuadas para superar una necesidad se les atribu­ ye la categoría de bienes. que significan servicio porque. 2) que esa relación la conozcamos o simplemente la creamos. c) el resultado de la actividad productora que no se ma­ nifiesta en forma material. el timbre de voz de una eminente soprano. representan la superación de un estado de nece­ sidad. El término servicio es usado en tres diversas acepciones: a) como la ejecu­ ción de un trabajo en provecho de otro. Los medios de satisfacción : bienes y servicios. Los bienes son objetos que. a saber: los bienes y los servicios. En la primera acepción.

que por su escasez sí requieren esfuerzo para conseguirlos o para convertirlos en satisfactores y se les llama bienes económicos. . con existencia física y bienes inma­ teriales. aceptan la subdivi­ sión en bienes materiales. durables. cuando ayudan a crear un satisfactor y satisfacientes cuando directamente satis­ facen una necesidad.. se convierte en bien económico. como un arado para varias siembras y de uso único. productos de la mente humana. se subdividen en: natu­ rales. Los bienes. desde el punto de vista técnico. según sirvan para ejercer o para recibir la acción del hombre. éstos se denominan bienes gratuitos. Existen otros. Con referencia a la intervención de la mano del hombre. el aire. y mixtos. cuando sirven para varios usos. por su escasez. p. ya que. obra de la actividad creadora. C lasificación de los satisfactores.7 Según su naturaleza se dividen con referencia a la intervención del hom­ bre y según su modo de ser en sí mismos. los bienes se denominan presatisfatientes. en los que interviene tanto la naturaleza como el espíritu creador. Atendiendo a su función y desde el punto de vista econó­ mico. como la semilla para una sola siembra. Op. cuando en su formación no interviene la mano del hom­ bre. pueden ser activos o pasivos. se ha formu­ lado el siguiente cuadro explicativo: 7 Bodin. humanos. 16. cuando sirven para un solo proceso. por el contrario. De acuerdo con el criterio clasificador expuesto. Ambos pueden ser. Por último. por ejemplo. considerados en sí mismos. libres o -no económicos. La distinción no es de ningún modo tajante. los dividiremos desde sus dos aspectos: según su naturaleza y según su función. cit. por ejemplo. que por su abun­ dancia es considerado como bien libre o gratuito. la construcción de una presa en que se conjuntan la corriente de un río y la concepción técnica proyectada y realizada por el hombre.NECESIDADES Y SATISFACTORES 39 Algunos bienes se encuentran en tal abundancia que no re­ quiere el hombre hacer mayor esfuerzo para aprovecharlos. tomaremos como base el cuadro elaborado por Bodin y. en el fondo de una mina.— A l intentar una clasificación de los satisfactores. a su vez. por tanto. 155.

34. un hombre comió un pedazo de pan en su desayuno. animales y compuestos del agua. hay una larga historia de producción. probablemente durante el año pasado. B ienes de consumo y bienes de producción. los pre-satisfacientes. Uno o dos días antes tuvo que haber sido hecho por un panadero. Detrás de ese pedazo de pan. Algunas semanas antes la harina tuvo que haber sido hecha con trigo. clima. ssin intervención de la mano del hombre M odo de ser humanos: p r o d u c t o de la mente con referencia humana Según su al hombre mixtos: combinación de la mente naturaleza del hombre y de la natu­ raleza M odo de ser materiales: con existencia física en sí mismos inmateriales: sin presencia física presatisfacientes j durables Punto de vista [de uso único económico Según su idurables función satis¡ocíenles ¡de uso único Punto de vista j activos: si ejercen acción técnico \ pasivos: si reciben acción 17. usó varios ingre­ dientes. 40 TEORÍA e c o n ó m i c a f naturales . Op. la tierra en que*9 s Los bienes naturales en que no interviene la mano del hombre. territorio y el conjunto de fenómenos naturales. c i t p. A l­ gunos meses antes del tiempo de recolección. para realizar esta etapa en el proceso de la fabricación del pan. Este trigo tuvo que haber sido cultivado. el trigo tuvo que haber sido sembrado. Por ejemplo.— Dentro clel cuadro clasificador de satisfactores dado por Bodin. son llamados bienes de consumo. 9 Hieks y Hart. y probablemente -se mez­ claron varias clases de este cereal. depen­ diendo la fecha exacta del lugar de la tierra ele donde vino. los satisfacientes. luz y calor del sol. aire. . otros autores han intentado una reclasificación diversa. Tomaremos de Hieks y H a rt0 un ejemplo claro que puede darnos la diferenciación precisa entre bienes de producción y bienes de consumo: “ En un cierto día. sobre todo harina. y antes de la siembra. fuerzas nata- rales. son: el agua. quien. adquieren el nombre de dienes de produc­ ción.

el tiempo total reque­ rido para obtener la producción. el período total se acerca más a los dos años. trillar. los hornos y el resto de los bienes antes citados. llegaron a existir los tractores v los elevadores. así como con el carbón o la electricidad usados en la cocción. O la fuerza tal vez fuera pro­ vista por un tractor. su alimento tuvo que cultivarse y el creci­ miento de este alimento extiende el proceso de producción hacia atrás por otros cuantos meses. antes de que el pan apareciera en la mesa. de manera que la consecución del combustible y su transporte a la finca (otra etapa que envuelve por lo menos un mes o dos) tiene también que contarse en el proceso de la producción del pan. el molino para hacer la harina. Si en alguna fecha. demasiado humilde por sí mismo para reclamar para sí solo tan importantes antecedentes. tomamos en cuenta el factor fuerza. Lo mismo ocurrirá con la fuerza (de cualquier clase) utilizada en la recolección de la cosecha. y aun el horno del panadero. moler. hubiéramos examinado cómo se desarrollaba el proceso de producción. los tractores usan combustible. pero por este pedazo de pan y millones como él. no de este simple pedazo de pan. y a menudo bastante más. en la trilla y en la molienda. Sin embargo. recoger la cosecha. El tractor. ese caballo tuvo que alimentarse. habríamos encontrado que la mayor parte del . el elevador empleado para almacenarlo. sembrar. La fuerza usada para arar pudo haber sido algo tan poco moderno como el tradicional caballo. muchos de estos últimos procesos se desarrollarán si­ multáneamente.NECESI DADES Y SATISFACTORES 41 creció tuvo que ararse. habrá transcurrido no menos de un año. Si fue así. los barcos y ferro­ carriles usados para transportar el grano. y no alargan. por tanto. Todo este complicado equipo fue en realidad construido como parte del proceso de elaboración del pan. todos tuvieron que haber sido hechos en uno u otro tiempo. cocer— se necesitó fuerza o combus­ tible. Y esto no es todo. Des­ de luego. Pero ésta no es la histo­ ria completa que hay detrás de un pedazo de pan. En cada etapa del proceso descrito — arar. desde la labranza de la tierra hasta el pan en la mesa. la trilladora. y la razón por lo cual se hicieron fue porque eran útiles en la manufactura del pan. Considerando esta simple línea de ope­ raciones desde el comienzo hasta el fin. desde luego.

en tanto que la materia prima del pan estaba aún en forma de espiga en crecimiento. pero sólo dividiéndolo en tajadas y consumiendo las tajadas a intervalos. Son también bie­ nes de consumo del mismo tipo. son diferentes en el lado de la producción. el tabaco.— Según el tiem­ po que tarda el consumo de los bienes. Op. En nuestro ejemplo. son bienes de producción. Estos bienes son de uso único. 18. los fósforos y el papel para escribir. o sacos de harina. E l ama de casa cuidadosa puede hacer durar un bollo de pan dos o tres días.. pero no directamente útiles para satisfacer las necesidades de los consumidores. . A los productos de las primeras etapas se les llama bienes de producción. p. B ienes de uso único y de uso durable . será útil y ayudará a la produc­ ción final del pan. 10 Hicks y Hart. éstos pueden distinguirse en bienes de uso único y bienes de uso durable. el barco y el horno entre otros. a los bienes de uso inmediato. Desde el punto de vista del consumidor. el pan es un bien de consumo. para distinguirlos de los bienes de consumo que satisfacen directamente las necesidades del consumidor. es conveniente usar el término bienes. o trigo trillado. 36. Cualquier etapa. pero como hemos indicado. el combustible. aunque sólo sea la fabricación de un tractor. Estas cosas pueden considerarse to­ das como etapas en la manufactura del pan. Su utilidad ha de encontrarse en las etapas posteriores. los servicios son seme­ jantes. en forma que abar­ que los productos de estas primeras etapas. en carácter. al final de las cuales surgirá un producto directamente solicitado por los consumido­ res. mientras el tri­ go. cit. Cada pedazo de pan se consume tan pronto como se usa. lo mismo que el producto final que compra el consumidor” . 42 TEORÍA ECONÓMICA equipo estaba ya hecho y en uso. Los productos que resulten de estas primeras etapas son productos útiles. la harina. Sigamos a Hicks y Hart en la explicación que hacen ai respecto: 10 “ La primera clase incluye bienes como el pan de nuestro ejemplo (y en general los comestibles) que se usan y se con­ sumen en un solo acto. o la construcción de un carrotanque de ferrocarril para transportar el combustible que ha de alimentar al tractor.

como el mobiliario viejo. radias. Un lápiz probablemente debe considerarse como un bien de uso durable. los economistas han acostumbrado clasificar los bienes de consumo. pero no todos los de uso único son perecederos. El hecho de que hayan sido usados un día. pero no puede usarse más de una vez. El lapso durante el cual pueden seguir usándose varía grandemente. En el otro extremo encontramos bienes. que pueden seguir siendo usa­ dos casi indefinidamente (salvo por accidentes) en tanto se cuide de ellos y se atienda a sus reparaciones.necesidades y satisfactores 43 Los otros bienes son de uso durable. en bienes durables y bienes perecederos. los bienes de producción de uso único son las materias primas en la industria. A l­ gunos bienes de producción se consumen tan pronto como so usan. sin sufrir grave deterioro. en efecto. puede ser almacenado casi indefinida­ mente mientras no se use. por ejem­ plo. El algodón en rama. son ejemplos de esta se­ gunda clase. E l hecho de que sean sus consecuencias económicas importantes. son bienes de uso úni­ co. no es la característica que queremos hacer resaltar” . el barco y el horno del panadero son bienes de uso durable. al menos por el momen­ to. el tractor. mobiliario. Los bie­ nes de uso durable son necesariamente durables. En el ejemplo que dimos. Existen muchos otros bienes de uso fínico que tienen un apreciable grado de durabilidad: los alimentos enlatados y los conservados son ejemplos de esto. Los bienes de producción de uso durable son los . “ En general. bicicletas y automóviles. ves­ tidos. aunque las artículos semielaborados deben considerarse como bienes de uso único en otra etapa. La distinción entre bienes de uso único y bienes de uso durable no debe confundirse con otra distinción de carácter muy similar que suele hacerse en los libros de Economía. la harina y también el combustible y la electricidad. Su característica común es que puedan seguir usándose por períodos considerables. En este aspecto es un bien de uso único. es un bien durable. Casas. no implica que no lo puedan ser en el si­ guiente. otros pueden seguir siendo usados en la misma forma por largos períodos. el trigo. a pesar de que se terminará después de unos pocos meses de uso. Encontramos una distinción similar en los bienes de produc­ ción. en donde hay también de uso único y de uso durable.

cada porción la dedicaremos a satisfacer necesida­ des en sucesión decreciente en importancia. en el lenguaje común no se le concedería el carác­ ter de útil a la ginebra o a los encajes. 12 Gicle. Op. y se en­ sayaron los términos “ valor de uso” “ ofelimitad” y “ desea- bilidad” . Se requeriría cambiar el término utilidad por otros mejor aceptados y que captasen concretamente su contenido.11 19. cit. se dice que la utilidad decrece y desaparece en el cubo de agua 11 Hicks y Hart. bienes que económica­ mente sí son útiles. el 7 en limpiar a los ani­ males. no obstante la variedad de nom­ 1 bres. Por ejemplo. la cual se mide de acuerdo con la satisfacción que nos presta un bien en ciertas circunstancias. Op. 13 Ver inciso 15 de este mismo capítulo. L a utilidad . E l término utilidad. el cubo 2 servirá para cocer alimentos. maquinaria o equi­ po industrial de toda clase” . en sentido amplio. el agua del cubo 1 representará la máxima utilidad...1 12 Lo cierto es que. el 3 para el aseo personal. Proviene esta voz de la raíz uti que significa: “ ser­ virse d e” . el 4 para dar de beber a los animales. el 5 para regar hortalizas. ya vistas cuando hablamos de las características de los bienes económicos. 44 TÉORÍA ECONÓMICA. la propiedad que el hombre encuentra en las cosas la seguiremos conociendo como utilidad. se usa para representar la idea opuesta de lo superfino o nocivo. habremos de distinguirla de la utilidad final o utilidad marginal. p. 43. el 6 para lavar los pisos. p. si conocemos la cantidad de agua con la que po­ demos contar en un momento dado y la colocamos en cubos numerados. 37. Para que un objeto se considere útil requiere las tres con­ diciones. instrumentos de la producción: herramientas. . — Se conoce en Economía a la utilidad como la propiedad que poseen ciertos objetos de satisfacer nece­ sidades. por ser la una perjudicial y lo otro superfino. cit. Se afirma que sólo se califica de útil lo que satisface una necesidad pri­ maria o vital. y la dedicaremos a saciar la sed. Por tanto.13 La utilidad en sí. tal vez el 8 ya no nos traerá utilidad puesto que han ido desapareciendo una a una nuestras necesidades.

en este caso. es el único que recoge una buena cosecha de coles. para la generalidad. las coles son iguales a las del año anterior. que no le compensa enviarlas al mercado. Por consiguiente. Sin embargo. mien­ tras la sequía arruina la de los demás. que es por ejemplo lo que acontece con algunas especies casi extinguidas de insectos.NECESIDADES Y SATISFACTORES 45 que ya no satisface una necesidad concreta y tendrá dicha uni­ dad la utilidad final. puede ser un buen año para las coles. por el contrario. puede descu­ brir. al contrario. sino sencillamente a que varió su escasez” . de una idea de abundancia. Op. que a la vez determinará la importancia de cada uno de los primeros cubos. No cabe duda de que la cosecha valdrá menos de lo que valía. como en realidad les ha pasado a muchos agricultores. Incluso. La gente necesitará para comer tantas coles como antes. la realidad económica demuestra que. No- cambian ellas sino su escasez. Para hablar de escasez en sentido económico debe agregarse el concepto de utilidad. La primera implica la carencia o rareza de una c-osa. es importante distinguir entre escasez física y es­ casez en sentido económico. tienen 14 Scott.14 Además. Para ven­ der las suyas tendrá que bajar el precio. habrá en el mercado más de las que la gente quisiera comprar al antiguo precio. Cuan­ do las cosas son escasas con relación a las necesidades. es un hecho que nace de la escasez. Con ello “ los bienes úti­ les y escasos siempre son objeto de actividad económica..— La idea de valor en los objetos o en la pres­ tación de servicios de los sujetos parte. E l valor . sin perder por eso clientes. sino en toda la zona. pero tal acepción no sugiere que los ejemplares escasos sean un bien económico para el hombre. cit. de manera que al final de un verano muy seco. todo el mundo se precipitará a comprarlas y podrá cobrar más caro por ellas. no sólo en la vecindad de nuestro hortelano. 20. p. 9. Esto no se debe. como dijimos antes. Será más rico de lo que era. . “ supongamos que un agricultor tiene su huerta en el fondo de un valle. a que la coles mismas hayan cambiado. Sin embargo. pero sólo podrá conseguir las del hortelano del valle. Y aún que no valga nada.

entre ellos Condillac y Juan Bautista Say.16 Opinan que si la construc­ ción de una casa habitación representa mil veces más trabajo que el demostrado en la elaboración de una mesa. Mientras sea mayor el número de cubos con que contemos. más valor tendrá. que poseen valor incalculable para el hombre y que para su crea­ ción no han requerido el esfuerzo de nadie. el marcado con el número 1 se destruye.— En el campo de la teoría han prevalecido dos escuelas que tratan de explicar cómo se forma el concepto del valor en los bienes: la del valor-utilidad y la del valor-trabajo. Mien­ tras más útil sea una cosa. 98. Los defensores de la escuela del valor-utilidad. Op. estará justi­ ficado que la habitación valga mil veces más que la íncsa. los excedentes pierden su valor de­ bido a que no representan mayor utilidad. Rodbertus y Carlos Marx. ¿Cómo lo cxplica- 15 Bresciani-Turroni.. .15 21. Op. Pero pensemos en una caída de agua o en un manantial. o sea. cit. p. lo que haremos será recorrer la numeración de los demás y la necesidad que dejaremos de cumplir será la última. E scuelas del valor . Los sostenedores de la escuela del valor-trabajo. Ricardo. Si tenemos ocho cubos y uno de ellos. 16 Gide. A muchos ha parecido más claro y preciso este sistema para explicar el valor. otras escuelas intermedias se apoyan en ar­ gumentos de las dos primeras. Si tenemos demasiados cubos de agua. y con el criterio utilizado en am­ bas configuran un nuevo concepto del valor. adquieren valor económico” . 52. se basan en el sistema lógico de considerar que la utilidad es la caractersítica que tienen las cosas para satisfacer necesidades.46 TEORÍA ECONÓMICA utilidad marginal más o menos elevada. dan prepon­ derancia al factor trabajo para determinar el grado de valor de las cosas y lo calculan de acuerdo con el esfuerzo empicado en su manufactura. p. se irán aprove­ chando para satisfacer necesidades de menor importancia. cit. entre otros Adam Smith. Volvamos al ejemplo de los cubos de agua. por lo que el valor estará de acuerdo con el grado de satisfacción que nos produzca. la que nos represente menor importancia. esto es..

Op. 17 Gide. cit. Otros economistas afirman que todo lo que sea capaz de crear nueva riqueza. con mayor amplitud que en el lenguaje común. 1S Besciani-Turroni. la situación geográfica. En éste distinguimos pobre y rico. Sin embargo.17 22. “ la riqueza existente en determinado momento está constituida por tierras. en cambio.— En el lenguaje común se tiene la idea de que la riqueza es un concepto que siempre va unido al de abun­ dancia. bosques. En Economía.N ECESI DADES Y SAT1SFACT0EES 47 rían los defensores del valor-trabajo? A esto han contestado diciendo que los principios de su escuela no se aplican a las bienes gratuitos o no económicos. los pocos pertenecientes al pobre. p. p. sólo se considerará riqueza lo que tenga carácter de bien económico y. los que de acuerdo con el principio económico anotado. ferrocarriles. reservas de mercaderías. .. riqueza significa el conjunto de todos los bienes poseídos por la colec­ tividad. por todos los bienes materiales que poseen un valor económico” . minas. 53. 101. 100. no podrán ser considerados como riqueza. Para este tipo de escuelas eclécticas. fábricas. P. el valor de los bienes se calcula “ ya sea en razón del placer que su posesión nos proporciona o en razón del esfuerzo realizado para conseguirlos” . pero cuando los bienes son abundantes no contienen tanta riqueza como cuando comienzan a ser esca­ sos en relación con las necesidades de la colectividad. Op. en sí es riqueza. L a riqueza .18 Resulta paradójico. la palabra riqueza “ es usada en economía política en sentido técnico. cit. la fácil transportación por vías fluviales.19 Junto a estos bienes está la bon­ dad del clima. por lo tanto. por carecer de base para calcular su valor económico. propie­ dades. puertos. C it. Las escuelas intermedias toman en cuenta tanto el goce o satisfacción que nos proporciona un bien como el esfuerzo rea­ lizado para obtenerlo. así como el valor se supedita a la escasez. reservas de oro. en síntesis. lacustres o marítimas y la presencia de puer­ tos naturales. 19 O p . Asimis­ mo. también forman parte de la riqueza” ..

Es frecuente también la distinción que se hace entre dos tipos de riqueza. Podemos aceptar que la riqueza-goce nace de poseer abundantes bienes de consumo. . capital o control de mano de obra. mientras que la riqueza-poder se adquiere con el control de los bienes de producción. 21 La riqueza-goce se desarrolla y se gasta generalmente bajo la forma de renta. Op. p. y el método personal “ que consiste en •sumar las riquezas individuales.. agregando las que son propie­ dad de la colectividad” . por un lado la riqueza-goce.21 20 Op. que es la que puede llegar a ad­ quirir un individuo dentro del proceso de la produeión y que le permite poseer tierras. sin tomar en consideración a los indivi­ duos que los poseen. 55. ’T-idc. cit. y la riqueza-poder se afirma y fortifica con la apariencia de capital. 101. que es el inventario de todos los bienes materiales. •48 TEORÍA ECONÓMICA Para el cálculo de la riqueza nacional se han propuesto dos métodos a seguir: el método real.. que consiste en poseer satisfactores que sirven directamente para superar nece­ sidades.20 Ambos métodos contienen deficien­ cias insuperables y traen como resultado sólo un indicio o apro­ ximación de la verdadera riqueza de un país. p. cit. y la riqueza-poder.

2U-— P r im e r fa c to r de la P r o d u c c ió n : la n a tu ra leza . 3 3 . junto al trabajo. 105. De ambos factores. 3 1 .— L e y de los ren d im ien to s d ecrecien tes o m en o s que p rop orcion a les. 2 6 . aunque a una compañía de ferrocarriles o a una compañía propietaria de muelles le sería difícil lograr esta distinción y bajo el encabezamiento de capital. p.— Los economistas de la Es­ cuela Clásica distinguieron dos factores fundamentales en el proceso productivo: el trabajo y el capital fijo o tierra. F actores que la integran . 2 7 . Curso Superior de Economía. 23. Supone también que se puede diferenciar la tierra del capital.— 4 . los tratadistas iban a adoptar la célebre división tripartita de facto­ res y así. A través de ellos explicaron la mecánica por la que se desenvolvía la producción. 28. médico o peón ha de ser incluido bajo el encabeza­ miento de trabajo.1 1 Frederic Benham. 30. llamaron al trabajo elemento activo y al capital-tierra elemento pasivo. E con óm .— L a O rga n iza ción C ie n tífic a d el T ra ba jo . Supone que toda especie de trabajador. quedan agru­ pados los factores más diversos. el papel que desempeñaba el factor tierra o naturaleza se diferenció del que desempeñaba el capi- pital. 3 2 . México. y que “ agrupar a los factores de la producción bajo tres encabeza­ mientos generales: la tierra. 2 5 . CAPÍTU LO IV LA PRODUCCIÓN S U M A R IO : 2 3 . 49 F.— E l a p ren d iza je.— S egu n d o fa c to r de la P r o d u c c ió n : el tra b a jo . ya sea em­ presario. 1959. Posteriormente. el trabajo y el capital. Algunos autores consideran que cualquier cosa que con­ tribuye a la producción es un factor de la producción. no significa gran cosa.— T ra b a jo p rod u ctivo e im p ro d u ctivo . desde almacenes hasta camiones y aceite lubricante” .— T e r c e r fa c to r de la P r o d u c c ió n : el capital.— E l tra b a jo com o p en a .— C a p ita l f i j o y circu lante.1449-T. 2 9 .— F a c to r e s que la in teg r a n .— D iv e r s o s em pleos d el capital.

.. de la naturaleza.......... Op..... justifican su inclusión al expresar que un campesino (trabajo).. a la que no todos consideran como esencial o primario en la producción. organización capital (fijo ... trabajo Producción trabajo Ítrabajo de iniciativa .. no debemos ocurrir al concepto que de ella se tiene en otras ciencias... ni considerarla tan sólo como el conjunto de flora y fauna... capital 24. 68.. . sino también capital (semillas.. Se integra así el siguiente cuadro clasificador de los facto- res de la producción: trabajo rutinario . p..50 TE OR ÍA ECONÓMICA No podemos sostener que cada uno de los factores opere en campos perfectamente delimitados.. y dinero invertido en la siembra) y trabajo (esfuerzo desplegado por el campe­ sino). un sembradío viene a constituir. Quienes la aceptan... en su aspecto económico.... .... .....— Para dar una definición de lo que se entiende por naturaleza dentro de nuestra ciencia. la tierra (naturaleza) y una bolsa de monedas o un equipo de herramientas (capital). Para nuestro estudio la tomamos en la acepción de “ conjunto de elementos preexistentes que encuentra el hombre en el mundo que le rodea y que le son suministrados por el medio en que vive” . empleo de implementos agrícolas. no sólo naturaleza (la tierra).. factor de características propias. materias primas. ni tampoco darle una connotación biológica. Por ello.. requieren de un espíritu coor­ dinador que aplique el trabajo necesario sobre una determinada extensión de tierra y utilice el equipo de capital adecuado....... avocarse al es­ tudio del medio ambiente........... 2 Gide. quien realiza un verdadero trabajo de iniciativa y de direc­ ción....... P rimer factor de la producción : la naturaleza .... .. sistemas de riego. ni que se encierren en círcu­ los aislados que no puedan interferirse entre sí.... naturaleza (de préstamo ....... A estos tres factores los teóricos han venido a agregar la organización............... cit.. Este cuarto factor está representado por el empresario u organiza­ dor..2 A la economía le interesa.... fuerzas motrices... muy distinto a la tarea rutinaria que corresponde al obrero.

en nuestro continente podemos fácilmente desplazarnos de una a otra ver­ tiente por vías fluviales. podemos decir que la cons­ titución racional del hombre ha influido en la formación y estructuración de los pueblos. así como de los conceptos tiempo y espacio referidos en cuanto condicionan nuestra conducta eco­ nómica. 234. 69. en salu­ dable y fértil. el hombre se ve ante la im­ periosa tarea de adaptarlo para poder estar en posibilidad de desarrollar racionalmente sus actividades económicas. este último alcanzó un desarrollo económico más acelerado por la indudable in­ fluencia de un territorio mejor constituido. es dato que nos es útil para conocer en qué sitios podrá ser más accesible la vida y desenvolvimiento del hombre. Curso de Economía Política. p. sin duda éste logra mejor sus propósitos de desarrollo en una re­ gión de mejor atmósfera y no en donde ésta contiene subs­ tancias nocivas o poco aceptadas por un organismo normal. gracias al empleo de abonos químicos. por ejemplo. entre los que destacan “ la atmósfera. aumentó la productividad de tierras naturales poco fértiles” .3 El medio ambiente consta a su vez de varios elementos. En relación al medio ambiente. a un sis­ tema de rotación agrícola racional. a la selección de las semi­ llas. elemento que forma parte del medio am­ biente. . reacciona ante ellas con mayor energía.LA PRODUCCIÓN 51 tracción de los animales. a medida que procede dentro de las vías de la civilización. El caso lo tenemos al denotar cómo no obstante que el continente africano tuvo habitantes mucho tiempo antes que el continente americano. territorio. No se debe desconocer que un gran número de especies que habitan en nuestro planeta. En efecto. una selva o un desierto en tierra habitable. en cambio.. constitución química del subsuelo y un sitio determinable dentro del territorio” . una zona insalumbre y pantanosa. están constituidas para poder adaptarse al medio ambiente en que viven. al tiempo que su orografía es relativa- 3 Bresciani-Turroni. vemos cómo un estrecho lo convierte en canal. p. Así. a cuidadosos análisis del suelo que permitan aplicar los terrenos a los cultivos para los cuales se adaptan mejor. 4 Gide.4 a) La atmósfera. no racionales. Op. b) E l territorio se debe apreciar en cuanto a la utilidad que su constitución representa. “ el hombre. cit.

aparte de su extensión. llanuras. ya que un campo sembrado en veinte hectáreas puede tener un valor inferior al que representa apenas una extensión poco menor de una hectárea en que estén localizados pozos petro­ leros. El uso y la tenencia de la tierra han de lograr soluciones en el campo jurídico en donde se reglamentan conceptos tales como el de propiedad. entre los que destacan el de la renta. Esto no es sino un dato más de la estrecha liga 5 Bresciani-Turrcmi. . el hombre descubre en el suelo mismo una riqueza. puertos naturales. constitución y reparto de ejidos y parcelas. pesca) y materias útiles — carbón. en lugares donde se descubren yacimientos de minerales. c) La constitución química del subsuelo nos indica el por qué el hombre no puede crear una mina o una industria extrac­ tiva en donde el subsuelo indica que no hay riqueza. para caminar. 234. El valor de la tierra no va en razón directa de su extensión. p. servidumbres. conce­ siones de fundos mineros. 0. como elemento de la producción. cantidad de luz solar. características de las costas.. temperatura. para construir una casa o para hacer pastar ganado. en el territorio africano han existido obstáculos geográficos superados solo a base de un constante esfuerzo humano. se indica que "otros atributos de ésta. son la constitución física — mon­ tañas.— . el de la propiedad y el de la posesión. acumula una variada serie de problemas y fenómenos económicos. 52 TEORÍA ECONÓMICA mente poco accidentada. conceptos que sirven de base a la legis­ lación agraria. debida en parte a las condiciones físicas anota­ das. el de la rotación de los cultivos. d) TJn sitio determinable dentro del territorio resulta nece­ sario para que el hombre desarrolle su capacidad económica. En cambio. vientos. etc. me­ tales. la cantidad de los bienes de consumo directo que ella ofrece espontáneamente (caza. En igual sentido clasificador. la constitu­ ción del suelo. ensenadas.® La naturaleza. las condiciones climáticas — lluvias. al designar con el nombre de tierra al elemento naturaleza.— . En cam­ bio.>. colinas. cit. el hombre puede aprovecharlos gracias a su capacidad racional y convertir lugares inaccesibles en prósperos núcleos de pro­ ducción. petróleo que encierra— ” . etc.

No obstante la anterior clasificación. ambas características no están totalmente desligadas. sino aplicar la mente a la consecución de nuevos medios para obtener fines previa­ mente señalados. En el proceso de la obtención de pro­ ductos de trigo. Lo mismo se pue­ de decir del campesino que traza un surco o del artesano que troquela un metal.LA PRODUCCION 53 que existe entre la economía y las demás ciencias sociales. en la ciencia económica. Segundo factor de la producción : el trabajo . al del capa­ taz. Este tipo de trabajo se asimila. Debido a ello. entendido como el esfuerzo que realiza el hombre para la obtención de satisfactores. La mano del hombre frecuen temente interviene para crear satisfactores y para procurar cam­ bios de forma y de lugar en las materias primas que maneja. incorporándoles utilidad. al del director de empresa.— El trabajo. Por otra parte. tener una idea de cómo hacer una cosa. la cual nos indica que el trabajo puede ser resultado de un esfuerzo ya sea corporal o mental. requiere de la realización de un mínimo de esfuerzo cor­ . ya que toda actividad encaminada a crear satisfactores o prestar servicios. en su aspecto material. Inventar no es. en este caso el Derecho. un físico-matemático. 25. desde su siembra hasta su conver­ sión en harina. resulta casi imposible encontrar ejemplos de un trabajo exclu­ sivamente mental o de uno solamente corporal. que en su papel de teórico realiza un trabajo por excelencia intelec­ tual. Trabajo de invención. Representa la disposición intelectual en la actividad humana. todas las fases representaron un esfuerzo ma­ nual. De nada serviría el esfuerzo desarro liado por varios obreros si no hubiera una mente dedicada a coordinarlo y a obtener de ello un mejor aprovechamiento. mas no deja de aplicar en su tarea ciertos conocimientos básicos que representan también un esfuerzo mental. realiza sin duda un esfuerzo corporal. conserva en su estructuración tanto un aspecto cor­ poral o manual como uno mental o intelectual. encierra tres aspectos: Trabajo manual o corporal. Un obrero que levanta un muro. antes de la época en que ya fue posible el uso de mecanismos automáticos. y en lo intelectual. Trabajo de dirección.

26. significan trabajo no productivo. úni­ co medio honesto por el cual el hombre recibe un verdadero incremento de la simiente arrojada a la tierra. verificar un experimento del labo­ ratorio o construir un artefacto de su invención. Turgot agregó a la agri­ cultura otras actividades en las que el hombre tiene contacto directo con la naturaleza. Op. Dentro del pensamiento fisiócrata. la pesca y la ganadería. La segunda es por el comercio. Los fisiócratas afirmaron que la única actividad generadora de trabajo productivo era la agricultura. Esto es robo.6 A l utilizar el término pro­ ductivo. cit. afirmaba que “ no hay más que tres formas por las que una nación puede adquirir riqueza. La primera es mediante la guerra. no querían significar la creación de satisfactores físicos. que generalmente es engañoso. como hicieron los romanos saqueando a sus vecinos con­ quistados. 54 TEORÍA ECONÓMICA poral al escribir fórmulas. Los pro­ ductos de la mente humana que se traducen en servicios a la sociedad. en una especie de milagro continuo” . 7 Citado por Whittaker. 417. La tercera es por la agricultura. sino el posible nacimiento de lo que llamaron producto neto o excedente. Sobre esta idea hicieron descansar. El trabajo productivo es todo esfuerzo que tiende a producir satisfactores de tipo material. su teoría de que la única actividad que lograba crear riqueza excedente era la agricultura. pues sólo de ella deri­ vaba la obtención de todos los satisfactores. p. 192. 1952. es importante la que se hace del trabajo productivo frente al tra­ bajo improductivo. provocando con su esfuerzo la obten­ ción de satisfactores y así incluyó dentro del concepto de trabajo productivo al realizado en la minería..— De las diversas clasificaciones que se han intentado sobre el factor trabajo. por tanto. Benjamín Franklin. . p. imbuido notoriamente de las ideas fisió­ cratas. Historia de las Doctrinas Económicas. Su idea la expre­ saron en la siguiente frase: “ la tierra se pone al servicio del hombre y la naturaleza es la única forma de la actividad hu­ mana que da un producto neto” . ya porque sean es­ fuerzos que no redundan en la creación de bienes materiales o porque aparentemente no producen ninguna riqueza. T rabajo productivo e improductivo .7 0 Gonnard.

minería. Independientemente de las actividades enunciadas.. por su improductividad. la del comerciante. de ahí que criticó que se sostuviera como verdad absoluta que sólo la agricultura fuese productiva. formulaba esta pregunta: ¿de qué sirve una hor­ taliza sembrada o saber que hay patatas en las raíces de otro sembrado? Debe ser la manufactura. cit.9 Nuevas corrientes vinieron a considerar que no sólo la agri­ cultura y la manufactura creaban algo productivo. “ admitía la superioridad de la agricultura en la producción pero estimaba que la industria debía calificarse como menos productiva. pero otras no las aceptó. Op. y:E l trabajo como pena . y afirmaban que de nada servía extraer del subsuelo un determinado mate­ rial y dejarlo en la boca de la mina.la producción 55 Una segunda escuela. difundida por Adam Smith. no como improductiva” . A l reunir las sucesivas tareas que han venido agregándose por diversas corrientes del pensamiento económico. Posteriormente. podemos armar la siguiente definición. 418. se agregó otra actividad. transporte. auxiliar que no debe olvidarse como generador de productivi­ dad. .— E l trabajo no es una actividad 8 Los fisiócratas Quesnay y Turgot colocaban a los industriales y comer­ ciantes en una clase social denominada estéril. ya que cambia de forma a los bienes y hace que éstos adquieran el carácter definitivo de bienes de consumo. 9 Whittaker. no pueden estar separados los aspectos inmateria­ les de actividad y los bienes materiales que tales servicios crean. conside­ raba no sólo a la actividad agrícola como fuente de trabajo productivo. lo que viene a darle utili­ dad es el transporte a los mercados de consumo o a las plantas fundidoras. o sea el trabajo del cam­ pesino o del industrial8 de donde nazca también una actividad reconocida como trabajo productivo. p. in­ dustria. pesca. comercio y profesiones libres. Adam Smith absorbió algunas ideas fisiócratas. ganadería. aun cuando en un principio se con­ sideró que las actividades de un juez o de un doctor no eran productivas. 27. ha ter­ minado por considerarse como trabajo productivo al que nace de las profesiones libres. las actividades que generan tra­ bajo productivo son: agricultura.

56 teoría económica que el hombre desarrolle en forma espontánea. aún más. Si el hombre trabaja arduamente y con todo su vigor es. las mismas actividades. El trabajar no es una pena porque signifique un gran es­ fuerzo. en cambio. consis­ te en que en la primera la satisfacción está implícita en la propia actividad: el que rema. el remar. sino con el fin mediato de obtener dinero con el que adquirirá posteriormente los satisfactores que requiera. el actuar humano no puede considerarse como una pena. Si el trabajo no fuera una pena. Tal vez es a la inac­ tividad a la que podríamos considerar penosa. sin duda. sin embargo. el ca­ minar grandes distancias. ya que quien no tiene libertad de movimiento sufre más cuando ve restringida su natural acción. sube una montaña o camina gran­ des distancias lo hace en sí por el placer de remar. sin tener el deseo de realizarlo. le anima la idea de quitarse de encima una pena. no las realiza el hombre sólo por el placer de hacerlo. ya que no trabajamos por placer sino con la finalidad de superar una serie de nece­ sidades. escalar la montaña o caminar. en constante actividad. ejecu­ tadas profesionalmente como trabajo. Habrá de agregarse que en ocasiones el hombre reali­ zará su trabajo sin entusiasmo o. lo realiza por circunstancias externas que lo mueven a procurarse satisfactores. creadas para evitarle trabajo al hombre. También se ha dicho que el trabajo es penoso por ser una actividad constante. en principio. por el contrario. El tra­ bajador obedece a dos fuerzas opuestas que lo impulsan: “ el deseo de satisfacer sus necesidades y el deseo de trabajar lo . La diferencia efectiva entre la acti­ vidad realizada por placer y la desplegada como trabajo. preferirá esforzarse y terminarla en tres horas para tener mayor margen de descanso. quien realiza una labor y calcula hacerla en cuatro horas. el hombre debe vivir. la servidumbre o la invención de maquinaria. no hubieran existido insti­ tuciones como la esclavitud. porque piensa en el momento en que dejará de trabajar. Se ha dicho que el trabajo es una pena. ya que el hombre se encuentra por naturaleza siempre dispuesto a realizar actividades que requieren mayor esfuerzo y las hace con placer: el subir una montaña.

p. cit. dividir cada pro­ ceso productivo en sus más simples operaciones. p. ya que en las factorías que han adoptado el sistema de bandas rodantes... se torna tan perfecta la organización de los obreros. 106. dese­ char los movimientos inútiles con miras a un efectivo ahorro de tiempo. El aprendizaje . La organización científica del trabajo .— Existen instituciones de enseñanza dedicadas a evaluar la capacidad y la idoneidad del obrero en relación con la actividad a la que ha de dedicarse. las piezas que se están fabricando se detienen ante el obrero el tiempo necesario para que rea­ lice su labor. Op. 12 Esto se consigue en los sistemas de producción por cadena o en serie. 11 Gide. realiza determinado trabajo. estudiar meticulosamente los movimien­ tos que debería ejecutar cada obrero. cuarto. Cumplidos tales propósitos de fluidez y efectividad en la producción. Si el esfuerzo va a ser más eficiente y técnico y la productividad ha de aumentar. 29.— Con el afán de incrementar la productividad en las empresas y una cre­ ciente efectividad en la producción. Es a través del aprendizaje como se pueden llegar a conocer los sistemas 10 Gide representa estas fuerzas com o el deseo de proporcionarse un goce cualquiera y el deseo de sustraerse a la pena motivada por el trabajo. se trató de implantar un sistema que en su origen se denominó organización científica del trabajo. Esto aborra tiempo. en condi­ ciones normales. organizar el trabajo de manera que los obreros siempre desempeñasen el tipo de actividad que correspondía a sus aptitudes. Los puntos en que se hizo descansar este sistema de organización y que requerían el más estricto cumplimiento. . regular el ritmo y la marcha en la produc­ ción . 12 quinto. el punto séptimo consiste en proponer un emolumento suplemen­ tario al salario original del obrero. segundo. Dar ritmo a la producción es calcular el tiempo en que un obrero. Op.LA PRODUCCIÓN 57 más posible pensando en el momento en que va a dejar de ha­ cerlo” . 103. preparar por adelantado lo que correspondía ejecutar a cada obrero. el obrero deberá ser uno de los factores directamente beneficiados. que debe señalárseles un suple­ mento a su salario normal. tercero. consistían : 11 primero . sexto.101 2 28. cit. por tanto.

Para ello no se requiere aprendizaje. ya apto. p. se ha pensado que sería conveniente reglamentar la celebración obli­ gatoria de cierto número de contratos de aprendizaje. debido a la presen­ cia de maestros que ejecutan oficios aprendidos por tradición y que al aceptar aprendices.58 TEORÍA ECONÓMICA más adecuados de trabajo. Esta institución. A l aprendizaje se le define como la actividad que le sirve al hombre para conocer los medios y procedimientos de trabajo que sucesivamente se han puesto en uso o han pasado por tradición familiar en los oficios. En las pequeñas industrias. abrirá por su cuenta un taller en el mismo ramo y le hará la competencia a su antiguo maestro. Para tratar de recuperar la debida importancia que corres­ ponde en nuestro tiempo a la institución del aprendizaje. sino con el de que obtengan de inmediato un salario fijo. Tercera. Op. lo más probable es que se vean en la necesidad de descubrir ante ellos los secretos del oficio. tiende a desaparecer por tres razones: 13 Primera. En poco tiempo el aprendiz.. no lo hacen con el fin de que aprendan. . La enseñanza técnica de tipo profesional puede ser una so­ lución para revivir la costumbre del aprendizaje. persiste la dificultad de que dichas 13 Gide. Los padres que logran colocar a sus hijos en de­ terminados trabajos. cit. En las grandes industrias se ha especializado a tal grado el trabajo (recuérdese que la fórmula actual nos ha­ bla de que a cada obrero le corresponde realizar la milésima parte de un oficio). lo que equivale a crearse una posterior competencia. tanto en las grandes empresas como en las pequeñas industrias. y aun cuando la situación se sanea de manera parcial. en pro­ porción a los contratos individuales de trabajo. en la compleja vida económica de nuestro tiempo. lo que debe hacerse es crear nuevas escuelas profesionales de tipo técnico en las que se enseñen oficios diversos. Segunda. Si. ya que cualquier persona con breve ca­ pacidad puede eaptar inmediatamente la mecánica de su oficio. se han dejado de aceptar aprendices por las razones ya expuestas. que un obrero sólo necesita dedicar su atención a una labor tan simplificada como lo es apretar una tuerca u oprimir un botón de un gran mecanismo. 113. El problema no encuentra una total solución.

1* Por tanto. y el aprendiz tiene que pagar colegiaturas relativamente elevadas para ad­ quirir conocimientos. toda riqueza capaz de producir nueva riqueza. son administradas por instituciones particulares. que el capital sirve para dar movilidad a la naturaleza v al trabajo. instrumentos o ma­ quinaria. D iversos empleos del capital . 428. “ analiza con cierto detenimiento la naturaleza del capital y estima que la mayor parte de éste se compone de bienes intermedios situados entre las materias primas. el capital puede abarcar. varios aspectos: a) como materia prima preexistente en todo proceso de producción. por no ser sostenidas muchas de ellas por el Estado.. en las que no se ha empleado trabajo al­ guno (capital de producción) y los artículos terminados. ya sean en especie o en dinero. . p. A l capital no sólo se le debe representar como dinero en efectivo. Op. 30. c) anticipos que requieren la na­ turaleza y el trabajo. listos para el consumo (capital de consumo)” . requiere cuando menos de una arma. Bóhm-Bawerk reconoce que es un factor productivo indepen­ diente. a la vez. pueden auxiliar al hom­ bre en el proceso productivo. en suma. la acción del trabajo sobre la naturaleza requiere la existencia previa de capital. aunque en sí mismos no satisfacen necesidades.— De acuerdo con el uso a que se vaya a destinar. Es tan estrecha la relación entre los factores de la produc­ ción. que es exclusivamente el conjunto de materias primas. sino que puede ser materia prima. por su parte. ésta le representa capital. es el resultado lógico de la acción del trabajo sobr la naturaleza.LA PRODUCCIÓN 59 escuelas. para poder actuar. b) como conjunto de instrumentos que. Un cazador. distinto de la tierra y del trabajo. Toda actividad o esfuerzo requiere de capital. T ercer factor de la producción : el capital . el factor de la producción que estu-1 4 14 Whittaker.— La im­ portancia del capital está en el hecho de que ninguna riqueza puede ser producida sin contar con otra riqueza preexistente. Rodbertus. Jevons manifiesta que capital es el conjunto de provisiones acumuladas para la producción. cit. en su definición. 31. anticipos que se proporcionan al trabajador ya sea en especie o en dinero y.

sino que. El trabajo independiente sólo sirve para acrecentar la producción individual. quien obtiene una ganan­ cia a base del trabajo de otras personas a las que tiene bajo su control. el destinado en la cons­ trucción de una factoría. No aceptan que el contra­ tista o el capitalista-rentista inviertan su capital para obtener frutos con el esfuerzo de otros. y sólo consideran válido el uso que de él hace el trabajador independiente.60 TEORÍA ECONÓMICA diamos admite diversas clasificaciones. sin necesidad de desplegar esfuerzo material alguno. cosecha los productos agrícolas obtenidos y los consume. Las doctrinas socialistas desconocen y aun atacan a los dos últimos usos del capital. constituido por la gran masa. El capital lucrativo se usa por el hombre con el fin de lograr nuevas riquezas. El capital puede emplearse. siembra en un pequeño terreno. como su nombre lo indica. sólo busca que el ca­ pital invertido le reditúe un interés. según otra clasificación. es un capital que no se agota en sí mismo. en tres formas: a) Tal como lo emplea el trabajador independiente. c) Como lo emplea el capitalista-rentista. b) Como lo emplea el contratista. así como de las máquinas a su cargo. pues con él no se buscan excedentes des­ tinados al cambio. ya que se busca como fin la produc­ ción de satisfactores que suponen nuevas riquezas. tal es el caso del carbón utilizado como combustible en una fábrica o el dinero utilizado para adquirir medicamentos. sistema en el que quien aporta el dinero o los implementos necesarios. se desen­ tiende del trabajo y de la productividad. vi­ gila el crecimiento de la semilla cultivada. Puede ser lucrativo y consuntivo. El capital consuntivo no es generador de nueva riqueza. por ejemplo. que apor­ . quien no requiere auxiliarse con la intervención de otras personas para poder obtener satisf actores. De ahí hacen nacer la llamada lucha de clases. Es un sistema que encuentra su antecedente inmediato en la autoprodueción y el autocon- sumo. situación provocada por el choque constante entre un pequeño número de personas que detentan los bienes de riqueza y otro grupo. se consume a sí mismo.

por ejemplo: el arado en la siem­ bra. El capital fijo.. Op. se realizan cálculos para fijar hasta dónde se considera que abarca un corto plazo y hasta dónde un largo plazo. bajo la forma de una gran cantidad de trabajo o de gastos. .—Uno de los fenómenos que merecen atención 15 Este es uno de los argumentos frecuentemente manifestados por los sec­ tores socialistas como defecto del capitalismo. el circulante estará repre­ sentado por lo que nos puede servir únicamente en un proceso económico. maquinaria o bienes de producción de tipo durable. de acuerdo con tales cálculos. 17 Samuelson. el gas de un depósito. sin embargo. el horno. un edificio o una unidad de transporte. como desventajas del mismo debe­ mos considerar que “ la formación de capital fijo exige un sacri­ ficio inmediato. se considerará como parte del capital circulante y todo aquél que requiera más tiempo es parte del capital f i j o ” . Para lograr esta distinción. hay quienes opinan que no son muy apropia­ dos los nombres de capital fijo y capital circulante. y se gasta más o menos rápidamente por el uso” . tales como herramientas.— Se da también gran im­ portancia a la distinción entre capital fijo y capital circulante. p.la producción 61 ta su esfuerzo y que está siempre en forzada disposición del pequeño grupo que detenta el capital. “ todo activo liquidable en un año. y que si se basa su distinción. cit. 1951. ya sea en su inmovilidad en el espacio o en el período de tiempo durante el cual rinden servicios.17 Ar 33. 43. Así. Curso de Economía Moderna. lo encontramos representado por los bienes que nos pueden servir durante varios procesos económicos. L ey de los rendimientos decrecientes o menos que proporcionales. La diferencia se logra de acuerdo con la duración del capital dentro del proceso productivo. p. no puede transformarse ni desplazarse. en lenguaje técnico es lo que se conoce como con­ junto de materias primas o energías dedicadas a la producción.15 32. C apital fijo y circulante .16 Por su parte. si su duración es demasiado larga. por el contrario. arriesga a ser inútil. por ejemplo: la semilla en una siembra. resulta arbitrario el trazo de la línea divisoria que los separe. 121. 16 Gide. Aparentemente la posesión de capital fijo representa mayor potencialidad.

cit. 115. . pero en cierto momento. como consecuencia de iguales aumentos de factores. Esta ley explica la ausencia de proporcionalidad entre ambos datos y demuestra que las matemáticas no inter­ vienen.62 TE OR ÍA ECONÓMICA especial en la teoría económica. Op. p. Esta ley indica “ de qué manera variaría la producción si en un momento dado fuera modificada la proporción en que se combinan los facto­ res” . cit. vemos que el esfuerzo de cuatro campesinos no dará cuarenta unidades sino treinta y ocho. con dos esfuerzos unidos se obtendrán veinte unidades.18 y se agrega que “ la producción adicional resultante. No sólo los elementos trabajo y tierra sirven de base en el cálculo de unidades producidas. Donde se rompe la proporcionalidad. con ciertas limitaciones. aparece el fenómeno del rendimiento decreciente. aun cuando hay quien opina que “ al estudiar la proporción 18 Benham.192 0 Si un campesino. siendo esta disminución una consecuencia del hecho de que las nuevas dosis de medios de producción variables han de trabajar cada vez con menor cantidad de factores cons­ tantes” . Los podemos situar al tratar la íntima relación que existe entre la cantidad de cada uno de los factores que intenvie- nen en el proceso productivo y el número final de productos obtenidos. Aun cuando los economistas clásicos ingleses sólo refirieron la existencia de esta ley a la agricultura. 115. no se conservará esa proporcionalidad y aparecerá el fenómeno del rendimiento decreciente. es el de los rendimientos decrecientes. es aplicable. será cada vez menor. también intervienen las aptitu­ des del sujeto que desarrolla el esfuerzo y los adelantos técnicos. Op. de ahí que a esta ley se le conozca también como de los rendi­ mientos menos que proporcionales. con tres se obtendrán treinta y así' sucesivamente. y el esfuerzo de cinco no corresponderá a cincuenta. Así. sino a cuarenta y seis. con su exactitud rígida.. a todas las ramas de la producción. dentro del estudio de los fac­ tores de la producción.. p. 20 Benham. dentro del campo económico. con su propio esfuerzo obtiene diez uni­ dades de determinado producto.

Pasado el tiempo. Malthus lo relaciona íntimamente con el pro­ blema del exagerado crecimiento de la población.22 19 Samuelson.21 Además. el cual excedido. 73. Turgot expresaba al respecto que nunca puede pensarse que al duplicar los gastos se dupli­ cará el producto. se ha determinado que los rendimientos decrecien­ tes no sólo son aplicables al caso en que el factor de variación sea la tierra. en cuyas obras encontramos ya noticias de su existencia. Op. 97. p. sino también cuando hay un número variable de mano de obra. p. Historia de la Economía. 1940. 22 Ferguson. propor­ cionará un rendimiento menos que proporcional a los tres fac­ tores a los que se aplica el cuarto factor d ijo ” . La expresión mo­ derna de la ley de los rendimientos decrecientes se resume en la siguiente fórmula: “ en un momento dado existe un punto de inversión de cualquiera de los factores de la producción en una cantidad fija del cuarto factor. cit. .la producción 63 entre los factores debe excluirse todo cambio en los conoci­ mientos técnicos” . aunque aumente el rendimiento total. 21 Cannan. 22. Teoría Económica. de capital o de empresarios. cualquier inversión ulterior..20 Esta ley tuvo sus primeras manifestaciones a través del pen­ samiento de Jenofonte. p. pero esta forma de pensar ha sido superada y como resultado de ello se ha estudiado al fenómeno “ en una forma que elimine toda idea de que el aumento de la población realmente disminuye o tiende a reducir el rendimiento” .

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35. del nivel general de los ingresos. CAPÍTULO V OFERTA. U l. cit. y se dice que “ el precio de cualquier cosa es la cantidad de di­ nero que se paga por ella.— E la sticid a d e inelasticidad. 20.— L a in­ flu en cia de o tro s h ech os en el precio.— 5 . distinguir entre precio y valor de las cosas. 65 F. del que estudiaremos cómo se fija.— Uno de los conceptos fundamentales en la teoría económica es el de precio. Op. ci. 20. E l precio .— F ija c ió n d el precio seg ú n la o fe rta .— E l precio de re se rv a . lo identificamos con el grado de apre­ cio. p. de la cantidad de mercancías en circulación. 3 6 . y nace de compararlo con el valor de otras cosas. Es necesario. además. 3 9 . cuando hablamos del valor de un satisfactor.— F ija c ió n del p recio seg ú n la dem anda. E con óm . Existe la tendencia de relacionar ambos conceptos y se afirma que “ los valores se ex­ presan casi siempre en dinero y entonces se les llama precios” . El precio debe consi­ derarse siempre en función de dinero. del equilibrio entre producción y consumo y del costo de producción.1449-T. 3 8 .. La idea de precio aparece ligada estrechamente al concepto de dinero. cómo influye en la oferta y demanda de satisfactores o ser­ vicios y de qué hechos depende su constante variación.1 2 1 Benham. UO. de utilidad o de cambio que una cosa tiene.. puesto que son conceptos distintos.— L o s m erca d os y las m erca ncías. DEMANDA Y PRECIO S U M A R IO : SU-— E l precio. 3 7 . no la que se pide o se ofrece ’ Su fijación depende del gusto del consumidor.— M od a lid ad es d e la o fe r t a y la dem anda. p. 34. 2 Op.

o los terrenos panta­ nosos o desérticos por su falta de deseabilidad. y la esca­ sez. Para que un bien tenga precio. porque como el valor de las cosas depende del uso de éstas. 21. en su estado natural. el precio de las mercancías es “ el valor presente y surge al computar la necesidad de uso de ellas. Así. p. Los dividendos o provechos de un organizador son también precios. necesita ser deseado y escaso. por ejemplo. debido a su abundancia. cit. el interés.66 TEORÍA ECONÓMICA o cuando se dice que “ el precio de cualquier cosa es su valor en dinero” . el salario de un trabajador será precio.4 En su sentido más amplio. en sen­ tido estricto. por ser la cantidad que debe pagarse por la utilización de la riqueza necesaria para producir nueva riqueza.. tiene la de ser un satisfactor de aceptación gene­ ral que sirve de medida de valor de los demás satisfactores. 154. todo lo que obtienen los factores de la producción son también precios. por ser las cantidades en dinero que se adquieren por quienes aportan trabajo de dirección y espíritu de empresa. con la cantidad que satisface esa necesidad. “ en sentido más amplio se considera como el conjunto de las demandas y ofertas concernientes a las mercancías” . lo será la renta de la tierra por ser la cantidad en dinero por la que se puede conseguir el uso y aprovechamiento de cierta extensión de tierra. cit. hace a las cosas baratas. entre sus funciones. Los mercados y las mercancías . Op. “ ya que supone que cada comprador tiene la posibilidad de ponerse en relación con cada vendedor. Para Nicholas Barbón. por lo que el precio resulta único. 6 Bresciani-Turroni.. 3 Op. p. Op. en relación a la necesidad. cit. De suerte que la abundancia. el sobrante de lo que pueda usarse no vale nada. el sitio en donde se reúnen compradores y vende­ dores y en donde pueden ofrecerse y adquirirse mercancías.3 Se determina el precio en dinero ya que éste. caras” . No todas las cosas tienen precio. porque es la cantidad en dinero que cubrirá una persona por los servicios que otra le presta.5 Estaremos en presencia de un mercado perfecto en los casos en que persiste un precio uniforme para una mercancía. 465. p. . 35.— Mercado es. porque ningún comprador aceptará pagar un precio más 4 Citado por Whittaker. el aire.

2) bienes de producción. 7) derechos de propiedad. Tal vez el mercado sea perfecto para cada cla­ se. Op. p. pero deberá. y 8) cambios al exterior. DEMANDA Y PRECIO 67 elevado que el ofrecido por otro comprador cualquiera y nin­ gún vendedor aceptará vender su mercancía a un precio infe­ rior al establecido por otro vendedor cualquiera” . conocer el precio a que vende un local equivale a conocer el precio al que ofrecen los demás locales que funcio­ nan en un medio de libre competencia. parece que el precio se distorsiona tal como acontece en la venta de libros. Los bienes que se pueden comprar y a los que se les puede señalar precio. 5) préstamo de capital. y de una clase a otra varía el precio.7 1) Se está dispuesto a pagar dinero por la adquisición de bienes de consumo. 31. 7 Benham. que nos permiten superar nuestras diarias necesidades. En los mercados imperfectos no se puede saber de inme­ diato cuál es el precio en todos los locales destinados a la venta de una mercancía. piedras preciosas. 4) trabajo humano. 6) títulos de ingreso fijo o variable. porque se corre el riesgo de confundir mer­ cancía con un conjunto de mercancías. Supongamos que en un momento dado hay varios precios de frijol en el mercado. Mercancía es todo satisfactor al que pueda señalársele pre­ cio. Aquí queda integrado uno de los mecanismos más usuales de la actividad económica: se realiza un esfuerzo. cit.. tenerse cuidado al tratar de individualizarla de otras mercancías.í OFEETA. 3) bienes raíces. se obtiene dinero por hacerlo y con éste se está en posibilidad de adquirir satisfactores. . 2) También por los bienes de producción. ¿ entaríamos por ello ante la presencia de un mercado imperfecto? No. no es una sola mercancía. no obstante que 6 Op. cada una con su propio mercado y con su precio uniforme.. lo que habrá de considerar es que son diferentes mercan­ cías. p. sino un conjunto de mercancías.6 En este tipo de mercado. Sin razón aparente. automóviles y demás objetos de segunda mano. cit. desde este punto de vista. etc. E l frijol. puesto que cada clase o tipo de frijol es una mer­ cancía en sí. se clasifican en varios grupos: 1) bienes de con­ sumo. 155.

como esfuerzo que realizan las personas y que se traduce en la creación de satisfactores. Los derechos tienen precio. Se considera que por el esfuerzo desarrollado debe existir una compensación en dinero. 6) En una inversión. 4) Los bienes raíces se adquieren con dinero y. para evitar perjuicios en su adquisición. Los títulos que rinden una utilidad va­ riable son: las acciones y dividendos emitidos por diversos tipos de sociedades mercantiles. 68 TEORÍA ECONÓMICA no satisfacen directamente nna necesidad. 8) Los cambios al exterior tienen precio. los títulos representan para su posee­ dor un ingreso adicional. así como . Los títulos que rinden un ingreso fijo son. >. puesto que el ad­ quirir moneda extranjera equivale a comprar una mercancía a la que se señala un precio en moneda local.— La fijación del precio. F ijación del precio según la demanda . varía debido en parte a las preferencias psicológicas del público consumidor y al número de unidades que estén en el mercado. 5) En los préstamos de capital se obtiene dinero con dinero. ya que la exclusividad puede ser materia de cesión. 3) El trabajo. se requiere cierto conocimiento tanto del adquirente como de intermedia­ rios. 36. es decir. desde el punto de vista de la demanda. En la adqui­ sición de estos títulos se requiere contar con los conocimientos que los intermediarios tienen en materia de inversiones y de movimiento de valores. entre otros: los bonos de ahorro. a diferen­ cia de lo que acontece en los grupos anteriores. 7) Los derechos comprenden la exclusividad legal de pro­ piedad que se adquiere por los particulares con el fin de reser­ varse el uso y explotación ya sea de inventos. certificados de tesorería. se cumple con el principio de utilizar capital preexis­ tente para crear nuevo capital. cédulas hipotecarias. Los bienes de producción se encuentran represen­ tados por las materias primas y por las herramientas indispen­ sables para el proceso productivo. procedimientos técnicos y obras del pensamiento humano de carácter científico o literario. sirven para preparar satisfactores. ya sea fijo o variable.

24. podría utilizar veinte arenques si se los regalasen.OFERTA. pero es seguro que no ofrecerá cincuenta pesos por cuarenta arenques. no los aceptaría ni como regalo ’ ’. Op. podría com­ prar diez o doce. también lo es para lo que se encuentra entre ellos. 8 Scott. pero no se animaría a pagarlos.9 como se muestra en la gráfica número 1. Cuatro le son útiles a una ama de casa normal. p. Debemos — dice Scott8— hacer a un lado la importancia que tiene para el comprador un pescado. cuarenta son sólo un estorbo. Lo que es verdad para los extremos. el cambio de precio por unidad” .. Se piensa en tanto pescado compra­ do con tanto dinero. 9 Op. y la que tiene para el ven­ dedor desprenderse del pescado. puede decidir ofrecer cinco pesos por cua­ tro arenques.. su calidad particular y la cantidad de tiempo que puede permanecer en el mercado. . Una compradora que se encuentra ante el puesto del mercado. La curva de demanda “ nace del grado de la reper­ cusión que tiene en el número de productos que se pueden adquirir. DEMANDA Y PRECIO 69 también a la naturaleza del satisfactor. p. “ nadie compra pescado en abstracto con dinero en abstracto. cit. 22. pero sólo en caso de que su precio bajara lo suficiente. se echa a perder. que es mercancía que si no se vende. cit.

los compradores invadirían su puesto y podría ipso jacto subir su precio. Si alguien intentara cobrar más. 11 Scott. el segundo vaso de whisky o la segunda hora de lectura. más se quiere beber. pero es posible que el bebedor dude antes de apurar el cuarto. Op. cada incremento sucesivo nos importa me­ nos que el inmediatamente anterior. lo que le interesa a cada ven­ dedor. Se puede objetar que cuanto más whisky se bebe. cit.precio. son menos importantes que los primeros” . para designar este hecho. no habrá en éste más que un solo . la expresión im­ portancia marginal decreciente. 37. el precio aquí se determina por el margen y éste. Lo mismo pasa con las demás cosas: pasteles. más se desea leer. Es probable que los 10 En algunas ocasiones se usa. no es sólo la cantidad que cada uno tiene en su local para la venta. también el tercero. cuando el precio de éstos no logra per­ manecer por encima del precio de reserva. Los fabri­ cantes pueden. Esto es en cierto lapso. p. “ esto significa que si el precio desciende por debajo de un cierto nivel.— En el mercado actual se señala a la mayoría de las mercancías un precio de reserva. pero en casos normales. No significa para él.. “ El beber un vaso de agua cuando se está sediento. aparece en el campo un nuevo grupo de compradores: los vendedores mismos. y dedicarse a fabricar otros artefactos. los compradores se irían a otro lado. encontrar algún otro uso para la materia prima de sus productos. sino también la que tienen sus vecinos. 25. y si alguien cobrase menos. . Es verdad que existen excepciones apa­ rentes. toneladas de carbón o lo que sea. como último recurso y si las cosas se les presen­ tan demasiado mal. depende de la cantidad total disponible. ni con mucho. es un acontecimiento que se anhela' con muchas horas de anticipación. el segundo es agradable.101que resume el hecho de que según tene­ mos más de una cosa. Así. tanto como el pri­ mero. El precio de reserva. a su vez.11 Como hemos supuesto que todos los que concurren en el mercado saben exactamente lo que pasa en él.70 TEORÍA ECONÓMICA Otro de los conceptos que representa un papel de enorme trascendencia en la fijación del precio es la llamada utilidad marginal decreciente . o que cuanto más se lee.

27. el productor no estará dispuesto a vender sus productos sin obtener ese margen de reserva. en los que se han quemado o destruido grandes cantidades de café o de azúcar. pues. será menor la cantidad que los vendedores recompren. Como es un mínimo calculado. Por ejemplo. tal como se indica en la gráfica N° 2. Ahora bien. p. Recordemos casos. el produ­ cir una veladora de cera de cierto tipo tiene un costo de pro­ ducción de 9 centavos. DEMANDA Y PRECIO márgenes de estos últimos sean muy diferentes de los compra­ 71 dores originales. cuan­ do por la demanda en el mercado propende a bajar el precio. los mismos vendedores recompran su mercancía para utilizar la materia prima en la fabricación de otros artículos que le repre­ sentarán alguna utilidad. en la historia económica.12 Si asciende el precio en el mercado. y la utilidad que calcula el productor que debe obtener por unidad es de 5 centavos. El precio de reserva es.. la cantidad a que un vendedor está dispuesto a ofrecer sus productos y en la cual deben quedar incluidos los costos de producción más un breve margen de utilidad. ¿Cómo podríamos encontrar explicación a estos 12 Op. aun cuando sea menor a la original­ mente prevista.r OFERTA. . cit. el precio de reserva será de 14 centavos por unidad. pero varían junto con el precio de la misma manera” . por tanto.

prefieren los productores perder parte de sus artículos con tal de no verse en la necesidad de venderlos a un precio más bajo que el de reserva.72 TE OR ÍA ECONÓMICA fenómenos? Indudablemente en el hecho de que los cosecheros de café o de azúcar calculan el precio que van a señalar a sus productos sobre la base de un precio de reserva. 38. o por disminución de la de­ manda en el mercado. E lasticidad e inelasticidad .— Si el precio de un pro­ ducto aumenta. A ) Se logra una curva de demanda elástica cuando es nota­ ble la repercusión que sufre el renglón de las unidades. bajará la demanda del mismo y se adquirá un menor número de unidades para el consumo. el precio tiende a disminuir. En el momento en que por exceso de producción. se representa por tipos de líneas de de­ manda que son: la elástica y la inelástica. ¿qué es lo que motiva la relación entre la variación del precio y la del número de unidades que se pueden adquirir para el consumo? La repercusión que cada cambio de precio provoca en el número de unidades. pero ¿ en qué pro­ porción necesita aumentar el precio para que disminuya la de­ manda?. por J .

DEMANDA Y PRECIO 73 una variación en el precio. los consumidores no vacilarán en adquirir 12 unidades. el cosumidor gastará 30 pesos. se estarán dispuestas a adquirir 15 unidades y. es muy mar­ cada. En el aspecto matemático pueden darse dos situaciones: a) Las cantidades que los consumidores gastan en cada va­ riación del precio. en cada variación del precio.OFERTA. en esta situación. no necesariamente son las mismas. diferente suma a la que se gasta por 12 unidades a 3 pesos (36 pesos). la elasticidad de la línea consiste en que se va guardando una proporción en cada cambio en el precio en relación con el número de unidades que se pueden adquirir. vemos Gráfica N9 4 que si el producto tiene señalado un precio de 2. tal como se expresa en la gráfica N? 3. una proporción matemática. adquirirán 8. si el precio se eleva a 3. así. de la que resulta que los consumidores demuestran estar dispuestos a gastar globalmente la misma cantidad en el consumo. por 8 unidades a 6 pesos (48 pesos) o por 5 unidades a 8 pesos (40 pesos). . b) Se forma una curva de demanda que siempre guarda. por tanto. en este tipo de línea percibimos que la repercusión que sufre el número de unidades adquirióles por los cambios de precio. Por ejemplo: a 2 pesos la unidad. Por ejemplo. En este caso.

74 TEORÍA ECONÓMICA a 4 pesos se comprarán 6 unidades. 3 unidades. no por ello se adquirirá en abundancia. los mismos que por 8 unidades a 3 pesos. que por 12 unidades a 2 pesos se gastarán 24 pesos. En la gráfica mimero 5 se ex­ plica lo que sucede cuando el saco de sal tiene el precio de 4 pesos y que el consumidor está dispuesto a adquirir 15 sacos que le son necesarios para ser utilizados en un tiempo determi­ . La variación en el consumo será poco notoria. resulta la línea inelás­ tica. no por ello se dejará. Como se ve en la gráfica N? 4. por los consumidores. y a 8 pesos. Este ejemplo serviría para mostrar una línea de elasticidad perfecta. una suma constante. con la sal. Si su precio sube. si el precio baja. Esto sucede. por tanto. aun cuando éste se eleve o disminuya notoriamente. B ) Muy diversa a'las líneas ya vistas. por ejemplo. no interesará variar propor­ cionalmente el consumo. que por 6 unidades a 4 pesos Gráfica N 9 5 o que por 3 unidades a 8 pesos. E l dato se obtiene al compaginar el resul­ tado de cotejar los puntos de intersección en que se reúnen la línea del precio con la de unidades y tendremos. en cada uno de los momentos de variación se estará dispuesta a erogar. que se presenta en productos en los que el consumidor no encuentra la necesidad cuando el precio varía. de adquirir.

se requiere tener presente el dato del consumo individual y del consumo general. no tendrá interés en adquirir una cantidad adicional. Si el precio por saco sube a 6 pesos. b) Cuando el producto de que se trate tenga o no sucedá­ neos. Cuando desciende. el precio de los libros de lec­ tura. significará que el consumidor adquirirá sólo 14 sacos. Lo mismo sucederá si el precio baja a 2 pesos. caso en el que comprará un poco más de lo acostumbrado. lo mismo si el precio disminuye. Tal acontece con la gasolina. La línea puede aun manifestarse con mayor inelasticidad en el caso de cierto tipo de productos en que la repercusión del precio en el número de unidades es casi imperceptible.OFERTA. siendo atracti­ vamente barato el producto. c) Resulta conveniente tomar en consideración la parte que dentro del presupuesto general del consumidor se requiere para . una repercusión aún más breve que en el caso de la sal. comprará más. se perciben por la apa­ rición de las siguientes circunstancias: a) Cuando el precio de un bien varía. no por ello pensará en reducir su consumo. los cerillos o las navajas de afeitar. la persona que ya antes adquiría libros (dato de consumo individual). casi constante. procurará hacer un uso más intenso de su vehículo. o sean 16 sacos. en efecto. DEMANDA Y PRECIO 75 nado. por lo contrario. lo que hará que el consumidor se abstenga de uti­ lizar su vehículo durante ciertas horas para procurar con ello consumir menos combustible. Si existen en el mercado otros productos que satisfagan la misma necesidad. por ejemplo. lo podrán hacer al pre­ cio reducido. en los que se verá. para cada semana. A nivel general podemos afirmar que la elasticidad o la ineslasticidad de las líneas de demanda. Si el precio del combustible aumenta. Quienes originalmente no podían adquirirlos (dato de consumo general). se encontrará entre las de tipo inelástico. La variación será sólo perceptible si se da el extremo de una elevación notable en el precio. que la variación en el precio muestra. Por ejemplo: la cantidad de gasolina de que se sirve un propietario de automóvil para cumplir con sus necesidades nor­ males de transportación es. Si no tiene sucedáneos. se tendrá una línea de demanda de tipo elástico.

3) que esa mercancía se pueda adquirir con una parte poco considerable del presupuesto general de las personas. Por ello. es necesario: 1) que el mayor número posible de personas pueda adqui­ rir los productos sujetos a monopolio. para la creación de una situación monopólica. hará más elástica la línea de demanda. 76 TE OR ÍA ECONÓMICA adquirir el producto. desde el punto de vista de la oferta. no convendrá exagerar el precio del producto monopolizado. el dato sobre el costo de producción o el precio en el mercado? En realidad. influyen de manera indistinta uno en el otro. Para integrar un monopolio. lo cual se destaca con los siguientes ejemplos: a) Quien piensa en establecer una empresa industrial con la finalidad de producir aparatos de televisión. En efecto. debe tener pre­ sente el precio que observan en el mercado los aparatos de -13 También llamado coste. porque muy pocas personas podrían adquirirlo y no se cumpliría con una de sus finalidades: el ser lucrativo. Si para adquirir un satisfaetor se requiere utilizar una gran parte del presupuesto. cobran gran importancia las causas que hacen variar la elasti­ cidad en la demanda. 2) que la mercancía que se trate de monopolizar no tenga sucedáneos. es el costo. la carne de cerdo o las manzanas no serán adquiridas por el consumidor si su precio sube. La explicación de las anteriores circunstancias justifica la estrecha relación que existe entre los problemas de la fijación del precio y la formación de un monopolio.13 Nos haremos esta pregunta: ¿qué aparece primero. F ijación del precio según la oferta .— El principal dato que sirve de base para la fijación del precio. si el gasto es mínimo. 39. . en cambio. pues tendrá oportunidad de sustituirlos con sucedáneos de menor precio: otras carnes u otras frutas. la lí­ nea será inelástica. no será tan lucrativo un monopolio de carne de cerdo o de manzanas. Veamos cómo. como lo será uno de níquel o de bulbos de radio ya que éstos son productos que no tienen sucedáneos y se necesitarán con­ sumir aun cuando su precio se eleve. Por el contrario.

si el costo de producción asciende a cin­ cuenta pesos.OFERTA. el costo ele producción regula al precio del mercado. quien señala un margen mayor de utilidad por estimar que debe cubrir a su vez una serie de gas­ tos diversos a los que nacen del costo del artículo. al mismo tiempo. Aquí. a ellos se agregan los impuestos que se cubren al Estado. el precio del mercado influye en el cálculo del costo de producción. el comerciante. que es el que todos nosotros. tendrá que actuar con lógica económica y deducir que. un margen de utilidad. El costo resulta de la suma de lo que se paga a los factores productivos. . A l dato del costo se agrega la utilidad adicional que señala el propio productor. que. el publicista y. que aún no siendo factor es el órgano que interviene en la producción como regulador o protector. el precio en el mercado será resultado de tal costo de producción más una utilidad adicional que señale el propio productor y podrá venderse al consumidor en sesenta pesos. DEMANDA Y P R EC I O 77 similar clase y acabado de los que piensa producir. En este primer ejemplo. Ahora bien. ve­ mos colocado sobre una prenda de vestir. Trataremos brevemente de exponer el proceso que se forma desde el costo de producción hasta el precio de mercado. por ejem­ plo: el transportista. b) Si el costo de una silla indica que la unidad se obtiene en cuarenta pesos. es decir. como se recordará. el costo más una breve utilidad nos da el precio de reserva. como consumidores. A l precio de reserva habrá que agregar utilidades que obtie­ nen quienes intervienen en otras etapas del proceso. deberá obtener la unidad a un menor costo de producción. para estar en posibilidad de competir ventajosamente y percibir. si los competidores han fijado el precio en tres mil pesos. salario al tra­ bajo. Como resultado de agregar estas utilidades obtendremos el precio de mercado. el original precio del mercado tendrá forzosamente que variar y ascender de sesenta a setenta pesos. Con ello. renta al factor naturaleza. así. principal­ mente. el almacenista. No sería lógico pen­ sar que quien vende su producto lo haga en la misma cantidad que le costó elaborarlo. interés al capital y dividendos al organizador. es la cantidad mínima a que un vendedor está dispuesto a ofrecer su producto. un medicamento o una herramienta.

60.. . 15 Op. significa “ la cantidad que se pone a la venta a un precio determinado por unidad de tiempo” 16 y es la operación lógica que complementa la idea de demanda. dado el precio. otras sirven propósitos similares (oferta com­ puesta). No podría entenderse 14 Benham. por la misma razón. Por cierto que “ cabe indicar que demanda no es lo mismo que deseo o necesidad.. bajará también el precio de las pieles de res. p. también hay muchos niños que ne­ cesitan tomar más leche de la que toman” . que provoca que su escasez o abun­ dancia sean también coincidentes. ya que la demanda carece de significado si no se estipula un precio y. 43. cit. relacionarla a un determinado período de tiempo.— Las opera­ ciones denominadas oferta y demanda se encuentran estrecha­ mente vinculadas al concepto de precio. lo que justifica que se les defina en los siguientes términos: “ la demanda de cualquier cosa. cit. Si sube el precio del trigo por su escasez. Indudablemente hay mucha gente que no puede comprar un automóvil y. Op.. 40. cit. Surge en productos de aparición si­ multánea en el mercado. por unidad de tiempo” . M odalidades de la oferta y la demanda .78 TE OR ÍA ECONÓMICA Cuando varían los datos de uno o varios de los renglones de utilidad. desearía poseer uno. sin em­ bargo. subirá el de la paja. se incluyen en esta definición los conceptos de precio y de unidad de tiem­ po.15 En cuanto a la oferta. otros sólo son útiles juntos (demanda conjunta) y la mayoría de ellos pueden utilizarse para varios fines diferentes (demanda compuesta). La oferta y la demanda presentan cuatro modalidades. si baja el precio de la carne de res por abundancia temporal. 10 Op. ya que a menudo “ los costos de diferentes artículos están relacio­ nados porque algunas cosas se producen simultáneamente ( ofer­ ta conjunta). p. repercutirá en el precio de mercado. 43.17 De tales modalidades procuraremos dar ejemplos que permitan distinguirlas en forma definida: a) Oferta conjunta.14 Como podemos observar. es la cantidad que se compra a ese precio. por ser necesario. p.

OFERTA, DEMANDA Y PRECIO 79
que hubiera abundancia de carne y escasez de piel, o abundan­
cia de paja y escasez de trigo.
Como excepción se puede recordar que, en caso de desastre
que afecte las siembras o una temporada de cosechas, se dará
el fenómeno de abundancia de paja y escasez de trigo; o abun­
dancia de borra de algodón y escasez de algodón limpio.
b) Oferta compuesta. Cuando se ofrecen varios productos
sucedáneos, como en el caso de un comerciante que vende café,
té y chocolate, ya que los tres sirven de base para elaborar
bebidas aromáticas, notamos que si sube el precio de uno de
ellos, su demanda bajará a la vez que se aumentará la demanda
de los otros dos. En poco tiempo el precio del primero dismi­
nuirá seguramente, mientras que el de los segundos aumentará
al incrementarse la demanda. E l resultado es que, a la larga, el
precio aumentado en uno de los tres sucedáneos, ha afectado
el precio de los otros dos.
c) Demanda conjunta. Se forma en productos que son re­
queridos por grupos y no aisladamente, como sucede en el caso
de un incremento en la construcción, que elevará la demanda de
un conjunto de satisfactores: ladrillos, cemento, madera, cal,
pintura, varilla, herrajes, etc. Aquí la demanda y el precio de
uno de estos productos estará de acuerdo con la demanda de los
demás. Lo mismo acontece con la demanda que se produce en
un aumento de vehículos en circulación, ya que buscarán al
mismo tiempo más neumáticos, combustible, refacciones, lubri­
cantes, servicios mecánicos, etc.
d) Demanda compuesta. Se presenta en productos como
el acero, que se demanda para dedicarlo a diversos usos indus­
triales, desde navajas de afeitar hasta pesadas planchas para la
industria de la construcción. E l precio no debe cambiar por
el hecho de su diversa utilización; en todo caso variará en cuanto
a la cantidad de producto que se demande, ya que por grandes
cantidades la empresa oferente podrá señalar un precio más
atractivo, o también, por supuesto, de acuerdo con su escasez
o abundancia.
Junto a la breve explicación de las modalidades de la oferta
y la demanda, es conveniente repasar los mecanismos que se1 7

17 Scott. Op. cit., p. 40.

80 TEORÍA ECONÓMICA

operan con relación a los precios. Es un hecho que cuando
aumenta la demanda de productos, el precio tiende a subir;
pero si al haber más demanda anima al productor a elaborar
mayor número de unidades; habrá, por tanto, más oferta y el
precio bajará. Ante esta situación, tendremos que reflexionar
qué es lo que sucede en realidad: ¿el precio baja o el precio
sube? Si se analiza esta operación, se verá que estamos ante
dos momentos sucesivos y distintos entre sí. La creciente de­
manda genera la elevación del precio: en tal circunstancia los
productores convienen en producir mayor número de unidades
y es entonces cuando la creciente oferta genera la baja del pre­
cio. Ese constante subir y bajar de precios, así como las varia­
ciones sufridas encuentra su expresión técnica en la llamada
curva de estabilización de la oferta y la demanda.

41. I nfluencia de otros hechos en el precio .— A cada
momento, la actividad humana creadora, representada por in­
dustriales, científicos y profesionistas en general, trata de in­
troducir nuevos sistemas al proceso económico y en especial a
la producción, para evitar que el costo sea elevado.
Se han logrado incorporar inventos de una amplia proyec­
ción, así como otros que sólo pueden ser utilizados en un tipo
específico de empresas. Uno de los inventos de características
más generales ha sido el de la energía eléctrica, que ha servido
para poner en movimiento infinidad de industrias y que se ha
convertido en bien de consumo de carácter insustituible. En
cambio, el obtener un cierto colorante-por determinados pro­
cedimientos es algo que sólo tendrá un campo de utilización
más reducido.
Los sistemas vienen a dar nuevo incremento a la produc­
ción; ayudan a acrecentarla y, a la vez, evitan que el alto costo
se refleje en los precios del mercado.
En nuestro país, merece especial atención lo relativo a la
implantación de sistemas adecuados en todas las manifestaciones
de la actividad económica. En lo que toca a los cultivos, no
se ha logrado conservar un índice de producción anual debido
a que las tierras se cultivan sin un sistema apropiado, provo­
cando que no exista producción adicional cada año, ni siquiera
que se produzca siempre en la misma proporción, lo que crea

OFERTA, DEMANDA Y PRECIO 81

un grave desequilibrio entre las necesidades y el monto de pro­
ducción. Se debe pensar en lograr mayor producción agrícola
por medio de sistemas adecuados y darle así nuevas proyec­
ciones al esfuerzo intentado en el campo. Junto a la actividad
agrícola hemos visto acelerar su ritmo al sector industrial, lo
que requiere ya una serie de programas de planeación y des­
arrollo que sirvan de base para estudiar globalmente las posi­
bilidades reales de un más firme desenvolvimiento económico.
Para tal fin, se ha hablado de la utilidad de bosquejar varios
programas alternativos; “ deberá buscarse un primer proyecto
derivado de cifras macroeconómicas y luego se formulará otro
que ya se habrá afinado microeconómicamente” .13 Los sistemas
adecuados, la planeación y el esfuerzo decidido, son hechos que,
debidamente aprovechados, influyen en forma definitiva en la
fijación del precio.

38 Un programa macro económico, meramente proyecta el desenvolvimiento
de los totales generales, com o: ingreso nacional, importación, exportación,
inversiones extranjeras y capital nacional. Un programa microeconómico lle­
nará esta estructura con cifras acerca de industrias específicas y, si el caso lo
requiere, señalará regiones y hasta plantas importantes concretas. Rangel
Couto. Socioplaneación de M éxico , 1958, p. 234.
F.1449-T. Bcoióm.—S

CAPÍTU LO V I

LA ORGANIZACIÓN

S U M A R IO : A2.— Presencia de la organización. 4 3 . — La Ubre compe­
tencia. 4 4 . — E l monopolio. 4 5 . — Formación del monopolio. 4 6 . — Dis­
criminación monopólica. 4 7 . — La crisis. 4 8 . — Características y con­
secuencia de las crisis. 4 9 . — Causas de la crisis. 50.— La organiza­
ción en las industrias. 5 1 . — Unidad de producción y unidad de con­
trol. 52. — Ventajas y desventajas de la formación de grandes com­
binaciones. 53. — Desarrollo histórico de la organización. 54. — Trust
y cartel. 55. — Ventajas del trust. 5 6 . — Desventajas del trust. 5 7 . —
Inflación y deflación.

42. P resencia de la organización .— Estudiados los facto­
res de la producción: trabajo, naturaleza y capital, se com­
prende que cada uno de ellos, aisladamente, no podría producir
nada, ya que un terreno (naturaleza), un arado (capital) y el
esfuerzo de un campesino (trabajo), no producirían sin la
intervención de un elemento coordinador que los combine en
forma adecuada. Este factor es la organización.
En la etapa histórica en que se arraigó en el hombre la cos­
tumbre sedentaria, prevaleció la actividad del productor autó­
nomo, en la que un solo hombre reunía en sí los tres factores.
El mismo individuo producía para consumir y era a la vez orga­
nizador de sus elementos. La interdependencia y los complejos
sistemas de la organización moderna han hecho desaparecer
paulatinamente esta situación. E l sujeto de la organización vie­
ne a poner en juego y a dar movilidad a los tres elementos; los
ordena, los acomoda y caleula la cantidad de cada uno de ellos
que se ha de requerir para obtener en cada proceso de pro­
ducción el mayor provecho posible con el menor esfuerzo.
El sujeto que la representa se conoce como organizador o
empresario y tiene a su cargo, en el complejo mundo de las em­
83

84 TE OR ÍA ECONÓMICA

presas, calcular qué es lo que se debe producir, qué costo debe
alcanzar por unidad y para qué sector de consumidores se va
a producir.
Un ejemplo de empresario, que ha podido organizar un pro­
ceso productivo o la realización de un plan de empresa, sin con­
tar previamente con ninguno de los tres factores, lo es el caso
de la construcción del Canal de Suez. En efecto, un hombre
visionario, como lo fuera Fernando de Lesseps, tenía la idea
de la gran empresa, pero no contaba con capital, tierra, ni tra­
bajo, mas por su impulso y tenacidad pudo poner en movimiento
una empresa de la magnitud conocida.
La organización juega importante papel en el equilibrio
entre producción y consumo; será el elemento indispensable que
procure mantener la estabilidad socioeconómica de una pobla­
ción; recordemos que el desequilibrio entre el consumo y la
producción provoca un desajuste en todo el mecanismo econó­
mico.
Se ha dicho que las necesidades son ilimitadas en cuanto a
su número; que pueden ser tantas como se imponga el hombre.
La producción, en cambio, tiene límite en cuanto que no con­
viene a los productores mantener un ritmo ilimitado en su pro­
ducción. Si la producción es menor a las necesidades y quedan
muchas de ellas sin satisfacer, aparecerá el concepto de escasez.
Si se produjese demasiado con relación a las necesidades pre­
visibles, aparecerá el fenómeno de la sobreproducción.

43. L a libre competencia .— Existe en la actualidad una
clara tendencia a la libertad de trabajo y al libre juego en los
mercados de cambio. Las frecuentes fluctuaciones entre oferta
y demanda y la variabilidad en la celebración de transacciones
en el orden económico, provocan la libertad de trabajo y ésta,
a su vez, trae como resultado la libre competencia.
El fenómeno de la libre competencia ha sido calificado por
un grupo de tratadistas como funcional y práctico y, por otros,
por el contrario, como impracticable y complejo. Tanto los de­
fensores como los detractores de la libre competencia, han
expresado sus argumentas en relación con su adaptación a la
vida económica y esgrimen sucesivamente las siguientes razones:

provocándose con ello la carestía. tratan de au­ mentar en lo posible el número de unidades producidas. fijos en ese propósito. al nacer junto a la libertad de trabajo. Los detractores niegan la anterior aseveración y opinan que más bien los precios tienden a subir.LA ORGANIZACIÓN 85 1) Los defensores explican que la competencia. el deseo de explotar a los débiles y ello obliga a los po­ derosos a lograr ventajas contratando la mano de obra al menor costo posible. en este ren­ glón. ya que al existir múltiples productores y competir todos en razón de un mismo producto. por tanto. / 4) Los defensores afirman que la libre competencia resalta la moral de tipo altruista. . ya que cuando varias empresas producen un mismo tipo de mercancía. la cual. procurarán progresar inventando nuevos métodos. sistemas técnicos y procedimientos racionales. Cuando varias empresas concurren. que no es otra que la que tiende a ver con buenos ojos que otras personas obtengan riqueza y compartirla entre todos. por el contrario. el precio en el mercado. tiende a disminuir los costos de producción y. para elevar así el nivel de vida de las clases sociales a las que cada grupo pertenece. suponen que los productos en competencia harán pensar a los produc­ tores en la reducción de precios en beneficio del consumidor. En el sistema del mercado libre. 3) Para los defensores. La presencia de varios competidores hará que en sus presupuestos se nivele el salario y las prestaciones a los trabajadores. para obtener así el mayor provecho. Ello redundará en su deseo de obtener la mayor cantidad de esfuerzo por parte de las trabajadores al menor costo. para obtener una mejor calidad y acabado en él producto. consideran que los com­ petidores provocan la disminución de calidad y acabado en los productos. tratarán de venderlo al mayor precio posible y obtener así mejores ganancias. en aras del volumen de producción. Los detractores opinan que en realidad persiste. 2) Los defensores sostienen que con la libre competencia se estimula el progreso. tenderá sin duda a disminuir. no cuida­ rán de la calidad. Los detractores. la libre concurrencia estandariza be­ néficamente las condiciones del obrero. ya que se tratará de obtener mayor ganancia a base de vender mayor número de unidades.

Su significado viene a aclarar cuál es el sentido económico de su connotación. 44. considerando que la com­ petencia perfecta es lo contrario a monopolio. y re­ fuerzan esta idea al comentar que si alguien tiene una empresa. E l monopolio . . 184. insólito que un solo oferente controle.. Conjuntar ambos supuestos sería suponer que el monopolista se encuentra siem­ pre en posibilidad de obtener una ganancia exagerada y abierta en la mercancía que controla. Este término proviene de las raíces monos (uno solo) y polein (vendedor. no debe olvidarse que cae también 'en el principio de relatividad. por ejemplo. de la casi totalidad de cierto tipo de producto en un mercado. de vender el número de mercancía que guste. Sin embargo. el que o fre ce ): una sola oferta. aunque en nuestro tiempo parece. no se hace perceptible ningún cambio en el sistema de precios. vender la cantidad que guste al precio que guste. que acontece en todo lo econó­ mico. el monopolio no existe. Cuando un solo ven­ dedor ofrece una mercancía. 45. está en su ánimo elevarlos osten­ siblemente. cit. la venta de alimentos.— Frente a la idea de libre competencia encontramos el concepto de monopolio. o bien. pero no puede. La explotación y aprovechamien­ to del níquel en los Estados Unidos.1 Cuando existe competencia perfecta. j En cuanto al monopolio.86 TEORÍA ECONÓMICA Los detractores consideran que la elevación del espíritu al­ truista es un argumento que resulta demasiado idealista. al mismo tiempo. F ormación del monopolio. consi­ deran exagerado aceptar que exista una figura de ese tipo en una organización económica tan compleja y prefieren llamarle en todo caso competencia imperfecta. p. lo probable es que dirija su conducta a destruir la iniciativa de los demás. así vemos cómo el monopolista tiene la posibilidad de vender al precio que guste. para evitarse competencia. fí p . para di­ versos autores contemporáneos. es ejemplo que puede 1 Benhairt.— Una situación monopólica puede nacer al darse las siguientes circunstancias: a) Por la propiedad o control que detente una persona o un grupo mínimo de personas.

A l calcular el presupuesto que supone la instalación de una nueva fundidora de hierro y acero. Por tal motivo. figuras tales como el monopolio parcial. Como ha quedado dicho. la elevación natural de los precios de competencia. b) La posesión de un privilegio legal exclusivo. sino aeaso una competencia imperfecta. puede obtener un monopolio sobre ese procedimiento.. se requiere maquinaria especial. en el caso de un artista que posee la casi totalidad de un determinado tipo de aptitudes histriónicas den­ tro del mercado de actores. persiste aún la ten­ dencia de colocar. da lugar a que otras personas lo re­ gistren con posterioridad. En el aspecto subjetivo de los servicios o en el renglón de las apti­ tudes personales. lo que les permite dar a su producto un precio atractivo. podría también hablarse de monopolio. porque la competencia les sería desfavorable. técnicos para instalaciones. c) En cierto tipo de industrias. Así. Todo ello determina que otras empresas ya no puedan. sistemas especiales de in­ versión. en determinado momento. si se idea un método y no se registra oportunamente. frente al monopolio perfecto.LA ORGANIZACIÓN 87 servir de base para percibir la creación de un monopolio. el monopolio bilateral. ya que la simple instalación de la maquinaria y la técnica a seguir tienden a provocar. ya que posee la cualidad sufi­ ciente para hacerla valer con carácter de exclusividad. no se acepta unánimemente que pueda darse en la práctica un monopolio perfecto. el que descubre un procedi­ miento para extraer cierta substancia del desperdicio de los ce­ reales. ¿Por qué no abundan las empresas fundidoras de hierro y acero? Funda­ mentalmente porque las fábricas o plantas ya establecidas cuen­ tan con técnicos especializados que han reducido al mínimo los costos. por su alto costo. Los preceptos relativos a propiedad industrial siguen el principio jurídico de que el 'primero en tiempo es primero en derecho. gracias a las patentes o registros de invención que puede hacer valer frente a terceros. iniciar operaciones en una industria similar. Ese artista podría señalar el precio que quisiera a sus actuaciones. . como en los casos en que se estima que una persona es titular de privilegios reconocidos como derechos. cuando se está. el duopolio. En este caso. los sistemas técnicos de pro­ ducción representan un elevado costo. se ve la necesidad de operar con pérdidas por largo tiempo. por ejemplo.

Cada empresa produce una determinada variedad de cierto artículo y respecto a ella goza de un monopolio.— El monopolio se consti­ tuye. 8 Benham. Dicha corriente de opinión estima que “ se tiene duopolio cuando una determinada mercancía o servi­ cio se producen por dos empresas solamente. Sin embargo. oligopolio. sucede en ocasiones que dentro de una situación monopólica existen diver­ sidad de precios. Cuando se enfrentan dos mo­ nopolistas que buscan obtener el máximo beneficio intercam­ biando sus propias mercancías o servicios. A l respecto. se afirma que “ un monopolista tiene tantos mer­ cados como distintos precios cobre. con la idea de lograr uniformidad en el precio de oferta. las propias empresas ferrocarri­ leras estipulan en sus tarifas varios precios. es el dumping. En el transporte por ferrocarril se presenta.3 Una de las fórmulas de discriminación monopólica. cit. produce un grupo de artículos afines. p. en principio. cuando un individuo remite dos o más mercancías por la misma compañía ferroviaria y a cada una se le aplica una tarifa diferente” . Una misma persona puede naturalmente comprar en dos o más de los mercados del mo­ nopolista. especialmente si la producción de tal variedad se encuentra en competencia con otras variedades del mismo artículo. de ahí la híbrida ex­ presión: competencia monopólica” . 480.2 46. caso muy frecuente en la práctica. o bien tantos precios como mercados utilizan el único oferente. 189. D iscriminación monopólica . Op. las cuales se hacen competencia entre sí. Curso de Economía Política. cuando las empresas son va­ rias. . por ejemplo. Se tiene competencia monopólica cuando una indus­ tria formada por un gran número de empresas. pero en número limitado. frecuen­ temente utilizada.88 TEORÍA ECONÓMICA el oligopolio y un tipo restringido de monopolio competitivo o competencia monopólica. estamos en presencia de un fenómeno que recibe el nombre de discriminación monopólica. No obstante esta regla económica.. si no un monopolio perfecto. sí una competencia imperfecta para transportar. p. tenemos el monopolio bilateral. cuando esto sucede. que consiste en la venta de 2 Bresciani-Turroni. Frederic. ninguna de las cuales tiene evidente superioridad sobre las demás.

en las grandes combinaciones y en el mercado mundial. es la crisis..—Uno de los fenómenos relacionados íntima­ mente con la organización de los factores de la producción. que culmina en una astringencia monetaria. Aun en la balanza internacional de pagos de un país. tal vez con algunas quiebras mercantiles espectaculares. entre ellas: 4 Bresciani-Tunoni. repercute en las industrias pequeñas. 468. casi siempre se determinan en forma similar en todas las instituciones de carácter econó­ mico.6 48. En efecto. por considerar se acerca más a la idea de ritmo. una recu­ peración gradual prepara el camino para un nuevo impulso de la actividad” . que en el lenguaje coti­ diano encierra una idea de enfermedad y que implica un con­ cepto patológico. en los siguientes términos: “ se registra un período de intensa actividad econó­ mica. de los valores y mercancías. cit. L a crisis. p. 144. en los créditos. 6 Whittaker. La palabra crisis ha sido sustituida en la doctrina moderna por el término cielo. existe un ciclo o ritmo en la de­ preciación. cuando para ello se señalan a una mercancía “ precios más elevados en el mercado interno y pre­ cios más bajos en los externos y en estos últimos. se sufren graves desequilibrios debido a la influencia de los ciclos. Este concepto. precios varia­ bles según el mercado” .4 47. disminuye la inicia­ tiva y se produce la desocupación. cit. .. Curso de Economía Política. Después de ésta. y que aparece con cierta persistencia en el campo de la actividad económica. p. Podemos relatar la evolución de un ciclo. acompañado de especulación y niveles de precio en alza. A esto sigue un colapso de los precios.LA ORGANIZACIÓN 81) excedentes de producción. p. 761. en los cambios de precio. Op. existen circunstancias más o menos acentuadas por las que se podría señalar la aparición de la crisis. Características y consecuencias de las crisis. en la fijación de la tasa del interés. Op. en donde viene a ser una enfermedad que puede significar la muerte o menoscabo de un producto o de toda una institución productora.5 conserva tal sentido en materia económica. 5 Gide.— El nacimiento y desarrollo de los ciclos.

En el sitio más elevado y en el momento en que se se inicia el descenso de la línea bus­ cando volver a 1a. Las acciones de una em­ presa propenden a subir y producen mayores dividendos a sus tenedores. El alza del precio constituye un signo que anuncia el prin­ cipio del ciclo. con base en el calendario econó­ mico. consiste en que no sólo es una empresa la que la resiente.7 mas ello nos parece una asevera­ ción con escaso fundamento. constante o intempestiva del precio. el aumento en el consumo o la presencia de mayor dinero en circulación. sino que basta localizarla en una empresa y denotar el meca­ nismo por el que se va comunicando a las demás. Stanley Jevons trató de encontrar la causa de las crisis en la aparición esporádica de manchas solares. 145. cómo se sucedieron las crisis durante el siglo pasado apro- 7 Gtde. Op. 3) Alza de salarios. se puede representar grá­ ficamente con una línea ascendente. El trabajo aumenta su demanda cuan­ do circula más numerario. A l iniciarse un cielo. . no sólo se percibe en empre­ sas aisladas o en determinados campos do la actividad econó­ mica. sino que liay una cons­ tante de frecuencia que sirvo de medida en su aparición. A cambio de esa desafortunada observación. posición original. característica de la crisis. provocando con ello otro signo inequívoco de crisis. La periodicidad trata de explicar que una crisis no aparece inopinadamente en cualquier tiempo. ya que a mayor demanda y a más dinero circu­ lante corresponde mayor precio. cit. lo que sucede en un sector industrial repercute en la totalidad de las empresas. Las características de la crisis son dos: generalidad y pe- rioricidad. Si el precio de un producto se eleva.. tienden a elevar el precio de los satisfactores. 2) Alza de los valores mobiliarios. p. La generalidad. encontramos el punto de 3a crisis. se teme que en la misma o mayor proporción tien­ dan a bajar. cuando el valor de las acciones en una empresa sube varios puntos.90 TEORÍA ECONÓMICA 1) TJn alza paulatina. Jevons explicó. El aumento en el número de pro­ cesos productivas hace que el obrero tenga conocimiento de que puede cobrar más por su mano de obra y encarece así su esfuerzo.

49. 1836. lo que provoca la presencia de la crisis. 1866. La tercera escuela entiende que la crisis se produce por la sobrecapitalización. ¿será necesario disminuir el ritmo de la pro­ ducción? Debido a que la empresa tiene que cubrir distintas . aparecen estas interrogantes: ¿qué sucede si la demanda fluctúa y no se adquieren los productos en la medida fijada?. al iniciar sus operaciones. No necesita haber sobreproducción. 1827. C ausas de la crisis. pero en el momento en que los satisfactores están en los establecimientos a disposición del consumidor. c) ciclos de estación. que aparece por dos ocasiones en cada siglo: b) ciclo mayor. 1857.—-Varias escuelas se han sucedido para argumentar sobre las posibles causas de una crisis: L'a primera escuela manifiesta que se debe a un estado de sobreproducción. que tienen cabida en diversas partes del año y que explican la crisis normal que sufre el pre­ cio de algunos bienes o servicios que tienen mayor demanda en ciertas épocas del año. sino una producción normal. 1873 y 1882. las primeras unidades del producto elaborado salen al mercado al precio originalmente previsto. La característica de periodicidad se lia querido es­ tablecer con base en el hecho de que cada diez años tiende a repetirse un estado de sobreproducción. Se pueden identificar varios tipos de ciclo: a) ciclo secular.LA ORGANIZACIÓN 91 ximadamente cada diez años: 1815. ello se debe a que surgen circunstancias de carácter pecu­ niario que imposibilitan a los adquirentes a comprar satisfac- tores. es decir. al decrecimiento en la deman­ da. 18-47. que aparece cada diez o doce años y a los que Jevons prestó especial atención. A l provocarse un alza en la mano de obra y en el pago de los demás factores que formarán el costo de pro­ ducción. La segunda escuela afirma que la crisis se debe a una sensi­ ble baja en el consumo. creándose con ello la sobreproducción que se convierte en principal causa de la crisis. éste no tiene el suficiente dinero para adquirirlos. pero al se­ guirse produciendo. se da paso a la saturación en el mercado. como en el caso de una empresa que in­ vierte alto capital para la instalación de una fábrica. el abarrotamiento de mercancía en el mercado es anuncio de crisis.

prefieran constituirse como Sociedades Anónimas. además de ser in­ completa la referencia al dinero. financiero. La cuarta escuela fija la causa de la crisis en la abundancia o escasez de moneda circulante y la hacen depender del hecho de que en el mercado abunden o escaseen billetes de banco. aun cuando ya esté saturado el mercado de existencias. La organización e n las industrias . no las evitan en definitiva. la tendencia al alza en los precios. de Capital Variable o de Responsabilidad Limitada. renta. la presencia de excesivo numerario en circulación. Las empresas se dan cuenta de que es preferible trabajar al máximo que cerrar fábricas. Cooperativas. intereses y a la vez producir al máximo de su capacidad. debemos reconocer.92 TEORIA ECONOMICA cantidades por concepto de salarios. lo factible que unas industrias sean dirigidas por un solo individuo y otras. Esta escuela no ha tenido adeptos porque. indemnizar a obreros y desperdiciar el esfuerzo dedicado en la instalación inicial. Todo lo anterior puede constatarse al repasar las fases históricas por las que ha pasado la organización en las industrias: . comercial y de consumo.— Para lograr una mayor comprensión de la compleja organización que adoptan las empresas industriales. la fijación de una mayor tasa de interés en los préstamos bancarios. entre otros hechos. haciendo notar. se den cuenta de la proximidad de una crisis. que interesa al Estado inter­ venir en cierto tipo de empresas y en otras sólo asume un con­ trol indirecto. se considera que no se da en ella el principio de periodicidad y ya hemos visto que ésta es una característica esencial en la crisis. Existe una serie de instituciones creadas para prever los momentos de crisis. Analizan la situación y anuncian los acontecimientos pre­ liminares a un estado de crisis. resulta que al seguir fa­ bricando unidades. como ciertos. he­ chos tales como que las industrias naviera o siderúrgica se cons­ tituyen de manera distinta que las industrias del algodón o de la plata labrada. tal situación provocará un estado de crisis. 50. sino tratan sólo de amortiguarlas procurando que los golpes económicos sean más leves. todo ello con el fin de que los sectores industrial. en cambio.

Pueden constituirse en combinaciones de tipo vertical o de tipo horizontal. cobrar un dividiendo como resultado de su inversión inieial. el primero. Es todavía una organización de tipo rudimen­ tario y alcanza su máxima expresión durante el siglo xvm y principios del xix. en caso de quiebra o de otros pro­ blemas de orden económico de la empresa en la cual se hubiere invertido capital. el tendero o el ebanista del pueblo aportan ellos mismos su trabajo. Los factores capital y naturaleza están bajo el control de una sola persona. Este tipo de organización tiene dos atractivos fundamentales. sistema en el que vemos que el trabajo. sólo espera. en que el accionista deja el capital in­ vertido en manos de otros y no se preocupa de los problemas técnicos de la empresa. durante esta etapa vemos que el herrero. las amalgamas y los consorcios. En la horizontal se reúnen varios industriales que . invierten su capital y se ocupan de las ventas de sus productos. con el carácter de empresario. de las cuales son ejemplo el trust. En él se reúnen en una sola persona los diversos factores de la producción. fue la inclusión de una cláusula especial por la que la sociedad por acciones declaraba que. Se constituyen estas grandes combinaciones para tener el mayor control posible dentro de una actividad industrial o comercial. es un sistema de organización indus­ trial de tipo personal o individual. pero la mano de obra la ejecutan otras. b) Aparece después la asociación o empresa privada. solamente se respondería por el valor de las acciones y no con el total de los bienes que constituyen el patrimonio del inversionista. al final de cada ejercicio social. se encargará de manejarlo. conocido como gran combina­ ción de empresas industriales. d) Por último.LA ORGANIZACIÓN 93 a) La más rudimentaria y primitiva forma de organización industrial se llamó pequeña industiia. en la sociedad por acciones el capitalista coloca su dinero en manos de otra persona que. el cartel o carta contrato. con el siglo x x aparece un nuevo sistema de organización en las empresas. que consisten. en la que se diseminan los factores y se organiza más detalladamente el manejo de una industria. el capital y la tierra no se concentran ya en la misma persona. que animó a muchos capitalistas a invertir. c) Más adelante se crea la sociedad por acciones. el segundo.

se justifica por ello el principio de que los negocios individuales nunca ten­ derán a cambiar su sistema. Diez vacas pueden bastar para cubrir las necesidades de un determinado número de consu­ midores del pueblo de nuestro ejemplo.94 TEORÍA ECONÓMICA se dedican a un mismo proceso dentro del cielo productivo. cit. tal acontece cuando el concesionario de un fundo minero se combina con transportadores.— En todo tipo de organización notamos la presencia de dos conceptos de 8 Scott. mientras que otro. p. uno de ellos puede estancarse por la falta de ánimo del empresario.8 La magnitud de los negocios en las empresas industriales y el sistema de organización que adopta depende de varios factores: 1) Del mercado que en un momento dado tenga un pro­ ducto y de la variación o fijeza de su demanda. como cuando se reúnen varios propietarios de naves pesqueras. fundidores. En un ejemplo comparativo entre dos establecimientos comerciales. . así. afinadores y laminadores de metal para controlar la industria del hierro y del acero. Si se tuvieran 30 ó 40 vacas. ya que siempre las necesidades de ese pequeño pueblo serán las mismas o ten­ derán a variar muy levemente. el optimismo y el espíritu de empresa con que trabaja un organizador. habría producto de sobra. 61. U nidad de producción y unidad de control . vemos que un lechero tiene una industria difícil de crecer. La combinación de industrias en forma vertical aparece cuando las personas que forman el consorcio se dedican a diversas fases del proceso productivo de un mismo satisfactor. más capacidad po­ drá alcanzar como empresa productiva. mientras las circunstancias de consumo en que se establece no varían.. pueden servir para acrecentar un negocio. 2) La forma de ejecución. Mientras más pueda adelantar técnicamente una factoría. Op. am­ pliará la calidad y la cantidad de la producción. cuyo em­ presario demuestra más ahínco y efectividad en su gestión. podrá ampliarse hasta convertirse en un gran almacén. 3) La utilización de los adelantos alcanzados en el aspecto técnico y el aprovechamiento racional de nuevos inventos. 51.

y procurar. que coloque las calde­ ras y hornos de fundición en sitios distantes de las laminadoras. la existencia de éstas reporta cierto tipo de ventajas. instalaciones. y la unidad de control. . conjuntamente 9 Scott. es decir. deberá. grandes volúmenes de materia prima y capital de inversión muy elevado.LA ORGANIZACIÓN 95 primordial interés : la unidad de producción. todo lo que representa el aspecto técnico de la empresa. se requerirá el concurso de maquinaria costosa.. en suma. si ésta se va a establecer como industria privada. sociedad anónima. V entajas y desventajas de la formación de grandes combinaciones . evitando la combinación de empresas. cit. que habrán de dedicarse a conjuntar sus esfuerzos y capitales en la fabricación de pro­ ductos de hierro y acero. que los costos de producción y las ventas en el mercado sean adecuados a la inversión. que refleja el aspecto comercial de la empresa. Además. Por ello. sociedad cooperativa o como una gran combinación de empresas. establecerse bajo el sistema de gran combinación de empresas. trabajo de los obreros y. como son: a) Se puede adquirir a menor costo la materia prima. una fundidora de hierro y acero no podrá establecerse nunca como una industria o negocio individual. la capacidad de una influye y se­ ñala la capacidad de la otra. una empresa de esta naturaleza. para cuyo estableci­ miento se requiere gran cantidad de material humano debida­ mente capacitado. materia prima.9 52.-—Independientemente de las circunstancias que hacen que el Estado intervenga en beneficio del consumidor. y técnicos que planeen la instalación de la fabrica. 62. tendrá que adquirirlas a un precio determinado. que se constituye con la suma o conjunto de las fábricas. maquinaria. Op. p. no actúa con sentido práctico. Por lo tanto “ la magnitud de la unidad de producción influye directamente en la magnitud de la unidad de control” . con ello. imple­ mentos industriales. Veremos al respecto lo que su­ cede en la industria del hierro y el acero. por tanto. Es de suponer que si una pequeña empresa que consume carbón para sus calderas compra cinco toneladas. pero si dicha empresa. no podrá serlo porque su mantenimiento requiere efectuar gastos que no pueda absorber un solo patri­ monio personal. Entre estas dos unidades.

b) Se obtienen préstamos con mayor facilidad. el interés público. la necesidad de desplegar una publicidad de alto costo para incrementar las ventas del producto. Las pequeñas empresas. se les ha colocado sucesivamente en las siguientes etapas: “ comunismo primitivo. unidos en una sola empresa no les importará mejorarla. ya que desaparece. porque al constituirse tienden a elevar los precios y crear situaciones monopólicas. podrá ob­ tener en el precio una considerable reducción. D esarrollo histórico de l a organización . resulta ineludible su formación. Las combinaciones de empresas afectan. 53. y guardando cierto paralelismo histórico. socie- . como en las grandes combinaciones. ya que se establecen por fusión o por otros medios velados. no tienen la misma facilidad de obtener adecuados créditos por parte de las instituciones bancarias o financieras. e) Puede utilizar los servicios de obreros o personal admi­ nistrativo mejor capacitado. No obstante la labor que realiza el Estado para tratar de evitarlas. c) Se puede utilizar nueva técnica y aprovechar los proce­ dimientos estudiados por un mayor número de investigadores. por el contrario. o por lo menos disminuye. con los servicios técnicos de varios especialistas para cada materia. d) Se reduce el costo de la promoción de ventas. en ocasiones. tratará cada uno de ellos de obtener una mejor calidad en sus productos. A las desventajas de la combinación de empresas podrá agre­ garse el que se provoca una baja en el rendimiento y se es­ tanca el incentivo de mejorar la calidad. de escasos recursos.— Los trata distas enfocan de distinta manera el estudio de las etapas del desarrollo de las relaciones humanas en el campo de la orga­ nización. 96 TEORÍA ECONÓMICA con otras. Una pequeña empresa podrá contar aisladamente con un in­ vestigador que estudie técnicamente sus posibilidades. ésta decrecerá y la dinámica económica se desva­ nece ante tales hechos. Cronológicamente. y no po­ drá contar. comunidad autoritaria. a más bajo interés y a mayor plazo. Sólo habiendo varios productores. en un sistema de libre concurrencia. hace un pedido de cincuenta toneladas.

Permitió en sus oxigenes crear. Op. aparece la primitiva aplicación de la división del trabajo.M49-T. capitalismo industrial. por tanto. 4) la manufactura o trabajo a mano. está constituida por el dueño y señor de los esclavos o siervos dedicados al trabajo dentro de un grupo. sino que se dedicaron a realizar trabajos por su cuenta. sociedad comercial. 3) el oficio. 2) Trabajo alquilado o a domicilio.. cit. no dependien­ do de un solo patrón y eran empresarios de su propio trabajo. no en el sentido nominal de establecerse. a cada uno de sus miembros se señalaba cierto tipo de labores según su capacidad física o mental. 287.. aún no se constituyen como asalariados. y marcó el antecedente del trabajo casero manufacturado y el nacimiento de aquel sello orgulloso de he­ cho en casa. sino que se mantenían a sí mismos. F. pp. Esta etapa comprende el paso eix que los no asalariados se establecen definitivamente para desarrollar las labores propias de una actividad económica. 3) El oficio.11 1) En la industria familiar o doméstica. No tenían carácter de asalariados. 11 Gide. Se constituyen. y posteriormente los siervos. 97 dad feudal. 10 Bogdanoff. La familia. Gi'an número de tra­ bajadores se separaron del seno de las familias. algunos productos destinados a ser consumidos por los com­ ponentes de una aldea. capitalismo finan­ ciero y sociedad socialista” . para alquilar mano de obra o para dedicarlo al pago de la renta de un establecimiento. Op. se reúnen maestros y aprendices en un negocio particular. los esclavos. p. No tenían capital para adquirir materias primas. como conjunto de personas que están dedicadas dentro de su seno al trabajo colectivo. cit. capitalismo mercantil. aprendieron algún oficio o ac­ tividad y también se establecieron. ya que cada uno de los componentes del grupo percibe beneficios en forma proporcional.—7 . sexo y edad.101 Las escuelas modernas señalan cinco tipos sucesivos en la organización de las actividades industriales: 1) industria fami­ liar o doméstica: 2) trabajo alquilado o a domicilio. y 5) la fábrica. eran trabajadores que ofrecían sus servicios de puerta en puerta. Económ. dentro de una familia. sistema de artesanado urbano. en forma más o menos organiza­ da. 168 y ss.

en cualquier momento. con su capital. en cualquier momento. se otorgan mutuas concesiones: a) a los miembros se les señala una zona para la venta de sus productos. los gremios. . los salarios y. La división del trabajo adquiere una dimensión má. dan mayor movilidad al proceso productivo.s moderna y funcional. aparecido en Alemania. que congregan a los artesanos de cada rama de la producción. 5) La fábrica. al ver que se dañaban entre sí por la cerrada competencia. a quienes se les sañala un salario equivalente a los servicios que proporcionan. ha sido llamado también sindicato de producción o armonía comercial. Esta etapa se inicia al intervenir por pri­ mera vez el concepto de la maquinaria aplicada a la produc­ ción.— El trust y el cartel o kartel. 54. Estas grandes combinaciones indus­ triales o comerciales se convierten en verdaderos gigantes que. se unieron para evitar el elevado costo de su propaganda o la inevitable disminución en sus precios de mercado.12 Su nacimiento se debe a que varios comerciantes. T rust y cartel. El cartel. que es la reunión de empresas cuya finalidad es controlar en el mercado el precio de los productos. debido a que su formación genera el control de cierto preducto por una sola empresa. significa carta-contrato.. el conveniente equilibrio entre producción y consumo. Se denomina maquinaria a la serie de instrumentos cuya fuerza de producción hace innecesaria la intervención de la ma­ no del hombre para producir y que funcionan mecánicamente. sobre todo. han sido motivo de constante preocupación por parte de las autoridades. 178. y los inversionistas. Las unidades de producción. a diferencia del cartel. cit. la mano de obra. Op. Es lo que se denomina delimitación de 12 Gide.98 TEORÍA ECONÓMICA en esta etapa. Aquí. influir en la fijación de los precios en el mercado. la empresa se cons­ tituye al reunirse el esfuerzo de varios obreros especializados. pueden hacer variar los costos de pro­ ducción. El trust es la unión de empresas destinadas racionalmente a producir y controlar. El empresario maneja tales elementos. p. 4) Los industriales asalariados. que se reúnen para formar alguno de estos tipos de grandes empresas.

combatió no sólo al trust y al cartel. tratan de constituirse bajo alguna forma aparentemente legal. convirtiéndose en un solo vendedor y creando eon ello un verdadero monopolio. dictaba para frenar actividades que perjudicaban las intereses del público consumidor. la organización adquiere de todos los productores los satisfactores ya elaborados. En la historia económica ha sido sistemáticamente combatida la existencia de estas combinaciones. Al no corresponderle al Estado ninguna acción en contra de ellos. comenzaron a efectuar reuniones bajo el nombre de combinaciones de conso­ lidación. . La primera forma de defender su existencia fue celebrando convenios entre grandes industrias o instituciones comerciales. por ello. b) se fija un precio unitario para todas las zonas ya de­ limitadas. exagerada pro­ ducción o invasión de zonas. para evitar ser perseguidas y que el Estado las suprima. para reglamentar los precios. Esto recibe el nombre técnico de racionalización. la que expedida en 1890.zanas. que no podían cons­ tituirse en ligas o grupos para controlar precios. Aparentemente no había ninguna prohibición por parte del Estado para la creación de esas ligas. Estos grupos se llamaron Pools. d) en muchas ocasiones. en las que una empresa principal calculaba el precio de las instalaciones e inversiones de otras empresas. al unirse. A l notar esas grandes combinaciones. pagaba su valor a través de acciones a cambio de permitírsele un control sobre la producción total. En vez de decir: — vamos a formar un cartel o un trust. se decía: —vamos a formar una liga para regular el precio de mercado de cierto producto. las normas impuestas no bastan para que se logre un verdadero control. se señalará el número de unidades que cada empresa deba producir. c) se fija un máximo de producción para cada integrante. La integración de tales combinaciones fue combatida a tra­ vés de la expedición de leyes y reglamentos que el Estado en su papel de legislador. cuyo propósito no era señalar un precio bajo. y para evitar que haya disparidad en los precios. se emitió la Ley Sherman Aet. Las empresas. es decir. A esta forma se opusieron nuevas leyes expedidas por el Estado. sino uno desmedidamente alto. cada uno de los miembros está sujeto a lo que la cabeza indique. sino a toda forma velada de fusión de capitales que tuviera la misma finalidad.

se pueden señalar las siguientes desventajas al trust: 1) Dejar en manos de una sola fuerza. es probable que abuse de él. 56. p. cit. dando por resultado la elevación del precio de su pro­ ducto en el mercado. 3) si hay una fábrica que labore bajo sistema independiente.— Sería arriesgado pensar que esa entidad central. . su delimitación de zonas y el sistema de racionalización. ya que un gran conjunto de empresas unidas. formada por la unión de varias empresas y poseedora de gran fuerza. el destino de la producción y control de una mercancía. no enriquecen sino a unos cuantos.— No obstante el conciente cuida­ do que las autoridades han observado para evitar la reunión de grandes empresas. no abuse de su poder. ya sea trust o cartel. que se desenvuelve en el campo de la deslealtad. así.100 TEORÍA ECONÓMICA Una forma más de violar la ley era atribuir a una sociedad. por varias ventajas que encuentran al constituirse: 1) economizan el costo de producción. 2) existe un equilibrio más declarado y estable entre producción y consumo. la so­ breproducción y la escasez. una empresa central podía controlar el precio y la producción y señalar a cada colabora­ dora. lo que viene a constituir indirectamente una ventaja para las grandes combinaciones de empresas. a saber. resulta peligroso. tendrá que esforzarse al máximo. D esventajas del trust . provo­ cando temor entre sus débiles competidores. es seguro que debido a lo que eroga en el mantenimiento de su inversión. Esta forma se denominó Holding Trust. 4) la presencia 13 Gide.. en de­ trimento del grueso del público consumidor.13 55. Por ello. formada artificialmente. 3) En ocasiones. Op. 2) Los ingresos que obtienen esos grupos. 179.. éstas persisten en su empeño. evitándose con ello la presencia de los fenómenos que aparecen cuando existe desequilibrio entre ambos factores. la mayoría de las acciones de las em­ presas que deseaban reunirse. por ac­ ciones o dividendos. V entajas del trust . la existencia de un trust es tan ofensiva a los intereses gene­ rales. obtiene mayor beneficio al adquirir combustible para el manejo de diez fábricas que para el manejo de una sola. Toda persona física o moral que detenta poder. sin normas que limiten su acción. ya sea por ventas directas.

también juega un papel importante el trust. al circular mil billetes y permanecer los cien sacos — la producción no varía y la emisión sí— . aparecen los fenómenos de escasez o sobreproducción. para que un país pueda sostenerse durante una guerra. gran parte de los fenómenos so® provocados por ciertos desequilibrios. y al hacerse ésta en forma desmedida. debe solicitar de la clase productora el cambio de su actividad habitual para dedicar su esfuerzo a la producción de material bélico. aparecen los fenómenos críticos conocidos como inflación y deflación. instalación de centros militares. requiere equipo bélico. no corresponde a la cantidad de productos elabo­ rados. ese país se encontraría con una énorme deuda interior. al darse cuenta de ello el comerciante. A l térmi­ no del conflicto armado. si a cien sacos de maíz corresponden cié® billetes. mantenimiento de combatientes. 5) E n á aspecto político. Ello acontece tam­ bién entre los datos moneda circulante y productos manufactu­ rados. La inflación es el fenómeno económico que se provoca pos el hecho de pensar que una situación de crisis puede solventarse por la simple emisión de billetes. cuando entre ellos hay un desequilibrio. I nflación y deflación . eleva el precio de su mercancía. Uno de los momentos más propicios para la formación de un estado inflacionario es el término de una contienda béli­ ca. a los combatientes y a los obreros que han quedado en las fábricas. 57. Se debilita la iniciativa que. en casos normales. pues en su organización se cuenta con un enorme número de obreros. y a efecto de no au- . En efecto. tienen los particulares para tratar de descollar en el campo de la industria o el comercio. Normalmente. que no son sino fuerzas vivas dispuestas a seguir el camino o la tendencia que le sea señalada por la cabeza. para ello. Cabe recordar que cuan­ do la producción y el consumo sufren desequilibrio.LA ORGANIZACIÓN 101 del turst provoca la formación de un complejo monopolio. sucede que las per­ sonas manejan billetes con exceso y. afec­ tándose con ello la libre competencia. Esto se aprovecha para obtener ciertos privilegios de participación activa dentro de' la política. debe a los productores. y.— Tal como sucede repetida­ mente en teoría económica.

que iba a obtenerse a bajo costo. se multiplica también el espíritu de empresa y los obreros encarecen su trabajo. en ocasiones a base de una intempestiva devaluación. Sin embargo. los precios y el interés se desploman. con características propias y contrarias a la inflación. considera más cómodo solventar la situación a base de autorizar la emisión de billetes y pagar así a sus acreedores. . 102 TE ORÍA E C O N Ó M IC A mentar el renglón de la deuda extranjera. los obreros están dispuestos a trabajar a menor sueldo. En medio de esa situación de desequilibrio. nacen nuevas empresas para superar el reinante estado de escasez. ya nadie compra mercancía en igual grado. a la vez. el es­ píritu de empresa desaparece inopinadamente y la mano de obra. La imprevista aparición en el mercado de una cantidad adi­ cional de billetes y el correspondiente aumento en su circula­ ción. la tasa del interés se eleva. Este segundo momento es la deflación. El anterior mecanismo viene a colocar al producto. es entonces cuando comienza a gestarse un fenómeno general. El órgano estatal. el público consumidor no recha­ za este aumento. Tales signos son: 1) Cuando el oro tiene prima o se paga con una prima. provoca una baja en los precios. puesto que cuenta con una cantidad adicional de billetes dispuestos al pago. el Estado se ve en la necesidad de proveer a la estabilización de la moneda. el adquirente está dispuesto a pagar por ella una can­ tidad adicional. el mercado. al abarrotarse de productos. Hablábamos de ciertos signos objetivos que el Estado descu­ bre y que le indican que ha llegado al límite crítico de la emisión. hecho que consiste en que al ofrecer una moneda de cierto valor nominal. situación que aceptan los empresarios porque confían en que sus ingresos serán también mayores. en uno más alto y el precio al público se eleva también. se da cuenta de que debe suspender la emisión de billetes. es deeir. por determinados signos objetivos. las inversiones se multiplican. provoca que mayor número de personas deseen convertirse en productores. o bien hacer que el exceso de ellos se reintegre a las arcas públicas.

fenómeno que se presenta cuando una misma mercancía puede adquirirse más barata si el pago se efectúa en moneda metálica y más cara si el pago es en billetes de banco. ya sea por presión de los sectores de trabajo o por una ayuda espon­ tánea del sector patronal o del estatal. 3) Fuga de moneda metálica. 5) El ofrecimiento exagerado de aumento de salarios. 6) Duplicación aparente en los precios. procurar que el organismo gubernamental a quien se da fa­ cultad de emitir billetes. 4) Si inflación significa demasiado dinero en circulación. la cual tiende a salir como una medida de protección a las circunstancias que acompañan al estado deflacionario. provoca un aumento ge­ neral en los precios.LA ORGANIZACIÓN 103 2) Alza del cambio exterior. la manera simple de evitarla es cerrar la fábrica de dinero. que trae aparejada una fuerte e inminente devaluación monetaria. deje de hacerlo y establezca medidas adecuadas para retirar paulatina e insensiblemente el exceso de billetes en circulación. esto es. .

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le correspondió producir.— Los merca­ dos. Bodin estima que existen dos datos diferenciales entre las características del cambio como concepto económico y el cambio tal como lo defi­ nen los juristas. de la que tiene. por ende. P rimera referencia al cambio . 67.— Condiciones de la moneda metálica. 63. 65. por la especialización de tareas.— Pesas y medidas. y abrió paso en el hombre a la idea de obtener los satisfactores de que carecía a cambio de los que. 68. A l respecto. institución que en la etapa primitiva era apenas rudimentaria. 6U.— Los comerciantes. en el campo jurídico.— Auxiliares del cambio. aceleró la división del trabajo. 60. 62.— Los transportes. — La moneda. 72. 69.— Transporte del pensamiento humano. 66.— E l cambio y la divi­ sión del trabajo. 70. mercancía de aceptación general. 58.— Funciones de la mo­ neda. 59. Para la economía es “ una doble transferencia 105 . situación que sólo existió bajo los sistemas primarios de auto- producción y auto-consumo. 71. por tal motivo. La palabra cambio la encontramos frecuentemente utilizada en diversos renglones de la actividad social del individuo.— Creación y mantenimiento. CAPÍTU LO V II LA CIRCULACIÓN S U M A R IO : 58. resulta necesario distinguir la diferente connotación con que se le destaca en la ciencia económica.— E l trueque y sus necesarias coincidencias.— Teoría cuantitativa del dinero. A l centrar su atención en un tipo específico dentro de la actividad económica. el hombre se vio imposibilitado de ac­ tuar do tal manera que pudiese abarcar la producción de todos y cada uno de los satisfactores necesarios para su subsistencia.— La evolución de las sociedades y. 73. por ejemplo.— Localización del cambio en la actividad económica.— L ey de Gresham.— Primera referencia al cambio. 61. de los grupos económicos que las inte­ gran.

por el contrario. aparece la del comerciante. . indica que “ tan pronto como la economía cerrada o natural. sino con el de destinarlos a nuevos trueques que lleven al satisfactor de quien lo produce a quien lo ha de requerir para su consumo. resulta inadecuada a la organización compleja de una sociedad. M éxico. el hombre que se dedica a intervenir como intermediario para facilitar el cambio de sa­ tisfactores” . 2 Mantilla Molina. México. al manifestarse. una per­ muta o una donación. la circulación descansa en ideas de cambio 1 Charles Bodin. hace que en algunos núcleos se produzca en exceso algún satisfactor pero se carezca de otro. pero que tiene como necesaria consecuencia el comercio. en la circulación de los satisfactores ya pro­ ducidos. La división del trabajo. cuya actividad económica consista justamente en efectuar trueques. La idea de cambio la encontramos localizada en el segundo momento. p. 106 TEORÍA ECONÓMICA de poderes económicos que tiene por objeto distribuir útilmente los bienes que. significa siempre la transferencia del derecho de propiedad. al producirse bajo el régimen de la división del trabajo. al referirse al origen del comercio. —La conducta racional del hombre encaminada a satisfacer sus necesidades se encuentra ordenada a través del cumplimiento de las diversas etapas que integran el proceso económico. Mantilla Molina.1 2 59. Derecho Mercantil. De ahí que la función de cambiar los satisfactores que sobran por otros que faltan la asuma de manera especializada un grupo de personas. esto es. surge un fenómeno: el trueque. En efecto. 1946. 434. ya opere éste a través de una compra-venta. den­ tro del cuadro estructural que los autores están de acuerdo en considerar y que se inicia con la . no con el propósito de consumir directamente los objetos adqui­ ridos.1 El cambio jurídico. producción. p. la distribución y el consumo. 3. Principios de Ciencia Económica. del herrero. están mal repartidos” . 1961. L ocalización del cambio en la actividad económica . el cambio para el cambio y junto a la figura del labrador. que tal vez no puede ser calificado en sí mismo de mercantil. surge así el comercio. en la cual cada grupo satisface íntegramente sus necesidades por sí mismo. para proseguir sucesivamente con la circulación. del car­ pintero.

tuvieron como misión orientar y señalar. acarreo de agua. baste sólo i'ecordar la existencia de los consejos de ancianos. consignaban que el cambiar de forma o de lugar a los satisfactores. En la familia encon­ tramos ya manifestaciones primigenias de la división del tra­ bajo y. para algunos tratadistas. y b) permite utilizar lo mejor posible a las personas y sus capacidades productoras.LA CIRCULACIÓN 10 7 y de crédito. debido a que le dan al eambio una acepción similar al de transformación. El cambio y la división del trabajo . sin olvidar que. el cam­ bio debe quedar incluido dentro de la primera etapa. el cambio fue repudiado por el hombre. lo que más convenía al grupo familiar. la lucha contra los elementos. Mientras que la división del trabajo. en ausencia del padre. la conservación de los animales cazados o pescados y la protección de las pertenencias del grupo familiar. como institución económi­ ca. es el fenómeno que va a dar nacimiento a las primeras manifesta­ ciones del cambio.—Aun cuando se establece que la división del trabajo. Aun los ancianos. ya que si no lo hubiera. le fueron señaladas actividades tales como la manufactura de vestimentas. A la mujer. 60. La economía del eambio tiene dos ventajas: a) permite uti­ lizar de la mejor manera posible riquezas que sin él serían in­ útiles. su aceptación por el hombre fue diversa. . Ciertamente la división del trabajo fue adoptada insensiblemente desde las primeras formaciones sociales en que se constituyó el individuo. mantenimiento del fuego y auxilio en la manufactura primitiva de armas. le fueron señaladas di­ versas tareas a sus miembros de acuerdo con su edad. Así. la adaptación de una cueva y la protección de la fa­ milia. fue instintiva y aceptada desde un principio. tal como ha sido ya estudiado. el hombre tendría que producir todo aquello que necesitara consumir. caza menor. o sea la producción. en cuanto a la especializa- ción que provoca entre los componentes de un grupo social. carentes ya de fuerza física. sexo y capacidades físicas o mentales. constituía tan sólo proporcionar a las cosas el último atributo para que fuesen consideradas útiles. por su experien­ cia. A l pater familiae le correspon­ dían las tareas más pesadas: la caza mayor. Los menores tenían a su cui­ dado tareas como la recolección de frutos.

superando los ritos religiosos. ni obstáculo de otra índole para que los sujetos entre sí efectuasen transacciones buscando como fin la verdadera utilidad en el cambio. utensilios o tejidos rudimentariamente elaborados que consideraban útiles o simplemente valiosos. con­ sistente en permitir al hombre el cambio de un don por otro don y. revisaban y tomaban los granos. a la vista de los miembros de otra tribu que carecía de tales bienes. que en su zona eran abundantes. Cuando el hombre sintió mayor libertad de permutar satis- factores. Herodoto nos ilus­ tra acerca de la forma en que se llevaba a cabo lo que él llamó la permuta silenciosa y que en las tribus primitivas constituyó el sistema primigenio del cambio. a cambio de esta libre disposición. no importó ya idioma. raza. habría de perfeccionarse con el transcurso del tiempo y llegar a jugar papel principal en el desarrollo social de nuestro tiempo. La permuta era silenciosa. que dieron vida al trueque. lo mismo acontecía al que disfruta­ ba de agua en abundancia o podía contar con un gran número de frutos. . o por las divinida­ des. De ahí que quien obtenía una buena cantidad de animales cazados. frutos. los hombres consideraron que lo que producían con sus manos. superior. optó por realizar los primeros cambios. con las ventajas y desventajas de todos conocidas. Los del primer grupo encontraban entonces ocasión de retornar al islote y tomar a la vez los bienes que sus congéneres habían dejado a cambio. les era proporcionado por el medio en que vivían — era un don otorgado por la Naturaleza— . Una tribu llegaba cargada de bienes. supusiera que el haberla obtenido era un don que le otorgaban sus lares. pero eficaz y de un sentido profundamente económico. Hemos dicho ya que el cambio no fue idea que el hombre aceptara de inmediato. en efecto. y que desprenderse de ellos significaba provocar la ira de sus dioses. y se retiraban estratégicamente para no despertar el temor del grupo opuesto. de­ positaban bienes y objetos propios de su zona y regresaban por el mismo sitio por el que habían aparecido. y los depositaba en un islote. primaria y rudimental. Sobre esta idea tuvo que crearse otra. Los de la segunda tribu acudían.108 TEORÍA E C O N Ó M I C A Esa división del trabajo. E n los primeros tiempos de la integra­ ción social.

c) que hubiera una similitud en el encuentro. d) medios de transporte que sirven para acelerar el cambio y superar el problema de la dis­ tancia. b) lugares de reunión. 62. de aceptación general llamada moneda. si no fuese por la presen­ cia de varios factores que han ayudado a fortalecerlo y que lo hacen cumplir su verdadera misión. a efecto de benefi- 8 Gide. b) encontrar a una persona a quien también le sobrase algo y a quien a su vez algo le faltara. para el trueque de persona a persona necesitaban concurrir diversas coincidencias para su existencia.— El valor de los objetos destinados al cambio. llamados mercados o ferias. Estas coincidencias eran: a) que a una perso­ na le sobrara algo que no necesitara y que lo tuviera disponible para efectuar el trueque. p. muy variado por causa de la ausencia de un sistema de medición adecuado. . Además. Esos elementos auxiliares son los siguientes: a) Mercaderes o comerciantes. fue uno de los motivas que proporcionaron ventajas a quienes dedicaban su tiempo a realizar diversos cambios frente a aquellos que even­ tualmente realizaban permutas. para regular las can­ tidades de lo que va a cambiarse. pp. 1952. Madrid. cuyo propósito fundamental es facili­ tar el cambio. 213. cit. que simultánea­ mente lo que a uno le faltase fuera lo que le sobrase a otro. el trueque resultaba ser “ la más incómoda y a veces la más dificultosa de las operaciones” . ' LA CIRCULACIÓN 109 61.. Los comerciantes.4 63.— Actúan como intermediarios entre productores y consumidores y se encargan de mantener la mer­ cancía. c) ins­ trumentos conocidos como pesas y medidas. lo que provocó una dificultad más en el trueque y ante la cual el hombre tuvo que superarse para encontrar un sistema que hiciera evolucionar el cambio. Curso de Economía Política. ya sea almacenada o en movimiento. e) una mercancía especial. es decir.3 Debemas agregar que existía gran desproporción entre el valor de los objetos cambiados. 216 y ss.— El cambio no tendría el des­ arrollo que actualmente ha alcanzado. encargados de intervenir como intermediarios entre productores y consumido­ res. Debido a ello. 4 Op. intermedia. E l trueque y sus necesarias coincidencias. A uxiliares del cambio .

— Mercado es el lugar que sirve de punto de reunión a comerciantes y consumidores. En la historia de los comerciantes hay dos etapas definidas en cuanto a su actividad: 1) Aparecen los mercaderes ambulantes. de títulos. Los mkrcados. como pregoneros. de capitales. Se ha definido al mer­ cado como “ cualquier espacio y extensión en que compradores y vendedores puedan entrar en tratos. las necesidades. quienes acuden para ofrecer y demandar artículos. De no haber comerciantes. por tanto: mercado de bienes raíces. ya sea directamente o por intermedio de agentes. si en un momento dado no pueden ser utilizados o no son deseados algunos productos. que van ofreciendo mercancías de toda especie por la calle y a cuyo paso renacían. etc. son: a) servir de intermediarios entre los productores y los consumi­ dores. cercanías de los templos. 64. b) ofrecer los satisfactores al por mayor. no sólo bienes de consumo in­ mediato. sino todo aquello que tenga las cualidades de ser con­ siderado como mercancía o que se pueda adquirir con dinero. el consumidor tendría que acudir a los productores y eso ocasionaría una grave lentitud en el cambio. los comerciantes conservan las mercancías de toda clase que puedan servir para satisfacer diversas necesida­ des. 2) Los mercaderes ambulantes ven la conveniencia de esta­ blecerse. Los mercaderes que se establecen se llaman teiuleros. calles céntricas. cruce de dos caminos. Las ventajas que los comerciantes aportan al cambio.110 TEORÍA ECONÓMICA ciar el cambio. por la gran cantidad de mercancías que tenían que transportar de un lugar a otro. los guarda para aprovechar­ los en el momento en que sean necesarios. situación que les perjudica mu­ chas veces por el excesivo peso y se establecen preferentemente en sitios en los que se reúne la gente: orillas de los ríos. con lo que se rebaja el precio de cada mercancía. de modo tal que los precios que se pidan . d) preparar la mer­ cancía para el consumidor. c) conservar los productos en almacén. en gran número de personas. habrá. de trabajo. de cam­ bio exterior. para hacerla consumible. incorporando cambios en su forma.

no tiene el mismo pre­ cio un bien en nuestros días. su celebración se encarga a organismos especia­ lizados y a ellas acuden los oferentes a exhibir sus mercancías. p. en cuanto al tiempo. cuya ampli­ tud dependerá de la naturaleza de la mercancía. Su nombre se usa hoy para denominar. B Zamora.. algunas tienen su origen en la celebración de festi­ vidades religiosas y han adquirido gran fama (la de San Marcos en Aguascalientes. p.. influyan sobre los que se paguen en otras partes” . 219. estatales. desde el social “ como un grupo más o menos organizado de personas que están en íntimo contacto de naturaleza mercantil” . ellos son las ferias y las bolsas en que “ el cambio se efectúa de manera permanente y continua” . entre otras actividades. que el que tenía hace veinte años. cit. si uno está en México y otro en el Japón. Op. p. Op. 5 Benham. No puede señalarse el mismo precio a dos satisfaetores idénticos. se originaron como formas regional istas de cambio en las ventas de ganado. los costos de traslado. Vanas circunstancias.. Según su extensión hay ferias regionales. se conjuntan para que tal diferencia se realice. como una extensión física de territorio. .7 con ciertas mo­ dalidades. 302. entre ellas el poder adquisitivo de la mo­ neda. los distribuidores a seleccionar productos y los demandantes a adquirirlas para su consumo. Las bolsas son un tipo sai generis de mercado. embarque y los impuestas logran esa variación. cit. desde el punto de vista geográfico. 24. nacionales e in­ ternacionales. la de San Isidro en España.LA CIRCULACIÓN 111 en una parte del mercado. Lo mismo podemos decir de dos artículos similares.). 7 Gide. La feria es una especie de mercado que se establece periódicamente en sitios escogidos por ser zonas de influencia mercantil. fletes.6 El tiempo y el espacio son conceptos que influyen directa­ mente en los precios del mercado. cit. etc. la transacción de valores de renta variable (acciones) o el mer­ cado de mano de obra (bolsas de trabajo). Junto al mercado se lian desarrollado otros órganos desti­ nados a ser señalados como lugares de reunión para realizar transacciones. Op.5 A l mercado lo podemos considerar.

fuera quien señalara si estaba bien calculada una longitud. que servía de unidad. comenzó a utilizar sistemas rudimen­ tarios de medición. Iíay quienes opinan que es más práctico el sistema de docenas. una pulgada.112 TEORÍA ECONÓMICA 65. hasta el uso más o menos uniforme de la libra. tenía mitad. Recordemos que la balanza ha sido considerada no sólo •como un símbolo de la justicia. los interesados hubieron de recurrir a la autoridad del Estado para que. funciona en la ac­ tualidad el Departamento de Pesas y Medidas. la arroba. pos­ teriormente se adoptó. dependiente de la Dirección General de Normas (Secretaría de Industria y ‘Comercio). en última instan­ cia. En los orígenes de su adopción. el sistema métrico decimal.— Sin el auxilio de los medios de trans- . según los usos y costumbres de cada región. Pero al darse cuenta el hombre de la relación que debía existir entre el valor de los bienes cambiados. las autoridades manifestaron que la solución era unifor­ mar los sistemas de pesas o medidas. el kilogramo y el litro. tercera y cuarta partes. el quintal. ya que provocaba una interminable serie de solicitudes por parte de los consumidores que se sentían afectados. debido a que el doce. P esas y m edidas — Las pesas y medidas comenzaron a usarse en el mercado cuando se vio la necesidad de medir las ■cantidades de una misma especie que se destinaban al cambio. Las medidas de peso y volumen fueron más impersonales . sino también como símbolo del comercio. Los transportes . cosa que facilitaba el cálculo en el cambio. tanto a los comerciantes como al Estado mismo. En un principio.y evolucionaron desde medidas heterogéneas. un peso o un volumen. Las medidas de longitud las tomó el hombre de su propia naturaleza: una cuarta. entre otros. a realizar una labor ■extensa. En México. y para tal fin se crearon reglamentos sobre la materia. que señala los requisitos que deben cumplirse para •cada una de las pesas y de las medidas oficialmente aceptadas. Ante •ello. cuando se cambiaban por ejemplo dos carneros por tres sacos de trigo. un pie. 66. un palmo. era convencional entre las partes y que­ daba a su criterio cambiar un número determinado de carneros por un número determinado de sacos de trigo. Esta situación comprometía.

pero con poca oportunidad de uso. 3) El estado de las vías de comunicación os la tercera difi­ cultad indispensable de resolver para el transporte. la dificultad de conservación y su peso. las que gracias a la téc­ nica se han podido superar. No hay poder hu­ mano que pueda acortar geográficamente dos puntos. a) La sensibilidad la podemos encontrar en el caso de los medicamentos. El transporte no ha sido siempre una fácil forma de comuni­ cación. con respecto a las mercancías: su sensibilidad. no es lo mismo llevar en un camión pac-as de algodón que vigas de acero. habría productos desconocidos para ciertas zonas y otros tal vez conocidos. requerirá enviarse por la vía más rápida. El hombre debe vigilar la conservación de las vías de comunicación e inventar aparatos o sistemas adecuados para que un barco pueda zarpar aun con el mar picado. ni todas a un lugar determinado. refrigeración y cuidados especiales. para que un avión pueda despegar con bruma o para que las carreteras o vías no sufran interrupciones en su servicio.1449-T. pero sí puede inventar medios de transporte que ahorren tiempo en el traslado. así como un vuelo que se tenga que suspender por niebla o una travesía marítima suspendida por mar picado o bruma. d ) El peso de la mercancía es otro dato de interés. b) La fragilidad la encontramos en el cristal o en objetos delicados que deben transportarse con distinto trato que si fue­ sen maderas o pacas de algodón. F. Si el objeto que vayamos a transportar es de este tipo. Se requiere conocer el peso para señalar el transporte adecuado. no se pueden transportar ampolletas igual que caballos en un camión de redilas. c) La fácil o difícil conservación puede abarcar mercancía de fácil descomposición que requiera un rápido traslado. ya que no siempre transportamos una misma clase de ellas.LA CIRCULACION 113 porte. 1) La primera dificultad es la distancia.— 8 . los otros transportes no serían efectivos. Se deben buscar temperatura. 2) La segunda dificultad es la naturaleza de las mercancías. E co n óm . Dehemos tomar en consideración. Una carrete­ ra inundada o una vía destruida son nulas. su fragilidad. ha sorteado serias dificultades.

Los medios de comuni­ cación de este tipo eran: cuernos. también han evolucionado los sistemas que sirven para el trans­ porte del pensamiento humano. con la desventaja de que tardaba en llegar a su destino tanto como tardara el propio mensajero.— ¿Cuánto cuesta crear y mantener un sistema de transporte? La persona que desee. y los gastos que se van a cubrir por concepto de sueldos a personal. mantenimiento de las unidades de transporte. b) En nuestra época. la carta o mensaje escrito y los signos o señales convencionales. en que intervengan diversos factores. la posible velocidad del transporte. Todos los sistemas de transporte deben fijar una tarifa ge­ neral de servicios. eran manifestación de transporte del pensamiento humano. La palabra. deficientes puesto que no había una clave que incluyese todas las palabras. aeropuertos o muelles. el confort al pasajero cuando se trate de este tipo de servicio y la cantidad necesaria de combustible. como primer me­ dio con que se contó para transportar el pensamiento. a) Estos conductos observaron en su origen una forma ru­ dimentaria.mane­ jar una empresa de transportes deberá tener en cuenta dos clases de gastos: los gastos iniciales de utilización de una . como medio natural por el que se transportaba originalmente el pensamiento humano. ya que los interesados debían mandarla con un mensajero. tambores. que son: la distancia. reflejos de luz. La carta tuvo también deficiencias. el medio que se va a emplear para transportar. Las señales. sólo era utilizable entre personas presentes y no entre personas que estuvieran a distancia. Este ha observado tres formas: la palabra. rudimentarias.— No sólo las mercancías o personas se pueden transportar de un sitio á otro.ruta. la naturaleza de la mercancía. humo y caracoles. Creación y mantenimiento . T ransporte del pensamiento hum ano .114 TEORÍA ECONÓMICA 67. o sea el peaje. consistente en el establecimiento y construcción de vías o carreteras. los transportes del pensamiento han evolucionado gracias a los inventos nacidos de la imaginación del hombre: . 68. combustibles y fuerza motriz en general.

se inventaron sellos postales y diversas formas de identificación de las piezas postales para que se permitiese. se adoptó una mercancía de acep­ tación general. las hojas de té. de las cuales la pri­ mera sería dar un bien a cambio de la mercancía de aceptación general. ro­ dajas de hueso. y la segunda. es el renglón en que más ha progresado la ciencia. para com­ pletar su labor. De ellos. peso y sonido y de difícil falsificación. encargadas de hacer llegar a todas las partes del mundo las misivas que se le encomiendan. en lugar de ser utilizable sólo entre personas presentes. de fácil identificación por su color. etc. hi­ cieron concebir la idea de adoptar una mercancía de aceptación general. carneros. el carnero. que hacen que actualmente el homhre pueda establecer comunicación con sus semejantes a grandes distancias. Por lo que toca a los signos. hacerlas llegar a cualquier parte del mundo. sucesivamente. de conservación del valor. entregar ésta a cambio del satisfactor de­ seado. al uso de los metales. las plumas de colores. descomponiendo así el trueque en dos operaciones distintas aunque simultáneas. los caracoles. El uso de la carta se intensifica gracias a la creación de las oficinas de correos. iba a dar paso. .— El abuso que frecuentemente se cometía con trueques realizados en condiciones de verdadera desproporción en valor o medida. con poco costo y a cualquier distancia. los cuales apuntaron desde entonces ven­ tajas innumerables para ser adoptados como mercancía de acep­ tación general. de uso durable. por la dificultad que representaba manejar carneros como moneda. para lo cual se tomaron.LA CIRCULACION 11 5 La palabra. Según datos en la historia de la evolución de los pueblos. i El metal era un instrumento fácil de transportar. mercancía de aceptación general . 69. que pudiera en todo caso servir de vínculo y a la vez de auxilió en el cambio. por acuerdos internacionales. el telégrafo y la electricidad son nuevos medios de transmitir el pensamiento humano a gran velocidad. L a moneda . como moneda. de acuer­ do con la región y el valor que en ellas tuviera cada objeto: las pieles. en todos ellos. ha ampliado su uso con la aparición del sistema te­ lefónico y el de radiodifusión. que en la Grecia primitiva era llamado pecuniae.

superando a su antecesora en este ren­ glón. la creencia cri- sohedónica. en “ un lingote de metal cuyo peso y ley se encuentran debidamente garantizados por el Estado a través de los dibujos y leyendas que cubren su superficie” . basados en él. proclamada por Montaigne en el siglo xvi y vuelta a enunciar por Voltaire en el siglo xviii como una evidencia” . Historia de las Doctrinas Económicas. manifestó por voz del doctor Quesnay que todo cambio era equitativo y por tanto no existía ganancia por una parte ni perjuicio por otra. El metal. Los mercantilistas tomaron el principio de que: de dos partes que cambian. como denominador común.8 El metal amonedado y su atesoramiento vendría a constituir­ se en elemento esencial de una doctrina que en todas sus mani­ festaciones sostuvo. 246. ya que con­ sideraban que ello debilitaba la economía local. e indicó que de haber una víctima cons­ tante en el cambio. s Gonnard.9 La escuela fisiócrata. . por tanto. para llegar a convertirse. pro­ hibieron el cambio entre instituciones nacionales. ya que fue desterrándose la desproporción que existió entre los bienes cambiados y a constituirse como medida general de cambio. poco después se le agregarían dibujos alusivos a su valor y a su procedencia. siempre una de ellas obtiene bene­ ficio y. medida de todos los valores. que iba a sufrir modificaciones impor­ tantes que le harían servir mejor como instrumento de cambio. la moneda es portadora del valor en el tiempo y en el espacio. c i t p. Cambiamos algo que no nos representa utilidad por algo que consideramos que sí la tiene. hubiera sido esta institución de muy breve duración. p.11(5 TE OR ÍA ECONÓMICA Al mismo tiempo la apareción de la moneda metálica venía a significar un motivo de moralización en los cambios. o sea la preponderancia de los metales como fuente de riqueza. “ Proclamaron la oposición de los intereses nacionales entre sí adoptando como máxima la de que nadie gana más de lo que otro pierde. 47. Op. único me­ dio de liberación y medio de adquisición directa do satisfactores y servicios. 8 Citado por Charles Gide. tal como lo describe Stanley Jevons. Junto a esa función. al no crear riqueza. tuvo que pasar por el sometimiento de control de peso y de calidad. la otra sufre perjuicio.

en lingote. Ahora bien. por el contrario. cit. para que en todo caso. si esa misma moneda. ad­ quiriendo un valor adicional al nominal. El deseo de los particulares será adquirir moneda fuerte. que de ambas. A l fundir una moneda de cierta denominación. si para la elaboración de una moneda de veinte centavos. ley que es siempre conveniente revisar. . la moneda de curso legal es sólo la buena o la mejor. resulta ser una moneda fuerte. se utiliza para: a) atesoramiento. esté hecha con metal cuyo valor real. 71. se atesora. cuyo valor nominal sea de veinte centavos. La moneda fuerte no desaparece definitivamente de la circu­ lación. obtengan una cierta prima por moneda. o sea la conservación de la moneda que parece ser la mejor o en la que el metal no cambia su valor. por uno de los Consejeros de la Reina. debe co­ rresponder al valor del metal. p. la fu erte tiende a desaparecer y la feble circula. no importa que ésta sea antigua. “ la mala quita siempre el puesto a la buena” . 10 Gide.10 o sea.— Recibe este nombre la teoría susten­ tada en Inglaterra. b) pagos al extranjero. C onsideraciones de la moneda metálica . pero en operaciones con el extranjero. c) ven ta al peso.. Cuando circulan dos monedas. Op. puesto que se pueden vender por el metal que representa.LA CIRCULACIÓN 117 70.— Toda mo­ neda hecha de metal tiene dos valores: el nominal que se repre­ senta con un número estampado en su superficie y el real que equivale al precio del metal con que está elaborada. al fundirla. estamos ante una moneda débil o feble. porque nos da a conocer el procedimiento que se sigue cuando existen al mismo tiempo dos monedas de distinta calidad en circulación. está hecha con metal cuyo valor es de diecinueve centavos. la fuerte se guarda. El orga­ nismo encargado de la acuñación debe procurar que una mo­ neda. se emplea metal que vale veintidós centavos. ya que entre los co­ merciantes de una misma nación se sujetan a la aceptación de pago en moneda de curso legal. L ey de G resham . tiende a subir su valor y será aceptada más tarde con prima. sea también de veinte cen­ tavos. 253. nueva o usada.

— Esta teoría explica la “ dependencia en que se encuentra el nivel de precios de la cantidad de dinero en circulación” . un empresario puede calcular su margen de utilidad real. 12 La persona que atesore oro.. p. T eoría cuantitativa del dinero. al mismo tiempo. . 3) Es portador de valor en el tiempo y en el espacio. Op. gracias a la cual. una moneda gastada y una nueva. estudia la relación de mercancía producida. 13 Scott. las teorías modernas señalan al dinero las siguientes funciones:11 1) El dinero es un medio de cambio que podría resultar. por definición. conservadora del valor en el tiempo y en el espacio y medida de todas los valores. se encuentra circulando con una moneda metálica'. las ope­ raciones que realizó el hombre se dividieron en dos: prestar su esfuerzo por una cantidad de dinero y con esa cantidad adquirir satisfactores.. A l respecto. su costo de producción y el precio en el mercado. p. El jurisconsulto Paulo sostuvo en su tiempo lo que había de servir para integrar la teoría cuantitativa del dinero 11 Scott. de deflación o si nos encontramos en una fase normal de equilibrio entre precios y emisión de moneda.1 12 73. cit. 72.118 TEORÍA ECONÓMICA La Ley de Gresham aparece: a) cuando están en circula­ ción. no podrá satisfacer con él sus necesidades en forma directa. b) cuando la moneda de papel o billete devaluado. Por ella. cit. 2) El dinero es una unidad de cuenta. 74. se la considera primordialmente como: único instrumento de adquisición directa. E l di­ nero es un título sobre mercancías. 71. y c) cuando aparecen juntas una moneda metálica de valor equilibrado con una mo­ neda débil o úna fuerte. Op.13 Sirve para estudiar si pue­ de presentarse un estado de inflación. en sí mismo no nos sirve para satisfacer necesidades.— Entre las funciones seña­ ladas a la moneda. único medio de libe­ ración. idéntico al de adquisición directa de las mercan­ cías provacada por la división del trabajo. F unciones de la moneda . el oro acumulado representará para él un título libre para adquirir mercancías. en suma.

cit.15 En un principio los economistas manifestaron que lo primor­ dial era conocer las propiedades físicas de cualquier mercancía que fuera idónea para utilizarse como moneda. con un gran sentido económico. Op. 14 Beltrán. Asimismo.LA CIRCULACIÓN 119 al expresar. como por su cantidad)” . una vez acu­ ñado. si guarda­ mos un feillete en una caja que si lo hacemos circular por va­ rias manos. no parece necesario introducir el concepto de velocidad de circulación.. no es una teoría rígidamente matemática.14 Como la cantidad de billetes en circulación genera el au­ mento o la disminución en los precios. es preciso señalar si se dará título legal de moneda a un metal o a dos metales a la vez. lo siguiente: “ eaque materia forma publica percussa usum dominiumque non tam ex substantia praebet quam ex quantitate (el dinero. podemos hablar de un aumento o dismi­ nución en la demanda de dinero” . aquellos con los que se pueden llegar a adquirir determinados bienes en el mercado. “ en vez de hablar de un aumento o una disminu­ ción de la velocidad de circulación. . 1961. no tanto por la substancia de que está formado. Actualmente se da más importancia al hecho de adoptar un sistema moneta­ rio debidamente reglamentado. Benham. que a otros datos sobre propie­ dades intrínsecas de los objetos. No es posible supo­ ner que un artículo valga lo mismo en el mercado. Lucas. que es lo que se conoce como adopción de los sistemas de monometalismo o de bimetalismo. Un alza en los precios puede deberse a la falta de moneda circulante o a la falta de velocidad en la circulación. en el sistema monetario. Historia de las Doctrinas Económicas. 15 Al tratar del valor del dinero. y en ello influyen diversas circunstancias externas. p. 13. para procurar equilibrio en los precios. los gobiernos deben tratar de conservar cierta cantidad de billetes en circulación. Esta ley cuantitativa es variable. p. El sistema monetario consiste en la relación que debe haber entre el valor de una moneda y sus múltiplos y submúltiplos utilizables. 371. establece el uso y el dominio.

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121 .— T ip os de crédito.1 2 Las dos manifestaciones más frecuentes en que se desenvuel­ ve el crédito son: el préstamo. CAPÍTU LO V III EL CRÉDITO S U M A R IO : 7 ó. Claudio. I deas d e crédito. — T ítu los de* crédito.— M o ­ neda de papel y pa pel m oneda. 8 ó . 276. 77. 8 2 . también un cambio. en cierto modo.— E l crédito es el complemento del cambio para lograr una idea integral de la circulación.— E m i ­ sión de billetes. es la figu ra p or la cual los productos pasan a ser útiles a través del constante desplazamiento que de ellos se hace y cu yo mecanismo casi siempre va unido al concepto de espacio. 8 5 .— H isto ria del crédito. El crédito es.— ¿C ó m o p a ga el E s ta d o sus c r é d ito s ? 78. como hemos visto. Diccionario de Economía Política. 75. — B ille­ tes de banco. 83. 74. 2 Napoleón!. es “ el cambio de una riqueza pre­ sente por una riqueza futura” .1 Prevalece también la idea de que se tiene un acto de crédito “ cuando en el intercambio falta la simultaneidad entre la prestación y la contraprestación de bienes. dinero o servicios. p. El crédito en dinero surge “ cuando el prestamista entrega al que toma el préstamo una suma de dinero con la intención 1 Cide.— P r é s ta m o s banca/rios. 79. cit. la confianza es su condición.— P rin cip a les opera cion es de los bancos. p 384. 81. pero no en el espacio sino en el tiem p o. Mientras que el tiempo es el elemento constitutivo del crédito. 8 0 . El cam­ bio.— Id e a s de crédito.— L os bancos e in stitu cion es de crédito.-^ L e y O rgá n ica d el B a n co de M éx ic o . Op. 7 6 . ya sea en dinero o en especie y la venta a crédito.. y a una prestación económica presente corresponde el compromiso de una contraprestación económica futura.

además. Original­ mente se acostumbraba efectuar préstamo de ganado para de­ volverlo en un tiempo determinado. tener directamente los bienes que desea sin poseer la correspondiente capacidad de compra en dinero.-—E l crédito viene a constituir en la vida social un tipo de auxiliar de carácter reciente. en lugar de pagar inmediatamente la mercancía com­ prada o los servicios recibidos. como instrumento económico del cambio de ri­ quezas. . basado en la confianza” . conociéndose a las dos primeras como formas del crédito real y a la última como erédito personal. 385. y aun cuando requería de inmediato los satisfactores. sino que aprendió a evitarse perjuicio en su patrimonio contando con el respaldo de una garantía.. Ante esta situación “ el vendedor accedía a entregar su mercancía a crédito. es decir. Todos estos bienes futuros.4 Se ha preguntado si el crédito crea en sí mismo riqueza. inició su papel de auxiliar cuando se consideró que se podía negociar con las futuras cosechas. Esta permite al que lia obtenido el crédito. el crédito supone un acto de fe. H istoria del crédito. situación que no podía considerarse como verdadero crédito. cit. credere: creer. pide y obtiene una dilación en el pago. A l desarrollarse el cambio se dio con frecuencia el caso de que un probable comprador se encontraba privado transitoria­ mente de moneda. respondían por una operación presente. 75. teniéndola. Los sistemas de garantía más usuales son: la hipoteca. tener fe. con las crías de un rebaño o con la expectativa de una redada en la pesca. sin tener que privarse de ella” .3 Con el crédito también aparecen los primeros conceptos de garantía. siempre que un comprador de bienes físicos o de servicios. p. o bien. 4 Por su origen etimológico. lo hace no sólo basada en la pa­ labra del deudor o en la confianza que éste le inspira. Proviene de la voz creditum. no tenía con qué pagar su precio no obstante tener la seguridad de que contaría con moneda suficiente en breve plazo. El crédito. la prenda y la fianza. En 3 Op. ya sea en efectivo o en especie. La persona que proporciona una riqueza a otra. 122 TEORÍA ECONÓMICA de percibir en el plazo convenido una cantidad igual o mayor. nace.

en un principio. El crédito ha servido para que personas que no quieten. . A l préstamo con interés elevado o con una desmedida garantía prendaria se le llamó usura.-los proporcionen a otras personas que sí quieren. y mucho menos amortizar capital. cit. se introdujeron en di­ versas épocas fundamentales innovaciones. no saben o no pueden utilizar cierta cantidad de dinero o bie­ nes. 76. observó su mayor auge en los principios del crédito. El abuso desmedido de los prestamistas dio naci­ miento a instituciones destinadas a refrenarlo. B. La garantía era la tierra misma donde se iba a sembrar y el atractivo principal de su frecuente uso consis­ tía en que tal garantía. Crédito mobiliario. Para fomentar este tipo de crédito. con el reducido beneficio que obtenía en el campo.-—Entre las diversas especies de cré­ dito que el hombre ha utilizado para auxiliar la circulación. la persona que pide y obtiene un crédito trata de producir más para pagar así la suma originalmente solicitada y gozar de la riqueza que le proporciona el excedente producido. Op. Con el tiempo habría también de desvirtuarse la bondad esen­ cial con que originalmente se quiso vestir a la garantía prenda­ ria. para el que sembraba era difícil cu­ brir un interés tan alto.. tenemos las siguientes: A. con garantía prendaria. por su naturaleza. sin embargo. . Presentaba. Resulta ser ésta la fórmula más antigua. E l crédito sobre tierras.. serias y en ocasiones insuperables desventajas para ambas partes. nace como resultado de que. T ipos de crédito.EL CR É DI TO 123 realidad no sería usado si las personas que lo solicitan fueran a esforzarse con el solo propósito de consumirlo. saben o pueden utilizarlos. la Iglesia. entre ellas: a) Se crearon instituciones agrícolas de crédito con el nom­ bre de “ sociedades de crédito sobre fincas rurales” 5 que pres- 5 Gide. Contamos desafortunadamente con infinidad de ejemplos que muestran que no tuvo correcto uso este tipo de crédito. no podía ser cambiada de lugar ni sustraída de ningún modo. Para el que prestaba el dinero resultaba muy breve la cantidad que percibía por intereses. 284. no permitía los préstamos con interés exagerado. p.

equipo y materias primas. El crédito agrícola. en el crédito agrícola la garantía la constituyen los aperos. que una persona que había facilitado un préstamo para que otro sembrara una tierra podía endosarlos o descontarlos en cierto tipo de instituciones. se le hizo consistir en la posibilidad de dar a la clase trabajadora cierta cantidad de dinero marginal. b) Los documentos base de los préstamos sobre tierras se permitió que fueran transmitidos por endoso. con el fin de que aprove­ charan racionalmente tales préstamos. Las instituciones banca- rias que sirvieron de intermediarias en este tipo de operaciones dieron inusitado auge al crédito sobre tierras. las cooperativas y los almacenes generales de depósito. su fin jurídico y por las insti­ tuciones creadas para fomentarlo. E l crédito popular. D. equipo de trabajo. para que los obreros estuviesen en posibilidad de convertirse en capitalistas y evitarles. con ello. Otra corriente d el p e n s a m ie n to opinaba que el camino adecuado para tal fin debería constituirlo el ahorro personal. c) Las instituciones creadas para ayudar e incrementar am­ bos tipos de crédito son. es para explotar la tierra. es decir. en el crédito sobre tierras la garantía es la tierra misma. ya que es imposible que un obrero que vive al día se convierta .124 TEORÍA ECONÓMICA taban a los campesinos eon baja tasa de interés. que estuvieran bajo la presión y expoliación de los que deten­ taban el capital. se separan en cuanto a la garantía. en cambio. cuando ésta es propiedad directa del deudor. que constituyó el problema fundamen­ tal en la economía interna de los países en desarrollo. C. aperos de labranza y todo lo que hiciera posible un sis­ tema adecuado de refacción y avío. y por otro. semillas. b) Según el fin jurídico. o bien la solvencia personal del deudor. se distingue del crédito sobre tierras en tres puntos: su fin económico. a) Según el fin económico. el crédito agrícola. circunstancia por demás difícil de aceptar en la práctica. por un lado. comprar semilla. para sembrarla. proporcionán­ doles refacciones. los bancos agrícolas o de crédito ejidal. el crédito sobre tierras se da para poder conseguir una tierra donde sembrar. instructivos sobre nuevas técnicas de cultivo.

Podría suponerse que a los capitalistas no les favo­ rece en nada una medida de esta naturaleza. como las cooperativas y posterior­ mente los sindicatos. ni tener que basarse en un argumento tan débil como es el del ahorro. por bonos de la Defensa Nacional. En ocasiones. sin embargo. y aun los obreros. por bonos de Ahorro Nacional. Con el fin de no despojar así a los que tienen dinero. que fomentan la creación de un fondo de reserva para ser utilizado por todos sus miembros. b) Efectuando empréstitos en renta perpetua. en situación de que sus ingresos no alcancen para el adecuado desarrollo de su programa. mas no el capital. El Estado solicita préstamos para solventar la anterior si­ tuación. también el Estado puede llegar a encontrarse. en imposibilidad de cumplir con sus fines. que constituyen la clase despo­ seída. el papel de deudor no lo tiene un particular sino que lo asume el propio Estado. E. sistema por el cual los pequeños industriales. por tanto. por circunstancias ex­ ternas o internas. Estos bonos se representan. una tercera solución se propuso para evitar la desigualdad de la riqueza: el crédito popular. pa­ gaderos en tres o seis años. en tiempo de paz. Los representantes del pen­ samiento socialista opinan que el camino a seguir es sustraer los bienes a los capitalistas en forma más directa y aun por medio de la violencia. llegar a situarse al mismo nivel que un capitalista. quienes poseen capitales que no pueden mover en cierto tipo de . No se concibe que los obreros y campesinos. negociables a corto plazo. en los cuales se manifiesta cómo deberá pagarse el interés. El crédito público. por medio del ahorro personal. en tiem­ po de guerra. el cual habrá de cubrirse en un plazo que va de los diez a los veinte años. Esto puede realizarse gracias a la formación de instituciones gremiales.EL C R É DI TO 125 en un incipiente capitalista gracias a su ahorro. puedan. El Gobierno contará así con laS necesarias reservas para sufragar sus gastos generales de programación. para lo cual adopta tres formas distintas: a) Emitiendo bonos a la vista. encontrándose. se en­ cuentran en posibilidad de poder conseguir una cantidad mayor de la que normalmente obtienen como ingreso para dedicarlo a la inversión. Tal como acontece a un particular a quien no alcanzan sus ingresos ( y que por tal motivo se ve impelido a pedir prestado.

medio adecuado y natural de liberarse de una deuda pagando el capital a. puede intentarse en tres. E l logro de esta amortización. eligen hacerlo a través de la adquisición de bonos negociables a cierto tiempo. pero que no se pagará sino en un plazo mayor al que se señala para el pago de intereses. lo que.formas diversas:6 1) A l emitir obligaciones amortizadles. les interesa colocarlos donde les produzca un interés y. como la constitución de un fondo especial llamado caja de amortización o al llevar a cabo la estabilización de la moneda. que un nuevo gobierno tenga sobre sí el peso enorme de una deuda adquirida por gobiernos anteriores. Se basa este sistema en la confianza de los acreedores de que el dinero se encuentra debidamente asegurado. cuyo mecanismo de ope­ ración consiste en no cubrir de inmediato lo que se adeuda por concepto de capital sino sólo lo que corresponde a intereses. el propio gobierno señala un fuerte interés. los particulares si se trata de deuda pública interna o a otros go­ biernos si se trata de deuda exterior. puesto que dejar que permanezca su compromiso un largo plazo supone pagar un alto porcentaje de intereses que le reportan grandes erogaciones. por tanto. con lo que se ve obligado a pagar lo antes posible una deuda. 6 Autores como Citarles Gide agregan otras formas por las que el Estado puede reducir sus deudas. ¿C ómo paga el E stado sus créditos?— La forma más conocida de liberación es la amortización. que conduce auto­ máticamente a la liberación del adeudo. resulta ser la forma más sencilla que encuentra el Gobierno a la mano para contar. después de todo. pero tras su fórmula simple se esconde un inminente peligro: se pro­ voca una inflación que habrá de llegar acompañada de un pos­ terior estado de deflación y una violenta nivelación del poder de la moneda. 2) Por anualidades terminadles. puesto que no resulta justo. c) Emitiendo billetes. los economistas advierten que no debe amortizarse el capital más allá de los 40 ó 50 años. ni social. ni económicamente.' . ni política.126 TEOEÍA ECONÓMICA empresas. En poder del Estado estos capitales sirven para in­ crementar servicios públicos. 77. Como regla general. con una cantidad mayor de dinero en circulación.

Curso Elemental de Economía. Mediante un precio acordado. sin ningún inconveniente. si se considera que la moneda es una es­ pecie sui generis de mercancía. la certificación de su ley y valor y efectuando pagos en otras plazas. en Grecia “ existieron los trapecitas y en liorna los argentarii que recibían depósitos. p. Los bancos e instituciones de crédito.-—Los banque­ ros son comerciantes. 386. los particulares podían temporalmente depositar sus monedas en estos sitios. 78. por tener el oficio específico de orfebres. se da un salto his­ tórico en el desenvolvimiento de las instituciones bancarias. consiste en rebajar la tasa al in­ terés originalmente ofrecido. el sistema de conversión del interés.el c ré dito 127 3) Por. p. M. Scott.8 Cuando fueron debilitándose los frenos 7 Napoleoni. Esta facultad potestativa del estado emisor. a las que encontramos en el medioevo cumpliendo funciones es­ pecíficas de custodia de monedas. debido sobre todo a los acontecimientos externos. “ esto significaba que con parte de ese dinero podía obtener. los adquiren- tes de certificados pierden la confianza por la poca estabilidad del interés convenido. Los orígenes de la actividad bancaria los encontramos en las antiguas civilizaciones mediterráneas. efectuaban pagos por cuenta de terceros mediante giros en sus registros y concedían préstamos” . .7 Por algún tiempo. Quien custodiaba dinero perteneciente a varios clientes. diversos documen­ tos de carácter mercantil iniciaron su función a la luz del uso de guarda y conservación del metal. Así. Op. tanto como instituciones de depósito como de cambio de monedas se remonta a la época en que el natural temor de los particulares de conservar metal amonedado sin la debida protección.. 8 H. cit. y para su guarda contaban con sitios seguros casi siempre en bóvedas subterráneas. una utilidad. les hizo acudir a personas que. Ha disminuido en la práctica su uso ya que. cuando las causas no son justificadas. con frecuencia manejaban materiales valiosos. E l nacimiento de los bancos. 79. ya fuese empleándolo en su propio negocio o prestándolo a otros con interés” . se dio cuenta que el retiro de los depósitos no era simultáneo y que siempre quedaba una cantidad en sus arcas. .

para obtener las válidas para otro reino. una moneda de cierto peso y aleación de metal. sin duda. “ Se conservan los registros de un banco florentino que negociaba en cuentas corrientes en el año de 1211. Era lógico. en Italia. . las casas que servían de depositarías de valores amonedados formaron alianzas con negociaciones similares situadas en otros puntos de importancia. el origen es otro. la Casa de San Gioi'gio. y la creciente integración del comercio marí­ timo dio nacimiento a la letra de cambio. integrados ya como instituciones y ofi­ cialmente permitidos por príncipes y señores de las villas. Y junto a este instrumento. la presencia de ciertos personajes se hizo indispensable. p. midiendo el equivalente entre dos monedas para cada transacción que in­ tentaba. Historia Económica y Social de la Edad Media . En cuanto a la función de cambiar moneda. du­ rante la cual “ los cambistas participaban también en los prés­ tamos de dinero y en el manejo del crédito. a la entrada de las ciudades. certificados bancarios y otros títulos que hoy prestan indudable auxilio al crédito. De ahí. Los banqueros sienenses del Papa llevaban a cabo extensas opera- 9 Henri Pirenne.128 T HOKÍ A ECONÓMICA religiosos que prohibían dedicarse al préstamo de dinero con interés. El cambio de mo­ neda era lucrativo y el negocio de los metales preciosos era privilegio de ellos y les procuraba pingües utilidades” . se veía en la necesidad de desprenderse de un buen número de las que acababan de serle pagadas en un reino. encargados de realizar los cambios que convi­ nieran al mercader (y a él mismo por supuesto). su tarea fundamental consistía en permanecer a la vera del camino.9 Los primeros bancos. inicióse el uso de una nueva fórmula para realizar los pagos: el billete de banco. por lo que el comerciante o mercader que tuviera que recurrir al uso de diversos tipos de moneda. con monedas de diversas proceden­ cias y valores. que cada señor feudal tuviera adop­ tada para su reino o territorio. tarea hasta cierto punto posible por lo reducido del ámbito de va­ lidez de cada moneda. fue­ ron sin duda los establecidos en los Países Bajos en 1280. así como las casas de préstamos de Venecia y Florencia. antecedente del Banco de San Jorge en Genova. 102. Las dos funciones de los bancos y las primeras ideas sobre manejo de crédito parecen unirse en la Edad Media.

101 Posteriormente. 12 Cualquier saldo que un banco quede debiendo a otro en la Cámara de de Compensación.11 En el manojo de cheques se presentan regularmente dos si­ tuaciones : a) Cuando dos personas realizan una operación por medio de un cheque y ambos tienen cuentas en la misma institución bancaria. en 1401 y en Valencia. 360. Tales son los llamados títulos de crédito como el cheque.1449-T. en Es­ paña. b) Cuando las cuentas banearias de los participantes no se encuentran abiertas en la misma institución. se liquida mediante un cheque sobre su cuenta en el Banco Central. labor ésta que corresponde realizar a la Cámara de Compensación. la letra de cambio y el pa­ garé. Las operaciones efectuadas en estas condiciones pasan a formar parte de los movimientos del día entre las instituciones banearias y se compensan extendiéndose un título único por la diferencia.12 Si el Banco de Comercio. 79. 220. en 1407.. sobre todo por la creación del Banco de Liverpool y el de Londres. en Barcelona.. E con óm . p. F.— 9 . cit. asistimos a la apertura de los primeros bancos públicos de depósito. sobre todo si no tienen cuidado de respaldar tal situación con suficiente reserva. p. El creciente movimiento comercial ha pro­ vocado que primero los usos y después la ley previera el na­ cimiento de títulos de diversa índole con el común denominador de servir como auxiliares del cambio. que inician operaciones para dis­ minuir el poder que entonces alcanzaban los sistemas bancarios de Rotterdam y Bruselas. Op. 11 Nuestro Código de Comercio los estudia detalladamente a través de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito. j a que el propio banco resta de una cuenta la cantidad girada y la agrega en la cuenta del acreedor. acontece algo dife­ rente. Benham. Op. Poco después. A.. T ítulos de crédito— Hemos estudiado el peligro que ocasiona el que bancos autorizados emitan billetes en exceso. cit. S. A partir de 1710 fue Inglaterra quien tuvo las firmas de mayor prestigio en el mundo de las finanzas. la supremacía bancaria la tuvo Holanda con las actividades del Banco de Amsterdam en 1609.EL' GRÉDI TO 129 ciones banearias en el año de 1233” . por con- 10 Iíarry Elrner Raines. el procedimiento es sencillo.

les despertaba más confianza tener billetes de banco. y a su vez éste resulta deudor del primero. por sesenta mil pesos. resulta deudor por la suma de cien mil pesos al Banco Nacional de México. 80. A los depositantes que tenían crédito en los Bancos y que frecuen­ temente negociaban con títulos de crédito tales como cheques o letras de cambio.. A. No resultó difícil convencer a los comerciantes y financieros de las bondades del billete de banco frente a la letra de cambio y denotaron las siguientes diferencias: 1) El billete es transmisi­ ble al portador y no requiere de ninguna formalidad para poder pasar de una mano a otra. los billetes en circulación. S. que le hace adquirir validez sólo a su tér­ mino. acumulado. sino una promesa de pago que requiere un depósito previo en una institución bancaria a nom­ bre de la persona que lo emite. la Cámara compensa estas dos sumas y quien tiene a su cargo la di­ ferencia — en este caso el Banco de Comercio. la letra de cambio necesita para trans­ mitirse la formalidad del endoso. no sufre descuentos ni cau­ sa intereses. la letra tiene una fecha estipulada de vencimiento. li­ teralmente impresa. por el . se puso en circulación cuando las instituciones bancarias notaron la conveniencia de que. Los auxiliares del crédito son llamados también documentos negociables y hay quienes. B illetes de banco . A.— .130 TEORÍA ECONÓMICA cepto de diversas operaciones. podían tener otro capital semejante en circulación. S. en reserva o en garantía de operaciones y otro. Hecha esa distin­ ción aparecieron dos capitales: uno. 3) E l billete. además del capital en reserva. a los ya vistos. El cheque y demás títulos de crédito son documentos mer­ cantiles que vienen. junto al billete de banco. creaban una atmósfera de seguridad y respaldo. Los títulos de crédito no son en sí moneda. conserva su valor nominal.— El billete de banco o moneda de papel resulta un poderoso auxiliar de las operaciones comercia­ les y financieras. del cual podían responder en cualquier momento. al transmitirse. por la diferencia. extiende un cheque a favor de la institución acreedora. a prestar auxilio en la circulación y en la fluidez del comercio. 2) El billete es pagadero a la vista. la letra de cambio. agregan los certificados de Tesorería y ciertos do­ cumentos emitidos por el Estado. que aun cuando venían a ser teóricamente otros títu­ los de crédito.

nombre que aun el Banco Central o “ banco de báñeos” adopta a nivel nacional. 6) El billete está emitido por un Banco de reconocida solvencia. Las instituciones que funcionan bajo la base de estas dos operaciones. M oneda de papel y papel -moneda . 317.EL C R É DI TO 131 contrario. la más de las veces. p. la letra caduca o prescribe después de cierto tiempo. . ya que por la fecha que tiene señalada es la promesa futura de pago por un bien presente. 15 En la actualidad. como una operación sobre futuro. casi siempre por un Banco Central.15 La operación de descuento se realiza en la forma conocida en lenguaje bancario como negocio sobre títulos negociables. la. En nuestro país. letra tiene en ocasiones valor fraccionario que dificulta su manejo. se denominan Bancos de depósito y descuento.13 4) Un billete queda siempre exigible y conserva su mismo valor nominal. si se desea cobrar anticipadamente sufre descuento. 11 Gide. cit. p. Se confunden con frecuencia los significados de moneda r¿ Op. 82. casi todos los países poseen en su organización finan­ ciera un banco central encargado de llevar a cabo la política monetaria. la letra. Casi siempre Gobierno y Banca Central cooperan estrechamente para llevar a su fin tal política..— Son funda­ mentalmente dos las operaciones de los Bancos: 1) Allegarse fondos a base de la labor de crear confianza en los depositantes. Los títulos representan en forma práctica la venta a crédito. 351. P rincipales operaciones de los bancos .14 81. y por tanto es fácil de exigir su pago en cualquier momento. 2) Descontar documentos y efectuar préstamos a corto y largo plazo. lo que prácticamente mantiene y proporciona bene­ ficios al Banco.— El billete de banco influye con su presencia la fisonomía del comercio internacio­ nal. 5) El billete tiene un valor redondo que facilita su manejo. proviene de personas de dudosa solvencia y pro­ voca el riesgo de falta de recursos por parte de quien la ex­ pide.. cit. Op. el Banco de M éxico desempeña las funciones de banco central.

3) El billete es emitido por un banco de emi­ sión. cuando se emiten billetes para reforzar el renglón de finan­ zas públicas. en un determinado momento. con el fin de sufragar gastos propios de su elevada jerarquía de promotor del desarrollo interno. o cuando el Estado ordena. bonos o cédulas y requiere dinero. 2) Los bancos autorizados emiten billetes para auxiliar la mo­ vilidad de las operaciones mercantiles. se verían precisados a cobrar un in­ terés por la guarda y protección del dinero. los bonos y certificados se emiten cuando el Estado requiere fondos para cumplir con sus propios fines. títulos o bonos que emite el Estado. 1) El billete de banco se puede reembol­ sar en cualquier momento por moneda metálica de reserva. Además. Veamos la diferencia entre ambos conceptos. los nombres con los que se les desig­ na ayudan a esa confusión. que se basa en la reunión de capitales pequeños que no pueden aisladamente ser productivos y formar capitales de un monto aprovechable.132 TEORÍA ECONÓMICA de papel y papel-moneda. Otras formas de préstamo que efectúan los bancos. Si una persona tiene acciones de una compañía. piensan de inmediato en apro­ vecharlas al otorgar préstamos a corto o largo plazo. el papel-moneda sólo se reembolsa en el término que el Estado fija.— Cuando los bancos manejan su­ mas depositadas por particulares. . 83. P réstamos bancarios. El papel- moneda lo constituye el conjunto de certificados. ¿En qué circunstancias pueden confundirse estos dos conceptos? Sólo cuando los billetes adquieren la característica de los bonos. son : a) Adelantos sobre títulos. Si los bancos no se dedicaran a prestar el dinero que los particulares depositan. los bonos y certificados son emitidos por el Estado. los Bancos tienen posibilidad de fijar garantías ade­ cuadas a sectores que requieren realizar frecuentes inversiones. mas no tan a largo plazo que resulte arriesgado. aparte de los que hace a comerciantes e inversionistas. el Banco se lo puede facilitar conservando en garantía tales títulos para cobrarlos al tiempo de su vencimiento. Como proveedores de capital. que se emita un alto volumen de billetes. en circunstancias de emergencia. redun­ daría en una visible desventaja para el propio funcionamiento del Banco. La moneda de papel es el billete de banco. esto es. se provocaría que en lugar de pagarle un interés a los depositantes.

tampoco puede servir de base la re­ gla de que tantos salen. consistente en la autorización de apertura de cuentas corrientes. Si el banco no consigue que reingresen los billetes que salieron. dejará. y consisten en: a) Limitar el número de billetes en circulación a una can­ tidad semejante a las existencias en reserva. los billetes que se emiten salen por poco tiempo y después regresan. dos opciones: dar ab­ soluta libertad para emitirlos. que se otorga a los propios de­ positantes. Esta tiene. por lo que toca a la emisión de billetes. además. Cuando el Banco nota la cercanía de un estado de inflación. automáticamente de emitir billetes. ya que no se puede pensar que la cantidad de billetes en circulación se supedite sólo al grado de necesidad que tenga en un momento dado el banco de emisión. se basan en el principio de que tantos salen. en las que el depositante no requiere girar forzo­ samente sobre la cantidad previamente depositada sino por can­ tidades mayores. o bien reglamentarla y limitarla. 4 Dentro del Currency Principie se adoptan diversos sistemas de reglamentación. el sistema que regula la emi­ sión recibe el nombre de Currency Principie. E misión de billetes . El emitirlos no resulta de un capricho sino del incremento de operaciones bancarias y responde a una necesidad que en un momento dado tenga el banco de emisión. quedará con la obligación de restituir a los particulares sus depósitos y esto puede pro­ vocar obviamente una quiebra. cualquiera que sea el grado de emisión. A. ya que pueden quedar desprovistos de protección si el regreso de billetes no se efectúa a la velocidad de tiempo requerida. El sistema que implica dar libertad para emitir billetes se conoce como Banking Principie.el c ré dito 133 b) Una especie de crédito.— Cada país adopta un sistema di­ verso para la organización de su actividad bancaria. ya que las ope­ raciones bancarias son las que van regulando la cantidad exacta que deba emitirse. Por su parte el Currency Principie considera que son de­ masiado optimistas los defensores del primer sistema. I . tantos vuelven a entrar. El sistema de libertad considera que no puede haber peligro. tantos entran. B. 84.

La acuña­ ción y emisión de moneda deberá hacerse en la Casa de Mo­ neda. Su capital. se constituyó la sociedad anónima de­ nominada Banco de México. tomo II. p. por sumas equivalentes al 22% de ios depósitos a la vista. Corresponde al Banco de México desempeñar las siguientes funciones: I. .. c ) Reglamentar la emisión de billetes a base de señalar un máximo de emisión cualesquiera que sean las circunstancias ex»— ternas. se ha señalado por lev en 50 millones de pesos y estará representado por acciones nominativas íntegramente pagadas en efectivo. Operar como banco de reserva con las instituciones a él asociadas y fungir respecto a éstas como cámara de compensa­ ción. con aprobación de la Secretaría de Hacienda. Regular la emisión y circulación de la moneda y los cam­ bios sobre el exterior. deben tener depósitos en los bancos de reserva. 818.. Op. p. d) Obligar al Banco Central a garantizar con una cantidad constante en depósito. A. S. Ediciones Andrade.134 TEORÍA ECONÓMICA b) F ijar una proporción entre las existencias en caja y los | billetes en circulación.17 con domicilio en la ciudad de México. exclusivamente por acuerdo del Banco de México. que po­ drá ser aumentado en los términos que establezcan los estatu­ tos. bancos modernos no guardan reservas por un valor igual a sus de­ pósitos. Tiene la facultad exclusiva de emitir y fabricar sus propios billetes. y esto e n . 328i 17 Los datos se han tomado del texto de la Ley Orgánica del Banco de México. 1959. quien regulará su circulación conforme a las necesidades del público. II. y en las pequeñas ciudades necesitan tener reservas equivalentes al 14%. L ey orgánica del B anco de M éxico . 85. el caso de los Estados Unidos. cit. Mantendrá en todo momento una reserva suficiente para sostener el valor del peso y no será menor del 25% de la cantidad ir' Los. determina las características y denominaciones de los billetes. la suma que emita en billetes. Casi siempre un porcentaje de las re­ servas en caja es la que se toma en consideración para emitir billetes. El Consejo de Administración es quien.— Por escritura del 19 de septiembre de 1925. En las grandes ciudades. duración indefinida y autorizada para establecer sucur­ sales o agencias o nombrar corresponsales. Samuelson.

en el Fondo Monetario Internacional y en el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. Constituir y manejar las reservas que se requieran para los objetos antes expresados. VI. con las funciones que se le han asignado. ha impulsado la inversión. Participar. giros y demás efectos literales pagaderos sobre el exterior. y encargarse del servicio de tesorería del propio Gobierno. y será su agente de todos los eobros o pagos que hayan de hacerse en el extranjero. órdenes de pago. etc. La actuación del Banco de México. Se encar­ gará igualmente de la situación y concentración de fondos de todas las oficinas del propio Gobierno. TY. Y.EL CRÉDI TO 135 a que asciendan los billetes puestos a circulación. ha procurado que los recursos captados y canalizados a través de las sociedades de crédito hipotecario. así como operar con estos organismos. se destinen al fomento de actividades productivas y de la construcción de casas-habitación de tipo popular y ha logrado. en suma. y con la ga­ rantía del mismo. III. a menos que por ley se encomiende a otra institución de crédito alguna de esas funciones. Revisar las resoluciones de la Comisión Nacional Ran­ earía. así como para las operaciones banearias que requiera el servicio público. Ha cooperado con las autori­ dades gubernamentales vigorizando el mercado de valores. El Banco de México será depositario de todos los fondos de que no haga uso inmediato el Gobierno Federal. ha sido decisiva en el desarrollo de la polí­ tica económico-social del país. cheques. en representación del Gobierno. “ una más estrecha vinculación de las empresas de participación estatal y de los organismos descentralizados entre sí y con todo el organismo financiero nacional y en particular . Actuar como agente financiero del Gobierno Federal en las operaciones de crédito externo e interno y en la emisión y atención de empréstitos públicos. en moneda y por empresas clel extranjero. del servicio de la Deuda Pública en el interior y en el exterior. La reserva se compondrá de oro y plata acuñados o en barras o de di­ visas extranjeras. listas últimas pueden ser: billetes de banco y moneda extranjera.

18 Para la mejor comprensión de la estructura del Sistema Bancario Mexicano. a fin de que el fi- naneiamiento de estas empresas no gravite sobre el presupuesto de la Federación ni sea causa de una expansión inmoderada.136 TEORÍA ECONÓMICA con el mercado de valores y de capitales. 431. p. M é­ xico: 50 años de Revolución. se incluye un cuadro recientemente publi­ cado en el que. se advierten las deriva­ ciones más importantes tanto de la banca pública como de la privada y sus instituciones y organizaciones auxiliares respec­ tivas. Las Instituciones Nacionales de Crédito. . 18 Campos Salas. de manera objetiva. de los medios de pago” . Octaviano. La Economía.

HIPOTECARIAS ca| p it a l iz a c io n BANCO NAL. S. A . COOPERATIVO AGRICOLA AZUCARERA SERV. F Fondo de Garantía y Fomento a la Industria Mediana y ZZL leña. F. E F on­ je Garantía y Fom ento del Turism o. BANCO NAL. A . A . 10 B anco A gra rio de Michoaeán. S. Banco Regional de Crédito A g rícola de Occidente. A . 11 B anco DE PRODUCTORES ario de Yucatán. A . BANCO NAL. 12 B anco Regional A grícola del Papaloapan. D I'ondo de Garantía y Fom ento para la A gricu ltu ra. A . Ganadería y A vicultura. K Fondo de Garantía y Fom ento para la P e ­ DE DEPÓSITO DE DEPÓSITO COMPENSACIÓN ía y Mediana M inería. I Fondo Especial para ALMACENES NALS. PEQUEÑO DE COMERCIO DEL AHORRO MONTE DE DEL EJÉRCITO CINEMATO­ COMERCIO GRAFICO EXTERIOR AHORRO Y PRÉSTAMO NACIONAL PIEDAD Y LA ARMADA FIDUCIARIAS DEL D. BANCO NAL. S. A. S. BANCO NAL. S. . S. 19 co A grop ecuario del Centro. 14 B anco Regional de 'Crédito A grícola del B ajío. S. 13 Banco N acional de DE AZOCAR lito A grícola del G rijalva.Banco A gra rio de la Laguna. S. POB. S. A gropecuario del UNIÓN NACIONAL te. 9 . S. A . A . A . asociación H ipotecaria M exicana. 7 B anco A gropecuario de Occidente. H Fideicom iso del Azúcar. 4 Banco A gropecuario del Sureste. 5 B anco P rovincial de Sinaloa. Á . 2 B an co A gropecuario del Norte. A . A . ORGANIZACIONES PRIVADAS T AUXILIARES 9 | 11 e¡ 12 | 14 1 H 3 5 7 18 10 i 13 15 ORGANIZACIONES N'AIS UNIONES BOLSAS DE í’ondo de Garantía y A poyo a los Créditos para la V ivienda (F O G A ).-' 3 Banco de Za - a. S. C Fondo de O peración y Descuento B ancario a la V i­ da (F O V I). 8 B anco. DE FOMENTO DE CRÉDITO NACIONAL DE OBRAS Y DE CRÉDITO AGROPECUARIO EJIDAI. S. J Fideicom iso Pesquero. ALMACENES CÁMARAS DE inciam ientos A gropecuarios. A . PATRONATO BANCO NAL. B Fondo para el Fom ento de AUXILIARES DE CRÉDITO VALORES Exportaciones de Productos M anufacturados. 6 B anco opecuario del Noroeste. A . A . S. A . S. ' S» A. S. 16 Banco Regional A grícola M lchoacano. S. S. BANCO NAI­ FINANCIERA BANCO NAL. S. SISTEMA BANCARIO MEXICANO COMITÉ COORDINADOR SECRETARIA DE HAC ENDA £>E INSTITUCIONES NACIONALES Y CRÉDITO PÚBU : o DE CRÉDITO COMISIÓN ASESORA SUBSECRETARIA 1 PERMANENTE DE CRÉDITO DIRECCION DE CRÉDITO COMISIÓN NACIONAL BANCARIA BANCO DE MÉXICO COMISIÓN NACIONAL DE VALORES "" ¡" 1 1 i A B c D INSTITUCIONES INSTITUCIONES NACIONALES PRIVADAS DEPÓSITO AHORRO FINANCIERAS BANCO DEL BANCO NAL. G Fondo de Fom ento a las A rtesanías. 18 Banco A gropecuario del Sur. 15 Banco ional de Crédito A grícola de ' Matam oros. A .

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— Principales exportaciones e importaciones de México. 9h. 93.1 para cuyo cálculo se requiere un número mayor. 89.— Derechos compensadores. Se mide por el grado de exportaciones e importaciones que realice un país. o sea. más va­ riable y complejo de datos. tendrá una balanza favorable. ser consideradas como salida o entrada de divisas. además. 87.— Puertos o zonas libres. 92. 95.— Ventajas de la importación.— Primas a la producción. tendientes 1 Ver lo relativo a la Balanza Internacional de Pagos. B alanza comercial .— Ventajas de la exportación.— Balanza comercial. C A PÍTU LO IX PROTECCIONISMO Y LIBRE CAMBIO S U M A R IO : 86. 91. tendrán una balanza desfavorable.— Argumentos proteccionistas. 86. 88.— Aplicación de impuestos aduanales. 90.— Nuestra política de Comercio Exterior. 98. Los dos datos que por ahora nos interesa conocer son: la ex­ portación o serie de operaciones que un país realiza. los que observan una importación mayor ’ que su exportación. a diferencia de lo que sucede en la Balanza Internacional de Pa­ gos. que puede ofrecer más productos al ex­ tranjero y ganar con ello más dinero del que tiene que pagar por adquirirlos del extranjero.— La balanza comercial es un me­ canismo que se calcula por el movimiento que se produce en las transacciones habidas en el renglón de mercancías y ser­ vicios y que pueden. en este mismo vo- lumen. de ello resulta que aquel que tiene un renglón de exportaciones más grande que el de importaciones. Son exclusivamente dos los datos que sirven de base para calcular la balanza comercial. 97.— La protección tutela. 96 .— Reciprocidad de tarifas. 137 .— Escuelas nacionalistas o intermedias.

Veamos lo que sucede 2 Gide. porque un país que puede exportar es porque. como el conjunto de operaciones que realiza un país para adquirir satisfactores. que la importación es un lujo. es un lujo que se da. por determinadas circunstancias. y la importación. En ocasiones se lia dicho. . Ija importación. en la generalidad de los casos y salvo las ocasiones de emergencia o circunstancias específicas. para que exista po­ sibilidad de exportar o para que este renglón aumente. cit. ese margen puede salir del país o em­ plearse en otro tipo de cambios con mercancía extranjera. 2) La exportación alienta. Op.. con sólo una parte del total de su produc­ ción satisface ampliamente sus necesidades y el excedente lo dedica a la exportación. po­ demos agregar que la exportación es un lujo. no pueden fabricarse o prestarse dentro de su territorio. los satisfactores necesarios para cubrir el total de sus necesidades. que tiene que importar es porque no puede producir. 3) La utilización de materias primas naturales se efectúa mejor con la exportación. . el progreso industrial de un país.. equivocadamente y por un error de apreciación. Es necesario hacer notar que. ya sean mercancías o servicios del extranjero que. y la importación una necesidad.138 TEORÍA ECONÓMICA en general a colocar el excedente de su producción nacional o sus servicios. El país. gracias al margen obtenido con su propio es­ fuerzo. También en este principio se dan casos de excepción. se requie­ re la realización adecuada de esfuerzos.— Las operaciones que in­ tegran la exportación sirven a un país más que las de impor­ tación. por algunas circunstancias. Decimos que la exportación es Un lujo._87. V entajas de la ex p ortación .. le sobra mercancía. mientras que a través de la importa­ ción es nula. Como característica diferencial entre ambas operaciones. es una necesidad. tal vez pensando en función del tipo de artículos que se importan. en vez de ser un lujo. 372.2 debido a que: 1) La exportación es la forma activa de la producción mien­ tras que la importación es la forma pasiva. p. en mercados extranjeros. de mejor manera que la importa­ ción.

para lograr.— La importación. VTj'La exportación crea beneficios para los factores nacio­ nales de producción. por su clima. y tal vez nuestro consumo de pes­ cado i estaría por abajo del total obtenido de la pesca. por lo cual la ganancia quedará en el país. pero con la calidad de embarcaciones con que actualmente contamos y con la anarquía en los sistemas. porque el clima de ciertas zonas do la Bepública nos permiten hacerlo. ¿ Qué pasaría si nosotros aprovecháramos debidamente las riquezas naturales que nos brindan nuestras costas. no estaría en posibilidad de producirlo sino a un alto costo. un capitalista y un rentista nacio­ nales que ganen. mientras que la importación. un trabajador. su mejor aprovechamiento y después. Nosotros podríamos producir cacao. aun cuando nos con­ venga por su naturaleza o su calidad. por lo que llevamos dicho. apa­ rentemente con una fisonomía exenta de ventajas. los crea para los factores extranjeros. primero. Es decir. el obrero o el empresario que pusieron su esfuerzo en la creación de tal satisfactor son extranjeros y los beneficios quedarán fuera del país. 4) A las instituciones de erédito les conviene más la expor­ tación que la importación. las tiene sin embargo en ciertos casos : 1) Es necesario para un país importar artículos cuando su propia capacidad productiva se lo impide o sus recursos na­ turales lo imposibilitan para producir algo dentro de sus fron­ teras. y nos daríamos el lujo de exportar a otros países con un estimable beneficio económico. 88.PROTECCIONISMO Y LIBRE CAMBIO 139 con el pescado y las riquezas de nuestros litorales. la consecución de un margen que se dedique a la exportación. por el incremento en sus operacio­ nes de crédito. mientras que un país nórdico necesitaría importar ese producto ya que. cuando un país exporta. 2) Aun cuando se pudiere producir en el país la misma mer­ cancía que se requiere importar y se note que el costo de pro- . sabemos que el capi­ talista. Por lo que toca a un artículo importado. teniendo una flota pesquera a la altura que requiere el enorme litoral? Sin duda se aprove­ charían mejor osas riquezas. en el futuro. habrá un empresario.' V entajas de la importación . no podemos aprovechar ni el 20% de esa riqueza. Nuestros re­ cursos naturales están pidiendo el debido esfuerzo.

c i t p. En el primero se establece un control directo y general del Es­ tado hacia toda la actividad económica. Esta segunda ventaja no es aceptada por todos como tal.— Los dos sistemas de con­ trol que debemos estudiar. esfuerzo de trabajadores. son el proteccionismo y el libre cambio. por la gran influencia que presentan a la balanza comercial. 376. y a través del tiempo. El comercio. aun cuando podríamos producir con menor costo cierto producto que normalmente importamos. . nos es útil seguirlo importando. Por otro lado. no intervencionismo. ya que el libre cambio provocaría la invasión de productos de los 3 Gide. 140 TEORÍA ECONÓMICA duceión es semejante. libertad de comercio exterior. hay una desmedida compe­ tencia internacional que sin duda beneficia a los países poderosos y daña a los débiles. Es un verdadero inter­ vencionismo de Estado. Cuando. 3) Aun cuando resultase a menor costo producir alguna mer­ cancía de las que se importan.8 son: Primer argumento: Peligro de la competencia extranjera. que para los defensores del libre cambio significa cooperación internacional. Op. energía y otros elementos. expuestas por los defensores del pro­ teccionismo. existe la conveniencia de seguir haciéndolo. una abierta pugna. a cambio de beneficiar la salida de otro producto que tenemos en exceso. pues representan los extremos opuestos de la conducta económica. Así. Las críticas y argumentos en contra del libre cambio y las desventajas de tal sistema. porque con ello se ahorra materia prima. Esa pugna cobra forma en las mutuas críticas que se formulan los sostenedores * de ambas posturas. para los pro­ teccionistas es una lucha desigual de competencia entre todos los países. para lograr alguna combinación que facilite la salida de otros productos. se habla de libre cambio. 89. A rgumentos proteccionistas . el libre cambio es el sis­ tema que apoya la idea de una mayor libertad en la actividad productiva: libre concurrencia. Entre ambos sistemas ha existido siempre. Este argumento tiene como base la existencia del peligro de que los países poderosos venzan a los débiles. conviene seguir importando.

deberá dedicarse de preferencia a la industria metalúrgica. entre sí. Se afirma que un . podrán cambiar las mercancías que produzcan y que serán en mayor número por la especialización. Así. se dedicará a la cría de ganado. el país que tenga yacimientos de oro. por la falta de técnica especializada. ni caer en una exagerada es- pecialización. Estos cambios deben estar debidamente controlados por el Estado. ma­ quinaria. con el resultado de que. para producir con ventaja. Tercer argumento: Dicen los librecambistas que un país que cambia mercancía con otro. en lugar de dedicar a 200 obreros a fabricar vigas de acero en el país A y a otros 200 obreros a la misma actividad en el país B. Pongamos por caso un país que sólo se dedicara a producir tubos de acero y que contara exclusivamente con obreros especializados en su fabricación. Cuarto argumento: Balanza de comercio. y geográficas de ubica­ ción. materia prima y trabajo de sus obreros. Esto provoca un cambio de satisfaetores entre todos los países. de mínima potencialidad. El que produce carne. la cambia al que pro­ duce trigo. tendría que acudir a lo producido por otros países para satisfacer sus más urgentes necesidades. Así. Ninguna nación debe tocar en sus sistemas de producción dos extremos que son peligrosos: ni de­ dicarse a producir dentro de su territorio todo lo que necesita. no pueden conseguir nunca su independencia económica. la traducen los proteccionistas como la provocación de un estado de desocupación para los trabajadores en general. el que cuente con gran­ des extensiones de pastos y clima adecuado. el que produce ropa la cambia al que produce ma­ quinaria. Segundo argumento: La independencia económica.PROTECCIONISMO Y LIBRE C A MB I O 141 países de gran poder y el estancamiento de los países débiles. lo hace para ahorrar energía. se podrán descartar para esa actividad a los obreros de este último y dedicarlos a la siembra de trigo. Un país debe producir lo que esté más cercano a sus posibilidades económicas de inversión. aprovechando los recursos naturales que estén a su alcance hasta el máximo. porque se convierte en un país que todo lo produce mal. níquel o zinc. Lo que los defensores del libre cambio llaman simplemente economía del trabajo. Los paí- sés que se encuentran en una posición de competencia desleal en relación con otros más poderosos.

puede servirse con éxito de una tarifa de aduanas como medio para emplearlos de una manera más lucrativa” . Lo normal. irá a la ruina el país que tenga que pagar mayor cantidad de dinero a otros países de la que va a recibir de ellos. p.4 Sexto argumentó: Consiste en opinar que “ una tarifa sobre importaciones proporciona un punto de escape a una situación en donde existen hombres. . ni aprovechar sus tierras y cuyas ma­ quinarias estén arrumbadas. campos y maquinaria desocupados o sin la adecuada utilización” ... bajo el principio de que “ una nación que tiene empleados todos sus factores productivos.142 TEORÍA ECONÓMICA país va a la ruina si sus importaciones son mayores que sus exportaciones. A efecto de evitar ese aspecto desleal de competencia. porque traduciendo esta fórmula en dinero. se permite a aquellos países sostener una serie de altas tarifas de importación a efecto de que sirva de dique a la invasión de productos extranjeros y rehabilitar. para en­ sanchar sus mercados. cuando en un país exista una situación tal de depresión económica que sus campos nada puedan producir. 162. algunos señalando sus ventajas y otros sus desventajas. He aquí diversos comentarios acerca de la implantación de un sistema rígido en las tarifas aduanales. p. Esto provoca que las países débiles permanezcan estáticos ante la desleal com­ petencia que provocan los países poderosos. cit.5 90. dentro de sus fronteras. Estos últimos tratan de detener la marcha y progreso de los pequeños. es que un país vecino inunde con sus productos los mercados del país en depresión. su propia economía. en una situación de tal naturaleza. 4 Scott. Quinto argumento: Los proteccionistas manifiestan que debe aprovecharse la cantidad que percibe el Estado por concepto de impuestos aduanales para la creación de nuevas industrias. Deben más bien estipularse en caso de emergencia. 163. Op.— Los impuestos de importación y de exportación no deben considerarse como necesarios sólo en épocas de abundancia o prosperidad. 5 Op. A plicación de impuestos aduanales . cit.

en caso de guerra. que cambie el grado de demanda y que pueda encontrarse un artículo sucedáneo de mejor precio o calidad. podrá existir una mejor nivelación en la balanza de pérdidas y ganancias. d) El beneficio que representa la imposición de un sistema de tarifas aduanales es desechar lo que en teoría económica se denomina trabajo envilecido.11 La formación de los sindicatos 6 Op. por sí misma. ya que no necesita adquirir alimentos. y no podemos suponer que en todo momento histórico exista tal expectativa. se en­ cuentra. pueden no surtir el impacto deseado. c) Son importantes los impuestos aduanales.PROTECCIONISMO Y LI BRE CAMBIO 143 a) En un momento dado. con la posibilidad de permanecer independiente de otras naciones. se compensen con las ganancias que se obtengan en otro. Este comentario consti­ tuye relativo valor porque sólo se aplica a casos en que se da un posible conflicto bélico. Cuando un país — opinan los tratadistas— produce su­ ficiente cantidad de mercancías de primera necesidad. Existe un principio económico que afirma que a mayor abundancia y variedad de producción. comiencen a producirse. en su programa de produc­ ción. Los gobiernos que dejan que el dinero que se percibe por impuestos aduanales se dedique a tales fines. a efecto de que si exis­ ten pérdidas en uno. ropa. elaborar variedad de productos. implementos bélicos ni otros productos. por lo tanto. h) Las tarifas aduanales impiden la especialización exage­ rada. Cualquiera de esas causas puede. . porque con ellos se crea una verdadera independencia económica. porque aunque tengan muy buenos antecedentes en otras latitudes. Ningún país debe caer en ese extremo porque caería en el peligro de las siguientes situaciones: que los gustos del con­ sumidor varíen. están dejando al azar el progreso o fracaso de su programa de industrialización. sobre todo en épocas en que exista el temor cercano de una conflagración armada. provocar un desequilibrio económico interno. Pero esto entraña un grave peli­ gro : no siempre esas nuevas industrias tienen un futuro asegu­ rado.. p. 164. sino que estará en condiciones favorables de irlos elaborando para con­ servar así su independencia económica. cit. el Gobierno abre sus puertas a la idea de creación de industrias incipientes y hace con ello que mercancías que antes no se producían dentro de sus fron­ teras. el país en tal situación deberá tener como norma.

estas mercancías. Bajo un sistema de libre cambio. g ) Si el mercado de un producto está asegurado dentro de . Cuando un país se encuentra en situación de haber pa­ sado una crisis económica. tiene ne­ cesidad de establecer en sus fronteras un elevado muro de im­ puestos a la importación.144 TEORÍA ECONÓMICA reafirma el interés de proteger al trabajador nacional. creando una competencia desleal tanto en salarios como en conocimientos técnicos y en posible creación de fuentes de trabajo. el consumidor tendrá que adquirir la mercancía extranjera a un precio más elevado. entre otras cosas. para resaltar la importancia de colocar en alta estima los impuestos aduanales y no permitir que mercancías manufacturadas por obreros extranjeros logren fácil entrada al país. ya sea producto de circunstancias internas o como resiütado de consecuencias externas. f ) Son útiles los impuestos aduanales para casos de emer­ gencia. para defender a los productores na­ cionales y acelerar su plan de recuperación. lo que se hace más notorio en los casos en que no puedan producirse tales artículos dentro del territorio nacional en cantidad suficiente para satisfacer la demanda in­ terna. V ) Al colocar un impuesto elevado al producto extranjero. para evi­ tar que obreros extranjeros puedan invadir al país. ¿ por qué no prohibir mejor la entrada de los artículos que esos obreros extranjeros fabrican? Los proteccio­ nistas aluden a este problema. si los obreros nacionales se reúnen en sindicatos a efecto de no permitir. e) La imposición de tarifas para proteger el producto na­ cional. se está violando un principio de coopera­ ción internacional y de democracia mundial. Ahora bien. encierra dos desventajas fundamentales: a') A l señalar una diferencia específica entre obreros nacio­ nales y extranjeros. provoca­ rían un conflicto obrero en el país que invaden y que puede consistir ya sea en la desocupación o en la presencia de bajos salarios. la entrada de obreros especializados del extranjero. señalando impuestos a los artículos extranjeros. por la técnica empleada en su manufactura. ya que con la esperanza de proteger lo elaborado en el país. el perjudicado indirecto es el propio consumidor nacional. por su acabado.

Estos dos extremos han sido sustituidos en la actualidad. Los proteccionistas consideran que es fácil señalar impuestos adua­ nales. h) Por último. por diversas escuelas intermedias o nacionalistas. Toda La actividad se transforma en una sim­ ple rutina. A esto. reciprocidad de tarifas. primas a la producción. es evitar el dumping. destacan fundamentalmente las siguientes: protección tutela. pero son peligrosas como instrumentos para con­ trolar el comercio internacional. Actualmente. otro beneficio. E scuelas nacionalistas o intermedias . ya sea por falta de ventas en su territorio o por un excedente en su producción. no preocupará el acabado en la mercancía.7 Esto evita que los precios puedan bajar o subir exageradamente. es benéfica porque impide una elevación desmedida en el precio por unidad. llamadas así en contrapo­ sición de las teorías intemacionalistas. los librecambistas contestan diciendo que el control de la producción trae como consecuencia: peligro de caer en un monopolio que a la larga eleva los precios y el estancamiento en los sistemas de producción. 91. Este se presenta por la venta que hace un país de sus mercancías a precio más bajo del esta­ blecido en el mercado internacional. De todas las ensayadas.— Los sistemas de libre cambio y de proteccionismo son extremos. F. se puede racionalizar su sistema de producción. ningún país hace descansar su comercio internacional y su con­ ducta económica ni en el libre comercio ni en el intervencionis­ mo absoluto. nacido al establecer impuestos aduanales. cuando al conocer el consumo del mercado se racionaliza la producción.— 10 . Los proteccionistas señalan un impuesto elevado para evitar que esos excedentes lesionen al producto nacional o al comercio interno. como medida temporal o de emergencia. es lógico suponer que ya conocido el consumo.1449-T.PROTECCIONISMO Y LIBRE CAMBIO 145 un país. En resumen: las tarifas aduanales pueden ser útiles para apresurar el progreso nacional. ni implantar nuevos sistemas ni adelantos técnicos en la maquinaria. E con óm . derechos com­ pensadores y zonas o puertos libres. en los regímenes político-económicos. cuando se conoce de antemano el consumo que va a tener. 7 La racionalización consiste en poder controlar el dato numérico de la producción de cierta mercancía.

presentando un atractivo o seguridad a las inversiones. país maduro. no se ha visto que abra sus fronteras como sucedería de acuerdo con la proposición de List. tanto de importación como de exportación. En los casos en que desee establecerse una empresa que bene- 8 Gide.8 92. como país maduro. Se establece esta diferencia en las tarifas para proteger y distinguir las distintas clases de in­ dustrias y de mercancías transportadas. mientras que los que atraviesan por la etapa de madurez. papel que desempeñan las naciones nuevas. en formación o en expansión. para prote­ ger a quienes invierten su capital en la creación de nuevas industrias que no cuentan con un futuro plenamente asegurado. La protección tutela .. 93. busca el estable­ cimiento de otras protecciones tales como: a) Tarifas diferenciales. P rimas a la producción.— Esta teoría es creación de Fe­ derico List. Teóricamente List consideró que los países que atravesaban por la primera etapa deberían colocar altas tasas de impuestos. ya formados y que cuentan con sólidas instituciones económicas. En el transporte por ferrocarril no cuesta lo mismo el uso de un vagón para conducir ganado que para conducir barras de plata. quien manifestaba que los países atraviesan en su desarrollo económico por dos etapas: la primera es de creación. 383. mantiene un intrincado sistema de tarifas aduanales. dando preferencia a las de primera necesidad.146 TEORÍA ECONÓMICA Estas cinco escuelas nacionalistas o intermedias han sido adoptadas por quienes no desean caer en los extremos del libre cambio puro o del proteccionismo absoluto. para su debida protección. sin necesidad de recurrir a la implantación de derechos aduanales. deberían adoptar el sistema de libre cambio. Aun más. En la práctica ha sido poco demostra­ ble esta teoría y cae por su base con un solo ejemplo que se cite: Los Estados Unidos. c) Exención o reducción de impuestos a nuevas empresas. la segunda etapa es de madurez. y todo tipo de alcabalas internas entre zonas. Es decir. cit. Op. despojándose de todo control impositivo. . p. b ) Garantía a los intereses de los capitalistas.— Con esta teoría se trata de proteger a la empresa nacional.

R eciprocidad de tarifas . otorgar primas a la producción o recabar impuestos? Indiscutiblemente que recabar el producto de los impuestos. consolidándose con ello una estabilidad benéfica para la economía nacional. las primas a la produc­ ción observan varias ventajas. 4) no se au­ menta el costo de la materia prima al productor de satisfaetores de primera necesidad. vienen a significar un ingreso al tesoro de la nación. para que adquieran materia prima a precio razonable y no se encarezca el producto en be­ neficio del público consumidor. 2) se evitan conflictos económicos de carácter internacional. por ser una nueva fuente de trabajo. consiste teóricamente en que si un. Sin embargo. porque éstos. el país con el que se celebre convenio o tratado comercial. Si en un tra­ tado comercial México indica para el ad-valorem un 15%. En casos justificados. una cosa es el subsidio que el Gobierno otorga a ciertas actividades. 3) logra que no se aumente el precio de ciertos artículos en beneficio del consumidor. para la economía nacional. Por ello. sobre todo en la producción de artículos de pri­ mera necesidad. y 5) al no encarecer el precio de la ma­ teria prima. entre ellas: 1) en nada estorban las exportaciones o las importaciones. se subsidia a ciertos establecimientos. recíprocamente deberá señalarlo en forma igual. 94. d) Subsidios. los Estados Unidos indicarán el mismo 15%. Ni siquiera se llegan a tocar. como a la economía nacional. los empresarios solicitan al go­ bierno una exención o reducción de impuestos por determinados años de ejercicio. En la práctica no se puede plenamente realizar este tipo de reciprocidad por la diferencia en el valor y en el poder ad- . se logra el mantenimiento en el costo de produc­ ción y en el precio del mercado. se autoriza este tipo de prerrogativas. mientras que el subsidio es una salida de dinero de carácter consuntivo. llamadas incentivos fiscales. y otra la posibilidad de poder adquirir materia prima del extranjero.PROTECCIONISMO Y LI BRE C A MB I O 147 ficie tanto a los obreros. país señala un porcentaje determinado en sus tarifas de exportación. que se crean por el gobierno con el fin de beneficiar a los consumidores de algxin producto. ¿Qué es lo que más conviene a un Gobierno.— Lo aportado por esta tercera escuela nacionalista.

si se le calcula en pesos mexicanos. Al tener facilidades para producir con materia prima importada. Su uso es el siguiente: para entrar a la zona libre. Mexicali. Falta a esta teoría resolver el problema que queda en la mente del adquirente. gracias a lo cual se desarrollaron como centros industriales . pero si otro país está en disposición de surtir artículos similares que se pueden vender a precio inferior al del producto nacional.— Esta teoría es matemática­ mente fácil de explicar. pero tampoco en la práctica lia sido aceptada porque en ella se encuentra una situación desigual. ya que un 15% calculado en función de dólar. nacio­ nales o extranjeras. se cubre un impuesto aduanal mínimo y para salir de ahí al interior del país. P uertos o zonas u bres . se les señala como derecho aduanal la di­ ferencia. Lyon. el Gobierno ha querido dar facilidades a determinadas zonas. de no serlo. D erechos compensadores. la cuota máxima. 96. sin el pago de ningún tipo de impuesto. per­ mitiendo que a ellos entren mercancías o materias primas. en proporción. 95. Por su parte Marsella. para que se puedan vender ambos productos al mismo precio. sin el correspondiente pago de impuestos. se van ensanchando esos centros denominados zonas o puertos libres.— Es una forma de fomentar la creación de nuevos centros de producción y de consumo. La revisión de salida de mercancía al interior del país debe ser rigurosa y eficaz. ya que al mismo precio. como es frecuente que suceda en nuestro medio. Liverpool y Manchester.148 TEORÍA ECONÓMICA quisitivo de las monedas. Ti juana. no es lo mismo. La Paz y Chetumal son ejemplo del propósito de incorporar a la vida económica nacional algunas zonas geográficamente alejadas de los tradi­ cionales centros de producción y de consumo. fue­ ron declaradas en diferentes épocas como zonas o puertos li­ bree. En México. Los artículos producidos en México se adquieren a cierto precio en el mercado. puede preferir aún el artículo extranjero. las zonas o puertos libres se convertirían en simple trampolín de entrada de mercancía extranjera a te­ rritorio nacional. Se establecen en teoría dos grados dentro de la tarifa impositiva: una cuota mínima y una máxima.

En este renglón se ha visto descender el porcentaje de importaciones provenientes de los Estados Unidos y se han registrado aumentos en las de Canadá. No es recomendable que un país promueva una exagerada es- pecialización en sus actividades económicas ya que resulta in­ congruente con el desarrollo del mercado internacional. x\sia. Las metas indicadas son las siguientes:8 9 1) Diversificación geográfica de nuestras exportaciones. Esta meta se refiere a la importancia de contar con diversos proveedores del exterior y no depender solamente de uno solo. No obstante los anteriores factores se comienza a percibir estadísticamente una mejor distribución de nuestras mercancías de exportación entre varios mercados. el de los Estados Unidos. 1964. 97. Oceanía y diversos países de América Latina. En algunas de ellas se han alcanzado los resultados previstos y en otras. N uestra política de comercio exterior . 2) Diversificación geográfica de nuestras importaciones. para evitar que se cuente con un solo mercado que ha sido hasta ahora. falta de una promoción empresarial adecuada. Con ello se puede comprender por qué ciertos pro­ ductos pueden comprarse y venderse en una zona libre a un precio más bajo que en el resto del territorio nacional. tradicionalmenfe. diversas circunstancias han impedido su total realización. entre ellos: la facilidad de penetrar a un mercado cercano geográficamente junto a la dificultad de iniciar trámites de apertura de otros mercados internacionales. 3) Diversificación de productos destinados a la exportación. diversas mercancías o servicios provenientes de distintos países. . Banco Nacional de Co­ mercio Exterior. Cumplido este propósito se permitirá que nuestro país pueda adquirir.. el manejo de nuestras ex­ portaciones por empresas norteamericanas. Esta meta consiste en procurar que nuestros productos de exporta­ ción se coloquen en un mayor número de mercados del exterior.— Se han se­ ñalado diversas metas dentro de nuestra política de comercio exterior. S. a precios razonables. Europa. debe 8 Seis años en el Comercio Exterior de México. PROTECCIONISMO Y LIBRE C A MB I O 149 y como núcleos de población de la importancia que hoy les con­ cedemos. A. Son diversos factores los que han impedido que esta diver- sificación tenga éxito.

1960.— E l Banco Nacional de Comercio Exterior. Un poco más adelante. Se extrae de la cáscara y del jugo de limón.10 proporciona periódicamente los datas estadísticos sobre los productos que nuestro país exporta. equipo. Se usa como materia prima en industrias embo- 10 Principales Exportaciones de México. Por constituir un informe de esta natu­ raleza un dato de primera importancia para quienes se interesan en la actividad productiva de Méxieo. consiste en evitar la importación de mercancías que en nada favorecen nuestro des­ arrollo. en este mismo capítulo. P r i n c i p a l e s e x p o r t a c i o n e s e i m p o r t a c i o n e s d e M é x i ­ co. . Salta a la vista que la meta fundamental que se persigue es aprovechar al máximo la mano de obra de trabajadores mexicanos y propiciar la industriali­ zación en diversas ramas de materiales que hasta ahora no se habían transformado en nuestro país. se dan a conocer los principales productos de exportación de México. damos a conocer breve­ mente. tanto en volumen como en valor. 1) Aceite esencial de limón. S. En este pro­ pósito se establece la necesidad de ir disminuyendo el número de exportaciones de materias primas por el de artículos semiela- borados o totalmente elaborados. 4) Sustitución paulatina en las expoliaciones. 98. Resulta desalentador hacer notar que el primer lugar. los tradicionales renglones de exportación. deben participar de manera activa todos los sectores econó­ micos interesados en lograr nuestro desarrollo de manera uni­ forme y rápida. 5) Selectividad de las importaciones. vehículos para uso particular. en forma de lista y por orden alfabético. lo ocupa la importación de.150 TE OR ÍA ECONÓMICA dedicarse a la producción de un mayor número de articulas que puedan ser destinados a la exportación. A. implementos y servicios técnicos adecuados que sirvan de estímulo a una más acelerada industrialización.. Resulta conveniente depender en menor escala de productos primarios tradicionales y hacer crecer las ventas al exterior de nuevos productos. Banco Nacional de Comercio Ex­ terior. En las anteriores metas que se ha fijado nuestro Gobierno. Lo ideal será importar un nú­ mero creciente de maquinaria.

de equipo y técnica de cultivo y de esfuerzo humano. por las condiciones climatológicas. para disminuir el volumen de azúcar en el mercado y causar la reacción deseada en los precios. en esa zona se ha logrado el mejor uso de fertilizantes. El organismo encargado del control de producción. combinado con un eficaz combate de plagas y enfermedades.3 millones de pacas. fabricación de barnices y jabones. S. Hace cinco años se incorporó al conjunto de renglones expor- . hasta alcanzar en la cosecha 1958- 1959 la cifra más alta: 2. su mercado se regula por medio de un me­ canismo de cuotas de exportación. En la zona norte del país se ha concentrado la producción algodonera. El azúcar so obtiene de la caña de azúcar o de la remolacha azucarera. 3) Azúcar. con un período seco bien definido en que se lleva a cabo la zafra. ha permitido elevar el rendimiento por hec­ tárea cultivada al igual que la cantidad de fibra producida. Si la tendencia de precios es a la baja. se reducen las cuotas de exportación. la tendencia al incremento de la pro­ ducción ha sido constante. 4) Azufre. la producción algodonera ad­ quiere rasgos de significación económica nacional. A partir de 1950. La mayor producción se localiza en los Estados de Michoacán. Se sobrepa­ sa en el ciclo agrícola de ese año el nivel de un millón de pacas. (U N P A S A ). 2) Algodón. En México. Se revisan periódicamente los sistemas administrativos en los ingenios y la legislación respectiva y se fomenta un mayor beneficio económico para los trabajadores azucareros y sus familias. Para evitar fluctuaciones excesivas en el precio mundial. se amplían las cuotas a cada país para evitar la escasez. Artículo de gran significación económica en el mercado internacional. Colima y Veracruz. A. fijación de precios y cumplimiento de las cuotas para el mercado in­ ternacional es la Unión Nacional de Productores de Azúcar. Metaloide que se encuentra en México en estado nativo o elemental o en combinación con otras substancias. en empresas farmacéuticas. el azúcar se obtiene de la caña. así como el empleo de semillas seleccionadas de alto registro.PROTECCIONISMO Y LIBRE CAMBIO 151 telladoras de refrescos. Si la tendencia de precios es ascendente. como país con zonas tropicales o sub-tropicales. lo que supone la elevación del precio. Desde entonces. lo que.

152 TEORÍA ECONÓMICA PROTECCIONISMO Y LI BRE CAMBIO 153 tablea de México. además. El grano recolectado Santa Bárbara. Tam­ debe ser sometido para su venta en el mercado a un tratamiento bién poseen yacimientos. cuya pro­ de cultivar que otras plantas tropicales. regionales una cera para protegerla de las condiciones precarias del me­ y migratorias. vestiduras de animales según peso. Los estudios son rea­ parar técnicamente al elemento humano y fundar centro de lizados específicamente por la Secretaría del Patrimonio Na­ capacitación para el aprovechamiento integral de nuestros re­ cional. Territorio Sur de la Baja California y como en el caso del café. en las que crece la yerba de turas permiten que los mares de México produzcan especies de donde se obtiene. con 7 % . las fuentes mexica­ marón ha representado siempre una riqueza latente no siempre nas de azufre son: domos salinos. deja una especie de La primera equivale a la presentación del animal una vez sa­ pelusa o vello que se separa después por procedimientos espe­ crificado. requiere abundancia de sol y temperatura alta. para incorporar esta impor­ mente las diversas especies. Las variedades Se vende en cajas de diferente capacidad. de donde procede el 50% de la producción nacional. destacándose la producción de los Estados equilibrar la oferta con las exigencias del consumo mundial de Sonora.3% es trabajan en toda la República. En orden de importancia. La Ley de Pesca vigente se ha elaborado con el alto pro­ Recientemente se lia fortalecido la idea de nacionalizar las pósito de proteger nuestra riqueza marina. Es posible que en ningún otro producto de expor­ 12) Cobre. Zacatecas. 11) Zinc. pre­ tante industria a la economía nacional. en menor cantidad. y el Rojo también con 5%. El más importante yacimiento se localiza en Cana- convenientes al productor y atractivos al consumidor. La planta desarrolla la facultad de secretar clima frío y clima templado. de fondo o superficiales. alfom­ dose a cada una de las partes media canal. Del perímetro total de la República. Proviene del cacaotero. Se comercia para la tria del algodón. Hidalgo y Guerrero. En México se encuentran yacimientos de cobre tación se hayan hecho tantos esfuerzos en los últimos años para en casi todo el país. Ávalos y Santa María de la Paz. Parral. Michoacán. el 71. de costas que en su conjunto mide 9. Los usos industriales de la borra son: cuerdas. Jalisco. El procedimiento de despepite del algodón. los Estados de So­ consistente en lavado. sificación de la carne en varios tipos. Es un producto derivado de la indus­ 10) Carnes frescas de ganado bovino. Durango. los países nea. El ca­ dio natural en que vegeta. Zacatecas y San quiere para su cultivo clima cálido y húmedo. interesados deben apoyarse en acuerdos internacionales. una parte importante se obtiene como sub-producto en 9) Camarón. Para dar estabilidad a los precios. Los principales yacimientos de Méxieo se encuen­ 7) Cacao. equivale sólo a partes blandas y con menos del 10% de grasa. México es un país cuyo contacto con el mar la explotación de los metales sulfurosos de plomo y zinc que se es muy amplio. Fresnillo. Por la calidad de su que más se cultivan en el país son: Virginia criollo mexicano que carne. cesivas resultan dañosas para los frutos. fabricación de colchones. Naica. fermentado y secado. Los centros mineros de dichos Estados. Es un producto típico de las regio­ profundidades variables y las corrientes de diversas tempera­ nes áridas del norte de México. Es más difícil Luis Potosí. cursos. Por eso. 5) Borra de algodón. gas natural de petróleo.. edad y calidad. La canal se corta a la vez verticalmentc denominán­ ciales. o exportación con dos tipos de carne: en canal y deshuesada. Michoacán. son: Santa Eulalia. el Español. explotar racional­ empresas productoras de azufre. Se agrupa a los bras. muebles. La carne deshuesada 6) Cacahuate. Los fondos de 13) Cera de candelilla. ya que las lluvias ex­ ducción de zinc es importante. 5% . lo que determina la cla­ automóviles y recientemente en la industria del papel fino. gasas. cimientos de origen volcánico y gas de fundición de minerales. México ha podido colocar en el mercado mundial sus aporta del 80% a 85% de la producción total. sea la separación de la fibra de su semilla. ya­ aprovechada totalmente por falta de vigilancia adecuada. mejorar los sistemas de pesca. el Salvatierra excedentes anuales de producción. Son.219 Km. 8) Café. una de las características . nora. Planta tropical sumamente sensible al frío. de cercanía de la costa o de alta mar. planta tropical que re­ tran localizados en los Estados de Chihuahua.

resistente a las plagas y no requiere mayores cuidados. de la primera congeladora en el Estado de Guanajuato. 16) Fresa. El Es­ tado interviene frecuentemente para asegurar la venta del pro­ ducto. misma que desde hace tiempo se destina al mercado exterior. Los sistemas rudimentarios utilizados para su obtención han creado un problema social en las zonas de recolección. sobre todo en el mercado latinoamericano. 15) Forrajes. El tratamiento al problema de los candelilleros se ha dado también a los ixtleros y en ocasiones a los henequeneros. E l cultivo de la fresa adquiere en México impor­ tancia con el establecimiento. Ocupa un destacado lugar en el mercado de ceras vegetales por su infinidad de usos y su precio es asequible. evitando la erosión. el poder conservar el fruto durante más tiempo y la adecuada selección de variedades que se cul­ tivan. por la posibilidad de proporcionarle una alimenta­ ción técnica balanceada a fin de obtener la mejor calidad de carnes y mayores rendimientos en su posterior industrialización. permite abastecer a lejanos mercados de consumo. La agricultura próspera permite cultivos que proporcionan forraje para los animales y a la vez constituyen medios para la conservación y mejoramiento del suelo. Tanto la crianza como la etapa de pre­ paración del ganado para abasto. 17) Ganado vacuno. México. Se cultivan dos tipos de garbanzo: para fo ­ rraje y para alimentación de consumo humano. en 1948. ha adquirido en nuestro país gran auge. 14) Discos fonográficos. . Cada país tiene diversas manifestaciones artísticas plasmadas en acetatos. 18) Garbanzo. ha difun­ dido ampliamente su venta en todo el mundo. Planta leguminosa que se cultiva principal­ mente en climas húmedos. Los fo ­ rrajes de alta productividad alimentan a bajo costo el ganado y mejoran las condiciones del suelo.154 TEORÍA ECONÓMICA básicas de la cera de candelilla es su impermeabilidad a la humedad. lo que procura ese intercambio elevado en el comercio. En Sonora y Sinaloa se localizan zonas de cultivo de la segunda variedad. Un país puede ser gran exportador y a la vez impor­ tador de ellos. sin ninguna incompatibilidad con el principio estricto de una protección al producto nacional. E l comercio mundial de discos fo ­ nográficos se caracteriza por ser una corriente de doble circu­ lación. desde que plasmó en grabaciones su rico acervo artístico.

Es sucedáneo de las cerdas de cerdo y de caba­ llo. es referirse en especial a la zona de la península vucateea. 21) Ixtle de lechuguilla. Muchos de sus usos están aún en investigación. hilo para empacar. Se compone de dos azúcares simples: dextrosa y levulosa. Tanto las hormonas na­ turales como las sintéticas tienen igual grado de utilización en la industria químico-farmacéutica. 24) Mieles incristalizables. La mayor industria­ lización del país. La industria cordelera se encuentra lo­ calizada en Yucatán. Se usan en la terapéutica como refuerzo en el funcionamiento de las glándulas de secreción intema. México es su principal productor y. Dentro de los productos mexicanos que han aumentado su significación en el comercio exterior. hilo de engavillar.T I PROTECCIONISMO Y LIBRE CAMBIO 19) Henequén. Su explotación se inició en Mé­ xico en 1944 y se les considera como un producto nuevo en la farmacéutica mexicana. . por tanto. Su produc­ ción se caracteriza por su alta concentración geográfica. hilos para amarres en general y jarcias. por su alto contenido de vita­ minas y minerales. de las que destacan tapetes. sede de Cordemex. se obtiene por desfibración de las pencas del agave fourcroydes. 22) Manufacturas de henequén. se encuentran las manufacturas del henequén. planta nativa de la península de Yucatán. Producto tradicional del comercio exterior 155 de México. 23) Miel de abeja. el volumen de su producción bien puede tomarse como la casi totalidad del monto mundial. La industrialización de mieles parece tener amplias perspectivas y en la actualidad se exportan en su mayoría a los Estados Unidos. Hablar de henequén. Junto con las del sisal y el abacá se forma el grupo de los tres grandes de la producción mundial de fibras duras y largas. ha disminuido las ventas de fibra cruda al mercado internacional. Se obtiene de la desfibración del cogollo del agave de lechuguilla que crece silvestre en la zona norte del país. Se uti­ liza en la alimentación humana. 20) Hormonas. Son un sub-producto de la ela­ boración de azúcar y se destinan principalmente a la fabricación de alcoholes para uso industrial. Substancia dulce y aromática derivada del néctar de las plantas por la recolección de las abejas.

150 TEORÍA ECONÓMICA

25) Naranja. Fruto que forma parte de la dieta alimenticia
de casi todos los pueblos del mundo. Producto típico de climas
mediterráneos, tropicales y templados. En el Estado de Nuevo
León se produce cerca del 40% de la cosecha nacional y el que
cubre en su mayoría los pedidos del mercado exterior. Ve-
racruz aporta el 19% ; le siguen en orden de importancia San
Luis Potosí, Tamaulipas, Jalisco y parte de Puebla.
26) Petróleo crudo y combustible. La industria petrolera es
una de las de mayor importancia y sirve de sustento al des­
arrollo industrial de la nación. Es una actividad nacionalizada;
su explotación, producción y distribución de hidrocarburos co­
rresponde a P E M E X (Petróleos Mexicanos). Más del 90% de
la energía consumida en México tiene por base el petróleo y
sus derivados.
27) Plomo. México cuenta en casi todo su territorio con
yacimientos de plomo, pero su explotación se realiza princi­
palmente en los Estados de Chihuahua, Zacatecas, Durango y
Sinaloa. En el centro y sur de México se encuentran otros
centros mineros en que se explota el óxido de plomo, destacando
los de Zimapán, Hidalgo y Taxco, Guerrero.
28) Raíz de zacatón. En el mercado internacional se le co­
noce como Mexican broom root (escoba mexicana) y como bunch
grass (manojo de hierba). Se obtiene de una planta que crece
en los suelos profundos y ricos de las áreas boscosas desfores­
tadas. Se produce por cultivo en varias regiones de la altipla­
nicie mexicana, se propaga por cultivo y también puede crecer
espontáneamente de las mismas raíces.
29) Telas de algodón. La industria textil de México, gracias
a las condiciones climatológicas especialmente favorables a la
producción del algodón, dispone de un abastecimiento adecuado
para la fabricación de telas de diferentes tipos. Aunado ello
a la habilidad artística del pueblo mexicano, las telas estampa­
das tienen un atractivo especial en muchos países del mundo.
Las telas vienen a constituir un importante renglón del con­
sumo internacional.
30) Tomate. El cultivo del tomate es una actividad de in­
gresos aleatorios que exige amplios conocimientos de las condi­
ciones ambientales de las zonas dedicadas a su producción;
también exige previsión y rapidez en el exportador, por tratarse

PROTECCIONISMO Y LI BRE CAMBIO 157
de un producto altamente perecedero. Esta planta era conocida
como tomatl desde el tiempo de los aztecas y aparece como
renglón regular de exportación de México.
Además de los productos mencionados, se consideran de
importancia en el renglón de exportaciones, los siguientes:
aparatos y material eléctrico, refacciones para maquinaria, pie­
zas para vehículos de transporte, fluorita, láminas de hierro o
acero, libros impresos, hortalizas frescas, mercurio metálico y
tabaco en rama. Por lo que toca a la importación, son productos
que México adquiere de mercados del exterior los siguientes:
automóviles, refacciones y accesorios, máquinas y aparatos me­
cánicos, máquinas y aparatos para uso electrónico, productos
químicos orgánicos, fundición de hierro y acero, instrumentos
de precisión, material rodante para vías férreas, plásticos ar­
tificiales, chatarra o desecho de hierro o acero, pieles y cueros,
hule natural y sintético, tractores agrícolas o industriales, pro­
ductos fotográficos y cinematográficos, herramienta, harinas de
animales marinos, lana sin peinar, textiles sintéticos, productos
farmacéuticos, desinfectantes e insecticidas, entre otros.
El amplio programa de industrialización en que se encuen­
tra empeñado México, hará variar sin duda la lista que ahora
hemos enunciado. Para dar una mayor posibilidad para la pro­
moción industrial privada en México, se ha formulado una lista
de seiscientos artículos que contarán con incentivos especiales,
tales como exenciones fiscales, facilidades para la exportación
de productos manufacturados, importación de materias primas
que no se produzcan en el país, crédito a la producción y a la
distribución, incorporación de las zonas o perímetros libres al
mercado nacional, etc. Se advierte asimismo que “ a fin de que
los recursos que canalice la iniciativa privada a estas promo­
ciones y los estímulos que conceda el Estado tengan su apro­
vechamiento más económico, se procurará evitar la duplicación
de inversiones en una misma actividad, ya que de ello se deri­
van problemas de costos y precios excesivos” .11

11 Posibilidades para la Promoción Industrial priv-ada en México. Secre­
taría de Industria y Comercio. M éxico, 1962, p. 5.

CAPÍTU LO X

EL ESTADO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA

S U M A R IO : 99.— La intervención del Estado en la producción. 100.
— Estatización, municipalización y la Comisión Nacional Tripartita.
101.— E l articulo 28 constitucional. 102.— Diversas formas de inter­
vención. IOS.— E l Estado empresario. 10ó.— Política económica.

99. L a intervención del E stado en la producción.— Re­
sulta importante conocer la forma en que el Estado interviene
en la producción, sobre todo si se considera que en este renglón
cobra su más cabal expresión el hecho de que lo político y lo
económico son circunstancias que se complementan. Son dos
los papeles que el Estado puede asumir en materia económica:
como legislador, cumpliendo una de sus preeminentes funcio­
nes de órgano soberano y como empresario o contratista}
A. Como legislador, puede ejercer gran influencia y con­
trol en el aspecto económico por los siguientes conductos:
a) Por vía de estímulo, otorgando concesiones o subsidios
para que las empresas de iniciativa privada procuren destinar
sus esfuerzos a la obtención de cierto renglón de productos que
requiera el consumidor nacional. A l mismo tiempo fomenta la
creación de cajas de ahorro, de sociedades cooperativas y de
organismos de protección mutua.
b) Por vía de reglamentación, tarea que realiza al legislar
en los diversos aspectos del campo económico. En lo que toca
a los factores de la producción, a manera de ejemplo, el Es­
tado reglamenta lo relativo a la propiedad de la tierra, formas
de adquirirla y transferirla y sobre arrendamientos; en materia1

1 Gide. Op. cit., p. 194.

159

160 TEORÍA ECONÓMICA

laboral, reglamenta horas de trabajo al día, protección a los
menores y a las mujeres, salario mínimo, días de descanso obli­
gatorio, condiciones de salubridad, vivienda, prestaciones a los
obreros y otras medidas similares; del capital, el Estado regla­
menta el interés legal, funcionamiento de las instituciones de
crédito y fomento en cierto tipo de inversiones; por lo que toca
a la organización de las empresas se establecen algunos aspec­
tos de su constitución en la Ley General de Sociedades Mer­
cantiles.2
c) Por vía de protección, interviene el Estado ya sea al
tudiar y fija r impuestos y contingentes, cuya finalidad estriba
en controlar la importación excesiva de materias primas o de
bienes de consumo producidas en el exterior, y evitar con ello
que se causen graves perjuicios a las empresas locales y a la
estabilidad interior del país; o bien al aconsejar el empleo de
la mejor técnica disponible para disminuir, o fomentar en su
caso, las inversiones extranjeras, sujetándolas a la legislación
nativa, en aras de una creciente trayectoria de industrialización.
B. Por otra parte, al Estado le interesa intervenir com
empresario o contratista por causas de diversa índole, aun cuan­
do primordialmente se han señalado las de carácter fiscal, social
y político, o bien “ cuando el rendimiento bajo de la actividad
indispensable al progreso, no ofrece un campo atractivo a la in­
versión de los particulares, cuando la empresa requiere un
capital elevado difícil de conseguir por medio de aportaciones
privadas y asimismo, cuando hay interés general en actividades
no desarrolladas o cuyo progreso no haya producido los bene­
ficios económicos y sociales que se esperaban” .3
a) Para conocer la causa de carácter fiscal, debemos rec
dar que el Estado proyecta su programa de actividades a través
del renglón de egresos, que comprende las cantidades que va a
canalizar para la creación y sostenimiento de servicios públicos,
tales como: apertura de nuevas carreteras, construcción de es-

2 Además de la creciente participación directa del Estado en la produc­
ción, debemos añadir la gran expansión de leyes y disposiciones oficiales dic­
tadas para regular la actividad económica. Ya no puede creer ningún hombre
moderno que el mejor gobierno es el que menos gobierna. Samuelson. O¡>.
cit., p. 146.
3 Margáin, Hugo B. Intervencionismo Estatal en la Economía. Revista de
Comercio Exterior. Abril, 1961, p. 209.

EL E S T A DO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA 161

cuelas, hospitales, presas, plantas hidroeléctricas, servicios de
drenaje, agua, policía, etc. Todo ello requiere previamente rea­
lizar un cálculo de los ingresos que son, después de todo, los
que le permitirán solventar sus gastos. El Estado percibe como
ingreso lo correspondiente a impuestos, productos, servicios y
aprovechamientos.
Recordado lo anterior, se comprende que en las circuns­
tancias en que el Estado requiera realizar gastos mayores, cosa
que le significa un elevado renglón de egresos, necesitará au­
mentar lógicamente el monto de sus ingresos. Esta medida la
soporta directamente el causante a través del aumento de im­
puestos o creación de nuevas obligaciones fiscales.
Los particulares — como dramáticamente fue comentado por
Federico Bastiat— desean que el Estado atienda un complejo
conjunto de peticiones; “ claman todos al unísono: organice el
trabajo y los trabajadores, cubra el país de ferrocarriles, irrigue
las llanuras, reforeste los bosques, funde granjas agrícolas mo­
delo, eduque a la juventud, asista a los ancianos, nivele las
utilidades de todas las profesiones, preste dinero sin intereses
a todo el que necesite, restrinja el comercio y a la vez establez­
ca una marina mercante” .4 Tratare de darles gusto — contesta
el Estado solícitamente— pero para eso tengo que disponer
de recursos. He preparado planes para cinco o seis impuestos
enteramente nuevos, los más leves del mundo; ya verán lo
fácilmente que los paga la gente. Ante ello los particulares con­
sideran que no es ésta una actitud digna del Estado; “ en lugar
de agobiarnos con nuevos impuestos, le pedimos que derogue los
viejos; que disminuya el impuesto de la sal, el impuesto a los
licores, el impuesto del timbre, los derechos de aduana, las
regalías de los monopolios y los peajes” .5
Ante todo lo anterior, el particular agrega: si el Estado de­
sea obtener más ingresos, que lo logre trabajando igual que lo
hacemos nosotros. A su vez, el Estado se hace esta considera­
ción: efectivamente, si determinadas empresas de servicios o
productoras de bienes de consumo obtienen beneficios y éstos
quedan en manos de intereses privados, será mejor intervenir
directamente como empresario, para que sea el Estado quien

4 Información Económica. IISE. No. 206. Dic. 1963, p. 1.
5 Op. cit., p. 3.
F.1449-T. E con óm .— 11

es factible que observe cada uno de sus miembros una ideología política acorde con la proyección gubernamental. Dentro del papel que desempeña el Estado como empresa­ rio. Además. aparecen dos grados de intervención: la estatización y la municipalización.6 100. sino que exigen su constante presencia coactiva. E statización . ya que éstos se verían en la necesidad de competir contra el Estado. servicios que pueden proporcionar. 298.— El tipo de empresas que es factible que el Estado tome por su cuenta. cit. municipalización y la C omisión N a ­ cional T ripartita . En principio. El aprovechamiento será general y no limitado a cierto núcleo de inversionistas. éstos. porque representa el único medio de realizar el mante­ nimiento del orden y el cumplimiento de la ley. Los particulares no sólo aceptan la existencia del Estado. al fin y al'cabo. la asistencia pública y la limitación de monopolios en manos de empresas privadas” . La estatización nos explica el por qué las empresas más ne- e Benliam. adquiere fondos que aplicará en be­ neficio de los contribuyentes. para intervenir con el carácter de empresario.. sin muchas po­ sibilidades de éxito. “ pres­ ta servicios que producen un servicio indivisible. si el Estado manejara una empresa colocada dentro del sistema de libre concurrencia. Si una empresa que emplea a miles de obreros pertenece al Estado.162 TEORÍA ECONÓMICA perciba tales beneficios. que en realidad viene a constituir un órgano que coarta su libertad individual. p. b) La causa de carácter social se refiere a que al intervenir el Estado en la producción. ocasionaría una gra­ ve desigualdad frente a los particulares. Op. más ventajosamente que las empresas par­ ticulares. serán dedicados a la creación de servicios públicos que aprovecharán no sólo a unos cuantos sino a la generalidad de 'los integrantes del grupo social. c) La causa de carácter político adquiere gran relevancia en el aspecto de la unidad nacional. . será en las que tienda a crearse un monopolio y no en las que se constituyan bajo la norma de libre concu­ rrencia.

mediante la aportación de opiniones de los sectores interesados y puede ser instrumento para lograr una real y efectiva unidad naeional. a nivel nacional. la ter­ cera. es la integración de grupos de trabajo en que están represen­ tados los trabajadores. la cuarta. La municipalización explica la intervención y control de empresas de tipo regional. telé­ grafo. algunos de los renglones que integran la problemática económica. todo aquéllo vinculado al pro­ blema de la contaminación ambiental. en nuestro país. La Comisión Nacional Tripartita se integra por seis comi­ siones de estudio. permite proponer soluciones. tabaco. la quinta. al estudio de la carestía de la vida. deben ser controladas en todo el territorio nacional. 3) Que dicha mercancía o servicio pueda hacerse llegar a los consumidores de una manera sencilla. por tanto. caminos de peaje. La primera Comisión se avoca a temas de inversiones para la mano de obra. 2) Que tal necesidad sea común a todas los integrantes de la comunidad y que represente una forma de satisfacción si­ milar para todos. son aquellas que deben observar las siguientes características: 1) Que sean empresas que produzcan artículos o presten servicios que satisfagan necesidades de carácter ineludible. uniforme y general. Esta forma de interven­ ción estatal. productividad y descentralización de la Industria. es­ tatal. café. los relativos a maquiladoras y exportaciones. de estudiar detalladamente con amplios elementos de la técnica. Una moderna fórmula que se lia adoptado para la partici­ pación del Estado en la solución de los problemas económicos. correo. la segunda analiza los temas sobre desempleo y capacitación de los recursos humanos. extracción de minerales y otras in­ dustrias de carácter local. lo relativo a la vivienda popular. y la sexta. Tal es el caso de la Comisión Naeional Tripartita. con posibilidades de ser controladas por el Estado. los empresarios y miembros del propio Gobierno. órgano encargado.p EL E S T A DO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA 16S cesarías dentro de cierta actividad. Las empresas que se acercan más a las de tipo monopolice y. . o municipal. encargadas de analizar los diez temas que se estimaron de mayor interés. El Estado interviene en el control del algodón. combustibles y servicios de salubridad. Quedarán aquí comprendidas em­ presas tales como ferrocarriles.

siempre que dichas aso­ ciaciones estén bajo la vigilancia o amparo del Gobierno Fede­ ral o de los Estados.—Dentro de nuestra Carta Magna. y. se otorguen a los inventores y perfeccionadores de alguna mejora. para evitar la competencia entre sí y obligar a los consumidores a pagar precios exagerados. E l artículo 28 constitucional . ni exención de im­ puestos. concre­ tamente en la pi’ohibición de formaciones monopólicas. y a los que. comerciantes y empresarios de transportes o de algún otro servicio. de cualquier manera que se haga. todo lo que constituya una ventaja exclusiva in­ debida a favor dé una o varias personas determinadas y con perjuicio del público en general o de alguna clase social. industria o comercio. En consecuencia. todo acuerdo o combinación. No constituyen monopolios las asociaciones de trabajadores formadas para proteger sus propios intereses. exceptuándose únicamente los relativos a la acuñación de mo­ neda. todo acto o procedimiento que evite o tienda a evitar la libre concurrencia en la producción.— En los Estados Unidos Mexicanos no habrá monopolios. para el uso exclusivo de sus inventos. de productores. en general. ni estancos de ninguna clase. y previa autorización que al efecto se ob- . el artículo 28 nos proporciona un vivo ejemplo de cómo interviene el Estado en materia económica. a la emisión de billetes por medio de un solo banco que controlará el Go­ bierno Federal y a los privilegios que por determinado tiempo se concedan a los autores y artistas para la reproducción de sus obras. consideramos necesario transcribir su texto ínte­ gramente para su mejor comprensión: “ Artículo 28. Tampoco cons­ tituyen monopolios las asociaciones o sociedades cooperativas de productores para que en defensa de sus intereses o del in­ terés general. telégrafos y radiotelegrafía. o servicios al público. y que no sean artículos de primera necesidad. Por su importancia. industriales. la ley castigará severamente y las auto­ ridades perseguirán con eficacia toda concentración o acapara­ miento en una o pocas manos de artículos de consumo necesario y que tenga por objeto obtener el alza de los precios. vendan directamente en los mercados extranjeros los productos nacionales o industriales que sean la principal fuente de riqueza de la región en que se produzcan. ni prohibiciones a título de protección a la industria. a los correos.164 TEORÍA ECONÓMICA 101.

8 La conducta que adopta un Estado para realizar intercam- 7 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. el Estado tiene inte­ rés en vigilar legalmente renglones relativos no sólo a la produc­ ción. podrán derogar. como en lo relativo a oferta y demanda de factores de producción y a distribución de la renta nacional. M éxico. c) Las funciones del Estado comprenden las decisiones en torno a los bienes que se van a producir. podemos ver cómo surge la diferencia­ ción entre ellos a la luz de los siguientes datos: En la economía de mercado: “ a) el mecanismo de los precios está libre substancialmente de interferencias gubernativas. sino también a la circulación y al consumo. b) La propiedad privada se extiende tanto a los factores productivos como a los bienes de consumo. las autorizaciones concedidas para la formación do las asociaciones de que se trata” . Claudio.— En los dos siste­ mas ya revisados de librecambio y de proteccionismo. 1364. por sí o a propuesta del Ejecutivo. cit. en cada caso. p. 8 Napoleoni. Las mismas legislaturas.7 Como se desprende del texto transcrito. c) Las funciones del Estado en el campo económico se limi­ tan en esencia a la defensa contra el exterior. 102. . b) La propiedad privada se limita a los bienes de consumo y no a los factores de producción. tanto en lo concerniente al cambio de bienes de consumo.EL ESTADO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA 165 tenga de las legislaturas respectivas. En la economía planificada: a) el mecanismo de los precios tiene una función doblemente limitada tanto por que sólo los bienes de consumo pueden ser materia de compraventa. D iversas formas de intervención . Edición de la Cámara de Senadores. como porque no sirven como mecanismo de distribución de la renta nacional. Op. cuando las necesidades públicas así lo exijan.. que reci­ ben respectivamente la denominación de economía de mercado y economía planificada. 1962. la salvaguarda del orden público y la administración de justicia. los recursos producti­ vos a emplear y cómo deben ser distribuidos los bienes entre los componentes de la sociedad” .

en materia económica. pasar de un sistema eco­ nómico a otro. p. da por resultado la presencia de dos políticas antitéticas. y opinan que los países pueden.9 Los proteccionistas indican que “ la política favorable a la intervención en el sector de los cambios internacionales se reduce a. La política librecambista “ no es otra cosa que la proyección en el terreno económico internacional del liberalismo o sea aque­ lla política que se opone a cualquier interferencia del Estado en la esfera de las relaciones económicas” . continuo estudio del m ercado)” . Introducción a la política económica. disposición para aceptar riesgos. retorne a un sistema liberal. 180. los órganos es­ tatales encargados de dirigir y controlar los sectores económicos se resisten a abandonar las funciones que les confieren poder político. p. lo que equivale a una forma de intervención indirecta. cit. 11 Bresciani-Turroni. Puede darse el caso de substituir un sistema de libre cambio (economía de mercado) por uno proteccionista (de economía planificada). p. b) prohibiendo a los sujetos económicos dedicarse a ciertas actividades y haciendo variar los datos generales de la colectividad. Constantino.. lo que se ha de­ nominado intervención directa. tal vez. las cuales. la eco­ nomía controlada elimina o reduce notablemente la tensión emo­ tiva implícita en la economía de mercado (iniciativa. dos argumentaciones científicamente aceptadas: la posibilidad de favorecer el empleo de los factores productivos ociosos e in­ crementar el desarrollo de las industrias nacientes” .10 Diversos autores resultan ser librecambistas en cuanto al fin y proteccionistas en cuanto a los medios. .. riqueza. 219. 9 Op.11 Se afirma que el Estado puede tener interés en intervenir. prestigio y. pero a la inversa resulta difícil que un Estado. que ha adoptado cierto grado de intervención en materia económica. En segundo lugar. por diversas circunstancias. son la del libre cambio y la proteccionista. Esto obedece a dos razones fundamentales: “ en primer lugar. cit. 166 TEORÍA ECONÓMICA bios de naturaleza económica. por dos causas: a) ya sea porque desea modificar el comportamiento de los sujetos económicos o de los datos concretos en una empresa determinada. 10 Op. 1943. como hemos visto. 218. enmedio de cuyos extremos se dan sistemas en que varía el grado de libertad o de intervención.

16. No.— Como acontece en el desen­ volvimiento del pensamiento económico. el Estado debe reintegrar su operación a la ini­ ciativa privada. Espejo. . E l E stado empresario . 1961. la intromisión del Estado en terrenos que. por una dirección inepta o cualquiera otro motivo. Es conveniente. de hecho. sólo corresponden al sector particular. 137. 18 Industria. por el cual se da naci­ miento a un poderoso competidor de la actividad particular en 12 Hernández. repasar los co­ mentarios de quienes defienden al Estado en su calidad de em­ presario haciendo resaltar las deficiencias de la iniciativa pri­ vada. como aquellos comentarios de quienes. Volumen X II. sería la liquidación de aquellas empresas que no han cumplido la función para la que fueron creadas o cuya explotación. En efecto. al comentar el fracaso económico del Estado en empresas que deberían ser privadas.12 En el mismo sentido se inclinan quienes opinan que “ otra prueba irrefutable de la decisión de no desplazar a los particu­ lares en las actividades económicas. No. se ha comentado que es pertinente observar un fenómeno que causa desconcierto. con la ineludible crítica a la tibieza de las inversiones particulares. arroja déficit constantes” . Órgano del HSE. se afirma que la tendencia manifiesta por parte del Estado.13 Por lo que toca a la afirmación de la existencia de un Estado super-empresario. en especial aquellas que han registrado pérdidas con alguna periodicidad” . p. ha­ biendo demostrado incompetencia en la administración de algu­ nas empresas. por tanto. o bien que repre­ senta en la realidad el papel de un superempresario. consideran indebido y hasta arriesgado para la estabilidad po­ lítica. p. enero. se reduce a dos aspectos básicos: “ si debe o no participar el Estado en la operación de empresas en que la iniciativa privada pueda actuar y si. Un punto de vista frecuente ha sido afirmar — acompañando a tal afirmación una serie de datos estadísticos— que el Estado ha demostrado ser un pésimo administrador. al absorber empresas particu­ lares o invadir su campo de acción. 30. Ramón. convencidos de la exclusividad de acción que pertenece al sector privado. 13. existe dualidad de pos­ turas al considerar si debe el Estado aplicarse a la tarea de em­ presario o si debe permanecer sólo como órgano supremo de control y vigilancia.el estado y la política económica 16 7 103.

cuidan y protegen sus propios intereses. como empresario. Rodolfo.. Otro grupo de opiniones. que el mercado se convierta en un órgano oficial y la producción misma en una simple función administrativa. en los siguien­ tes puntos:15 a) Señalar los graves peligros que implica el que el Estado. no obstante la armonía entre las autoridades del Poder Público y la organización de la empresa privada. civiles y políticas. 98. .14 El argumento central que ha servido para calificar al Estado como un mal administrador de empresas. como lo son los dristritos de riego” . carros de ferroca­ rril y aun el manejo de las zonas agrícolas más ricas del país. quien junto a las empresas o instituciones descentralizadas. manufactura de automóviles. 15 Ortiz Farías. olvidándose de sus funciones propias. fianzas. en ma­ teria económica. restinge el margen de las libertades individuales. 1958. lleva a la convicción de que un régimen de inter­ vencionismo del Estado y de absorción por parte de éste de las funciones que corresponden a la iniciativa privada. y hace que lo económico deje de ser tal para transformarse en político.168 TEORÍA ECONÓMICA la persona del Estado. se han expuesto los principios de esa idea delimitadora. Superempresario M exicano: Pensamiento Económi­ co Moderno. debe delimi­ tarse la zona de actuación del Estado. 1961. exigen la exis- 14 Ochoa A. Carlos. 38. crea y establece una competencia desleal de ca­ rácter eminentemente mercantil “ en seguros. tiene su base de sustentación en el hecho de que los organismos oficiales no pueden alcanzar un grado de eficien­ cia similar al de aquellos en que los directamente responsa­ bles. Marzo. b ) La experiencia histórica de los últimos tiempos. La intervención del Estado y las empresas de par­ ticipación estatal. p. ^entran su atención en el hecho de que. la grave crisis económica que ha padecido el mundo y el ejemplo de los diversos sistemas de política económica y social realizados en otros países. En una interesante labor de síntesis. producción de medicinas. se transforme en indus­ trial o comerciante. para procurar que la trayectoria de su esfuerzo crezca paralelamente al volumen de los rendimientos obtenidos. p. c) Es indudable que la realidad política y la gravedad de los problemas que debe afrontar una administración.

después de la elabora­ ción cuidadosa de un programa en el cual se adopten las técnicas más adecuadas al país y siempre que la inversión. Pero también es indudable que un Estado fuerte no es el que en todo interviene. e impone su autoridad en el terreno que le co­ rresponde. utilizando el gasto público como factor de equilibrio económico y por cuanto a la programación del esfuer­ zo se procurarán destruir las trabas que se forman en la inte­ gración industrial. entre otras opiniones. EL E S T A DO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA 169 I tencia de un Estado fuerte. puede suplir las deficiencias de la iniciativa privada. lo que caracteriza al Estado no es una actividad múltiple. y tampoco hubieran mantenido el alto nivel de desenvolvimiento. pero tan sólo de una manera temporal y siempre teniendo en cuenta el interés general. sea conveniente y compatible con los recursos del Es­ tado y la estabilidad monetaria. Pasemos ahora a considerar los argumentos cuya finalidad es justificar la creciente intervención estatal en materia econó­ mica. la escasez de los recursos disponibles. En las naciones en desarrollo. sin las inversiones estatales. Además. e) El Estado. de un Estado que pueda gobernar. tiene como función armonizar la actividad de los particu­ lares en busca del interés general. un estado ver­ daderamente fuerte es el que debe trazar con toda claridad y precisión la línea divisoria entre lo que le incumbe y lo que no le pertenece. aplicables a la economía. absteniéndose en cambio de toda intervención fuera del mismo. tan difícil y trabajoso de lograr como el mismo progreso alcanzado. por su esencia misma y como autoridad que es. no podría realizarse. alentando de esta manera el esfuerzo de la inicia­ tiva privada en todo el proceso de integración posterior que. En los países insuficiente­ mente desarrollados. d) Por el contrario. el intervencionismo de Estado pretende formar la base de la industrialización con inversiones en la in­ fraestructura. además de necesaria. ni una personalidad proteica. obligan a que se empleen en la mejor forma posible. de que “ actualmente se admite que sin la intervención estatal en la esfera económica. no se habrían desarrollado las grandes poten­ cias industriales de la época. evitando en todo caso inversio- i . las inversiones del sector público se orientan a amortiguar la infla­ ción o deflación. Así encontramos la afirmación.

tanto estatal como privada. tal como se explica en los recientes estudios he­ chos sobre la situación económica del México actual. 1960. La Iniciativa Privada y el Estado como Promotores del Desarrollo. consideramos que para la realización del progreso nacional se requiere una adecuada coordinación entre la ini­ ciativa privada y el Estado. Una Adecuada Administración Pública. renace el deseo de conjuntar lo positivo de ambas tendencias y evitar las críticas que se lancen en ambos sentidos. después de todo. hay campos que han resultado privativos de la actividad estatal. el ingreso nacional” . Hugo B. para procurar alcanzar la meta que. represen­ tada tanto por el sector público como por el privado. p. .16 A l analizar las opiniones hasta ahora expuestas. es la que persiguen ambos sectores: la constante superación de la vida económica de un país.E. F. p. o sea. por reafirmación de su soberanía o por tratarse de actividades básicas para el desenvolvimiento económico del país. 613. debe ser el aceleramiento constante en el aprovechamiento productivo de nuestros recursos.17 En resumen. sino el apoyo mutuo. otros en que ha podido integrarse la acción de fomento del Estado coexistiendo con la de la propia iniciativa privada y otros más que atienden exclusivamente la actividad privada. Se trata de progresar lo más rápidamente posible. que “ por fuerza de las circunstancias.C. por el camino de la inversión pública. También es general a todos los campos un aumento en la producción de bienes y servicios” . 209. 50 Años de Revolución. 1961. como el nuestro. M éxico. no significando la dua­ lidad un motivo constante de lucha entre ambas. en vista del aumento demográfico y el estado de miseria de las mayorías y redistribuir. Debemos tener presente. En todos ellos se observa una inversión cre­ ciente. Lo anterior nos lleva a entender la postura correcta que debe adoptarse en un país. 17 Fernández Hurtado. Directriz fundamental de la actividad económica. para alcanzar las metas previamente señala­ das.170 TE OR ÍA ECONÓMICA nes inflacionarias que causan daño a los grupos de más bajos recursos. necesario. que vive en la hora presente un proceso acelerado de desarrollo industrial. Ernesto. debidamente garantizados por las fórmu­ las y técnicas puestas a su servicio por el órgano estatal. la conjunción ineludible de ambas fuerzas. Esto último debe crear incentivos 16 Margáin.

c) Política del trabajo. que estudia las medidas dirigidas a ele­ var el nivel de vida de las clases obreras a través del estable­ cimiento de seguros sociales. para disciplinar las relaciones jurí­ dicas. cuando éste tiene el papel de empresario. etc. los que. Estos renglones son:18 a) Política del pleno empleo. trabajo de mu­ jeres y niños. ya sea el valor real del Esta­ do. verdadero programa a seguir para tratar de resol­ ver los problemas torales de un país. Ya en otra parte de este volumen hemos hablado del papel que el Estado debe jugar en la prevención de las crisis o cielos. para procurar moderación en las fluc tuaciones propias de la actividad económica. su actividad puede agruparse en di­ versos renglones. No es ni a través del ataque agazapado o del uso de la fuerza política.— Con relación a los fines media­ tos o inmediatos que el Estado se propone alcanzar al intervenir en el proceso económico. reglamentación de las horas de trabajo. en conjunto. fijación de salarios mínimos por zonas. por considerarlo un problema básico y fundamental en el plan de desarrollo macroeconómico. . que sirvan de estímulo y apoyo a la actividad de los particulares. e) Política agraria. referente a la organización. 104. sociales y económicas de los trabajadores con los sujetos que representan a los demás factores de la producción. b) Política anticíclica. como logrará disminuirse. cuando ocupa el lugar de sujeto activo en el proceso económico. constituyen la política económica. 1962. P olítica económica . repartición y reforma agraria integral. como el valor efectivo de la iniciativa privada.EL E S T A DO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA 171 y condiciones propicias de carácter social y aun político. f ) Política industrial. con base en los distintos 18 Baechi Andreoli. p. Madrid. Silvio. 1375. Política Económica. que se ocupa de lo que en nuestro país ha tenido un incremento extraordinario en lo que respecta a materia de titulación. encaminada a conseguir y man­ tener un elevado y estable nivel de ocupación interna. Renglón que ha alcanzado en México su máxima aceleración en nuestro tiempo a través del plan de industrialización en que se encuentra empeñado. Esta política admite subdivisiones. d) Política social. disciplina y control de la actividad industrial.

petroquími­ ca. telefónico. minera. k) Política comercial. así existe política siderúrgica.19 h) Política monetaria. estabilidad en el poder adquisitivo y vigilancia en el monto de las reservas del Banco Central (en nuestro país. Se auxilia el Estado. i) Política crediticia. que se ocupa del control de los precios de diversos grupos de artículos. j ) Política de precios. de acuerdo con su importancia en el mercado interno. l) Política comercial internacional. que trata de la distribución de los bienes y servicios en el interior del país. maríti­ mas y aéreas. cuyo objeto es la reglamentación del crédito en todas sus formas. el Banco de México).172 TE OR ÍA ECONÓMICA sectores industriales. pesca. En nuestro país responde a un amplio programa de caminos carreteros de peaje (labor que corresponde realizar a Caminos y Puentes Federales de Ingreso) e incremento en la construcción y apertura en general de vías ferroviarias. etc. por lo que también interesa al Estado avocarse a su control y vigilancia. conjunta o separadamente. se vigila en ella la fluctuación de la deuda exterior y los sistemas de garantía real y personal. que estudia los inter­ cambios de mercancías y servicios. de radio y televisión. . los movimientos de oro y capitales. Otros renglones de la política económica se dan en los as­ pectos de: educación. salubridad. así como el importante renglón del crédito agrícola. que estudia las medidas relacionadas con el dinero en circulación. g ) Política de los transportes. en este renglón. protección a los recursos naturales. tales como los sistemas telegráfico. etc. de la construcción. turismo. dan al país que los posee una personalidad estructural y cultural distinta y de más consisten­ cia. 10 En cuanto a los medios de transpone del pensamiento humano. recursos hidráuli­ cos. inversiones. con los datos estadísticos que nacen en el cálculo de la balanza internacional de pagos. obras públicas. que estudia las normas rela­ tivas a la organización y gestión de las vías y medios de comu­ nicación. control en la emisión de billetes.

— El control de la natalidad.— Teorías sobre la población. -— En los capítulos anteriores liemos dedicado nuestra atención a repasar los problemas que surgen con el desarrollo y funciona­ miento interno de las industrias. 115. en Aguascalientes la uva.— Equilibrio entre pobla­ ción y subsistencias. 110. 105. 107.— Elementos determinantes. 109.— Situación actual: el óptimo.— Factores fundamentales en la creación de cen­ tros. en Sonora y Coahuila se cultiva el algodón. las fábricas textiles en Puebla.— Subpoblación y sobrepobla­ ción.— Centros de población. L ocalización de la industria en el medio geográfico.— Variaciones en el índice de población. a qué mecanismos obedece el que las industrias se localicen en determinados puntos geográ- 173 . en fin. De la forma en que hemos estudiado tales temas económicos. podríamos saber cuántos campesinos pueden dar mayor rendimiento a un campo cultivado. por qué en un taller es necesario contar con maquinaria adecuada. CAPÍTU LO X I LOCALIZACIÓN DE LA INDUSTRIA Y CENTROS DE POBLACIÓN S U M A R IO : 105. 106. 108. los talleres y comercios de platería labrada se establecen en Taxco. el trabajo en el campo y los factores que en estas actividades intervienen. 111.— Limitaciones. 1 H . por qué es necesario un determinado sistema de riego para ciertas siembras.— Localización de la industria en el medio geográfi­ co. 112. o a qué se debe que una institución bancaria pueda proporcionar créditos a las empresas que consi­ dere lucrativas. 113. En este capítulo intentaremos descubrir en nuestro territo­ rio el por qué las compañías pesqueras se establecen en puertos que reúnen ciertas condiciones.

irresponsable y no trate de ver más allá de cual­ quier posibilidad inmediata de beneficio personalista o de grupo. recursos y riquezas naturales y además. vías de comunicación. Este estudio nos dará ocasión de descubrir el nacimiento de zonas comerciales. que explica que éstas no deben to­ marse como absolutas. Por tanto. tiene sin embargo una población formada por personas que están en constante conflicto o que no poseen espíritu de trabajo. centros de producción y de consumo. no basta que un país posea gran cantidad de yaci­ mientos mineros. requiere sujetarse a dos limitaciones: a) La primera consiste en las condiciones de producción. los protege y los estimula. el hecho de que en un país existan las cualidades que acabamos de mencionar: clima favorable. L imitaciones . pero cuyo gobierno sea despótico. se localizan geográficamente en los sitios en donde existe mejor medio ambiente. Partimos del principio de que las industrias. salvo excep­ ciones. cuyos problemas de localización están íntimamente ligados con las teorías sobre la población. que cuente con un clima ideal. existen factores que no son naturales sino de carácter humano. 106. grado de intervención y estabilidad política. los . para el inicio de sus operaciones. Si en un país con pocas posibilidades naturales. las cuales no sólo deben basarse en las bondades de los recursos naturales. tendrá un más rápido progreso que aquel que cuente con todos los recursos imaginables. los más atractivos recursos naturales. que se localice cerca de ríos de fácil navega­ ción. iniciativa propia ni otras aptitudes personales. no ten­ drá la formación ideal que se requiere para poner en marcha empresas productivas. el Estado alienta el espíritu de empresa entre sus ciudadanos.174 TEORÍA ECONÓMICA fíeos. en donde existan hom­ bres debidamente preparados y con el espíritu necesario para desplegar una creciente actividad económica. sino también del papel que juega el propio Estado en cuanto a su organización. b) La segunda limitación se conoce como ventajas relativas o relatividad de las ventajas.— Toda industria. que también revisa­ remos dentro del capítulo. facilidad de transportación y sobre todo. industriales. si una región con tales ven­ tajas. No debemos hablar sólo de la pereza de los habitantes de un pueblo.

no alcanza un carácter absoluto ni será. se establecen con posterioridad industrias y establecimientos co­ merciales. En la situación económica de un país influ­ yen. Inspeccionaron en las cercanías y localizaron fi­ nalmente grandes vetas de metales preciosos que atrajeron inmediatamente la atención de muchas otras personas hacia esa zona. la iniciativa de los gobiernos. hasta que. con todo ello. como todas las cosas. en el Estado de Guanajuato.LOCALIZACIÓN DE LA INDUSTRIA Y CENTROS DE POBLACIÓN 175 hombres necesarios y capaces de producir o lanzarse a cualquier empresa. con­ cretamente a la explotación de metales nobles. la actividad comer­ cial. C entros de población . templos. un verdadero centro de población que llegó a figurar prominentemente a mediados del siglo pasado. por tanto. A l aumentar el número de pobladores se construyeron las primeras casas. además de los factores naturales. consultorios y escuelas para cumplir con necesida­ des subjetivas creándose. Creció en importancia y llegó a figurar como uno de los principales centro proveedores de metales nobles de la República. se des­ arrolló y desapareció debido a la industria metalúrgica. otros datos variables como lo son el temperamento de las personas. por la naturaleza propia del subsuelo. Su historia es ésta: algunos gambusinos encontraron en una amplia zona si­ tuada entre las poblaciones de Silao y Guanajuato. que per­ tenece ya al rico acervo de las leyendas de nuestra provincia y a la que se ha llegado a llamar Ciudad Fantasma. . 107. debido a la existencia previa de centros de población. deseosas de lograr riqueza por medio de la explotación minera. A ) Ciudad Marfil. creció. cierta relatividad. lo que provocó el nacimiento de necesidades tales como la alimentación y la salubridad. Contamos con in­ finidad de ejemplos en que las ciudades se han creado gracias a la existencia previa de ciertas industrias y otros tantos en que. la estructuración política de los grupos sociales y la forma de gobierno en que se descansa. un país gigante en la producción.— ¿Qué nació primero: el cen­ tro de producción o el centro de población? Indistintamente ambos conceptos se han complementado y han estimulado su respectivo crecimiento en forma simultánea. es ejemplo viviente de un centro de población que se creó. yacimientos metalúrgicos. Tiene.

son más fáciles de colocar en centros de consumo ya establecidos que en zonas despobladas. que se cubrían por quienes deseaban protegerse dentro de las murallas. Aquel pueblo que nació y flo­ reció gracias a la industria minera. Ciudad Marfil puede. la mínima riqueza que ello les proporcionaba y des­ truyeron así muchas de las casas que habían sido signo de progreso y señorío en la región. son la serie de establecimien­ tos comerciales en cadena. visitarse por quienes recorran las cercanías de la ciudad de Guanajuato. hasta lo último. no pudo evitarse que el líquido que servía de mantenimiento a las ne­ cesidades primordiales de sus habitantes se contaminara. obedeció originalmente a la defensa en contra de ataques del exterior. rodeadas de grandes murallas que el señor o soberano construía para permitir que dentro de ellas vivieran los habitantes de zonas cercanas. notaron que los adobes con los que originalmente se había edi­ ficado la ciudad. contenían pequeños residuos de oro y plata y comenzaron a demoler las construcciones para aprovechar. Paralelamente y debido a la anarquía en los sistemas de explotación. para contar con suficiente mano de obra y fácil transportación de sus productos. ya elaboradas y dispuestas para la venta. Sus mercancías. El origen de la formación de las ciudades y el hecho de que el hombre procuró no vivir aislado sino agru­ pado con sus semejantes. por ello las primeras ciudades medioevales y aún las de época anterior en Oriente y Europa. Los habitantes que en reducido número permanecían aún en Ciudad Marfil. 1 Actualmente.176 TEORÍA ECONÓMICA fue notándose que las vetas se iban agotando. . eran ciudades fortificadas. templos y establecimientos comerciales en ruinas y abandonados sin aparente explicación. cau­ sándoles graves daños y llegando a provocar que los mismos empezaran a desalojar la población buscando dedicarse a las actividades mineras en diversas zonas vecinas. idéntico factor toman en con­ sideración las empresas industriales. cuyo asiento principal y sucursales inician sus operaciones tomando en cuenta la previa existencia de un considerable núcleo urbano. desapareció también por causa de esa misma industria. mediante el pago de ciertos impuestos o contribuciones en especie. se percibe lo que fue un centro de población con sus calles.1 B ) Ejemplo de actividades que nacen gracias a la existencia previa de un centro de población.

F.— 12 . Económ. cierta facili­ dad. el sentido de la corriente de los ríos. Si se encuentran estas facilidades. p. Actual­ mente su creación es motivada por cuestiones eminentemente económicas. 2 Scott. Son dos los elementos que en forma determinante influyen en la creación de centros de población. a) Las industrias crecen en donde más conviene técnica­ mente establecerlas. Esto.— No debe considerarse a la defensa como el motivo fundamental que en todos los tiempos haya prevalecido para dar nacimiento a las ciudades. es decir. deben establecerse cerca de los yacimientos mineros. sería poco práctico que existiera en Durango una mina de donde se extrae el metal mientras que las plantas de afina­ ción se establecen en el Distrito Federal. podrán crearse puertos de importancia y de gran actividad comercial. llamado na­ turaleza. la configuración de las costas. para establecer cualquier tipo de industria. la constitución orgánica de la tierra.1449-T. lugares en donde ter­ mina una ruta marítima y comienza una ruta terrestre. aparentemente. entran en juego la técnica indus­ trial y la facilidad de transportes. que puedan llegar fácilmente caminos carreteros o vías de fe­ rrocarril. Op. la exis­ tencia de grandes llanuras. b ) Las ciudades se han creado y se seguirán creando en donde exista facilidad de transporte o se reúnan dos rutas co­ merciales. cit.LOCALIZACIÓN DE LA INDUSTRIA Y CENTROS DE POBLACIÓN 177 108. E lementos determinantes . de producción o de consumo: la técnica industrial y los transportes o las co­ municaciones. pero deben reunirse varios requisitos: que el mar sea lo suficientemente profundo para que los barcos de gran calado puedan llegar hasta los muelles de carga y descarga y que a ese lugar sean accesibles los transportes terrestres. representa para el investigador.2 No debemos olvidar la decisiva influencia del elemento geo­ gráfico. Las empresas afinadoras de metal que se dedican a separar las materias impuras del metal industriali- zable. Éste es el caso de los puertos. Pero ya visto el aspecto geográfico. Por lo tanto. es decir. el clima. el as­ pecto de la técnica industrial debe cuidar de la adecuada loca­ lización de los elementos que intervienen en determinada rama industrial. todo ello podría integrar el elemento preexistente que el hombre encuentra.. 87.

F actores fundamentales en la creación de centros. el sistema hidrográfico ha servido para localizar los principales centro de producción y consumo y ha dado fisono­ mía propia a multitud de ciudades que deben su vida a las vías fluviales. un posible centro de consumo temporal. el Tigris. ha ido decreciendo la importancia de los ríos.178 TEOKÍA ECONÓMICA La existencia de algún obstáculo natural también facilita la formación de centros de población o de comercio. son las siguientes: 1) La cercanía de la materia prima. Eecuérdese anteriormente la importancia que en la historia tuvieron el Eufrates. En sí no fueron actividades industriales sino un auxilio para el transporte de materias primas y mercancías elaboradas. del automóvil y posteriormente con los grandes transportes maríti­ mos y aéreos. el Nilo y en América el Amazonas y el Mississippi. a orillas del Danubio se constituyeron las principales ciudades del centro de Europa. que deberán estar situadas en los puertos en que se obtiene el producto de la pesca. se inició la utiliza­ ción de ciertos auxiliares tales como los almacenes y las bode­ gas. los legendarios oasis de los desiertos. Hubo países que tuvieron mayor facilidad de utilizar el transporte fluvial y aprovecharon los ríos para poder subsistir económicamente y dedicarse al comer­ cio con otras poblaciones ribereñas. facilita la creación de centros de población o. la interposición de un río caudaloso o el único paso en una cordillera de difícil acceso. y al haberla. Lo mismo sucede en el caso de las en- latadoras de pescado. 109. Debido a las dificultades del transporte. por ejemplo. Con la aparición del ferrocarril. Sin embargo. son obstáculos que provocan una detención temporal en el viajero. Cuando se establece una fábrica de conservas o de empaque de frutas frescas. Los ríos fueron considerados como los medios de transporte más importantes antes del nacimiento de otros vehículos pro­ ducto del ingenio del hombre. 2) E l transporte. Por el gran peso que representan las vi- . ■—Las características que requiere la formación de centros in­ dustriales. Un sitio en donde se interrumpe una ruta terrestre. debe loca­ lizarse lógicamente cerca de los lugares en que estén situadas las huertas o sembradíos. cuando menos.

obra en la que aporta su teoría. 311.LOCALIZACIÓN DE LA INDUSTRIA Y CENTROS DE POBLACIÓN 179 gas de acero. Op.. a menos de ser reprimida por las disponi­ bilidades de alimentos” . a la luz de la ley de los rendimientos decrecientes. quien en 1798 pu­ blicó su conocido Ensayo sobre el principio de la población. Su constante cambio de lugar. los hornos de fundición. 110. . cit. a aumentar su especie más de lo que consiente la cantidad de alimentos que tiene a su alcance” . 23. a la muerte y al vicio. que se manifiesta en todos los seres vivientes. 4 Gonnard. El tratar de evitar estos problemas es lo que hace que en las grandes empresas de esta rama. p. 3) Posible utilización de mano de obra. El obrero especia­ lizado debe permanecer en las zonas aledañas para que se le pueda localizar y utilizar fácilmente. Malthus sentó el postulado de que "existe una tendencia universal de la población a aumentar en pro­ gresión geométrica. 3 Samuelson. el almacenamiento de los productos elaborados en otro y más lejos aun las máqui­ nas cortadoras y calibradoras.3 y agrega que en ello tiene importante papel una causa íntimamente ligada a la Naturaleza que es “ la tendencia constante. Op. Después de insis­ tentes observaciones. los grandes depósitos y los comercios al por mayor de artículos de hierro y acero se localicen en sitios cercanos entre sí. puede crear al obrero un forzado estado de desocupación. de ahí que se haga notar la estrecha liga que tiene la localización geográfica de las in­ dustrias con la ocupación plena de la mano de obra disponible..— Uno de los nombres que aparece constantemente ligado a las teorías sobre la población es sin duda el de Thomas Robert Malthus. Ello requeriría la ocupación de un gran número de medios de transportes para trasladar el producto por varios sitios. cit. p.— T eorías sobre la población . no conviene en ningún momento tener las grandes calderas u hornos de fundición en un sitio. de manera pesimista. arrastra al humilde al hambre.. Un obrero calificado o un técnico en actividades conectadas con la minería deberá ha­ bitar cerca de las empresas que puedan necesitar de sus servi­ cios.4 y ese instinto natural.

Los optimistas opinan que efectivamente es así. . llena la antesala de numerosos solicitantes. p. son para los pesimistas: cada nuevo habitante que llega al mundo. La Naturaleza pide que se marche.0 Todas estas ideas llevaron a Malthus a realizar un cuadro explicativo para que el hombre se diera cuenta del porvenir que le esperaba. de acuerdo con su forma de enfocar el problema. hay a quienes se considera como pesimistas y a quienes como optimistas.180 TEORÍA ECONÓMICA Se ha colocado a Malthus entre los pesimistas56por el oscu­ ro panorama que pinta al futuro de la humanidad. de inmediato aparecerán otros intrusos pidiendo el mismo favor. Op. 233. a menos que logre mover a compasión a algún invitado. en la que cada término es el doble del que lo precede y las subsistencias por su progresión aritmética. se forma el siguiente cuadro: Crecimiento de la población 2 4 8 16 32 64 128 Crecimiento de subsistencias 2 3 4 5 6 7 8 5 Para tratar el tema de la población. es una boca más que alimentar. Eecordemos uno de sus conocidos párrafos. si no se disponía a evitar el constante desequi­ librio que creaba cada 25 años. la abundancia que antes reinaba se ha trocado en escasez. si ésta no combate en forma directa el mal que — según él— se cierne in­ defectiblemente por el exagerado número de pobladores frente al limitado número de subsistencias. por el que justificadamente le atacaron.. si éste se levanta y le hace un lugar. En el gran banquete de la Naturaleza no hay sitio vacante para él. el desigual crecimiento de la población y el de los alimentos. El anun­ cio de que hay provisiones para todo el que llega. trae consigo dos brazos destinados al trabajo y a producir más subsistencias. los que se preciaban de tener sentimientos humani­ tarios. no tiene ningún derecho ni si­ quiera a la más mínima porción de los alimentos. en su tiempo. Eepresentada la población por su progresión geométrica. 6 Whittaker. pero sin olvidar que cada boca que llega. que es el aumento natural por unidades. no tiene que estar donde está. Se ha perturbado el orden y la armonía. cit. y la felicidad queda destruida por el espectáculo de la miseria” . si no puede obtener su subsistencia y si la socie­ dad no necesita de su trabajo. Las fórmulas que han servido de identificación a unos y otros. Malthus decía que “ el hombre que nace en un mundo ya ocupado. y en reali­ dad.

la cual se mide en función de la multiplicación de la especie. lo que sin duda disminuye el crecimiento. el logro de un equilibrio entre el crecimiento de la población y el número de subsistencias disponibles para el consumo. . pero Malthus no tomó en conside­ ración que los humanos no se multiplican desde que nacen hasta que mueren. basándose inhumanamente en una consi­ deración de descarnada frialdad práctica. sino sólo en un lapso de su vida. Historia de las Doctrinas Económicas. Hay quienes opinaron que el medio de lograr el equilibrio era el establecimiento de un sistema repre­ sivo a la ancianidad. considerar que los ancianos reportaban una carga a la sociedad y que por no pertenecer ya a la clase productora. deberían desaparecer. deben sujetarse a las mismas leyes biológicas de mutiplicación ya que es imposible negar que se reproducen “ según las mismas leyes que la especie humana y a veces según una progresión geométrica mucho más rápida” . según eso. que es el acre- 7 Gide. hicieron que los sistemas para lograr el equilibrio deseado “ reemplazara el obstáculo represivo. 140. E quilibrio entre población y subsistencias .LOCALIZACIÓN DE LA INDUSTRIA Y CENTROS DE POBLACIÓN 181 La explicación gráfica intentada sería aceptada si se hubie­ sen comprobado plenamente tales hechos. p.71 111. es decir. desde manifestaciones salvajes y brutales. o sea. es correcta en cuanto que representa la ley biológica de la generación.— El hombre ha puesto en práctica determinados métodos para lograr lo que la naturaleza misma le impone. no parece lógico aceptar su simple crecimiento arit­ mético. la que toca a las sub­ sistencias. Han existido por ello. El toque humanitario en la civilización y el principio de solidari­ dad humana. superada en diversos renglones por las causas que a continuación se indican: a) La primera progresión que corresponde al crecimiento de la población. Sin embargo. hasta las más moderadas y atenuadas. ó) En cuanto a la segunda progresión. no to­ dos los que estudiaron este problema expresaron su conformidad con la teoría malthusiana. ya que en muchas ocasiones son animales y plantas los que sirven de subsistencia.

sólo para tratar de resol­ ver problemas concretos. p. por exceso de nacimientos sobre defunciones o viceversa. 14. aparece como factor v ita l101 su crecimiento. o sea el aumento natural de población.11 112. 10 Samuelson. p. sino obrar directamente sobre el dato de la población. Si podemos persuadir a la liebre de que se duerma. nos indi- 8 Gide. la India y otros en condiciones demográficas similares. por lo menos para estudiar el desenvolvimien­ to de la población en países como China... el intento debe con­ sistir en lograr que la población marche al paso de los alimentos. se recuerda que no basta aumen­ tar la cantidad de subsistencias. cit. 11 Benham. sería como poner a la tortuga a perseguir a la liebre. la tor­ tuga tendrá cierta posibilidad de alcanzarla” . cit.9 Si no es actualmente aplicable en todos sus aspectos la teo­ ría malthusiana.8 Para lograr tal equilibrio. La primera causa. 142. por ejemplo. varía con la magnitud de la población consumidora” . cit. Op. p. 25. respecto de la proporción de alimentos. V ariaciones en el índice d e población . Op.— Indepen­ dientemente de los diversos cuadros que han ensayado los eco­ nomistas. ya que "intentar que los alimentos mar­ chen al mismo paso que la población.. p. en que intervienen los datos de natalidad y mortalidad. Op. 382. cit.. por el obstáculo preventivo que es la reducción de la natalidad” . Op. se debe precisar que todo cambio acusado en el índice de población es por incremento o disminución natural. y por la conducta migratoria del hombre. . para demostrar con cifras y estadísticas la variación constante que ha sufrido el índice de población.182 TEORÍA ECONÓMICA centamiento de la mortalidad. o sea. es evidente que la demanda total de cualquier mercancía. ya sea calcu­ lándolo proporcionalmente por años o por países. Encontrando pues que por las leyes de la Naturaleza es imposible hacer que los alimentos marchen al mismo paso que la población. Algunos autores hacen mención del tema de la población y de su equilibrio con las subsistencias. 9 Wliitaker. se afirma que “ en el supuesto de que no varíen otros factores.

p. p. A través de ellos se ha querido justificar el por que la tasa de la nata­ lidad tiene. en la posibili­ dad de asimilación de nuevas tierras y en el ritmo de las fuer­ zas productivas. Op.. El Primer Ministro Winston Churchill trataba de justificar y demostrar que algunos de los aspectos de la vida descendente del predominio inglés. tal control explica “ cómo la gente puede limitar sus familias sin mayor dificultad. 54.. en Inglaterra y los Estados Unidos aparecen obras y opiniones tendientes a señalar la importancia que adquiere la densidad de población en el desenvolvimiento de la sociedad.13 Quienes han realizado estudios estadísticos acerca de las fases de crecimiento o disminución en el índice de población. han querido encontrar en ellos la explicación de muchos fenó­ menos socio-económicos. era causado principalmente por el enorme problema de la sobrepoblación. cit. influye en el desarrollo de la sociedad. a una mayor densidad de población tendría que corresponder forzosamente.— El tema de la varia­ ción de la densidad de población. de la población fuese el factor determinante del desarrollo del régimen social. en la práctica. un índice menor. E l control de la natalidad . 14 Citado por Konstantinov: El Materialismo Histórico. 113. se conecta en forma directa con los llamados sistemas de control de la natalidad.12 Cualquier variación en los índices. 13 Op. es igual a la diferencia entre la tasa de natalidad y la tasa de mortalidad” . es un hecho que el crecimiento de la población. genera cambios en la densidad de la población. pero no explica por qué desea limitarla en forma tan drástica” . un tipo proporcio­ nalmente más elevado de régimen social.14 Las teorías neomalthusianas revivieron la tendencia pesimis­ ta acerca de la población. Pero en la realidad no ocurre así” . Stalin llegó a afirmar que “ si el crecimiento . p. día a día. 12 Hicks y Hart. 54. 51. . En la doctrina socialista. Sin embargo. por su parte. pero es también un hecho aceptado el considerar que no influye en la determinación del carácter del régimen social. cit. A l respecto. 1957. LOCALIZACIÓN DE LA INDUSTRIA Y CENTROS DE POBLACIÓN 183 ca que “ la tasa del crecimiento natural. en el desenvolvimiento económico.

estando recargada. cuando la población es numerosa” y del otro “ las ventajas que resultan de una mayor abundancia relativa de tierras. quedó desolada. publicó un libro titulado El Camino de la Salvación. El problema de la subpoblación lo podemos ejemplificar en el caso de una colonia con escasos habitantes. . 16 Cannan. cit. que estudia el crecimiento rápido. como en dos platillos de una balanza.184 TEORÍA ECONÓMICA Wilhelm Vogt. cit. deben tomarse con el interés que merecen. De un lado “ las ventajas que podrán obtenerse de las mayores posi­ bilidades de cooperación.17 Este pensamiento no es sino un antici­ po de lo que posteriormente habrían de estudiar los economistas. en que destacaba el interés de consti­ tuir el sistema de la limitación de la natalidad y la restauración de los recursos. una serie de factores determinantes. o sea una dismi­ nución perjudicial del índice de población. demasiada población con relación al número de subsistencias. ya que para él “ los recursos naturales son limitados y la natalidad es excesiva” .. p.16 114. afirmaba. la existencia de una mayor o menor densidad de población. debido al pequeño número de habitantes. que “ una parte. cuando la población es menos densa” . o sea. 17 Citado por Hicks y Hart. en Norteamérica.— Podemos decir que los problemas de población han tenido dos directrices definidas: la primera. deben colocarse. apuntados hace tiempo. al manifestar que los peligros de la subpoblación o sea una población demasiado pequeña para que pueda existir eficiencia económica y de la sobrepoblación. no puede intentar trabajos que requieran 15 Op.15 En conclusión. 61. la cual por su número limitado. fue opri­ mida por la pobreza” .. p. y la segunda. la otra. p. 75. en su obra Historia de Florencia. a veces despropor­ cionado de la población. fuerzas naturales y materiales y satisfactores de fabricación humana. al terminar ese ascenso constante y producirse el fenómeno contrario. deben estudiarse las consecuencias que pro­ vocaría en la humanidad. Cualesquiera de las dos tendencias puede llevar a la humanidad a serios peligros. Op. S ubpoblación y sobrepoblación. Teoría Económica. 75. Maquiavelo. al hacer una especie de profecía del des­ tino del mundo.

sino el capital..18 El peligro de la sobrepoblación aparece cuando han sido ocupadas y utilizadas plenamente las tierras cutilvables y se deben comenzar a invadir zonas que normalmente no sirven ni se utilizan para el cultivo. en donde puede caber la espe- cialización. tal vez por haber alcanzado gran difusión el uso del obstáculo preventivo aconsejado por Malthus. para producir no sólo es necesario el factor tra­ bajo.— Lo cierto es que en nuestra realidad actual. 51. Op. cit. por ser incapaces en mi- mero. Los motivos por los que no podría constituirse una entidad productiva serían: a) que el pequeño número de trabajadores no podría realizar el esfuerzo necesario para producir aquellas cosas cuya necesidad sea inaplazable. ya que la agricultura moder­ na. . con maquinaria y fertilizantes no se entiende sino a través de una empresa en gran escala.LOCALIZACIÓN DE LA INDUSTRIA Y CENTROS DE POBLACIÓN 185 grandes esfuerzos ni en gran escala. 154. 115. ecónomos y aun estadistas se preocupen ahora de manera inversa. de nada sirve contar con un gran contingente humano. p. Historia de las Doctrinas Económicas. la sobrepoblación. Lo mismo sucede con el otro factor o sea la tierra. ya que "la sobrepoblación por escasez de tierra. y b) las sistemas de cul­ tivo tendrían que ser primitivos. sino por la presencia de una natalidad controlada que provoca un índice decreciente de la población. no ya por el desmedido aumento. Las causas que se aducen como generadoras de esta tenden­ cia hacia una futura y posible subpoblación son:19 18 Gide. que debe ser proporcional a la población. Aun cuando sugiere la presencia de mayor número de elementos que ayudan al trabajo y al aumento de satisfactores. el índice de población tiende a disminuir en forma alarmante. no se debe olvidar que una mayor cantidad de material humano aumenta las necesidades que han de satisfa­ cerse. 19 Scott. y si no hay un crecimiento paralelo entre ambos. Situación a c t u a l : el óptimo . es una de las grandes causas de la pobreza que existe en el mundo” . Asimismo. se enfrenta también a gra­ ves problemas. y que ha hecho que sociólogos. p. Por otra parte.

c) Decrece a medida que avanzan los progresos de la demo­ cracia. no es siempre igual. cuál es el número más adecuado de habitantes que puede pro­ ducir más per cápita y. vicios. desde el punto de vista social. el número limitado hace posible llegar a figurar promi­ nentemente. en ciertas circunstancias. científico. merece men­ ción especial el problema de calcular. se está en presencia del óptimo. religioso. más satisfactores tocarán en proporción a cada uno. por tanto. ya que todas las leyes y fenómenos que se mencionan sobre pobla­ ción se encuentran estrechamente vinculados a la teoría econó­ mica.186 TEORÍA ECONÓMICA a) La voluntad deliberada de los padres de no tener hijos o de limitar previamente el número de ellos. Sin embargo y no obstante la variedad de causas anotadas. e) E l debilitamiento de las creencias morales y religiosas. En nuestros días. Por último. mas no esen­ cialmente desde el económico. ya que se crean necesidades incompatibles con los deberes y cargas de la paternidad. vivir con desahogo. Además. al­ coholismo. Este dato del número mejor es el óptimo. ya que su fijación está sujeta a varias circunstan­ cias externas. . b) Por efecto de los progresos de la civilización. cosa que sería de gran interés. dentro del tema de la población. el cual. moral. que se explica más simplemente diciendo que mientras menos personas existan. no sólo se refiere al número de habitan­ tes. por supuesto. es cosa común y com ente oír hablar del tema del control de la natalidad a la luz de varias proyecciones. Cuando todo se conjunta de manera que la productividad sea la más adecuada respecto de la población. promiscuidad. éstas no resuelven el problema demográfico actual. es decir. f ) La intemperancia bajo todas sus formas: libertinaje. sino también a su correcta distribución. d) Le Play invoca en su escuela la regla de la sucesión del reparto equitativo.

— Causas de va­ riación.— Para lograr una idea aceptable de lo que se conoce como ingreso na­ cional.. 122. E l ingreso individual y el ingreso nacional .— Métodos para su cálculo. 120.— Hecho fundamental en la distribución de la riqueza. el ingreso de la colectividad resulta del conjunto de los ingresos individuales. el Estado determina en base al ingreso nacional los ingresos in­ dividuales según ciertos criterios” . 123. el individuo persigue la obtención de un ingreso que. como la suma de satisfacciones logradas y de utilidades obtenidas. en una sociedad colectivista. el fenómeno antecedente. incluye los tres tipos ya anotados. 121. que se identifica con una cantidad de bienes y servicios. “ En una sociedad fundada en el reconocimiento de la propiedad in­ dividual. 119. Op.— Di­ ficultades en el cálculo del Ingreso Nacional. cit. casi siempre de un año. los tratadistas hacen una distinción en tres tipos de in­ greso: el monetario. E l ingreso nacional. En cambio. puede ser el resultado de la suma de los ingresos individuales calculados en un año o el conjunto de bienes y servicios produ­ cidos en un período determinado. En conjunto. p.— E l reparto de utilidades. 116. CAPÍTU LO X II EL INGRESO NACIONAL S U M A R IO : 116. 117.1 1 Bresciani-Turroni. por así decirlo. como tal. el real. y el psíquico. que se representa por una suma en moneda.— Las actividades del Estado y el Ingreso Nacional. el ingreso nacional es. 501.— E l Ingreso Individual y el Ingreso Nacional.— Producto e Ingreso Nacional. 118. de acuerdo con la clasificación intentada. 187 .

Para algunos auto­ res el ingreso nacional no es sino la medición. etc. por tanto. es tomar sus valores expresados en dinero” 2 y por supuesto. indica que “ el volumen de la producción de una comunidad. es la produc­ ción de bienes y servicios por unidad de tiempo. la mano de obra empleada.3 Aun cuando el ingreso nacional se basa en la suma de rique­ zas producidas en cierto tiempo y dentro de ciertas fronteras. no resulta de una operación tan simple y su compleja estructura estimativa no siempre hace factible obtener un dato exacto. contiene ciertos datos que habrán de ser tomados en cuenta en otros renglones: el valor de los ladrillos. por ejemplo.18 8 TEORÍA ECONÓMICA 177. en dinero. En efecto. con el objeto de obtener una sola cifra. y para medirlo generalmente se emplea como unidad un año. obteniéndose así el ingreso nacional. p. sólo se incluirán en el cálculo aquellas riquezas producidas durante un lapso deter­ minado. la valuación del servicio que presta el edificio una vez terminado. un edificio construido en determinado año y que por lo tanto va a ser contabilizado en el cálculo del ingre­ so. 2 Hicks y Hart. del volumen de la producción. la única forma de reducirlos a un denominador común. a lo más. p. P roducto e ingreso nacional .— El producto nacional es. . si junto con otras semillas se utiliza para preparar un nutritivo platillo. 98. 123. Benham. un conjunto de bienes difíciles de precisar. Introducción al Estudio del Ingreso Nacional. Debido a esa va­ riedad. Esto acontece por las siguien­ tes razones: 1) Frecuentemente quien se encarga de calcular el ingreso nacional se encuentra con la dificultad de contar repetidamente los bienes. es bien de consumo. de la varilla o del cemento. cit.. por estar constituido por “ una gran variedad de artículos diferentes a aquellos con que se forma el capital social. el interés que obtuvo el inversionista. 2) Un mismo satisfactor desempeña diverso papel económico de acuerdo con el fin al que se le destine. Si una semilla se siembra. 3 Benham. Op. nos proporciona una estimación aproximada o lo que se ha llamado un simple indicio. unidad bastante conveniente puesto que la producción de muchos bienes y ser­ vicios varía con las estaciones” . es bien de producción.

118.— E l cálculo del ingreso nacional puede intentarse desde el punto de vista de la cantidad de riqueza producida o bien desde el punto de vista de la cantidad de ingresos totales obtenidos.45 Esto nos indica que un bien no conserva el mismo precio en varios establecimientos al mismo tiempo. utilidades netas de agricultores y así hasta llegar a renglones cada vez más difíciles de apreciar.. p. Se tomarán productos elaborados por grupos industriales dedicados a determinadas ta re a s o ramas. los obtenidos en la industria metalúrgica y en las empresas. . que estima el monto total de ingresos percibidos por personas dedicadas a diversas tareas económicas. cit. las rentas no pagadas en efectivo y ciertas transacciones gubernamentales. Op. distorsiona el valor de los bienes. el monto total de ingresos. Las fórmulas que se han empleado con más frecuencia para obtener un dato estimativo del ingreso nacional. dividendos o be­ neficios percibidos por cada individuo. cit. En ambos casos sólo obtendremos un índice o aproximación y no una suma precisa. 136. que nos proporciona sólo “ una burda apro­ ximación del total de ingresos pagados” ? b) El método del censo de producción o del flujo de mer­ cancías. son las si­ guientes : a) El método de los ingresos pagados.. al que habrían que agregarse las utilidades no distri­ buidas. pago de intereses. Es tan complicado este sistema. 97. M étodos para su cálculo estimativo . Se comienza en ocasiones a considerar los productos agrícolas. ventas netas en efectivo. ya que se encuen­ 4 Scott. Ello crea problemas de apreciación contable. Baste recordar lo que acontece con los mercados imperfectos. Op. datos provenientes de nóminas. en una larga lista. serie de datos tomados del renglón de producción por actividades. Ciertos países consiguen este dato a base de sumar. 5 Hicks y Hart. los ganaderos.el ingreso nacional 189 3) Además. la provisionalidad de los precios. En algunos sitios se le señalará un precio diferente al de otros y el problema se hará presente al no saber cuál de las manifes­ taciones del precio distorsionado es la que habremos de tomar en consideración para el cálculo del ingreso nacional. p.

.7 En este tipo de cálculo se distinguen los ingresos originarios. desde el punto de vista de quien paga por adquirirlos. diferentes indus­ trias. con el que se obtiene el ingreso de una colectividad. de la explotación de bosques. al multiplicar la suma de los productos elabora­ dos por su precio unitario o calculando el precio de la materia prima empleada en cada proceso productivo y agregando el valor de cada uno de los factores que van incorporándole uti­ lidad a esa materia. En suma. un do­ nativo.. Para otros autores. pesca. t r a b a ja d o r e s agrícolas. en el método real “ se calcula el valor de los productos de la agricultura. cuando sirve de combus­ tible para mover vehículos. c) El método del gasto. Op. 7 Op. de las minas. Toda vez que es un producto que desempeña ambos papeles puede caerse en una doble conta- bilización. 502. p. cit. capitalistas. 503. o una ayuda monetaria o en especie a quien la requiere.6 b) El método personal. pues sólo toma la estimación del ahorro en sus diversas formas. p. que son los que adquieren quienes intervienen directamente en la producción de los satisfactores o quienes prestan un servicio personal y los ingresos derivados que son asignaciones que re­ cibe una persona que depende económicamente de otra. de la caza. obreros y empresarios que suministran las máquinas agríco­ las y los abonos y personas que se ocupan de los transportes” . resulta el más complicado y tal vez el menos exacto. los métodos empleados para el cálculo del ingreso nacional son: a) El método real.190 TEORÍA ECONÓMICA tran satisfactores como la gasolina que no sabremos si colocar entre los bienes de producción de la industria de los derivados del petróleo o entre los de consumo. que considera los ingresos indivi­ duales y en el que se considera al ingreso nacional como “ la suma de todas las remuneraciones recibidas por los que han contribuido de cualquier manera a la producción de bienes: propietarios de fundos. . cit. La importancia de esta distinción la encontramos en el hecho 6 Bresciani-Turroni. el valor de los servicios prestados por los transportadores de mercancías y así sucesivamente” . basado en la recolección de datos del comercio al menudeo.

Operaciones de inversión pública que aumentan concre­ tamente la riqueza nacional. como son la mayoría de los de América Latina. Op. los métodos que se emplean para el cálculo del ingreso están determinados. p. sui generis. deberá tenerse presente el pago de intereses y dividendos que en ambos casos se obtienen. especialmente en los países de bases estadís­ ticas deficientes. ya que cuando existen inversiones extranjeras en cierto país o bien inversiones de los nacionales en el extranjero. L as actividades del E stado y el ingreso nacional — Para el cálculo del ingreso nacional. se dice que es una nación acreedora. En cuanto a datos de otra naturaleza. los servicios que mantienen la seguridad y el orden. Servicios que facilitan la producción de bienes y servicios por parte de la iniciativa privada. 140. en los que se combinan parte de uno y parte de otro. deben agruparse en la siguiente form a: 1. Es difícil. 2. en muy alto grado. 3. Deberá aumentarse al ingreso nacional la suma de lo obtenido por los nacionales en el extranjero y después deducir lo que por tales conceptos deba cubrirse a los inversionistas extranjeros. ya que los servicios públicos y la línea general en la conducta estatal deben quedar incluidos dentro del ingreso. Cuando las obligaciones son favorables al país. calcular la contribución del gobier­ no al ingreso nacional.8 En la práctica. 119. se incluyen tam­ bién en el cálculo del ingreso nacional. adquieren especial interés las actividades que en el campo económico realiza el Estado. cit. se dice que es deudora.. Para tal efecto. . provenientes de las relaciones comerciales de tipo' internacional.el in g r e so n a c io n a l 191 de que para el cálculo del ingreso nacional sólo deben tomarse en cuenta los ingresos originarios y excluirse los ingresos de­ rivados. calculado ello a través de una simple balanza. por el material estadístico disponible y se apartan a veces de los métodos clásicos ya ci­ tados para formar métodos especiales. cuando son desfavorables. ya que éste mide los bienes de consumo 8 Hicks y Hart. por supuesto. Servicios que satisfacen directamente necesidades en los consumidores.

b) Si deseamos obtener datos sobre la diferencia en el desen­ volvimiento económico de un país con relación a otro. su ingreso per cápita son esencialmente diferentes.192 TEORÍA ECONÓMICA producidos por los sectores privados. por el dato de su ingreso nacional. su cultura. p. aun cuando sean referidos a un mismo país. a) Si queremos saber si el México actual cuenta con un ma­ yor índice en su ingreso nacional que el México de principios de siglo. ya que no podremos comparar en el tiempo ambos momentos históricos. por ejemplo. no puede calcularse con exactitud su monto ya que lo único con que contamos para hacerlo es el grado de bienestar económico que representa para quienes lo reciben. 140. En efecto. “ la re­ lación de deudor-acreedor entre las diferentes naciones tiene una extraordinaria importancia en el mundo moderno. Los métodos de producción son distintos en ambas épocas. Los cam­ bios en esas relaciones producen repercusiones económicas y políticas de gran trascendencia” .— Resulta sumamente difícil comparar. cit. el desarrollo económico de un país en relación con el de otros. en los servicios prestados por el Gobierno. sus costumbres. . no podremos decir cuál ha logrado alcanzar el mayor grado de aceleración en el desarrollo.. aun en el mismo año. No obstante las dificultades que hemos repasado para ob- 9 Hicks y Hart. México y Egipto. Las dificultades son en función del tiempo y del espacio. al precio del mercado pagado efectivamente por el consumidor. son países con diverso grado de desarrollo económico. no nos será del todo fácil lograrlo por cuestiones de ámbito espacial. Op. las funciones de las instituciones de crédito y fomento. de acuer­ do con su índice de ingreso nacional. Sin conocer estos datos y su influencia en el desenvolvimiento económico de tales países. Junto a ello surgen problemas delicados para mantener las buenas relaciones con los demás Estados. su densidad demográfica por kilómetro cuadrado. lo mismo que los sistemas de organización política. encontraremos dificultades temporales para lograrlo. En cambio. los satisfactores y hasta las necesidades personales.9 120. sus recursos naturales. D ificultades en el cálculo del ingreso.

e) Si se nota crecimiento en el índice de población. c) Ciertos servicios públicos considerados útiles y que incre­ mentan la protección y seguridad social no quedarían incluidos en el cálculo. se considera a éste como “ la mejor medida unitaria que es posible obtener para conocer el bienestar y el progreso económico de una nación” . no sería base para el mejoramiento en el bienestar económico.1449-T. mas no puede decir en qué forma se distribuye ese total entre la población. Op. 197. 11 Scott. empobrece o guarda una situación estacionaria.— Existen ciertos datos. p. cit. los equipos de capital y los sistemas de organización. p. dará un re­ sultado siempre provisional. E con óm . F.EL I NGRESO NACIONAL 193 tener el índice del ingreso nacional. Quedan fuera muchos de los que se prestan socialmente y que no tienen apreciación en dinero. d) El cálculo de los precios quedaría a nuestro arbitrio.11 10 Op. traerá más brazos para el trabajo y esto hará que aumente en pro­ porción el ingreso nacional. conforme a los datos esta­ dísticos de su ingreso nacional. Esto último es de una importancia tal.. el medio físico. sobre todo cuando éstos fluctúan constantemente.— 13 . que puedan servirnos de base para calcular a grosso modo si un país enriquece.. que nos permitirá conocer no sólo los cambios del ingreso nacional global'sino el ingreso real per cápita. C ausas d e variación .10 El in­ greso nacional sólo mide el volumen total de bienes y servicios a disposición de la comunidad durante un año. ya que n n aumento motivado por la dedicación de un mayor número de horas de trabajo. b) No se presta atención al esfuerzo humano. 121. sino sólo se reflejan en el bienestar económico de los individuos que los reciben. no obs­ tante las imperfecciones ya anotadas. A estos datos se les conoce como causas de variación y son: la calidad de la raza. cit. 99. sobre todo si consideramos que el cálculo mismo del ingreso o sea del todo distribuible adolece de imperfecciones tales como que: a) Los servicios que se incluyen son solamente aquellos por los que se paga.

3) La tercera de estas causas la constituyen los equipos de capital o sea el tipo de sistema que se adopte en la utilización del capital. se sitúan otras cualidades personales que resultan también indispensables. interesa también que ese territorio esté situado geográficamente en una zona de clima aceptable o estimulante. el dato de la fuerza física tiene limitaciones. sino en combinación con las otras causas de variación. buscando no sólo una estabilidad en el presente . Un alto índice de pobladores ancianos o niños. como factores elementales. Un país con habitantes en buenas condiciones de sa­ lud. la influencia radica también en la edad pro­ medio de la población. no como dato aislado. con vías de comunicación accesibles y recursos naturales aprovechables. Sin embargo. espíritu de empresa e iniciativa y todas las que forman parte del concepto calidad de la raza. Dentro de ese supuesto. puede contar con un margen mayor de facilidades para acrecentar su ingreso que aquel otro con habitantes enfermizos. honra­ dez. creación de reservas para el futuro y su papel en los sistemas de cambio. no sería sino un pueblo pobre. honrados. débiles o carentes de intelecto. la ge­ neralidad de los centros de población se sitúan en zonas cli­ matéricas adecuadas y no en sitios insalubres o de difícil acceso. con iniciativa y capacidad productora. porque no alcanzaría a producir lo necesario para que cada uno de sus habitantes estuviera plena­ mente satisfecho. A l lado de la fuerza física y la inteligencia. No basta que un territorio esté habitado por sujetos adiestra­ dos. ya que una comunidad con miembros de tal manera fuertes que produjeran el doble de lo normal pero que necesitasen alimentarse cuatro veces más. como son: educación.194 TEORÍA ECONÓMICA 1) La calidad de la raza influye en la magnitud del ingreso nacional. destreza. como regulador de la producción presente y su equilibrio con el consumo. 2) No sólo las cualidades de los individuos que forman una comunidad han de influir en el ingreso nacional y su variación. Por eso. fuertes y preparados. E l país que produzca bienes de producción en proporción adecuada al renglón de bie­ nes de consumo. contará con un número menor de elementos de trabajo disponibles para la productividad. E l medio físico indicará el tipo de ingreso nacional de un país.

Debemos recordar que riqueza es cualquier elemento que pueda servir al hombre para crear más riqueza. acarrea un índice bajo de in­ greso. H echo fundam ental en la distribución de la rique­ za . pero cabe mencionar que al estudiar la distribución existe un hecho fundamental que no se puede ignorar: la extremada desigualdad entre las riquezas individuales. 4) Los sistemas de organización indican que los alicientes y estímulos por parte del órgano estatal pueden servir para incrementar el ingreso nacional. En cambio. sin proveerse para el futuro ni pensar en la creación de bienes de producción. la diferencia existió entre el que tenía frente al que no tenía. pero no explica en qué forma se distribuye entre la pobla­ ción y los elementos de la producción.12 122. Debe además el gobierno poseer ciertos instru­ mentos de política económica y debe usarlos adecuadamente” .el ingreso n acio n al 195 sino proyectarse a una creciente producción futura. que da nacimiento a la constante diferencia entre ricos y pobres. tiene mayor oportunidad de que su ingreso nacional se eleve. Se ha comentado al respecto que “ a fin de que el desen­ volvimiento sea firme y constante. p. . un país que se dedica a consumir de inmediato los bienes que pro­ duce. los pobres consideran que lo que resulta más desagra­ dable es la indefinida tenencia de la riqueza por parte de un 12 Rangel Couto. La diferencia entre ricos y pobres es tan antigua como el mundo mismo. 228.— Se había comentado que el ingreso nacional sólo mide el volumen total de bienes y servicios a disposición de la comuni­ dad. en lo individual o en lo colectivo. pero especialmente en el as­ pecto económico. Socioplaneación de M éxico . tendrá un índice bajo en su ingreso. Siempre existió alguien a quien se consideró po­ bre. por ello. Ante la constante demostración de la pésima e injusta distri­ bución. desde el inicio de la vida social del hombre. una economía debe asentarse en ciertas condiciones fundamentales como la de un mínimo de seguridad y estabilidad general. porque carecía de algo y alguien a quien se consideró rico por poseer alguna riqueza. Esta forma de reparto se explicará en el siguiente capítulo. Sistemas político-económicos sin alicientes ni libertad en la conducta de los gobernados.

si fracasa en la prueba de oportunidad. han preva­ lecido circunstancias que realzaron aún más tal distinción: a) En el mundo social del hombre. nos parece de difícil aplicación. Según una curiosa tesis socio-económica denominada teoría de la oportunidad.196 TEORÍA ECONÓMICA sector minoritario y la carencia de la riqueza por otro sector mayoritario. existieron diferencias entre los miembros del orbe que han ido desapareciendo. Además. creyentes de cualquier culto. h) La desigualdad económica es la que crea las más graves consecuencias de tipo social. Si es a los veinte años. En cambio. permanecer en el grupo de los pobres en forma indefinida. la fuerza decrece y la inteligencia aumenta. la oportunidad será única y no volverá a presentarse por ninguna circunstancia. al llegar a cierto mo­ mento de su vida. para que se decidiera el camino que merez­ ca seguir: hacia la pobreza o hacia la riqueza. c) Los pobres. prueba en la que deberá demostrar. cada hombre debería contar con un momento decisivo de prueba. independientemente de su originalidad. Quienes lanzaron esta teoría sostuvieron que todo hombre. Con relación a la diferencia entre pobres y ricos. que tiene merecimientos para pertenecer al grupo de los detentadores de la riqueza. si es a los sesenta. de religión. tal acontece con la diferencia de raza. aun cuando la fuerza física es mayor. faltó determinar qué grupo habría de calificar a los individuos a quien se concediera oportunidad. que aparentemente eran obstáculos infran­ queables y que se han ido resquebrajando debido a la buena disposición de los miembros de diversas comunidades para lo­ grarlo. debe tener una oportunidad ante sus seme­ jantes. si es a los cua­ renta años. debido a que no “ se detuvieron sus auto­ res a calcular en qué momento de la vida de cada hombre debe darse esa oportunidad. la diferencia en las riquezas personales no tiene para cuándo desaparecer. la fuerza física declina pero la experiencia es ma­ yor. Tal tesis. En realidad. la aptitud mental es breve. de idioma o de acceso a la cultura. en uno u otro caso. no consideran . ya sea a base de fuerza física. o bien. inteligencia o astucia. el hombre debe valerse por su propio impulso y obtener riqueza por los medios normales y justos a su alcance.

el interés razonable que debe percibir el capital y la necesaria reinversión de capitales” . b ) La Comisión Nacional practicará las investigaciones y realizará los estudios necesarios y apropiados para conocer las condiciones generales de la economía nacional.U . 123. la Ley Federal del Trabajo establece en su artículo 100 H. que “ la Comisión practicará las investigaciones y los estudios necesarios y apropiados para conocer las condiciones generales 13 Konstantinov. Tomará en consideración la necesidad de fomentar el desarrollo industrial del país.. La ideología socialista. Cámara de Senadores. para percibir proporcionalmente lo que les corresponde. comprenden que tal distinción ha sido creada artificialmente por el hombre y que sólo terminará por voluntad del mismo hombre. fijará el porcentaje de utilidades que deba repartirse entre los trabajadores.14 Por su parte.13 El ingreso nacional se considera como el todo de donde van a participar los factores que intervienen en el proceso produc­ tivo. Op.M . expresan que “ la tendencia de la acumulación capitalista. de los patronos y del Gobierno. a propósito de la determinación del porcentaje. 216. como base constante de sus argumentaciones. E l reparto de utilidades. al arrancar las ganancias máximas.EL INGRESO NACIONAL 197 que la desigualdad en las condiciones económicas sea motivada por un designio divino. ha tomado la injusta distribución de la riqueza entre los factores económicos de la producción. cit. 14 Constitución Política de los E. p. . se ma­ nifiesta con una fuerza excepcional en la época del imperialis­ mo.-—Los trabajadores tendrán derecho a una participación en las utilidades de las empresas. con­ centran en sus manos fabulosas riquezas” .— La fracción I X del artícu­ lo 123 constitucional establece : “ IX. 1962. Los capitalistas. así. No podrá explicarse debidamente el reparto o distribución. que conduce a la cre­ ciente concentración de la riqueza en uno de los polos de la sociedad y en el otro a la concentración de la pobreza. sin haber tenido ocasión de repasar las ideas de lo que constituye el ingreso nacional. regulada de conformidad con las siguientes normas: a) Una Comisión Nacional integrada con representantes de los traba­ jadores.

p.15 De las anteriores disposiciones. Algunas Consideraciones Generales sobre la Parti­ cipación de Utilidades. sobre el 70% restante se aplicará un factor de corrección de las relaciones capital-trabajo que irá 15 L ey Federal del Trabajo.17 La naturaleza de la medida a adoptar produjo. no son sino propósitos que buscan una mejor redistribución del ingreso. se considera que “ una reforma fiscal que lograse el doble objetivo de captar una fracción mayor del producto nacional. sobre todo por lo que tocó a determinar la utilidad gravable. existen opiniones de que el reparto de utilidades ha sido una decisión “ tomada por las autoridades políticas del país.. 1964. Comercio Exterior. Ediciones Andrade. enconados debates entre los sectores afectados. el monto del in­ terés razonable y el mecanismo que debía utilizarse en la rein- versión de capitales. p. Por su parte. que la participación de los tra­ bajadores en las utilidades. dando adecuada progre- sividad al sistema. cit. lógicamente. 13. 1958. 11. 16 Pichardo. a la cantidad restante se le deducirá el 30% para el capital (por concepto de interés y para fines de reinversión). . los organismos representati- tivos de la iniciativa privada hacen desprender garantías al de­ recho del capital a un interés razonable que debe ser deducido de la utilidad gravable para determinar la utilidad repartible.198 TEORÍA ECONÓMICA de la economía nacional y tomará en consideración la necesi­ dad de fomentar el desarrollo industrial del país.16 En realidad. el derecho del capital a obtener un interés razonable y la necesaria reinversión de capitales” . habría sido francamente más provechosa al desarrollo económico del país. E l proyecto de la participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas. 17 Op. teniendo a la vista el logro de objetivos de carácter no económico” . la reglamentación a la participación de utilida­ des junto con las reformas al sistema impositivo. Enero. De acuerdo con estudios que se han emprendido por los sectores interesados en la aplicación de esta fórmula. resuelve que “ los trabajadores participarán de las utilidades netas de las em­ presas una vez deducidos los impuestos. Ignacio. la cual prácticamente no modifica las proporciones de los factores de la producción en el ingreso nacional” .

combina­ dos. 1963. 895. son los dos factores esenciales que. las indus­ trias extractivas durante el período de exploración. Dic. durante los primeros cuatro años. p. México.el ingreso n acio n al 199 del 10% al 80% . Revista de Comercio Exterior. Se reconoce que tanto el capital invertido.19 Para quien pudiese tener dificultad de distinguir el salario que corresponde al trabajador frente a las utilidades reparti­ bles. salvo las excepciones indicadas por la propia resolución que son: las de nueva crea­ ción durante los dos primeros años. estarán exentos el IMSS y las instituciones públicas descentralizadas con fines culturales. las de nueva creación que elaboren productos nuevos. del saldo restante el 20% corresponderá a las utilidades distribuibles entre el factor trabajo. 18 Trabajo y Población. producen las utilidades” .000 pesos y las sociedades con ingresos menores de 125. las personas físicas con ingresos menores de 120. asistenciales o de beneficencia” . con bienes de propiedad particular ejecuten actos con fines humanitarios de asistencia. como la fuerza de trabajo empleada en la producción. por lo que es per­ tinente estudiar el concepto de la utilidad de las empresas como hecho generador del reparto de utilidades o sea el de renta gravable como base de esa participación. Diario Oficial del 13 de diciembre d e 1963. Esta disposición afectará a la totalidad de las empresas. en tanto que la participación de utilidades es el derecho que corresponde al trabajador a participar en los bene­ ficios de la producción.000 pesos. Además. y las insti­ tuciones asistenciales privadas reconocidas por las leyes que. 19 Resolución de la Comisión Nacional sobre Participación de los Trabaja­ dores en las Utilidades de las Empresas. debemos hacer referencia a que el salario es la cantidad que debe pagarse invariablemente al trabajador a cambio de su actividad. sin propósito de lucro y sin designar individualmente a los beneficiarios.18 Del renglón de Considerandos en que se apoya la repartición de utilidades se desprende que éste “ es un nuevo derecho la­ boral que tiene como fundamento la participación de la fuerza del trabajo en los beneficios de las empresas. .

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1 3 7 . I deas de distribución. cada uno de los factores que intervienen en el proceso productivo.U CAPÍTULO X III LA DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO S U M A R IO : 121f . el reparto no estudia lo que debe 20 1 . HO. 1 36 . 1 38 . — El provecho: valor de la organi­ zación. por su aportación. 1 3 5 ___ Fijación de la tasa del interés. La proporción entre las cantidades que tales factores habrán de recibir es relativa. Por ello.— Propietarios de fincas rurales. 133. lo que percibe el trabajador por su esfuerzo. 1 3 U.— Tipo de trabajo que realiza el empresario. lo que percibe el capitalista es el interés.— La propie­ dad y sus formas de adquisición. el capitalista al invertir su capital y también el empresario. 124. esto es.— La distribución o reparto nos enseña. y a cada uno de los renglones que se reciben como compensación. dentro del ciclo económico. 1 2 8 .— Ideas de distribución. la compensación al tra­ bajo humano es el salario y la utilidad con que se beneficia el empresario es el provecho. — Intervención del Estado en el reparto. 1 3 0 . el rentista por proporcionar la tierra. 1 25 .— Objetos materia de propiedad. por su trabajo de dirección y espíritu de empresa. 1 29 . 111.— La intervención de los sindicatos. 1 27 .— Finanzas públicas. 1 3 1 . sino en general las del grupo social a que per­ tenecen los factores productivos que tienen derecho a recibir parte de lo obtenido. — El interés: valor del capital.— Sujetos propietarios. No habrá de estudiar la distribución cuáles son las pretensio­ nes individuales. se le asigna un nombre especial: lo que recibe la persona que aporta la naturaleza es la renta.— Personalidad del empresario. qué parte ha de recibir.— La eficiencia en el trabajo.— El salario: valor del trabajo.— Ingresos del Estado: los impuestos.— La renta: valor de la naturaleza.— El préstamo con interés. 1 32 . 1211. 1 39 .

una elevada suma del gasto. pueden surgir signos de disgusto y controversia. se le asig­ . como órgano soberano que vigila y protege la actividad económica. el carpintero.— Uno de los factores de la producción a quien toca parte considerable del ingreso nacional es el trabajador. el obrero de una fábrica de automóviles. los empresarios y en ocasiones el propio Es­ tado. el Estado. En cualquier ámbito en que se menciona la palabra reparto. Individualmente no representan mayoría. que los salarios de­ berían ser regulados de acuerdo con las circunstancias en que se desarrollaba el proceso productivo. lo mismo acontece en los grupos sociales en el reparto de las riquezas obtenidas en los procesos de pro­ ducción. El trabajador. ha de obtener una parte de la produc­ ción. en conjunto. debemos hacernos estas preguntas: ¿por qué no todos los obreros perciben el mismo sa­ lario? y ¿cuál es al respecto la política conveniente que deben seguir las agrupaciones sindicales? a) A l hablar de diferenciación de salarios. ya que la parte que corresponda al Estado por concepto de impuestos a la pro­ ducción. Si tal suce­ de con los particulares. el monto de las rentas. desde repartir un bien entre varias personas hasta la complicada división de bienes hereditarios. Pedro. 125. o qué interés va a percibir determinado inversio­ nista. tomando la representación de la sociedad. la distribución no estudia individualidades sino genera­ lidades.202 TE OR ÍA ECONÓMICA recibir Juan. sabremos cuánto va a obtener el factor trabajo. pero en conjunto sí. debido a que en una empresa los sa­ larios representan. se aplicará a la creación de servicios públicos. A eso se debe que exista una pugna constante y cada grupo defienda su bienestar colectivo. el rentista. la teoría clásica consignaba. en circunstancias normales. provoca discusiones y litigios. en relación con lo que perciben los otros factores. En el caso de que una actividad se tuviera que desarrollar en condiciones menos agradables para el trabajador. qué tasa de interés se paga al capital. luchan por obtener mayor porcentaje en el reparto. E l salario : valor del trabajo . A l iniciar el estudio del salario. cuál es. Además de los sujetos que obtienen una compensación en el reparto. el capita­ lista. en forma por demás optimista.

LA DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO 203 naría un salario más alto. Op. 3 No significa que la productividad marginal determine los salarios. “ casi siempre las malas condiciones de trabajo y los bajos sueldos van juntos” . al contrario. es decir. pero tampoco podemos decir que sea la diferencia de conocimientos ni de habilidades personales. mas no por ello vemos que goce de un salario más alto que una persona que trabaja en buenas condiciones de salubridad y confort. requiere más conocimientos que un obrero de una fábrica de automóviles que sólo tenga que estar apretan­ do una tuerca durante la jornada.. a aquellas personas que tu­ vieran un empleo agradable correspondería un salario menor. ya que es fácil comprobar que. Zamora. el sa­ lario por esta actividad técnica será más alto. comprendemos que esta escuela es idealista y descansa en fundamentos falsos. Op.1 2 Dependerá la fijación del salario del número de personas que puedan realizar cierta actividad. 535. Si el número de personas que pueden construir un puente es menor. c) Para tratar de contar la razón de la diferencia de sa­ larios. En la práctica.1 Quien trabaja en recolectar basura no tiene ciertamente un empleo agradable. 659. el salario por tal actividad será bajo. cit. cit. gana más el obrero de la fábrica de automóviles que el campesino. 103. p. sin embargo. Op cit. b ) ¿A qué se debe entonces la diferencia entre los salarios? no es factible sostener el argumento de la escuela clásica..3 d) La fijación del salario depende también de la eficacia del equipo con que se trabaja y del estado económico de la em­ presa o actividad a la que tenga que dedicarse. a un empleo positivamente desagradable correspondería un sa­ lario mayor. proporcional­ mente.. se mueve en condiciones de poca salubridad y decoro. un obrero que 1 Scott. p. p. poda un árbol o conoce en qué momento debe levan­ tar la cosecha. si muchas personas demuestran aptitudes para barrer una calle. sino que mide lo que el demandante de servicios está dispuesto a pagar. ya que un campesino que traza un surco. debemos recurrir nuevamente a aquel principio econó­ mico llamado productividad marginal. . 2 Gide.

consiste en que la situación desigual se perpetúa y pasa por tradición. ni han tenido tiempo de amoldar­ se a un determinado ambiente. no desea abandonar su hogar y un medio social que le es ya familiar. por­ que no se les ha creado arraigo. industria que en el mundo actual se encuentra en auge. que se explica al decir que el obrero que se habitúa a un ambiente. del medio am­ biente. p. 4) Las causas enunciadas anteriormente. Una cuarta causa basada en la realidad. Se amolda a una rutina y es difícil hacerlo desprenderse de ella. La lucha de los altos por no bajar y de los pobres por subir. a los jóvenes no les es difícil cambiar constantemente de lugar. llamadas causas de fricción no son las únicas que influyen en la desigualdad de salarios. podrá gozar de un salario más alto. no se presenta en todos los casos. 3) El peso de la inercia. fonógrafos de cuerda. La constante desigualdad en los salarios nace por las si­ guientes causas:'4 1) La falta do conocimientos del obrero acerca de la existen­ cia de otros centros de producción donde pueda obtener mayor salario.204 TEORÍA ECONÓMICA trabaje en una fábrica dedicada a la producción de aparatos de televisión. Quienes se han dedicado a trabajar en actividades poco re­ munerativas.. tiende a perpetuar en el tiempo la disigualdad de los salarios. porque se le puede desplazar a cualquier sitio. provoca una desigualdad en ingresos para obreros del mismo ramo. En ciertas empresas es preferido el joven al maduro. 2) El inconveniente que tiene el obrero especializado de per­ der las ventajas de su especialización si cambia de trabajo. por la demanda de aparatos y por el costo y utilidades que representan para el patrón. no pueden permitirse el lujo. Este problema de los lazos familiares. en relación con lo que ganaría un obrero de una fábrica em­ peñada en la elaboración de algún producto que ya no tuviera gran demanda en el mercado. de la rutina. Op. en circunstancias normales. de hacer que sus hijos lleguen a dedicarse a otras actividades mejor remuneradas. . muchas veces no tienen que dejar hogares ya establecidos. por ejemplo. Scott. para trasladarse a otros sitios. sin que tenga que resentirlo. cit. 107.

y llegará al día siguiente falto de eficacia para trabajar. el patrón ob­ tiene un margen (pie le permite proporcionar a los obreros un mayor salario.— Según los costos de producción que calcula un patrón. en viviendas insalubres en donde permanecerá en una promiscuidad indebida. existe.las utilidades que va a percibir el patrón se elevan y el costo de producción permanecerá inva­ riable. Existe sin embargo un momento que los sindicatos deben aprovechar para obtener sus peticiones de aumento o de concesiones para los trabajadores. Los sindicatos estudian las condiciones adecuadas en que puede presentarse el desequilibrio entre el costo de producción y la elevación en las utilidades futuras del patrón. hay ocasiones en que los patrones se dan cuenta. de que si aumenta el sueldo a sus trabajadores. Un obre­ ro que percibe apenas lo indispensable. por lo tanto. ellos podrán vivir en mejores condiciones de salud. para proce­ der a sus peticiones. 127. bajo ciertas cir­ cunstancias. Si un patrón tiene ya determinados sus costos de producción. En ese sentido. Una persona que va a percibir utilidades que le permitan pagar al obrero cierta can­ tidad diaria. no puede alimentarse debidamente ni comprar ropa adecuada. no podrá atender del sindicato una petición ten­ diente a obtener un porcentaje elevado de aumento.LA DISTRIBUCION' O REPARTO DEL INGRESO 205 126. calcula perfectamente cuánto puede pagarle a cierto número de obreros.— Un salario bajo significa proporcionar al obrero un nivel de vida también bajo. para lograr de los empresarios. Ese momento existe cuando. sin necesidad de que los sindicatos lo apresuren. habitará. E ficiencia en el trabajo . El sindicato podrá argumentar que existiendo el mismo costo de producción y elevándose las ganancias. L a intervención de los sindicatos. una posibilidad de atender peticiones hechas por parte de los sindicatos. podrán alimentarse y vestirse me­ . sabe cuánto va a gastar en su proceso. aumen­ tos o concesiones para los trabajadores. porque exis­ te un costo de producción sobre el que se ha basado y utilidades moderadas que le sirven para calcular la cantidad de sueldos o salarios que va a cubrir. qué margen de utilidad desea obtener y.

En ocasiones el patrón se da cuenta del estado de miseria de sus obreros. p. Por lo tanto. no son dedicados precisamente al logro de una mejor condición. El patrón puede implantar otro sistema al ver que sus obre- 5 Scott. Por fortuna se ha ido creando paula­ tinamente una conciencia en el obrero. ni adquirir vi­ viendas más amplias. el pago de bajos salarios. demuestra una ceguera ab­ soluta hacia sus obreros. aquí el sindicato ha sido contraproducente en su labor. sin necesidad de que sea el sindicato el que le obligue a tal actitud.. La demanda será menor y tendrá la necesidad de separar a varios obreros de su fábrica. trata de elevar la petición de los salarios por encima de la ganancia o provecho de la fábrica? Sucede que el sindicato mismo está provocando la desocupa­ ción de obreros. en estos casos sí es deseable la labor del sindicato al pedir aumento de salarios aun en detrimento de las ganancias del empresario. Op. cit. el obrero tiene miedo e in­ certidumbre de que no pueda durar en su empleo y no se de­ cide a alimentar mejor a sus hijos. El patrón que ve encarecer la mano de obra. pero no actúa de acuerdo con lo anterior por­ que de inmediato. vivir mejor. 109. en lugar de obtener un alza real de salarios para sus asociados. con ello procura elevar su nivel de vida. En México hemos tenido el caso lamentable de que los au­ mentos que perciben los obreros.5 El patrón previsor puede darse cuenta de la situación y procura espontáneamente aumentar sueldos para recibir a la larga una utilidad mayor. ¿ Qué pasa cuando el sin­ dicato exige al patrón más de lo que puede dar? ¿ Qué pasa si en lugar de calcular la productividad de la fábrica en relación con los salarios que se ganan. con el hecho de pagar poco a sus obreros y obtener una ganancia más amplia. que hace que se sienta con mayor seguridad.206 TEORÍA ECONÓMICA jo r y por tanto trabajar con más eficacia en su fábrica y pro­ curarle mayor utilidad. le está proporcio­ nando una utilidad. el empresario se ve constre­ ñido a despedir a un sector de ellos. . parte por su confianza y parte por la ayuda que recibe de las empresas en que presta sus servicios. Esto en teoría económica se llama eficiencia en el trabajo. se inclina a producir menos o a elevar el costo de sus produc­ tos.

tiene una personalidad distinta a la de aquel que solamente detenta una cosa a título de simple uso. la actividad de los sindicatos para nivelar los salarios y la forma de escoger su trabajo buscando el que pueda desarrollar mejor. sus dotes personales y sus conocimientos. el derecho de usar algo que aunque no era de su propiedad. como concepto económico similar a la apreciación jurídica. Op. mas no de la propiedad. usar la cosa. es decir.— ¿Cómo podemos distinguir quién es el propietario de un pedazo de tie­ rra? ¿ Cómo nace el concepto de propiedad? El propietario. Otra persona puede tener el uso y disposición de los frutos y por tanto el jus fruendi. pero es muy difícil que tal cosa suceda. como al valor que desprende el capitalista.LA DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO 207 ros exigen demasiado: idea la instalación de maquinarias en su taller. “ es la parte del producto de la tierra que se paga al propietario por el uso de la capacidad productiva original e indestructible del suelo” . en suma. L a r e n t a : Valor de la Naturaleza. ésta. llaman renta tanto al valor que desprende el dueño de la tierra. . cuyo nombre se enlaza a las teorías de la renta. La persona que a título de arriendo tiene un bien. 128. 359. Para Ricardo. para distinguirlo del primero. cit.6 129. A este último le llamare­ mos interés. dejar que otras la usen. por cierto acuerdo de voluntad entre las partes le permitía hacer uso de tal. A la larga podrían recibir un beneficio los obreros con esta situación. eficiencia con que trabaja. destruirla. el verdade­ ro propietario puede. L a propiedad y sus formas de adquisición . las causas que influyen en lo que puede ser la paga de un obrero por un tiempo determinado de su esfuerzo son las siguientes: La demanda del producto de su trabajo. conforme a sus aptitudes personales. Según los romanos.. abusar de ella y en ese sentido los Bresciani-Turroni. la persona que gozaba del uso tenía el llamado jus utendi. p. como si fuera propietario. sólo goza del uso. A diferencia de estas personas. si lo desea. En resumen.— Algunos econo­ mistas toman el concepto de renta en un doble sentido.

2. Los modos originales o directos de adquirir la propiedad son : la ocupación. traducido al lenguaje económico. como el derecho total que se tiene sobre ella. adquirimos la propiedad del vendedor. en forma pública y pacífica. durante un tiempo determinado. 3. se han intentado buscar argumentos más sólidos y es- .-—Conocida también como prescripción adquisitiva o usucapió. Esta formas de adquisición suponen poca solidez económica y aun menas solidez moral. del de cu jus o autor de la sucesión.208 TEORÍA ECONÓMICA romanos le llamaron tener sobre la cosa un jus abutendi. La prescripción. si una persona ocupa un terreno baldío sin legítimo pro­ pietario. En la compra. sino que interviene una persona intermedia entre el bien y el adquirente. podrá reputarse. lo principal es el terreno y lo accesorio es el trigo. Los modos de adquirir la propiedad pueden ser originales y derivados. Se han reconocido tres maneras deriva­ das de adquisición: la compra-venta. Esta figura se presenta frecuentemente en nuestros días. del donante. con el tiempo.— Esta forma tiene su funda­ mento en el principio jurídico de que lo accesorio sigue siempre la suerte de lo principal.— La prioridad en la ocupación de una frac­ ción de tierra. 1. en la herencia. el trigo sembrado se presume propiedad del mismo A. señala como propietario de productos sembrados en un campo. de alguna habitación construida sobre un terreno o en ocasiones de pro­ ductos del subsuelo. por la cual se puede adquirir la propie­ dad por el transcurso del tiempo y la presencia de ciertas cir­ cunstancias. y la prescripción o usucapió. la accesión o incorporación. En un terreno sembrado de trigo. Ocupación. si A es propie­ tario del terreno. daba cierto derecho a quien la había conseguido a detentarla como poseedor y posteriormente como propietario. Se llaman derivadas las formas de adquirir la propiedad en que el sujeto no tiene contacto directo con el bien de una ma­ nera original. en la donación. Por ello. Nos son formas originales porque pasan a ser de nuestra propiedad bienes que lo fueron antes de otras personas. a quien detenta la propiedad del terreno. la donación y la herencia. Este principio. Accesión o incorporación. aun cuando con escasa fortuna. propietario del mismo.

Los padres de un individuo pueden haber sido quienes le heredaron la casa que habita y en todo caso los albañiles fueron los que realizaron un esfuerzo al construirla. tiene base poco sólida. 130. los hombres quisieron. cit.. pero sí indirectamente. el trabajo o el producto de nuestro esfuerzo nos da la propiedad de muchas cosas. otros porque no las tienen.— 14 . O bjetos Toda riqueza puede materia de propiedad . p.7 Se ha expuesto que la propiedad nace del derecho na­ tural. el traje que usa el hombre de nuestro ejemplo ¿es producto de su esfuerzo? No. F. el mundo actual vive en una absoluta desigualdad de carácter económico. por personas que. con un simple ejemplo cae por su propio peso: en efecto.— llegar a ser materia de propiedad privada. comenzaron a cer­ carlas y a considerarlas de su exclusiva propiedad. ¿ Es cierto esto? No del todo. Es pro­ ducto del esfuerzo de los tejedores y del sastre. E conóra. de poder gozar en forma idéntica las oportunida­ des que brinda el vivir en sociedad. Op. hallando cierta fertilidad en ellas. unos porque tienen muchas propiedades.LA DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO 209 tables. Ciertamente. cercanía con los ríos o fáciles medios de comunicación. lo primero que fue factible de apropiarse fueron pequeñas extensiones de tierra. Tal desigualdad no podría haber nacido del derecho natural o sea de la oportunidad de vivir en sociedad con oportunidades semejantes.1449-T. que considerar ue el producto de los esfuerzos personales tiene como resultado la propiedad. o sea. la ocupa para adquirir bienes que le son necesarios y que llegan por lo general a ser de su propiedad. la propiedad siempre es un medio de adquirir independencia y el que no la tiene necesita vivir dependiente de las personas que sí la tienen. Es decir. Esta tesis ha sido atacada y actualmente está desacreditada. aprovechar la cría de ganado porque les representaba alimento seguro. Una persona que se esfuerza y obtiene una cantidad de dinero. Viene a agregarse la maqui­ 7 Gide. Otro argumento se ha buscado en el trabajo y se afirma que todo lo que sea producto del esfuerzo personal de un hom­ bre debe ser de su propiedad. poco después. no directamente. los alimentos que compra para consumir ¿ acaso se puede decir que sean pro­ ducto de su esfuerzo? Tampoco. 430.

— Se concretan exclusivamente a la modalidad o innovación que algunas personas introducen en los procesos de producción. entre otras cosas. tiene derecho a poder usarlo y consi­ derarse propietario del mismo. . Si antes existía una mina de carbón. pero ape­ nas creció la industria. 8 Actualmente en nuestro país lo relativo a los privilegios de invención se regulan por la Ley de Propiedad Industrial. 9 Las obras literarias. la rehuían porque no constituía tierra fértil para la siembra o el ganado. en vez de apropiarse de ella. Actualmente pueden ser objeto de propiedad: 1) Privilegios de invención. 2) Marcas de fábrica. las personas. La invención de un mejor sistema de revelado fotográfico o de una maquinaria para producir más rápidamente o con mejor acabado un artículo.9 131. es lo que se llamó el ejercicio del derecho del más fuerte. dentro de una tribu o grupo determinado. tuvo nacimiento el valor del carbón y sus derivados y de ellos también comenzaron a apropiarse los particulares. 3) E l nombre comerciát. en lo relativo a su régimen jurídico.— Reúne todas aquellas obras del pensamiento humano que pueden ser susceptibles de apropiar­ se por una persona.— Si un determinado estableci­ miento adquiere fama gracias a su prestigio entre el público consumidor. musicales y científicas. Históricamente el primero que pudo reputarse propietario de alguna riqueza fue el más fuerte. las autoridades le extienden un certificado de registro de invención que le permite cobrar de­ rechos a quienes lo usen8 o deseen aprovecharlo.— La costumbre primero y des­ pués las diversas legislaciones han previsto quiénes pueden ad­ quirir una propiedad y a quiénes les está expresamente prohi­ bido adquirirla. didácticas. ser explotadas o ser materia de cesión. tiene el derecho incorporal de propiedad sobre el prestigio y conocimiento de la clientela sobre el mismo.210 TEORÍA ECONÓMICA naria y comienzan a tomar valor. 4) La propiedad literaria. se regulan por la Ley General de Derechos de Autor. el carbón y los productos del subsuelo. se convierten en sellos originales de fabricación.— Quien inventa un nuevo pro­ cedimiento o aparato. S ujetos propietarios.

En la historia de los sistemas de propiedad de la tierra po­ demos encontrar sucesivamente siete etapas con datos propios y distintivos. tam­ poco se interesaban en estudiar científicamente la composición orgánica del suelo para su siembra. pueden ser considerados como propietarios y a ciertos su­ jetos. Op. Llegaron a obtener el privilegio para adquirir propiedades los que se consideraban nacionales de una región. quienes junto a los más fuei’tes. esclavos. en oposición a los extranjeros. ganados. Cuando aparece en los grupos sociales la familia. o recolección de granos. aun después de muertos. 462. . En nuestro Derecho actual. 132. ni en el tiempo del pastoreo del ga­ nado.. 3) Los propietarios de fincas rurales que trabajan por sí mismos y consumen sus propios productos. porque cuando considera­ 10 Gide. a las mujeres y a los menores de edad. Con el tiempo. La propiedad del campo no nació en la época de la pesca y la caza. se les sigue transitoriamente con­ siderando como propietarios. se dieron algunas liber­ tades de adquirir a los extranjeros. los seres que aún no han na­ cido. En esta primera etapa a nadie le interesó cercar o bardar un pedazo de terreno debido sobre todo a la gran cantidad de tierras deshabitadas que había. cit.— A este tipo de pro­ pietarios se les divide en tres categorías en el sistema capita­ lista : 1) Las personas que ponen a trabajar a otras para que su tierra produzca se les conoce como capitalistas activos o con­ tratistas. se consideraron propietarios no sólo de los bienes materiales de una tribu. sino también de sus mujeres.10 Primera etapa. el propie­ tario de todos los bienes era el jefe de familia. A ellos se les conoce como trabajadores independientes o desligados del capital. terrenos y demás pertenencias. p. P ropietarios de fincas rurales .LA DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO 211 Podríamos agregar después a los soberanos. lo mismo que los patricios lo fueron en opo­ sición a los esclavos. 2) Personas que alquilan o arriendan su tierra para que otros la trabajen y que reciben el nombre de pasivos o rentistas.

en la cual el padre o jefe de familia no podía vender la tierra. sino de toda la familia. Segunda etapa. Se percibieron defectos en el sistema rota­ tivo. pero por ser vencedores no trabajaron las tierras. Viendo esto. Los pobladores se vuelven sedentarios y comienzan a pensar que puede existir cierta conveniencia de poseer un pedazo de tierra para su exclusivo uso. por rotación periódica. Pero esa propiedad no es todavía de un solo individuo. Quinta etapa. de ahí nació la propiedad familiar. Desaparecen el sistema colectivo de producción y el sis­ tema familiar y aparece la propiedad evolucionista individual. a cada una de las familias que intervienen en el proceso productivo. Diderot. Sexta etapa. son tierras de la comunidad que se siembran entre todos y cuyos beneficios van tocando. Los miembros de hordas que invadían vio­ lentamente un territorio se consideraron propietarios de todo lo invadido. Cuarta etapa. vinieron a crear en la mente de los hombres una nueva acepción socio-política: el individua­ lismo. Tercera etapa. sino dependientemente de ellos. era obtener el producto del trabajo de los ven­ cidos en los mismos terrenos que habían conquistado. quie­ nes con su talento pudieron lograr el movimiento libertario de 1789. desprenderse de ella ni cambiarla. porque algunas familias trabajaban mucho y otras poco y sin embargo. Estas ideas. 212 TEORÍA ECONÓMICA ban que disminuía el rendimiento de una tierra la dejaban y marchaban a otras más fértiles. Condorcet. Nacen las primeras ideas sobre propiedad in­ dividual. vencer. quienes fueron haciéndose de grandes extensiones de tierra gracias a las conquistas de sus ejércitos. por el sistema periódico de reparto. tampoco de una familia. todas deberían recibir lo mismo. ciertos núcleos familiares no quisieron seguir cooperando en grupo y pidieron se les permitiese que cada familia ocupase la propiedad de distintas tierras. por­ que no era aún propiedad individual. Esta forma de propiedad dependiente se prolongó en la época de los señores feudales. gracias a los principios impartidos por los enciclopedis­ tas franceses: Rousseau. Se moviliza el concepto de la propiedad a tra­ . Montesquieu. sobre todo las de Rousseau. conocido en la historia como Revolución Francesa. sino que las proporcionaron a los vencidos para que éstos las trabajasen. no en forma libre.

sino también el de cuasi-renta. nos encon­ tramos con personas que se sostienen en un alto nivel sin tener que trabajar. sin embargo. Séptima etapa. Todas las personas en el mundo se desenvuelven bajo el principio de trabajar para poder vivir. sino del esfuerzo desplegado en el pasado y gracias al cual se encuentran en posibilidad de formar parto del proceso productivo sin necesidad de desarrollar ningún esfuerzo o nin- gim trabajo en el presente. p. quien ideó que para no estar arrai­ gado a las propiedades. mientras que cuasi- renta. es simplemente lo que piensan los autores que pueda llegar a ser el nuevo sistema de la propiedad. La propiedad podrá llegar a considerarse en un futuro cercano como un título al portador. se pudiesen hacer valer de los derechos a través de un título inscrito ante autoridad competente. Los ingresos que por concepto de intereses percibe el ca­ pitalista. Renta. cit. Op.11 133.LA DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO 213 vés del sistema de inscripción en los Registros Públicos de Propiedad. es el rendimiento de la fertili­ dad original e indestructible del suelo. de origen francés. .. siguiendo la idea original de David Ricardo. E l interés : valor del capital . Esta etapa aún no se configura plenamente en legislaciones de nuestra época. no puede desplegar su es­ fuerzo habitual y en esas condiciones no podrá percibir salario. el rentista no 11 Scott. El vivir con el producto de la renta. los defensores del capitalismo opinan que estas personas sí viven de su trabajo. pero no de un trabajo pre­ sente. Las teorías modernas no sólo estudian el concepto de lo que es renta. tiene un origen exclusi­ vamente económico. se le designa con el nombre de interés. y de quienes se diee viven de sus rentas.— A la parte que des­ prende la persona que proporciona el capital para poner en marcha un proceso productivo. Con escasez o abundancia desmedida de lluvias. Esta evolución nació en Australia con el legislador Torrens. tienen dos características fundamentales que no en­ contramos en los otros elementos: a) Si el trabajador está enfermo. es el rendimiento de los instrumentos de producción he­ chos por el hombre. 114.

otras personas sin la presión de tales prin­ cipios religiosos. dedicarse a ser capitalista. se justificaba el préstamo con interés con base en dos situaciones: Primera. existe cierta seguridad o estabili­ dad por parte de la persona que recibe ingresos por concepto de intereses. bajo la depen­ dencia o dirección de otra persona. al término convenido obtendrá dinero por con­ cepto de intereses. en sü libro religioso El Corán proponían cierta prohibición hacia los préstamos con interés. Esta afirmación resulta aventurada pues equivaldría a pen­ sar que ün hombre tendría que vivir trabajando durante 40 años y a partir de esa edad. En la Edad Media. El único que goza de independencia absoluta es aquél que posee capital. El préstamo con interés. como capitalista-rentista. 134. En cambio. De la explicación anterior se ha llegado a la conclusión de que todo ser humano vive dos etapas en su vid a: la primera co­ mo trabajador constante. en principio. A l no prohi­ bir la venta. La usura pudo ser practicada tanto por las bondades que representaba el ganar dinero a base del préstamo con interés. b) Es independiente y no está. le dieron el carácter de venta al préstamo e involu­ craron dentro del precio. utili­ zando para entonces el trabajo de los demás. E l rentista está sujeto a que le renten su tierra y a proporcionar ciertos datos a los interesa­ dos acerca de las bondades que representa sembrar en su terre­ no. ya que no le importa que haya inundación o sequía o que se enferme. lo presta a otra persona y no tiene que ocuparse más que de cobrar la cantidad que le corresponde por intereses. Toda persona que presta está sufriendo el riesgo .214 TEORÍA ECONÓMICA podrá obtener renta por la utilización de sus propiedades para ciertas siembras. el interés que querían obtener.esas condiciones se les conoció como usureros. quedaron dispuestas a celebrar operaciones de este tipo. el trabajador tiene que estar bajo la dirección y dependencia de su patrón. como porqué al prohibir ciertas religiones las operaciones de préstamo cón interés. la segunda.— E l préstamo con alto in­ terés fue llamado usura y a las personas que prestaban en. Los mahometános.

En las doctrinas modernas. hay personas que tienen capital y que están dispuestas a proporcionarlo a otras personas que lo desean. debe correr el riesgo de ganar o perder según le fuese al sembrador en sus campos o al pescador con sus reda­ das. por ser útil el capital. 135. atacó las j osifi­ caciones al préstamo con interés dadas por el Derecho Canó­ nico y opinó que se podría aceptar el préstamo con interés siem­ pre y cuando estuviera sujeto a una condición: que el que va a prestar el dinero esté dispuesto a correr los riesgos de la quie­ bra o el beneficio que obtenga la persona a quien se le preste. Efectivamente. se señala un precio a su utilización. F ijación de la tasa del interés . el préstamo con interés se justi­ fica claramente. entre otros.LA DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO 215 de que no se le vaya a devolver a tiempo el capital prestado y no es justo que ese riesgo lo corra gratuitamente. aplicado para el caso de los salarios y la renta. todo el mundo lo desea. Durante la Reforma. He aquí el silogismo al que aluden los economistas modernos: El captial es útil porque con él se crean nuevas riquezas que satisfacen necesidades y porque teniendo capital se evita el es­ fuerzo del trabajo. debe pasar sobre esa situación y no cobrar interés. debe percibir un valor adicional por ello.— E l concepto de productividad. gracias a un silogismo integrado por una suce­ sión de conceptos lógicos cuyo antecedente va sirviendo para fundar el siguiente. Segunda. Si una persona presta cierto número de monedas a un sembrador o un pescador. aparece también como motivo regulador de la tasa del interés. tendrá derecho a obtener un interés alto y en las pérdidas. Cuando un capital pasa a manos de otra persona. por supuesto. el precio que pone la persona que presta el capital se llama interés. Todos estuvieron de acuerdo con esta pro­ posición equitativa. menos los prestamistas. el concepto de productividad entra en la fi­ jación del interés y sirve para señalar la baja o alta tasa que se marque por parte de los capitalistas. Cal vino. significa que quien lo presta se queda en un momento dado sin capital y el perjuicio que le ocasiona hace justificable cobrar un interés. . en caso de una ganancia excesiva.

tales principios justifican por tanto que quien presta capital. Las variaciones de oferta y demanda y sus consecuencias vuelven a cobrar importancia en este tema y así tenemos que si aumenta la demanda de capital. ya que además do tenor a su cargo el control y vigilancia de los tres factores de la pro­ . oferta de capitales por parte de personas que quieren colocarlo y demanda. a no ganar nada. si existe una oferta de capital muy extendida y poca demanda. A l contrario.— El organi­ zador. 137. c ) El hombre tiende a ver más difíciles de resolver las ne­ cesidades presentes que las futuras. los que ofrecen el capital podrán elevar la tasa del interés. porque calculan que a menor demanda es me­ jor ganar aunque sea un bajo interés. dentro de su costo de producción. porque existe manifiesta necesidad de adquirirlo. 136. no teniéndolo. d) Quien solicita en préstamo una suma de dinero debe calcular. que parece más lejana.— A l empresario se le conoce también como el gran repartidor. el pago de intereses además de la devolución de la suma principal. y la oferta no varía. o que el dueño de la tierra la presto sin el cobro de una renta. aporta como valor a la produc­ ción su espíritu de empresa y sus conocimientos. poseen ideas o posibilidad para poner en movimiento una empresa y están dispuestas a admitir capital en préstamo y desembolsar una cantidad por concepto de intereses. E l provecho : valor de la organización . empresario o contratista. P ersonalidad del empresario . que en la merienda de la próxima Navidad. por parte de personas que. entre otros tenemos los si­ guientes : a) Es imposible suponer que un trabajador esté dispuesto a desarrollar un esfuerzo sin cobrar salario. al aportar esos elementos tiene que recibir del ingreso obtenido un nuevo va­ lor: el beneficio o provecho.216 TEORÍA ECONÓMICA Varios fenómenos económicas están ligados íntimamente al problema de la fijación del interés. Es lógico suponer que pien­ se más en la merienda de esta noche. b) Existen variantes en la demanda y oferta de capitales. tendrán que sujetarse los capitalistas a prestar con bajo interés. tampoco esté dispuesto a hacerlo sin cobrar un interés.

tierra. el obrero se debía sentir bajo la tutela absoluta . es algo que en Economía no siempre resulta cierto. saben también cuánto se les va a cubrir por concepto de salarios. para obtener una ganancia que en aquel entonces se co­ menzó a llamar utilidad. los trabajadores.LA DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO 217 ducción. En sus relaciones con el trabajador se le ha llamado patrón. reunían a un grupo de trabajadores y disponían adecuadamente de materias primas. La diferencia se ve clara. es imposible suponer por ello que pueda señalársele previamente el beneficio o provecho. que con­ siste en que el empresario no tiene preestablecida la cantidad que va a obtener en un ciclo de producción. mientras que el empresario no sabe previamente cuánto va a ganar ni cuál será la cantidad que se le irá a asignar. puesto que la renta es una cantidad preestablecida. que se dedicaban a conseguir capital de quienes no quisieran invertirlo por falta de entusiasmo o de conocimientos. nunca sabe si va a ganar mucho o no va a ganar casi nada. mayores ganancias. se encuentra con que no le ha •quedado casi nada. el capitalista y el rentista tienen frente al empresario. sembrados o plantíos y con ellos procuraban producir lo más posible con el menor gasto. es el encargado de combinar racionalmente la cantidad de trabajo. corre con todos los riesgos del proceso de producción. de tierra y de capital que se requieren para obtener. porque a veces el que reparte o sea el empresario. La máxima de que al que parte y comparte. al cubrir la renta. los salarios y el interés. le toca la ma­ yar parte. ha pasado por varias etapas en las cuales se destaca su relación con los ele­ mentos del proceso productivo: Durante la primara etapa existían personas. La segunda se llama etapa del buen patrón y en ella pre­ valece el criterio de que el patrón debe dar al obrero no sólo el salario. La idea de patrón. sin asignárseles algún nombre concreto. sino que está obligado moralmentc a darle mayores protecciones. al capitalista también se le señala de antemano la cantidad que va a cobrar por intereses al prestar una suma dedicada a la producción. y una idea paternal aparece implícita en tal concepto. aplicada al empresario. De aquí la diferencia que el asalariado. con menor gasto. aparte de ello se encarga de repartir a cada uno de los factores lo que les corresponde.

esté en posibilidad de adquirir los productos de la fábrica y con ello lograr que el mercado de la misma se ensanche. quiero contar con vida privada fuera de la fábriea. p. obtener mayor fuerza para exigir presta­ ciones a la empresa. Seguros de Vida. por haber sido quien implantó la idea de que el trabajador no sólo tenía el carácter de obrero. Escuelas. sino que tienen que buscar nuevas fórmulas para defenderse de ellos. que adopte buenas instalaciones. que ayude dentro de la fábrica. campos de recreo. 0/>. La contestación por parte del obrero era: — Si el patrón quiere ayudar. 595.12 tomada del nombre de Henry Ford. la escuela del ecónomo Leplay. Pero como la lucha de clases se reflejaba ya en las rela­ ciones de trabajo. Hospitales. Conviene al patrón aumentar el sueldo al obre­ ro y otorgarle otras prestaciones. En esta etapa ya no se encuentran los obreros aislados. más que a través de aumentos de sueldo. Asilos y una infi­ nidad de instituciones creadas en ocasiones por el propio patrón para dar un lugar adecuado al obrero. ni cuántos habitan en casa. na­ cen sindicatos y agrupaciones que les permiten. . cit. Durante la tercera etapa. una vez en su papel de consumidor. pero no en un sentido paternal. Los patrones ya no deben dedicarse a defender a los obreros. que debe­ ría respetarlo y venerarlo. La cuarta etapa se llama Fordiana. a través de una cabeza o líder.. manifiesta la idea de que los patrones deben defender a los obreros. Bolsas de Tra­ bajo.■218 TEORÍA ECONÓMICA del patrón. horas especiales para aprendizaje y condi­ ciones deseables de salubridad. no tendrá que meter­ se en mi vida. ni saber cuántos hijos tengo. 12 Gide. sino como una obli­ gación moral de ayudarlos con otras prestaciones además de su salario. odiaba esa idea y no aceptaba ayuda alguna de parte del patrón. pero que fuera de la fábrica no interfiera. Así nacieron los Seguros Sociales. para que el operario. sino a la vez era un consumidor. que me aumente el salario. el obrero no veía con buenos ojos al patrón y le insultaba ridicula y odiosa la comparación que hacían estas doctrinas al decirle que el patrón era como su padre.

por el contrario. Un empre­ sario que no d ien ta con elementos suficientes para poderse des­ envolver en cierta empresa. le reportará un mejor beneficio. y si hay menos utilidades. tarea que estará bajo su responsabilidad. luchar por conservarse en competencia en el mercado. 3j Es un trabajo de creación de clientela. en ocasiones necesita vender. capitalistas o rentistas fracasarán. altos índices de productivi­ dad. Los sistemas para el cálculo de las cantidades que el empre­ sario percibe por su intervención en la producción no se rigen por las mismas leyes del salario que percibe el obrero. La teoría clásica decía que todos los obreros debían tener el mismo salario. su trabajo es sui generis y presenta varios aspectos diferenciales: 1) Es un trabajo de dirección o de coordinación. se encarga de coordinar o dirigir a los factores productivos para poder combinar la cantidad necesaria de trabajo.LA DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO 219 138. El empresario. mientras menos atractiva. porque este último recibe una orden. El empresario se distingue del trabajador. es ya una idea que parte de su mente para poder lograr mayores ganancias. estudiar el consumo de los bienes que se ha ocupado en producir. 2) Su trabajo también es de invención. con relación a los otros factores de la producción. El empresario no sólo se conforma con llevar a buen término el proceso produc­ tivo. sería gran empresario el que mayor número de productos sacara al mercado. tiene que estar constantemente apbrtando nuevas ideas. mientras más atractiva sea una ocupación. la cumple y terminada su misión no le importa el sistema de precios o los problemas de concurrencia de artículos producidos. opina que las empresas deben tener un grado proporcional de utili­ . y obtener con el menor costo posible. ya que si hay mayores utilidades. sería mayor. Esta teo­ ría vuelve a aparecer y con relación a los provechos se. sería menor. Así habría siempre una compensación que era la ganancia neta. T ipo de trabajo que realiza el empresario . pero no por ello los obre­ ros. fracasará. tierra y capital. El hecho de calcular qué trabajadores son más aptos para dedicarlos a determinadas operaciones. habrá menos ganancias para él. des­ empeña un diverso tipo de actividad.— E l em­ presario. Si su misión fuera exclusiva­ mente producir.

pero sin capital. . entre otras: a) El empresario corre con la responsabilidad de todos los riesgos de la fábrica y el obrero no tiene más que cumplir con su propio trabajo. no así las cantidades que se van a pa­ gar a los demás factores.220 TEORÍA ECONÓMICA dades. pero sin conocimientos. viene a dar al empresario una categoría distinta a la del obrero común y co­ rriente. de ahí que si la empresa es exitosa. se dedican a trabajar conjuntamente para crear mayor riqueza con lo aportado originalmente. siguen trabajando en la misma empresa. cuando a un obrero no conviene el salario. en suma. un porcentaje elevado. sea quien cargue con la responsabilidad y las pérdidas. diferencias concretas entre la actividad que despliega el trabajador y la del empresario. podrá obtener altos provechos. El empresario no se encuentra con tal libertad de acción. 13 El riesgo en los resultados de una empresa debe correr por cuenta del empresario. existe un compromiso previamente establecido por el cual no puede desprenderse de las obligaciones adquiridas. hay empresa­ rios que pierden y aun perdiendo. un porcentaje menor. no quiere decir que tenga libertad de dejarla c ir a dirigir otra empresa. c) Se paga más a los empresarios que al obrero común y corriente porque existen menos personas capacitadas o dotadas de conocimientos que pueden servar como empresarios. se le entrega capital y se pone bajo su res­ ponsabilidad una empresa. el hecho de que en ella fracase. está en aptitud de cambiarse a otro empleo y compensa las pérdidas del primero con las ga­ nancias del segundo. En cuanto a los emolumentos. si la empresa es grande. si por el contrario la empresa fracasa. justo es que el empresario. Los ingresos varían. e) Las sociedades por acciones reúnen a una persona con capital. La práctica nos demuestra que esta teoría es poco aplicable ya que no todos las empresarios ganan lo mismo. con otras personas con conoci­ mientos. si es pequeña. b) E l empresario está dispuesto a trabajar con pérdidas mientras el obrero trabaja bajo la condición de percibir un sueldo fijado previamente.13 Existen. d) La creación de sociedades por acciones. quien no su­ po llevarla a buen fin. que podrá variar según la can­ tidad y calidad de lo producido. las cuales ya están preestablecidas.

se entiende por Estado. esfuerzo que se traduce en salario para los trabajadores. no sólo a los gobier­ nos centrales. Op. junto a ellos aparece un órgano institucional que interviene en todo reparto: el Estado. cit. Surge una clase de ingreso distinto que se otorga a todas las personas: los servicios públicos. interés para el capitalista. Desde el momento en que un hombre se considera ciudadano. LA DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO 221 139.— Hemos vis­ to cómo cada uno de los factores de la producción recibe un valor que significa la compensación por el esfuerzo que han aportado al sistema de producción. al cobrar impuestos a cada uno de los factores que intervienen en la producción. renta para quien proporciona la tierra y beneficio. Su intervención en este renglón. 15 Scott. se hace notar por las si­ guientes causas: a) El Estado cobra impuestos con base en una finalidad fis­ cal. bomberos. servicios médicos gratuitos. El producto de los impuestos aprovechará a quienes no perciben grandes ingresos. sino a todas aquellas autoridades municipales. Con el fin fiscal trata de resolver el principio equitativo de quitar a los que tienen para poder dar a los que no tienen. para el empresario. planea allegarse fondos necesarios para invertirlos en servi­ cios públicos. Todos ellos son ingresos con que cuentan los particulares aparte de lo que les corresponde en la ^distribución. regionales o estatales que permiten la creación de servicios pú­ blicos que puedan ser aprovechados por todos los particulares. 129.141 5 b) El Estado interviene para modificar el reparto a los fac­ tores de la producción. . El Estado. prove­ niente de los Derechos Civiles de Ciudadanía15 a los que se les conoce como servicios públicos en general. hospitales. a través de la creación de servicios públicos. es por ello que el Estado proporciona a quienes intervienen en la producción una nueva clase de ingreso.. policía. hace variar radicalmente la cantidad que debe recibir cada uno de ellos. 14 Se supone que quienes pagan más impuestos. como servicios de agua. tiene un ingreso en servicios de seguridad social tales como: pensiones de retiro. servicios públicos generales. préstamos hi­ potecarios y además. p. Para el efecto. I ntervención del E stado en el reparto. es porque tienen mayores ingresos.

1959. Aun en lapsos en que no trabaja el hombre. El Estado es responsable de sus ciudadanos. Segunda. debe pensar en re­ solverla en forma distinta de como lo hace tratándose de ma­ quinaria. México. 140. 517. Porque hay cierta clase de servicios o mercancías cuya creación no puede estar en manos de un particular. cit. Las personas que han trabajado durante buena parte de su vida y se agotan. Derecho Administrativo. no podemos dejar a una empresa el acondicionamiento del drenaje en una ciudad. o sea. repitiéndose en el presupuesto fiscal de cada año y que se destinan a cubrir los gastos públicos de la Federación. Debe ser responsable de esas personas y por ello reúne un fondo común producto de las aportaciones de todos los tra­ bajadores en activo. p. al ver la situación de sus trabajadores. de los Estados y de los municipios” . Andrés. contar en sus factorías con obreros sanos e instruidos. no pueden ser consideradas como maquinaria y ti­ rarlas al montón de la basura.. para proteger en su oportunidad a cada uno de los que vayan pasando del renglón de actividad al de pasividad. 130. Op.— Los ingresos que tiene el Estado pueden ser ordinarios y extraordinarios. No puede hacerlo porque se vería im­ pelido a realizar gastos extraordinarios. Por ello los particula­ res permiten que el Estado sea quien establezca esas escuelas y hospitales e indirectamente ellos colaboran por medio del pago de impuestos.222 TEORÍA ECONÓMICA La intervención del Estado para repartir . del de productividad al de improductividad. A los patrones de cualquier fábrica les convendría. 17 Serra Rojas. “ Los ingresos ordinarios son aquellos que percibe el Estado regular­ mente. . es ne­ cesaria por varias causas:10 Primera.tal riqueza. Hay diversos servicios que no se pueden propor­ cionar en forma adecuada por los particulares.17 Los impuestos pertenecen a la*1 7 10 Scott. p. tiene que ser el Gobierno. sin lugar a duda. I ngresos del E stado : impuestos . Tercera. por lo tanto el Gobier­ no. necesita alimento constante. pero es imposi­ ble que cada patrón abra escuelas y sostenga hospitales para proteger a sus obreros. por su capacidad quien tome a su cargo esta clase de servicios.

y que varían a medida que el terreno sea más extenso o esté mejor situado. para cubrir los gastos públicos” . que se cobran sobre los ingresos de cada persona. que se cubren de acuerdo eon la cantidad de ingresos de una persona y según sus actividades. ya sea en forma directa o indirecta. Conforme al artículo 2? del Código Fiscal de la Federación: “ Son impuestos las prestaciones en dinero o en especie que fija la Ley con carácter general y obligatorio a cargo de personas físicas y morales. que se cobran por la producción de ciertas mer­ cancías. 31. prue­ ba de que se ha pagado un impuesto por su elaboración. es un ejemplo claro de ellos.192 0 De los impuestos. Reales. cit. por ello. 20 El término real proviene de la voz latina res. procurando. para que se les indique la cantidad que 18 Código Fiscal de la Federación. IV. según la fracción IV del Art. rei que significa cosa y se usa en oposición a personal. 1967.™ que se cubren sobre la propiedad de cosas u ob­ jetos. Es indirecto porque lo viene a cubrir el consumidor a través del pago del precio de mercado. pro­ ductos y aprovechamientos. tales como los impuestos prediales que se pagan por bie­ nes raíces. Renta. creemos de interés señalar los siguientes tipos: Directos. Los impuestos deben tener ciertas peculiaridades para que se consideren beneficiosos: 1) Debe calcularse que el gasto que ocasione su cobro sea menor al total que se vaya a recolectar o sea. Las cajas de cerillos están selladas con un timbre.18 Los impuestos son. 31 constitucional. Los causan­ tes llenan sus libros y periódicamente los presentan a las auto­ ridades hacendarías. frac. Personales. se da a cada causante un libro en donde va anotando sus ingresos y egresos. que los impues­ tos deben ser mayores a la cantidad que se vaya a gastar en su mecanismo de cobro. En el Impuesto sobre la. Ediciones Andrade.. las cantidades que el Estado recaba de los particulares. efectuarlo de manera proporcional y equitativa. . art. El Impuesto sobre la Renta. Indirectos. México.LA DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO 223 categoría de ingresos ordinarios junto con los derechos. 19 Constitución.

4) Debe conservar un carácter equitativo y proporcional. o para desalentar el consumo suntuario y una tasa de impuesto bajo a la de artículos de primera necesidad como ali­ mentos. 2) En su aspecto social. además de signi­ ficar bajo costo en el sistema de cobro. F inanzas públicas — El concepto de finanzas ha resul­ tado siempre vago e impreciso y se le ha dado similitud con las cuestiones relacionadas con el manejo de dinero. b) Cuando se calcula la cantidad de ingresos de acuerdo con la actividad propia y personal de cada causante. c) Cuando el impuesto se calcula haciendo uso combinado de los dos primeros aspectos. Asi­ mismo se cobrará una tasa más elevada de impuesto a la pro­ ducción de artículos que representan una actividad antisocial. ha variado notoriamente. 141. . Toma en cuenta tanto el valor de las propiedades ( datos externos) como los ingresos obtenidos por las actividades que el individuo desarrolla (datos subjetivos). el cobro mismo del impuesto. Aquí no es necesario conocer el papel que desempeña el particular dentro del sistema social en que se desenvuelve. los gobiernos deben prever y pro­ gramar la finalidad a que van a destinar los impuestos. caso en que se le denomina impuesto global. Es de carácter subjetivo. La forma del cobro y los sistemas empleados para tal fin. La proporcio­ nalidad en este tipo de impuesto se basa en la regla de que a mayores ingresos se señalará mayor impuesto. apuestes y lo­ terías.224 TE OR ÍA ECONÓMICA deben cubrir por concepto de impuesto. sorteos. 3) Se considera que un impuesto cumple mejor su cometido mientras menos obstáculos provoque en los procesos de pro­ ducción. vestido y vivienda. Esto. permite la recaudación de un elevado monto por concepto de impuesto. como en el caso de bebidas alcohólicas. revisten tres caracte­ rísticas que les distinguen: a) Cuando el gobierno se basa para cobrarlo en simples sig­ nos exteriores u objetivos que sean suficientes para indicar los ingresos obtenidos. Recientemente el mecanismo de manifestación de ingresos y por ende. sobre todo en los de tipo personal y real.

c) Investiga las diferentes maneras por las cuales el Estado adquiere dinero de los particulares y lo transforma en servicios públicos. Los españoles prefirieron llamar al manejo de dinero con el nombre de hacienda.1449-T. en las que se contiene una idea monetaria. h) Estudia todas las categorías de transacciones monetarias. E conóra. para re­ dondear la idea de finanza. las más importantes.— 15 . F. 21 Hacienda es una palabra que proviene de la voz arabiga chasena que significa fondo donde se guarda el tesoro. se dice que es la terminación o fin de algo mediante una contribución en dinero. era calificarla de usurera o extorsionadora del pobre.21 Entre las definiciones que se han intentado dar tanto de finanza como de finanza pública. son las siguientes: a) Es la aplicación del dinero a fines prácticos.LA DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO 225 Finanza es una voz que proviene del latín finís que significa terminación o fin de una cosa. decir por entonces que una persona era financiera. En teoría económica. Durante los siglos xvr y xvn la palabra finanza fue usada en forma de sinónimo con los términos usura y extorsión.

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— Todo proceso económico se inicia con la producción.— Sociedades Cooperativas de Cons­ trucción. más adelante. consumo . Lo repartido entre los factores. I mportancia del. 1UU. puede emplearse por éstos.— E l Gasto. H 8 .— Formas de Economi­ zar.— El Ahorro. H 7 . consumiéndolo. en el cual se logra incorporar utilidad a las cosas para que sean aprovechadas como satisfaetores. considerada como primer paso del ciclo. después. nos corresponde detenemos en el último tramo del proceso económico: el consumo. en el sentido de acabarlo o terminarlo. 142. la distribución o reparto del ingreso nos muestra qué porción de lo obtenido en el proceso productivo corresponde a cada uno de los factores que en él intervinieron.— bwportancia del Consumo. U S .— La Asistencia Pública y la Asistencia Privada. estos satis- factores deben ponerse al alcance en los sitios en que pueden ser aprovechados.— Cooperativas de Consumo. por qué habrán de circular los bienes y a qué obe­ dece la distribución del ingreso? El consumo habrá de ayudar­ nos a despejar estas incógnitas al estudiar el empleo que ha de darse a las cantidades que perciben los diversos factores de la producción y el destino a que habrán de dedicarse los bienes que se producen.— Crédito al Consumo. en for­ ma directa e inmediata para satisfacer necesidades presentes. H 6 . o ahorrándolo con el espíritu previsor de satisfacer necesidades 227 . Vistas las tres primeras etapas. ¿Cómo se produce. U S . lo que estudiamos en la etapa de la circula­ ción. CAPÍTU LO X IV EL CONSUMO S U M A R IO : H 2 . H 5 .— Condiciones del Ahorro. 150.

En el renglón de ropa o vestido. Quien gana 40 pesos diarios . La persona que perciba 50 pesos diarios. mismo porcentaje que dedicará quien gane 100 pesos o 200 pesos dia­ rios. en cambio.228 TEORÍA ECONÓMICA futuras. cuando el monto de ingresos varía. Los gastos destinados a diversiones. por lo menos esa es la regla económica que preva­ lece en circunstancias normales y sin tomar en cuenta lo que acontece en medios sociales en que influye una idiosincrasia especial. D. por tanto. Existen ciertos principios económicos que permiten distinguir a qué se debe que en determinados renglones del consumo varíe la proporción entre las cantidades de un pre­ supuesto. que comprende tam­ bién viajes. ya que no gastará necesariamente la tercera parte sino tal vez un 25% o un 20% y así sucesivamente. de lo que se consume. el gasto será proporcional de acuerdo con los ingresos que se obtengan. las personas con mayores recursos gastan una gran cantidad destinada a hospedaje o habitación en relación con las de menos posibilidades. 143. E l gasto. destinará el 15% o el 20% al mismo fin. No hay variación. Quien gana 50 pesos diarios. en cuanto que el hombre produce para poder consumir y a la vez consume para poder producir. dedicará el 25% a este renglón. recreos y gastos imprevistos. emplearla para satisfacer necesidades presentes o futuras y se le considera como el fin idtimo del proceso económico. en dinero. las personas mientras más ingresos perciben. Cada persona debe ajustar su gasto a la cantidad de ingreso que percibe. dedican proporcionalmente un menor porcentaje para alimentos. quien gana 80 pesos diarios dedicará un porcentaje menor. por ejemplo: A. quien gana 50 pesos diarios de­ dicará el 10% a cubrir el monto de una renta.—Así como el precio es la representación en dinero del valor de todos los bienes o servicios. la proporción es inversa. Este proceso encierra la idea de una actividad de tipo circu­ lar. C. es el renglón en donde aparece una mayor desproporción. la persona que percibe 300 pesos. Consumir una riqueza es. dedicará la tercera parte para alimentos. el gasto es la representación. B. así. En la alimentación. En los gastos de alojamiento o habitación.

Es mejor el precio de mercancías al mayoreo que al menudeo. El hecho de que un solo bolsillo afronte el gasto de una renta. a mejor precio. jamás a crédito. cuando varios patrimonios se reúnen para obtener un mejor precio en la renta. A ello obedece que una so­ ciedad cooperativa pueda obtener. cit.— Para estar en posibilida­ des de combatir cierto tipo de abusos cometidos por sectores comerciales de escasa solvencia moral y con ello ofrecer al con­ sumidor productos de mejor calidad y precio razonable. mayor ca­ lidad en el alojamiento.1 1 Gide.. C ooperativas de consumo . significa un mayor desembolso que si son varios patrimonios familiares los que deben cubrirla. 144. pero las personas que diariamente perciben 200 pesos dedicarán un buen porcentaje a este renglón. b) Vender al mismo precio de mercado y no a uno menor para obtener con ello un margen propio de utilidad. 621.el consum o 229 posiblemente no disponga casi de nada para satisfacer sus ne­ cesidades de distracción. Op. Además del ahorro existe una defensa para los consumidores consistente en todos los beneficios que reporta com­ prar directamente las mercancías del productor. p. sin interme­ diarios. grupas que buscan la unión para poder procurarse artículos de con­ sumo necesario en las mejores condiciones tanto de precio como de calidad. b) En la adquisición de alimentos se obtiene menor precio cuando se adquiere en el mercado una cantidad de productos destinada a la satisfacción de necesidades de un grupo mayor de personas. Estas cooperativas funcionan como intermediarias entre pro­ ductores y consumidores. . los par­ ticulares se constituyen en cooperativas de consumo. es decir. Esto puede lograrse por medio de das tipos de asociación d a) Procurando la vida en común. Las sociedades cooperativas de consumo se constituyen nor­ malmente bajo el sistema que originalmente se propuso en Eoch- dale y para cuya correcta operación se requiere el cumplimiento de las siguientes reglas: a) Vender a los particulares al contado.

Educación al consumidor. en proporción a las compras que éstos hayan efectuado. d) Dedicar parte de esas utilidades a la aplicación de obras de carácter social. baratas. a qué precio y en qué cantidad. Eliminación progresiva de comerciantes. 5. verdadero espíritu y fin de las sociedades de este tipo.—Las cooperati­ vas de consumo hacen desaparecer a los comerciantes que acos­ tumbran realizar una actividad desleal y se les reduce a un ámbito de acción media. 6. realizar viajes. Absorción progresiva de las industrias. Se eliminan vicios comerciales. el consumidor resulta ser el primer desconcer­ tado al no saber qué adquirir. Obtención de alimmtos más sanos.—No . 230 TEORIA ECONOMICA c) Devolver a prorrata las utilidades obtenidas a los socios de la cooperativa. las cooperativas de consumo vienen a proporcionarle una edu­ cación para actuar correctamente. 3. ajustes de precios. un ahorro en su gasto que les permitirá dedicar el breve remanente a cubrir necesidades de otros renglones.— Los particulares consiguen . tratarán de producir a un costo estable y ello beneficiaría no sólo a las propias cooperativas sino al pú­ blico consumidor en general.— Las llamadas liquidacio­ nes. obligándoles a establecer precios justos y equilibrados. A personas de pequeños recursos les puede servir para dedicarlo a diversiones.— Sabiendo las em­ presas industriales que sus artículos se destinarán a surtir a las cooperativas de consumo. Se logra un equilibrio entre producción y consumo. ampliar sus conocimientos culturales o para gastos extras. Teóricamente las ventajas que produce la creación de: estas instituciones son: 1.— En países en que la libre con­ currencia provoca en el mercado una gran variedad de precios y de productos. 4. 2. dando paso a una mayor moralidad en el comercio. 7.— Se adquieren produc­ tos sin adulterar y existe el interés por parte de quienes con­ trolan la cooperativa de no alterarlos. Economía en el gasto. remates y todos los demás sis­ temas similares de atracción comercial tienden a desaparecer. vivir con mayor confort. ya que serán ellos mismos o sus familiares quienes van a ser consumidores.

Con ello las ciudades y las fábricas queda­ rían con un óptimo de población indispensable y no habida el poblema de desocupación.— Las aso­ ciaciones que el hombre forma para poder obtener alojamiento a mejor precio. no sentiría que se le pro­ . no hace ya indis­ pensable ser propietario de una vivienda. En nuestro medio tal solución parece pecar de optimismo. contar cuando menos con una pequeña habitación. El alquiler adquiere gran importancia en nuestro tiempo y representa un renglón considerable en el presupuesto general de los particula­ res. con lo que se evita la sobre-producción. habiendo perdido fuerza esa creencia religiosa y por haberse vuelto a la costumbre nómada. a todas las actividades que se desarrollan en el campo. el cual se hace más notorio en esta época por el exagerado afán de permanecer en cerrados núcleos de población.EL C ON SU MO 231 se consumirá más de lo que se produce. En la antigüedad. las cuales han aportado diversas soluciones para tratar de terminar con el grave problema de la habitación. S ociedades cooperativas de construcción . ni se producirá más de lo que normal­ mente se consume. se descuidan otros ren­ glones del presupuesto general para dedicar los fondas precisa­ mente al alojamiento. contar con un techo bajo el cual vivir no sólo significaba proporcionar morada a la familia sino que su­ ponía que los lares o dioses de la casa. Un equilibrio entre producción y consumo representa indudable­ mente beneficio para la zona o el país que lo logra. a la ganadería y. el hecho de que pueden existir fuentes de trabajo en varios puntos geográficos así como la ventaja de contar con transportes ade­ cuados que facilitan el traslado. aun cuando el hombre adquiriera gusto por las actividades del campo. en general. Por ello ricos o pobres consideraron indispensable. tendrían donde morar. Por lo elevado del precio de alquiler. La solución primaria que se ha propuesto para tratar de re­ solver los problemas que trae consigo la configuración de gran­ des concentraciones humanas. con lo cual se evita la escasez de productos. por razones religiosas. a esto ha ayudado. es incrementar el amor a la agri­ cultura. han recibido el nombre de sociedades cooperativas de construcción. para frenar los exagerados nú­ cleos de poblción. En la actualidad. 145. ya que.

2. al señalar estilos adecuados que deben considerarse para la creación y ensanchamiento de las ciudades. estudia la forma en que las ciu­ dades tienden a ensancharse tanto en superficie como en altura. Los adelantos técnicos para producir otro tipo de satis- factores no han beneficiado a la industria de la construcción. debemos reconocer que en la ac­ tualidad existen procedimientos en la industria de la construcción que permiten fabricar casas en serie. . por la necesidad de recuperar lo que han gastado en los materiales de alto rendimiento. como ciencia. y en nuestra época — se llega a afirmar— construimos igual que como lo hacían los romanos. La solución debe encontrarse en el hecho de que tanto el sector oficial como el privado deben colaborar en la multiplica­ ción de las unidades de habitación existentes para que dismi­ nuyan. esto no llega a solucionar el problema. Conviene a los patrones avocarse a la construcción de escuelas. hospitales. La construcción de viviendas no se rige por las mismas leyes de oferta y demanda de otros satisfactores. El urbanismo es también un arte. desanimándose a salir de los centros de población cpie le representan un sistema más seguro de vida. Sin embargo.232 TEORÍA ECONÓMICA porcionan las debidas garantías. Los romanos. debido especialmen­ te a dos circunstancias: 1. tanto el precio de construcción como el de la renta. Los constructores de rascacielos no pueden señalar una renta baja a sus locales. aunque con magnífica técnica para su época.2 El urbanismo. Este llamado urgente a la construcción ha tenido respuesta en varias formas: 1. La construcción de casas requiere un elemento previo que es el terreno y este elemento es el que escasea o abunda en diversas proporciones y provoca que los precios de construcción se eleven. en beneficio de las clases sociales de menores ingresos. Los patrones construyen casas y aun zonas completas de urbanización para sus obreros. trasladarlas de un lugar a otro y modificarlas en su estructura. nunca conocieron los sistemas de construcción de rascacielos o de casas prefabricadas. mercados y otra clase 2 No coincidimos con esta aseveración. en el trabajo de los técnicos y en la situación urbana del edificio. permite técnicamente solucionar los problemas de la habitación.

5. A través de sociedades semifilantrópicas o semicapitalistas que construyen casas-habitación para obreros y cuya ayuda con­ siste en rentas bajas en beneficio de las clases populares. que vivirán en con­ diciones de salubridad y de confort de tal naturaleza. cuyo pro­ ducto obtenido de las rentas de las primeras viviendas. Las fundaciones perpetuas que funcionan en México tales como la Mundet. que construyen con fondos aportados desinteresadamente. El problema habitacional se presenta en todos los países y es consecuencia del crecimiento de los centros urbanos. etc. sirve para construir un segundo grupo de casas habitación y así su­ cesivamente. de Educadores. Este último para dar cumplimiento a lo esta­ blecido en las reformas a la Ley Federal del Trabajo. Las sociedades cooperativas de construcción constituidas por trabajadores. de los empleados de Teléfonos. En nuestro país se inició este plan de desarrollo con poca convicción debido a la especial idiosincrasia de nuestros obreros.EL CONSUMO 233 de servicios públicos en zonas cercanas a los centros de produc­ ción. la Mier y Pesado y la Donde. que podrán reportarle un mayor coeficiente de efectividad en el trabajo. que puedan llegar quienes . 6. planes de construcción de viviendas populares. 2. 4. entre otras. tienen dentro de sus finalidades. Tenemos así ciudades industriales creadas en las cercanías de Tlalnepantla y San Bartolo Naucalpan. Se ha manifestado que “ lo ideal es que los centros habitacionales estén cerca de los lugares de trabajo. La construcción de viviendas populares por las sociedades cooperativas de consumo para sus miembros y familiares. quienes en un principio no percibieron las verdaderas ventajas de estos planes. de Comunicaciones. que otorga oportunidades de casa habitación para los obreros. Cuando el patrón es el Estado. 3. las de Río Blanco e Irolo o las instalaciones de San Juan de Aragón. Como ejemplo tenemos la Colonia del Periodista. Las empresas pueden procurarse así mejores trabajadores. construye para los empleados a su servicio centros urbanos conocidos como multifamilíares. La creación de organismos destinados a programar la construcción de habitaciones. tales como el Instituto Nacional de Desarrollo de la Comunidad Rural y de la Vivienda Popular (IN DECO) y el Instituto Administrador del Fondo Nacional de la Vivienda.

La cuantitativa equivaldría a que en un determina­ do establecimiento dieran 900 gramos en lugar de un kilogramo. por los medios que considere adecuados. o usando medios de transporte que no signifiquen. 146. grandes gastos. 234 TE OR ÍA ECONÓMICA en ellos luchan por ganarse la vida. y que no signifiquen tampoco un medio de llegar fatigados a donde trabajan” . tiene la obligación de vigilar. tendrá que fomentar la producción de los satisfactores necesa­ rios para el pueblo o bien. azúcar morena en lugar de azúcar blanca. o 48 unidades en un paquete que dice contener 50. Asimismo desalentar el consumo suntuario y prohibir actividades consuntivas de bienes que se califiquen de nocivos como son el alcohol. ni tendencia de parte del consumidor popular a caer en los errores del crédito al consumo. C rédito al consumo . el consumo para el pueblo. 2. . cobre plateado por plata de buena calidad. que no haya escasez. las drogas. Proteger a los consumidores sobre la posible falsificación de productos. En momentos en que exista problema de alojamiento. La intervención de las autoridades en materia de consumo tiene las siguientes características: 1. Esta figura cuenta con las siguientes desventajas: a) incita al consumidor a adquirir más de lo que normalmente puede pagar. y b) limita al comprador a adquirir productos en un solo establecimiento aun cuando éste le señale precios altos.— El crédito al consumo crea un problema a las personas que piden prestado para satisfacer sus necesidades presentes. si existe una escasez notable de alimentos. Asegurar a los consumidores la cantidad suficiente de productos. para ellos. ya que adquieren la obligación de pagar en el futuro. tendrá el Estado que tomar bajo su cargo la construcción de centros urbanos o llevar a cabo programas para incrementar la vivienda popular. los juegos y apuestas. que de­ berán ser suprimidos o en todo caso controlados por el Estado. a pie. lograr que los costos de los productos sean menores y puedan ofrecerse satisfactores de primera necesidad a menor precio. por medio de subsidios. por su parte. los enervantes. es decir. ni carestía. Pueden darse casos de falsificación cuantitativa y cualitativa. la cualitativa consistiría en que ofrecieran en venta frijol de primera clase y en realidad dieran de segunda clase. El Estado.

El Estado no sólo debe intervenir para proteger al consu­ midor sino. . juegos y loterías. inválidos. En el nuestro está permitido por estar controlados y vigilados por el Estado y además porque se señala un fin último de beneficio. 649.4 También es indigente la persona que. ancianos. 147. alienados y retrasados mentales.3 5. casos todos ellos en que los familiares en primer término y el Estado des­ pués. para exigirle cierta conducta que resulte benéfica en la protección y conservación de la flora y la. La existencia de indigentes en una sociedad trae c-orno mal no sólo el de las propias personas que se han colocado en tal situación sino el de la sociedad en que viven. fauna. se encuentran por diversas cir­ cunstancias en estado de incapacidad. por circunstancias naturales o económicas se en­ cuentra temporal o momentáneamente sin poder satisfacer sus necesidades.. cit. para poder solventar la satisfac­ ción de sus propias necesidades. por ejem plo: señalando vedas en épocas del año para la caza y pesca o la tala de ciertas especies de árboles. Recuér­ dese que el nombre completo de la institución es el de Lotería Nacional para la Asistencia Pública. 4. El no cumplir tales disposiciones provocaría la extinción de di­ versos recursos naturales. a través del funcionamiento del Depar­ tamento de Pesas y Medidas y de los Comités Mixtos de Nor­ malización y de Vigilancia. Proteger a los consumidores sobre aumento desmedido en los precios de artículos de primera necesidad. la celebración de sorteos y loterías está prohibida en varios países. ! En principio. Naturales: este grupo abarca a los menores de edad. 3. Op. Las causas por las cuales un individuo puede considerarse indigente son: 1. al mismo tiempo. 4 Gide. p.— Reciben el nombre de indigentes las personas que. así como regular las actividades legales de apuestas.el consum o 235 Estas dos posibilidades de falsificación son controladas en Mé­ xico por la Dirección General de Normas de la Secretaría de Industria y Comercio. Impedir el consumo y producción de mercancías nocivas. L a asistencia pública y privada . deberán de proveer a su supervivencia.

por cierto.5 es decir. De carácter económico: implica la presencia de los des­ ocupados que no tienen forma. Se ha recomendado. provocará que aumente el número de éstos y no que disminuya. Por causa voluntaria: aquí encontramos a los sujetos que pudiendo trabajar y satisfacer por ese medio sus necesida­ des prefieren. es lo que hemos conocido como limosna y que históricamente se encuentra vinculada a princi­ pios de carácter religioso. ya que esta última forma hace crecer el número de indigentes voluntarios. la existencia 5 Op. En este renglón es importante recordar nuevamente a Malthus quien dio una definición que resulta acertada desde el punto de vista económico y en la que afirma que: “ el número de indigentes aumenta en relación directa con los socorros o ayudas asegurados” . ya que pueden satisfacer sus necesidades y cuentan con capacidad suficiente y no se esfuerzan por hacerlo.230 TEOI I Í A ECONÓMICA 2. en este mismo renglón se encuentran quie­ nes pierden su apoyo económico de sostén: viudas y huérfanos. ropa y habitación. En efecto. de solven­ tar sus necesidades. A estos elementos no se les puede llamar indigentes en todo el sentido de la palabra. cuando el Estado ma­ nifiesta públicamente que ayudará a los indigentes proporcio­ nándoles alimentos. 3. cit. que la mejor forma de ayuda es en especie y no en efectivo. .. por pereza. La asistencia puede darse en dos aspectos: como asistencia ptivada y como asistencia pública. p. En la asistencia pública interviene directamente el Estado para realizar una conducta encaminada a velar por los desvali­ dos. La más antigua y leal manera de poder atacar la indigencia. Junto a ella podemos colocar la ac­ tividad que realizan los sectores privados a través de la funda­ ción de centros de asistencia y capacitación para auxiliar a los indigentes. 652. en un momento dado. permanecer ai margen de cualquier actividad creadora y se dedican a la vagancia profesional. a través de la asistencia privada. Este tipo de indigencia es temporal porque una persona sin trabajo puede hacer cambiar su situación y ob­ tener al poco tiempo una fuente de ingresos suficiente para sa­ ciar sus necesidades. ante la desesperación de los sectores productivos para quienes repre­ sentan una verdadera lacra social.

sino que de preferen­ cia sean varios los establecimientos integrados en los Estados y municipios. a efecto de que exista un control efectivo en zonas debidamente localizadas en las que se destaquen con mayor certeza los grupos sociales que requieren realmente ayuda. ya que no tendrá interés en laborar eon ahinco y dedicación. para mujeres por causas de maternidad o para indigentes váli­ dos temporalmente desocupados. ya que a nadie interesará conservar su ti’abajo si conoce la existencia de cen­ tros de auxilio que el Estado pone a su disposición para poder solventar necesidades tanto del trabajador como de su familia. para alie­ nados. que se procure prestar no en una institución única y de carácter central desde donde se de­ cida y autorice a quiénes se va a ayudar. b) Se fomenta la multiplicación ele la especie en familias de pocos recursos.coordinada y ra­ cional. b) Que se efectiíe en establecimientos adecuadamente orga­ nizados para resolver los problemas de cada tipo de indigencia a fin de que la asistencia se preste en forma. Ello perjudica no sólo al obrero sino a todo el sistema de pro­ ducción. 148. En cada uno de los anteriores casos. para enfermos indigentes.el consum o 237 de tales socorros o ayudas que el Estado establece. En teoría económica una cosa es ahorrar y otra muy distinta es economizar. para inválidos. Habrá que diferenciar por tanto la organización que requieren centros asistenciales para niños desvalidos. es decir. cabe ana­ lizar el concepto del ahorro. se requiere: a) Que sea comunal. pues no le interesará perder o conservar el empico. El ahorro . trae consigo dos desventajas: a) Desarrolla el espíritu de imprevisión.— Dentro del tema del consumo. Para que la asistencia se distribuya y preste sus beneficios de mejor manera. sino por el contrario. en lenguaje común es frecuente que ambos conceptos se confundan. esto obedece a que quienes aumentan prolífica- mente el número de descendientes. . el Estado vigilará que la ayuda prestada esté de acuer­ do con el tipo de indigencia que se atiende. suponen que el Estado les premiará sobre la falsa base de que mientras más hijos tengan recibirán mayor ayuda. no sólo piensan en la carencia de satisfaetores para superar necesidades. para ancianos.

Aquel que piensa dedicar un excedente de riqueza obtenido en el presente para la superación de necesidades futuras. al escoger el de menor costo no ahorra sino economiza. clase de materias primas para poder subsistir y contar con una. tanto en el caso de un particular como de un país. La mejor utilización del tiempo. 4. 2. de esfuerzo y de desgaste en la maquinaria. Las formas más viables para economizar. estar en posibilidad de rebajar el precio en el mercado. reserva.238 TEORÍA ECONÓMICA Economizar es aprovechar lo mejor posible los recursos na­ turales o materias primas ele que el hombre puede disponer en un momento dado. la posibilidad de dedicar un remanente de satisfaetores para saciar necesidades futuras. pero aquel que por satisfacer una necesidad futura deja de saciar las presentes. que supone un menor gasto de energía. para tratar de obtener el mayor número po­ sible de satisfaetores. para que la con­ . pro­ curándose que no varíe su calidad. una vez logrado esto.— En suma. En el momento en que un individuo tiene una satisfacción que cumplir y encuentra dos satisfaetores di­ versos que pueden servirle para tal fin. que con­ signa el aprovechamiento de las corrientes fluviales. Procurando la mejor utilización de los residuos para aho­ rrar materia prima suficiente. 150. economizar en el costo de pro­ ducción y con ello. 149. de los productos marinos y de la riqueza del subsuelo. Utilizando la ley de la substitución de satisfaetores para el consumo. Para que esta actitud del hom­ bre pueda ser considerada como verdadero ahorro debe darse por supuesto que hayan sido satisfechas las necesidades presen­ tes y exista. del clima. El Estado aprobará la producción de bienes que resulten más baratos para la mayoría de los consumidores. La mejor utilización de los recursos naturales. se manifiestan: 1. F ormas de economizar — Se puede economizar cierta. Ahorrar es poder cumplir tanto una necesidad presente como una necesidad futura conservando un margen que permita tener la posibilidad de superar ambas. está ahorrando. C ondiciones del ahorro . no practica el ahorro sino la ava­ ricia. 3.

2. pero hace permanecer el dinero en un sitio accesible. . c) Sociedades cooperativas de consumo y de crédito. que funcionan de la manera tradicional y simple de las alcancías. Aquel que ahorra. b) Sociedades mutuas de previsión. de ahí que se aconseje efectuar el ahorro en moneda y a través de instituciones de depósito con caracte­ rísticas propias de seguridad. espíritu de previsión. que tienen. es posible que en poco tiempo lo gaste y disponga de su totalidad. Que las cosas que se piensan ahorrar puedan ser conser­ vadas en el tiempo. 3. esto as algo que no puede denotarse externamente por ser una condición que sólo se da en el interior del individuo. 4. funciones pro­ pias de fomento y ayuda a quien desea ahorrar. Estas instituciones pueden ser de tres tipos: a) Cajas de ahorro. que permiten la reunión e integración de un capital considerable gracias a las aportacio­ nes de diversos particulares.el consum o 239 ducta del hombre sea considerada como ahorro. Que funcionen instrumentos o instituciones dedicados a facilitar y fomentar el ahorro. deben conjun­ tarse las siguientes condiciones: 1. además de gozar del pago de intereses que les corresponden por préstamos efec­ tuados con los fondos de la sociedad. Por ello las cajas de ahorro tienen el efecto de dar facilidades para el depósito y ciertas dificultades o requisi­ tos para el retiro. El mecanismo sicológico que opera en las cajas de ahorro consiste en separar la cantidad de dinero que se deposita de la frecuente tentación del gasto inmediato. además de las finalidades ya estudiadas. Los depositantes pueden disponer de una parte alícuota del capital acumulado. Que exista en la persona que ahorra. Se requiere que la actividad desarrollada por el hombre le permita crear un número suficiente de satisfaetores y la posi­ bilidad de obtener un margen que pueda ser materia de ahorro.

.

— Etapas históricas de la evolución económica.— Tipos de cambio al exterior. una maquinaria alemana o un automóvil armado en Francia. 152. 158.— Adopción de sistemas de cambio. gastada o reinvertida.— Relaciones comerciales. CAPÍTU LO X V PROBLEMAS DE COMERCIO EXTERIOR S U M A R IO : 151.— 16 . 156. 15U.1449-T. inconvenientes por lo que toca a la moneda que ha de pagarse por el producto materia de la transacción. Si queremos. E l pa­ trón oro. como nacionales. 157. existen transacciones comerciales tanto de tipo individual como a nivel general y otras de carácter nacional o internacional.-— Ocupación plena y buenas relaciones. R e l a c i o n e s c o m e r c i a l e s . Las de carácter nacional no presentan. casos ambos en que las empresas oferentes son na­ cionales. 159.— La especialización. 155.— En el campo de las relacio­ nes de cambio qne el hombre crea para poder subsistir.— Teoría de Rostow. nace del frecuente cambio exterior y del comercio internacional. 153. 151.— Balanza Inernacio- nal de Pagos. tendremos que pagar tales pro­ ductos del extranjero en moneda extranjera o su equivalente en 241 F. Los vendedores la aceptarán por tratarse de una moneda de curso legal que en su oportunidad podrá ser ahorrada. Eeonóm. Cuando nuestro propósito comercial nos lleva a adquirir un refrigerador fabricado por una empresa establecida en Estados Unidos. com­ prar telas deshiladas en Aguasealientes o tubos de acero en Monterrey. El problema de la fijación de precios y de tipo de moneda con que deberá pagarse. en principio. señalaremos el precio en moneda nacional.— Política de empobrecer al vecino.

2 Op. surgir figuras como la de balanza comercial. En los ejemplos dados. p. Aun si no existieran agentes o bancos debidamente estable­ cidos. existe un cambio frecuente con vase en el dólar (oro). van y vienen monedas de diversos países y es por ello que en un momento dado cuentan en su poder con monedas de todas las nacionalidades. 242. si las primeras son superiores a las segundas la balanza será favorable y viceversa. No vamos ahora a ocu­ parnos sólo de esos datos sino que pensaremos en la importancia de una balanza más general. Qué es economía. con moneda nacional. estaremos. por ser éste un metal amonedado adop­ tado como tipo genérico de cambio exterior. p.1 2 152. a la que se conoce como balanza internacional de pagos y que contiene datos más amplios. podríamos pagar directamente en pesos mexicanos. i . cit. quetzal-marco. Al comprar los productos del extranjero podremos mandar el pre­ cio por correo. del movimiento de ambas pueden. El hecho de que los bancos o agentes puedan conseguir fá­ cilmente diversas clases de monedas extranjeras se debe a que el comercio internacional es como una carretera de doble senti­ do. Siempre existe en este renglón un metal amonédable que sirve de base a todos los sistemas de cam­ bio y así vemos cómo paralelamente a los cambios libra-peso. B alanza internacional de pagos. marcos o francos.. por medio de una institución bancaria o por un agente establecido en el país de origen del artículo. franco-cruzeiro. Siem­ pre habrá forma de que el vendedor los cambie por moneda de su país en cualquiera de sus instituciones de crédito.242 TEORÍA ECONÓMICA moneda nacional.1 El comercio internacional da nacimiento a los sistemas de control monetario que recibe en parte el nombre de fijación de tipos de cambio exterior. com­ prando divisas extranjeras. según se haya estipulado entre las partes. van y vienen por ella mercancías. De 1 Johnson. 240. podremos adquirir los productos y pagar por ellos dólares. 1958.— Como ya hemos visto al hablar de las operaciones de exportación e importación. A l enviar su equiva­ lente en pesos mexicanos.

erogaciones realizadas en actividades turísticas y to­ das las demás similares que indican por lo general movimiento de divisas. las cantidades que dejan por la compra directa de artículos y en el gasto de servicios de hotel y demás empresas turísticas. un país que exporta lo suficiente para alcan­ zar una balanza comercial favorable. En este caso se encuentra el renglón de inversiones extranjeras en. Samuelson. o bien. p. y partidas invisibles. al exportar o importar mercancías y servicios. Al mismo tiempo. puede al final de un ejer­ cicio tener una balanza internacional de pagos desfavorable. El renglón de mercancías y servicios. no es lograr un equilibrio. son consideradas como parti­ das de tipo invisible. donativos y trans­ ferencias. sin embargo se "balancea en otros renglones. constituidas por todos aque­ llos gastos de los que las autoridades no se dan cuenta cabal e inmediata tales como gastos de pasajes. sino que la balanza internacional de pagos logre su equilibrio a tra­ vés de todos los renglones que la componen.PROBLEMAS DE COMERCIO EXTERI OR 243 ahí que se podrá dar el caso de que un país con balanza comer­ cial desfavorable tenga en cambio una balanza internacional de pagos favorable. 651.. territorio nacional en que nuestra moneda se ausenta a manera de importaciones y donde las ganancias ob­ tenidas por empresas extranjeras saldrán a los países de origen ocasionando la salida de moneda nacional. en la que se habrá de percibir que a pesar de importar en grande escala. Lo que nos interesa. que adquiere pro­ piamente el nombre de balanza comercial y que acepta la divi­ sión en partidas visibles que las autoridades pueden calcular en su monto. El movimiento de oro entre dos países se calcula por las transferencias que se logran efectuar de un particular a otro o de gobierno a gobierno. 2. por lo que hemos visto. cit. fletes. los gastos realizados en transportes nacio­ nales utilizados por turistas en general. Op. La balanza internacional de pagos consta de cuatro secciones o apartados que nos permiten hacer la siguiente división para su estudio:3 1. .

El movimiento de capitales en general. Cualquier transacción internacional puede llegar a colocarse en la columna de exportaciones o de importaciones: cuando un extranjero visita nuestro país y consume un producto nacional. que conocemos también como contrabando. se encuentra cons­ tituido por el intercambio natural que se realiza en la compra de materias primas. se aloja en un hotel mexicano o utiliza un transporte local. y débitos. con su moneda de origen. 244 TEORÍA ECONÓMICA 3. Se debe procurar que la balanza internacional de pagos no llegue a sufrir desequilibrio ni a favor ni en contra. herramientas. ya que dejará moneda nacional fuera del país al adquirir una mercancía que entrará a nuestro territorio. 4. Ejemplo de equilibrio lo ha sido la balanza internacional de pagos lograda para el año de 1949 por los Estados Unidos. Cuando un mexicano consume un producto en el extranjero es una operación que puede tomarse como similar a una impor­ tación. o sean partidas que el Estado no tiene posi­ bilidad de detectar. pese a sus sistemas de vigilancia y que se convierten en intangibles. El renglón de errores u omisiones. Para estar en posibilidad de colocar en su sitio a toda clase de partidas. rea­ liza operaciones que toman la característica de una exportación debido al consumo que hace de satisfactores nacionales. en donde se colocan las opera­ ciones que se equiparan a exportaciones. contamos para ello con das columnas: créditos. bienes de consumo o de pro­ ducción y salida o entrada de intereses y dividendos por con­ ceptos de inversiones. en donde se colocarán las actividades equiparables a importaciones. cada país deberá buscar un equilibrio entre sus partidas deudoras y sus partidas acreedoras. balanza cuyo cuadro se transcribe a continuación para mejor ejemplo: . debemos examinarlas de antemano para ver si se asemejan a una exportación o a una importación. año en que se llevó a cabo el Plan Marshall de ayuda económica a países europeos con problemas de postguerra.

PROBLEMAS DE COMERCI O EXTERIOR 245

Créditos Débitos Crédito Débito
Exporta- Importa­ Neto Neto
ción ción (+ ) (-)
>
I. Partida de Mercancías
y servicios
1. Mercancías 12.300 7.100 5.200
2. Fletes 1.200 700 500
3. Gastos de viaje 300 600 300
4. Intereses y Dividendos 1.300 400 900
5. Servicios varios 600 700 100

II. Movimientos de oro 700 800 100
Transferencias a) entre particulares 500
y donativos b) entre gobiernos 5,300

III. Movimiento de capital 2.200 2.200

IV. Errores u omisiones
(contrabando) 1.900 1.900

Totales + 8.500 - 8.500

Daremos ahora una breve explicación del anterior cuadro
para comprender cómo pudo lograrse, en esa ocasión, una ba­
lanza internacional de pagos equilibrada.
Aun cuando en el cuadro original se trabaja con millones de
dólares, damos sólo cantidades exactas para evitar confusiones.
I. En el renglón de mercancías y servicios salieron de los
Estados Unidos por valor de 12.300 y entraron como operacio­
nes de importación 7.100; la diferencia entre una y otra nos da
el resultado de 5.200 'positivo o saldo favorable.
En cuanto a fletes (transportes, envíos, fletes), entraron
1.200 y salieron 700, lo que da un saldo favorables de 500.
En los gastos de viaje percibimos una entrada de 300 y gas­
tos salidos por 600. Esto se explica porque la estadística de­
muestra que los ciudadanos americanos utilizaron servicios de
viaje en mayor proporción de los demás países del mundo que
la cantidad consumida por extranjeros en territorio norteame­
ricano. Resulta por ello un saldo neto negativo por valor de 300.
El renglón de intereses y dividendos está representado por
las cantidades que los capitalistas americanos tienen invertidas
en otros países y por las que obtienen intereses o dividendos.
También supone las cantidades que empresarios de diversos paí­

246 TEORÍA ECONÓMICA

ses invierten en compañías o industrias ubicadas en territorio
norteamericano. Entraron por tal concepto a Estados Unidos
1.300 y se ausentaron por valor de 400; por lo tanto resulta un
saldo positivo de 900.
En el renglón de servicios varios se incluyen los que se pro­
porcionan a los turistas en general tales como hospedaje, agen­
cias de viajes, compras de artículos de manufactura nacional y
utilización de diversos medios de transporte. Para 1949 ingre­
saron cantidades por valor de 000, pero los ciudadanos norte­
americanos gastaron 700, lo que dio un saldo negativo de 100.
II. En el segundo apartado que corresponde a movimientos
de oro se realizó un movimiento directo de reservas de este me­
tal de 700 como crédito y 800 como débito; en consecuencia
hubo de anotarse un débito neto de 100.
Las transferencias o donaciones que se incluyen en este ren­
glón son cantidades que un gobierno proporciona a otros o bien
donativos efectuados entre instituciones de carácter público o
privado. Se dividen por tanto en transferencias efectuadas en­
tre particulares y de gobierno a gobierno. Con motivo de los
donativos efectuados por instituciones particulares resultó un
saldo negativo de 500, producto lógico de la ayuda de organis­
mos privados norteamericanos a sectores privados de diversos
países. En el renglón de donativos aprobados por el gobierno
norteamericano a gobiernos extranjeros aparece un débito de
5.300, resultado el programa de donativos a países europeos afec­
tados directamente por la crisis de la postguerra y que se realizó
a través del programa económico conocido como Plan Marshall.
Este renglón resulta, por su ejecución, lo que logró estabilizar
con exactitud la balanza internacional de pagos.
Con relación al problema de las transferencias se ha afirma­
do que “ debido a la creciente tendencia de los países a colocar
sus relaciones mutuas sobre una base de equilibrio bilateral, el
inversionista de muchas partes del mundo sólo puede tener con­
fianza en cobrar sus intereses y dividendos si su país propor­
ciona suficientes divisas a la nación prestataria” .4 Además “ los
capitalistas que prestan al exterior pueden encontrarse cada vez

4 Feis Herbert. The Changing Pattern of International Economic Reía-
tions. 1946, p. 74.

PROBLEMAS DE COMERCI O EXTERIOR 247

más involucrados en el complejo de relaciones internacionales y
políticas nacionales. El aumento en el control oficial que pro­
yecta la planeación interna al campo exterior puede hacer que
la función del financiero internacional esté sometida a la polí­
tica económica del gobierno del prestamista, del prestatario o de
ambos; la transferencia de pagos de intereses puede depender
de las relaciones políticas que existan entre dos países” .5
III. En la tercera sección que corresponde al movimiento
de capitales no se percibieron entradas a los Estados Unidos y
en cambio se cubrieron por valor de 2,200 suma que debemos
colocar en la columna de débitos.
IY. Dentro del renglón de errores u omisiones, producto de
partidas tan imprevistas e invisibles como lo pueden ser los con­
trabandos, encontramos colocada en la partida de crédito la
suma de 1.900 que se supone debió percibirse oficialmente pero
que, debido a su carácter imprevisto de contrabando, no se tomó
como ingreso definitivo dentro del primer apartado de fletes y
movimientos de mercancías o servicios.
En el panorama general y haciendo el cálculo por columnas
resulta que el crédito neto reúne todos los saldos positivos y el
débito neto m in e los resultados negativos. A l sumarlas tendre­
mos un total de 8.500 positivo frente a un total de 8.500 negati­
vo. La balanza internacional de pagos se encuentra equilibrada.

153. E tapas históricas de la evolución económica .— Los
países atraviesan por varias etapas en relación con los movi­
mientos que sufre su balanza internacional de pagos. Veremos
las etapas por las que los Estados Unidos de Norteamérica han
atravesado, no sin advertir antes que tomamos a este país como
ejemplo por ser uno de los que han tenido oportunidad de haber
pasado por las cuatro etapas a estudiar:6
Primera etapa: nación deudora, joven y en expansión. Esta
etapa se inicia con la guerra de independencia y termina al final
de la guerra civil de secesión. Durante ella diversos países eu­
ropeos aportaron capitales considerables para lograr el des­
arrollo del tei’ritorio norteamericano, con lo que se consiguió su

5 W . Feuerlein y E. Hannan. Dólares en la América Latina. M éxico, 1944.
F.C.E., p. 16.
s Samuelson. Op. cit., p. 653.

24 8 TEORÍA ECONÓMICA

más rápida industrialización, una notoria mejoría en sus sis­
temas agrícolas de producción, un más racional programa de
colonización y sin duda su mejoramiento general. Se adopta
la actitud de un país en plena expansión en que sus habitantes
incursionan por diversos ámbitos del territorio para conocer el
verdadero alcance de sus recursos naturales. Es deudora por­
que se encuentra recargada de una gran cantidad de créditos
a favor de otros países que le proporcionan ayuda.
Segunda etapa: nación deudora en su madurez. Abarca esta
época del año de 1873 a principios de la primera guerra mun­
dial y en ella vemos que la balanza internacional de pagos co­
mienza a nivelarse gracias a la adecuada inversión de los cré­
ditos que obtiene por parte de otros países. Se empieza a ma­
nifestar la especial forma de ser del habitante norteamericano
de independizarse económicamente en el menor tiempo posible;
los inversionistas norteamericanos que para entonces obtenían
sus primeras ganancias en industrias incipientes, buscan de in­
mediato la colocación de sus excedentes en el exterior. A l ni­
velarse la balanza y aun cuando persiste la calidad de ser una
potencia deudora, se procura el pago de la deuda externa con el
concurso de capitales nacionales. Es la época en que los Esta­
dos Unidos paulatinamente compran a las empresas extranjeras
las instalaciones en el país bajo un sistema de nacionalización.
Al mismo tiempo se procuran reducir las desigualdades que
existen en sus sociedades, se mejora y diversifica la producción
agrícola, se impulsa la industria y se mejoran las comunicacio­
nes interiores. Con ello se espera no sólo elevar el nivel de vida
de su población sino llegar a depender económicamente menos de
las naciones de mayor madurez. Este impulso humano de in­
vertir para obtener un rápido crecimiento económico, ha sido
expresado por Keynes en un aforismo en que explica tal mo­
tivación; afirma que " s i la naturaleza humana no sintiera la
tentación de probar suerte, ni satisfacción en construir una
fábrica, un ferrocarril, una mina o una hacienda, no habría
mucha inversión como resultado simplemente de cálculos pon­
derados” .7
Tercera etapa: nación joven acreedora. Se ubica en los Es­

7 Keynes. Teoría General de la Ocupación, el interés y el dinero. F.C.E.
1958, p. 149.

PROBLEM AS DE COMERCI O EXTERI OR 249

tados Unidos después de la terminación de la primera guerra
mundial. Los norteamericanos no se dan cuenta en forma inme­
diata de que van dejando de constituirse en un país deudor y
que han adquirido las características propias de un país acree­
dor. Debido a ello y por simple inercia, siguen fomentando las
exportaciones y prestando ayuda a otras naciones afectadas di­
rectamente por la guerra. Facilita una considerable suma de
dólares a los países necesitados. Estos actos le permiten alcan­
zar la situación de una nación acreedora.
So inicia una fase favorable en la composición estadística
de su balanza internacional do pagos, ya que además de su
programa de productividad, recibe intereses y dividendos con­
siderables de todos aquellos países a quienes prestó auxilio.
Cuarta etapa: nación acreedora en su madurez. Los Estados
Unidos hubieron de superar un grave problema de crisis interna
antes de alcanzar plenamente esta última etapa. A pesar de
haberse encontrado constituida como una nación acreedora,
continúan empeñados en un vasto programa de exportación y
llegan a saturarse de documentos cobrables que provienen en
grandes cantidades del extranjero. Es en la década de los vein­
tes, concretamente durante el año de 1929, cuando se produce el
gran derrumbe en la economía interna norteamericana que se
considera como la mayor crisis a que se haya enfrentado esta
nación. Una vez superado el estado crítico, los Estados Unidos
se asientan en la etapa de madurez en la que se encuentran
actualmente.
Inglaterra, España, Francia y Alemania son países, entre
otros, que en alguna época alcanzaron la cuarta etapa, habién­
dose sostenido en ella durante algún lapso o cayendo a las
anteriores etapas por falta de estabilidad interna. Los Estados
Unidos, tal como acontece con otras naciones, se ha afianzado
a base de la celebración de convenios comerciales adecuados
con los que logra obtener un equilibrio estable y duradero en
su balanza internacional de pagos.
Una vez estudiadas las etapas históricas de la evolución eco­
nómica, la interrogante que se nos presenta es la siguiente:
¿cómo es posible que un país pobre se vuelva rico y logre
acumular capital sin haberlo tenido antes?
La mejor forma en que un país puede pasar de la categoría

250 TEORÍA ECONÓMICA

de deudor a la de acreedor es desviando una serie de elementos
para su propia reorganización económica, por ejemplo, aho­
rrando materias primas, dinero y esfuerzo de los obreros con lo
que consigue capital propio del que podrá servirse para pagar
intereses o amortizar capital de préstamos del exterior y conver­
tirse paulatinamente en una nación con suficientes recursos y
reservas disponibles.
Los países de escasos recursos siguen por lo general los prin­
cipios de la ley de la oferta y la demanda y los aplican a los
préstamos de capital. Con ello facilitan cantidades que no re­
quieren de momento que le sean devueltas con un alto tipo de
interés. El capital obtenido se reinvierte en empresas de diversa
índole y así, dentro de un círculo en que se multiplican espontá­
neamente los recursos de capital es factible que con un origen
de pobreza se integren las bases de un progreso definitivo.
Aun cuando existe un plazo generalmente señalado en el
que un país deudor tiene que cubrir su adeudo, sucede en oca­
siones que cuando los dos países que intervienen en la operación
de crédito internacional obtienen beneficios con la vigencia del
préstamo, no se manifiesta prisa ni en devolver el capital pres­
tado ni en exigir su devolución; el país deudor desarrolla mejor
su industria con ese capital de préstamo y el país acreedor se­
guirá recibiendo intereses por más tiempo.

154. T e o r ía d e R o s t o w .— “ Es posible identificar las socie­
dades en sus dimensiones económicas, dentro de una de estas
cinco categorías: la sociedad tradicional, las condiciones previas
para el impulso inicial, el impulso inicial, la marcha hacia la
madurez y la era del gran consumo en masa” .8 Con estas pa­
labras'inicia Rostow su interpretación personal acerca de las
etapas del crecimiento económico. Considera el destacado pro­
fesor del Instituto Tecnológico de Massachussetts que el creci­
miento en lo económico implica el crecimiento paralelo del mun­
do de la política, de la organización social y de la cultura. Las
cinco etapas a que alude habremos de sintetizarlas para la mejor
comprensión de su teoría.
1. La sociedad tradicional.— Se considera como aquella cuya

8 W . W . Rostow. Las etapas del crecimiento económico. F.C.E. 29 edi­
ción. 1963, p. 16.

el bienestar general o un aumento en el índice de vida.— Esta se­ gunda etapa encuentra al hombre empeñado en explotar adecua­ damente y en forma regular los frutos de la ciencia moderna. en esta segunda etapa el poder descansa en “ un es­ tado nacional centralizado y efectivo” .PROBLEMAS DE COMERCIO EXTERIOR 251 estructura impone una serie de limitaciones tanto en el aspecto productivo como en el de la circulación de bienes. p. tiempo en que la técni­ ca abarca la producción agrícola y la incipiente industrializa­ ción. 3.9 2. Condiciones previas para el impulso inicial.-— Se alcanza un crecimiento perma­ nente por el que logra desligarse a la sociedad de las fallas y obstáculos que le impidieron su normal desenvolvimiento. Llegan a detentar el poder hombres convencidos de que el cre­ cimiento económico se encuentra íntimamente ligado al desarro- 9 Op. la ganancia personal. . cit. Se consideró como principio generador que el progreso económico una vez logrado podría abrir paso a otros objetivos de igual jerarquía tales como la dignidad nacional. Logra al fin captar la idea de la importancia que reviste un sistema adecuado de reinversiones y de los rendimientos decre­ cientes. 19. Es una época de cambios incesantes y un tanto anárquicos: la población au­ mentaba o disminuía por razón de diversos acontecimientos y la técnica moderna no encontró posibilidades de aplicación en for­ ma regular o sistemática. El impulso inicial. A diferencia de lo que sucedía en la sociedad tradicional en que el poder político se encontraba en manos de los terra­ tenientes. Se aprovecha adecuadamente el impulso de los territorios coloniales y nuevas industrias logran una expansión efectiva produciendo utilidades que se reinvierten bajo un sistema preestablecido. Las finanzas empiezan a tomar su verdadero ritmo a través de la actuación de los primeros bancos y se extiende el campo de actividad del comercio interno y externo. Rostow incluye en esta categoría de sociedades variables a las civilizaciones de la Europa medieval así como aquellas que “ durante algún tiempo permanecieron intactas y sin ser movidas por la nueva capacidad humana de manejar regularmente sus circunstancias para su propio be­ neficio económico” . Se ubica en las sociedades de la Europa Occidental de fines del siglo xvii y principios del xvm..

sobre un amplísimo conjunto de sus recursos los frutos más adelantados de la tecnología moderna” . en el Japón a fines del siglo xix.—Para la consecución de esta etapa se requiere que transcurran cerca de 60 años desde el impulso inicial. situación que ha de provocar la sustitución y el cambio. y absorber y apli­ car. en Rusia y Canadá a partir de 1914. A l llegar a ella el hombre reconoce que la técnica empleada debe diversificarse a un campo más amplio de la actividad económica y no sólo utilizarla en el campo o en la industria. Rostow define esta etapa como aquella “ en la cual la economía demuestra su capacidad para desplazar las primeras industrias que propiciaron su impulso inicial. efectivamente. p. de una gran cantidad de satisfactores. Rostow indica que los Estados Unidos han alcanzado ya esta fase. 23. La era del alto consumo en masa.. 5. en Alemania en el tercer cuarto del siglo x ix .252 TEORÍA ECONÓMICA lio político y social.10 Se ad­ quiere conciencia de que sin el cambio internacional muchas zonas carecerían. así como la aparición en el poder público de un grupo preparado para considerar la modernización de la economía como asunto tras­ cendental y de gran categoría política” . en Francia poco antes de 1860. Cronológicamente esta tercera etapa se sitúa en Inglaterra a fines del siglo xvm y prin­ cipios del x ix . y en la India y China el impulso inicial se consigue apenas en 1950.— En esta etapa los sec­ tores sociales que se han movido en el campo económico buscan la obtención de bienes y servicios duraderos de consumo. por simple ausencia de recursos naturales y clima adecuado. Se destaca la importancia del papel que juega un país en el concierto económico internacional y adquieren su correcta importancia las operaciones de exportación e impor­ tación. La marcha liada la madurez. 4. cit. El consumo en masa obedece al aumento del ingreso real per capitae y a que los recursos tienden a ser dirigidos hacia la producción de bie­ nes duraderos de consumo y a la difusión de servicios tendientes 30 Op. . A l mismo tiempo “ el impulso inicial tuvo que esperar la formación de capital social fijo y una oleada de desarrollo tecnológico en la agricultura y la industria. los países de la Europa Occidental y el Japón la inician con energía y la Unión Soviética se empeña aún en alcanzarla.

El destacado economista en un reciente artículo en que analiza la economía de los países latinoamericanos. parece ser que el punto culminante para los Estados Unidos en la consecución anhelada de esta última etapa de crecimiento “ fue la implanta­ ción de la banda sin fin de montaje por Henry Ford en los años de 1913 a 1914. los dirigentes comunistas tendrán que encarar difíciles problemas sociales y políticos de adaptación” . pero fue en el decenio de 1920 y. 25. afirma que estas revo­ luciones pueden iniciarse con cuatro pasos básicos y simultáneos: “ 1) Yigorización de la productividad agrícola. Se im­ pulsa el uso de los aparatos eléctricos y se incrementa la llamada producción en serie que habrá de cambiar los sistemas de tra­ bajo y de inversión. En el aspecto técnico.11 En trabajos complementarios de su teoría. En realidad se necesitan dos revoluciones — la agrícola y la industrial—■ que se nutran la una de la otra. Rostow ha dado a conocer su personal punto de vista en relación con el creci­ miento económico de los países en vías de desarrollo. Considera que para superar el desequilibrio que se provoca en su etapa de in­ dustrialización. pero si se llega a iniciar. la Unión Soviética se encuentra preparada para esta etapa y tiene todos los visos de que sus ciudadanos la esperan con ansiedad. para lo cual es necesario promover una expansión que se autofortalezca tanto en la agricultura como en la industria. de nuevo. 2) Moderniza­ ción del comercio de productos agrícolas en las ciudades. en la década de la postguerra de 1946 a 1956 cuando esta etapa de crecimiento fue virtualmente obligada a llegar a su conclu­ sión lógica. Tal como Rostow expresa.PROBLEMAS DE COMERCI O EXTERI OR 253 a satisfacer las crecientes demandas de los consumidores. A l respec­ to manifiesta que el crecimiento en diversos países latinoame­ ricanos se realiza en forma irregular y aparentemente sin un plan predeterminado. En estos países pueden darse circunstan­ cias que hagan pensar que no están tan atrasados y a la vez otros datos pueden impresionar en sentido contrario.t p. 3) Encauzamiento de la industria hacia la producción de sencillos 11 Op cit. la nación subdesarrollada debe crear primero mercados nacionales. Europa Occidental y el Japón parecen haber entra­ do de lleno en esta fase en el decenio de 1950. . como respuesta esencial a un impulso de sus economías totalmente inesperado en los primeros años de la postguerra.

caso en que se encuentran diversas repúblicas de África. W . La segunda. que requieren una breve explicación y ejemplos concretos para su mejor comprensión. Asia y América Latina. sencillo pero efectivo. Lo importante ahora es coor­ dinar todos estos esfuerzos y ponerse en marcha.13 155. “ la primera. . sobre todo en zonas rurales” . 4. The Export Economies . A.254 TEORÍA ECONÓMICA equipos agrícolas y mercancías de consumo general. los mercados nacionales pueden propor­ cionar la base para un desarrollo económico que ponga las ven­ tajas de la sociedad moderna al alcance de todos” . ubicada dentro de las dos últimas décadas. T ipos de cambio al exterior . Por su parte. Entre los Estados Unidos e Inglaterra varió con alar­ mante frecuencia el valor del dólar en relación a la libra esterli­ 12 W . Levin ha estudiado la evolución que presentan los pases cuya estructura económica y relaciones externas se basan principalmente en la producción de materias primas para la exportación. tipo flexible y tipo basado en el patrón oro. Life Internacional.12 Considera Rostow que la América Latina “ cuenta con la materia prima para dar el gran salto hacia adelante que otras naciones ya han dado. 13 Levin. Rostow.— El tipo de cambio ad­ mite varias modalidades tales como tipo de cambio libre. en que no obstante las décadas y aun los siglos de su participación en el comercio internacio­ nal. ha logrado éxitos con pequeños experimentos de supermercados y otros nuevos métodos de comercio. 4) Bús­ queda de nuevos métodos de venta de los productos manufac­ turados. Febrero. Receta de la abundancia. tiene la aptitud y la organización industriales necesarias. Afirma al respecto que en la evolución de las economías de exportación destacan fundamen­ talmente dos etapas. De este modo. demuestra que muchas de las repúblicas con economía de exportación se revelaron contra esta situación creando profundos cambios en la estructura de sus economías internas y haciendo concebir esperanzas de otros grandes cambios para el futuro” . Jonathan V. la mayor parte de los países con economía de exportación permanecieron en un bajo nivel de desarrollo y con escasos ingresos para la mayoría de su población. 1964. p. lia adqui­ rido considerable experiencia en programas de ayuda rural.

un mo­ mento en que su reserva de oro baje y hará subir la reserva de B. A l subir las reservas de este último habrá posibilidad de que sus miembros estén en mejor disposición de importar artículos que A produce y que. llegará. no debe haber motivo de preocupación. 2. No existirá problema.PROBLEMAS DE COMERCIO EXTERI OR 255 na. La intensidad en el deseo de obtener bienes y servicios del extranjero. oro y capitales se presentaban como transacciones fluctuantes. tuvo limitaciones basadas en las propias leyes económicas. Tal variación llegó a produ­ cirse diariamente. enunciado ya por David Hume hace dos siglos. ya que el oro buscará vol­ ver a entrar al país del que originalmente salió. Si en un momento determinado los consumido­ res del país A expresan su gusto de adquirir productos del país B. hacen que el tipo de cambio adquiera la carac­ terística de flexibilidad. cuatro y medio dólares por libra. observan cierto atractivo en precio. tendrá posibili­ . En efecto. Son concretamente cuatro elementos los que determinan la presencia de un tipo de cambio flexible: 1. B. Si el país A compra productos a B con cierta frecuencia. Mientras más consumo exista en un país en función de un producto. por el que se explicaba el hecho de que siempre que sale oro de un país y baja por tanto su reserva. ello hará que el oro regrese por el mismo camino hacia A y se nivele nuevamente el monto de las reservas. la moneda del primero tenderá a disminuir su valor adqui­ sitivo y la del segundo habrá de aumentarlo. lo que hizo que ambos países convinieran en que su sistema de cambios fuese libre. por las circunstancias. La variación en la oferta y la demanda es un dato que junto con los cálculos de exportación e importación de mercan­ cías y servicios. pero las fuerzas económicas lograron nivelar el tipo de cambio y aun denominándose tipo de cambio libre. El temor que prevaleció fue sin embargo que en algún momento dado el cambio bajase a menos de cuatro y medio dólares por libra o subiese a más de cinco. mayor número de importaciones habrá. Supongamos que el consumo de trigo en México alcanza un índice de “ 100” por año y que se logra producir un índice también de ” 100” . ya que los movimientos de mercancías. Pero si en cierto año México llega a pro­ ducir ” 120” y no varía el dato de su consumo. admitiéndose en ocasiones cinco dólares por libra y en otras. existe un principio denominado mecanismo equilibrador.

los planes de industrialización y las tendencias ideológicas impe­ rantes son causas externas que pueden hacer pensar en cambios súbitos en el poder adquisitivo de una moneda. 3. podremos adquirir mayor número de ellos por su mejor precio comparativo.00. todas las personas que en cierta época tuvieron inversiones. 4. Existen ciertos acontecimientos externos que provocan flexibilidad en el cambio monetario. en beneficio del producto nacional. Por ejemplo. con un precio señalado de $ 120. La paridad del poder adquisitivo. se hará sentir en el aumento de importa­ ciones en perjuicio directo de los productores locales.256 teoría econ óm ica dades de exportar el excedente. ya que no habrá movimiento de mercancía.00 se encuentra concurriendo en el mercado con otro producto extranjero de similar calidad y acabado y al que se le señala un precio de $ 100. habrá necesidad de importar el faltante para saciar las necesidades del interior. baja para adquirir el segundo producto. para que lo exportado signifique la adquisición de una cantidad elevada de pesos mexicanos. La inestabilidad política. optaron por venderlas o desprenderse al menor tiempo posible ante la pre­ sencia de una situación de incertidumbre que hizo pensar en la variación en el valor del franco. hará que el monto de importaciones aumente y cree ciertas dificultades den­ tro del mercado local: este fenómeno se denomina 'paridad del poder adquisitivo. E jem plo: un artículo mexicano de cierta cali­ dad y acabado. cuentas bancarias. Si el precio de una mercancía nacional es mayor al precio de una mercancía similar elaborada en el extranjero. ya que cuando pode­ mos exportar excedentes nos interesa que el tipo de cambio sea elevado. títulos o acciones en francos. Ello puede hacer variar el tipo de cambio. el poder adquisitivo del peso mexicano tenderá a bajar con relación a la moneda extranjera. Cuando se requiere importar del exterior. Esta labor corresponde controlarla al Es­ tado a través de lo que hemos visto como intervención estatal legislativa en vía de protección y estímulo a lo nacional. Estas especulaciones se de- . Si por el contrario es el índi­ ce de consumo el que se eleva a “ 120” por un aumento demo­ gráfico y no varía el dato de producción. Cuando están a la par consumo y producción no interesa que el tipo de cambio varíe. En el mo­ mento en que la paridad se eleve.

— 17 .1449-T. tratándose del aspecto monetario.14 C. Op.PROBLEMAS DE COMERCI O EXTERI OR 257 nominan de hot money porque “ ninguna persona desea tener en sus manos ese dinero caliente por mucho tiempo” . Junto a los sistemas de cambio adoptados para dar mayor fluidez a la llamada “ carretera de doble sentido” de divisas. sobre todo. sin que ningún país su­ friera detrimento en su mecanismo monetario interior. no repercutiera en el valor de las demás. impone la necesidad de proponer soluciones a los diversos pro­ blemas que nacen del comercio exterior. B. 199. En el mundo actual no se puede justi­ ficar una política arancelaria nacional autónoma o una política monetaria independiente” . Esta ini­ ciativa fue materia de estudio en la Corte Internacional de Jus­ 14 Samuelson. “ es preciso procurar la estabilización de los cam­ bios y la creación de organismos económicos internacionales pa­ ra consulta y coordinación y en último análisis para una acción común supranacional. ha sido precisamente conformar un sistema de cambio que no encuentra escollos en su integración.. Agenda para la post-guerra. que han sido tradicionalmente los tipos de cambio flexibles. 1944.15 Es el momento en que al realizarse con mayor frecuencia transacciones comerciales entre los países. 665. rígidos y libres. p. entre otras cosas. México. 15 J. Se pidió para ello la adopción definitiva y general del patrón oro. podría servir de base para cumplir con los compromisos de pago. F. que la devaluación exagerada e imprevista de una moneda determi­ nada. Condliffe. las alteraciones competitivas de una moneda sobre otras y. Una gran diversidad de proyectos se sucedieron para lograr el estableci­ miento con base en acuerdos a nivel internacional sobre los que se operaran comercialmente con el oro. E con óm . estables. habría de tomar forma la idea de lograr una es­ tabilidad más sólida en los tipos de cambio a base de encontrar un común denominador en el valor de todas las monedas del mundo con el que se evitasen. Lo que aparecía más notorio era la diversidad de moneda que de acuerdo con dos o más legislaciones. cit. Llamaron la atención. p. La idea medular que ha preocupado al comercio ex­ terior. entre otros sistemas. los relacionados a la forma­ ción de un Fondo Monetario Internacional en el cual se estipu­ laba la supremacía del oro en los sistemas de cambio.

Buenos Aires. México. mediante las variaciones “ automáticas” del poder de compra interno que siguen a los movimientos del oro entre los países. el patrón oro representa un sistema ideal que. Prados Arrarte. celebrada en Bretton Woods en julio de 1944. . firmase el convenio sobre el Fondo Monetario Interna­ cional conforme al texto aprobado en la conferencia monetaria y financiera de las Naciones Unidas.10 Nuestro país lo suscribió con base en el decreto publicado el 31 de diciembre de 1945. 19 J. p.18 Keynes había afirmado por su parte que el oro era una vieja reliquia bárbara. en que se autorizó al Ejecutivo Federal para que. en "Washington. afirmó que “ el oro tiene la ventaja de constituir desde el punto de vista formal un patrón de valor incontrovertible para fines internacionales al cual no sería fácil encontrar por ahora un sustituto adecuado. bajo la fórmula de un trata­ do colectivo. Reforma Monetaria. 1947. y tal vez debamos agregar la superstición. 1953. Mauriee Niveau ha comentado que “ el oro ha ejercido siempre una verdadera fascinación en el espíritu de la gente y. Keynes. El sistema inglés de adopción del patrón oro proponía un patrón de cambio en libras esterlinas y consideraron que la ver­ dadera moneda internacional era la letra de cambio extendida en 16 Annuarie. podrá poner fin rápidamente a los desequilibrios externos. Febrero de 1961. p. Entre los principales argumentos que se tomaron en consi­ deración para establecer como norma sistemática el patrón oro. M. y en oposición a los partidarios de la implan­ tación del patrón oro se expresó en los siguientes términos: “ el conservadurismo y el escepticismo suelen darse la mano. 17 J. 114. 18 Revista del Banco de Comercio Exterior. es objeto de una como idolatría intelectual” . Cour Internationale de Justice.19 Para algunos tratadistas. aún hoy. El oro posee un gran valor psicológico y es probable que persista el deseo de contar con una reserva de oro para eventualidades imprevistas” . La Inflación y otros Problemas Monetarios.1 17 6 A l respecto.258 TEORÍA ECONÓMICA ticia. 282. 277. organismo que resolvió las cuestiones relativas a su im­ plantación en una serie de reuniones que culminaron el 27 de diciembre de 1945. puesto que el oro goza todavía del prestigio que le dan su olor y su color” . p. en representación del Gobierno de México.

PROBLEMAS DE COMERCI O EXTERI OR 259

libras esterlinas, girada sobre las casas de aceptación de Inglate­
rra y descontada por cualquier institución de descuento. Pusie­
ron como base el conocimiento de que no obstante que el Banco
de Inglaterra siempre había tenido una reserva de oro relativa­
mente endeble, no impidió a Londres ser el banquero del mundo
hasta que estalló la primera guerra mundial, siendo el princi­
pal medio de pago internacional la libra esterlina y no el oro.

156. A dopción de sistemas de cambio .— A l estudiar los sis­
temas de cambio monetario que pueden servir para regular la
actividad financiera de un país, conviene considerar qué sistema
debe adoptarse y cuáles otros rechazar. Diversos hechos eco­
nómicos han de servir para regular el criterio e identificar el
sistema más adecuado y con posibilidades de mejor adaptación
a las circunstancias imperantes y al sistema comercial de cada
país. Tales hechos se refieren concretamente a ló siguiente:
a) El principio de que las exportaciones estimulan en todo
momento el progreso de un país ya que un mayor número de
personas pertenecientes a las fuerzas productivas tendrán una
ocupación asegurada. Las importaciones, en cambio, no sólo no
estimulan la producción sino que provocan que un número
considerable de obreros queden en situación de desempleo. Al
cambiar dinero nacional por productos manufacturados en el
extranjero, los que obtendrán ganancias serán precisamente los
factores extranjeros.
b) Conviene más exportar aun cuando sepamos que el precio
no se nos cubra de inmediato, que dejar de exportar en defi­
nitiva. Con ello se evitará el nacimiento de problemas de com­
petencia desleal.
c) Los países que cuentan con un gran movimiento de capi­
tales, de intereses y dividendos, deberán tomar en cuenta que
sin un sistema adecuado en el tipo de cambio harán que sus
fluctuaciones se conviertan en riesgosas por su inestabilidad.

157. P olítica de empobrecer al vecino .— Para que la ba­
lanza comercial de un país esté en posición de permanecer en
una situación favorable, ha venido existiendo el uso de meca­
nismos arancelarios que globalmente se denominan políticas de

260 TEORÍA ECONÓMICA

empobrecimiento al vecino.20 En estos mecanismos se comprueba
que cuando un país atraviesa por una época de depresión, des­
ocupación de obreros o crisis financiera y su balanza comercial
por tanto, se torna desfavorable, debe tomar una serie de medi­
das a efecto de hacer desaparecer tal situación haciéndola pasar
a otros países; es decir, procura el equilibrio de su balanza des­
viando los problemas cíclicos a países vecinos.
La política de empobrecer al vecino supone, en su forma de
aparición, la presencia de las siguientes normas:
1. Prohibir definitivamente o señalar.un alto porcentaje en
la tasa de derechos aduanales de importación, así como desple­
gar una efectiva campaña de propaganda encaminada a resaltar
las bondades del consumo de artículos nacionales.
2. Dejar intervenir al Estado en el manejo del comercio ex­
terior, quien extenderá licencia especial para la importación de
ciertas líneas de artículos; tal fue el sistema adoptado por Hitler
durante la segunda Guerra Mundial y que se estableció en el
programa económico del nacional-socialismo.
3. Depreciar la moneda temporalmente con relación al tipo
general de cambio exterior.
4. Proporcionar a países solventes una serie de préstamos a
bajo interés. La colocación de capitales en el presente supone
la posibilidad de recuperarlos, en cierto plazo, con intereses que
habrán de beneficiar su economía futura.
5. Señalar un límite máximo a las importaciones, lo que equi­
vale a controlar la cantidad de cada producto que podrá entrar
en ciertas condiciones. Esta limitación recibe el nombre espe­
cífico de contingentes de importación.
En general la doctrina de empobrecer al vecino resulta a
simple vista benéfica sólo si considerara, en forma ideal, que el
país que se propone cambiar su balanza desequilibrada a un es­
tado de equilibrio, pudiera tener a los demás países de simples
espectadores. Si dos naciones al mismo tiempo quisieran apli­
car esa doctrina para empobrecerse mutuamente, no obtendrían
ganancia alguna y acabarían destruyéndose.

158. O cupación plena y buenas relaciones.— E l hombre
demostró, desde su temprana existencia, poseer cualidades na­

20 Op. cit., p. 671.

PROBLEMAS DE COMERCI O EXTERIOR 261

turales de adaptación que le caracterizaron como un ser social
por excelencia. No podemos concebir actualmente que el hom­
bre pueda vivir aislado en una zona desierta, no sólo en cuanto
al constante contacto con otros individuos sino por lo complejo
de los problemas a que debe enfrentarse. La misma situación
prevalece en las relaciones entre los Estados. No podemos ima­
ginar, a la luz de los sistemas internacionales de cambio, que
un país pueda vivir aislado de los demás; ello no es recomenda­
ble y es una cuestión en la que todos están de acuerdo.
Si un país desea alcanzar dos metas a la vez: ocupación
plena y eficiente en el interior y relaciones ventajosas y pací­
ficas en el exterior, sobre bases duraderas, deberá enfrentarse
y tratar de resolver los siguientes problemas:
a) El de la plena ocupación en el interior, ya que resulta
de primordial importancia tener a la mayoría o a la totalidad de
los obreros debidamente ocupados en cada una de las activida­
des que le reporten la mayor cantidad de beneficios.
b) Los conflictos bélicos ocasionan que los países directa­
mente afectados requieran préstamos y otro tipo de auxilios
para lograr su pronta recuperación. Para ello no requerirán sólo
alimentos, sino todo aquello que les permita volver a colocarse
en la posición de países productivos. Aquí los países de economía
estabilizada deberán velar por la mayor efectividad en los pla­
nes de recuperación. Recuérdese la aplicación del Plan Marshall
de ayuda a los gobiernos de naciones europeas en la postguerra.
c) Se requiere crear organismos de tipo internacional que,
a nivel general, auxilien en las actividades financieras de las
naciones. Con este propósito se crearon instituciones tales como
el Banco Interamericano de Desarrollo, que se ocupa de otorgar
préstamos a largo plazo y el Fondo Monetario Internacional, de­
dicado a préstamos a corto plazo y a actuar como estabilizador
de los tipos de cambio al exterior. Junto a estas dos institucio­
nes, se ha creado también el Export-Import Bank, conocido
mejor como Eximíanle y que se ocupa de canalizar los fondos
acumulados para operaciones estrictamente dé exportación e
importación.
d) La presencia necesaria de un estabilizador en los cambios
que, como ha quedado dicho, abrió paso a la adopción del patrón
oro automático. La desventaja de que adolecía en un principio

262 TEOKÍA ECONÓMICA

este sistema hizo que en un tiempo sólo se utilizara para conta­
das operaciones de tipo internacional; cuando un país en de­
flación hace uso excesivo del patrón oro en sus transacciones
comerciales, arrastra a otros países a ese fenómeno.
e) Los países que alcanzan grandes avances en la ciencia y
la tecnología deben proporcionar sus conocimientos a otros me­
nos desarrollados. En los Estados Unidos fue muy discutida
en un tiempo la cuestión de la ayuda técnica a naciones sub­
desarrolladas y llegó a resolverse a través de la política deno­
minada del Cuarto Punto, nombre que nace de lo dicho por el
entonces Presidente Traman en su discurso inaugural ante las
Cámaras el 4 de enero de 1949. Incluyó en su Punto Cuarto
la cuestión de la ayuda. Textualmente, la-parte conducente de
ese discurso dice: “ .. .Debemos lanzarnos a un valeroso progra­
ma nuevo, para que los beneficios de nuestros adelantos cientí­
ficos y de nuestros progresos industriales estén a disposición de
las zonas retrasadas, para su mejora y desarrollo. Más de la
mitad de la población del mundo vive en condiciones que se
aproximan a la miseria: su alimentación es inadecuada, son víc­
timas de las enfermedades. Su vida económica es primitiva y se
halla estancada, su pobreza es una traba y una amenaza tanto
para ellos como para otras zonas más prósperas. Por primera
vez en la historia, la humanidad posee el conocimiento y la ha­
bilidad necesarias para aliviar las penalidades de estas gentes.
Los Estados Unidos ocupan un lugar preeminente entre las na­
ciones por lo que respecta al desarrollo de la técnica industrial
y científica. Los recursos materiales que podemos permitirnos
emplear en ayuda de los demás pueblos tiene un límite, pero
nuestros recursos imponderables de conocimiento técnico, au­
mentan constantemente y son inagotables. Creo que deberíamos
hacer que los pueblos amantes de la paz puedan disponer de
nuestro caudal de conocimientos técnicos, a fin de ayudarles a
convertir en realidad sus aspiraciones a una vida mejor y de­
bemos fomentar, cooperando con otras naciones, la inversión de
capital en las zonas atrasadas. Nuestra finalidad debería ser
el ayudar a los pueblos libres del mundo a que por su propio
esfuerzo produzcan más alimentos, más ropa, más materiales
de construcción, más energía mecánica con que aliviar sus
cargas. Invitamos a los demás países a reunir en esta empresa

PROBLEMAS DE COMERCI O EXTERI OR 263

sus recursos tecnológicos con los nuestros, sus aportes serán ca­
lurosamente acogidos; ésta, deberá ser una empresa cooperativa
en la que todas las naciones deberían laborar juntas por medio
de las Naciones Unidas y sus agencias especializadas; siempre
que fuese practicable, debe ser un esfuerzo de amplitud mun­
dial, para lograr la paz, la abundancia y la libertad” .21
f) Se dirige a tratar de establecer un comercio internacional
de tipo multilateral y evitar que se establezca un sistema de
cambio comercial de tipo bilateral, sistema en el cual dos po­
tencias controlan todas las transacciones comerciales de alta
importancia. Para ser posible tal multilateralidad se han creado
diversos organismos tales como la Organización Internacional
de Comercio (I.T.O.) y el Consejo Económico-Social de la
O.N.U. Paralelamente se han sentado las bases de la creación
de zonas de libre comercio a través de la A.L.A.L.C. (Asociación
Latinoamericana de Libre Comercio), la C.E.E. (Comunidad
Europea Económica) y otras similares.

159. L a especialización .-— E l personal de una fábrica, sa­
be que si ha logrado hacer de su trabajo una verdadera espe­
cialización, obtendrá ventaja. Los países deben tener también
presentes sus recursos naturales, capacidad productiva, o ri­
quezas susceptibles de explotación y una vez repasados tales
datos, dedicarse a la especialidad que considere con mayor
margen de utilidad social. Tocante a los problemas de la es-
pecializaeión existe una solución ya apuntada por John Stuart
Mili a través de su doctrina de los costos comparativos que
parte del siguiente supuesto: que exista en todos los países una
ocupación total de sus recursos; es decir, que se aprovechen al
máximo las materias primas, los recursos naturales, la mano
de obra y el capital” .22
Dentro de la especialización, la empresa que cuente con las
posibilidades técnicas y materiales para dedicarse a la produc­
ción de alimentos, deberá producirlos en abundancia en bene­

21 Párrafo textual del discurso del Presidente Traman. Citado por Sa-
muelson. Op. cit., p. 681.
22 La teoría de los costos comparativos fue desarrollada por David Ricardo,
John Stuart M ili y otros seguidores ingleses de Adam Smith. Es una doctrina
cuidadosamente razonada que, si se establece en forma apropiada, es inatacable.

264 TEORÍA ECONÓMICA

ficio de su propio interés, ya que al contar con técnicos, cam­
pos y demás elementos propios de una actividad de esa natu­
raleza, podrá aprovechar parte de lo producido al consumo in­
terno y el excedente a la exportación. No debe perderse de
vista el principio de que aun cuando se esté en posibilidad
de producir tres o más líneas de artículos, conviene siempre
especializarse y llegamos de la mano a-este ejemplo que siempre
resulta práctico: si en un pueblo existe un sujeto que es el
mejor abogado y a la vez el mejor mecanógrafo, le hará pensar
en las ventajas de no dedicarse a ambas actividades sino que
observará cuál de las dos le rendirá mayores beneficios y no
dividirá su tiempo entre ellas sino que dejará una para dedi­
carse por entero a la que le resulte más lucrativa.
En resumen, los elementos que deben tenerse presentes para
llevar a cabo un mecanismo de especialización adecuado son los
siguientes:
1. Si la naturaleza dota desigualmente a dos regiones, los
costos para convertir esos productos serán distintos en cada
región.
2. En el comercio internacional se señalará, para el cambio
de mercancías, un precio intermedio, basado en la oferta y
la demanda que exista entre dos o más países. Si se demanda
mayor número de productos, su precio tenderá a subir y si
la demanda decae, el precio tenderá a bajar.
3. Cada país deberá buscar especializarse en la producción
de una mercancía en que posea una determinada ventaja.
4. Cada país estará en condiciones de mejorar su especia­
lización gracias a las amplias perspectivas del cambio interna­
cional.
5. El comercio viene a constituirse como un medio indirecto
de producir, ya que gracias al cambio, podemos adquirir artícu­
los que otros países producen y a la vez proporcionarles nues­
tros excedentes. Así gozaremos de lo que otros países producen
en la misma forma que los países extranjeros gozan con los
productos que a nosotros nos corresponda elaborar.

el mercado puede resultar reducido. aparece un importante fenómeno: la crea­ ción de zonas de libre comercio que. En cuanto a su extensión. — La Comunidad Económica Europea. CAPÍTULO X V I MERCADOS COMUNES S U M A R IO : 1 6 0 . de la misma manera los países. 165. 166. 16 U. E l cambio por zonas de libre comercio. establecen determinada circunscripción geográ­ fica en donde pueden desarrollar su comercio y celebrar entre 265 . una vez desarolladas ple­ namente. E n la evolución expansiva y debido tanto al complejo incremento del comercio como a la necesidad de determinados países de adquirir ciertos productos que por su situación climatérica o recursos naturales no podían producir. tal como ha quedado expresado en otra parte de este volumen.— El Tratado de Montevideo.— Integración económica de Centroamérica. 1 6 2 . mercado es el sitio donde se reúnen compradores y vendedores con el propósito de intercambiar mercancías. — El cambio por zonas de libre comercio. La interdependencia hizo pasar al hombre del comercio local al nacional y de éste al internacional. habrán de dar paso a los mercados comunes. Así como en el origen del cambio los individuos conforma­ ron un mercado señalando determinado lugar donde vendían y compraban sus productos. cuando la naturaleza del producto así lo requiere o los grupos sociales están constituidos bajo un sistema de economía prima­ ria.— Organismos de integración.— En su acep­ ción económica. 160. de común acuerdo.— Asociación Latino Americana de Libre Comercio. 163. — Sus órganos de ejecución. o bien tan amplio como el mundo entero en los casos en que la mercancía circula con facilidad debido a la gran prolifera­ ción de medios y sistemas de comunicación. 1 6 1 .

República Dominicana y Venezuela) y otras posesiones de la región. Guatemala. Bél­ gica. Cuba. 2) Asociación Europea de Libre Comercio (Austria. Unión Soviética. Vietnam Popular y Yugoslavia). China Po­ pular. Banco Nacional de Comercio Exterior.A. 4) Asociación Latinoamericana de Libre Comercio. Honduras y Nicaragua). Hungría. Canadá y Japón. Noruega. España. 7) Resto de Europa (Andorra. Is- landia. Suecia. En este grupo. Grecia. 1964. Ello trae como consecuencia la mejor distribución geo­ gráfica de los medios de producción y la mejor planeación en la distribución de mercados que hacen desaparecer las desven­ tajas de una competencia desleal.L. Pana­ má. 3) Países de Planificación Central (Albania. Rumania. p. Perú y Uruguay). Bulgaria. Italia y Luxemburgo). Corea Popular. los cuales no se han adherido formalmente a ningún proceso de integración 1 Seis años de Comercio Exterior de México. Polonia. Paraguay. Colombia. Portugal. nues­ tro comercio exterior se realiza con bloques económicos que han ido integrándose en todo el mundo y que a continuación se indican:1 1) Comunidad Económica Europea (Alemania Federal. Holanda. 8) Resto de América Latina (Bolivia.L. Chile. 6) Asia (excluidos Japón y países de planificación central). En esta zona de Libre Comercio figura México como país signatario del Tratado de Montevideo. E l Sal­ vador. 230. con el objeto de nivelar el poder económico. Alemania De­ mocrática. 266 TE OR ÍA ECONÓMICA sí transacciones comerciales con apoyo en nna nrutua colabo­ ración. a la que conocemos por sus siglas A. Malta y Turquía). M éxico.C. Brasil. Algunos países forman por sí solos bloques independientes como en el caso d e : Estados Unidos. Finlandia. Mongolia. Dina­ marca. Con el fin de organizar el movimiento de mercancías. Suiza y Reino Unido). 5) Mercado Común Centroamericano (Costa Rica. Francia. Irlanda. Checoslovaquia. tres de estos países forman el Benelux. (Argentina. Ecuador. . Haití.

A todo ello se llega con el establecimiento de un mercado común y por el acercamiento progresivo de las políticas económicas de los Estados miembros” . una expansión continua y equilibrada. Junto a ellos encontramos dos continentes que for­ man.— El deseo de fu ­ sionar las economías europeas se concretizó en la creación de un mercado común basado en un principio de cooperación y en un principio de integración económica. Dicha cooperación respeta íntegramente las prerrogativas nacionales de cada uno de los Estados miembros.2 Tal objetivo es enorme y resulta evidente que no puede ser alcanzado de inmediato. toda rapidez excesiva podría com­ prometer gravemente la aplicación compleja de las reglas de un mercado común. 18. Se señalan para la Comunidad Económica Europea las si­ guientes metas: a) La eliminación progresiva. p. una estabilidad acrecentada.E. 161. la integración sólo se concibe por la desinte­ gración de las competencias nacionales en aras de una autoridad supranaeional. de los derechos de aduana y de las restricciones cuantitativas a la entrada y a la salida de las mercancías.E. A cada período corresponde un plan que deberá ser eje­ cutado plenamente antes de pasar a la fase siguiente. Es por ello que el tratado prevé en su ar­ tículo 8° un período de transición y de adaptación progresiva de doce años. En el tratado suscrito se señala como objetivo esencial de la comunidad el promover “ un desarrollo armonioso de las acti­ vidades económicas en el conjunto de la propia comunidad. entre los Estados miembros. un mejoramiento acelerado del nivel de vida y relaciones más estrechas entre los Estados que dicha comunidad reúne. cada uno. su propio bloque económico: África y Oceanía. Son precisamente los principios de cooperación e integración los que llevaron a los seis países interesados a firmar el tratado de Eoma por el que se instituyó la C. divididos en tres períodos de cuatro años cada uno. L a comunidad económica europea.ME RC ADOS COMUNES 267 económica. 2 European Economic Community: Report on the Execution of the Treaty: Julio 1962. .

g) El acercamiento de las legislaciones nacionales en la me­ dida necesaria a la formación del Mercado Común. Luxemburgo. Países Bajos. de servicios o de capitales. Sus órganos de ejecución . 14. 6. c) La instauración de una política común en el terreno de la agricultura. de una política comercial común hacia terceros Estados. d) La instauración de una política común en el terreno de transportes. ejerce poderes de deliberación y de control. 36. Francia. La regla esencial con- . la abolición entre los Estados miembros de los obstáculos a la circulación de personas. 36. el Consejo. República Federal Alemana. 14. la Comisión. 162. 36. La Asamblea se reúne normalmente una vez al año. 268 TEORÍA ECONÓMICA b) El establecimiento de una tarifa aduanal común. la Asamblea está formada por delegados de los parlamentos de los Estados miembros y su participación se establece en la siguiente forma: Bélgica. De hecho. e) E l establecimiento de un régimen específico para ase­ gurar que la concurrencia nunca será falseada en el Mercado Común. La Asamblea. f ) La aplicación de procedimientos que permitan coordinar las políticas económicas de los Estados miembros y evitar po­ sibles desequilibrios en sus balanzas de pagos. h) La creación de un Fondo Social Europeo con miras a mejorar las condiciones de empleo de los trabajadores y de con­ tribuir al mejoramiento de su nivel de vida. i) La creación de un Banco Europeo destinado a facilitar la expansión económica de la comunidad. La Asamblea deberá establecer los requisitos permanentes de elección de sus delegados bajo una regla uniforme para todos los Estados miembros. Italia. compuesta por los representantes de los Esta­ dos reunidos en la Comunidad.— El tratado de Roma pre­ vé cierto número de órganos de ejecución que son los siguientes: La Asamblea. en total 142 delegados. la Corte de Justicia y el Comité Económico y Social. pero a petición de la mayoría de los miembros podrá convocarse a reuniones extraordinarias.

Se compone de siete jueces y de dos abogados generales. Italia 4. Para los acuerdos que requieran una mayoría específica. Publica todos los años.ME RC ADOS COMUNES 269 siste en controlar los trabajos de la Comisión y del Consejo a quienes puede pedir explicaciones ya sean orales o por escrito. E. Su encargo dura cuatro años y es de carácter renovable. El Consejo se reunirá. Alemania 4. La Corte formula los avisos y las recomendaciones y participa en la elaboración de las actas del Consejo y de la Asamblea en que se requiere for­ malidad. El Consejo está formado por los representantes de los go­ biernos de los Estados miembros. Deben ejercer sus funciones con plena independencia frente a sus Estados de origen y fijar­ se sólo en el interés general de la comunidad. Tiene puntos análogos con la forma de funcionar de la . Forma junto con ésta el órgano ejecutivo de la C. cada miembro tendrá los votos siguientes: Bélgica 2. E. a iniciativa de uno de sus miembros o de un miembro de la Co­ misión. a la discusión del re­ porte general anual que le es sometido por la Comisión. Ejerce la competencia que el consejo puede conferirle para la ejecu­ ción de cierto tipo de decisiones. por convocatoria de su Presidente. un re­ porte general sobre la actividad de la Comunidad. La Comisión tiene a su cargo la aplicación o ejecución de los acuerdos del trabajo así como las disposiciones que deben adherirse en virtud del mismo. Dispone al efecto de poder de decisión. los acuerdos son tomados por la mayoría de los miembros del consejo. un mes antes de la iniciación de las sesiones de la asamblea. Holanda 2 y Luxemburgo 1. La Asamblea procede en sesión pública. Formula igualmente las reco­ mendaciones o los acuerdos sobre la materia del tratado. La Comisión dispone al efecto de un poder de decisión propio. Francia 4. La Corte de Justicia vigila el respeto a la ley en cuanto a la interpretación y la aplicación del Tratado. Los jueces son desig­ nados de común acuerdo por los gobiernos de los países miem­ bros y duran en su encargo seis años. En principio. El Consejo es el organismo que realiza la coordinación de las políticas económicas generales de los Estados miembros. Ellos son electos de común acuerdo con los Gobiernos de los Estados miembros. La Comisión está compuesta por nueve miembros electos en razón de su competencia general.

inmiscuirse en los problemas propios de los Es­ tados miembros. Alemania 24. Italia 24. Por otro lado. miembros de profesiones liberales. problemas económicos. Están distribuidos como sigue: Bélgica 12. co­ merciantes. artesanos. en la medida de lo posible. Se establecen igualmente en el seno del Comité secciones especializadas (agricultura. las 5 provincias que for­ maban la Capitanía General de Guatemala. Países Bajos 12. agricultores. Es igualmente competente en todo lo que concierne a la ejecución de las obligaciones de los Estados miembros así como de las deliberaciones de los consejos de los países miembros.270 TEORÍA ECONÓMICA Corte Suprema Americana. la Comunidad debe tomar las debidas precauciones para evitar. como es el caso reciente de la Gran Bretaña. 163. es de carácter consultivo y debe dar sus resoluciones u opiniones para ciertos casos previs­ tos por el tratado que pueden ser consultados por el Consejo o la Comisión en todos los casos en que lo juzgue oportuno. mercados e intercambio). Francia 24. países de ultramar asociados a la comunidad. Los miembros son nombrados cada cuatro años y su mandato es renovable. trabajadores. Ella puede jugar el papel de árbitro. E l Comité económico y social. decretaron en junio de 1823 que Honduras. está estricta­ mente limitada a materia de orden económico.E. para las materias que son de su competencia está autorizada para imponer a los países miembros las decisiones del Consejo o de la Corte de Justicia. transportistas. Guatemala. Consecuentes con la idea original que reunió a los seis países signatarios del Tratado de Roma. la validez de la interpretación de los actos realizados por las Instituciones de la Comunidad. La Corte de Justicia es compe­ tente para conocer. Está compuesto de 101 miembros representantes de las di­ versas categorías de la vida económica y social.E. Con ello afirma su ca­ lidad de autoridad supranacional.— A raíz de la independencia de España en 1821. Luxemburgo 5. La competencia de la C. El Salvador.E. es una persona jurídica y moral distinta de cada uno de los Estados que la componen. en materia de interpretación del tratado. Nicaragua y . I ntegración económica de C entroamérica . especialmente de productores. la comunidad permanecerá largamente abier­ ta a todos los otros países europeos que decidan ingresar a ella.E. La C.

Honduras y Nicaragua. Cada país fue desarrollando su propio sistema político. Los métodos que se seleccionaron para llevar a cabo el proceso integracionista han sido inteligentes y a través de ellos se busca una integración económica juiciosamente estudia­ da que va cumpliendo sus propósitos en etapas previamente planeadas y que llegarán a crear la unión política. quienes acordaron dejarlo abierto a la adhesión de Costa Rica.MERCADOS COMUNES 271 Costa Rica se llamarían en lo sucesivo Provincias Unidas de Centroamérica. 2. económico y social. considerando el diverso nivel de desarrollo de cada país signatario. Ese magnífico propósito se desintegró por una serie de acontecimientos de diversa índole que hicieron fracasar a la Federación. del Consejo E je­ cutivo y la Secretaría Permanente del Tratado General para lograr un adecuado funcionamiento del mercado común. La integración de la zona cuenta actualmente con los si­ guientes instrumentos: 1. cada país presenta condiciones de desarrollo distintas a las de los otros. Pero no fue sino hasta abril de 1925 cuando se firmó en Guatemala la Carta Fundamental de la República Fe­ deral de Centroamérica. 3. En 1961 se suscribió el Tratado General de Integración Económica Centroamericana. E l Salvador. Los movimientos mundiales de integración despertaron la corriente integracionista que hoy es patente en la región centro­ americana. pese a la evi­ dente ventaja que representa para las cinco Repúblicas contar con una zona geográfica unida. A estos puntos deben agregarse como factores favorables en la integración económica: la decisión por parte de los gobiernos centroamericanos de planear el desarrollo económico en forma . de tecnología industrial y de enseñanza y adies­ tramiento en el campo administrativo. por los go­ biernos de Guatemala. Ese país se incorporó al Tratado en el año de 1962. La creación de instituciones centroamericanas de carác­ ter financiero. La constitución del Consejo Económico. Todo ello hizo que. enfocó de forma diferente sus planes educa­ cional. En 1952 se integró el Comité de Cooperación Económica del Istmo Centroamericano para lograr en la práctica la inte­ gración económica regional. Un arancel común estructurado sobre las bases reales de Centroamérica.

De su enumeración se puede desprender el importante papel que cada uno de ellos tiene encomendado: la Escuela Superior de Administración Pú­ blica para América Central. en debida forma. así como las condiciones diversas en cuanto a vías de co­ municación. obras hidoeléctricas y escasa red de conexiones entre los mismos países componentes de la región centroamericana.272 TEORÍA ECONÓMICA coordinada y sobre una base regional. así como tratados celebrados con la finalidad de dar una mayor movilidad al programa señalado. E l libre comercio ha sido considerado en forma total para la mayoría de los productos. el Banco Centroamericano de Integración Económica. la Cámara de Compensación Centroame­ ricana. O rganismos de integración . el estímulo a una intensa inversión pública. el Instituto de Nutrición para Centroamérica y Panamá. . Para superar esta situación será necesario impulsar el des­ arrollo de las distintas actividades tomando en consideración la perspectiva actual de toda la región. las economías externas de cada país miembro. el Instituto Centroamericano de Investigación y Tecnología Industrial. En cuanto a objetivos logrados. la Federación de Cámaras y Asociaciones Indus­ triales de Centroamérica. técnica aplicada y volumen de ahorro que prevalecen en cada país. para los demás se han establecido especiales carac­ terísticas sobre plazos y tasas de liberación. el Consejo Superior Universita­ rio Centroamericano. la existencia de fuentes de financiamiento externo mayores en capacidad de las que han estado disponibles hasta ahora. puede considerarse que ha quedado terminada la fase de celebración de Tratados y de configuración del marco en que ha de llevarse a cabo la inte­ gración de las economías centroamericanas. Ha pasado la etapa de integración a su fase de operaciones prácticas de intercambio. 164. — Existen instituciones avocadas a proporcionar un mayor impulso a la integración económica. -el Convenio sobre Régimen de Industrias Centroamericanas de Integración. Principal obstáculo en la integración regional es el que radica en las marcadas diferencias que existen en los bienes de capital. la Comisión Centroamericana de Te­ lecomunicaciones. Ello permitirá dar el incremento necesario para aprovechar.

P. Esto ocurrió también en el seno de la C.A.L. En 1954. Banco de Comer­ cio Exterior.1449-T.— 18 . era la idea de integrar la “ unión aduanera latinoamericana” . pre­ sentaron un informe de desarrollo y comercio de Latinoamérica.L. de 1960 a 1963. o que se producen en pequeña escala. E con óm . Núms. Actualmente el ingreso se con­ centra en algunos sectores. aspiren más bien a estimular el intercambio recíproco de artículos que hoy no se producen. formada para “ intensificar e incrementar el comercio latiname- ricano” .E. constituye uno de los mayores obstáculos para ima rápida integración económica. lo que hace. con motivo de la reunión extraordinaria de mi­ nistros de Hacienda y Economía convocada por la O. 1960. F. Hasta el año de 1956 no se había hablado de manera directa de un “ mercado común latinoamericano” . 4 Documento de Trabajo de la A. En el mencionado informo se usó la expresión “ Liberación del intercambio inter-latinoamericano ” . México. con motivo del primer período de sesiones de la C.E.A. la iniciativa privada de­ berá racionalizar su producción y dar cabida a nuevas formas de estructura económica en las empresas y a la especialización.L. que dejando a salvo ciertas situaciones existentes. que el mercado dispo­ nible para las materias manufacturadas sea reducido. A sociación L atino A mericana de L ibre C omercio .4 8 Datos tomados de la Revista Comercio Exterior. o que sólo se producen en cuantía importante en unos países y no en otros” .MERCADOS COMUNES 273 El sector industrial que hasta antes de la integración ado­ lecía de una constante duplicidad de esfuerzos.P.L.. En 1951 se habló de una iniciativa centroamericana encaminada al estudio de proyectos de esos países con el fin de fomentar mercados más amplios así como integrar sus economías. Con la ampliación de los mercados nacionales hacia un mercado regional.C .E.3 165.A. lo mismo que modificar en lo posible la política comer­ cial en materia de pagos. La distribución del ingreso en los distintos países centro­ americanos. Lo que se había apun­ tado. También se apuntó la ne­ cesidad de promover “ arreglos de reciprocidad. habrá también que buscar superarse por medio de la creación de un plan de programación industrial similar al que se usa en la creación de zonas de libre comercio.A.

). expresó que era necesario aclarar los estudios para establecer “ posibles bases de acuerdo para la re­ ducción selectiva y paulatina de los aranceles y las restricciones en todo el comercio latinoamericano” y que. E n los años de 1958 y 1959. Este último fue resultado de un estudio encomendado al Consejo Interamerieano Económico y Social (C. respectivamente.P. a través de sus delegados.I. E l mencionado . pensamientos diversos. por su parte. se recomendó la política de “ liberalizar el intercambio entre los países latinoamericanos eliminando derechos aduaneros y otras restricciones comerciales entre ellos” . la C. Sólo se dejó nota de que resultaba conveniente aprobar medidas para promover el co­ mercio regional y elaborar un estudio sobre las posibilidades de intensificación del intercambio regional sobre la base de regímenes aduaneros y comerciales de carácter especial entre países de América Latina. Estas propuestas. o una reducción apreciable de esos derechos” .P. denominado E l Mercado Regional se plantearon las bases fundamentales de justificación de un mercado regional como medio de acelerar la industrialización. tuvieron escaso eco. A quí nace el término “ mercado regional” .E. A. se constituye el Comité de Comercio.L. sin embargo.. Entre sus puntos sobresalientes anotamos: los problemas de pagos y en forma incipiente los aspectos industriales de la ampliación co­ mercial interlatinoamericana. con posterioridad.L.E. además. convocó a un grupo de expertos para considerar y sugerir los lincamientos del posible “ mercado común” . se debatió con amplitud el programa del mercado zonal y los pagos. En uno de los capítulos del estudio. que los acuer­ dos directos de trueque “ no presentan las mismas ventajas que tendría una eliminación total de determinados derechos aran­ celarios por un país de América Latina respecto a los produc­ tos provenientes de otro. Las ideas de los países variaban considera­ blemente. Uruguay y Argentina traían.S.E. Perú.274 TE OR ÍA ECONÓMICA Dicha junta preparatoria hizo notar. durante el séptimo p e r ío d o de sesion es de la C. En 1957. México. En 1956. se llevaran a la práctica conferencias regionales de países agrupados en “ zonas regionales suficientemente grandes” para así determinar los procedimientos específicos que deberían se­ guirse.A.

. Ba­ sarse en condiciones competitivas y abarcar el mayor número posible de productos. Contribuir a la expansión y di versificación del intercambio comercial entre los países latinoamericanos y entre éstos y el resto del mundo” . Paraguay. Posteriormente se adhirie­ ron Colombia y Ecuador. México. 382. Nú ni. 2. en sus relaciones con otras áreas. pro­ poner bases generales y haeer recomendaciones sobre la estruc­ tura y forma del mercado común. Estar integrado por todos los países latinoamericanos que decidan participar en su formación. 3. Vo!. para su realización. Octubre de 1960. Todos estos acontecimientos dieron margen a que en el año de 1960. El tiempo indicará si los esfuerzos eco­ nómicos de integración entre los países latinoamericanos. quedando en estudio el ingreso de Venezuela y Bolivia. Promover una creciente especializaeión de las actividades económicas con vistas a la mejor utilización de los factores de producción disponibles en el área. 7. Tal parece que en la segunda etapa se adoptó la expresión “ mercado común” en vez de “ mer­ cado regional” . 5. te­ niendo en cuenta los compromisos internacionales. Brasil. 5. 4. Reviste particular importancia el becho de que en estas resoluciones quedaron aceptados los principios del “ Documento de México” como bases para construir el Mercado Común Latinoamericano. se hicieron recomendaciones más detalladas a los gobiernos respectivos sobre el régimen que debería adoptarse para la creación de un “ Mercado Común Latino-Americano ” y la política a seguir para cumplirlo. con la más amplia colaboración de la inicia­ tiva privada. y 8.ME RC ADOS C OM UN ES 275 tipo de trabajo. Carac­ terizarse por la progresiva uniformidad de los regímenes aran­ celarios y de otros instrumentos de política comercial de los países latinoamericanos. fructi­ 6 Revista Bancaria: Mercado Común Latinoamericano. dividió su tarea en dos e t a p a s primera. Permanecer abierto a la participación de los demás países latinoamericanos. VIII. el 18 de febrero. 6. Tomar en consideración las desigual­ dades existentes entre los países latinoamericanos en lo que concierne al diferente grado de desarrollo económico. Chile. Perú y Uruguay. pág.5 En 1959. se suscribiera en Montevideo un tra­ tado multilateral estableciendo una “ zona de libre comercio ’ ’ entre siete países de América Latina: Argemina. Contar. Dichos principios son los siguientes: “ 1.

en forma de asegurar un mejor nivel de vida para sus pueblos. la situación especial de los países do menor desarrollo económico relativo. resulta pertinente recordar las palabras que sirvieron como nota preliminar al Tratado que establece la zona de mercado común e instituye la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio.— Con el fin de repasar los propósitos que animaron a los países latinoamericanos a la consecución de una zona de libre comercio. . A. cosa que no está lejana de acontecer. 14. 166. E l T ratado de M ontevideo. L. México. que se estima un importante paso en la consecución de los fines planteados en el Tratado de Montevideo. 27G TEORÍA ECONÓMICA fica y proporciona resultados positivos. dentro de normas que contemplen debidamente los intereses de todos y cada uno y que compensen convenientemente. Paraguay. constituye condición fundamental para que los países de América Latina puedan acelerar su proceso de desarrollo económico.0 En el referido preámbulo se expresa que “ los Gobiernos de los países que suscriben: PERSUADIDOS de que la ampliación de las actuales dimen­ siones de los mercados nacionales. Banco de México.C. ya que en poco tiempo se ha establecido un sistema de reducción inmediata de aranceles. Brasil. Chile.L. CONVENCIDOS de que el fortalecimiento de las economías nacionales contribuirá al incremento del comercio de los países latinoamericanos entre sí y con el resto del mundo.A. a través de medidas adecuadas. p. a través de la eliminación gradual de las barreras al comercio intrarregional. CONSCIENTES de que el desarrollo económico debe ser alcanzado mediante el máximo aprovechamiento de los factores de producción disponibles y de la mayor coordinación de los planes de desarrollo de los diferentes sectores de la producción. 1961. suscrito por los representantes de los gobiernos de Argentina. Perú y Uruguay. S. SEGUROS de que mediante adecuadas fórmulas podrán crearse condiciones propicias para que las actividades produc­ tivas existentes se adapten gradualmente y sin perturbaciones G Tratado de M ontevideo: Comité Intersecretarial Mexicano de la A ..

DECIDIDOS a perseverar en sus esfuerzos tendientes al es­ tablecimiento.MERCADOS COMUNES 277 a nuevas modalidades de comercio recíproco. con el conjunto de los gobiernos de América Latina. basadas en una efectiva reciprocidad de beneficios. de un mercado común latinoamericano y. a seguir colaborando. en forma gradual y progresiva. a tal efecto. CIERTOS de que toda acción destinada a la consecución de tales propósitos debe tomar en cuenta los compromisos derivados de los instrumentos internacionales que rigen su comercio. . un Tratado que instituye la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio” . y ANIMADOS del propósito de aunar esfuerzos en favor de una progresiva complcmentación e integración de sus econo­ mías. por lo tanto. originando otros estímulos para su mejoramiento y expansión. en los trabajos ya emprendidos con tal finalidad. deci­ den establecer una Zona do Libre Comercio y celebrar.

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RELACIÓN ENTRE LO POLÍTICO Y LO ECONÓMICO. buscaron la oportunidad de equiparar sus fuerzas a las de países que para entonces habían alcanzado mayor madurez. habrán de ser mo­ tivo de estudio en el presente capítulo. tanto en lo político como en lo económico. optaron por subs­ tituir el sistema capitalista. Este último aspecto sólo nos servirá de referencia para encontrar el puente de unión entre la forma de gobierno imperante y el sis­ tema de desarrollo económico que resulte adecuado. 172.— LOS diversos sistemas que. por lo que al descubrir que el solo nombre no era sufi­ ciente para estabilizar sn política económica. una gran mayoría de las naciones europeas cuyos territorios sirvieron de escenario al conflicto bélico ante­ rior. e imitando por tal razón instituciones norteamericanas. Habremos de partir de la afirmación que han hecho diversos economistas de que el capitalismo lia entrado en una etapa de crisis. Pronto se dieron cuenta que tal sistema sólo podía dar resul­ tados positivos en países con una economía sólida y un gobierno estable. 173. se han venido adoptando en nuestra época. 175.— Consideraciones optimistas sobre el futuro económico. 170. 17i . En 1927. 168— El nacionalsocialismo. por 27 9 .— E l comunismo ma/rxista.— Aspecto económico del comunis­ mo marxista. CAPÍTU LO X V II SISTEMAS POLÍTICO-ECONÓMICOS S U M A R IO : 167.— El fascismo. 171.— Aspecto económico del nacionalsocia­ lismo.— Crecimiento y desarrollo.— Relación entre lo político y lo económico.— E l socialismo. 167. 176. infructuosamente adoptado.— Aspecto económico del fascismo. 169. daremos en cada caso una adecuada ingerencia al aspecto económico y su innegable influencia en la estructuración política de los pueblos. trataron de adoptar para sí mismos el sistema capitalista.

entre ellas. Las formas de gobierno. sino porque su principal mercado en el comercio panamericano hace que con­ venga su adopción para poder contar con el mismo sistema imperante en el país con el que seguramente habrán de comer­ ciar. diversas manifestaciones de socialismo. democracia y algunas monarquías. dignas de ser tomadas en cuenta y superadas. Afirmaron que en los grupos sociales exis­ ten sin duda imperfecciones de tipo socio-económico. han sido todos ellos en su tiempo. . pensadores que trataron de perfeccionar la sociedad en que les ha tocado vivir. político. Por lo que toca a los países integrantes del continente ame­ ricano. no se han logrado unificar ni en la práctica ni mucho menos en la doctrina. en este caso. el comunismo. laborismo. el laborismo y el to­ talitarismo. no preci­ samente porque su estructura político-económica se encuentre en muchos de los casos capacitada para ello. Platón en La República. hasta el apologismo en el otro extremo. han procurado adoptar el sistema capitalista. y encontramos dictaduras. Todos conservan como común denominador una marcada orientación socialista tanto en lo económico como en lo político.28 0 T EORÍA ECONÓMICA otros diversos sistemas tales como el fascismo. en que no se reconoce ningún poder ni clase alguna de autoridad guber­ namental y soberana. por la imperfección sañalada. el socialismo en sus diversas manifestaciones. Adam Smith en La Riqueza de las Naciones. con vías a mejorar su nivel do vida y adoptar sistemas adecuados. desde el anarquismo. rada de criterios ni de sistemas. Juan Jacobo Rousseau en Los Derechos del Hombre. con los Estados Unidos de Norteamérica. Tenemos. entre los países que lo forman no existe unificación decía. En el otro grupo están incluidos los países que integran el bloque occiden­ tal. dos grandes bloques ideológicos. podemos identificar en cuanto a siste­ mas político-económicos. En nuestro tiempo. Tomás Moro en su Utopía. moral y jurídico. En uno de ellos están comprendidos los países socialistas que in­ cluyen a la Unión Soviética y a algunos otros países europeos y asiáticos considerados como satélites do la primera. Carlos Marx en La Dictadura del Proletariado y recientemente John Maynard Keynes en sus im­ portantes estudios económicos.

lo mismo que sean liberales o que sean absolutistas. El tema central de tal ideología indica que “ hay que rechazar todas las doctrinas y todos los valores tradicionales. Por sus elementos doctrinales aparece como su aspiración fundamental la dominación mundial. consideran que es el sistema socio-económico más apegado a la realidad. De ellos. el pueblo conservó en esa época la idea de que el socialismo tenía como fin el terrorismo y la anarquía.1 En su aspecto externo. actualmente existen en diversas partes del mundo grupos de indudable tendencia socialista que llegan a integrarse aun entre personas clericales. 168. 57. Nos limitaremos a esbozar por ahora los principios básicos en que descansan tanto el nacional-socialismo y el fascismo. este último en algunas de sus modalidades. nacional-socialismo. sentados al derredor de una mesa. socialismo estatal marxis- ta. Behemoth. tanto si proceden del racionalismo francés.SISTEMAS POLÍTICO-ECONÓMICOS 281 que considera que el poder radica en cada uno de los compo­ nentes del grupo social. del idealismo alemán. La serie de sistemas socio-económicos contemporáneas ya apuntados. elucubrando planes para derrocar a un gobierno. En otras palabras. así encontramos socialismo cristiano. en un sótano obscuro. el nacional­ socialismo y otros más. socialismo fabiano y socialismo evolucionista. el comunismo. a la luz de una vela incrustada en una botella. entre otras modalidades. 1943. Hubo históricamente una larga etapa en la cual decir que una persona era socialista era imaginar una reunión con otras personas de ideas similares. p. . son los que habremos de estudiar más adelante. Sin embargo. Todos ellos son hos­ tiles a la meta fundamental del nacional-socialismo” . para arrojar bombas a los altos mandatarios o derrocar una monar­ quía. Sus adeptos y seguidores. el que acepta subdivisiones es el socialismo. tales como el capitalismo. E l N acional -S ocialismo .— Encontramos la más pro­ funda raíz de este sistema en la ideología nazista. socialismo gremial. y no sólo en su aplicación concreta 1 Neumann. del empirismo inglés o del pragmatismo norteamericano. como el comunismo marxista y el socialismo.

59. . citado por Condliffe. Sus fines y aspiraciones fueron siempre cambiantes y esto la distinguió de otros sistemas politicoeconómicos. La única manera de poder convivir en el mismo mundo. la ideología del nacional-socialismo no encuentra competencia: es única y soberana y convence me­ diante el uso del terror. aun así. El nacional-socialismo careció desde un principie de un plan que explicase su funcionamiento. Op. 1944. el Nuevo Orden de Hitler. Agenda para la posl-guerra. una moneda simplificada. según sus expo­ sitores y de acuerdo con la propaganda del Partido.3 Por su parte. la ideología totalitaria del na­ cional-socialismo difiere de la ideología democrática. den­ tro del cual el espíritu de empresa pueda desplegar sus energías sin cortapisas.2 El nacional-socialismo va a dar forma al nuevo orden nazi. 3 Condliffe. cit. No obstante que la ideología se desplaza y es cambiante. 17. la supremacía de la raza. 2 Op. p . el Reich controlaría todas las economías europeas.. “ tiene ciertas creencias mágicas. estructura y desarrollo.4 169. — En este sistema. un vasto y homogéneo territorio. Como el más grande estado con­ tinental. En esta última. es por su atractivo o argumentos con­ vincentes. El sistema monetario se basaría en un índice del valor de cada moneda con respecto al marco alemán.. es fabricarse una armadura defensiva. al cual se calificó como “ un orden carnívoro en busca de la víctima a la cual devorar. p. pero no se encuentra expuesta tal ideología en una serie de afirmaciones categóricas y dogmáticas” . 17. el aspecto económico adquirió gran importancia. en donde lo fundamental es el plan previo de acción. “ ofrecía unión en vez de anarquía. en cambio. ejer­ cer una eterna vigilancia” . 4 Tawney. el vigor racional de un sistema económico y pla­ nificado en substitución de las rivalidades nacionales. cit. no dividido por fronteras sin sentido. como la adoración al Führer. A specto económico del N acional -S ocialismo . p. la ideología compite con otras formas de pensar y si se aeepta una de ellas. mantenerse dentro de los límites de la defensa y. dis­ tribuiría racional y justamente todos los bienes de capital y asignaría a cada nación ciertas tareas especiales” .282 TEORÍA ECONÓMICA dentro de determinadas fronteras.

300.— Se distingue de los otros sistemas o for­ mas de gobierno en el mandato unipersonal y en la presencia de un solo partido político que en ese caso es el Partido Fas­ cista y que a nombre de todos sus miembros designa a la persona que cree debidamente capacitada para dirigir los destinos de su país. 295. país en que el Partido único fue dirigido por Benito Mussolini. E l fascismo ..7 170. Aparentemente da libertad a los particulares para dedicarse a tales actividades. 6 Op. Podemos concluir indicando que “ el nacional-socialismo uti­ lizó la osadía. los negocios de los territorios conquistados. dentro de una órbita central. se prefirieron las adqui­ siciones. 7 Op. . mientras los líderes industriales utilizaron la antidemocracia. 5 Neumann.5 El Estado controla los aspectos fundamentales de la activi­ dad industrial y comercial. se expide una ley en que se declara la creación de carteles obligatorios “ para obli­ gar a los extraños a unirse a ellos. No se conceden indemnizaciones por los daños con­ secuentes a tales actos” . p. Para controlar definitivamente y en forma más unitaria las actividades económicas de tales empresas. p. Geográficamente se ubica en Italia.. p. Behemoth. pero en sus re­ glamentos indicaba que se confiscarían a favor del Estado las empresas dirigidas por negociantes que no fueran dignos de con­ fianza. se extiende la germanizacién a base de or­ ganizar y controlar. formándose una especie de dictadura. para lograr lo que dentro del nuevo orden se llamó arianización. ideados por el propio Partido como técnicas necesarias para controlar y dominar a las masas” . sin previa indeminzación.SISTEMAS POLÍTICO-ECONÓMICOS 283 sus rasgos podrían definirse como los de un capitalismo mono- pólico totalitario. los conocimientos y la agresividad de su política.6 Se reunieron la tendencia política y la económica en la crea­ ción de combinaciones industriales. cit. cit. de las propiedades de los judíos. prohibir la creación de nuevas empresas o la ampliación de la magnitud y capacidad de las ya existentes. 401. el antiliberalismo y el antisindicalismo. asimismo.

y así lo reconocen sus propios seguidores. destaca­ tenedores de llevar al poder la ideología comunista. reinante en esa época ocasionado por la guerra contra Alemania. la guerra y la violen­ tido Comunista. por otro dos por sus ideas políticas y sociales en aquella época: Carlos lado los rusos blancos. tuvo su gran oportunidad para hacer notar la cia en todas sus manifestaciones se convirtieron en normas de fuerza alcanzada y para llegar al poder aprovechando el clímax conducta siempre justificadas. y c) ausencia de varias libertades civiles clásicas de acuerdo con los principios de un sistema capitalista. Se fijaron en tales indudablemente poseedor del más alto rango de Italia. curan tener en sus manos el control absoluto sobre todos los Con posterioridad al conocimiento que se tuvo en varios paí­ componentes de la nación. el despojo y la violencia eran actos quienes iban engrosando las filas del nuevo grupo ideológico. en lo que se conoció entonces como Primer Manifiesto Comunista. sus autores trataron de demostrar las de­ Ante tal situación. A l mismo tiempo. b) un solo partido desventajas que reportaba el vivir en un país constituido de político. Ambos se encontraron rodeados de grupos que deseaban economía interna del país. Estos grupos sindicales o corporativos tienen como como viables directores del partido: León Trotsky y Nicolai misión planear conjuntamente el medio idóneo de organizar la Lenin. — La economía. trata de proclamar la de carácter internacional. en las que hubo ocasión de reunir supremacía de una raza o de un país. 172. veían en la de este sistema se localiza geográficamente en la Rusia sovié­ actividad de Trotsky y Lenin una usurpación al pasado glorioso tica. hecho que creó de inmediato un desacomodo interno. cri­ dad. el zar Nicolás II se tambaleaba en el poder y sus 171.— La aplicación más acabada simpatizantes adictos aun a los soberanos reales. poraciones dependientes del propio partido. Toda aquella acti­ Dos de los dirigentes que más se habían distinguido en la vidad que se suponía productiva era centralizada en corpora­ difusión del pensamiento comunista. de prensa el grueso de sus comentarios hacia una meta destructiva y muy ni de reunión. Así. este parecía ser el momento propicio debidamente planificada y dirigida se integra en este sistema que los comunistas esperaban para ocupar el poder por medio a través de la creación de un cuerpo de sindicatos y de cor­ de la implantación de un presidium. que figuraban. E l comunismo m arxista . En este clima se inicia la gran revolución. Lamenta­ la democracia. En tal Manifiesto. que quien se considerara realmente fascista debería vivir peli­ además. reflejo de un clima de notoria inestabili­ ficiencias del sistema capitalista. en consecuencia. por un lado los rusos rojos. y su inicio se ubica en 1848. mencheviques o partidarios de sostener Marx y Federico Engels. dirigieron En el fascismo no existe libertad de expresión. siempre y cuando beneficiaran al partido y a los Durante el año de 1917. ses del primer manifiesto. situación que los llevó automáticamente a figurar el partido. A specto económico en el fascismo . en el poder a los zares y las alianzas tradicionales. las ideas difundidas por Marx y Engels. que la guerra. bolcheviques o sos­ reflejo del pensamiento de dos importantes personajes. por ser el partido y el Gobierno quienes pro­ poco dedicaron a una labor de aportación constructiva. se celebraron diversas convenciones El fascismo es netamente nacionalista. año en que se lanza al mundo de los zares. decidieron promover el gol­ ciones que manejaba el Estado o bien en sindicatos que dirigía pe de Estado. atacaron sus principios. aliados le abandonaban. naturales. Para entonces. manifestó convenciones las bases en que debería apoyarse el comunismo y. 284 TEORÍA ECONÓMICA SISTEMAS POLÍTICO-ECONÓMICOS 285 El fascismo comprende como bases fundamentales las si­ ticaron su forma de organización. el grupo ya constituido en el Par­ elevados propósitos de nacionalidad. procurando hacer resaltar las guientes: a) una sola persona en el mando. a partidarios de las nuevas ideas. se formularon nuevos argumentos para convencer a grosamente. tener cabida en los puestos clave de dirección y control. convencidos plenamente de A l tomar posesión Benito Mussolini como candidato a ocu­ los beneficios de atacar los sistemas capitalistas por medio de par el puesto más elevado del partido fascista y. los demás países del mundo supusieron que el comunismo . blemente.

Los pos­ teriores jefes del Partido dan a su mandato un sello personal que. en muchas ocasiones injustificadamente y aun en contra de sus allegados. 173. por lo que optaron por retirar sus representaciones diplomáticas y consulares. La tierra. o bien el prestigio de los zares tendería a delimitarse en alto grado. procurando proporcionar al consumidor en general las ventajas más amplias. se motivó un enorme debilita­ miento físico y moral en el pueblo ruso. — Los comunistas se proponen dar la propiedad de la tierra a las per­ sonas que la merezcan. cerrar sus mercados a todos los productos de pro­ cedencia soviética y a cancelar la vigencia de tratados comer­ ciales y otro tipo de transacciones similares. surge a la palestra un personaje adicto a Lenin y Trotsky. tanto en sus proble­ mas internos como en sus relaciones internacionales. A medida que avanzaba la revolución y sus ideales iban. en un gesto de habilidad política. Stalin. quien para reforzar su envi­ diable posición. A specto económico del. ambos casos acarrearían graves desventajas externas en el aspecto económico y político. Se inicia entonces en todo el mundo una ola de terroris­ mo dentro de la cual se ordena la liquidación de Trotsky. no pudo evitar un obligado aislamiento. los recursos naturales. tuvo que emplear la fuerza y la violencia. Rusia por su parte. Este personaje es Joseph Stalin. y quien apo­ yado en sus personales dotes de dirigente. 28 6 TEORÍA ECONÓMICA habría de fracasar. sin autoridad definida y en medio de una lucha interna. Mientras no hubo de tomar su ritmo adecuado este nuevo sis­ tema de integración económica. algunos desvaneciéndose y otros tomando fuerza. en ocasiones. Proceden a formar una sola clase social y evitan a toda costa el desequilibrio entre estas clases. se adelantó a los acontecimientos y limpió el panorama de núcleos que adquiriesen la suficiente fuerza como para disputarle el poder. se apodera del mando del Partido Comunista y alcanza a destacar dentro del mismo. comunismo m arxista . para poder cumplir con los compromisos de ayuda ofrecida a quienes a su vez le habían abierto el camino hacia el poder absoluto. ha frenado el avance de la Unión Soviética. los implementos. el capital y las empresas son todas del Estado o del Partido. . por habérsele considerado como uno de los más fuertes oponentes. preci­ samente y de manera incidental en nuestro país.

Económicamente. político y social a nivel internacional. en ocasiones. Para ello requiere indicar el mecanismo que habrá de seguirse . la distribución de la utilidad productiva por zonas geográficas. la racionalización. Alemania o Inglaterra. los medios idó­ neos de circulación y el aprovechamiento previamente planeado de los recursos naturales. no sin haber sacrificado antes a gran parte de su propia población y surgió la doctrina hasta alcanzar su más amplio ámbito de aplicación que le conocemos en nuestros días. En la Unión Soviética funciona el Comité Central de Pla­ neamiento. todo lo contrario. el capital y los sistemas de organización son factores que están bajo el control directo del Estado. la forma de la constitución de las empresas. Queda así integrado su me­ canismo productivo a través de la actividad que desarrolla una sola clase social : la del proletariado. el sistema comunista soviético empezó a dar frutos. Y a que la tierra. cargados de penuria e insatisfacción. ser comunista no quiere decir ser individualista sino. será el órgano que proporcione a los trabajadores los medios necesa­ rios para producir. el comunismo se presenta como un sis­ tema diverso al individualismo. apoyada en los principios emanados del partido. su me­ jo r incremento en la producción y un más estable papel en el plano económico. E l propio Comité Central de Planeamiento resolverá estas cuestiones al determinar el tipo de productos que habrán de elaborarse. así como constituirse en una sola clase social que. naciones empeñadas en progra­ mas específicos de expansión de sus mercados. vivir en común es su primordial aspiración. tal como sucedía para entonces con Francia. no podían contar de momento con un margen de excedentes para dedicarlos a la exportación. organismo que determina las fórmulas que deberán adoptarse para la solución de los problemas básicos de: qué se va a producir. los sistemas industriales.SISTEMAS POLÍTICO-ECONÓMICOS 287 A l tener tan sólo la posibilidad de producir apenas lo su­ ficiente para saciar sus necesidades de consumo interno. cómo se va a producir y para quién se va a producir. Pasados los lustros. E l Gosplan es el organismo encargado de fija r en definitiva la solución al tercer problema: para quiénes se va a producir. pueda llegar a dar su mayor rendimiento.

debe identificarse esta situación como una so- cioplaneación dirigida por el Partido Comunista. La democracia industrial la basan los trata­ distas soviéticos en los sistemas de trabajo en común implan­ tados en los koljos. vestimentas y tal vez la casa en que habita. los ferro­ carriles.— La libre competencia es substi­ tuida por una planificación coordinada. en donde el Estado participa directamente de los beneficios del esfuerzo general. Planificación dirigida. so le permitirá poseer sus pertenencias personales.— Se trata de evitar en lo posible la existencia de la propiedad pri­ vada. distinta por supuesto a una de­ mocracia política. señala los productos que serán de exportación o a destinarse al consumo interior y. Asimismo. ali­ mentos. la minería. más que democracia. Se fomenta la propiedad del Estado. La propiedad pública de los recursos productivos. los servicios pú­ blicos. . Los economistas soviéticos presumen de contar con una ver­ dadera democracia industrial. 2. cómo se ha de verificar la distribución y cómo han de circular los bienes de producción entre el público consu­ midor. Se nacionalizan las grandes empresas. que sirven de común denominador a las diversas modalidades que este sistema sufre en sus variadas manifestaciones: 1. E l socialismo. cuya finalidad no se desvía en lo más mínimo de sus lincamientos originales. dando a cada quien de acuerdo con sus necesidades y no de acuerdo con sus esfuerzos. sobre todo de los bienes o recursos productivos. fija r las tablas de impuestos aduanales. ya que ello redundará en beneficio de todos sus integrantes. a saber: actuar de tal manera que el beneficio final sea para el partido. las plantas termoeléctricas. El Partido Socialista estudia previamente cuál ha de ser el índice de producción y de consumo. ninguna persona deberá tener sino un máximo limitado de ella. S in em b a rg o . Todas ellas pertenecerán a organismos dependientes del Partido Socialista. 288 TEORÍA ECONÓMICA en el reparto del ingreso entre los factores participantes. además. 174.— Existe una serie de principios bási­ cos en que se funda el socialismo y que quedan comprendidos en los siguientes puntos.

Evolución pacífica y no violenta para obtener la pro­ piedad pública. agua. para que se convierta en propiedad pública. 5. Los comunistas y los fascistas manifestaban que la violencia estaba justificada cuando se trataban de obtener los fines del Estado. A l obrero. de manera que no exista un desnivel entre las clases sociales o algo que lo provoque. sean personas recomendadas directamente por el Partido Socialista. 4. que representa el único elemento de la producción que no está en manos del Estado. Entre los puntos que podemos concretar en el estudio del sistema socialista.— En este renglón. Existe una serie de organismos que han de influir tanto en el paso de la propiedad privada a la pública. para tener mayor control respecto de tales actividades. se le compensa por el es­ fuerzo que le corresponde en la producción a través de dos renglones fundamentales: dejando que obtenga la porción que le corresponde en forma de salario. luz o policía.— 19 . como en cumplir con propósitos tales como hacer valer la ley económica del salario en contra de los patronos y aun lograr la abolición del sistema F. Sistema de redistribución de la renta. o sea que las personas que se dediquen a trabajar en transportes. cuyo tipo social coincide con lo que en otros sistemas se conoce como dividendos o participación en las ganancias. El socialismo se distingue de estas doctrinas porque considera que la obtención de la propiedad pública debe ser pacífica y no violenta.— La propiedad pública es aquella en que el Estado aparece como propietario o detentador de los factores productivos.1449-T. los socialistas opinan que debe implantarse un nuevo sistema j para lograr la mejor re-distribución de la renta. todo lo que trata de adquirir en propie­ dad el Estado. debe de adquirirse por medio del convencimiento gradual que supon­ ga que los particulares están de acuerdo con que sus propieda­ des formen parte del Estado y dejen de ser propiedad privada. SISTEMAS POLÍTICO-ECONÓMICOS 289 3. encontramos que: 1) se obtiene mejor idea del funcionamiento de precios. E con óm . Piden la participación de los particulares en la adminis­ tración de los servicios públicos. y 2) se introduce al estudio de los problemas de la denominada economía de bienestar. y complementando esos salarios con una cantidad llamada pago global.

luz y servicios de transporte urbano. p.. 293. el tiempo de trabajo no exceda demasiado del lí­ mite máximo más allá del cual la capacidad de trabajar se agota prematuramente ’ ’. el que las obreros de toda rama industrial bien organizada puedan percibir. no conforme a la oferta y demanda de capitales. Federico. las minas y los minerales. los siguientes: las tierras. propor­ cionalmente. A l mismo tiempo. por lo menos apro­ ximadamente. 2. Un sistema socialista podrá hacer uso de cuatro distintos sistemas de precios: a) señalando precio bajo a los bienes de consumo. y de otra los obreros. los capitalistas. c) seña­ lando precios estables y siempre fijos a los bienes de producción (herramientas y materias primas). propietarios de todos los medios de producción. sino de acuerdo con las necesidades actuales de tipo social y humano. se les señalarán precios de mercado y se fijarán diferentes tipos de salarios para ocupaciones diversas. Samuelson. Estos organismos se denominan sindicatos espe­ cializados.9 Engels. Op. entre otros y por su orden. telégrafos. las empresas que atienden servicios públicas. por tanto.8 E l programa económico de un sistema socialista puede resu­ mirse. Para que la población consumidora pueda elegir libre­ mente las mercancías. p. sobre el principio de que a cada persona se le pagará no de acuerdo con su esfuerzo sino con sus necesidades. el valor íntegro de la fuerza de trabajo alquilada por ellos a los patronos y el que. d) pagar dividendos glo­ bales. “ A la actuación de las tradeunio­ nes se debe el que la ley del salario se haga valer frente a la resistencia de los patronos. cit. b) salarios de carácter estimulante (mayor en las actividades desagradables y menor en las agradables). que regulan el mecanis­ mo de nacionalización de los servicios públicos y de los recursos naturales. . 3. Se fijarán tasas estables al interés del capital. trade unions o tradeuniones. que no poseen más que su fuerza de trabajo. las tradeuniones hacen resaltar la esci­ sión en dos clases antagónicas en que se halla la sociedad ac­ tual: de una parte. Escritos Económicos Varios.290 teoría económ ica del asalariado. en los siguientes puntos: 1. 732. los ferrocarriles. correos. con la ayuda de las leyes del Estado.

es conveniente re­ cordar que el crecimiento lleva en sí una idea de expansión de tipo horizontal. La distinción la podemos encontrar en que la calidad de sub-desarrollado se le da a un país que no ha logrado su pleno desarrollo y que se encuentra estático. Estos términos son crecimiento y desarrollo. como país en franca vía de desarrollo. dada la diferencia explicada. Propósito de todo gobierno constituido es lograr. debe ser con­ siderado. de reformas fiscales. sin ningún programa que propicie avances. de relaciones comerciales con mer­ cados del exterior. . Ciertamente son términos vinculados entre sí. — Es frecuente que en nuestra época se usen. para ello lleva a cabo complejos pro­ gramas de industrialización. electrificación. seguridad social y creación de fuentes de trabajo. ya que para que una población que ha crecido se des­ arrolle. requiere que sus componentes obtengan un mayor in­ greso personal. centros de enseñanza a diversos niveles. tampoco lo ha logrado. En cambio un país en franca vía de desarrollo. El desarrollo lleva en sí una idea de elevación vertical en las condiciones de vida de los miembros de un grupo social y se logra cuando se detecta un incremento en el ingreso per capitáe de sus habitantes. C recimiento y desarrollo. que frecuentemente es incluido en listas de países sub-desarrollados. México. Las zonas tradicionalmente atrasadas han recibido en nuestro país un tratamiento especial. y así decimos que las ciudades crecen.SISTEMAS POLÍTICO-ECONÓMICOS 291 175. como sinónimos. pro­ curando establecer un sistema de descentralización industrial y la creación planificada de centros productivos y de pobla­ ción. un desarrollo regional equilibrado. dentro del territorio nacional. Parece también sutil la diferencia entre dos términos cali­ ficativos que se confunden frecuentemente. Para distinguirlos. dos términos que tienen diversa connotación en teoría económica. con el afán de incorpo­ rarlas a la economía nacional a través de programas de cons­ trucción de carreteras. como son el de es­ timar a una nación sub-desarrollada o en franca vía de desarro­ llo. pero actúa en forma diná­ mica para alcanzarlo. el índice de habitantes opera un crecimiento o bien que crece el número de necesidades en ciertos sectores de la población. de una correcta redis­ tribución de su ingreso nacional.

Los rencores acumulados en contra del colonialismo político renacen ahora en contra del colonialismo económico. supeditación del capital extranjero a las leyes del país al que acuda. cuyos principios fundamentales serían: libre dispo­ sición de los recursos naturales. prohibición expresa a las corporaciones trans­ nacionales de intervenir en los asuntos intemos de las naciones. Negarse en cambio a cooperar para que disminuyan las disparidades entre 10 Carta de M éxico.202 TEORÍA ECONÓMICA Recientemente. renuncia al empleo de instrumentos y presiones económicas para reducir la soberanía política de los Estados. el ejecutivo de México propuso. du­ rante la celebración de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) crear un ins­ trumento que. ventajas econó­ micas proporcionales según los niveles de desarrollo. en esta hora. mayores recursos para el financiamiento del desarrollo. Nuestros pueblos tienen conciencia de que su miseria produce riqueza para otros.— Presidencia de la República. . acuei’dos que garanticen la estabilidad y el precio justo de los productos básicos. a largo plazo. a su juicio. podría ser complementario de la Declaración Universal do los Derechos Humanos y que vendría a ser una “ Carta de Deberes y Derechos Económicos de los Estados” . 1972. a menor costo y con más celeridad a los países atrasados. con el afán de promover un justo y equili­ brado ritmo de desarrollo entre los países que se encuentran empeñados en alcanzarlo. el deber primordial de la colectividad internacional. abolición de las prácticas comerciales que discriminan las ex­ portaciones de los países no industrializados. es importante señalar un párrafo que denota el interés de los países que no alcanzan aún su oabal desarrollo. bajo tipo de interés y sin ataduras” .10 Dentro de la misma intervención. Construir una economía para la paz es. 6. respeto irrestricto del derecho que cada pueblo tiene a adoptar la estructura económica que le convenga e imprimir a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público. amplia y adecuada transmisión de los avances tecno­ lógicos y científicos. por llegar a obtenerlo en forma equili­ brada y que dice: “ Ningún equilibrio puede fundarse sobre la inconformidad de la mayor parte de los habitantes del mundo. pág..

para que el proceso de desarrollo no quede malogrado por falta de subsistencias.SISTEMAS POLÍTICO-ECONÓMICOS 293 los pueblos. para que el desarrollo sea paralelo. cómo funciona la economía moder- 31 Op. A l dis­ minuir el índice de mortalidad debe elevarse la tasa de inver­ siones. 6. Ya veíamos cómo Rostov ha ma­ nifestado que la dinámica ha logrado que se cuente con recur­ sos tecnológicos suficientes. pronto se acabará. dará paso a una nueva concepción de integración. la edad de las conferencias internacionales. pág. resume el grado de adelanto con lo que él llama una última palabra opti­ mista que conviene hacer llegar a quienes se han interesado en el estudio de las nociones elementales de teoría económica que se resumen en este volumen. después de repasar el panorama general de los sistemas económicos que privan en la actualidad. La existencia de un mayor acercamiento entre los pueblos.. . Por su parte Samuelson. Si no nos mostramos capaces de encontrar las fórmulas de un desarrollo equilibrado. C onsideraciones optimistas sobre el futuro econó­ mico . aun en los países subdesarrollados. coinciden en considerar que el progreso de la humanidad. en cuanto a la consecución de satisfactores y al nivel productivo alcanzado. destacado economista. tal vez. “ Hemos visto — comenta este autor— a través del estudio de los problemas económicos. como se terminaban los períodos de infecundas transacciones en la víspera de las gran­ des guerras. lo irracional dejaría su huella en la historia” . para aprovecharlos en el aceleramiento de su desarrollo. cit. y esto debe lograrse llevando a cabo la revolución agrícola y la revolución indus­ trial con el mayor vigor.11 176.— Los representantes de diversas posturas del pensamiento económico. Prueba de ello es el afán de abrir nuevas zonas de libre comercio y la creciente industrialización en que se encuentran empeñados los países que hasta ahora han sido considerados sub-desarrollados. se ha elevado en forma notable. no sólo en ideología sino en programas de cooperación mutua. sólo quedarían testimonios de indignación e incomprensión y de nuevo. es evitar que adquieran contenido real los princi­ pios de las Naciones Unidas. De nuestros debates.

existe una nota de profundo optimismo: la actual economía de las naciones se encuentra desde los primeros años de la década de 1950 en mejor forma que lo estuvo nunca. de las habilidades de la población” . haciendo una investigación general de todos los recursos nacionales. Con todos sus defectos. que no es tampoco perfecto. sin andar con miramientos cuando hubo de tomar nota de críticas amis­ tosas o enemistosas acerca del funcionamiento de los sistemas económicos. pero cuyas imperfecciones pueden ciertamente ser superadas dentro del marco de nuestras ideas e instituciones actuales. por su elevado espíritu de trabajo puesto al servicio de la acti­ vidad creadora. 13 Rangel Couto. Se han podido repasar: comunismo. y al explicar qué sistema de fijación de precios pu­ diera emplear una economía socialista.13 Con las anteriores consideraciones. p.294 t e o r ía e c o n ó m ic a na. . 12 Samuelson. Haciendo a un lado los conflictos bélicos y la enorme diferencia de ideo­ logía con otros sistemas. con el 6% de la población del mimdo se produce algo así como el 40% de la renta mundial. la economía tiene ante sí un gran porvenir” . p. creemos haber completado en este capítulo. 733. En la actualidad. Dentro de este marco previsor y optimista. hemos podido apreciar y respetar mejor el funcionamiento y sistema de fijación de precios del capitalismo. 257. frascismo y socialismo. una descripción de las calidades del suelo en las distintas regiones. Ante esto. la economía de los países latinoamericanos. tiene tras sí la historia de los más rápidos adelantos conseguidos en nin­ guna época en cuanto a productividad y tipo de vida. Socioplaneación de México . tiene un alto signo de optimismo en su futuro. un panorama general de los sistemas político-económicos más im­ portantes para el estudio de la teoría económica. Hugo. Economía Moderna . recordemos que para lograr una más amplia política de desenvolvimiento. de los depósitos minerales. la hemos sometido a una minuciosa investigación.12 Aunado a ello. opiniones y teorías que hemos revisado. “ de­ berá hacerse un estudio de las posibilidades del país en la forma más sistemática.

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. 18... 13 C apítulo II L A ECONOMÍA PO LÍTICA S U M A R IO : 5....... 9.— La Economía Política c o m o c i e n c i a social........ 16.......... 3...... 9 Prólogo a la P rimera E dición ................. 7...— Evolución de la vida económica..............— Bienes de u s o ú n ic o y de uso durable........ Nota P reliminar ...— L a riqueza....... 10.... 12............. 33 299 .......— Objeto y fines de la Economía Política...............— E l fenó­ meno económico y el principio de elección.......... 22..... 11 C apítulo I L A V ID A ECONÓMICA S U M A R IO : 1. 17................................ 15... 13.— Clasificación de los satisfactores..............— Origen de la palabra economía..... 6..— Las necesidades....— E l valor.... 21... ÍNDICE PáKS...— D efin icion e s..... 2.......... 19....... 21 C apítulo III N ECESID AD ES Y SATISFACTO RES S U M A R IO : 11....— Escuelas del valor...—-Doctrina hedonista del esfuerzo.. 20. 4..............— Clasificación de las necesidades........ 14... 8......— Ca­ racterísticas de la necesidad.............— Fuentes de inform a­ ción..— Bienes de p r o d u c c ió n y bienes de consumo........— La utilidad.....— Leyes económicas e ideas de producción .— Acto económico y actividad económica.— E tapas en el conocimiento de lo económico......— Los medios de satis­ facción : bienes y s e r v i c i o s .

...— Segundo factor de la Producción: el trabajo..— Ley de los rendimientos decrecientes . 61. 33. ..— V entajas y desventajas de la formación de grandes combinaciones.— La influencia de otros hechos en el precio .... 65 Capítulo V I L A ORGANIZACIÓN S U M A R IO : 42...— E l a p r e n d i z a j e ..— Trabajo productivo e im­ productivo..— Desventajas del Trust... 59..... 25.— Formación del m o­ nopolio.— E l precio......— Elasticidad e inelasticidad..— Fijación del precio según la demanda........ 37.... 48. 60... 29. .. 49..— Modalidades de la oferta y de la demanda.— L a crisis..— Tercer factor de la Producción: el capital.— A u x i l i a r e s d e l cambio... 54.. 52.......— E l trueque y sus necesarias coincidencias.. 27. 32. 47. 41...— Características y consecuencias de las crisis.......— Capital fijo y circulante.— El cambio y la división del trabajo. 40.... 26.— Presencia de la organización.— Desai-rollo histórico de la organiza­ ción.. 44.. 55.. 51...— E l monopolio. 31...... 62. 49 C apítulo V O FERTA..— Factores que la integran..... 2 8 ..— T r u s t y c a r t e l .— Primera referencia al cambio..— Locali­ zación del cambio en la actividad económica.... 50..— Prim er factor de la Producción: la naturaleza.. 38. 24.— La organización en las indus­ trias.. 36.— Fijación del precio según la oferta.— Los mercados y las mercan­ cías.— E l trabajo como pena.— Causas de la crisis.. 39.... 83 C apítulo V II L A CIRCULACIÓN S U M A R IO : 58. 46...— E l precio de reserva..— Discriminación monopólica. 30...— Unidad de producción y unidad de control... 56...— V en tajas del Trust....— D i­ versos empleos del capital. 35. 300 TEORÍA ECONÓMICA C a p ít u l o IV L A PRODUCCIÓN S U M A R IO : 23..— Inflación y D eflación.. 43. DEM ANDA Y PRECIO S U M A R IO : 34..— La libre competencia. 53..— La O rga­ nización Científica del Trabajo.. 57.. 45...

...— Derechos Compensado­ res.......— Prin­ cipales operaciones de los Bancos..—-El Estado empresario...— Los transportes........ mercancía de aceptación general. 84..— Los comerciantes.... 89.. 83.— V en tajas de la importación.......— Balanza comercial.. 65.— Política económica ..... 100.......— N uestra política de Comercio E xterior..— Primas a la producción..— Los Bancos e Instituciones de C r é d i t o .— Reciprocidad de tarifas.........— V en tajas de la ex­ portación. 104.. 92.....— La moneda......— Les mercados.— Préstamos banearios.— Con­ diciones de la moneda metálica. 69...— Moneda de papel y papel moneda........ 67..... 91...... 75... 105 C apítulo V IH EL CRÉDITO S U M A R IO : 74.— Puertos o Zonas Libres..— Escuelas nacionalistas o intermedias.. 82..— Creación y Manteni­ miento.....— Ley Orgánica del Banco de M éxico.. 93. 73. 98. .— H istoria del crédito.....— Aplicación de i m p u e s t o s a d u a n a le s . 97........ 77. 121 C apítulo I X PROTECCIONISMO Y LIB R E CAMBIO S U M A R IO : 86.. 94..— Tipos de crédito...— L ey de Gresham....— Principales exportaciones e importaciones de México ..— E l a r t í c u l o 2 8 C o n s t i t u c i o n a l ... 88........ 71....— Pesas y Medidas..... 80. 79... municipalización y la Comisión N acio­ nal Tripartita.....— A r g u ­ mentos proteccionistas.........— ¿Cómo paga el Estado sus créditos? 78... 95...... 70.. 103. 90.— L a intervención del Estado en la producción. 81. 87....— La protección tutela... 101... 68.— Funciones de la moneda.. 159 .... 66......— Teoría cuantitativa del dinero . 137 C apítulo X EL ESTADO Y L A PO LITICA ECONÓMICA S U M A R IO : 99.— E m i­ sión de billetes....— Transporte del pensamiento humano..— Diversas form as de intervención..... 85..... 72.— Títulos de Crédito.ÍNDI CE 301 63..... 102......— Estatización..... 64...— Ideas de crédito. 76.— Billetes de banco.. 96..

.— Causas de variación. 138.— Hecho funda­ mental en la distribución de la riqueza..— Las actividades del Estado y el ingreso nacional..............— Personalidad del empresario. 119. 132.......— E l Ingreso Individual y el Ingreso Nacional.. 121. 110.. 126......— Teorías sobre la población..— Objetos materiales de propiedad...— Ideas de distribución.... 125.....— Subpoblación y sobrepoblación......... 129.— Dificultades en el cálculo del Ingreso N a ­ cional. 108..— Propietarios de fincas rurales. 113........ 201 ... 187 C apítulo X III L A DISTRIBUCIÓN O REPARTO DEL INGRESO S U M A R IO : 124...— V a r i a c i o n e s en el índice de población. 140...... 133...ao2 TE OR ÍA ECONÓMICA 1 C apítulo X I LOCALIZACIÓN DE L A INDUSTRIA Y CENTROS DE POBLACIÓN S U M A R IO : 105.....— E l salario: va­ lor del trabajo..— L a eficiencia en el trabajo.. 122.....— E l préstamo con interés..— Equilibrio entre población y subsis­ tencias..— E l provecho: valor de la organización........— E l control de la natalidad...— Situación actual: el óptimo .... 112.— Métodos para su cálculo.. 107......— E l reparto de utilidades ..— Limitaciones...— Fijación de la tasa del interés...... 173 C apítulo X II EL INGRESO NACIONAL S U M A R IO : 116...........— Ingresos del E stad o: los impuestos.. 106. 141. 118......— L a propiedad y sus form as de ad­ quisición.— La intervención de los Sindicatos.. 139...— Centros de población..... 128.... 131.— Producto e Ingreso Nacional..— Finanzas Públicas ...... 109... valor de la naturaleza..... 134.. 115....— Intervención del Estado en el r e p a r t o ...........— Localización de la industria en el medio geo­ gráfico........ 136.— Sujetos propietarios......— L a ren ta..— Tipo de trabajo que realiza el em­ presario.— Elementos determinantes.— F a c t o r e s funda­ mentales en la creación de centros.... 130......... 111....— E l interés: valor del capital.. 123. 137.. 120...... 127.. 114.... 117............ 135...

.— Form as de economizar....— Política de empobrecer al ve­ cino.....— L a Comunidad Económica Europea...... 175.— Ocupación plena y buenas relaciones.— Integración económica de Cen- troamérica.— Importancia del consumo... 176.— Aspecto económico del Nacional-Socialismo.......... 161. 158........ 149.. 170..... 279 Bibliografía ........ 152. 154.......... 168... 173............................— A so­ ciación Latino Am ericana de Libre Comercio...— La especialización ...— E l Nacional-Socialismo..— Sus ór­ ganos de ejecución.......— Con­ diciones del ahorro ..... 169.........— E l gasto.............— E tap as históricas de la evo­ lución económica.. 162......— E l fascismo. 171... 150... 265 C apítulo X V II SISTEM AS POLÍTICO-ECONÓMICOS S U M A R IO : 167....................Í NDI CE 303 C a p ít u l o X IV E L CONSUMO S U M A R IO : 142........ 146........ 163..........— Sociedades Co­ operativas de Construcción..................— Crecimiento y desarrollo.............— El Tratado de Montevideo. 159....... 145.....— E l Socialismo... 155..— E l cambio por zonas de l i b r e c o m e r c io ... 143...— Balanza In ­ ternacional de Pagos.— Con- siderciones optimistas sobre el futuro económico.... 147.......... 166..... — E l ahorro. 241 C apítulo X V I MERCADOS COMUNES S U M A R IO : 160......... 174........— Cooperativas de c o n s u m o ..— Aspecto económico del comunismo m arxista..........— E l comunismo m arxista.............. 148....... 164.......— Teoría de Rostow.......— Relaciones comerciales...— Organismos de integración. 153........ 172. 157.. 165.......... 227 C apítulo X V PROBLEM AS DE COMERCIO E X T E R IO R S U M A R IO : 151.....— Tipos de cambio al exterior........... — La A s i s t e n c i a P ú b li c a y la Asistencia Privada....... 295 .. 144..— Relación entre lo político y lo económico....— Aspec­ to económico del Fascismo.........— C r é d i t o a l consumo....— Adopción de sistemas de cambio.................. 156. E l patrón oro.......

OBRERO M U N D IA L N U M .000 ejemplares más sobrantes para reposición. L. ROSELE Y SORDO N O R IE G A . T iro: 5.SE TE R M IN O DE IM PR IM IR ESTE LIBRO EL D IA 15 DE NOVIEMBRE DE 1972. M EXICO. EN LOS TALLERES DE LA IM P R E N T A “ A L D I N A " . 201.. A VE . . DE R. C IU D AD DF. S.