2018

SUPERVISIÓN Y RESIDENCIA DE
OBRA EN AGUA Y SANEAMIENTO

DOCENTE: MAG. ING. CARLOS

BRUNO ODAR AQUIJE

ALUMNA: NAHOMY JANETH

RAMOS ZARATE

CICLO: IX - CICLO
01/01/2018
 PREGUNTAS:
- ¿Corresponde la contratación de un supervisor mediante un proceso de
selección para una obra por administración directa que supera los s/. 5
millones de soles?

Sí, corresponde la contratación de un supervisor.

Ya que cuando el monto del valor referencial de una obra pública sea igual
o mayor a S/. 4 300 000,00 (CUATRO MILLONES TRESCIENTOS MIL Y
00/100 NUEVOS SOLES), el organismo ejecutor debe contratar,
obligatoriamente, la supervisión y control de obras.

- ¿Cuál es la normativa que establece la contratación de supervisores de

obra según el costo de ésta?
-
Es el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado aprobado con el
D.S. N° 056-2017-EF y la Ley de Presupuesto del año fiscal vigente.

- ¿Se puede convocar a una licitación de supervisor de obra sin haber

convocado a una licitación de obra?

No es lo correcto, corresponde que se convoque primero la ejecución de

obra, dado que el contrato de supervisión es un contrato derivado del
principal (contrato de ejecución de obra). En todo caso, pueden convocarse
dichos procedimientos de selección de manera paralela.
El inspector o el supervisor, según corresponda, tiene como función
controlar la ejecución de la obra y absolver las consultas que le
formule el contratista según lo previsto en el artículo siguiente. Está
facultado para ordenar el retiro de cualquier subcontratista o trabajador por
incapacidad o incorrecciones que, a su juicio, perjudiquen la buena marcha
de la obra; para rechazar y ordenar el retiro de materiales o equipos por
mala calidad o por el incumplimiento de las especificaciones técnicas; y
para disponer cualquier medida generada por una emergencia.
De las funciones del Supervisor se desprende que primero debe existir un
contrato de obra.
Base Legal
Artículos 152 y 160 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, D.S 350-2015-EF
- ¿Quiénes deben firmar el cuaderno de obra por contrata?

El cuaderno de obra en el caso de ejecución de obra por contrata es

firmado en todas sus hojas por el supervisor o inspector y el residente de
obra, siendo necesario la legalización.
La legalización del cuaderno de obra se da en los casos de ejecución de
obra por administración directa y también corresponde en el caso de
ejecución de obra por contrata.
La normativa de contrataciones precisa sobre el cuaderno de obra en la
ejecución por contrata:
En la fecha de entrega del terreno, se abrirá el cuaderno de obra, el mismo
que será firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según
corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos
profesionales son los únicos autorizados para hacer anotaciones en el
cuaderno de obra.
El cuaderno de obra debe constar de una hoja original con tres (3) copias
desglosables, correspondiendo una de éstas a la Entidad, otra al contratista
y la tercera al inspector o supervisor. El original de dicho cuaderno debe
permanecer en la obra, bajo custodia del residente, no pudiendo impedirse
el acceso al mismo.
La normativa de ejecución por administración directa precisa sobre el
cuaderno de obra:
En la etapa de construcción, la Entidad dispondrá de un “Cuaderno de
Obra” debidamente foliado y legalizado en el que se anotará la fecha de
inicio y término de los trabajos, las modificaciones autorizadas los avances
mensuales, los controles diarios de ingreso y salida de materiales y
personal, las horas de trabajo de los equipos, así como los problemas que
viene afectando el cumplimiento de los cronogramas establecidos y las
constancias de la supervisión de la obra.
Base Legal
Artículo 163° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Artículo 1 numeral 5 de la Resolución de Contraloría Nº 195-88-CG

- ¿Puede el residente o el supervisor que elabora el expediente técnico de

obra también ejecutarla?
En el caso del supervisor no existe impedimento, en el caso del residente si
es parte del personal de una contratista no está impedida, pero si va hacer
contratado directamente está impedido de participar como postor.
Impedimentos para ser postor y/o contratista
 Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos
de ser participantes, postores y/o contratistas:
“En el correspondiente proceso de contratación, las personas naturales o
jurídicas que tengan intervención directa en la determinación de las
características técnicas y valor referencial, elaboración de Bases, selección
y evaluación de ofertas de un proceso de selección y en la autorización de
pagos de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los
contratos de supervisión”.
Base legal
Artículo 11 literal e) de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley 30225.

- Si el supervisor de obra ha aprobado una valorización, ¿puede la entidad

encargada observarla y ordenar correcciones?

Sí, puede observarla, pero se resolverá en la liquidación de obra,

procediéndose al pago de la valorización respectiva.
Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y serán elaboradas
el último día de cada período previsto en las Bases, por el inspector o
supervisor y el contratista.
Si surgieran discrepancias respecto de la formulación, aprobación o
valorización de los metrados entre el contratista y el inspector o supervisor
o la Entidad, según sea el caso, se resolverán en la liquidación del contrato,
sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
Base legal
Artículo 166° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
aprobada con Decreto Supremo N° 350-2015-EF

- ¿Qué procedimientos debe tomar el nuevo residente de obra si es que no

encuentra los documentos necesarios que debería de haber dejado el
anterior residente?

Lo normal es que se exija la entrega del cargo de manera formal. Si esto no

ha sucedido, la recomendación es realizar un corte administrativo de la obra
para determinar el estado en el cual se está recibiendo la responsabilidad
de la residencia.
Existen obligaciones legales asumidas por los residentes de obra cuando
han suscrito contratos o han recibido el encargo de asumir la residencia.
Cuando un profesional – por diversas causas – se retira de una función, lo
que corresponde es la entrega del cargo: informe situacional del avance de
obra, documentos, inventario, etc. Si por alguna razón esta acción no se ha
 realizado, se recomienda un corte administrativo (que no tiene porqué
implicar la paralización de la obra) que consiste en lo siguiente:
 Levantamiento de campo para verificar el estado físico del avance
de la obra: metrados, control de calidad etc.
 Inventario de existencias: materiales de construcción, herramientas
y equipos, documentos, etc.
 Desembolsos realizados por al área de administración en
comparación con el expediente técnico.
 Inventario documental: expediente técnico, informes de avance de la
obra mensuales y adicionales de obra, etc.
 Análisis del cronograma de ejecución de obra contrastado con el
avance físico.
Luego de realizado el corte administrativo, se elabora el informe al jefe
inmediato superior y al Órgano de Control Institucional si lo hubiese. En
este informe se indicará la documentación inexistente así como las posibles
deficiencias y problemas encontrados en el momento del corte. Luego de
esta acción, se asumirá la residencia de la obra implementando los
correctivos sugeridos: abriendo un nuevo cuaderno de obra, reprogramando
el cronograma de ejecución si fuera el caso, etc.
Base Legal
Sobre el caso no existe normatividad aplicable de manera específica. Para
superar este vacío se recomienda que las obligaciones y responsabilidades
del residente de obra se encuentren debidamente consignadas en los
contratos suscritos.

- ¿Existen parámetros para determinar la necesidad de un Residente o

Inspector de obras en la modalidad de administración directa?

Sí. La Resolución de contraloría Nº 195-88-CG sobre la ejecución de las

obras públicas por administración directa establece en su artículo 1°
numeral 7 que la entidad designará a un ingeniero residente responsable de
la ejecución de la obra. Asimismo establece que dicho profesional deberá
presentar informes mensuales detallado sobre el avance físico valorizado
de la obra, deberá realizar pruebas de control de calidad de los materiales e
instalaciones conforme las especificaciones técnicas.
De acuerdo a lo anterior, debe quedar claro que toda obra por
administración directa debe contar con un ingeniero residente que cumpla
similares funciones que en los casos de las obras por contrata.
Base Legal
Resolución de contraloría Nº 195-88-CG.
- ¿Qué documento se emite para ampliar el contrato de un supervisor de
obra?

Consideramos que para ampliar la vigencia del contrato de un supervisor de

obra será necesaria una adenda al contrato original.
El contrato de supervisión es ampliado en el plazo cuando se amplía el
contrato de obra, ya que este es un contrato subordinado a él que es el
contrato principal, y cuando hay ampliación de plazo debe pagársele al
supervisor además del gasto general variable, el costo directo.
También puede ser ampliado en virtud de la ejecución de alguna prestación
adicional hasta por el 25% del monto del contrato original.
Base Legal
Art. 34º numeral 34.5, de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley 30225.
Arts. 140 y 171 del Reglamento de Contrataciones del Estado, D.S 350-
2015-EF.

- ¿Cómo procede el Inspector o Supervisor cuando las consultas no

requieren opinión del proyectista?