LEY 40/2015, DE 1 DE OCTUBRE, DE REGIMEN JURIDICO DEL SECTOR PUBLICO

(LRJSP).

Estructura de la norma:
* Preambulo
* Titulo Preliminar:
Disposiciones generales, principios de actuacion y funcionamiento del sector publico
* 3 Titulos
- Titulo I (Administracion General del Estado)
- Titulo II (Organizacion y funcionamiento del sector publico Institucional)
- Titulo III (Relaciones interadministrativas)
* 158 articulos
* 22 Disposiciones adicionales
* 4 Disposiciones transitorias
* 1 Disposicion Derogatoria
* 18 Disposiciones Finales

TITULO PRELIMINAR
*CAPITULO I: Disposiciones Generales
*CAPITULO II: Organos de las Administraciones Publicas
*CAPITULO III: Principios de la potestad sancionadora
*CAPITULO IV: Responsabilidad patrimonial de las Administraciones Publicas
*CAPITULO V: Funcionamiento electronico del Sector Publico
*CAPITULO VI: De los convenios

- CAPITULO I: Disposiciones Generales

1.- OBJETO DE LA LEY

A) ESTABLECER Y REGULAR Bases del regimen juridico de las Administraciones Publicas.
B) PRINCIPIOS del SISTEMA de RESPONSABILIDAD de las Administraciones Publicas
POTESTAD SANCIONADORA.
C) ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO Administracion General del Estado y Sector
publico institucional.

2.- AMBITO SUBJETIVO DE ESTA LEY

* Se aplica:
- La Administracion General del Estado
- Las Administraciones de las Comunidades Autonomas
- Las Entidades que integran la Administracion Local
- El sector publico institucional.

EL SECTOR PUBLICO INSTITUCIONAL (Integran):

- Cualesquiera organismos publicos y entidades de derecho publico vinculados o dependientes de
las Administraciones Publicas.
- Las entidades de derecho privado vinculadas o dependientes de las Administraciones Publicas,
que quedaran sujetas a lo dispuesto en las normas de esta Ley que especificamente se refieran a
las mismas y en todo caso, cuando ejerzan potestades administrativas.
- Las Universidades publicas, que se regiran por su normativa especifica y supletoriamente por
las previsiones de esta Ley.

ADMINISTRACIONES PUBLICAS (Consideracion)

- Administracion General del Estado
- Administraciones de las C.Autonomas
- Entidades de la Adminsitracion Local
- Organismos publicos y entidades de derecho publicos vinculados o dependientes

*Cada una de las Administraciones Publicas actua para el cumplimiento de sus fines con
personalidad juridica unica.

PRINCIPIOS GENERALES
* Las Administraciones Publicas sirven con Objetividad
* Actuan de acuerdos con los principios:
a) Eficacia
b) Jerarquia
c) Descentralizacion
d) Desconcentracion
e) Coordinacion

ACTUACION Y RELACIONES
a) Servicio efectivo a los ciudadanos
b) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos
c) Participacion, objetividad y transparencia de la actuacion administrativa
d) Racionalizacion y agilidad de los procedimientos administrativos y de las actividades
materiales de gestion
e) Buena fe, confianza legitima y lealtad institucional
f) Responsabilidad por la gestion publica
g) Planificacion y direccion por objetivos y control de la gestion y evaluacion de los resultados de
las politicas publicas.
h) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados
i) Economia, suficiencia y adecuacion estricta de los medios a los fines institucionales
j) Eficiencia en la asignacion y utilizacion de los recursos publicos
k) Cooperacion, colaboracion y coordinacion entre las Administraciones Publicas.

*Las administraciones publicas se relacionaran entre si por medios electronicos y aseguran la

Interoperabilidad y Seguridad

PRINCIPIOS DE INTERVENCION DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS PARA EL

DESARROLLO DE UNA ACTIVIDAD:
- Limitacion de derechos, exigir requisitos:
A) PROPORCIONALIDAD
- Motivacion
- Adecuacion
- Evaluacion
B) VELAR POR EL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS LEGALES
- Comprobar
- Verificar
- Inspeccionar
- Investigar

- CAPITULO II: Los Organos de las Administraciones Publicas

* Seccion 1º: De los organos administrativos
* Seccion 2º: Competencia
* Seccion 3º: Organos colegiados
* Seccion 4º: Abstencion y recusacion

SECCION 1º: ORGANOS ADMINISTRATIVOS:

Unidad administrativa con funciones que tengan efectos juridicos frente a terceros, o cuya
actuacion tenga caracter preceptivo.
*REQUISITOS PARA SU CREACION:
a) Determinacion de su forma de integracion y dependencia jerarquica en la Admon.
b) Delimitacion de sus funciones y competencias
c) Dotacion de los creditos necesarios para su puesta en marcha y funcionamiento

UNIDAD ADMINISTRATIVA: Elemenos organizativo basico:

a) Puestos de trabajo
b) Dotaciones de plantilla

INSTRUCCIONES -ORDENES DE SERVICIO

Dirigir las actividades de sus organos jerarquicamente dependientes
Publicacion en boletin oficial
Difusion (Ley 19/2013 de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacion publica y
buen gobierno).

ORGANOS CONSULTIVOS(Control de la legalidad administrativa)

- Organos especificos (autonomia organica y funcional)
- Servicios juridicos de la Administracion
NO sujetos a dependencia jerarquica organica o funcional
NO recibir instrucciones, directrices, etc...
ACTUACION COLEGIADA

SECCION 2º: COMPETENCIA

La competencia es irrenunciable
- Delegacion de competencias
- Encomiendas de gestion
- Delegacion de firma
- Suplencia no suponen alteracion de la titularidad de la competencia

DESCONCENTRACION
- La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los organos administrativos podran
ser desconcentradas en otros jerarquicamente dependientes de aquellos

DELEGACION DE COMPETENCIAS
-Delegar el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas otros organos de la misma
Administracion, Organismos publicos o Entidades de Derecho Publico vinculados o
dependientes.
* Deben publicarse en BOE, Hay competencias que no se pueden delegar
- NO DELEGABLE
a) relaciones con la Jefatura del Estado, la Presidencia del Gobierno de la Nacion, las Cortes
Generales, las Presidencias de los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autonomas y las
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autonomas.
b) La adopcion de disposiciones de caracter general
c) La resolucion de recursos en los organos administrativos que hayan dictado los actos objeto de
recurso
d) Las materias en que asi se determine por norma con rango de Ley
- Deberan publicarse en el Boletin Oficial del Estado
- no podran delegarse las competencias

AVOCACION
- Los organos superiores podran avocar para si el conocimiento de uno o varios asuntos cuya
resolucion corresponda ordinariamente o por delegacion a sus organos administrativos
dependientes
circunstancias de indole tecnica, economica, social, juridica o territorial
Avocacion de asuntos de organo no dependiente jerarquicamente:
a) Unicamente por el organo delegante.

ENCOMIENDAS DE GESTION
-Realizacion de actividades de caracter material o tecnico de la competencia de los orgs. admtvos.
- Razones eficacia no poser los medios tecnicos idoneos
- No podran tener por objeto prestaciones propias de los contratos regulados en la legislacion de
contratos del sector publico
- No supone cesion de la titularidad de la competencia
PODRA REALIZARSE ENTRE:
-Organos administrativos o Entidades de Derechos Publico pertenecientes a la misma o distinta
Administracion.
PUBLICACION EN LOS BOLETINES OFICIALES

DELEGACION DE FIRMA
- Titulares de organos administrativos, en materias de su competencia (por atribucion o por
delegacion de competencias)
- Delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos en los titulares de los organos o
unidades administrativas que de ellos dependan
- No alterara la competencia del organo delegante
- No sera necesaria su publicacion
- Firmen por delegacion se hara constar y la autoridad de procedencia

SUPLENCIA
-Vacante
-Ausencia
-Enfermedad
-Abstencion o recusacion
* No altera la competencia
* No precisa publicacion

SECCION 3.º ORGANOS COLEGIADOS DE LAS DISTINTAS ADMINISTRACIONES

PUBLICAS.
A) Subseccion 1º: Funcionamiento
B) Subseccion 2º: Organos colegiados, Administracion General del Estado

-Acuerdo de creacion y Normas de funcionamiento (PUBLICACION EN BOLETIN OFICIAL)

*Secretario:
a) Legalidad
b) Certificaciones
*Convocatoria y sesiones:
- Presencial o a distancia
- validez de la constitucion:
a) Presencia a distancia (Presidente/Secretario y 50% miembros)
b) Acuerdos (mayoria de votos)

*Actas:
- Actas (se levantara por el Secretario)

SUBSECCION 2º ORGANOS COLEGIADOS ADMINISTRACION GENERAL DEL

ESTADO.
- Creacion con requisitos formales
- Integrados por tres o mas personas, con funciones administrativas de decision, propuesta,
asesoramiento, seguimiento o control
- Integrados en la Administracion General del Estado o alguno de sus Organismos publicos.

*Clasificacion y composicion de los organos colegiados:

a) Organos colegiados interministeriales
b) Organos colegiados ministeriales

SECCION 4º: ABSTENCION Y RECUSACION

* ABSTENCION
- Autoridades
- Personal al servicio de las Administraciones

CAUSAS DE ABSTENCION
a) Tener interes personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucion pudiera influir
la de aquel; ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestion litigiosa
pendiente con algun interesado.
b) Tener un vinculo matrimonial o situacion de hecho asimilable y el parentesco de
consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los
interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y tambien con los
asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, asi como
compartir despacho profesional o estar asociado con estos para el asesoramiento, la
representacion o el mandato.
c) Tener amistad intima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el
apartado anterior.
d) Haber intervenido como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate
e) Tener relacion de servicio con persona natural o juridica interesada directamente en el asunto, o
haberle prestado en los dos ultimos años servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier
circunstancias o lugar.
- Superior jerarquico PODRA ordenar abstencion (No invalida el acto administrativo
automaticamente)

RECUSACION
- POR EL INTERESADO
a) Si se dan causas de abstencion
* Por escrito
* En cualquier momento del procedimiento
* Contra la resolucion adoptada no hay recursos