REALIDAD NACIONAL

a. Marco referencial

El logro de los fines del estado (Bien Común, Bienestar General y Seguridad Integral) demanda una
voluntad que ha de traducirse en la acción de toda la colectividad nacional, tanto del gobierno del Estado
como de todos los integrantes de la nación; esto es, de los individuos concretos, grupos o instituciones
que ella comprende o abarca, en todo cuanto suponga participar bajo distintas formas en los procesos de
adopción y ejecución de decisiones políticas.

La acción de uno y otros, en procura de los fines, no es otra cosa que la acción política que tiene lugar en
el marco del Estado, a la que se denomina Política Nacional, cuando dicha acción política está referida a
una nación o Estado concreto.

Adelantemos simplemente que la Política Nacional, es decir, la acción política que se da en el Estado,
está signada por un carácter constructivo, en el sentido de que debe ir creando situaciones cada vez
mejores en la vida de la nación, de manera que su ascenso creciente y edificante vaya configurando
progresivamente el logro de los fines antes indicados. En ese empeño, la Política Nacional incide sobre
los medios, puesto que los crea, optimiza, reemplaza, racionaliza, incrementa cualitativa y
cuantitativamente, todo ello para su empleo, uso o aplicación en función a los fines y a los objetivos que se
fijan para el logro del Bien Común.

Los medios se hallan en la misma colectividad nacional como ámbito humano, en el ámbito espacial o
físico que ella ocupa, en los complejos productos de su creación histórico-cultural; unos tienen aptitud de
uso inmediato y otros de utilización futura o mediata.

El Estado, su espacio, su cultura y todo lo que ello contiene y vincula, constituyen una realidad objetiva,
susceptible de ser percibida en forma inmediata y sensible, es decir aprehendida por nosotros, que al
mismo tiempo somos parte de esa realidad. Es aquí donde aparece la idea de realidad de la nación o,
simplemente, Realidad Nacional, para englobar dentro de una sola categoría conceptual los aspectos
humanos, espaciales, temporales, culturales y espirituales de una nación, incluyendo su relacionamiento
con otras realidades cercanas o remotas, coexistentes en una realidad más amplia que es la realidad
mundial.

b. Definición de la Realidad Nacional.

Eva Ríquez Villarroel (1996) en su texto “Realidad Nacional” se puede explicar que la como definición y
comprensión a la Realidad Nacional “‘como un todo’ en un análisis concreto y objetivo de las
transformaciones de la sociedad en el tiempo y espacio histórico, para ello es necesario considerar
aspectos importantes como: Aspecto Social, Aspecto Económico y Aspecto Político para construir la
Realidad Científica del país”.

Recordemos lo que decía Jaime Castro Contreras (2000) para definir a la Realidad Nacional como el: “
Conjunto de hechos sociales que existen y se expresan de un modo manifiesto en un momento
determinado, como resultado de las relaciones sociales que se entablan entre los hombres que integran
una Estructura social”; dice además que es lo mismo hablar de Realidad Social o Realidad Nacional o
Peruana o Realidad Internacional, por que las sociedades ahora se interrelacionan a través de una
tendencia global.

La "realidad", es lo que es, todo lo que existe objetivamente y lo que percibimos subjetivamente. La
"Realidad Nacional" es esa misma realidad, limitada y referida a una nación determinada, incluyendo lo
político, lo social, lo físico-natural y lo cultural y espiritual, y dentro de este rubro el Estado, como forma
organizativa de la Nación.

La Realidad Nacional puede ser definida en múltiples formas y con variados contenidos, según los puntos
de vista teóricos que se opten. Y, en base a las consideraciones expuestas hasta aquí, es posible definirla
en los siguientes términos: “Es la totalidad de medios, hechos, fenómenos, objetos, recursos,

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conocimientos, capacidades, situaciones o condiciones, multirrelacionadas, dinámicas y cambiantes,
cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales, positivas ó negativas que presenta el Estado-Nación en
un determinado momento, como producto de su desenvolvimiento histórico”.

En suma, la Realidad Nacional es el gran campo donde se encuentran y desarrollan todos los medios,
hechos, fenómenos y actividades de la vida humana de una nación.

c. Características de la Realidad Nacional

1) Es total: La Realidad Nacional constituye una totalidad de toda índole, esto es, hechos, fenómenos,
medios, situaciones, condiciones, que están ó suceden en la naturaleza y en la vida social. Todo está
dentro de la realidad, nada fuera de ella.

2) Es multirrelacionada: La Realidad Nacional muestra un sistema vasto y complejo de interrelaciones de

muy diverso carácter o naturaleza, que se establece en distintos planos: entre la Realidad Nacional y otras
realidades vecinas, cercanas o remotas de la comunidad internacional, entre los individuos, entre los
grupos sociales, entre los individuos, grupos y la naturaleza, al interior de la propia Realidad Nacional.

3) Es dinámica

En la Realidad Nacional se da un amplio proceso eminentemente dinámico, signado por el permanente

cambio de los hechos, fenómenos, situaciones o condiciones que ella conforma. No obstante el
dinamismo de la Realidad Nacional, en su estudio se opta por referirla a un momento determinado, es
decir, por fijar parámetros de tiempo dentro de los cuales se efectúa el análisis y la síntesis para conocer la
situación de la Realidad tal como ella se encuentra en el momento considerado.

4) Es histórica: La Realidad Nacional es -en determinado momento- el producto de un prolongado

desarrollo histórico, en el que se han dado sus orígenes remotos, su evolución, los hechos y las causas
explicativas de su conformación en cada momento determinado. También se encuentran las tendencias
históricas, cuyo comportamiento pasado y presente proyectan en perspectiva una posible evolución futura.

d. El conocimiento de la Realidad Nacional

Para los responsables de la conducción del Estado es importante empezar con el conocimiento de la
Realidad Nacional, puesto que a partir de ese conocimiento será posible desarrollar una gestión de
gobierno que permita contribuir a crear las condiciones para que la Nación pueda alcanzar el bienestar
en una situación de seguridad.

(1) Importancia

El conocimiento cuando asume rango científico, busca no sólo captar los hechos y fenómenos en sus
apariencias visibles sino también penetrarlos en su esencia, y explicarlos, mostrando sus complejas
interrelaciones, dentro de la globalidad que es la Realidad Nacional, y su influencia y dependencia con el
contexto internacional.

Mientras más amplio, profundo y actualizado sea ese conocimiento, la acción política podrá ser más
efectiva y beneficiosa para la nación en su conjunto.

El conocimiento de la Realidad Nacional es de fundamental importancia, pues, es a partir de ese

conocimiento le será posible constatar las situaciones prevalecientes en orden al bienestar y a la
seguridad. También le permitirá aprender el estado en que se encuentran los aspectos, problemas, temas
o asuntos perceptibles en la realidad, y fijar los objetivos de distinto horizonte temporal (Objetivos
Nacionales, de Proyecto Nacional, de Proyecto de Gobierno)y, muy especialmente, apreciar y evaluar –
cualitativa y cuantitativamente - los medios de toda naturaleza disponibles como susceptibles de ser
aprovechados en el futuro, para alcanzar los objetivos trazados.

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Para ello, en el Proceso de la Política Nacional, se considera el estudio de la Realidad Nacional, en su
faceta histórico-cultural, estructural y coyuntural, y la estimación del Potencial Nacional, todo esto
interrelacionado con el contexto internacional, como se examinará y desarrollará mas adelante.

(2) Finalidades

El conocimiento de la Realidad Nacional puede emprenderse por distintas motivaciones y para diversas
aplicaciones. Así puede hablarse de un conocimiento “puro” en el sentido de que su finalidad pone énfasis
en comprender o entender la realidad, satisfaciendo el ansia de saber propio de la condición humana.

Puede hablarse también de un conocimiento “útil” o “interesado”, cuya finalidad práctica es aplicar el
conocimiento obtenido en la transformación de la misma realidad o de un aspecto circunscrito a ella.

En el ámbito del Estado, el conocimiento de la Realidad Nacional se asimila a esta última finalidad, dado
que la acción política que en ese ámbito se hace efectiva, es esencialmente trasformadora pues apunta a
solucionar su vasta y compleja problemática y, por ende, a mejorar la realidad prevaleciente en todas sus
dimensiones a la luz de los Fines del Estado.

Consecuentemente, la labor de investigación tiene por objeto permanente a la Realidad Nacional, de

manera que el conocimiento obtenido en los distintos diagnósticos, análisis y estudios de ésta, constituyen
la finalidad que sirve para el planeamiento estratégico inherentes al Desarrollo Nacional y la Defensa
Nacional.

(3) La Realidad Nacional y el Contexto Internacional

El conocimiento del Contexto Internacional permite identificar las influencias favorables o desfavorables
que en forma directa o indirecta ejercen otros países y organismos internacionales en la Realidad
Nacional, así como la interacción e interdependencia con ellos. Este conocimiento se puede estructurar
de acuerdo a los aspectos siguientes:

 Países Limítrofes: los que guardan relación física directa a través de las fronteras geográficas, sus
áreas vitales y de influencia geopolítica (Argentina, Brasil y Bolivia).
 Países de Interés: los que por su papel preponderante en el contexto internacional, nos conviene
tener cerca y adecuadamente relacionados (EEUU, Unión Europea, Japón).
 Países de Influencia: los que por su papel preponderante en el Contexto Internacional tienen
marcada influencia en nuestra Realidad Nacional (EEUU, Brasil, Argentina, Uruguay).
 Bloques de Países: Conjunto o agrupaciones de países o estados que, por razones de índole
política, económica o de seguridad, tienen vital importancia e influencia en las relaciones
internacionales y en las grandes decisiones de los problemas subregionales, regionales y mundiales
(MERCOSUR, MERCOMUN, BM, BID, etc.).
 Organismos internacionales: Organizaciones no gubernamentales o de países o estados que, en
base a acuerdos, tratados, convenciones o declaraciones, recomiendan, sancionan o imponen
medidas que influencia en la realidad nacional de los países suscriptores (ONU, OEA, Corte
Interamericana de DDHH, Corte Penal Internacional).

(4) Métodos para conocer, estudiar o aprehender la Realidad Nacional.

Los métodos, entendidos como procedimientos lógicos apoyados por técnicas de investigación, mediante
cuya aplicación se obtiene el conocimiento de la realidad nacional o de una porción de ella, son
notablemente variados. Ello ocurre en el caso de los métodos generales que se aplican para el Estudio de
la realidad nacional. (Estructural - funcionalista, histórico - dialéctico, sistémico, dinámica de sistemas,
etc.)

Un método, puede responder con coherencia a un determinado enfoque metodológico, pero puede ser
también ideado o estructurado sobre la base de la combinación (siempre coherente) de aportes de
distintos enfoques metodológicos.

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Para el estudio de la Realidad Nacional se aplica el método general o científico al cual, para los fines de
determinar los aspectos histórico-culturales de la Nación, se le combina con el enfoque sistémico.

(5) La Realidad Nacional, el Poder Nacional y el Potencial Nacional.

En el ámbito del quehacer político del Estado, tendiente a conducir la marcha de la colectividad hacia sus
altos fines, fijando y logrando los objetivos de distinto alcance y generalidad, interesa abstraer de la
Realidad Nacional, aquellos aspectos que implementen y viabilicen la acción política o Política Nacional, a
los que se denominan “medios”.

La existencia distintiva de dichos medios, permite advertir una primera esfera que engloba a aquellos que
se encuentran con aptitud de empleo inmediato, otorgando en su conjunción, una determinada capacidad
al Estado para atender progresivamente las necesidades generalizadas en la colectividad nacional,
impulsar la acción estatal y hacer frente a los obstáculos e interferencias de distinto tipo y significación que
pueda confrontar. A esa capacidad resultante de la conjunción de medios que pueden ser empleados,
aplicados o utilizados en forma inmediata en el quehacer del Estado, se denomina Poder Nacional.

Una segunda esfera de medios, abarca a aquellos que muestran una aptitud de disponibilidad para su
empleo futuro y que requieren por tanto la realización previa de acciones que redunden en su
operativización, es decir en su cambio de situación de disponibilidad futura a la aptitud de empleo
inmediato. Estos medios de existencia conocida pero aun no aprovechada por el hombre o que van a
resultar de la evolución propia en el tiempo, integran el ámbito conceptual denominado Potencial
Nacional.

De lo hasta aquí expuesto, desde un plano referido a los medios que dispone o puede disponer el Estado
para el cumplimiento de sus fines, la Realidad Nacional constituye el concepto continente de dos
categorías conceptuales: el Poder Nacional y el Potencial Nacional.

Ambos conceptos denotan una capacidad del Estado, el Poder una capacidad “actual” y el Potencial una
capacidad “latente”. Ambos están inmersos en los dos grandes campos de la Política Nacional, esto es, el
Desarrollo y la Defensa, y por tanto ambos son instrumentos de la actividad del Estado.

ASPECTOS DE LA REALIDAD NACIONAL

El Problema Social
Está asociado a saber como se esta comportando el conjunto de variables que lo constituyen, La social
como problema esta asociado a la:

- Situación del crecimiento demográfico y sus incidencias en el nivel de vida del individuo.
- Situación de ordenamiento poblacional como una forma de convertir a las corrientes migratorias
como un instrumento ordenador de la población y del territorio.
- El desarrollo social de la educación en sus diferentes niveles.
- Expectativas de vida de la población en función al logro de un nivel de vida satisfactoria.

La Realidad Económica
Lo económico es vital en una Realidad nacional; el diseño de su estructura define un nivel de Desarrollo,
su autonomía y su proyección social. Esta capacidad puede ser generador de su independencia o
dependencia.

En general los pueblos del tercer mundo tienen una estructura muy poco desarrollada fundamentalmente
a que:
- Ofrecen un nivel de industrialización muy bajo o contradictorio
- Tiene bajos índices de productividad.
- Tiene una baja tecnología.
- Baja promoción per cápita.
- Mayores importaciones que exportaciones
- Bajo valor agregado de los productos.

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La Realidad Política
El campo de lo político está muy ligado a lo ideológico:
- Lo ideológico es el sustento de los partidos políticos.
- Una Sociedad se caracteriza por que en ella se desarrollan con independencia o interdependencia,
las ideologías de distintos partidos políticos.
- Un partido político al llegar al Gobierno, por la fuerza electoral, pone en práctica su plan de
Gobierno, es a través de este instrumento en que el partido pone en práctica su ideología.
- Cuando se habla de Realidad política, estamos afirmando la posibilidad de conocer el
comportamiento de los distintos partidos políticos en el manejo y conducción de la sociedad.

Realidad Geográfica
Como noción geográfica, presenta características:
- Procesos demográficos como sociedades en la que se ubica, e;
- Históricamente, la que a su vez tiene una estrecha relación con su desempeño económico, político
y social global.

REALIDAD PERUANA

CONCEPTUALIZANDO LA REALIDAD PERUANA

Conceptuar la Realidad Peruana resulta complejo y relativo porque la realidad de una nación está
representada por un conjunto de elementos físicos y culturales que configuran la existencia de un país.
Esto es, el suelo, la población, la organización y la vida social, así como los recursos naturales y humanos
que lo dinamizan, por lo tanto, la realidad del Perú está ligada al significado de nación.

La nación es una sociedad de hombres a quienes la unidad de territorio, de origen, de costumbres y de

lenguaje, les otorga la comunidad de vida y de ciencia social (Pascal Manzini)

POSICIONES DEFINIDAS SOBRE EL ESTUDIO DE LA REALIDAD NACIONAL O PERUANA

El estudio de la Realidad Nacional existen 4 posiciones definidas.

- La hispanizante, considera nuestra realidad como una prolongación de la cultura hispánica.

- La autoctonista, que representa principalmente al elemento indígena.
- La fusionista, que analiza la fusión entre la cultura occidental y la nuestra (indígena). Analiza la
peruanidad integral, entendiendo la síntesis viviente o asunción por los elementos hispánicos –
católicos de los elementos biológicos, telúricos y culturales existentes en el Perú de la “conquista”.)
- El Perú contemporáneo, el porvenir, viene a ser la indagación sobre las formas sociales del Perú,
sobre su pasado a lo largo de un siglo de Constitución Republicana, que va a conllevar a una
opinión de lo futuro o porvenir.

El movimiento de reflexión representado por José Carlos Mariátegui, Luis E. Varcárcel y, desarrollando
esta orientación, José María Arguedas. La reflexión ensayista, crítica de “los 7 Ensayos”, es la
representación del país que analiza Mariátegui. Por otro lado L. Varcárcel realiza un balance del país
profundo en “Ruta Cultural”, Arguedas muestra la creación artística como imagen de nuestro Perú.

Interpretar la Realidad Nacional ha llevado a crear tres tesis importantes sobre la verdadera realidad
objetiva de nuestro país estas son:
- La tesis de Víctor Andrés Belaúnde.
- La de Víctor Raúl Haya de la Torre.
- La de José Carlos Mariátegui.

La Realidad Nacional está constituida por el conjunto de recursos humanos, naturales y financieros,
elementos, instituciones, relaciones creadas por los diferentes grupos sociales, políticos y culturales a lo
largo de la historia y los vigentes dentro del territorio nacional, así como las relaciones que se generan
entre éstos y el exterior.

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 INFORMACION AGRICOLA
Información para el desarrollo de la Agricultura:

La Información Agraria es una herramienta fundamental para el desarrollo de la actividad agropecuaria. El

MINAG, orienta sus esfuerzos a relevar información del campo y de otras fuentes, para procesarla y
difundirla a través de medios adecuados, dando acceso a los agricultores y a otras partes interesadas a
información confiable, oportuna y útil para la gestión agropecuaria.

Es el firme compromiso del MINAG el establecer un Sistema de Información Agraria al servicio de los
agricultores y de aquellos relacionados con la actividad agropecuaria, que no solamente permita tomar
mejores decisiones productivas, sino facilite una mejor comprensión de la realidad agrícola y su
importancia en el desarrollo del país.

Sistema de Información Agraria:

El SIAG (Sistema de Información Agraria) es un conjunto de procedimientos y servicios organizados en

función al acopio, análisis y difusión de información para la toma de decisiones de los agricultores y otras
partes interesadas en el ámbito agrario.

El objetivo del SIAG es mejorar la calidad, disponibilidad, oportunidad y cantidad de información que
reciben los productores agropecuarios haciendo más eficiente sus decisiones productivas y de
comercialización. Para ello, se aprovechan los avances de la tecnología de procesamiento y difusión de la
información a través del uso de medios de comunicación electrónica, sin descuidar los medios
tradicionales de acceso a la información.

El SIAG se desarrolla a través de cuatro estrategias principales:

 El mejoramiento de las metodologías de acopio de datos agropecuarios mediante el uso de encuestas

por muestreo.

 El procesamiento y análisis de información agraria con énfasis en el seguimiento de las principales

variables agroeconómicas.

 La difusión de información agraria mediante el servicio de información para la gestión agropecuaria.

 El uso de nuevas tecnologías de información.

Estadísticas Agrarias:

La estadística permite conocer la realidad agropecuaria, describirla y hacer un diagnóstico de su

comportamiento para tomar decisiones acertadas que buscan impulsar el desarrollo del productor rural, su
familia y organizaciones.

Un sistema estadístico agropecuario está conformado por:

 Censos que permiten conocer la estructura del sector y el universo de productores.

 Encuestas por muestreo que sirven para el seguimiento continuo de las variables agropecuarias.

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 Seguimiento cualitativo de factores importantes para el desempeño del sector.

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