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FASE I

DIAGNÓSTICO COMUNITARIO

1.1 Descripción del abordaje de la comunidad

Nombre de la Comunidad: Urbanización El Molino de Invepal.

Estado: Carabobo
Municipio: Juan José Mora
Parroquia: Morón
Número de Habitantes: 1.144
Límites:
Norte; con la carretera Nacional Morón-Coro, Mar Caribe.
Sur; con la Población de Urama.
Este; con la empresa Pequiven.
Oeste; empresa Invepal, S.A. y la comunidad de Boca de Yaracuy.

1.2 Descripción de la Realidad a ser Intervenida

1.2.1. Infraestructura comunitaria

Al referirnos a los servicios que se observaron en la comunidad, podemos

mencionar, que existen instalaciones de aguas blancas, la cual no está apta
para el consumo humano, debido a que viene de una laguna de la empresa
Invepallo lo cual implica, comprar agua potable, suministrada por camiones.
Cuenta con redes de cloacas. En cuanto a la comunicación, existen teléfonos
residenciales y teléfonos móviles, en dicha comunidad.
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Cuentan con el servicio del aseo urbano, suministrado por medio de la

Alcaldía Bolivariana de Juan José Mora, el cual realiza la recolección de
basura dos (02) veces por semana. Así mismo, disponen de tres (03)
parques infantiles, pero sólo uno (01) está en condiciones óptimas de uso.
Tienen redes eléctricas, siendo deficiente porque es abastecido por la
empresa Invepal y no abarca el consumo necesario de los habitantes. En
cuanto al transporte público, existe sólo una (01) línea que cubre el recorrido,
entre la urbanización y el centro de la ciudad. En la comunidad existe un
servicio de salud de Barrio Adentro, y dos (02) iglesias una católica y otra
cristiana.

Entre los servicios que se deberán optimizar, se puede mencionar varias

estructuras físicas que se encuentra en estado de abandono, como lo es la
piscina, el cine, dos (02) estadios deportivos para la práctica de béisbol y
futbol, el patio de bolas criollas y la cancha de básquet, todos estos,
requieren arreglo en las instalaciones para el disfrute y la recreación de la
comunidad.

1.2.2. Factor económico

La fuente principal de empleo de la comunidad, es la empresa Invepal, el

40 por ciento labora en la misma, mientras que un 9 por ciento trabaja en
empresas cercanas a la misma, tanto públicas como privadas y también
existen, quienes han emprendido su propio negocio, con pequeños
comercios de charcutería, Mini - Lonchería, Pdvalito, Mercalito y varias
bodegas particulares, además tienen un desarrollo endógeno de siembra
organológica, donde la comunidad y adyacencia se beneficia con los
alimentos más frescos y a bajo precio. Se puede agregar además, que se
está llevando a cabo un proyecto socio productivo para la elaboración de una
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carnicería comunal, la cual como está en proceso de inauguración e

implementación, requiere que se elabore un manual de normas y
procedimientos administrativos, que puedan servir de guía, en la realización
de sus labores y de quienes trabajarán en la misma.

1.2.3. Factor social

Existe aproximadamente, un número de habitantes de 1.144; entre

quienes, 389 personas cuentan con empleo estable, tanto en la empresa
Invepal como en las empresas cercanas a la comunidad mientras que 121
están desempleadas, de ellas 48 hombres, que representan el 16,2 por
ciento de esta población y 73 mujeres, que representa el 34,8 por ciento de
la misma. Esta comunidad, tiene 350 viviendas en las que se promedia
cuatro (04) habitantes por casa, de estás, se encuentra en estado regular 75
casas.

Actualmente, sólo se celebran las fiestas de carnaval y las fiestas

patronales de la Virgen María Auxiliadora cada 24 de mayo. Las formas de
vida, son parecidas a los pueblos de los años 60-80, donde todo es tranquilo,
se rigen por normas de convivencias establecidas por la misma comunidad,
comparado con otras comunidades es agradable vivir en la Urbanización El
Molino Invepal.

1.2.4. Factor institucional

La comunidad El Molino de Invepal, cuenta con un Centro de Educación

Inicial (C.E.I.) Simoncito, donde se preparan a los niños y niñas desde 0 a 6
años (maternal I y II), (preescolar I, II, III) con un horario de 7:30 am a 3:30
pm. Este centro, tiene un comedor donde laboran cuatro (04) madres
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procesadoras, poseen un parque infantil para el disfrute de los niños, así

como un complejo Educativo Bolivariano Mahatma Gandhi, el cual contiene
más de 500 alumnos de matrícula, desde la educación inicial hasta la
diversificada, gozan con un comedor donde laboran seis (06) madres
procesadoras. Igualmente, hay un Núcleo de la Universidad Nacional
Experimental Francisco de Miranda, oficinas de un Centro de Desarrollo
Endógeno y la empresa papelera Invepal, S.A., y finalmente con un Consejo
Comunal.

1.3 Identificación y jerarquización del problema

Cuadro 1. Matriz de Jerarquización de Problemas

Criterios 1 Criterios 2

Accesibilidad o ámbito de
Ubicación temporal de la
Frecuencia y/o Gravedad

Posibilidad de modificar

Situaciones problemáticas

Interés en solucionar
F.

Sub total 2
Subtotal 1
D.
Tendencia

Total
C.
A.

B.

E.

competencia
solución

Elaboración de manual de
normas y procedimientos
1. 1 2 2 2 7 2 1 3 21
administrativos de una
carnicería comunal.

2. Electrificación (deficiente) 1 2 2 0 5 0 1 1 5

3. Aguas blancas (deficiente). 0 1 1 1 3 1 1 2 6

Fuente: García y Hernández (2014)

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Entre las necesidades detectadas, la que obtuvo mayor puntuación fue la

elaboración de un manual de normas y procedimientos administrativos para
un proyecto socio productivo de una carnicería comunal, con una calificación
de veintiuno (21) puntos, la electrificación arrojó seis (6) y la instalación de
aguas blancas obtuvieron cinco (5) puntos, cabe destacar, que esta matriz de
jerarquización fue realizada en la Urbanización El Molino de Invepal.

La problemática, que obtuvo mayor puntaje fue la elaboración de un

manual de normas y procedimientos administrativos, para fortalecer el
funcionamiento de dicha carnicería y asegurar un manejo adecuado para las
personas que laboren en la misma.

1.4 Situación problemática

El manual de normas y procedimientos, es aquel que describe de manera

detallada las operaciones que integran los procedimientos administrativos, en
el orden secuencial de su ejecución, y las normas que se deben cumplir y
ejecutar los miembros de la empresa compatibles con dichos
procedimientos.A escala mundial los procedimientos administrativos vienen a
transformarse en rutinas que al paso del tiempo se van modificando con el
desempeño mismo de las tareas cotidianas, el creciente grado de
especialización, como consecuencia de la división del trabajo, hace
necesario el uso de una herramienta que establezca los lineamientos en el
desarrollo de cada actividad dentro de una estructura organizacional.

Así pues los manuales administrativos representan una alternativa para

este problema, ya que son de gran utilidad en la reducción de errores, en la
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observación de las políticas del organismo, facilitando la capacitación de

nuevos empleados, proporcionando una mejor y más rápida inducción a
empleados en nuevos puesto. Así, se hace necesario, citar el aporte de:

Herrera (2007), Los manuales Administrativos son

documentos escritos que concentran en forma sistemática
una serie de elementos administrativos con el fin de informar
y orientar la conducta de los integrantes de la empresa,
unificando los criterios de desempeño y cursos de acción que
deberán seguirse para cumplir con los objetivos trazados.
Incluyen las normas legales, reglamentarias y administrativas
que se han ido estableciendo en el transcurso del tiempo y
su relación con las funciones procedimientos y la forma en la
que la empresa se encuentra organizada. (p.60)

De acuerdo a lo expresado por el autor antes indicado, se puede decir,

que los manuales administrativos representan una guía práctica que se
utiliza como herramienta de soporte para la empresa, conteniendo
información ordenada y sistemática, en la cual se establecen claramente los
objetivos, normas, políticas y procedimientos de la empresa, lo que hace que
sean de mucha utilidad para lograr una eficiente administración.

En Venezuela, para las empresas es una necesidad el establecimiento de

manuales administrativos; ya que las organizaciones han progresado con el
hecho de simplificar con esta herramienta de control la manera de realizar
sus labores.De igual forma, en el estado Carabobo, está en proceso de
inaugurarse una Carnicería Comunal en la comunidad El Molino de Invepal,
Municipio Juan José Mora, la cual ofrecerá a los clientes y relacionados, la
posibilidad de adquirir carnes para el consumo humano, a precios solidarios,
por lo cual, es de gran importancia, la apertura al público de esta pequeña
empresa.
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Para llevar a cabo estas actividades ejecutarán procedimientos

administrativos, que requieren la implementación de controles internos, para
un buen uso de los recursos materiales y humanos, así estarían en forma
organizada, con todas las herramientas fundamentales para la eficaz
ejecución de las actividades comerciales si fuese el caso, creando de esta
manera dispositivos de control que hagan factible la recuperación de los
recursos económicos para la sustentabilidad del sistema financiero en el
tiempo y espacio.

Una de las fallas que se pueden presentar en la Carnicería Comunal, es

la carencia de manual de normas y procedimientos administrativos, para que
cuando abran al público, no se les presente problemas administrativos y de
control, ya que a medida que inician operaciones, van surgiendo tareas y
funciones, siendo recomendable cumplirlas a cabalidad para que no se
atrasen en el tiempo.

En este orden de ideas se hace necesario analizar las normas y

procedimientos administrativos que puedan aplicarse a este tipo de
empresas, a fin de que se tenga una visión clara de los pasos que deberán
seguir para ejecutar alguna actividad y de esa manera poder determinar el
nivel de desempeño de la misma y tomar las decisiones pertinentes. Se
puede aseverar que el éxito o el fracaso de cualquier empresa dependen del
cumplimiento cabal de las normas y procedimientos administrativos. En
consecuencia este entorno facilita la siguiente interrogante:

¿De qué manera se diseñará el manual de normas y procedimientos

administrativos para el manejo adecuado de una carnicería comunal en la
Urbanización El Molino?