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CÓDIGO : AC-545
1
Dedicatoria: Este trabajo está dedicado a nuestros
familiares que constantemente nos brindan el apoyo
necesario para cumplir nuestros objetivos.
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Índice
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 6
ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS ................................................................................... 7
1. ¿QUÉ ENTENDEMOS POR DESCENTRALIZACIÓN?........................................................................... 7
2. DEFINICIÓN DE LAS OPDS (Organismos públicos descentralizados) ............................................... 7
3. CARACTERÍSTICAS DE LAS OPDS. ..................................................................................................... 8
4. OBJETO DE LAS OPDS. ..................................................................................................................... 9
6 . ¿CUÁLES SON LAS DIMENSIONES DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN? ............................... 11
7. LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DESCENTRALIZADAS ..................................................................... 13
* Los Registros Públicos. ............................................................................................................... 13
* De Servicios Públicos. ................................................................................................................. 14
* De regulación.............................................................................................................................. 14
* De Capacitación y Adiestramiento ............................................................................................. 14
* De Investigación Científica y Tecnológica .................................................................................. 14
8. LISTA COMPLETA DE OPDS ........................................................................................................... 15
PODER EJECUTIVO ............................................................................................................................. 15
ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS ................................................................................. 15
Presidencia de Consejo de Ministros - PCM.................................................................................. 15
Ministerio de Agricultura .............................................................................................................. 16
Ministerio del Ambiente ............................................................................................................... 17
Ministerio de Comercio Exterior y de Turismo ............................................................................. 18
Ministerio de Cultura .................................................................................................................... 18
Ministerio del Interior ................................................................................................................... 18
Ministerio de Defensa ................................................................................................................... 19
Ministerio de Economía y Finanzas ............................................................................................... 19
Ministerio de Educación ................................................................................................................ 20
Ministerio de Energía y Minas....................................................................................................... 20
Ministerio de Justicia..................................................................................................................... 21
Ministerio de la Producción .......................................................................................................... 22
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables........................................................................ 22
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social ................................................................................... 23
Ministerio de Relaciones Exteriores.............................................................................................. 23
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Ministerio de Salud ....................................................................................................................... 23
Ministerio de Trabajo .................................................................................................................... 26
Ministerio de Transporte y Comunicaciones ................................................................................ 27
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento ................................................................... 28
PODER LEGISLATIVO ...................................................................................................................... 28
PODER JUDICIAL ............................................................................................................................ 28
ORGANISMOS INSTITUCIONALES AUTONOMOS .......................................................................... 29
UNIVERSIDADES ............................................................................................................................ 30
SOCIEDADES DE BENEFICENCIA .................................................................................................... 31
EMPRESAS PERTENECIENTES AL AMBITO FONAFE ....................................................................... 31
EMPRESAS EXCLUIDAS DEL AMBITO DE FONAFE .......................................................................... 32
GOBIERNOS REGIONALES .............................................................................................................. 32
GOBIERNOS LOCALES .................................................................................................................... 33
Departamento de Amazonas .................................................................................................... 33
Departamento de Ancash ......................................................................................................... 34
Departamento de Apurimac...................................................................................................... 34
Departamento de Arequipa ...................................................................................................... 34
Departamento de Ayacucho ..................................................................................................... 34
Departamento de Cajamarca .................................................................................................... 35
Departamento de Cusco............................................................................................................ 35
Departamento de Huancavelica ................................................................................................ 35
Departamento de Ica ................................................................................................................ 35
Departamento de Junín............................................................................................................. 35
Departamento de La Libertad ................................................................................................... 36
Departamento de Lambayeque ................................................................................................ 36
Departamento de Lima ............................................................................................................. 36
Departamento de Loreto........................................................................................................... 38
Departamento de Moquegua.................................................................................................... 38
Departamento de Pasco ............................................................................................................ 39
Departamento de Piura ............................................................................................................. 39
Departamento de Puno ............................................................................................................. 39
Departamento de San Martín ................................................................................................... 39
4
Departamento de Tacna............................................................................................................ 39
Departamento de Ucayali ......................................................................................................... 39
9. ANTECEDENTES: ............................................................................................................................ 40
10. APRECIACION CRÍTICA: ................................................................................................................ 42
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INTRODUCCIÓN
Todas las personas que vivimos en el país debemos conocer que el Estado peruano es un
Estado unitario y descentralizado; unitario, porque es una sola entidad que tiene deberes
comunes y persigue metas compartidas, como el bienestar general o la protección de las
personas. No obstante, también es descentralizado porque el gobierno debe ejercerse en
tres niveles; un gobierno nacional, 25 gobiernos regionales y 1847 municipales -
provinciales y distritales. De esta forma, el Estado se acerca a la población para satisfacer
de mejor manera sus necesidades y velar por sus derechos en condiciones de igualdad y
respeto a la pluralidad.
6
ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS
Dentro del Gobierno del Estado de Hidalgo se cuenta con los siguientes, agrupados por
sectores administrativos:
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No incluye los presupuestos de Empresas Públicas Nacionales y otros Entes del Sector
Público Nacional, gobiernos provinciales y municipales y empresas públicas provinciales
y municipales. Es decir el Gobierno Nacional tiene su presupuesto y cada una de las
provincias, municipios y las empresas públicas el suyo propio. Las instituciones de los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial junto con el Ministerio Público constituyen lo que
se denomina Administración Central.
Son órganos facultados por la ley para gozar de autonomía en sus funciones y decisiones,
siendo una pieza fundamental para garantizar el estado de derecho.
8
Cuentan con una estructura administrativa interna, esta dependerá de la actividad
y de las necesidades del trabajo que se realice.
6. MARCO LEGAL:
Constitución Política del Estado Peruano (capítulo sobre descentralización).
Ley de Bases de la Descentralización (Ley N° 27783). Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales .
LOGR Ley N° 27867). Ley Orgánica de Municipalidades – LOM (Ley N° 27972).
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – LOPE (Ley N° 29158).
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ley que establece que los organismos públicos descentralizados y organismos
reguladores dependerán de la presidencia del consejo de ministros Ley N°
26923.
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3. DEMOCRATIZACIÓN Se trata de fortalecer el proceso de descentralización a
DE LAS DECISIONES través de la participación de la ciudadanía en la planificación
PÚBLICAS Y de su desarrollo (plan de desarrollo concertado y
CONCERTACIÓN presupuesto participativo), y en la vigilancia de sus
autoridades, mediante prácticas de transparencia y
mecanismos de rendición de cuentas.
4. FORTALECIMIENTO Alude al desarrollo y fortalecimiento de capacidades y
INSTITUCIONAL prestación de asistencia técnica al Gobierno Nacional, los
gobiernos regionales y locales, y a los representantes de la
sociedad civil que participan activamente en la gestión
descentralizada para que alcancen un exitoso cumplimiento
de las nuevas tareas que gradualmente vienen asumiendo.
5. ADECUACIÓN E Indica la necesidad de que los sistemas administrativos del
IMPLEMENTACIÓN DE Estado, que son de aplicación de los tres niveles de gobierno,
SISTEMAS respondan a la realidad heterogénea del universo de
ADMINISTRATIVOS gobiernos regionales y municipalidades del país. Tiene por
objetivo que los sistemas administrativos, como son los de
presupuesto, abastecimiento, inversión pública o tesorería,
se conviertan en verdaderas herramientas de gestión del
Estado descentralizado.
6. DESCENTRALIZACIÓN Se refiere a la autonomía financiera que deben alcanzar los
FISCAL gobiernos descentralizados para cumplir con sus
responsabilidades, a través de la asignación de lo recaudado
por determinados tributos en su zona y definiendo un
sistema de transferencias intergubernamentales para
complementar lo que recauden, en especial en las zonas
pobres y de bajo desarrollo.
7. INFORMACIÓN PARA La descentralización requiere que las autoridades de los
LA DESCENTRALIZACIÓN distintos niveles de gobierno, instituciones públicas y la
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población reciban información constante sobre los avances y
nuevos pasos del proceso. De esta manera, se podrá
mantener su compromiso e interés en el proceso de
descentralización, así como la legitimidad de los ajustes y
precisiones que se adopten sobre el mismo.
8. DESCENTRALIZACIÓN Se orienta a favorecer el desarrollo económico en los
ECONÓMICA distintos territorios, lo cual requiere que el Estado –y en
especial los gobiernos regionales- establezcan condiciones
favorables para la iniciativa privada y que los empresarios
apuesten a dar valor a las potencialidades de los distintos
departamentos y localidades.
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* De Servicios Públicos.
En este grupo se encuentran ubicadas las siguientes instituciones:
* De regulación.
En este grupo se encuentran ubicados:
* De Capacitación y Adiestramiento
Entre otros se encuentran:
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9. LISTA COMPLETA DE OPDS
PODER EJECUTIVO
Presidencia del Consejo de Ministros - PCM
Ministerio de Agricultura - MINAG
Ministerio del Ambiente - MINAM
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - MINCETUR
Ministerio de Defensa - MINDEF
Ministerio de Educación - MINEDU
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS
Ministerio de Energía y Minas - MINEM
Ministerio del Interior - MININTER
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos -MINJUSDH
Ministerio de la Producción - PRODUCE
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables- MIMP
Ministerio de Relaciones Exteriores - MRE
Ministerio de Salud (MINSA)
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo - MTPE
Ministerio de Transporte y Comunicaciones - MTC
Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento - VIVIENDA
Ministerio de Cultura
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Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de desastres
(CENEPRED)
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN)
Comisión Nacional de Bienes Incautados (CONABI)
Comisión Nacional para el desarrollo y Vida Sin Drogas (DEVIDA)
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología E Innovación Tecnológica (Concytec)
Despacho Presidencial (DP)
Dirección Nacional de Inteligencia (DINI)
Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. (Editora Perú)
Fondo Nacional de desarrollo Científico, Tecnológico y de Innovación Tecnológica
(FONDECYT)
Instituto Nacional de defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI)
Instituto Nacional de Estadística E Informática (INEI)
Organismo de Supervisión de Los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre
(OSINFOR)
Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL)
Organismo Supervisor de la Inversión en energía y Minería (OSINERGMIN)
Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso
Público (OSITRAN)
Secretaria de Seguridad y defensa Nacional (SEDENA)
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS)
Ministerio de Agricultura
Autoridad Nacional del Agua (ANA)
Instituto Nacional de Innovación Agraria (INIA)
Programa de compensaciones para la competitividad (AGROIDEAS)
Programa de desarrollo productivo agrario rural (AGRO RURAL)
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Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI)
Proyecto de Investigación y Extensión Agrícola (INCAGRO)
Proyecto Especial Alto Huallaga (PEAH)
Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PELT)
Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes (PEBPT)
Proyecto Especial de desarrollo del Valle de los Río Apurímac, Ene y Mantaro-
PROVRAEM (PROVRAEM)
Proyecto Especial desarrollo integral de la cuenca del río Putumayo (PEDICP)
Proyecto Especial Jaén san Ignacio Bagua (PEJSIB)
Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña (PEJEZA)
Proyecto Especial Pichis Palcazu (PEPP)
Proyecto Especial Sierra Centro Sur (MINAGRI-PESCS)
Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú (SENASA)
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR)
Sierra y Selva Exportadora
Unidad Ejecutora Fondo Sierra Azul (UEFSA)
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Servicio Nacional de Meteorología E Hidrología del Perú (SENAMHI)
Ministerio de Cultura
Archivo General de la Nación (AGN)
Biblioteca Nacional del Perú (BNP)
Instituto Nacional de Radio y Televisión del Perú (IRTP)
Unidad Ejecutora 002 Mc-Cusco (DDC-Cusco)
Unidad Ejecutora 003 - Zona Arqueológica Caral/Mc (UE003-ZAC/MC)
Unidad Ejecutora 005 Proyecto Especial Naylamp - Lambayeque (U.E. 005)
Unidad Ejecutora 006 - Proyecto Especial Complejo Arqueológico Chan Chan (UE
006 Chan Chan)
Unidad Ejecutora 007 Marcahuamachuco (U.E. 007)
Unidad Ejecutora 009 - la Libertad (UE 009 - La Libertad)
Unidad Ejecutora N° 004 - INDEPA (UE-004 - INDEPA)
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Ministerio de Defensa
Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas (ACFFAA)
Caja de Pensiones Militar Policial (CPMP)
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (CCFFAA)
Comisión Nacional de Investigación y desarrollo Aeroespacial (CONIDA)
Comité de Prevención y Control Vih/Sida FFAA y PNP (COPRECOS)
Dirección General Previsional de las FFAA (DGEPREV)
Ejército del Perú (EP)
Escuela Nacional de Marina Mercante (ENAMM)
Fábrica de Armas y Municiones del Ejercito S.A.C. (FAME S.A.C.)
Fuerza Aérea del Perú (FAP)
Instituto de Trasplantes de Órganos y Tejidos de las FFAA y PNP (ITOT)
Instituto Geográfico Nacional (IGN)
Instituto Nacional de defensa Civil (INDECI)
Marina de Guerra del Perú (MGP)
Servicios Industriales de la Marina Iquitos S.R.Ltda. (Sima-Iquitos S.R.L.)
Servicios Industriales de la Marina S.A. (Sima-Perú S.A.)
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Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
Superintendencia del Mercado de Valores (SMV)
Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT)
Ministerio de Educación
Dirección General de Tecnologías Educativas (DIGETE)
Educación para Todos (Educación para Todos)
Educación Rural (Educación Rural)
Escuela Nacional Superior de Arte Dramático Guillermo Ugarte Chamorro (ENSAD)
Fondo Nacional de desarrollo de la Educación Peruana (FONDEP)
Programa Nacional de Alfabetización (PNA)
Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC)
Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED)
Secretaría Nacional de la Juventud (SENAJU)
Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa (SINEACE)
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU)
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Empresa de Servicio Público de Electricidad del Nor Oeste del Perú S.A.
(Electronoroeste)
Empresa de Servicio Público de Electricidad electro Norte Medio S.A - Hidrandina
(Hidrandina)
Empresa Minera del Centro del Perú S.A. (Centromin)
Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Centro S.A.
(Electrocentro)
Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Norte S.A (Electronorte
S.A.)
Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Oriente S.A. (Electro
Oriente)
Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Sur Este S.A.A. (ELSE)
Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad del Sur S.A. (Electrosur S.A.)
Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET)
Instituto Peruano de Energía Nuclear (IPEN)
Ministerio de Energía y Minas (MEM)
Perupetro S.A. (Perupetro)
Petróleos del Perú (Petroperú)
Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. (SEAL)
Ministerio de Justicia
Inpe - Dirección Regional Altiplano Puno (INPE - DRAP)
Inpe - Oficina Regional Sur (INPE - ORS)
Inpe-Dirección Regional Centro (INPE-DRC)
Inpe-Dirección Regional Nor Oriente San Martin (INPE-DRNOSM)
Inpe-Dirección Regional Oriente Pucallpa (INPE-OROP)
Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
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Instituto Nacional Penitenciario - Oficina Regional Sur Oriente Cusco (INPE - ORSO -
Cusco)
Oficina Regional Lima - INPE (INPE-ORL)
Oficina Regional Norte Chiclayo - INPE (INPE - DRN Chiclayo)
Sunarp - Sede Ayacucho (SUNARP - Ayacucho)
Superintendencia Nacional de Los Registros Públicos (SUNARP)
Ministerio de la Producción
Fondo Nacional de desarrollo Pesquero (FONDEPES)
Instituto del Mar del Perú (IMARPE)
Instituto Nacional de Calidad (INACAL)
Instituto Tecnológico de la Producción (ITP)
Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES)
Programa Nacional A Comer Pescado (PNACP)
Programa Nacional de Innovación para la Competitividad y Productividad (PNICP-
Innóvate Perú)
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Sociedad de Beneficencia Pública de Huacho (SBPH)
Sociedad de Beneficencia Pública de Ica (SBPI)
Sociedad de Beneficencia Pública de Iquitos (SBPI)
Sociedad de Beneficencia Pública de Piura (SBP - Piura)
Sociedad de Beneficencia Pública de Tacna (SBPT)
Sociedad de Beneficencia Pública de Trujillo (SBPT)
Sociedad de Beneficencia Pública del Callao (SBP-C)
Ministerio de Salud
Centro Nacional de Abastecimiento de Recursos Estratégicos en Salud (Cenares)
Direccion de Red de Salud Lima Ciudad (DRSLC)
Dirección de Red de Salud Lima Este Metropolitana (DRSLEM)
Dirección de Red de Salud Lima Norte V Rímac- SMP- Los Olivos (Red Rímac L.N.V)
Dirección de Salud Ii Lima Sur (DISA II L.S.)
Dirección de Salud Iv Lima Este (DISA IV Lima Este)
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Direccion Red de Salud - San Juan de Miraflores - Villa Maria del Triunfo (DRS SJM
VMT)
E.S. II-1 Hospital de Chulucanas (ESH-Chulucanas)
Fondo Intangible Solidario de Salud (FISSAl)
Hospital Barranca Cajatambo y SBS (HBC-SBS)
Hospital Carlos Lanfranco La Hoz (HCLLH)
Hospital Cayetano Heredia (Hch - Minsa)
Hospital Chancay (HCHC)
Hospital de Baja Complejidad Vitarte (HBCV)
Hospital de Emergencias José Casimiro Ulloa (HEJCU)
Hospital de Emergencias Pediátricas (HEP)
Hospital de la Amistad Perú-Corea Ii-2 Santa Rosa (HAPCII-2-SRP)
Hospital de Sicuani - Cusco (HSC)
Hospital Hermilio Valdizan (HHV)
Hospital Huaral y Red Huaral (Rh - Minsa)
Hospital José Agurto Tello de Chosica (HJATCH)
Hospital María Auxiliadora (HMA)
Hospital Nacional Arzobispo Loayza (HNAL)
Hospital Nacional Daniel Alcides Carrión (HNDAC)
Hospital Nacional Docente Madre Niño San Bartolomé (Honadomani SB)
Hospital Nacional Dos de Mayo (HNDM)
Hospital Nacional General (HNGAL)
Hospital Nacional Hipólito Únanse (HNHU)
Hospital Nacional Sergio E. Bernales (HNSEB - Minsa)
Hospital Nacional Victor larco Herrera (HVLH)
Hospital Regional Docente las Mercedes (HRDLMCH)
Hospital Regional Eleazar Guzmán Barrón (HEGB)
Hospital Regional Hermilio Valdizan Medrano - Huánuco (HRHVM-HCO)
Hospital Regional Jose Alfredo Mendoza Olavarria Jamo II-2 (Hospital "Jamo" II-2)
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Hospital San Jose del Callao (Hospital San Jose)
Hospital San Juan de Lurigancho (HSJL)
Hospital Santa Rosa (HSR)
Instituto de desarrollo de Recursos Humanos (IDREH)
Instituto Nacional de Ciencias Neurológicas (INCN)
Instituto Nacional de enfermedades Neoplásicas (INEN)
Instituto Nacional de Oftalmología (INO)
Instituto Nacional de Rehabilitación (INR)
Instituto Nacional de Salud (INS)
Instituto Nacional de Salud del Niño (INSN)
Instituto Nacional de Salud del Niño - San Borja (INSNSB)
Instituto Nacional de Salud Mental (INSMHDHN)
Instituto Nacional Materno Perinatal (INMP)
Programa Nacional de Inversiones en Salud (PRONIS)
Red Asistencial Ayacucho (RAAY)
Red de Salud Aymaraes (RS-Aymaraes)
Red de Salud Barranco Chorrillos Surco (RSS BCO.CHO.SCO.)
Red de Salud de Dos de Mayo - Unidad Ejecutora 406 (RSDM)
Red de Salud Huaylas Norte (RSHN)
Red de Salud Leoncio Prado (REDLP)
Red de Salud Lima Norte Iv (R.S.L.N. IV)
Red de Salud San Juan de Lurigancho - Minsa (RSSJL- Minsa)
Red de Salud Túpac Amaru (TA - Minsa)
Red de Salud Villa el Salvador Lurín Pachacamac Pucusana (RSS.VES.LPP)
Red desconcentrada Almenara
Red desconcentrada Rebagliati
Red desconcentrada Sabogal (RAS - Sabogal)
Red Huacho (RH)
Seguro Integral de Salud (SIS)
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Seguro Social de Salud de Huancavelica (Essalud-Huancavelica)
Superintendencia Nacional de Salud (SuSalud)
Ministerio de Trabajo
Centro Nacional de Salud Renal (CNSR)
Dirección General del Servicio Nacional del Empleo (SENEP)
Programa Nacional de Empleo Juvenil Jóvenes Productivos (Jóvenes Productivos)
Programa Nacional para la Promoción de Oportunidades laborales Impulsa Perú
(Impulsa Perú)
Programa para la Generación de Empleo Social Inclusivo - Trabaja Perú (Trabaja
Perú)
Instituto Nacional Cardiovascular (INCOR - Essalud)
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE)
Programa Perú Responsable (Perú Responsable)
Red Asistencial Amazonas (DRAAM- Amazonas)
Red Asistencial Ancash (Ra - Ancash)
Red Asistencial Apurímac (RAC - Apurímac)
Red Asistencial Arequipa (RAAR - Arequipa)
Red Asistencial Cajamarca (Ra - Cajamarca)
Red Asistencial Cusco (RACU - Cusco)
Red Asistencial Huancavelica (RAHVC - Huancavelica)
Red Asistencial Huánuco (RAHU - Huánuco)
Red Asistencial Ica (RAICA)
Red Asistencial Juliaca (RAJUL)
Red Asistencial Junín (RAJUN)
Red Asistencial la Libertad (Rali)
Red Asistencial Lambayeque (RAL)
Red Asistencial Loreto (Ralo)
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Red Asistencial Madre de Dios (RAMD)
Red Asistencial Moquegua (RAMOQ)
Red Asistencial Moyobamba (RAM- Moyobamba)
Red Asistencial Pasco (Rap - Pasco)
Red Asistencial Piura (RAPI- Piura)
Red Asistencial Puno (RAPU- Puno)
Red Asistencial Tacna (RAT - Tacna)
Red Asistencial Tarapoto (RATAR - Tarapoto)
Red Asistencial Tumbes (RAT - Tumbes)
Red Asistencial Ucayali (RAUC - Ucayali)
Seguro Social de Salud (ESSALUD)
Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL)
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Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
Banco de Materiales SAC (BANMAT SAC)
Fondo de Reconstrucción Integral de las Zonas Afectadas por Los Sismos del 15 de
Agosto de 2007 (FORSUR)
Fondo Mi Vivienda S. A. (FMV S.A.)
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (Vivienda)
Organismo de Formalización de la Propiedad Informal (COFOPRI)
Organismo Técnico de la Administración de Los Servicios de Saneamiento (OTASS)
Programa Nacional de Saneamiento Rural (PNSR)
Programa Nacional de Saneamiento Urbano (PNSU)
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (Sedapal)
Servicio Nacional de Capacitación para la Industria de la Construcción (SENCICO)
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN)
PODER LEGISLATIVO
Congreso de la República
PODER JUDICIAL
Corte Superior de Justicia de Lima (CSJ Lima)
Academia de la Magistratura (AMAG)
Corte Superior de Amazonas (D.J. Amazonas)
Corte Superior de Áncash (D.J. Ancash)
Corte Superior de Apurímac (D.J. Apurímac)
Corte Superior de Arequipa (CSJAR)
Corte Superior de Ayacucho (D.J. Ayacucho)
Corte Superior de Cajamarca (D.J. Cajamarca)
Corte Superior de Cañete (D.J. Cañete)
Corte Superior de Cusco (D.J. Cusco)
28
Corte Superior de Huancavelica (D.J. Huancavelica)
Corte Superior de Huánuco (D.J. Huánuco)
Corte Superior de Huaura (D.J. Huaura)
Corte Superior de Ica (D.J. Ica)
Corte Superior de Junín (D.J. Junín)
Corte Superior de Justicia de Sullana (CSJSU)
Corte Superior de Justicia del Santa (D.J. Santa)
Corte Superior de La Libertad (D.J. La Libertad)
Corte Superior de Lambayeque (D.J. Lambayeque)
Corte Superior de Loreto (D.J. Loreto)
Corte Superior de Madre de Dios (D.J. Madre de Dios)
Corte Superior de Moquegua (D.J. Moquegua)
Corte Superior de Pasco (D.J. Pasco)
Corte Superior de Piura (D.J. Piura)
Corte Superior de Puno (D.J. Puno)
Corte Superior de San Martin (D.J. San Martin)
Corte Superior de Tacna (D.J. Tacna)
Corte Superior de Tumbes (D.J. Tumbes)
Corte Superior de Ucayali (D.J. Ucayali)
Corte Superior del Callao (D.J. Callao)
Corte Superior del Lima Norte (D.J. Lima Norte)
Poder Judicial (PJ)
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Defensoría del Pueblo – DP
Jurado Nacional de Elecciones – JNE
Ministerio Público - Fiscalía de la Nación – MPFN
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC
Superintendencia de Banca y Seguros – SBS
Tribunal Constitucional
UNIVERSIDADES
Universidad Nacional Agraria de la Selva – UNAS
Universidad Nacional Agraria la Molina - UNALM
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión – UNDAC
Universidad Nacional de Educación Enrique Guzmán y Valle – UNE
Universidad Nacional de Huancavelica - UNH
Universidad Nacional de Ingeniería – UNI
Universidad Nacional de la Amazonia Peruana - UNAP
Universidad Nacional de San Agustín – UNSA
Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco – UNSAAC
Universidad Nacional de Trujillo – UNT
Universidad Nacional de Tumbes – UNT
Universidad Nacional de Ucayali - UNU
Universidad Nacional del Altiplano - UNAP
Universidad Nacional del Callao - UNAC
Universidad Nacional del Centro del Perú – UNCP
Universidad Nacional del Santa - UNS
Universidad Nacional Federico Villarreal - UNFV
Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann
Universidad Nacional Mayor de San Marcos – UNMSM
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Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo - UNPRG
Universidad Nacional San Luís Gonzaga de Ica – UNICA
Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo – UNASAM
SOCIEDADES DE BENEFICENCIA
Sociedad de Beneficencia Pública de Chiclayo
Sociedad de Beneficencia Pública del Cusco
Sociedad de Beneficencia Pública de Huancayo
Sociedad de Beneficencia Pública de Arequipa
Sociedad de Beneficencia Pública de Chachapoyas (SBPCH)
Sociedad de Beneficencia Pública de Tacna (SBPT)
Sociedad de Beneficencia Pública de Ica
Sociedad de Beneficencia de Lima Metropolitana - SBLM
Sociedad de Beneficencia Pública del Callao
Sociedad de Beneficencia Pública de Piura
Sociedad de Beneficencia Pública de Trujillo
Sociedad de Beneficencia Pública de Puno
Sociedad de Beneficencia Pública de Sullana
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Electro Puno S.A.A. – ELPU
Empresa Nacional de la Coca S.A. – ENACO
Empresa Nacional de Puertos S.A. - ENAPU S.A.
ELECTRO PERU
ELECTRO SUR
Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A. - ADINELSA
Empresa de Generación Eléctrica del Sur – EGESUR
HIDRANDINA
ELECTRO ORIENTE
ELECTRO SUR ESTE
ELECTRO UCAYALI
ELECTRO CENTRO
ELECTRO NORTE
ELECTRO NOROESTE
Empresa de Generación Eléctrica San Gabán S.A. - SAN GABAN
Sociedad Eléctrica del Sur Oeste - SEAL
PERUPETRO
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA – SEDAPAL
Servicios Postales del Perú
Fábrica de Armas y Municiones del Ejército S.A.C.
GOBIERNOS REGIONALES
Gobierno Regional de Amazonas
Gobierno Regional de Ancash
Gobierno Regional de Apurimac
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Gobierno Regional de Arequipa
Gobierno Regional de Ayacucho
Gobierno Regional de Cajamarca
Gobierno Regional de Cusco
Gobierno Regional de Huancavelica
Gobierno Regional de Huanuco
Gobierno Regional de Junín
Gobierno Regional de la Libertad
Gobierno Regional de Lambayeque
Gobierno Regional de Lima
Gobierno Regional de Loreto
Gobierno Regional de Madre de Dios
Gobierno Regional de Moquegua
Gobierno Regional de Pasco
Gobierno Regional de Piura
Gobierno Regional de Puno
Gobierno Regional de San Martín
Gobierno Regional de Tacna
Gobierno Regional de Tumbes
Gobierno Regional de Ucayali
Gobierno Regional del Callao
GOBIERNOS LOCALES
Departamento de Amazonas
Municipalidad Provincial de Bagua
Municipalidad Provincial de Chachapoyas
Municipalidad Distrital de Huancas
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Departamento de Ancash
Municipalidad Provincial de Aija
Municipalidad Provincial de Bolognesi
Municipalidad Provincial de Carhuaz
Municipalidad Provincial de Huari
Municipalidad Provincial de Huaraz
Municipalidad Distrital de Independencia - Huaraz
Municipalidad Provincial de Huaylas - Caraz
Municipalidad Provincial del Santa
Municipalidad Provincial de Yungay
Departamento de Apurimac
Municipalidad Provincial de Abancay
Departamento de Arequipa
Municipalidad Provincial de Arequipa
Municipalidad Distrital de Cerro Colorado
Municipalidad Distrital de Jacobo Hunter
Municipalidad Distrital José Luis Bustamante y Rivero
Municipalidad Distrital de San Juan de Siguas
Municipalidad Distrital de Sachaca
Municipalidad Provincial de Camaná
Departamento de Ayacucho
Municipalidad Provincial de Huamanga
Municipalidad Provincial de Huanta
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Departamento de Cajamarca
Municipalidad Provincial de Cajamarca
Municipalidad Provincial de Jaen
Municipalidad Provincial de San Ignacio
Municipalidad Provincial de Santa Cruz
Departamento de Cusco
Municipalidad Provincial del Cusco
Municipalidad Provincial de Calca
Departamento de Huancavelica
Municipalidad Provincial de Huancavelica
Municipalidad Distrital de Acoria
Municipalidad Distrital de Huando
Municipalidad Distrital de Mariscal Cáceres
Municipalidad Distrital de Nuevo Occoro
Municipalidad Distrital de Palca
Municipalidad Provincial de Tayacaja
Municipalidad Distrital de Acostambo
Departamento de Ica
Municipalidad Provincial de Ica
Municipalidad Distrital de San Andrés
Municipalidad Provincial de Pisco
Departamento de Junín
Municipalidad de Chanchamayo
35
Municipalidad de Pichanaqui
Municipalidad Provincial de Huancayo
Municipalidad Distrital de El Tambo
Municipalidad Provincial de Tarma
Municipalidad Provincial de Jauja
Municipalidad Provincial de Yauyos
Municipalidad Distrital de Yauyos
Departamento de La Libertad
Municipalidad Provincial de Chepen
Municipalidad Provincial de Sanchez Carrión
Municipalidad de Pacasmayo
Municipalidad Provincial de Pataz
Municipalidad Provincial de Trujillo
Municipalidad Distrital de Laredo
Municipalidad Distrital Victor Larco Herrera
Municipalidad Provincial de Viru
Departamento de Lambayeque
Municipalidad Provincial de Lambayeque
Municipalidad Distrital de Olmos
Municipalidad Provincial de Ferreñafe
Departamento de Lima
Municipalidad Provincial de Barranca
Municipalidad Provincial del Callao
Municipalidad Distrital de Bellavista
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Municipalidad Distrital de Carmen de La Legua Reynoso
Municipalidad Distrital de La Perla
Municipalidad Distrital de La Punta
Municipalidad Distrital de Ventanilla
Municipalidad Provincial de Cañete
Municipalidad Distrital de Cerro Azul
Municipalidad Distrital de San Antonio
Municipalidad Provincial de Huarochiri
Municipalidad Distrital de Carampoma
Municipalidad Distrital de Chicla
Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Cocachacra
Municipalidad Distrital de San Antonio
Municipalidad Provincial de Huaura
Municipalidad Distrital de Hualmay
Municipalidad Provincial de Lima
Municipalidad Distrital de Ate Vitarte
Municipalidad Distrital de Barranco
Municipalidad Distrital de Breña
Municipalidad Distrital de Cieneguilla
Municipalidad Distrital de Chaclacayo
Municipalidad Distrital de Independencia
Municipalidad Distrital de Jesús María
Municipalidad Distrital de La Molina
Municipalidad Distrital de La Victoria
Municipalidad Distrital de Los Olivos
Municipalidad Distrital de Lurin
Municipalidad Distrital de Magdalena
Municipalidad Distrital de Miraflores
Municipalidad Distrital de Pueblo Libre
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Municipalidad Distrital de Puente Piedra
Municipalidad Distrital de Punta Hermosa
Municipalidad Distrital del Rimac
Municipalidad Distrital de San Bartolo
Municipalidad Distrital de San Borja
Municipalidad Distrital de San Isidro
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores
Municipalidad Distrital de San Luis
Municipalidad Distrital de San Martín de Porres
Municipalidad Distrital de San Miguel
Municipalidad Distrital de Santa Anita
Municipalidad Distrital de Santa María de Mar
Municipalidad Distrital de Santa Rosa
Municipalidad Distrital de Santiago de Surco
Municipalidad Distrital de Surquillo
Municipalidad Distrital de Villa el Salvador
Municipalidad Distrital de Villa María del Triunfo
Departamento de Loreto
Municipalidad Provincial de Loreto
Municipalidad Provincial de Maynas
Municipalidad Provincial de Ucayali
Municipalidad Distrital de Yarinacocha
Departamento de Moquegua
Municipalidad Provincial de Ilo
Municipalidad Distrital de Pacocha
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Departamento de Pasco
Municipalidad Provincial de Oxapampa
Municipalidad Provincial de Pasco
Departamento de Piura
Municipalidad Provincial de Ayabaca
Municipalidad Provincial de Morropón - Chulucanas
Municipalidad Provincial de Paita
Municipalidad Provincial de Piura
Municipalidad Provincial de Talara
Municipalidad Provincial de Sechura
Municipalidad Provincial de Sullana
Departamento de Puno
Municipalidad Provincial de Puno
Municipalidad Distrital de Chucuito Juli
Municipalidad Provincial de Sandia
Departamento de Tacna
Municipalidad Provincial de Tacna
Municipalidad Distrital Alto de La Alianza
Departamento de Ucayali
Municipalidad Provincial de Atalaya
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10. ANTECEDENTES:
Los OPDs fueron creados en 1998 mediante la Ley Marco de Descentralización (n° 26922).
En esta ley un OPD es definido como una “persona jurídica de derecho público que ejerce
competencias sectoriales con los grados de autonomía que le confiere la Ley.”
Esta definición deja muchas preguntas abiertas. Pero sí queda claro que los OPDs se
encargan de “ejercer competencias sectoriales”, es decir, de asumir las tareas que le
corresponderían a los diversos ministerios.
Por ello, podemos conceptualizar a los OPDs como brazos extendidos de los ministerios,
encargados de cumplir funciones ministeriales a nivel descentralizado.
Por otro lado, la Ley Marco de Descentralización busca asignarle un papel más importante
a los OPDs. No solamente se trata de delegar competencias, sino más bien de la
La idea es que, con la transferencia de facultades y competencias, los OPDs adquieran cierto
grado de autonomía que les permita decidir, en algunas materias, independientemente de
lo que el Ministerio piense o recomiende. Ahí tenemos un concepto amplio de
descentralización.
La discusión en torno a una Ley del Ejecutivo Público apunta hacia la desactivación de
algunos OPDs para ahorrar costos, evitar la duplicidad de funciones y transferir
competencias directamente a las regiones. Otra meta es crear una tipología de OPDs que
permita clasificarlos de acuerdo a sus características y funciones. Obviamente, un cuerpo
de bomberos no es lo mismo que el FONCODES y, por ello, requieren un trato diferente.
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(n° 27783), el CND tiene como objetivo conducir el proceso de descentralización. Desde que
Alan García asumiera la presidencia, el CND ha sido objeto de duras críticas por parte del
APRA.
Se dijo que el CND es ineficiente y que las autoridades regionales están subrepresentadas
en el Consejo Directivo. El Consejo Directivo está representado por diez personas de las
cuales cuatro son autoridades regionales, dos representan a la PCM, dos al Ministerio de
Economía y Finanzas, además del presidente (que representa al Presidente de la República)
y el Secretario Técnico.
Ahora el Ejecutivo ha apostado por un trato directo con las regiones “fusionando” el CND
con la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), lo cual equivale a la desactivación del
CND como organismo propio. Esto tiene indudables ventajas, pues permite al Ejecutivo un
trato privilegiado con las regiones.
Por otro lado, está claro que el proceso de descentralización es demasiado complejo como
para estar en manos de un ministro y su equipo. Las conclusiones son varias y, lejos de ser
definitivas, invitan a seguir pensando el tema. Es evidente que necesitamos programas
sociales y organismos descentralizados para combatir la pobreza y avanzar con la
transferencia de facultadas y competencias a niveles regionales.
Está bien que los 82 programas sociales existentes sean reordenados de acuerdo a su
efectividad. Lo mismo vale para los 69 OPDs.
Pero a veces, en su afán por mostrar austeridad, Alan García parece dispuesto a desactivar
organizaciones y programas a como de lugar, sin fijarse en el papel, muchas veces
importante, que estas organizaciones y programas cumplen.
El CND pudo haber sido una traba entre el gobierno central y las autoridades regionales,
pero su fusión con la PCM no es la mejor alternativa. Es vital tener un organismo con un
cuadro técnico capaz de elaborar una mirada amplia sobre un tema tan complejo. Al mismo
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tiempo, las autoridades regionales deberían tener más poder de decisión y el gobierno
central la facultad de intervenir cuando las papas quemen.
El origen de las Organismos Públicos descentralizados (OPDs) se debe a que los procesos
de evaluación y supervisión de parte del gobierno hacia la población en general resultaban
demasiado complejos. Las conclusiones son varias y, lejos de ser definitivas, invitan a seguir
pensando el tema. Es evidente que necesitamos programas sociales y organismos
descentralizados para combatir la pobreza y avanzar con la transferencia de facultadas y
competencias a niveles regionales.
Es por ello que las OPDs fueron Creadas en el 2002 con la Ley de Bases de la
Descentralización (n° 27783), el CND tiene como objetivo conducir el proceso de
descentralización, dicho acontecimiento se dio en el gobierno de Alan García. Aunque en
relación a la descentralización se han aprobado varias leyes (Ley de Bases de la
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Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y la Ley Orgánica de
Municipalidades).
La idea es que, con la transferencia de facultades y competencias, los OPDs adquieran cierto
grado de autonomía que les permita decidir, en algunas materias, independientemente de
lo que el Ministerio piense o recomiende. Ahí tenemos un concepto amplio de
descentralización, en el que se tiene como objetivo lograr un control evaluación, monitoreo
de todas OPDs dispersos en cada región de nuestro país.
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12. BIBLIOGRAFÍA
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