/

Los derechos sociales como derechos exigibles

Víctor Abramovich y Christian Courtis

Prólogo de Luigi Ferrajoli

Ü
í *

Fl.vV ... )) /.' /

PFi'" í'J . . J U r . . . . : - > : > 4

I ;
I I PAIS
n
M
l

E D I T O R I A L T R O T T A
 ÍNDICE

Prólogo: Luigi Ferrajoli 9

Introducción 15

C a p í t u l o 1 : L A E S T R U C T U R A DE LOS D E R E C H O S SOCIALES Y E L P R O B L E -
M A D E SU E X I C I B I L I D A D 19

1.1. La estructura de los derechos económicos, sociales y cul-

turales 21
1.2. La justiciabilidad de los derechos económicos, sociales y cultu-
rales 37
1.3. Apéndice: ¿Tiene algún sentido mantener la categoría de
«derechos sociales»? 47

C a p í t u l o 2 : O B L I G A C I O N E S DEL E S T A D O EN M A T E R I A DE D E R E C H O S
E C O N Ó M I C O S , SOCIALES Y CULTURALES 65

2 . 1 . Fuentes de interpretación del contenido de los derechos

económicos, sociales y culturales 65
2 . 2 . Obligaciones genéricas de los Estados en relación a los de-
rechos económicos, sociales y culturales 79
2 . 2 . 1 . Obligación de adoptar medidas inmediatas 79
a) Adecuación del marco legal 81
b) Relevamiento de información, vigilancia efectiva y formu-
lación de plan 83
c) Provisión de recursos efectivos 85
2 . 2 . 2 . Obligación de garantizar niveles esenciales de los de-
rechos 89

7
 INDICE

2 . 2 . 3 . Obligación de progresividad y prohibición de regresi-

vidad 92
1) N o c i ó n general 93
2) Prohibición de regresividnd y razonabilidad 96
3) Inversión de la carga probatoria, estándar de interpreta-
ción y posibilidades de defensa del Estado 102
4) Criterios para determinar la regresividad 111
5) Alcance de la aplicación de la prohibición de regresividad 11 3

C a p í t u l o 3 : ESTRATEGIAS DI; E X I G I B I E I D A D DE L OS D E R E C H O S E C O N Ó -
M I C O S , SOCIAI.ES Y CUETURAI.ES 117

3 . 1 . O b s t á c u l o s para la justiciabilidad de los d e r e c h o s e c o n ó -

micos, sociales y culturales 121
3 . 1 . 1 . Problemas de determinación de la conducta debida ... 122
3 . 1 . 2 . La autorrestricción del Poder Judicial frente a cuestio-
nes políticas y técnicas 127
3 . 1 . 3 . La ausencia de mecanismos procesales adecuados para
la tutela de derechos económicos, sociales y culturales .. 129
3 . 1 . 4 . La escasa tradición de control judicial en la materia .. 131
3 . 2 . Algunas vías de exigibilidad de los derechos e c o n ó m i c o s ,
sociales y culturales 132
3 . 2 . 1 . Exigibilidad directa 132
3 . 2 . 2 . Exigibilidad indirecta 168
a) Principio de igualdad y prohibición de discriminación... 169
b) D e b i d o proceso 179
b . l ) Acceso a la justicia, recursos judiciales y garantías
procesales 179
b . 2 ) Los elementos componentes de la garantía del debi-
do proceso para la protección de derechos e c o n ó -
micos, sociales y culturales 184
b.3) El debido proceso legal ante la afectación de un de-
recho social 194
c) La protección de derechos económicos, sociales y cultu-
rales a través de derechos civiles y políticos 200
c . l ) La «traducción» de la violación de un derecho social
a violación de un derecho civil 201
c . 2 ) La consideración del contexto socio-económico en
el ejercicio de derechos civiles y políticos 218
d) La protección de derechos sociales por otros derechos
sociales 220
e) Límites a los derechos civiles y políticos justificados por
derechos sociales 224
f ) La información c o m o vía de exigibilidad de derechos so-
ciales 235
3 . 3 . Balance provisorio: las políticas sociales frente a la Justicia 249