Planes de la Nación vs Plan Nacional Simón Bolívar y sus efectos

en el desarrollo económico venezolano. Periodo 1936-2016

Muchos investigadores en un esfuerzo intelectual se han dado la tarea de estudiar

el concepto de desarrollo en Venezuela, sin duda sus aportes han sido
significativos. Ante toda esta realidad, es necesario que las generaciones de relevo
se avoquen a realizar una revisión sistemática de todos estos artículos, trabajos de
investigación, documentos oficiales, ect, que permita reflexionar sobre el desarrollo
económico en el marco de las capacidades para generar el "buen vivir" en los seres
humanos; se insertaría la preocupación acerca de las alternativas en pro del cambio
social, a pesar de lo que afirman los discursos hegemónicos del poder del capital
en países imperiales. La iniciativa de contraponer dichos discursos maniqueistas
que imponen las transnacionales desde tiempos remotos es conocimiento de causa
basado en los hechos; con frecuencia, estoy segura de que con ello surgirán las
siguientes preguntas: ¿Encontraremos alternativas viables al desarrollo escapando
de la visión capitalista neoliberal?, ¿Cómo fortalecer al logro de una Venezuela más
productiva y menos dependiente de las trasnacionales?, ¿Qué valores reafirmaran
la emancipación y la independencia económica de Venezuela en este siglo? ¿Los
Planes de la Nación anteriores a la Gestión de Gobierno Bolivariano obedecían a
intereses foráneos? ¿Tienen estos Planes de la Nación ( 1936-1998)
diferenciaciones importantes en comparación al Plan Nacional Simón Bolívar (
1999-2019)"

El articulo tiene como propósito, analizar la concepción del Comandante Chávez,

cuando al inicio de su primera campaña presidencial (1998-1999), propone un papel
de trabajo tan importante como lo fue el Plan Nacional Simón Bolívar desprendiendo
de allí la Agenda Alternativa Bolivariana, generando una nueva percepción para
fortalecer una teoría de desarrollo en Venezuela que confrontaran la subordinación
al mandato del mercado. Con esta forma de concebir el desarrollo, se pone al
descubierto el ocultismo de las ya existentes formas de dominación del capital
expresado en un tipo de orden universal y la creación de los diferentes planes de la
nación algunos de estos planes de gobiernos más relevantes fueron concebidos
desde la Oficina de Coordinación y Planificación (CORDIPLAN) y sus derivados;
este órgano, planificaba bajo la direccionalidad de grupos económicos de poder , lo
que podría catalogarse como una especie de "ministerio operativo", similar al resto
de las entidades ejecutivas del Gobierno Nacional de la época, presidido por un
directorio, compuesto por el sector político y representación del sector privado; en
esta forma el ministro escogido por el Presidente de la República tuvo la posibilidad
de presentar proyectos, avalados inicialmente por los más importantes grupos de
presión económica del país dependientes de la renta petrolera nacional

Del mismo modo, sería oportuno comprobar, si estos planes de la nación

promovidos por CORDIPLAN, órgano creado en Diciembre del año 1.958, dentro
del Sistema Nacional de Planificación y por ende la Oficina Central de Coordinación
y Planificación, vía Decreto Nº. 492, tenían como misión garantizar en forma el éxito
mayor de las transnacionales en Venezuela, incrementando los dividendos de las
pocas familias adineradas dentro y fuera del país, es aquí, donde podría
visibilizarse, que todo plan de la nación creado en Venezuela hasta finales de la
década de los años noventa, anulaban de forma directa la interacción social
subordinándola a la lógica de dominación capitalista, las visiones alternativas
propuestas por estos planes, incrementaron de alguna manera puntos conflictivos
entre los sujetos involucrados en la construcción de un proyecto compartido. Por
otro lado, se considera en este análisis, que con la Agenda Alternativa Bolivariana,
podría visibilizarse y comprenderse la "lucha de clases", haciendo una evaluación
del concepto de lo que es "publico" y lo que es "privado" en Venezuela, tomando en
cuenta que durante el periodo presidencial del Presidente Eleazar López Conteras
hasta la fecha; el Estado Venezolano sigue siendo el único ente benefactor de
divisas producto de la comercialización petrolera que sustenta a todos los grupos
económicos criollos incapaces de generar tecnologías e innovación en las distintas
áreas de la economía nacional; dilucidar ese factor como problemática ideológica
cultural, y como pie de tranca para el desarrollo nacional, sería de provecho reiterar
la tesis de otros expertos en relación al tema, a manera de poner al descubierto ante
la sociedad venezolana, quienes conforman las estructuras económicas dominantes
en Venezuela, y abrir nuevos espacios de acción concreta de reimpulsar la Agenda
Alternativa Bolivariana como motor de desarrollo en materia económica.

1) Perspectiva capitalista y visión transnacional como eje de dominación

hegemónica:

a) Se considera que el Concepto de desarrollo para Latinoamérica inicia con el

Discurso inaugural en el Congreso Norteamericano por parte de Truman (1949),
(1era fase) ; El concepto de desarrollo fue planteado desde la perspectiva capitalista
y la visión de las transnacionales; Harry Truman, en su discurso define a los países
más pobres como zonas subdesarrolladas, es aquí donde concepto de desarrollo
queda ligado al crecimiento, y se plantea como un proceso de evolución lineal. Los
países del sur como subordinados debían seguir directrices de los países del norte
para resolver sus problemas de "pobreza y "bienestar". Para las transnacionales el
grado de progreso de una sociedad se enmarca por su nivel de producción e
industrialización.

b) El concepto de desarrollo, la trampa imperial con la excusa de la "Maximización

del Beneficio como bien común" se refleja en la década (1950-1960) (2da. Fase).
La evolución del concepto de desarrollo en la Décadas del ’50 y del ’60 fue ligado a
la "maximización del beneficio", con el propósito de lograr avances tecnológicos y
la acumulación del capital; fue en la Década del ’70 que surge el tema del desarrollo
sustentable. En un ensayo publicado por el Especialista Castro, profesor de la
Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Barcelona en
relación al tema de la teoría de la empresa neoclásica puede evidenciarse que:
El desarrollo del capitalismo ha llevado, a que el mundo actual sea más complejo
con la aparición de las grandes corporaciones, por lo que se han separado
radicalmente dichas funciones. Ya no coinciden en el mismo sujeto aquellos que
han de asumir el riesgo de pérdidas o ganancias, con los que deciden la cuantía del
mismo en la que se incurre. Esto implica entre otras cosas, que el objetivo de
maximizar beneficios no sea la única meta de los empresarios, sino que ahora
pueden perseguir otras finalidades, de modo complementario o alternativo debido a
la mayor discrecionalidad que poseen para seguir sus propios fines. Pág. 225

Se cree en este punto que, maximizar los beneficios como bien común, no estaba
propiamente direccionado a los estratos sociales constituidos, sino mas bien hacía
referencia un beneficio corporativo hacia un fin empresarial, la eficiencia, la lealtad
laboral, la responsabilidad administrativa o la satisfacción laboral, esto es visto
entonces como la economía de libre mercado; la ganancia significa que el valor de
los bienes y servicios creados y vendidos en el mercado libre es mayor que el costo
de la creación de este valor.

c) El Concepto del desarrollo y las teorías de (Rostow 1960-1980), (3ra. fase) :

Surge la teoría de Rostow en la década de los ’60, pretendía entrever una visión
integral del proceso económico, tomando en cuenta aspectos sociológicos,
políticos, institucionales, culturales e históricos en general, que favorecen el
crecimiento económico; dicho proceso plan en unas 5 etapas donde deben ocurrir
ciertos cambios, tanto en el modo producción, como en los valores de la sociedad.
1. sociedad tradicional 2. Condiciones previas al impulso inicial ,3. Impulso inicial o
despegue ,4. Marcha hacia la madurez 5. Era del alto consumo masivo, a raíz de
estas acción en la década de los setenta surge la critica catalogada como década
del desarrollo de las naciones unidas: propuesta para la acción", (Rivero, 2006 Pág.
01)

Se resumen en forma breve otras teorías enmarcadas en el tema de desarrollo

sobre las revisiones sistemáticas realizadas; la "Declaración de Cocoyoc" Ward
(UNEP/UNCTAD, 1974), aquí se expresan vías para el desarrollo como propósito
para la distribución de la riqueza y la satisfacción de las necesidades básicas;
seguidamente en la década de 1980 aparecen las primeras versiones del "desarrollo
sostenible"."Estrategia Mundial para la Conservación" Unión Internacional para la
Conservación de la Naturaleza(UICN), Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) y el Fondo Mundial para la Naturaleza, (WWF, 1981). La
incorporación de la dimensión ambiental no es posible bajo el marco conceptual del
desarrollo convencional. Se crea un eslogan titulado: "Nuestro Futuro Común"
descrito por la Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD),
introducen la idea de compromiso con las generaciones futuras.

d) Concepto de desarrollo y sus nuevas formas de dominación en la década de los

años noventa (4ta, fase): El Índice de Desarrollo Humano en 1990, fue creación de
Amartya Sen, esto expresaba aspectos sobre las "capacidades" en donde el
bienestar se enfocaba en potencialidades y en el hacer. En relación elementos del
desarrollo sostenible, existe el desarrollo orientado a la satisfacción de las
necesidades humanas compromiso con las generaciones futuras existencia de
límites diferencia entre recursos rígidos y flexibles los cuales deben orientarse al
crecimiento económico; de igual forma en la década de los ’90 el llamado
"neoestructuralismo" aparece la propuesta de "Transformación Productiva con
Equidad", promovida por la Comisión Económica para la América Latina y el Caribe
(CEPAL), la cual defiende el papel del Estado y rechaza la rigidez neoliberal. Se
pretende influir en la flexibilización de políticas fiscales y monetarias, al mismo
tiempo se describe a la competitividad como proceso sistemático.

Es necesario comprender, que las teorías de desarrollo sustentadas en el

movimiento del Capital obedecen a leyes que han dominado por décadas al mundo,
esto puede notarse en relación a que, si todo el mundo consumiera y gastase
anualmente la misma masa de materia y de energía que consumen un país imperial
como los Estados Unidos, esto podría catalogarse para muchos como una especie
de "irracionalismo suicida", que responde a causas objetivas, porque la fuerza que
impulsa la concentración y centralización de capitales sólo puede imponerse por
medio de la destrucción no sólo de las empresas absorbidas sino también del
Trabajo y de la naturaleza, aunque ello origine luego un aumento de la productividad
del trabajo. En un ensayo popular de Romagnolo (1998) acerca del Libro "El
imperialismo fase superior del Capitalismo" descrito por Lennin, se expresa
claramente lo siguiente:

La particularidad fundamental del capitalismo moderno consiste en la dominación

de las asociaciones monopolistas de los grandes empresarios. Dichos monopolios
adquieren la máxima solidez cuando reúnen en sus manos todas las fuentes de
materias primas, y ya hemos visto con qué furor los grupos internacionales de
capitalistas dirigen sus esfuerzos a arrebatar al adversario toda posibilidad de
competencia, a acaparar, por ejemplo, las tierras que contienen mineral de hierro,
los yacimientos de petróleo, etc. La posesión de colonias es lo único que garantiza
de una manera completa el éxito del monopolio contra todas las contingencias de la
lucha con el adversario, sin excluir la de que el adversario desee defenderse por
medio de una ley sobre el monopolio de Estado. Cuanto más adelantado se halla el
desarrollo del capitalismo, cuanto con mayor agudeza se siente la insuficiencia de
materias primas, cuanto más dura es la competencia y la caza de las fuentes de
materias primas en todo el mundo, tanto más encarnizada es la lucha por la
adquisición de colonias. Pág. 104

e) Venezuela y el concepto de desarrollo:

En el caso venezolano, el desarrollo fue nulo a finales de la década de los ochenta,

ya que existía un escenario de recesión económica en el año 1.989, dando paso a
las acciones plenas del neoliberalismo que pretendía imponer ajustes en materia
social. El Primero correspondió al Plan de Enfrentamiento a la Pobreza (PEP) y al
VIII Plan de la Nación o "Gran Viraje" (1989-1993, gobierno de Carlos Andrés
Pérez), y el segundo el que acompañó al Plan de Solidaridad Social, al IX Plan de
la Nación y a la Agenda Venezuela (1994-1998, gobierno de Rafael Caldera). Todas
estas acciones conllevaron a un fuerte estallido social, ya que el abordaje crítico y
diseño de políticas de desarrollo del sector de microempresas dependientes del
financiamiento de divisas estatal en particular y, en general, de la economía social
promueve la apertura incontrolada de los mercados; la desregularización o
eliminación de toda regla para el capital extranjero; la privatización de las empresas
estatales y de las instituciones que prestaban servicios sociales: educación, salud,
fondos de pensiones, construcción de viviendas, etcétera, con la consiguiente
reducción del papel del Estado y de los gastos sociales; la tendencia a la
descentralización del Estado Nación por ser exigencia de la propia acumulación
como por la lógica del estado capitalista la cual impera por encima de los derechos
constitucionales de los ciudadanos y ciudadanas haciéndose más prominente el
periodo de crisis.

1) Descripción del Programa de Febrero (1936) , repercusiones en el desarrollo

económico.

Cuando se produce la muerte de Juan Vicente Gómez, (17 de diciembre de 1935).

Es aquí, donde el gabinete designa como presidente encargado al General Eleazar
López Contreras, y, a partir del 19 de abril de 1936 el Congreso lo nombra
Presidente Constitucional para el período 1936-1941.

El proyecto político del General López Contreras, se plasmó en lo que se denomino

"Programa de Febrero" expuesto en el año 1936. La Política Fiscal y Política
Comercial se inclinaba en "favorecer el desarrollo de las energías privadas y de
encontrar prosperidad en el aumento de la riqueza disponible", estas primeras
actuaciones lo conllevaron al reformismo del sistema tributario; del mismo modo, en
el tema de la minería, busco perfeccionar la fiscalización y reforma de la
organización bancaria, la inversión en áreas de producción industrial o minera fue
ínfima, la ejecución de obras se enfoco en la infraestructura de servicios y no al
tema de la industrialización del país, esto se traduce a un concepto de crecimiento
cuyo motor impulsor no fue el desarrollo de las fuerzas productivas internas, el
capital obedecía al accionar de intereses foráneos, la utilización de recursos
producto de la explotación petrolera fue orientado al consumo , y el incremento de
su demanda , sin desarrollo proporcional de la producción interna de bienes y
servicios abastecido en primera instancia por bienes producto de la importación.

La gestión de Contreras, permite evidenciar proteccionismo hacia un Empresariado

dependiente exclusivamente de las divisas producto de la renta petrolera, ese
comportamiento se reprodujo por parte de otros gobernantes en las siguientes
décadas, lo que produjo un quiebre en el año 1989, fecha en la cual ejercía el cargo
como presidente de la república Carlos Andrés Pérez por segunda vez, el cual a
través de la deuda externa del país obligaba a generar un programa económico que
no amenazase intereses del empresariado nacional ,al tiempo que la devaluación
encarecía sus insumos importados.

2) Descripción de programas económicos desde la década de los cuarenta hasta la

década de los años 90, repercusiones en los procesos de desarrollo.-

En 1.942, se desarrolla el Plan de Desarrollo Económico y Social del Presidente de

la República Isaías Medina Angarita : (Plan Cuatrienal de Obras Públicas, con una
inversión de cien millones de dólares cuya ejecución estaba proyectada entre 1942
y 1946) , El Ministerio de Obras Públicas (MOP) formuló, entre otros, los siguientes
planes: Plan Preliminar de Transporte (1947), Primer Plan Preliminar de
Electrificación(1947), conjuntamente con el Ministerio de Agricultura y Cría, se
genera el Plan Mínimo de Producción Agrícola (1946-1947) y el Plan de Irrigación
de 20 años (1949). En este marco la representación institucional del desarrollismo
acentuado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL),
esencialmente notable en los años cincuenta, se instaura la concepción sobre el
proceso de industrialización, basado en un modelo de "desarrollo hacia adentro"
como el motor del desarrollo

Se considera que las transformaciones de las estructuras económicas y sociales

de Venezuela, no solo fueron viables con la formulación y ejecución de un Plan.
Cabe destacar que revisando el recuento histórico de los mismos, puede observarse
que la mayoría de los planes fueron diseñados desde las oficinas de CORDIPLAN,
en donde sería importante conocer aquellas garantías económicas constitucionales,
tomando en consideración que las mismas fueron suspendidas desde 1960 hasta
el II gobierno de Caldera, y fueron restituidas en 1995. Los resultados producto de
la aplicación de estos planes no garantizaron notables alcances sociales y
macroeconómicos; por ejemplo haciendo una retrospectiva, el Primer Plan de la
Nación a pesar de que hizo mención del tema de la participación con las políticas,
programas y proyectos de desarrollo de la Comunidad, entendido éste como un
elemento destinado a incorporar los sectores populares en los programas
destinados a elevar su calidad de vida. Esta intención solo quedó plasmada en el
documento, porque en los hechos Venezuela vivió una situación política y social
contraria que no permitió dinamizar esta acción; lo mismo sucedió con la Reforma
Agraria, el 23 de enero de 1961.

Cabe señalar por ejemplo, que en el primer Plan de la Nación, 1960-1964, la

racionalización de los ingresos petroleros indicaba que se atendería las mayores
áreas de necesidades y que progresivamente esto conduciría a la elevación del
nivel de vida de la población, pero al mismo tiempo se incremento el proteccionismo
del Empresariado dependiente de la renta petrolera así como la política de
sustitución de importaciones, enmarcada en las orientaciones de la Comisión
Económica para la América Latina. Desde el sector privado se adoptó una posición
similar, cuando Fedecámaras, reunida en Mérida en 1962, emitió la conocida: "Carta
Económica de Mérida", donde se reafirmó la necesidad de la "protección a la
industria". Este Plan descartó la nutrición como instrumento de "inversión social",
vista como un "gasto social", sin embargo formó parte del plan de Sanidad .A finales
de 1960, se dictaron medidas económicas de emergencia aplicándose una política
de control de cambios, se propuso la devaluación del Bolívar. Se proyectó un
esquema económico basado en la profundización de la política de industrialización
por la vía de la sustitución de importaciones, la reorganización de la administración
pública, la creación de la Corporación Venezolana del Petróleo; este periodo se
caracterizo por alzamientos cívico-militares, surgimiento de guerrillas, suspensión
permanente de las garantías económicas y, en gran medida, de las garantías
políticas, con marcadas violaciones de los derechos humanos y una estrecha
alianza con los sectores plutocráticos de la nación, era notable que todo ministro de
la economía y el Presidente del BCV era designado en forma irrestricta por el órgano
de Fedecámaras.

En el IV Plan de la Nación, el modelo de agotamiento en Venezuela se evidencia en

la década de los años 70 obligaba al estado a adaptar reglas del comercio
multilateral y de ese modo obtuviera ingresos en monedas libremente convertibles,
se creyó que con esta acción, podría ampliarse la movilidad con relación a la
concurrencia de fuentes diversas de abastecimientos, sin embargo se produce un a
escasa flexibilidad de la economía en desarrollo, ya que adaptar, la producción
interna a las condiciones del consumo creciente, determinaron que gran parte de la
demanda se volcara hacia las importaciones, especialmente desde Estados Unidos,
facilitadas, entre otros factores, por la existencia del Tratado de reciproquidad
contraída con EEUU, Convenio que obligado a Venezuela a reglamentar su política
comercial de acuerdo con los compromisos adquiridos en el Tratado, limito
notablemente su radio de acción en materia económica.-

Se puede entrever que, el V Plan de la Nación presenta un enfoque económico

capitalista, donde se aplican términos como : "La riqueza humana" "capital humano"
fundamentando la idea de que la calidad de vida se fundamenta en la "explotación
de las riquezas", "división y explotación de la clase trabajadora", entendiéndose que
la principal riqueza es el petróleo, y el mejor negocio era la venta de este vital
producto a las transnacionales, la exportación del mismo, y la privatización de las
principales actividades del País.

En consecuencia, se puede decir que en el VI Plan de la Nación, el Estado asume

el papel de promotor para estimular y canalizar el potencial creador de la comunidad
y establecer nuevas formas de participación en diversas áreas de la actividad
económica y social. La inversión pública se concentro en desarrollo del "potencial
petrolífero" y en la "expansión de otras fuentes energéticas", tales como la
hidroelectricidad y el carbón, esta situación limito la inversión en otros sectores para
ajustarla a los recursos disponibles. Este Plan al igual que los anteriores, está
fuertemente condicionado por la evolución esperada de precios petroleros cuya
estimación en esta oportunidad se tornó más difícil y aleatoria en razón de la
situación que en la fase final de su formulación presentaba el mercado internacional
del petróleo.

En el VII Plan de la Nación, plantea manejar aquellos desajustes económicos

iníciales, debido a la sobrevaluación de la moneda y los déficit presentes en el sector
público, así como el estancamiento de la economía y las presiones inflacionarias
del momento, el desempleo debido a la recesión económica, la marginalidad social
y la desigual distribución de los ingresos de la población, déficit de vivienda,
deficiencias en el sistema de salud, la ineficiencia en la administración pública, los
problemas de la concentración de la población en las ciudades industrializadas, el
desarrollo y la seguridad fronteriza, la educación y la seguridad pública interna y el
transporte.

En el caso del VIII Plan de la Nación, la nueva estrategia planteaba una reforma de
Estado que estimulara la expansión y consolidación de una "moderna economía de
mercado". Como consecuencia de esta serie de reformas políticas y administrativas
que se venían adelantando, el Estado pretendía instrumentar la desconcentración y
descentralización económica, no sólo desde el punto de vista territorial sino también
en el ámbito de la toma de decisiones administrativas del gobierno central. El nuevo
rol del Estado debía concertar con todos los sectores de la sociedad las decisiones
de la política pública.

En este sentido, el VIII Plan de la Nación, definía que el Estado como "ente rector
de la política social", instrumentaría políticas enfocadas a disminuir la pobreza, sin
dispensar esfuerzos en subsidios indiscriminados. Atender necesidades de la
población fue considerado como un gasto social, mas no una inversión, se propone
el incremento de eficiencia del Estado, bajo la Coordinación de las instituciones del
sector público. El rol del Estado se contrastaba con el rol pasado: "El Gran Viraje"
definió la política exterior como la estrategia para el desarrollo y la apertura
económica, dentro del contexto de la defensa de los "principios de libre comercio" y
el "fortalecimiento de la solidaridad democrática internacional", contemplaba el
aumento de las exportaciones venezolanas en el ámbito bilateral como en el ámbito
multilateral. Pretendiendo que Venezuela ingresase al Acuerdo General de
Aranceles y Comercio (GATT) y otras iniciativas dirigidas a establecer canales de
comunicación entre éste y las instituciones internacionales de cooperación e
integración. De igual manera el país debería mantener el esfuerzo para fortalecer la
Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP).

Finalmente, se puede decir que el IX Plan de la Nación, traducida como: "La

Agenda Venezuela", fue la aplicación de las recetas acordadas con el Fondo
Monetario Internacional, y como única forma de que el gobierno de Caldera recibiera
préstamos de dicha institución. El paquete impulso la implementación de un fuerte
programa de ajuste macroeconómico para intentar sanear a la economía y controlar
el déficit fiscal, consistía básicamente, en liberalizar la economía, los precios y el
empleo, además de privatizar empresas públicas, esta disminución del accionar del
Estado afecto considerablemente a los trabajadores, a las clases pobres y a la
llamada clase media, ya que sus objetivos se enfocaban en las teorías de desarrollo
de orden mundial (Las Trasnacionales): 1) Control del déficit fiscal. (Se ejecutó una
reforma tributaria para tal fin), 2) Liberación del precio de los carburantes, 3)
Liberación de las tarifas de los servicios públicos. 4) Reducción de la tasa de
inflación y establecimiento del IVA, con excepción de alimentos, medicinas y libros.
5) Aumento de las reservas internacionales (Privatización de empresas
consideradas para esta agenda como no prioritarias, tales como hoteles y centrales
azucareros). 6) Liberación del tipo de cambio, con la subsecuente devaluación del
bolívar. 7) Apertura petrolera (retorno a las asociaciones petroleras en el sector
gasífero y traspaso de actividades conexas al sector privado). 8) Reforma del
régimen de prestaciones sociales, para establecer el pago anual de beneficios en
lugar del pago al final de la relación laboral 9) Creación de un Fondo para la
Protección de los usuarios del sistema bancario (FOGADE).

2.-Plan Nacional Simón Bolívar, primer despegue para generar una nueva teoría de
desarrollo nacional.

Esta propuesta, busca crear las condiciones para que la ciudadanía crease el
"Poder Popular para abordar los problemas sociales. En el desarrollo extensivo de
la investigación, se analizara por punto cada aspecto contentivo en dichos objetivos
estratégicos. Es por ello, que se considero importante conocer en anteriores
párrafos, el tema del desarrollo de la mano de especialistas en el área, y de
instituciones inherentes al caso desde la perspectiva capitalista. Ahora, queda
centrarse en el caso venezolano, resaltando en relación a este tema que el
escenario político producto del resultado del referendo revocatorio del año 2004,
con la legitimación de Hugo Chávez, marcó el inicio de una nueva era en la llamada
"Revolución Bolivariana", catalogada como el "Proyecto de Transición Bolivariano".
Es importante mencionar que durante 1995-1996, surge la vía de la constituyente
como opción de construcción política de nuevas formas de diálogo entre ciudadanos
y Estado, mediante un proceso de constituyente originario, que lograse impulsar la
agenda requerida para alcanzar un modelo alternativo: la democracia participativa
y protagónica, esta propuesta, centra el camino para crear la Agenda Alternativa
Bolivariana, síntesis orientadora del discurso de la campaña electoral de 1998.

Este proceso de construcción histórica, sentaba sus bases partiendo de las

necesidades humanas básicas de los venezolanos y venezolanas; Se considera
que este modelo alternativo de desarrollo, buscaba dilatar en forma lenta y
progresiva el eje de dominación político-ideológica producto de la subordinación de
la burguesía criolla en Venezuela, lógica económica para crear condiciones de
expansión transnacional; esto, garantizaría el uso indiscriminado de los recursos
naturales y humanos, disminuyendo sus costos de producción de los bienes y
servicios conciliando las exigencias de la acumulación del capital en esta etapa por
parte del "Área de Libre Comercio de las Américas" (ALCA).

El cuestionamiento del Proyecto de liberación nacional por parte de las fuerzas

adversas al Gobierno Bolivariano, se convirtió en el principal contendiente del
modelo neoliberal. Es por ello, que el gobierno legítimamente constituido a
comienzos de la década del 2000, inicia una primera etapa que corresponde a la
aplicación de la Agenda Alternativa Bolivariana. Chávez señalaba en ese
documento, que se echarían las bases del Proyecto de Transición Bolivariano. En
ese momento hizo la interrogante clave: ¿Cómo salir de Laberinto". Se inicia su
primer periodo presidencial en el año 1999-2000 (Primera Fase de la Revolución).
El 25-04-1999, el "primer referéndum constituyente", siendo el 15-12-1999 el
"segundo referéndum constituyente". El 30-12-1999 se eroga la "Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela". En el año 2001-2007 se presentan los
lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, iniciándose el
segundo periodo presidencial del Presidente Chávez. Es importante acotar que en
Abril 2002, se emprende un fallido golpe de Estado, con un paro general de sectores
económicos, siendo el 15-08-2004 que se efectúa un referéndum revocatorio, y en
Octubre 2004,se realizan las elecciones regionales. Dentro de lo que ha sido el
desarrollo del Proyecto Nacional Simón Bolívar, las Misiones Bolivarianas han
jugado un papel importante en el año 2003, como iniciativa del gobierno nacional a
fin de atender en forma prioritaria a los sectores populares del país. El surgimiento
de las misiones, ocurre dentro de un clima de confrontación y polarización política,
cuyos momentos más álgidos fueron el ya mencionado intento de Golpe de Estado
en abril de 2002, el Paro Petrolero de diciembre de 2002 y el Referendo revocatorio
de agosto de 2004.

En el Plan 2001-2007, se proponen cinco equilibrios: Económico, Político, Social,

Territorial e Internacional, sin embargo, se considera como el más importante el
equilibrio económico que expone un modelo productivo capaz de generar un
crecimiento autosustentable, promover la diversificación productiva y lograr la
competitividad internacional en un contexto de estabilidad macroeconómica, lo cual
facilitará una profunda y diversa reinserción en el comercio internacional
globalizado. Siguiendo la dirección de las Líneas Generales se logrará la superación
definitiva de la volatilidad y el estancamiento, lo que traerá como consecuencia la
definitiva disociación de la dinámica petrolera y el desempeño económico interno.
(Chávez, 2001 Pág. 02). Por otro lado, se puede decir que el equilibrio económico
es un requisito para generar empleo y una mayor distribución de la riqueza lo cual
contribuye a alcanzar el equilibrio social. Pero el logro del equilibrio económico no
se alcanza por sí solo, ello demanda la justicia social. Lo económico afecta lo social
y esta dinámica se da entre los cinco ejes debido a sus múltiples relaciones.

En el período 2007–2013, Venezuela se orienta hacia la construcción del

Socialismo del Siglo XXI, a través de las directrices: 1) Nueva Ética Socialista. 2) La
Suprema Felicidad Social. 3) Democracia Protagónica Revolucionaria 4) Modelo
Productivo Socialista.5) Nueva Geopolítica Nacional 6) Venezuela: Potencia
Energética Mundial y 6) Nueva Geopolítica Internacional. Asimismo La creación del
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2013-2019, ruta de la transición
al socialismo bolivariano del siglo XXI.Con respecto al tema del Socialismo del Siglo
XXI y lo importante de este plan, sería oportuno citar lo referido por Melo (2015):

"Para avanzar hacia el socialismo, no obstante, partimos de un piso firme. En primer

lugar, tenemos la conciencia y la vivencia del enemigo , el sistema capitalista
explotador, que no puede existir sin apoderarse de los frutos excedentes del trabajo,
y convertir a quienes lo realizan en sujetos ajenos a sí mismos, que oprime a las
personas sometidas a explotación, con el peso de sus instituciones sociales,
educacionales, culturales, religiosas comunicaciones etc., y con sus gobiernos
semidemoraticos, seudodemocraticos o abiertamente represivos; que en su fase
imperialista exacerba su condición inhumana, agrediendo pueblos y naciones para
robarles sus recursos y tratando a la Tierra como algo exterior o extrínseco,
poniendo en peligro la permanencia de la vida en ella (..) Pág., 37".

Hacer memoria de estos aspectos tan relevantes es pertinente para reimpulsar todo
lo contentivo al Plan Nacional Simón Bolívar, junto a la Agenda Alternativa
Bolivariana, pieza programática que serviría de base a la gestión de gobierno como
parte del Proyecto de Transición Bolivariano, teoría que en actual se potencia con
mayor fuerza, ya que prioriza la economía solidaria de prácticas emergentes de
sobre-vivencia, que procuran ser reunidas, sistematizadas y procesadas, para que
a partir de ellas se construya una teoría de desarrollo acorde al país. Esta teoría de
desarrollo, producto de la agenda, pone en marcha repensar cánones disciplinarios
nuevos, ya que exigen un esfuerzo interpretativo.

En esa perspectiva, la economía social expresada en la agenda bolivariana podría

asociarse a lo que Marx, Engels y la I Primera Internacional de los Trabajadores,
propuso en su época para generar los cambios sociales, a diferencia de lo
observado en la década de los 40 hasta la década de los 90, es notable, que
en Venezuela sectores económicos tanto internos como externos intentan imponer
en distintos tiempos históricos modelos de desarrollo operantes al margen de los
verdaderos sujetos de su aplicación; pasando desde el modelo desarrollista,
sustitución de Importaciones indicado por la CEPAL como papel regulador de lo
económico en el Estado (1961). El modelo neoliberal regula al mercado excluyendo
al Estado, aplicando en su lugar recetarios económicos en la década de los 80 y los
90 por parte del Fondo Monetario Internacional. Este nuevo ejercicio reflexivo que
describe los distintos planes, permitirán analizar y fortalecer la tesis de que en este
periodo de emergencia económica reflejado en el 2016 la única vía posible es
fortalecer y ejecutar el Plan Nacional Simón Bolívar,.-

Los aspectos metodológicos que orientan el proceso de compilación histórica en

este articulo, es de tipo descriptivo, teniendo como propósito primordial la
comprensión y algunas recomendación que permitan contribuir al saneamiento de
la situación, la compilación al mismo tiempo es de campo, motivado a que la
recolección de datos e información primaria se realizara directamente en la realidad,
al respecto, la Universidad Pedagógica Libertador (2.011) expresa lo siguiente:
"Se entiende por investigación de campo, el análisis sistemático de problemas en la
realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su
naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su
ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los
paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de
interés son recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de
investigaciones a partir de datos originales. (p. 14)"