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El sistema tributario de Panamá es el conjunto de tributos, que son exigidos por los

distintos niveles de Gobierno en Panamá. De acuerdo con lo establecido en la Constitución


se distinguen dos subsistemas tributarios: el estatal y el local, y un régimen especial para la
Autoridad del Canal de Panamá.

Contenido
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 1 Historia
o 1.1 1903 - 1999
o 1.2 2000 - 2009
o 1.3 2010 - 2019
 2 Principios del sistema tributario de Panamá
 3 Sistema tributario estatal
o 3.1 Impuestos directos
 3.1.1 Impuestos sobre la renta
 3.1.2 Impuestos sobre la propiedad y el patrimonio=
o 3.2 Impuestos indirectos
o 3.3 Régimen de la Autoridad del Canal de Panamá
 4 Sistema tributario local
o 4.1 Municipios
 4.1.1 Impuestos propios
 5 Presupuesto general del Estado
o 5.1 Estructura de los ingresos en el presupuesto general del Estado
 6 Importancia relativa de las distintas figuras
 7 Referencias

[editar] Historia
Véase también: Reformas Fiscales y Tributarias de Panamá

[editar] 1903 - 1999

El sistema tributario de Panamá se remonta desde el inicio de la República cuando fue


elaborado el Código Fiscal por la Comisión Codificadora y aprobada por la Asamblea
Nacional en 1916.1

Entre 1916 y 1956, el código fiscal sufrió modificaciones a su articulado por numerosas
leyes y finalmente fue derogado mediante la Ley 8 de 1956. Esta misma Ley adoptó un
nuevo Código Fiscal.2

[editar] 2000 - 2009


En el 2005, durante la administración del presidente Martín Torrijos se promulgó la Ley 6
de 20053

En septiembre de 2009 se promulga la Ley 49 en la cual se reforma el Código Fiscal


principalmente en:4

1. se establece una nueva tabla progresiva del impuesto de inmueble sobre la suma del
valor del terreno y la mejora construida si la hubiere así:

[editar] 2010 - 2019

En marzo de 2010 se promulga la ley 8 en la cual se reforma el código fiscal


principalmente en:5

1. la reducción del impuesto escalonado a las personas naturales (a partir del 1 de


enero de 2010)
2. la derogación de gastos deducibles y reducción de deducciones básicos de personas
naturales (a partir del 1 de julio de 2010)
3. la reducción escalonada del impuesto sobre la renta a personas jurídicas (a partir del
1 de enero de 2010)
4. el pago anticipado o adelanto del impuesto sobre la renta equivalente al 1% del total
de los ingresos gravables de cada mes a personas jurídicas (a partir del 1 de enero de
2011)
5. nuevas reglas sobre los dividendos
6. el aumento del impuesto sobre transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS)
7. se crea el Tribunal Adminisrativo Tributario
8. otras disposiciones en materia fiscal

[editar] Principios del sistema tributario de Panamá


De acuerdo a la Constitución, no se establecerá impuesto o contribución para el ejercicio de
las profesiones liberales y de los oficios y las artes.6 Esta misma Constitución añade que
nadie está obligado a pagar contribución ni impuesto que no estuvieren legalmente
establecidos y cuya cobranza no se hiciere en la forma prescrita por las leyes.

Los impuestos y contribuciones nacionales, así como aranceles y tasas del régimen
aduanero son establecidos al expedirse leyes por el Órgano Legislativo y en el gobierno
local, la aprobación o eliminación de impuestos, contribuciones, derechos y tasas es
función del Consejo Municipal.

La Ley procurará que todo impuesto grave al contribuyente en proporción directa a su


capacidad económica.

[editar] Sistema tributario estatal


El Estado y las otras entidades públicas descentralizadas son los protagonistas del sector
público no financiero (SPNF), que tiene como objeto la ejecución de fondos públicos
encaminados a satisfacer el bien común. Para realizar estos objetivos, el Estado necesita
ingresos para financiar estos gastos públicos y se obtienen a través de ingresos corrientes:
tributarios, no tributarios y de ingresos de capital.

En Panamá el marco legal y normativo que define el sistema tributario y fiscal esta
compuesto por leyes, decretos y normas emitidas a lo largo de la vida Republicana así:

1. Constitución Política de la República de Panamá


2. El Código Fiscal, que incluye las leyes que regulan cada tributo
3. Ley del Presupuesto General del Estado
4. Los reglamentos que desarrollan las leyes tributarias

La actual estructura del sistema tributario en Panamá está compuesto por impuestos
directos e indirectos. Estos ingresos tributarios junto a los ingresos no tributarios componen
los ingresos corrientes que a su vez conjuntamente con los ingresos de capital componen el
presupuesto general del Estado.

[editar] Impuestos directos

Los impuestos directos bajo los ingresos tributarios y corrientes del Estado se dividen en
«impuestos sobre la renta» e «impuestos sobre la propiedad y el patrimonio».
7

[editar] Impuestos sobre la renta

1. Persona Natural
2. Persona Jurídica
3. Planilla
4. Dividendos
5. Complementario
6. Autoridad del Canal
7. Zona Libre de Colón
8. Transferencia de Bienes Inmuebles
9. Ganancia por enajenación de valores
10. Ganancia por enajenación de bienes inmuebles

[editar] Impuestos sobre la propiedad y el patrimonio=

1. Sobre inmuebles: En la más reciente modificación del Códifo Fiscal en 2010, el


porcentaje aplicable a los inmuebles según el artículo 766 del Código Fiscal quedó así:

Tasa sobre el valor Sobre el Hasta la


del terreno y la Excedente suma de
mejora construida de

1.75% $30.000 $50.000

1.95% $50.000 $75.000

1.95% $75.000 ---

1. Avisos de operación de empresas

2. Seguro Educativo

[editar] Impuestos indirectos

 Transferencia de bienes muebles y servicios (ITBMS)

1. Importación
2. Declaración-Ventas

 Importación

1. Tabaco y sus manufacturas


2. Licors en general y timbres
3. Instrumentos cientificos de medición y control
4. Comestibles o animales y vegetales
5. Grasas y aceites animales y vegetales
6. Maquinaria Industrial y Agrícola
7. Maquinaria de escribir y calculadoras
8. Radios, fonógrafos y accesorios
9. Refrigeradoras y accesorios
10. Autos accesorios y llantas
11. Aceite y gracas minerales
12. Artículos de caucho
13. Muebles de madera y metal
14. Productos Químicos
15. Metales en general
16. Maderas en general

 Producción, venta y consumo selectivo

1. Prima de seguros
2. Consumo de combustible y derivados de petróleo
3. Consumo de cerveza
4. Consumo de Licores
5. Consumo de vinos
6. Venta de Gaseosas
7. Consumo varios
8. Joyas y armas de fuego
9. Televisión, cable, microonda, teléfono celular
10. Juegos de suerte y azar

 Sobre actos jurídicos

1. Timbres Nacionales
2. Declaración-Timbres

 Otros impuestos indirectos

1. Bancos y casas de cambio


2. Licencias comerciales y profesionales

[editar] Régimen de la Autoridad del Canal de Panamá

[editar] Sistema tributario local


Artículo principal: Sistema tributario local de Panamá

[editar] Municipios

Los fondos municipales provienen de las siguientes fuentes de ingreso:

1. .El producto de sus áreas o ejidos lo mismo que de sus bienes propios.
2. .Las tasas por el uso de sus bienes o servicios.
3. .Los derechos sobre espectáculos públicos.
4. .Los impuestos sobre expendio de bebidas alcohólicas.
5. .Los derechos, determinados por la Ley, sobre extracción de arena, piedra de
cantera, tosca, arcilla, coral, cascajo y piedra caliza.
6. .Las multas que impongan las autoridades municipales.
7. .Las subvenciones estatales y las donaciones.
8. .Los derechos sobre extracción de madera, explotación y tala de bosques.
9. .El impuesto de degüello de ganado vacuno y porcino que se pagará en el Municipio
de donde proceda la res.
10. .Las demás que señalen las leyes.

[editar] Impuestos propios


[editar] Presupuesto general del Estado
Artículo principal: Presupuesto general del Estado

De acuerdo a la Constitución, el presupuesto general del Estado tiene carácter anual y


contiene la totalidad de los ingresos del sector público incluyendo las entidades autónomas,
semiautónomas y empresas estatales. Así mismo, se preseptúa que no se podrán eliminar o
modificar leyes relativas a ingresos, sin que al mismo tiempo se establezcan nuevas rentas
sustitutivas o se aumenten ingresos en leyes existentes. En el año 2009, el presupuesto
general del Estado incluye bajo los ingresos o rentas el total de ingresos corrientes y de
capital, incluyendo los de gestión institucional, del Gobierno Central, de las instituciones
descentralizadas, de las empresas públicas, y de los intermediarios financieros.8

[editar] Estructura de los ingresos en el presupuesto general del Estado

Los ingresos en el presupuesto general del Estado siguen la siguiente estructura8 :

[editar] Importancia relativa de las distintas figuras


Según la memoria de XXXX de la XXXXX la recaudación en Panamá de los tributos
estatales recaudados por la Dirección General de Ingresos son para el indicado año, los
siguientes (en millones de dólares):

 Impuestos directos:
o Impuesto sobre la renta - personas naturales = ##.###
o Impuesto sobre la renta - peronsas jurídicas = ##.###
o Impuesto sobre la renta - no residentes = ##.###

 Impuestos indirectos:
o Impuesto de trasnferencia de bienes muebles y servicios = ##.###
o Impuestos especiales = ##.###

[editar] Referencias
1. ↑ Asamblea Nacional (Panamá) (1916). «Ley 2a. de 1916 (de 22 de agosto) por el cual se
aprueban los Códigos Penal, de Comercio, de Minas, Fiscal, Civil y Judicial, elaborados por
la Comisión Codificadora.». Gaceta Oficial (2404). p.1.
http://www.asamblea.gob.pa/APPS/LEGISPAN/PDF_GACETAS/1910/1916/02404_1916.
pdf.
2. ↑ Asamblea Nacional (Panamá) (1956). «Ley 8 de 1956 (de 27 de enero) por el cual se
aprueba el Código Fiscal de la República.». Gaceta Oficial (12995). p.1.
http://www.asamblea.gob.pa/APPS/LEGISPAN/PDF_NORMAS/1950/1956/1956_049_18
03.PDF.
3. ↑ Asamblea Nacional (Panamá) (2005). «Ley 6 de 2005 (de 2 de febrero) que implementa
un programa de equidad fiscal.». Gaceta Oficial (25232). p.1.
http://www.asamblea.gob.pa/busca/legispan/enviarPDF.asp?file=/APPS/LEGISPAN/PDF_
NORMAS/2000/2005/2005_541_0129.PDF.
4. ↑ Asamblea Nacional (Panamá) (2009). «Ley 49 de 2009 (de 17 de septiembre) que
reforma el Código Fiscal y adopta otras medidas fiscales.». Gaceta Oficial (26370-C). p.1.
http://www.asamblea.gob.pa/busca/legispan/enviarPDF.asp?file=/APPS/LEGISPAN/PDF_
NORMAS/2000/2009/2009_567_1835.PDF.
5. ↑ Asamblea Nacional (Panamá) (2010). «Ley 8 de 2010 (de 15 de marzo) que reforma el
Código Fiscal, adopta medidas fiscales y crea el Tribunal Administrativo Tributario».
Gaceta Oficial (26489-A). p.1.
http://www.asamblea.gob.pa/busca/legispan/enviarPDF.asp?file=/APPS/LEGISPAN/PDF_
NORMAS/2000/2010/2010_573_0634.PDF.
6. ↑ Asamblea Legislativa (2004). «Constitución Política de la República de Panamá». Gaceta
Oficial CI (25176). p.45.
http://es.wikisource.org/wiki/Constituci%C3%B3n_de_Panam%C3%A1_(2004).
7. ↑ Asamblea Nacional (Panamá) (2009). «Ley 63 de 2009 (de 28 de octubre) que dicta el
presupuesto egneral del Estado para la vigencia 2010.». Gaceta Oficial (26398-A). p.1.
http://www.asamblea.gob.pa/APPS/LEGISPAN/PDF_NORMAS/2000/2009/2009_569_14
19.PDF.
8. ↑ a b Asamblea Nacional (2008). «Ley 69 de 4 de diciembre de 2008 que dicta el
presupuesto general del Estado para la vigencia fiscal de 2009.». Gaceta Oficial (26181).
p.1.
http://www.asamblea.gob.pa/APPS/LEGISPAN/PDF_NORMAS/2000/2008/2008_561_23
96.PDF.

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 Impuestos de Panamá

REFORMAS TRIBUTARIAS
La Asamblea Nacional sancionó el lunes 15 de marzo por la cual se reforma el código fiscal y Crea un Tribunal
Administrativo Tributario, que acogerá las apelaciones que actualmente se ventilan en la Dirección General de
Ingresos.
[pic]
A continuación detallo los cambios realizado en dicha reforma:
1. Elimina más de 30 impuestos,
2. Moderniza el Código Fiscal y establece un alza del 5,0 al 7,0% del Impuesto a la Transferencia de Bienes
Muebles y Servicios (ITBMS), que es el impuesto sobre el valor agregado (IVA) en otros países.
3. Contempla, además, una rebaja promedio, del 24 al 15%, del impuesto sobre la renta a los asalariados con
ingresos inferiores a 3.846 dólares mensuales,
4. Reduce, el impuesto anual que pagan los bancos con activos de 100 hasta 750 millones de dólares y lo
incrementa para los que tienen de 750 millones de dólares en adelante.
5. Para la Zona Libre, el pago de un 1% del capital de trabajo de las empresas con un mínimo de $100 hasta $50
mil según su tamaño.
La ley permitirá que el gobierno recaude 200 millones de dólares para ejecutar en programas específicos como
la beca universal que beneficiará a más de 800 mil estudiantes de colegios públicos hasta noveno grado, así
como a estudiantes de colegios privados cuya matrícula no exceda los 200 dólares, así lo reafirma la Secretaría
de Comunicación del Estado, cabe señalar que dicha recaudación será obtenido del aumento del ITBMS al 7%.
Los opositores políticos y algunos economistas están en desacuerdo al alza del ITBMS, puesto que causaría
presiones inflacionarias, sin embargo según comunicados del presidente Ricardo Martinelli, aclaró que el
incremento no incluye los alimentos, los carburantes, útiles escolares y otros productos.
Referente al cobro del Impuesto sobre la renta, a partir de la próxima quincena, unos 110 mil asalariados se
verán beneficiados con una disminución en el cobro de este impuesto y después del 1 de abril deben...