PLAN DE COPARTICIPACION DE NIÑO/AS Y ADOLESCENTES EN LA

GESTIÓN DE RIESGO EN LAS COMUNIDADES DEL PDA CHILLANES

EQUIPO CONSULTOR

FRN GESTIÓN DE RIESGO

 PLAN DE COPARTICIPACION
DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
EN LA GESTIÓN DE RIESGO
EN LAS COMUNIDADES DEL PDA CHILLANES
 CONTENIDO

1 INTRODUCCIÓN.....................................................................................................4
1.1 Descripción de la Zona de Estudio.....................................................................4
1.2 Fundamentación Normativa................................................................................5
1.3 Aspectos Conceptuales.......................................................................................5
2 OBJETIVOS..............................................................................................................7
2.1 General................................................................................................................7
3 METODOLOGÍA......................................................................................................7
4 ESTRATEGIA...........................................................................................................7
5 ACTIVIDADES ESTRATEGICAS DE PARTICIPACIÓN....................................8
6 ÍNDICE....................................................................................................................12
7 BIBLIOGRAFIA......................................................................................................12
1 INTRODUCCIÓN

2 Descripció n de la Zona de Estudio

El PDA desarrolla su actividad en Chillanes que es uno de los siete cantones que
conforman la Provincia de Bolívar; fue creado el primer día del mes de junio de 1967,
se encuentra ubicado a 1°.57´ de Latitud Meridional y 79°. 04´ de longitud Occidental
de Greenwich, la superficie que abarca es de 568, 22 Km2 tiene una parroquia urbana,
Chillanes y una rural, San José del Tambo, la Población total de 14.145 hombres 7076
y mujeres 7.079 según datos del INEC censo 2001.

En el Diagnóstico de Vulnerabilidad desarrollado por este Equipo Consultor se

determino que:

En cuanto a amenazas Naturales en el lugar, se han detectado: Inundación,

deslizamiento, sequía y amenaza sísmica; Antrópicas como deforestación,
contaminación, monocultivo, infraestructura vial y amenaza en el consumo de agua; lo
que representa para las Comunidades de influencia del PDA Chillanes el Nivel de
Amenaza 2 Alto

El nivel de Vulnerabilidad en lo social, territorial, jurídico organizativo e institucional

de las comunidades del PDA Chillanes se encuentra entre 1,44 y 2,11 siendo Poco
Vulnerables y Medianamente Vulnerables

Los factores Amenaza y Vulnerabilidad determinan entre 3 (tres) -Riesgo Medio- y 4

(cuatro) -Riesgo Alto- el Grado de Riesgo de Desastre para las comunidades del área en
estudio.

En este contexto el PDA Chillanes actúa 22 comunidades, abarcando 1.459 Familias en

las que se encuentran 1.112 Niños de 5to, 6to, 7mo año de educación básica estudiando
en 34 escuelas tanto de régimen sierra como costa.
3 Fundamentació n Normativa

El Código de la Niñez y Adolescencia señala en el Art. 1.- Finalidad.- Este Código

dispone sobre la protección integral que el Estado, la sociedad y la familia deben
garantizar a todos los niños, niñas y adolescentes que viven en el Ecuador, con el fin de
lograr su desarrollo integral y el disfrute pleno de sus derechos, en un marco de libertad,
dignidad y equidad.”…

Art. 8.- Corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia.- Es deber del Estado, la
sociedad y la familia, dentro de sus respectivos ámbitos, adoptar las medidas políticas,
administrativas, económicas, legislativas, sociales y jurídicas que sean necesarias para
la plena vigencia, ejercicio efectivo, garantía, protección y exigibilidad de la totalidad
de los derechos de niños; niñas y adolescentes.

Art. 57.- Derecho a protección especial en casos de desastres y conflictos armados.- Los
niños, niñas y adolescentes tienen derecho a protección especial en casos de desastres
naturales y de conflictos armados internos o internacionales. Esta protección se
expresará, entre otras medidas, en la provisión prioritaria de medios de evacuación de
las zonas afectadas, alojamiento, alimentación, atención médica y medicinas.

Art. 60.- Derecho a ser consultados.- Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a
ser consultados en todos los asuntos que les afecten. Esta opinión se tendrá en cuenta en
la medida de su edad y madurez.

Por lo tanto, es necesario canalizar adecuadamente la participación de los niños, niñas y

adolescentes en la Gestión de Riesgo, procurando resaltar su potencial como agentes de
cambio en sus comunidades.

4 Aspectos Conceptuales

Los niños y jóvenes se destacan en la literatura como un grupo muy vulnerable, y con
necesidades específicas para su protección durante y después de eventos de desastre.
Por otro lado, se considera altamente positivo, fomentar la reducción de riesgo y
prevención de desastres a través de la participación de los niños y jóvenes en los
procesos de desarrollo, posibilitando que los niños se integren a la Gestión del Riesgo
compartiendo ideas, pensando por ellos mismos, expresándose efectivamente,
planificando, priorizando y siendo parte del proceso de la toma de decisiones, para lo
que es aplicable el modelo de participación de Sherry Arnstein (1969) al ámbito de
niños y jóvenes.

En este modelo adaptado por Hart se presentan una serie de grados de participación
como peldaños de una escalera.
Se destaca como eje importante el grado de influencia en la toma de decisiones que
afecta las vidas de los niños y jóvenes en lugar de una presencia pasiva en los ámbitos
de adultos

PELDAÑOS DE LA ESCALERA GRADO DE PARTICIPACIÓN

8. Participación donde los niños y jóvenes
toman decisiones y las comparten con los
adultos.
7. Participación en acciones pensadas y
ejecutadas por los niños y jóvenes.
6. Participación con ideas de agentes
externos de desarrollo compartidas con los
niños y jóvenes.
5. Participación con información y consulta.
4. Asignado pero informados.
3. Participación simbólica.
2. Participación decorativa.
1. Participación manipulada
Fuente: Hart, 1997, en Los niños y niñas, y la gestión de riesgos:
Los niños y jóvenes tienen las ideas, inician el
proyecto, e invitan a los adultos a colaborar y
tomar decisiones.
Los niños y jóvenes tienen la idea inicial y
deciden cómo ponerla en práctica. Los
adultos están disponibles pero no a cargo.
Los adultos tienen la idea inicial pero los
niños y jóvenes están involucrados en cada
paso de la planificación y práctica.
Sus opiniones son consideradas, y son
involucrados en la toma de decisiones.
El proyecto es diseñado y dirigido por los
adultos, pero los niños y jóvenes son
consultados. Tienen comprensión amplia del
proceso y sus opiniones son tomadas en
serio.
Los adultos deciden sobre el proyecto, y los
niños y jóvenes expresan su voluntad de
estar involucrados. Los adultos respetan sus
opiniones.
Las opiniones de los niños y jóvenes son
consultadas pero se les da poca oportunidad
de expresar sus opiniones e ideas.
Los niños y jóvenes participan en el evento
pero sin entender el asunto.
Los niños y jóvenes hacen lo sugerido por los
adultos, pero sin comprender el asunto; sus
opiniones no son consultadas.
Los adultos utilizan algunas de sus ideas pero
no especifican si influyeron en la decisión
final.
5 OBJETIVOS

6 General

Fomentar la reducción de riesgo y prevención de desastres a través de estrategias de

participación de los niños y jóvenes en los procesos de desarrollo.

7 METODOLOGÍA

La metodología central se basa en la estructuración y conformación de: grupos meta

con el criterio de selección por edad y nivel de escolaridad: Preescolar, escolar 5-12 y
adolescentes 13 - 15 y grupos de trabajo participativos, cuya actividad desarrolle
medidas de prevención, mitigación y respuesta basados en el desarrollo de
conocimientos actitudes y prácticas.

8 ESTRATEGIA

Generar CAP para fortalecer las capacidades

locales mediante: talleres participativos de
capacitación, aprehensión y empoderamiento
de Conocimiento que permitan desarrollar,
Actitudes y Prácticas, en base a la réplica par a
par

Peek (2008) sugiere los siguientes argumentos

principales a tener en cuenta respecto a los
niños y jóvenes en el ámbito de desastres:
9 ACTIVIDADES ESTRATEGICAS DE PARTICIPACIÓN

GRUPO PROCESO RESULTADO ESPERADO RESPONSABLE

# R ACTIVIDADES PR E PR M RS
AD
S S V I P
AGUA DE CONSUMO

Identificar y analizar
¿Qué calidad de agua
diagnóstico y análisis participativo
1. consumimos? x x x x
Dibujo de gota buena / gota
PDA Chillanes
agua mala
Consultores proyectistas
Identificar fuentes hídricas
¿De dónde obtenemos el agua
2. x x x Protección de fuentes hídricas
de consumo?
Dibujo de la fuente hídrica
Prevención ¿Por qué y para qué
debemos decir a nuestros Conocimiento y evaluación de
PDA Chillanes/técnicos/
3. familiares que se debe x x x x métodos de obtención de agua
Consultores proyectistas
consumir solo agua segura? segura
Dibujo niño/a enfermo/ sano
Práctica
¿Cómo obtenemos agua
4. segura? x x x Conocimiento, Práctica
Hervir, Clorar PDA Chillanes/técnicos/
Dibujo de método aplicable Consultores proyectistas Actores
Práctica sociales locales
exigir mediante movilización
5. x x x Sensibilización OG`s ONG’s
derechos a servicios básicos:
agua Potable
6. Práctica x x x x Desarrollo de CAP PDA Chillanes/técnicos/
Cuidar fuentes hídricas Consultores proyectistas
¿Por qué no debemos votar
basura en los ríos y vertientes?
 Práctica
Propiciar la conformación de PDA Chillanes/técnicos/
7. x x x x x x Desarrollo de CAP
club de guardianes de la fuente Consultores
hídrica

Diseño, impresión y divulgación

PDA Chillanes/técnicos/
8. de cartillas: Consumo de Agua x x x x x x Desarrollo de CAP
Consultores
segura

Creación participativa de los

escenarios de riesgo Identificación de las zonas más PDA Chillanes/técnicos/ , OG’s y
9. x x x x x x
Dibujemos el bosque que afectadas en la comunidad ONG’s
queremos

Capacitación Sensibilización y concientizaciòn

PDA Chillanes/técnicos/
10. Importancia del cuidado del x x x x acerca de la protección del
Consultores
medio ambiente entorno forestal
DEFORESTACIÓN

Capacitación PDA Chillanes/técnicos/

11. x x x Desarrollo de CAP
Manejo de recursos forestales Consultores

Capacitación
Aprensión de conocimientos sobre PDA Chillanes/técnicos/ , OG’s y
12. Técnicas de siembra de x x x x x x
técnicas de siembra de plántulas ONG’s
plántulas
Práctica Reproducción de plántulas
13. “Creemos el semillero x x x x x x forestales a nivel familiar y
familiar” comunitario
PDA Chillanes/técnicos/ , actores
Práctica sociales, OG’s y ONG’s
Reforestar prioritariamente las
14. Tareas de forestación x x x x x x
zonas de riesgo
comunitaria infantil

Diseño, impresión y divulgación PDA Chillanes/técnicos/

15. x x x x x x Desarrollo de CAP
de cartillas de forestación Consultores
 Práctica
mantener vigilada y protegida las PDA Chillanes/técnicos/ , actores
16. Propiciar la conformación de x x x x
zonas forestales de la comunidad sociales, OG’s y ONG’s
club de guardines del bosque

Identificación de los sitios de

Identificación de las zonas más PDA Chillanes/técnicos/ OG’s y
17. mayor riesgo mediante visitas x x x x x x
afectadas en la comunidad ONG’s
exploratorias guiadas
Sensibilización y concientización
diagnostico participativo PDA Chillanes/técnicos/
18. x x x x en la protección del medio
causas para el deslizamiento Consultores
DESLIZAMIENTO

ambiente
Práctica
Concurso Dibujo sobre causas
PDA Chillanes/técnicos/
19. de deslizamiento y realización x x x Desarrollo de CAP
Consultores
de murales en base al dibujo
ganador

Señalización preventiva de las Aprensión de conocimientos sobre PDA Chillanes/técnicos/ , OG’s y

20. x x x x x x
zonas de alto riesgo técnicas de siembra de plántulas ONG’s
Reproducción de plántulas
Diseño, impresión y divulgación PDA Chillanes/técnicos/ , actores
21. x x x x x x forestales a nivel familiar y
de cartillas sobre deslizamiento sociales, OG’s y ONG’s
comunitario

Capacitación en: Sensibilización y concientización PDA Chillanes/técnicos/

22. x x x x
Buenas prácticas de cultivo, en uso racional del suelo Consultores
MONOCULTIVO

Capacitación PDA Chillanes/técnicos/ , OG’s y

23. x x x x Aprensión de conocimientos
Agro pecuaria ONG’s

Capacitación PDA Chillanes/técnicos/

24. x x x x Aprensión de conocimientos
Rotación de cultivos Consultores
 Técnicas de diversificación y
Fortalecimiento de las PDA Chillanes/técnicos/ , actores
25. comercialización de productos x x x x
capacidades locales sociales, OG’s y ONG’s
agro pecuarios
Demostrar la diversidad de
Práctica PDA Chillanes/técnicos/ , actores
26. x x x x x productos que se puede producir a
Mi parcela modelo sociales, OG’s y ONG’s
mayor escala

Identificación de los sitios de

Identificación de las zonas más PDA Chillanes/técnicos/ OG’s y
27. mayor riesgo, mediante visitas x x x x
afectadas en la comunidad ONG’s
exploratorias guiadas

Diagnostico participativo Sensibilización acerca de la

28. causas la producción de x x x x x amenaza, sus causas y efectos PDA Chillanes/Técnicos/Consultores
Lluvias y vientos fuertes en el medio ambiente
LLUVIAS Y VIENTOS FUERTES

Práctica
Concurso de relato (cuento
29. corto) sobre causas, x x x x x x Desarrollo de CAP PDA Chillanes/Técnicos/Consultores
consecuencias y respuesta a
las lluvias y vientos fuertes

Diseño, ilustración, publicación PDA Chillanes/técnicos/ , actores

30. x x x x x x Fijación del Conocimiento
y distribución del relato sociales, OG’s y ONG’s

Conformación de la red de
Monitoreo especialmente en
31. alerta y vigilancia de la x x x x
época invernal
amenaza PDA Chillanes/técnicos/ , actores
sociales, OG’s y ONG’s
Señalización preventiva de las Mitigación de los efectos posibles
32. x x x x x x
zonas de alto riesgo de lluvias y vientos fuertes

Diseño, impresión y divulgación Aprehensi{on dee conocimiento y

33. de cartillas sobre lluvias y x x x x x x desarrollo de destrezas y PDA Chillanes/Técnicos/Consultores
vientos fuertes habilidades
R=Riesgo / PRS= Preescolar/ES= Escolar/ AD=Adolescentes /PRV= Prevención / MI= Mitigación /RSP= Respuesta

10 ÍNDICE
amenazas, 4 Inundación, 4
Chillanes, 4, 8, 9, 10, 11 monocultivo, 4
consumo de agua, 4 prevención, 6, 7
contaminación, 4 riesgo, 6, 7, 9, 10, 11
deforestación, 4 sequía, 4
deslizamiento, 4, 10 Vulnerabilidad, 4
Diagnóstico, 4

11 BIBLIOGRAFIA
http://www.edufuturo.com/imageBDE/EF/78388.codigoninez.pdf
http://www.childreninachangingclimate.org/docs/Los%20ninos%20y%20ninas.pdf
http://www.proteccioncivil.gob.mx/upLoad/Publicaciones/Desastres_guia.pdf

http://www.scribd.com/dakco6