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Estudio de Vulnerabilidad
Estudio de Vulnerabilidad
A. Introducción
I. Generalidades
II. Objetivos
III. Antecedentes
Dado la antigüedad de la Planta N° 1, las estructuras son vulnerables por los años y
deficiencias del diseño estructural y el mismo proceso constructivo, ante un fenómeno
sísmico de regular intensidad, corriendo un riesgo alto de colapso de sus decantadores
convencionales N° 1, 2, 3 y 4.
En los años 1981 - 1983 entra en funcionamiento la planta 2A con una capacidad de 5m3/s,
constituida por 3 decantadores y 11 filtros. En el año 1993 entra en funcionamiento la planta
2B con una capacidad de 5 m3/s constituida también por 3 decantadores y 11 filtros. De esta
manera queda conformada la planta N° 1 y la planta N° 2.
A Concepto de Vulnerabilidad
Dentro de los sistemas de información que debería contar la empresa se puede destacar:
Aspectos Administrativos
Estudios en prevención de desastres, establecen que los desastres “no son naturales”. El
concepto se deriva debido a las acciones realizadas por el hombre sobre la naturaleza en
zonas vulnerables y que se pueda estar originando desastres por perdidas perjudiciales al
ser humano.
Vulnerabilidad Institucional
B Área de Influencia
Es importante conocer no solamente el tipo de desastres que pueden afectar, sino también
estar organizados en forma debida y adecuadamente para hacer frente a ellos y tomar las
medidas necesarias para evitar o minimizar los daños potenciales que se podrían
ocasionar.
El Plan de Emergencia establece las acciones que se deben de ejecutar para prevenir o
controlar los riesgos ambientales y desastres que se puedan producir en la Planta de
Tratamiento La Atarjea N° 1.
Para atender los efectos de los desastres deben considerarse medidas de prevención y de
preparación previa, las medidas comprenden mejoras físicas o estructurales en los
sistemas existentes y en la operación y mantenimiento de los mismos. Una cuidadosa
planificación pre - desastre permite una acción rápida y eficiente, cuando el desastre
ocurre, haciendo posible la inmediata restauración de los sistemas afectados.
Si bien este documento se refiere al manejo de las amenazas naturales, también se puede
evaluar las amenazas antrópicas, que son amenazas derivadas de algunas actividades
originadas por el hombre, como el escape de gas cloro, incendio, rotura de estanques
reguladores y derrame de cloruro férrico.
1. Generalidades
A pesar de ser “naturales” estos peligros tienen ciertos elementos de participación humana.
Por ello, debemos distinguir tres conceptos:
a. Evento Físico
Es un fenómeno natural que no afecta a los seres humanos porque sus efectos no entran
en contacto con ellos.
b. Peligro Natural
Es un fenómeno natural que ocurre en un área poblada con infraestructura que pueda ser
dañada.
c. Desastre Natural
Es una emergencia derivada de la acción de las fuerzas naturales que tiene consecuencias
excepcionales, tales como pérdidas de vidas, perjuicios en la infraestructura física y de
servicios de un país, así como pérdida de bienes materiales en grado tal que se vea
afectado el proceso de desarrollo económico, social y ambiental.
2. Geología
3. Batolito Andino
4. Aluvial Deltaico
5. Geomorfología
Están representados por los Cerros Santa Rosa y Quiroz, rodeados por la planicie deltaica.
Se han formado por el levantamiento diferencial del borde continental, en bloques y el
desgaste marítimo litoral que ha dado lugar a islas. El levantamiento continental ulterior, dio
lugar a la regresión marina y acumulación deltaica del río Rimac; domándose así, los
montes islas actuales.
Esto cerros se elevan entre 240 (base) y 320 (cima) m.s.n.m., con laderas de fuerte
pendiente, donde predominan los afloramientos rocosos.
La incisión por desgaste del río Rimac, sobre la planicie aluvial deltaica, a dado lugar a la
formación de una encañada fluvial que disecta la planicie costanera y donde se a encajado
el río Rimac (ver Plano Nº MR/EIA-16).
Esta encañada presenta dos taludes o escarpes laterales paralelos de fuerte pendiente e
inaccesibles, de menos de 10.0 de profundidad. Los taludes se encuentran contaminados
con basura urbana de diversa composición, procedente la zona urbana. Por tanto es un
medio totalmente insalubre y de alto riesgo para la presencia humana y de la fauna
silvestre.
El fondo de la encañada constituye el lecho fluvial del río Rimac, en el que encuentra el
ecosistema fluvial de clima semicálido costanero, formado por el medio acuático fluvial, los
recursos hidrobiológicos y el bosque ribereño. Las modificaciones ecosistémicas generadas
por la derivación de las aguas para el tratamiento y potabilización en la Planta de La Atarjea,
ha dado lugar a la degradación profunda del ecosistema río Rimac; apreciándose tres
sectores ecosistéticos:
Tramo que comprende aguas arriba de la Toma Derivadora para La Atarjea, donde la
escorrentía es normal, con caudales medios anuales de alrededor de 20,00 m 3/seg. con una
calidad de agua muy mala, por el alto contenido de basura, alta carga orgánica, coliformes,
metales pesados tóxicos, animales muertos, etc.
La fauna acuática es errática, predominando los anfibios. Los camarones y peces han
desaparecido por la contaminación y la derivación total del agua en toma de La Atarjea.
El tramo del río Rimac, entre la toma y la descarga de efluentes de La Atarjea, presenta un
lecho casi seco y recibe las descargas de basura, aguas servidas clandestinas, excretas,
desmontes, etc. procedentes principalmente de la zona urbana adyacente, Asentamientos
Humanos precarios, sin servicios básicos.
Desde este punto hasta el mar, el río Rimac es un “Río Cloaca”; totalmente insalubre y de
alto riesgo para la salud humana de la población de la Gran Capital del Perú.
9. Parámetros Meteorológicos
De igual mente, cuando las lluvias veraniegas de los Andes, avanzan hacia el litoral; así
como, cuando ocurren los fenómenos de El Niño, con lluvias costeras intensas.
11. Temperatura
La humedad relativa en general, varía desde casi 100 % en el litoral en los meses
invernales, hasta 50 % en las partes altas de los Andes Centrales del Perú. En la Zona
Costanera, varía entre 67 % (verano) y 94 % (invierno).
− Horas de Sol
Cabe destacar que en la zona costera pueden ocurrir días completos sin sol o solamente
una hora diaria; por lo que las plantas enfrentan problemas fisiológicos de foto-peridismo,
afectando su rendimiento. Así como, afecta la salud humana, sobre todo en las
enfermedades respiratorias y alérgicas.
− Nubosidad
En la costa, el promedio anual de nubosidad es de 6/8, relativamente alto, por que cubre el
75 % del cielo. Los valores mensuales extremos varían entre 8/8 como PMME y 1/8 como
pmme.; con una marcada nubosidad en los meses de invierno.
La nubosidad está controlada por el proceso de inversión térmica de la Costa, que tiende a
saturar la atmósfera en invierno.
Estas condiciones son también perjudiciales para la salud humana y el desarrollo de las
plantas.
− Evaporación
− Vientos
En la Costa los vientos en general son suaves, variando de “brisa muy débil” (11,4 Km/hora)
a “brisa débil” (13,6 Km/hora).
Las características hídricas del área de La Atarjea, están representadas por la cuenca del
Río Rimac, con una extensión de 3.583,00 Km 2 aproximadamente; con una descarga media
anual de 28,76 m3/seg (sin considerar la derivación del Mantaro) y descargas extremas de
500 m3/seg (1925) y 5,63 m3/seg (1930). Lo que representa un volumen medio anual de
907,00 MMC. (15.768,00 MMC y 177,55 MMC, para las descargas extremas indicadas). Lo
que muestra la tremenda irregularidad del régimen hídrico del río Rimac.
El riesgo sísmico es otra de las amenazas de importancia en el área del proyecto, por lo que
deberá ser tomado en cuenta en el diseño de las obras, pues, según el Mapa de
Zonificación Sísmica de Perú, la ciudad de Lima se encuentra en la zona III, denominada
cinturón de fuego por su alto riesgo sísmico, correspondiéndole una intensidad máxima de
IX en la Escala de Mercali. Si bien la ciudad de Lima no ha experimentado un sismo de
magnitud considerable, cabe la posibilidad que ello ocurra.
− Obras sobre el nivel del suelo (se pueden ver a simple vista).
Frecuencia o Probabilidad
Valor de Descripción
de Ocurrencia
Ponderación (Escala Mercali Modificada)
(1 / año)
500 x 10-3 1 Sismo no sentido (I-III)
Frecuencia o Probabilidad
Valor de Descripción
de Ocurrencia
Ponderación (Escala Mercali Modificada)
(1 / año)
10 x 10-3 3 Daños menores (VI-VII)
Valor de
Consecuencia Descripción
Ponderación
Incidencia severa o daños
A S graves o ruina, equipo fuera
de servicio.
Incidencia importante, daños
B I reparables, equipo no
operativo.
Las inundaciones constituyen un evento natural y recurrente para un río. Son el resultado de
lluvias fuertes o continuas que sobrepasan la capacidad de absorción del suelo y la
capacidad de carga de los ríos y quebradas tributarias. Esto hace que un determinado curso
de agua rebalse su cauce e inunde tierras adyacentes.
A causa de excesiva descarga debido a fuertes lluvias. Los siguientes factores influyen en
su desarrollo:
1. El ciclo hidrológico de una cuenca determina la época de lluvias todos los años, por lo
que se conoce en qué época del año se espera una probable inundación.
2. La topografía o pendiente del terreno. Al desbordarse el río inunda las denominadas
llanuras de inundación que son terrenos planos aledaños a él, formados por materiales
no consolidados derivados de sedimentos transportados por el río mismo. De su
horizontalidad dependerá la forma de evacuación de las aguas inundables.
3. Las geoformas, tipo y calidad de los suelos inundables, especialmente materiales
fluviales no consolidados. El tiempo de duración de la inundación no sólo dependerá
del volumen de agua, sino también de la forma del terreno y del tipo de suelos que
pueden ser poco permeables y dejen filtrar las aguas o al contacto generar aniegos por
su drenaje lento.
4. Morfología del río. Se debe considerar el caudal en épocas de avenidas y la capacidad
del lecho del río, así como su pendiente media y la dinámica de las llanuras de
inundación.
Esta información se debe verter sobre mapas del área para elaborar un mapa de riesgos
con inundaciones.
Esta amenaza o peligro está referida a los drenajes de los excedentes de riego con residuos
de fertilizantes y plaguicidas que podrían producirse en la cuenca media y superior del río
Rímac, lo cual podría comprometer la calidad del agua que abastece a la Planta de
Tratamiento La Atarjea.
18. Deslizamientos
Los deslizamientos de taludes ocurren de muchas maneras y aún persiste cierto grado de
incertidumbre sobre su predicción, rapidez de ocurrencia y área afectada. Existen
parámetros que ayudan a identificar áreas potenciales de fallas, lo cual permite el
tratamiento del talud para así reducir al mínimo el riesgo.
Dependiendo de la magnitud de los deslizamientos, los daños pueden ser muy serios,
pudiendo quedar enterrado todo el sistema, dependiendo del volumen de masa en
movimiento y de la velocidad de la misma.
Los deslizamientos más comunes son: caída de rocas, deslizamientos de tierra en laderas y
taludes, los flujos y avalanchas de lodo.
Los daños a las plantas de tratamiento, se ocasionan cuando las mismas son ubicadas
sobre o en la trayectoria de un deslizamiento, flujo o avalanchas, al pie de taludes sin
protección o en zonas de rellenos o terrenos expansibles o licuables.
19. Sequías
-Zonas con riesgo excepcional por inundación por desborde producido por huaycos
violentos (zonas de alto riesgo).
-Existencia de concentración de flujos de huaycos potencialmente destructores.
-Zonas con flujos de desbordes excepcionales.
La calidad del agua del río Rimac es muy mala, insalubre y de alto riesgo para el uso
doméstico directo, desde las nacientes hasta la desembocadura en el mar, contándose
entre las mas contaminadas del Perú; debido a que este río es el cuerpo receptor de todo
tipo de residuos líquidos y sólidos que se producen en la cuenca, como son:
Contaminación alta por sedimentos, lodos, relaves, etc. incorporados por los huaycos,
canchas de residuos, desmontes, etc.
Contaminación por metales pesados (plomo, arsénico, cadmio, mercurio, cromo, cobre,
cinc, plata, etc.), en concentraciones de miles de veces por encima de los Límites
Máximos Permisible; vertidos por las minas (aguas ácidas, minerales, relaves, etc.).
Contaminación por sustancias químicas vertidas por las minas, industria, talleres, etc.
(insumos químicos mineros, agroquímicos, ácidos de curtiembres, etc.).
Contaminación por aguas servidas crudas y excretas, vertidas por los caseríos,
pueblos, ciudades y la ciudad de Lima Metropolitana (en forma legal y clandestina).
Contaminación por residuos sólidos domésticos e industriales (basura orgánica, no
biodegradables - plásticos, jebes, lodos tóxicos, etc.).
Contaminación por descargas de lodos y aguas de limpia, con altos contenidos de
metales pesados, bacterias y otros; de la Planta de La Atarjea.
Contaminación por animales muertos en descomposición (se incluyen personas
esporádicamente).
Esta situación de contaminación a producido prácticamente la muerte del río Rimac, desde
las nacientes hasta el mar; debido a la contaminación y las derivaciones totales del río para
la generación hidroeléctrica y la potabilización para la ciudad de Lima. Por lo que se han
formado tramos secos, tramos con aguas y tramos con aguas servidas putrefactas cloacales
infestadas de todo tipo de bacterias, virus, parásitos, malolientes, desagradables a la vista y
refugio de fauna muy dañina para el hombre.
C.1 Generalidades
Figura N° 1
ETAPAS DEL ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Actividades
Etapa I - Recopilación y
ETAPA PRELIMINAR DE análisis de
GABINETE información
preliminar.
- Planeamiento de la
Etapa de Campo.
Actividades
- Evaluación in-situ
del área del Proyecto
Etapa II - Recopilación de
ETAPA DE CAMPO información
complementaria.
Actividades
- Procesamiento y
análisis de la
Etapa III información obtenida
ETAPA FINAL DE en las Etapas I y II.
GABINETE - Elaboración del
Informe Final de
Análisis de
Vulnerabilidad.
C. 2 Análisis de la Vulnerabilidad
Por ello, es fundamental, identificar el tipo de amenazas que pueden producirse y estimar
los daños posibles. Estos aspectos se resumen en el Cuadro N° 3.6.1.1 y se describen a
continuación (ver también Ficha N° 4 en el Anexo).
Uno de los mayores peligros para la salud pública, que se asocian generalmente con las
catástrofes es el riesgo de contaminación de los abastecimientos de agua. La
contaminación puede producirse en diferentes puntos: la fuente, durante la conducción, en
la planta de tratamiento, durante el almacenamiento o en cualquier punto de la red de
distribución.
Los daños causados a las estructuras de obras civiles, son la causa fundamental de la
contaminación, o por derrame de sustancias químicas.
El agua cruda de la ciudad de Lima está captada del río Rímac y se afecta frecuentemente
por vertimientos industriales y domésticos sin tratamiento.
A parte de la contaminación se teme también una reducción del caudal de los ríos por las
actividades mineras, constituyendo una seria amenaza para la ciudad, donde los recursos
en el tiempo de estiaje satisfacen apenas para la cobertura de demanda.
Las paralizaciones del suministro de energía son comunes durante o en la secuela de una
catástrofe, ellas se deben mayormente a los daños en las líneas de transmisión, estas
paralizaciones aumentan los problemas del suministro de agua y algunos de sus efectos,
para el caso de la infraestructura que dispone SEDAPAL son:
- Interrupción de comunicaciones.
- Interrupción de los sistemas de alumbrado.
- Interrupción de los sistemas de alerta o medición.
Dado que la cuenca del río Rímac es utilizado para abastecer de agua a la ciudad de Lima,
por lo que es generalmente el agua es captada de las escorrentías provenientes de las
precipitaciones. Cuando se amplían los periodos de estiaje, se produce la reducción del
caudal de esta fuentes la cual en casos extremos es nulo, poniendo en serio peligro el
abastecimiento a la población.
Cuadro N° 3.6.1-1
Es preferible que el agua sea obtenida de una red de distribución en funcionamiento. Sin
embargo, también deberá verse la posibilidad de buscar agua de fuentes privadas
existentes y sin desperfectos, manantiales, pozos o áreas de agua pluvial que no hayan
sufrido daños. Donde quiera que se encuentren las fuentes de abastecimiento de agua,
éstas deben evaluarse cuidadosamente para eliminar riesgos de infecciones y
envenenamiento transmitidos por este elemento vital.
No deberá permitirse que los abastecimientos disponibles de agua se vuelvan una fuente
infecciosa. Cuando se sospeche de la contaminación del agua por desechos humanos o
químicos, su uso deberá ser descartado. Las fuentes de agua que se encuentren en las
inmediaciones de plantas de tratamiento de desagües, campos de eliminación de desechos
sólidos, minas abandonadas, rellenos sanitarios, pozos sépticos y otros lugares peligrosos
deberán tenerse por sospechosas.
Cuadro N° 3.6.1-2
C. 4 Plan de Mitigación
Si bien, las acciones causantes de los desastres serán variadas, las afectaciones más
significativas corresponderán a las etapas de construcción y funcionamiento, estando
asociadas principalmente a la calidad y distribución del suministro de agua potable a la
ciudad.
33. Objetivos
Los objetivos del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil y Factibilidad del Proyecto,
Rehabilitación y Mejoramiento de la Planta N° 1 de la Atarjea son:
Lograr la conservación del medio ambiente del área de influencia del Proyecto durante
la etapa de construcción y operación del mismo, incluyendo el cuidado y defensa de los
recursos naturales frágiles, evitando la afectación de la biodiversidad de los
ecosistemas de la zona.
34. Estrategia
Planes de Mitigación
36. Objetivo
Con el desarrollo de las actividades mineras se espera un efecto negativo para el sistema
de agua por un aumento de la turbiedad y entrega de sedimentos y también entregas de
aguas ácidas y un aumento del contenido de fierro. Este se tiene que considerar en el
planteamiento de las obras de captación y de tratamiento futuro.
SEDAPAL de su parte esta dispuesto de asumir la responsabilidad para el control del agua
referente a su calidad y cantidad, que ambos están sobre influencia de las actividades de la
mina.
En el marco de este proyecto se analizaron los equipos adecuados para la realización de los
análisis permanentes de los parámetros relevantes.
Sin embargo, se recomienda un programa más amplio, incluyendo, una red hidrográfica de
la cuenca de río Rímac así como un programa de muestreo que incorpora las
modificaciones de la característica de suelos en la cercanía de las mina. Se estima como
una condición importante para la buena continuación del Proyecto Agua potable y
Saneamiento de la ciudad de Lima.
CSL-065900-IT-04 CESEL S.A.
/conversion/tmp/scratch/388514158.doc Octubre 2009
Servicios de Consultoría para la Elaboración del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil y
Factibilidad del Proyecto, Rehabilitación y Mejoramiento de la Planta N° 1 de la Atarjea
IV. Estimación Cualitativa y/o Cuantitativa de la Vulnerabilidad de las Nuevas Obras y las
Estructuras Mejoradas
Cuadro N° 5.1.1-1
Vulnerabilidad – Abastecimiento de agua para la ciudad
Cuadro N° 5.1.2-1
Vulnerabilidad – Tratamiento deficiente del agua en las Plantas de Tratamiento de Agua
Potable
Componente
Nula Baja Media Alta
Vulnerable
Reemplazo del sistema de
Filtros X filtro actual por un sistema de
drenaje universal tipo S.
Almacenamiento
suficiente de stock de
reactivos empleados
para el tratamiento de las
aguas. Contar con
varios proveedores de
Dosificación
Entrega a los reactivos.
inadecuada de X
usuarios de Implementación del
reactivos
agua Sistema de Monitoreo
inadecuada para Telemétrico en las
la salud captaciones.
Capacitación y
entrenamiento adecuado
del personal de planta.
Capacitción contínua del
personal.
Medición y
Equipamiento óptimo de
control de aguas X
los laboratorios para la
tratadas.
realización de
mediciones.
V. Plan de emergencia
IV. Generalidades
El Plan del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil y Factibilidad del Proyecto,
Rehabilitación y Mejoramiento de la Planta N° 1 de la Atarjea, tiene como fin plantear
acciones inmediatas y como solución, para sucesos imprevistos de envergadura que
puedan afectar notablemente el funcionamiento normal de la planta. Este plan tiene como
prioridad la protección de la vida humana, de los recursos naturales del área de influencia y
los bienes del Proyecto.
Proponer medidas de prevención y seguridad ante los posibles eventos de carácter técnico,
accidental o humano y natural, que se pueden alterar la operatividad la planta N° 1 de la
ATARJEA.
Dar una respuesta inmediata y eficiente a cualquier circunstancia o evento aleatorio, a fin de
evitar y/o reducir los daños que se ocasionarían durante las fases del Proyecto.
Para una correcta y adecuada aplicación del Plan de Emergencia, se recomienda establecer
una Unidad de Emergencia contra riesgo de accidentes y eventualidades, al inicio de las
actividades de construcción, la que deberá también estar activa durante la etapa de
operación, con el respectivo cambio de personal.
Constituye una acción de alta prioridad el abastecer a las comunidades de agua segura en
forma continua, por lo cual los administradores de los servicios de agua deben adoptar las
medidas pertinentes para garantizar y cumplir con este objetivo, se necesita planificar y
coordinar previamente todas las acciones.
Se puede definir a un desastre como un evento natural u ocasionado por el hombre, el cual
se presenta en un tiempo y espacio limitado y que causa interrupción de los patrones
cotidianos de vida.
Los efectos que causan las catástrofes sobre las plantas de tratamiento de agua y la calidad
del agua pueden sintetizarse a:
Uno de los mayores peligros para la salud pública, que se asocian generalmente con las
catástrofes es el riesgo de contaminación de los abastecimientos de agua. La
contaminación puede producirse en diferentes puntos: la fuente, durante la conducción, en
la planta de tratamiento, durante el almacenamiento o en cualquier punto de la red de
distribución.
Los daños causados a las estructuras de obras civiles, son la causa fundamental de la
contaminación, o por derrame de sustancias químicas.
Medidas preventivas
3. Evaluación de daños
Determinados los daños ocurridos en cada uno de los componentes del servicio, la
necesidad de personal, equipos y materiales para las reparaciones, deberá procederse a la
ejecución de las mismas, en caso de disponer localmente de los recursos; de lo contrario,
se deberá hacer la gestión correspondiente a nivel zonal o regional.
Entre los componentes críticos se consideran las estaciones de bombeo, para evitar la
afección de catástrofes se debe hacer estudios técnicos, meteorológicos topográficos,
hidrológicos, geológicos y de suelos para toda nueva ubicación, eliminando las áreas
vulnerables.
Ubicando las estructuras vitales en áreas conocidas como menos propensas a catástrofes
naturales.
Preparar y actualizar los métodos de diseño específico para proteger estructuras, equipos y
suministros, contra el impacto de una catástrofe.
4. Medidas preventivas
5. Daños estructurales
6. Medidas preventivas
8. Medidas a adoptarse
Las medidas que pueden adoptarse para reducir o eliminar los problemas originados por las
fallas de transporte son:
Construcción de caminos secundarios o alternos para llegar a los puntos vitales del
sistema de agua.
Identificación de todos los medios de transporte que pueden utilizarse durante la
emergencia, particularmente vehículos terrestres de tracción en las cuatro ruedas.
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Servicios de Consultoría para la Elaboración del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil y
Factibilidad del Proyecto, Rehabilitación y Mejoramiento de la Planta N° 1 de la Atarjea
9. Acciones preliminares
Cuando no sea posible mantener el suministro de agua deberá cortarse el ingreso y salida
de agua; lo mismo debe hacerse con el fluido eléctrico.
En ambos casos, las válvulas y llaves de interrupción deberán mantenerse en buen estado
de operatividad y libres de cualquier obstáculo que impida su accionamiento.
Este plan deberá definir clara y sencillamente las acciones y responsabilidades para hacer
frente con los recursos existentes, luego de ocurrir una catástrofe natural.
El plan general de operaciones deberá ser, en principio, una guía para coordinar las
acciones que tomarán los servicios de administración de sistemas de aprovisionamiento de
agua tan pronto como sea pronosticada una catástrofe. El plan deberá:
Las medidas de emergencia deberán ser puestas en práctica tan pronto como se advierta a
un área de la ocurrencia inminente de una catástrofe natural. Las medidas de emergencia
inmediatas que serán consideradas pueden dividirse en tres períodos:
El período de alarma (pocas horas o días antes de que ocurra la catástrofe). Si fuera
factible, definir la probabilidad de ocurrencia.
El período de ocurrencia de la catástrofe (variable según el tipo de desastre).
El período de emergencia posterior inmediato a la catástrofe (variable, pero
normalmente de una semana a un mes). El objetivo fundamental de esta etapa será
asegurar la disponibilidad de agua.
Período de alarma
Período de ocurrencia
Hacer una evaluación inmediata de los daños y preparar una lista estableciendo la
prioridad de las medidas para atender los problemas y necesidades identificados.
Tan pronto como el impacto de la catástrofe disminuya hasta el grado en que pueda
iniciarse la labor de operación de plantas de tratamiento de agua y aprovisionamiento
de agua potable, los objetivos básicos serán:
Aprovisionar de agua potable - o por lo menos segura - en por lo menos 30/hab/d a la
población en general y a usuarios especiales: hospitales, clínicas y al personal de
equipos de socorro y rescate.
Protección de las fuentes y componentes del sistema y especialmente, de la planta de
tratamiento de agua.
El agua debe distribuirse en cantidades que satisfagan básicamente las necesidades de las
personas que se encuentran en el área afectada por la catástrofe. Una vez socorridas las
necesidades básicas en forma satisfactoria, la disponibilidad de agua deberá ser
considerada para otros usos domésticos. En una situación de emergencia originada por una
catástrofe natural existen necesidades críticas de agua en los campamentos e instalaciones
de personas, de los equipos de socorro y para los usuarios especiales, como hospitales. Es
a estos usuarios a los que deberá darse una especial consideración. Después de haber sido
satisfechas sus necesidades, el agua se pondrá a disposición de aquellos que viven en las
áreas periféricas de centros urbanos densamente poblados y en áreas rurales concentradas
y diseminadas.
Es preferible que el agua sea obtenida de una red de distribución en funcionamiento. Sin
embargo, también deberá verse la posibilidad de buscar agua de fuentes privadas
existentes y sin desperfectos (plantas de fuerza, fábricas de cerveza u otros
establecimientos similares), manantiales, pozos o áreas de agua pluvial que no hayan
sufrido daños. Donde quiera que se encuentren las fuentes de abastecimiento de agua,
éstas deben evaluarse cuidadosamente para eliminar riesgos de infecciones y
envenenamiento transmitidos por este elemento vital.
No deberá permitirse que los abastecimientos disponibles de agua se vuelvan una fuente
infecciosa. Cuando se sospeche de la contaminación del agua por desechos humanos o
químicos, su uso deberá ser descartado. Las fuentes de agua que se encuentren en las
inmediaciones de plantas de tratamiento de desagües, plantas químicas, campos de
eliminación de desechos sólidos, minas abandonadas y otros lugares peligrosos deberán
tenerse por sospechosas.
Campamentos 15 30 50
Los agentes más comunes que pueden ser utilizados para desinfectar pequeñas cantidades
de agua potable bajo condiciones de emergencia son:
Cloro
Yodo, y
Permanganato de potasio
Compuestos de cloro
Tabletas
Las tabletas tendrán que usarse tan pronto como sea posible. El envase deberá mantenerse
tapado mientras no se use el producto.
Las tabletas de Halazona de 160 mg pueden usarse para desinfectar 40 de agua cristalina
o 20 de agua turbia o de color intenso.
Hipoclorito de calcio
Este polvo seco, llamado también “HTH” o “Perclorón”, contiene 60 a 70% de cloro
aprovechable. Se mantiene bastante estable cuando es almacenado en su envase
completamente sellado en un lugar oscuro, seco y fresco. Se tendrá especial cuidado en no
contaminarlo con aceites o sustancias orgánicas combustibles pues se pueden originar
incendios y/o explosiones. Una vez que el envase ha sido abierto, este producto pierde 5%
del cloro disponible inicial en 40 días.
Para usar el producto, añadir y disolver una cucharita colmada de HTH (alrededor de ¼
onza ó 7 g) por cada dos galones (8) de agua. Esto producirá una solución madre de 500
mg/. Añadir la solución madre al agua que será desinfectada: una parte de solución /100
partes de agua. Dejar reposar por espacio de 30 minutos. Si el sabor de cloro es muy fuerte,
airear permitiendo que repose unas cuantas horas o verter el contenido de un envase limpio
a otro varias veces. La solución madre deberá usarse en el plazo de dos semanas después
de su preparación.
Hipoclorito de sodio
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Servicios de Consultoría para la Elaboración del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil y
Factibilidad del Proyecto, Rehabilitación y Mejoramiento de la Planta N° 1 de la Atarjea
El blanqueador doméstico común contiene un compuesto de cloro que puede usarse para
desinfectar agua en situaciones de emergencia. Para usarlo, determinar el contenido de
blanqueador (usualmente entre 3 y 10%) y aplicar la tabla siguiente:
Gotas/ de agua
Cloro Aprovechable
cristalina
1% 10
4–6% 2
7 – 10 % 1
El agua tratada deberá mezclarse y dejarse en reposo 30 minutos. Deberá tener un ligero
olor a cloro. Si no fuera así, repetir la dosificación y dejar reposar 15 minutos.
Yodo
Las formas de yodo en tabletas más convenientes y confiables son aquellas que contienen
“aproximadamente 20 mg de tetraglicinato de hidroperiodina, 90 mg de pirofosfato disódico
y 5 mg de talco”. Estas tabletas se disolverán en menos de un minuto a unos 20°C,
liberando 8 mg de yodo elemental por tableta. Esta cantidad será adecuada para tratar 1
de la mayoría de aguas naturales en el transcurso de 10 minutos.
Este producto químico es poco usado debido a su prolongado período de contacto. Por lo
general, es utilizado como desinfectante para grandes cantidades de agua en pozos,
manantiales o tanques de almacenamiento.
Para usar este producto químico, preparar una solución disolviendo 40 mg de KMn04 en un
litro de agua tibia. Esto desinfectará aproximadamente 1 m3 de agua después de un período
de contacto de 24 horas. El permanganato de potasio es de dudosa eficacia contra
organismos patógenos, con la posible excepción del “vibrium cholerae".
a. Parcial
Este caso puede presentarse cuando los recursos materiales o el tiempo no permitan
ejecutar todas las reparaciones necesarias, debiendo hacerse éstas según el siguiente
orden de prioridades según las partes del servicio que se hallaren afectadas:
Captación
Conducción
CSL-065900-IT-04 CESEL S.A.
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Servicios de Consultoría para la Elaboración del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil y
Factibilidad del Proyecto, Rehabilitación y Mejoramiento de la Planta N° 1 de la Atarjea
Planta de Tratamiento
Almacenamiento
Red de distribución
En este caso lo que debe buscarse básicamente es el restablecimiento al más corto plazo
de la producción de “agua potable”, pudiendo efectuarse la distribución temporalmente
mediante cisternas.
b. Total
Puede ocurrir cuando luego de haber paralizado y echa la evaluación daños, se tiene que:
Las instalaciones no han sido dañadas y la reanudación del servicio no creará ningún
problema.
Acciones a tomar en caso de Contaminación por Metales Pesados en las fuentes de agua
que abastecen a las Plantas de Tratamiento de Agua Potable
14. Antecedentes
La contaminación del agua por metales pesados solo puede ocurrir, cuan existe una fuente
con drenaje ácido, y que atraviese materiales con componentes mineralizados y se puedan
lixiviar algunos metales que están contenidos en los minerales, y se presentan en elevadas
concentraciones contaminando el agua de los ríos que puede ocurrir en el río Rímac.
La presencia de los metales disueltos se dará a rangos de pH ácido, por lo que cuando se
añade la cal el pH subirá al rango alcalino y se producirá la precipitación de los metales
disueltos, los mismos que serán llevados a valores menores a los máximos permisibles.
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Factibilidad del Proyecto, Rehabilitación y Mejoramiento de la Planta N° 1 de la Atarjea
La alerta ante una contingencia se resume en el Gráfico adjunto, cuadro de alerta para la
ocurrencia de emergencia y comprende:
Cualquier trabajador o tercera persona que tenga conocimiento que se está produciendo
una emergencia, dará aviso inmediato al jefe de Servicio de Turno, para que asuma la
primera responsabilidad y notifique el incidente al jefe de Seguridad o Prevención.
El Jefe de Seguridad activará el Plan de Contingencias e iniciará las acciones del equipo de
respuesta, mediante las brigadas y comunicará al Presidente del Comité de Seguridad de
SEDAPAL para que a su vez informe a su línea jerárquica.
Reporte Inicial de
Aguas Efectúa maniobras
Contaminada preliminares
VIGILANCIA
PRIVADA
Ing. JEFE DE
PLANTA
Aviso: Telf/Radio
Si
Informa de Jefe de SEDAPAL
a. Objetivo
b. Organización
c. Recursos disponibles
Movilidad
Contar con líneas directas de emergencia a Talara y demás áreas involucradas en ayudas
de emergencia.
Telefonía celular
El jefe de Comité y miembros deberán contar con teléfono celular, por su fácil acceso en
caso de corte de la red telefónica local.
Nombre y Teléfonos
Puesto en Plan Puesto en la Empresa
Apellidos Trabajo Casa
Apoyo al C.D.E
Apoyo al C.D.E
Puesto en el Teléfonos
Nombres y Puesto en la
Plan de Domicilio
Apellidos Trabajo Casa Empresa
Contingencias
Coordinador Jefe Unidad de
Lugar Emegencia Operaciones
(CDE)
Apoyo al CDE Jefe U. Mant.
Apoyo al CDE Jefe u. Técnica
Jefe de
Emergencia
Plantas de Sup. Planta
tratamiento
Sup. Seguridad.
Sup. Suminist. Sup. Manten.
Serv.
Administración RRPP/Asesor Legal
Provincia de Lima
ANEXOS
ANEXO A
Fichas de Caracterización
Ficha N° 1
CARACTERÍSTICAS GENERALES
(Conocimientos Básicos)
Marzo 2007
FECHA:
TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO:
DISTRITO: El Agustino
UBICACIÓN DEL SISTEMA: PROVINCIA: Lima
DEPARTAMENTO: Lima
SERVICIOS BÁSICOS SI NO
Energía Eléctrica
Teléfono
Transporte
Alcantarillado
Ficha N° 2
Ficha N° 3
VULNERABILIDAD ADMINISTRATIVA
(DEBILIDADES ORGANIZATIVAS Y ADMINISTRATIVAS)
NOMBRE DEL SISTEMA: Proyecto Elaboración del Estudio de Pre Inversión a Nivel de Perfil y
Factibilidad del Proyecto, Rehabilitación y Mejoramiento de la Planta
N° 1 de la Atarjea.
SISTEMA DE: Agua Potable
ORGANIZACIÓN OPERACIÓN Y
APOYO ADMINISTRATIVO
INSTITUCIONAL MANTENIMIENTO
A. PLANES DE A. PROGRAMAS DE A. DISPONIBILIDAD Y
ATENCIÓN A PLANIFICACIÓN MANEJO DE DINERO
EMERGENCIAS
SI NO SI NO
SI NO Monto
B. PLANES DE MITIGACIÓN B. PROGRAMA B. APOYO
DE LOGÍSTICO DE PERSONAL,
OPERACIÓN ALMACENES Y TRANSPORTE
SI NO SI NO SI NO
C. COORDINACIÓN C. PROGRAMAS DE
INTERINSTITUCIONAL MANTENIMIENTO
PREVENTIVO
SI NO
SI NO
D. COMISIÓN DE D. PERSONAL CAPACITADO
FORMULACIÓN DE LOS
PLANES DE MITIGACIÓN SI NO
SI NO
E. COMITÉ DE E. DISPONIBILIDAD DE E. CONTRATACIÓN DE
EMERGENCIAS EQUIPO Y MAQUINARIA EMPRESA PRIVADA EN EL
MERCADO
SI NO SI NO
SI NO
Miembros del comité: Nombre:
Nombre cargo: Para el mantenimiento de las
instalaciones se contrata
empresas privadas.
F. CONTINUIDAD DEL
SERVICIO
Ficha N° 4
VULNERABILIDAD FISICA
(DEBILIDADES DE LOS COMPONENTES FISICOS)
SISTEMA DE AGUA
COMPONENTES ESTADO Factor Valor
DAÑOS IMPACTO EN
EXPUESTOS ACTUAL de actual del
ESTIMADOS EL SERVICIO
Elemento / (Condición Daño compone
(Tipo y número) (2)
equipo desfavorable) % nte
Potenciales daños
en la captación
Captación río Regular estado ante incrementos
100 % Parcial
Rímac excepcionales de
las descargas de
los ríos.
Planta de
Buen estado 25% Parcial
Tratamiento La
Atarjea
Prioridad:
1 (Alta) > 50% de componentes afectados y/o afectación de la captación o conducción
2 (Media) 25 – 50% de componentes afectados, sin afectación de la captación o conducción
3 (Baja) < 25% de componentes afectados, sin afectación de la captación o conducción
(2) Número de conexiones afectadas en términos de calidad, cantidad y/o continuidad del servicio.
a 5-A