UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Nombre: Karla Belén Fernández Molina

Curso: AE 3-2
Fecha: 26/04/2018

DEUDA PÚBLICA AÑO 2006 AL 2018

En diez años de Gobierno, el saldo de la deuda pública aumentó $ 26.978,9 millones al pasar
de $ 13.482 millones en diciembre de 2006 a $ 40.461,2 millones en marzo de 2017 (último
reporte del Ministerio de Finanzas). Al comparar estas cifras en relación con el Producto
Interno Bruto (PIB) se observa que en diez años hubo un incremento de 11,4% puntos del
PIB en la deuda, pues en 2006 esa deuda representaba 28,8% del PIB, mientras que en marzo
de este año llegó a 40,2%.

Estas cifras son solo una parte de las obligaciones que tiene el Gobierno, pues en cuenta
aparte se tienen las preventas petroleras y las obligaciones en certificados de depósitos, que
no se registran como deuda. Según cifras del Banco Central Ecuador (BCE), entre 2011 y
2016 lo recibido por el Gobierno, tanto en preventas petroleras como en Cetes, sumó $ 6.727
millones. Esta cifra engrosa las obligaciones del régimen, que el año pasado cambió la
manera de calcular el techo del endeudamiento permitido que es del 40%. Ahora, en la deuda
consolidada (la oficial) no se incluye la deuda interna con entidades públicas, por lo que la
relación con el PIB baja a 27,3%.

A principios de la década el gobierno de Rafael Correa hizo dos promesas en el campo de

deuda: limitar el servicio de la deuda externa al 3% e incluso ir a una moratoria unilateral.
Así, para el 2009, el Ejecutivo declaró a la deuda en bonos como ilegítima y fue a la
moratoria. Además pasó a valor 0 los bonos AGD (patrimonio del BCE), y así bajó deuda
interna.

Sin embargo, para el 2017, el servicio de deuda total podría estar sobrepasando el 5% del
PIB, según Marcos López, exmiembro del Directorio del BCE. Él hace cuenta con el 40%
del PIB de la deuda, pero también con pagos extras por preventas y Cetes. Asegura que a la
fecha el servicio de deuda va a superar el presupuesto dedicado a educación o salud.

El crecimiento de la deuda se agrava en el último periodo de gobierno de Correa, según

Fausto Ortiz, exministro de Finanzas. Hasta 2014 la relación deuda PIB fue del 30%, de ahí
en adelante, incluso con altos precios del crudo, el modelo de gasto del Ejecutivo por encima
de los ingresos disponibles generó déficit de $ 20.000 millones en estos últimos años.

¿Cuáles fueron los rubros de deuda que más crecieron? Fuente importante de recursos fueron
los gobiernos o deuda bilateral, como por ejemplo la China. El ingreso por gobiernos subió
de $ 1.829 millones en 2006 a $ 7.877 millones en 2017. La deuda en bonos pasó de $ 4.163,7
millones a $ 9.812,1 millones en la ‘década ganada’. En el 2009, el saldo en bonos cayó a $
1.117,4 millones, tras la recompra hecha por Ecuador.

Ortiz recordó que el Gobierno recibió un país con un superávit en el sector público no
financiero de al menos 3%, pero lo termina con un déficit de 7%. Ese déficit es el que provoca
la necesidad de endeudamiento.

El Gobierno nunca hizo el ajuste, y cuando tras la bonanza petrolera se fue quedando sin
financiamiento externo conveniente, acudió a deuda interna. Recordó Ortiz que en
septiembre del 2009, el FMI mencionó que el Gobierno había considerado no acudir a más
facilidades del BCE. En ese momento ese saldo era de $ 500 millones. A la fecha, ese rubro
se encuentra en $ 5.800 millones.

La deuda consolidada del Ecuador llegó en enero del 2018 a $ 35.709,4 millones. Se trata de
una alta cifra, considerando que este índice no incluye la deuda pública que tiene el Gobierno
con entidades como el IESS. Esta forma de contabilizar la deuda, que en la práctica daba más
aire al fisco para endeudarse, fue aplicada en octubre del 2016 cuando el anterior gobierno
expidió el decreto 1218, ahora cuestionado por la Contraloría.

Aun así, el porcentaje de la deuda en comparación al Producto Interno Bruto (PIB) se colocó
en 34,3 %; es decir, cercano al límite del 40 % que dicta el Código Orgánico de Finanzas
Públicas. El incremento de este índice consolidado entre enero del 2017 y enero del 2018
llega a $ 3.069 millones. Esto, luego de la emisión de bonos que hiciera el actual gobierno,
en enero de este año.

Pero si se toma en cuenta la deuda pública, es decir, la que incluye las obligaciones con el
IESS, esta llega a $ 47.421,6 millones: un 47 % del PIB.

Entre tanto, el informe final de la auditoría de la deuda pública (en el periodo comprendido
entre el 1 de enero de 2012 y el 24 de mayo de 2017) será presentado hoy a la comisión de
veedores. La Contraloría los convocó a las 10:00.

Referencias
$ 26.978,9 millones subió la deuda pública en la ‘década ganada’. (23 de Mayo de 2017). Obtenido
de EL UNIVERSO:
https://www.eluniverso.com/noticias/2017/05/23/nota/6196381/269789-millones-subio-
deuda-decada-ganada

Deuda con nuevo cálculo se acerca al 40 % del PIB. (3 de Abril de 2018). Obtenido de EL UNIVERSO:
https://www.eluniverso.com/noticias/2018/04/03/nota/6696115/deuda-nuevo-calculo-
se-acerca-40-pib