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UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

PRESUPUESTO PUBLICO COLOMBIANO PARA LA VIGENCIA FISCAL 2017

PRESENTADO POR:

SILER RENE ARDILA BARROZO

CINDY JOHANA MORALES GIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES Y ECONÓMICAS

ECONOMÍA

VALLEDUPAR, CESAR

2017

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Tabla de contenido
Introducción .................................................................................................................. 2
A. Composición y Distribución del Presupuesto 2017..................................................... 3
B. Fuentes de Financiación para la Inversión en Infraestructura y el Gasto Social. ........... 5
C. Fuentes de Financiación del Déficits Presupuestal y Fiscal 2017, dada la reducción de
los ingresos petroleros. ................................................................................................. 6
D. Estado de la ejecución actual de gasto en infraestructura. ......................................... 6
Bibliografía .................................................................................................................... 9

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Introducción

Para un país es fundamental generar un crecimiento y estabilidad económica que


le permita a sus habitantes mejorar su calidad de vida, para esto es necesario tener
presente tanto de los ingresos como de los egresos, y para lograrlo se usa como
herramienta la realización del presupuesto.

El presupuesto General de la Nación (PGN) sirve como instrumento que permite


cumplir y ejecutar programas y proyectos con vigencia fiscal para un año, de esta
forma se lleva una relación sobre cuanto se posee es decir los ingresos y sobre
cuanto se puede gastar, cuidando de no excederse a fin de no generar déficit; el
contenido del PGN es público, por lo que se garantiza la transparencia y la
obligación de compromiso del Estado con el país.

A continuación estudiaremos y analizaremos el PGN para la vigencia fiscal 2017,


como está compuesto, distribuido, sus gastos, estado actual de ejecución y posibles
fuentes de financiación

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A. Composición y Distribución del Presupuesto 2017.

Total del PGN 2017 en billones

Presupuesto
de la nación
$209,3

Total
del PGN
Recursos
$224,4
propios
estapúblicos
$15,1

El PGN se divide en ingresos y gastos, el presupuesto de ingresos para este 2017


se dio así:

Presupuesto Ingresos 2017 (billones de pesos)

Monto Porcentaje
Ingresos corrientes 119,3 53%
Ingresos de capital 69,8 31%
Fondos especiales 18,5 8%
Estapúblicos 15,2 7%
Renta parafiscal 1,7 1%

En cuanto al presupuesto de gastos quedó de la siguiente manera:

Presupuesto de Gastos 2017 (billones de pesos)

Monto
Transferencias 100,4
Servicio de la deuda 54,3
Gastos personales y generales 34,6
Inversión 32,9
Operación comercal 2,2

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Dentro de la estructura del PGN también encontramos que esta dividido por
sectores y nos muestra su comparación con el año 2016, asi como tambien la
variación absoluta y porcentual.

PGN 2017 por sectores ($ miles de milones)

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Público

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De esta manera podemos ver que los sectores a los cuales se les destina mayor
parte del presupuesto son: Educación, Defensa y policía, trabajo, salud y protección
social, Hacienda e inclusion social y reconciliación.

Por otro lado, también se encuentran los principales conceptos de gastos, que se
dividen así:

Principales Conceptos de Gastos (billones de pesos)

Monto
Gasto social 118,5
Pensiones PGN + Propios 50,9
Sistema general de participación 36,5
Víctimas de violencia y desplazamiento 12,0

B. Fuentes de Financiación para la Inversión en


Infraestructura y el Gasto Social.

Para financiar el gasto social encontramos algunas fuentes provenientes de:

 Reforma tributaria
 Para el ICBF $2,75 billones que provienen del CREE
 Para el SENA $1,5 billones que también provienen del CREE
 Para inversión en universidades e institutos técnicos públicos, programas de
primera infancia, régimen subsidiado de salud, becas de icetex, $1,14
billones de MinHacienda.

Dentro de las fuentes de financiación para la inversión en infraestructura se tienen


recursos de:

 Propios de $8.604 millones


 Aportes de la nación de $24.307 millones
 Isagen $649 miles de millones
 Excedentes financieros de establecimientos públicos nacionales $274 miles
de millones
 Impuestos al turismo y fondos especiales de $24 miles de millones

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C. Fuentes de Financiación del Déficits Presupuestal y Fiscal
2017, dada la reducción de los ingresos petroleros.
Para este año se prevé que el déficit fiscal será de 3,3% del PIB, y el déficit
presupuestal de 2,6% del PIB.

Como es bien sabido la reducción de los ingresos petroleros ha afectado


significativamente al país, obteniendo ingresos casi de cero y no se prevé una
pronta recuperación, como medidas, el gobierno ha decidido mantener su política
de austeridad inteligente, es decir menor gasto e impulsar sectores estratégicos de
la economía como la industria, la agricultura, entre otros, también tiene como meta
no superar la regla fiscal establecida, por lo que nuevamente se establece que las
principales fuentes de financiación para reducir estos déficits serán menos gastos y
más impuestos, con la reforma que ya se encuentra vigente.

D. Estado de la ejecución actual de gasto en infraestructura.


La ejecución del gasto está dada por periodos, estando disponible hasta el mes de
abril podemos encontrar que dentro de los sectores se desarrollan programas de
infraestructura.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Crédito Publico.

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En el sector transporte es donde encontramos más programas con inversión en
infraestructura, con un total para la vigencia de $4862 miles de millones, de los
cuales ya han sido ejecutados $3.295 miles de millones.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Credito Publico.

En el sector educación encontramos un programa llamado Infraestructura educativa


que se le destinaron $401 miles de millones y de los cuales se ha ejecutado $392
miles de millones; para el sector hacienda encontramos el programa de
Construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por la Ola Invernal, el cual
posee recursos de $530 miles de millones y que según lo observado no han sido
ejecutados.

Fuente: Ministerio de Hacienda y Credito Publico.

Para el sector vivienda, ciudad y territorio se cuenta con el programa de agua


potable y saneamiento básico que le corresponden $366 miles de millones y de los
que se han usado $363 miles de millones.

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En cuanto al sector defensa y policía el programa llamado infraestructura cuenta
con $125 miles de millones de los cuales se han ejecutado $54 miles de millones;
finalmente el sector justicia y del derecho contiene el programa de infraestructura
del sistema penitenciario y carcelario nacional que se le ha asignado $310 miles de
millones de los cuales se han ejecutado $139 miles de millones.

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Bibliografía
 Ministerio de Hacienda y crédito Publico Proyecto de ley PGN 2017
 Presupuesto 2017 para la nueva economía, recuperado de: Ministerio de
Hacienda y crédito público.
 Informe de ejecucion presupuestal acumulado, Ministerio de Hacienda y
credito publico.
 Anexo al mesaje presidencial proyecto PGN 2017, Ministerio de Hacienda y
Credito Publico.

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Impacto económico y social del PGN 2017.

El Presupuesto General de la Nación es el proyecto de ley más importante que


se presenta año tras año por su impacto económico y representa cerca del 25%
del Producto Interno Bruto. Este año, como en el pasado, no podrá jugar un
papel de impulso para la economía por las limitaciones fiscales, de hecho, la
inversión cae un 19%. Para el año 2017 el PGN fue aprobado por 224,4 billones
de pesos para dar cumpliendo los compromisos del estado para con la
economía del país, las proyecciones hechas para este fueron optimistas , el
crecimiento económico del 3.5%, inflación del 4%, importaciones de 49 mil
millones de dólares, la producción de petróleo se estima en 913 mil barriles
diarios, el precio de petróleo esperado (Brent) es de US$47.5, el déficit total del
GNC en $30.3 billones (3.3% del PIB), y el déficit Sector Público Consolidado en
$21.17 billones (2.3% del PIB), pero en lo que del año lectivo estas sean
disminuido un poco pues el crecimiento del primer trimestre del años fue de 1,1
siendo menos con respecto al del 2016.

A lo largo de los últimos años la economía del país ha enfrentado déficit durante
muchos tiempo, recientemente se ha incrementado debido a la caída del precio
internacional de petróleo, ya que ha dejado de percibir los ingresos que tenía
antes, el problema de este sector radica en que estamos vendiendo menos
petróleo y recibiendo menos dinero por el que se exporta, en el corto plazo las
consecuencias no se han hecho esperar en el tema social estos afectaron la tasa
de desempleo afectando variables como la pobreza; por consiguiente esto ha
afectado el nivel de ingresos, por lo tanto el de gastos, generando un lento
crecimiento de la economía y que se lleguen a adoptar programas como el de
austeridad inteligente en donde se reduce el gasto y se aumentan los impuestos,
de esta forma y estudiando cómo se encuentra el avance en la ejecución del
gasto en infraestructura vemos que:

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 En programas de mejoramiento vial, fluvial, férreo, marítimo, ruta del sol, vías
de conectividad regional, autopistas, señalización vial, vías terciarias entre
otros, ha ejecutado el 67,8% del total destinado para estos programas.
 Por otro lado, en programas de infraestructura para le educación se ha
ejecutado en lo que va del año el 97,9% del total.
 También encontramos gasto en infraestructura para defensa y policía en el
cual se han utilizado el 43,3% del total asignado.
 De la misma forma, otro programa de infraestructura es el de infraestructura
física del sistema penitenciario y carcelario Nacional, el cual ha sido
ejecutado el 45% de lo destinado en el PGN.

Finalmente, se puede concluir que a pesar de que los programas mencionados


anteriormente han sido ejecutados en gran parte, esto no es garantía de mejorar el
crecimiento económico del país, debido a que la economía tiene una gran afectación
por los ingresos que ha dejado de percibir, obligándolo a tomar medidas para tratar
de estabilizarse como la reforma tributaria ya vigente, lo que conlleva a un círculo
vicioso en el que la economía no se reactiva porque no tiene ingresos y no tiene
ingresos debido a que las personas por este estancamiento no tienen medios
necesarios para pagar más impuestos, y si a esto sumamos la inflación es posible
afirmar que Colombia no tiene un buen futuro en materia económica.

Las consecuencias que hoy afrontamos en gran medida se debe a que años donde
hubo auge de ingresos percibidos por la venta petróleo país no ahorró para mitigar
el impacto en los tiempos de menor crecimiento económico como los actuales,
situación que se agrava con los recortes en la inversión.

Colombia se encuentra en un período de transición y de muchas expectativas que


se generan por los resultados económicos y fiscales esperados en el corto y
mediano plazo, teniendo en cuenta los ajustes tributarios recientemente
implementados; y de otro, por todo lo que implica para el desarrollo del país el
acuerdo de paz firmado con la guerrilla de las Farc y su implementación en los
siguientes años, lo cual se espera genere puntos adicionales de crecimiento
económico, bajo un mejor ambiente para la inversión, en el frente fiscal creemos

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que la reforma tributaria es positiva desde un punto de vista crediticio, pues
contribuye a estabilizar los niveles de deuda pública en el corto plazo y a corregir
algunos problemas en la estructura tributaria de Colombia. Esta propuesta
redistribuye las cargas impositivas disminuye la de las empresas, que es excesiva,
y aumenta la de las personas naturales, que es inusualmente baja, simplifica el
Estatuto Tributario y fortalece la lucha contra la evasión. No obstante, creemos que
pudo haber sido más ambiciosa y que hay algunos factores que generan
incertidumbre importante en el mediano plazo.

Esperamos que la reforma sea aprobada en la segunda mitad de diciembre, En


consecuencia, creemos que Colombia evitará una disminución de su calificación
crediticia en 2017 y sus efectos negativos, aunque no descartamos un movimiento
a la baja por parte de una de las tres principales agencias calificadoras.

No hay que dejar de ser optimistas en cuanto al crecimiento del PIB para finales
del 2017 se espera que las cosas mejoren en materia económica trabajando para
que los sectores que se resintieron en el primer trimestre del 2017 se recuperen en
lo que resta del año. Si bien las expectativas del PGN no lleguen a cumplirse en su
totalidad si se espera que no haya un desaceleramiento de la economía con
respecto al 2016.

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