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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

COMERCIO EXTERIOR
E INTEGRACIÓN

ING. ABG. MGS. XAVIER MAURICIO TORRES MALDONADO;


Msc. LENA FLORES

QUITO - ECUADOR
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

INTRODUCCIÓN
Estimado (a) alumno (a), en este semestre inicias el estudio de la materia de Comercio Exterior,
que te permitirá conocer más de cerca un mundo moderno influenciado por la Globalización de
los mercados, enmarcada en las necesidades de las empresas y a los cambios económicos de
hoy en día, sin embargo una de las incidencias más discutidas ha sido la apertura de las
economías en los diferentes ámbitos como la comercial, la financiera, de inversión, tecnológica
de comunicaciones, entre otras.

El intercambio de bienes y servicios entre residentes de un mismo país se conoce con el nombre
de comercio doméstico. Nosotros nos ocuparemos del estudio del Comercio Internacional; es
decir, del intercambio de bienes y servicios entre los residentes de diferentes países.

Los países no pueden permanecer aislados de lo que podrían hacer los individuos. Así como los
individuos tienden a especializarse en la producción y en los procesos productivos, cada país
tiende a especializarse en la producción de aquellos bienes que pueden producir más baratos
que otros países. Este proceso origina el concepto de la llamada “división internacional del
trabajo”, que se relaciona directamente con el comercio exterior.

Todos los países fabrican y ofrecen bienes y servicios para el consumo interno y externo, pero
no existe ningún país que pueda ser autosuficiente, obligatoriamente necesitan de otros países
para poder cubrir sus demandas, aun las naciones más ricas necesitan recursos de los cuales
carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y
carencias en otras zonas, este intercambio con otros países al exportar (vender), e importar
(comprar) sus productos es lo que llamamos "comercio exterior".

Era de esperar que el flujo de bienes y servicios entre las fronteras nacionales esté libre de
interferencias gubernamentales, sin embargo, por muchos años las naciones del mundo han
impedido el libre flujo del comercio internacional a través de aranceles, cuotas, reglas,
procedimientos técnicos y administrativos y control de cambios.

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La comercialización entre los países se logra promoviendo acuerdos de cooperación entre las
partes, y estrechando lazos de amistad con todos los países del mundo, para lo que es importante
un apoyo y trabajo profesional de los representantes del país en el exterior a través de las
embajadas, quienes deben promover el comercio de los productos del país y buscar los
mercados en los lugares donde ejercen esa representación, por eso es importante el nuevo rol
que tienen los diplomáticos, no solo de representar al país, sino de buscar nuevos nichos de
mercado a las empresas ecuatorianas. Las empresas de cada país, deben impulsar las relaciones
comerciales y suscribir proyectos enmarcados en el bien de la comunidad.

IMPORTANCIA DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES


La importancia que tienen los negocios internacionales en el campo comercial, político o
cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo significado, a tal grado que no se puede
hablar tan sólo intercambio de bienes o servicios, sino de programas de integración.

El comercio exterior es importante, porque permite que los países puedan intercambiar los
productos que no pueden producir o que les haga falta por su alta demanda, además permite
ajustar con las importaciones y exportaciones las balanzas comerciales de los países. Esta
asignatura nos abrirá un horizonte en los procesos de integración que se están dando en el
mundo, y permitirá conocer las principales teorías económicas, los términos de venta más
utilizados en las negociaciones internacionales, los procedimientos aduaneros, la logística
internacional y determinar los impuestos a pagar cuando se importa o exporta bienes y servicios.

Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable entre un comercio más libre
y el crecimiento económico. La teoría económica señala convincentes razones para esa relación.
Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos que pueden ser humanos, industriales,
naturales y financieros, que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados
internos o para competir en el exterior. La economía nos enseña que podemos beneficiarnos
cuando esas mercancías y servicios se comercializan y logran cubrir las demandas existentes
entre los países productores. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa"
significa que los países prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse
en lo que pueden producir mejor, y después intercambiando estos productos por los productos
que otros países producen mejor.

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RELACIÓN CON OTRAS CIENCIAS.


Así como la teoría económica se divide en microeconomía y macroeconomía, la economía
internacional se divide en dos ramas: el Comercio Internacional y las Finanzas Internacionales.
La primera de ellas es una teoría de intercambio, de equilibrio estático de largo plazo, en la cual
se supone que ha sido completado el proceso de ajuste monetario de corto plazo. El enfoque

de la teoría del comercio internacional, por naturaleza es básicamente microeconómico, en


cambio las Finanzas Internacionales se centra en los aspectos monetarios de la relaciones
internacionales, por naturaleza su enfoque es de carácter macroeconómico.

En los últimos años las tendencias del Comercio Exterior se han sustentado básicamente en la
Globalización, la integración y el desarrollo de bloques regionales a nivel mundial, destacando
la importancia de las firmas de los tratados y acuerdos comerciales en diversas partes del
mundo, y entre continentes, lo cual involucra el manejo de aspectos relacionados con: Manejo
de la Logística Internacional, El desarrollo de la Formulación y Evaluación de Proyectos de
Exportación e Importación, la Legislación Internacional, El conocimiento de Procesos
Aduaneros y las Técnicas y Estrategias para realizar una Negociación Internacional; así como
el manejo e implementación del Comercio Electrónico a nivel mundial, relacionándose con las
materias de Economía, Derecho, Contabilidad, Estadística, Matemáticas entre otras.

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BIBLIOGRAFÍA Y NETGRAFÍA
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
1. CHARLES W. L., Hill, Negocios Internacionales, Competencia en el mercado global,
6 ed., McGraw-Hill, México, 2007.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
1. GARCIA-SORDO, Juan B., Marketing Internacional, 2 edición, McGraw-Hill, México,
2007.

2. DANIELS, John D.,RADEBAUGH, Lee H. y SULLIVAN, Daniel P., Negocios


Internacionales, Ambientes y Operaciones, 10 ed., Pearson educación, México, 2004

3. CLEMENT AND POOL, Economía, Enfoque Latinoamericano, 2000, Boletín


estadístico del Banco Central del Ecuador (mensual)

4. PAREDES BARROS, Carlos, Incidencia de la dolarización en el Ecuador, (Biblioteca


de la facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Central del Ecuador)

5. Boletines informativos del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e


Integración, COMEXI, Cámaras de la producción y Comercio del Ecuador, FEDEXPO,
CORPEI, CFN, BNF (anuarios), Banco Central del Ecuador

NETGRAFÍA
Procedimientos para exportación e importación
www.aduana.gob.ec
El Libre Comercio
http://es.wikipedia.org/wiki/Comercio_libre
Video Comercio Exterior Parte I
http://www.youtube.com/watch?v=OY1t-jgPKlg
Introducción Cursos On-Line Comercio Exterior
http://www.youtube.com/watch?v=15M3mw0Cxmk
Consejo de Comercio Exterior e Inversiones
http://www.comexi.gob.ec/comexi/index.shtml
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INDICE DE CONTENIDOS

INTRODUCCIÓN 2

UNIDAD 1 14
1.1. DEFINICIONES DE COMERCIO EXTERIOR 15
17
1.2. CARACTERISTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR
1.3. LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES 22

1.4. ESTRATEGIA Y ESTRUCTURA DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES 23

1.5. ELEMENTOS DELCOMERCIO INTERNACIONAL 24

1.6. LA GLOBALIZACION EN LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES 32

1.7. ASÍ EMPIEZA EL COMERCIO EXTERIOR CON OTROS PAÍSES 33

UNIDAD Nº 2 38

2.1. REGÍMENES ADUANEROS 39

2.2. BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS 51

2.3. SALVAGUARDIAS 55
2.4. EXPORTACIÓN, IMPORTACIÓN E INTERCAMBIO COMPENSADO EN ECUADOR. 57

2.4.1. PARA IMPORTAR EN EL ECUADOR 57

2.4.2. PARA EXPORTAR EN ECUADOR 62


2.5. INGRESO DE MERCANCIAS AL PAÍS 66
2.6. TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL 89
2.7. EL COSTO DE OPORTUNIDAD Y LA FRONTERA DE POSIBILIDADES DE PRODUCCIÓN
97
2.8. BALANZA DE PAGOS 100
2.9. BALANZA COMERCIAL 108

2.10. INCOTERMS O TÉRMINOS DE VENTA 110

UNIDAD Nº 3

3.1. DEFINICIONES DE INTEGRACIÓN 115

3.2. CARACTERISTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN 115

3.3. TIPOLOGIAS DE INTEGRACIÓN 117

3.4. CONDICIONES CLAVES DEL PROCESO INTEGRATIVO 118

3.5. GRADOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA 120

3.6. PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIÓN 121

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3.7. PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIÓN PARA FINANCIAMIENTO 135

3.8. ACUERDOS COMERCIALES DE ECUADOR CON OTROS PAISES 140

3.9. ALIANZA DEL PACÍFICO 143

3.10. ECUADOR Y LA ALIANZA DEL PACIFICO 146

3.11 UNASUR

4. CERTIFICACIONES INTERNACIONALES 151

5. ACUERDO CON LA UNIÓN EUROPEA 156

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UNIDAD Nº 1
LA GLOBALIZACIÓN DE LA ECONOMÍA Y ANÁLISIS DE LA DIMESIÓN Y
EXIGENCIAS DE LOS MERCADOS GLOBALES

COMPETENCIA
Analizar la cultura global de los negocios que le permitan explorar, identificar, formular y
evaluar oportunidades de financiamiento e inversión en el ambiente económico internacional
con dinamismo.

OBJETIVOS
 Argumentar por qué las empresas participan en negocios internacionales y por qué se
ha acelerado el crecimiento de éstos.

 Explicar la situación económica a partir de la valoración de los factores de


comportamiento que influyen en las prácticas de negocios de los países.

CONTENIDO
 Definición de Comercio Exterior
 Características del Comercio Exterior
 Los Negocios Internacionales
 Estrategia y Estructura de Los Negocios Internacionales
 Elementos del Comercio internacional
 La Globalización en los Negocios Internacionales
 Inicio del Comercio Exterior con otros países

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1.1. DEFINICIÓNES DE COMERCIO EXTERIOR


El término comercio tiene su origen en el latín. commercium, que significa comercio, este
vocablo se forma a partir del sustantivo merx, mercis (mercancía) y el sufijo com (reunión). El
comercio es una actividad que consiste en la compra o venta de bienes para su transformación,
su reventa o su utilización. Es una transacción que implica el cambio de una cosa por otra,
generalmente dinero. La palabra exterior también proviene del latín. Viene de exterior, exterius
comparativo de exterus, extera, exterum que significa externo, de afuera. Esta voz está
conformada por ex que significa fuera de, de un interior a un exterior; el sufijo ter que denota
el miembro de un par, oposición entre dos y el sufijo comparativo de superioridad ior indicando
la cualidad en más alto grado que otro dentro del par. Por lo tanto, se puede considerar su
concepto como el que es más externo, está más afuera de un par de dos.

En relación a estos términos se puede definir que el comercio es la negociación que involucra,
compra, venta e intercambio de bienes y servicios y exterior, se refiere que se lo hace fuera de
su mercado habitual, como puede ser con otros países regulados por convenios o tratados de
integración comercial.

El diccionario de Comercio Exterior, lo define como:


Conjunto de transacciones comerciales realizadas entre los residentes de un país y los residentes
del resto del mundo. El comercio exterior centra su atención en el estudio de las relaciones
económicas entre dos o más naciones. Las compras son las importaciones y las ventas las
exportaciones, la diferencia entre los valores de las compras y las ventas es el saldo de la balanza
comercial (Balanza de pagos). Íntimamente ligado con el desarrollo económico de una nación.
(Diccionario de comercio Exterior, 2015)

Comercio exterior se lo define como el conjunto de las transacciones comerciales, compra


(importar), venta (exportar) e intercambio de bienes y servicios, entre un Estado con otro u otros
Estados. El comercio exterior permite el ingreso de divisas a través de las exportaciones, así
como la satisfacción de necesidades internas en la compra de productos, bienes o servicios que
puedan abastecer o cubrir demandas en el mercado interno, para esto se debe contar con
tratados, convenios y acuerdos internacionales, que regulen las transacciones mercantiles a
realizar.

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Existe comercio interno, cuando la negociación de bienes y servicios se realiza con empresas o
habitantes dentro del Estado. A este se le puede clasificar en comercio interno nacional y
comercio interno local.

El comercio Interno nacional es el intercambio de bienes y servicios entre empresas y


ciudadanos del país. El comercio interno local se lo hace con empresas o habitantes de una
ciudad. Para referirnos al comercio Exterior es importante mencionar los negocios o comercio
internacional.

Ballesteros (1998) afirma:


Se define como comercio internacional o mundial, al movimiento que tienen los bienes y
servicios a través de los distintos países y sus mercados. Se realiza utilizando divisas y está
sujeto a regulaciones adicionales que establecen los participantes en el intercambio y los
gobiernos de sus países de origen. Al realizar operaciones comerciales internacionales, los
países involucrados se benefician mutuamente al posicionar mejor sus productos, e ingresar a
mercados extranjeros. (p.11)

Por lo expuesto, existen diferencias entre comercio exterior y comercio internacional, el


comercio exterior es el intercambio de bienes y servicios entre uno o más bloques económicos
regulados por convenios y tratados internacionales. El comercio internacional busca suplir una
demanda interna que no puede ser satisfecha por los bienes producidos dentro del mismo país,
para lo cual negocia intercambios, compras o ventas con otros países.

¿Quién realiza el comercio exterior?


El comercio exterior lo realizan las personas que compran productos fuera de su país durante
los viajes de vacaciones, lo aplican las empresas privadas que exportan e importan bienes y
servicios para incorporarlos a su cadena productiva, y el comercio exterior lo promueven los
gobiernos con sus políticas económicas y acuerdos internacionales.

Clasificación
Dependiendo del tipo bien que se intercambie, el comercio exterior puede ser de productos o
servicios. De acuerdo con el tipo de productos exportados o importados, el comercio exterior
se puede clasificar en agrícolas, industriales, productos terminados, semielaborados o de

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materias primas. Según la clase de servicios, el comercio exterior se divide en financieros,


educativos, informáticos, electrónicos, virtuales.

1.2. CARACTERÍSTICAS DEL COMERCIO EXTERIOR


El comercio exterior y el comercio internacional nace en una necesidad de venta e intercambio
de bienes y servicios, luego se específica y norma el comercio exterior mediante reglamentos y
acuerdos entre los países que involucran procesos, procedimientos y autorizaciones previas a la
realización de la exportación o importación. Se realiza el comercio exterior con la ayuda de
entidades financieras que avalan el acuerdo de compra y venta, la contratación de fletes o
medios de transporte para el traslado de la mercancía del lugar de destino al de origen, y el
amparo de seguros que protejan a las partes por el deterioro, pérdida o incumplimiento de la
transacción realizada. Dentro de las actividades de comercio exterior se involucran aspectos
económicos y legales, de ánimo de lucro y de intercambio de la propiedad.

Problemas e Inconvenientes del comercio exterior:


El comercio exterior puede eliminar la industria local incipiente y débil, con el ingreso de
conglomerados económicos y multinacionales con mejores productos y mayor respaldo
económico. El comercio exterior puede regularse y limitar su desarrollo mediante leyes de cada
uno de los países o prohibiciones de entrada libre de productos y servicios, aranceles e
impuestos que eleven el precio final, dificultando la libre compra y venta. El comercio exterior
puede influenciarse con políticas de subvención y protección de determinados bienes
estratégicos para el país, con lo cual se afecta la libre competencia.

¿Cómo comerciar exitosamente?


Existen naciones que, por razones políticas e ideológicas, tienen paralizadas sus actividades
comerciales. Sin embargo, la clave está en que ambos países sean capaces de aceptar sus
diferencias, para comenzar a trabajar en pro de la integración de sus economías.

Existen diferentes áreas en las que cada país puede complementarse con el otro, de acuerdo a
sus condiciones climatológicas, la idea es saber cómo lograr esa integración. Las normativas
legales garantizan la protección de las inversiones, sin embargo, ese esquema de integración
está dormido entre algunas regiones. Es necesario que cada país genere sus propios incentivos
para contribuir a la formación del recurso humano, investigación científica y tecnológica,
seguridad, salud, educación y alimentación, entre otros.

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A través del comercio exterior, se puede lograr el mejoramiento de la competitividad, promover


las cadenas productivas, fortalecer la pequeña y mediana industria, desarrollar actividades
relacionadas con la conservación, defensa y protección ambiental. Todo esto genera bienestar
y calidad de vida. Es necesario dejar a un lado las diferencias y retomar las inversiones, las
oportunidades que ambos países tienen para brindar son variadas, principalmente en el sector
agrícola, tecnológico, energético, infraestructura, telecomunicaciones y servicios. La idea es
aprovechar esas cualidades.

Beneficios del comercio exterior


Cuando dos o más naciones intercambian sus bienes y servicios, se producen innumerables
ventajas. Algunas de éstas son:
 Impulso del bienestar económico y social
 Estabilidad de los precios
 Disminución de la tasa de desempleo
 Aumento de la productividad y competitividad
 Menor riesgo de pérdidas económicas

El comercio exterior aumenta la demanda y oferta de productos y servicios, haciendo más


competitivas a las empresas, aumentando la competencia, y mejorando los precios a los
consumidores. El comercio exterior genera desarrollo y crecimiento de las poblaciones y países,
disminuye el riesgo por desabastecimiento de productos y servicios originados por desastres o
contingencias en la normal producción. El comercio exterior mejora la productividad y
competitividad de los negocios mediante el intercambio de tecnología y de recursos. También
abre las fronteras para que llegue el turismo y nuevos recursos de capital generadores de
desarrollo. El comercio exterior fomenta la especialización de los países y de su industria en
los bienes y servicios en los que presentan más fortaleza, habilidad, calidad, destreza, y
oportunidades de diferenciarse.

Diferencia entre comercio exterior y comercio interior


El comercio exterior se realiza con mercados y clientes ubicados en otros países y fuera de sus
fronteras legales, mientras que el comercio interior se desarrolla con su consumidor local
radicado y establecido dentro del mismo país. Involucra la compra y venta de divisas para poder

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negociar en los términos financieros de cada región, mientras que el comercio interior se realiza
en la moneda local. El comercio exterior se denomina exportación o importación, mientras que
el comercio interno se denomina venta o compra.

¿Por qué se busca el comercio exterior?


El comercio exterior se busca para suplir desequilibrios de producción internos de bienes y
servicios, ya sea por defecto o exceso, que impiden la normal satisfacción de la demanda o la
necesidad de encontrar nuevos mercados para colocar el exceso de producción. El comercio
exterior se busca por los gobiernos y personas para encontrar bienes y servicios más
económicos, de mejor calidad, y con características especiales y específicas.

¿A quiénes les conviene?


El comercio exterior le conviene al bolsillo de las personas y empresas, ya que la mayor
competencia fomenta la productividad, eficiencia y mejores precios. Le conviene a los negocios
locales que aumentan automáticamente sus mercados y acceso a materias primas de mayor
calidad y de mejores condiciones económicas. Le conviene al gobierno quien puede utilizarlo
como herramienta para regular los precios, y mejorar la prosperidad de la gente.

Glosario de Comercio Exterior


Aduana: Servicio público que regula y controla la entrada y salida de mercancías, los medios
que las transportan y los trámites que deben hacerse. Su función es hacer cumplir las leyes y
recaudar impuestos, derechos y aprovechamientos aplicables en materia de comercio
internacional. Lugar de paso de mercancías de un país a otro. Ahí se valoran los bienes, y se
aplican y recaudan derechos e impuestos sobre ellos

Antidumping: Medida correctiva para reparar los desequilibrios comerciales causados por
prácticas comerciales desleales

Arancel (Derecho arancelario): Carga financiera en forma de impuesto que se aplica a las
Mercancías que se transportan de un territorio aduanero a otro (a menudo de un país a otro).
Los aranceles se aplican a las importaciones de mercancías y también pueden aplicarse a las
exportaciones
Balanza de pago: Es un registro de todas las transacciones monetarias producidas entre un país
y el resto del mundo en un determinado periodo. Estas transacciones pueden incluir pagos por

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las exportaciones e importaciones del país de bienes, servicios, capital financiero y


transferencias financieras

Balanza comercial: Registro de las importaciones y exportaciones que se llevan a Cabo en un


país durante un período determinado. Es la diferencia entre la compra y la venta de bienes y
servicios a otros países (exportaciones – importaciones)

Bien de capital: Son aquellos que utiliza la industria para generar productos o servicios, como
maquinaria, equipos de oficina, computadoras para una empresa. Además, estos son de larga
duración.

Componente nacional: Insumos o materia prima elaborados en el país para que sean utilizados
por la industria nacional.

Desbalance por balanza de pagos: Cuando los ingresos son menores que los pagos que realiza
un país hacia el exterior existe un déficit y se corre el riesgo en una economía como la
ecuatoriana de que no existan los dólares suficientes para la actividad económica y productiva

La cobertura diferida: está conformada por el mismo concepto anterior pero el pago es a largo
plazo. Es utilizada generalmente, en la importación de bienes de capital y de mercancía de alto
valor.

Importación: Ingreso legal al territorio nacional de mercancía extranjera para su uso o


consumo en el país.

Exportación: Es el envío legal de mercancía nacional o nacionalizada, para su uso o consumo


en el exterior.

Proteccionismo: El interés de cada país en su comercio radica en la protección y desarrollo


de su patrimonio económico, y el mecanismo asociado más conocido es aplicar a las
importaciones Derechos específicos y/o Derechos Ad-valorem, que en el fondo constituyen una
forma de regular su comercio exterior. Ambas clases de tributos conforman el llamado
PROTECCIONISMO.

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Respecto de las exportaciones, prácticamente todos los estados, NO GRAVAN su comercio


exterior, pero suele suceder que las mismas medidas adoptadas, proteccionistas, aplicadas a las
importaciones, resienten las exportaciones.

Contingentes: También se regula el comercio estableciendo contingentes (esto es, fijando un


máximo de exportaciones para un periodo dado), son los denominados CUPOS. (Cuotas), que
es el término más habitualmente utilizado para referirse a este tema.

Una forma moderna de salvaguardarse de los inconvenientes de una acción unilateral lo


constituyen los Acuerdos Comerciales o Tratados de Comercio. De estos surgen los acuerdos
Bilaterales y los acuerdos o tratados Multilaterales.

Tipo de cambio: el valor en moneda nacional que se le dé a la moneda del país con el que se
va a comercializar. Por lo general Dólar.

Divisa: Se conoce con esta denominación la moneda extranjera aceptada como medio de pago.

Moneda extranjera: La moneda de uso legal en otro país cualquiera sea su denominación o
característica. Dicho de un modo más general y sencillo, son los billetes y monedas de países
extranjeros, así como cualquier otro documento en que conste una obligación pagadera en
moneda extranjera, como Letras de Cambio, Pagarés, Cheques, Ordenes de pago, Giros, etc.

Paridad: La equivalencia (valor) existente entre dos monedas extranjeras.

Contrato de compraventa internacional: Documento que nació en las Naciones Unidas con
el nombre de Convención de Viena, es el documento en el cual quedan claramente estipulados
los derechos y obligaciones de las partes que lo suscriben. En este documento además de las
formalidades necesarias para describir los bienes o servicios, plazos de entrega, lugar y fecha
de embarque, etc., permite insertar cláusulas que sancionan el incumplimiento de alguna de las
partes, cláusulas de arbitraje, causales de desahucio, u otras que se estimen necesarias.

Factura comercial: Documento en el cual debe quedar expresado lo acordado entre


comprador y vendedor con una descripción completa de las mercancías y la cláusula de
compraventa acordada por ambos.

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Documentos de transporte: Son los contratos de transporte de mercancías emitidos por las
compañías de transporte, que acreditan que han tomado la carga en un determinado lugar y se
comprometen a entregarla en el punto convenido, a una persona determinada. (B/L - AWB -
CRT - CP).

Documentos de seguro: Son contratos denominados Pólizas mediante los cuales un asegurador
se compromete mediante el pago de una prima, a indemnizar a un asegurado en el caso de que
se produzca algún siniestro o daño a la cosa asegurada, previa investigación y confirmación del
siniestro.

Materia prima: Son los insumos que compra la industria para producir como algodón,
semillas, etc. 7. Bienes de consumo. Son los bienes terminados de la industria: televisores,
computadoras de uso personal, celulares, motos, etc.

Salvaguardia o sobretasa arancelaria: Es un tributo adicional que se aplica sobre el arancel


que ya tiene un bien importado para, como dice su nombre, salvaguardar la economía, en ciertos
casos, como cuando existen amenazas en ciertos sectores.

1.3. LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES

En un mundo que está en constante desarrollo, y con una globalización muy marcada, los
negocios han tenido la necesidad de expandirse o estancarse. Los negocios internacionales es
el conjunto de transacciones realizadas entre entes, ya sean individuos u organizaciones que
son originarias de países diferentes.

Ahora, las barreras físicas dificultan cada vez menos el realizar negociaciones con entes de otro
país, generando con esto, un crecimiento económico.

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De esta manera, es necesario conocer el funcionamiento de los elementos, entes y circunstancias


que influencian el mecanismo de acción de los negocios internacionales, para de esta manera,
tomar ventaja de estos.

1.4. ESTRATEGIA Y ESTRUCTURA DE LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES


Para realizar negocios internacionales fuera del entorno geográfico natural u original de la
empresa, esta debe obtener un beneficio, caso contrario no sería negocio hacerlo, para esto se
debe aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados exteriores y hacer frente a la
competencia internacional por medio de estrategias que permitan cubrir la demanda de los
bienes y servicios existentes.
Esto significa que la estrategia de una empresa se define como el conjunto de acciones que
tienen como objetivo alcanzar las metas de una empresa. Para la mayoría de las empresas, el
objetivo principal consiste en aumentar al máximo el valor de la empresa para sus propietarios.
Los administradores deben establecer estrategias que aumenten la rentabilidad de la empresa,
así como la tasa de crecimiento de la utilidad a largo plazo.

A través de la expansión internacional, los administradores buscan estimular la rentabilidad de


la empresa y aumentan la tasa de crecimiento de la utilidad a largo plazo. Existen tres enfoques
que tienen que ver con la expansión internacional:
1. Creación de valor.
2. Posicionamiento estratégico.
3. Operaciones como cadena de valor de una empresa

Existen cuatro modelos estratégicos estándar a través de los cuales las empresas pueden buscar
competir en el entorno internacional. Estos son:
1. Estrategia de estandarización global.
2. Estrategia de localización.
3. Estrategia trasnacional.
4. Estrategia internacional

La estructura organizacional de una empresa es la forma en que esta está organizada


internamente para obtener un funcionamiento óptimo y un mejor aprovechamiento de los
recursos. Más específicamente, cuando hablamos de estructura organizacional, hablamos de tres
aspectos principalmente:
1. Ubicación de responsabilidades.

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2. División de la organización en subunidades


3. Mecanismos de integración para coordinar las actividades de cada subunidad

Las formas de entrada a los mercados extranjeros que adoptan las empresas son el conjunto de
acciones estratégicas encaminadas a penetrar en ese mercado de una manera eficaz, buscando
tanto el aumento de ganancias como el mínimo de costos. Una vez que una empresa decide
entrar en un mercado extranjero, lo que sigue es determinar la mejor manera de hacerlo. Las
empresas utilizan seis formas básicas de entrada a los mercados internacionales:
1. Exportación.
2. Proyectos llave en mano.
3. Licenciamiento.
4. Franquicias.
5. Coparticipación
6. Subsidiarias. (Anaya García, 2014)

1.5. ELEMENTOS DELCOMERCIO INTERNACIONAL


En el comercio internacional intervienen un gran número de factores y detalles fundamentales
que hacen posible su correcto funcionamiento. Sin embargo, todos esos factores son englobados
en ciertos elementos clave, haciendo más fácil su comprensión y estudio.

Existen 6 elementos clave que componen el correcto funcionamiento de todas las operaciones
de comercio internacional. Comprendiendo esos 6 elementos clave, es posible comprender el
funcionamiento de las operaciones comerciales en su totalidad.

Con el objetivo de facilitar el aprendizaje de esta área, El Licenciado Roberto Anaya García,
ha diseñado una nueva alternativa de aprendizaje en comercio internacional:

Los 6 elementos clave que se encuentran en todas y cada una de las operaciones comerciales
internacionales son:

1. Aspectos Teóricos.
Modelos, teorías económicas y acciones que emprenden los gobiernos para promover su
comercio con otras naciones.
En esta primera sección, conocemos la base teórica del comercio internacional, Las Teorías del
Comercio Internacional, que son una serie de modelos científicos que buscan explicar el

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funcionamiento de las operaciones de comercio que se dan entre los países. Existen 6 de estas
teorías. Veamos brevemente cada una de ellas.

Teoría de la Ventaja Absoluta: Teoría desarrollada por Adam Smith. Sostiene que una nación
debe producir especializarse en producir los bienes en los que es más eficiente y debe importar
aquellos en los que no es eficiente.

Teoría de la ventaja comparativa: Propuesta por David Ricardo, se puede decir que es como
una evolución de la teoría anterior. Sostiene que aunque una nación sea más eficiente que otra
en la producción de uno o más bienes, debe especializarse en aquellos en los que presente mayor
eficiencia, dejando la producción de los otros bienes a la segunda nación, aunque esta sea menos
eficiente para producirlos.

Modelo de Hecksher – Ohlin: Esta teoría es un modelo que fue desarrollado por los economistas
suecos Eli Hecksher y Bertil Ohlin. Parte de la teoría de la ventaja comparativa. Este modelo
trata de explicar el flujo de comercio entre países a partir de la dotación de factores de
producción.

El diamante de Porter: Este modelo establece que existen otros factores que también influyen
en un menor o mayor flujo comercial entre los países, tales como: Estrategia, estructura y
rivalidad de las empresas, Condiciones de los factores, Sectores conexos y de apoyo y
finalmente Condiciones de la Demanda.

Teoría del Ciclo de Vida del Producto: Sostiene que la existencia de un bien está regida por
diversas etapas, formando con ello un ciclo.
Nueva teoría del comercio internacional: Economías de Escala: Sostiene que los países deben
especializarse en producir aquellos bienes que les permitan establecer economías de escala.

Otro de los elementos teóricos de mayor influencia en el funcionamiento del comercio


internacional es la Política Comercial Internacional de los países. La política comercial son el
conjunto de acciones que emprende un país para promover su comercio con otras naciones.
Estas acciones pueden ser de dos tipos:

Política Arancelaria: Acciones encaminadas a los impuestos y aranceles al comercio exterior.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Política No Arancelaria: Medidas establecidas por los gobiernos de los países para controlar o
en algunos casos restringir el flujo de comercio con otros países. Ej. Permisos, cupos,
certificados, etc.

Un elemento muy importante dentro del marco teórico del comercio internacional es la
Estructura Económica Mundial, es decir, la forma en que las naciones se organizan tanto interna
como externamente para lograr sus objetivos económicos. Esta organización se puede dividir
en dos grandes ramas: Sistema económico y Nivel de integración económico con otros países.

El sistema económico es el conjunto de premisas y políticas que tiene un país para controlar su
economía, es decir si es una economía capitalista, socialista, mixta. El nivel de integración es
el grado en que un país comparte o adopta diversos elementos de su economía (moneda, sistema
fiscal, económico, legal) con otras naciones, buscando con ello un bien económico común.

Para concluir con el aspecto teórico, tenemos las Organizaciones Comerciales Internacionales,
que son instituciones que tiene la misión de fomentar y supervisar el intercambio de bienes
entre las naciones desde sus respectivos campos de influencia.

2. Aspectos Técnicos.
Los elementos operativos, tales como la forma de distribución, trámites, transportes,
impuestos, etc.
En esta sección intervienen elementos de carácter más práctico y operativo, los que intervienen
directamente en las operaciones de comercio exterior de los países. Para facilitar el abordaje de
estos elementos, los podemos dividir en 5 grandes áreas:

Clasificación arancelaria: Todas las mercancías que son comerciadas de un país a otro, tiene
un código de identificación, el cual determina que obligaciones tanto arancelarias como no
arancelarias debe cumplir tanto al entrar como al salir de un país. A este código se le conoce
como fracción arancelaria, y consiste en un código de 6 dígitos a nivel internacional en base a
un compendio que establece las obligaciones de todos los productos que son susceptibles de ser
comerciados. A este compendio se le llama comúnmente “Tarifa”.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Operación aduanera: Cuando las mercancías salen o ingresan a un país, deben cumplir con
diversos trámites para garantizar el correcto cumplimiento de las obligaciones arancelarias
como no arancelarias. Documentos, tramites, maniobras, autoridades son algunos de los
elementos que forman parte de este aspecto.

Logística del comercio internacional: La logística del comercio internacional son el conjunto
de acciones que tiene como objetivo optimizar el flujo de las mercancías desde el punto de
origen hasta el punto de destino. Al comerciar una mercancía de un país a otro, debe de pasar
por diversas etapas desde que sale de las instalaciones del vendedor hasta las instalaciones del
comprador en otro país (maniobras de carga, trámites aduanales, flete local, flete internacional,
maniobras de descarga, almacenaje, entre otros). Estas actividades deben de llevarse a cabo de
manera que se utilice el mínimo de recursos y el mínimo de tiempo.

Uno de elementos más importantes de la logística son los INCOTERMS, que son términos que
establecen las obligaciones y derechos que tiene cada una de las partes en el desarrollo de una
transacción de comercio.

Transporte Internacional: Este es uno de los componentes de la logística, sin embargo dada su
importancia, es necesario analizarlo en un capítulo aparte. El transporte internacional es el
conjunto de medios a través de los cuales una mercancía de comercio exterior es trasladada de
un país a otro. Para ello, es indispensable conocer las características de cada uno de los medios
de transporte que existen, así como las características de las cargas, a fin de seleccionar el medio
de transporte más adecuado en la búsqueda de la optimización tanto de tiempo como de
recursos.

Valoración aduanera: Mencionamos anteriormente que todas las mercancías de comercio


exterior generan aranceles, y que estos son determinados a partir de su fracción arancelaria.
Todo se hace mediante un cálculo basado en la base gravable, que es la cantidad sobre la cual
se calculan los aranceles que deberá cubrir la mercancía. La importancia de este componente
del aspecto técnico es la forma en que se determina la base gravable, ya que dependiendo de la
mercancía, la situación, entre otras cosas, es la base sobre la que se calculará dicha base.

3. Aspectos Administrativos.
Precios de exportación, formas de pago internacional, entre otros.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

En esta parte, se analizan aspectos no tanto de carácter técnico, sino más bien administrativo.

En el aspecto administrativo se incluyen elementos que no son operativos ni técnicos. Tiene


que ver más con el control de recursos durante la transacción, formas de pago, clausulas entre
ambas partes, entre otros. Este capítulo puede dividirse en dos partes. La primera, la formación
del precio de exportación, que es uno de los elementos fundamentales a la hora de realizar una
operación comercial internacional. La segunda, las formas de pago internacional.

Uno de los elementos fundamentales de esta sección es la formación del precio de exportación,
es decir, el precio que tendrá que pagar el comprador por el bien que desee importar. El precio
de las mercancías es quizá el elemento más importante de las transacciones comerciales, pues
tanto el exportador/vendedor busca un precio en el que obtenga una buena ganancia, como el
importador/comprador busca un precio no muy elevado, accesible a sus intereses.

Existen dos esquemas para formar el precio de exportación; el esquema costing (partiendo de
una base costos y agregándole una utilidad) y el esquema pricing (partiendo de un precio
establecido por el mercado, buscando disminuir los costos para obtener la utilidad).

Otro elemento fundamental en el aspecto administrativo del comercio internacional son las
formas de pago. Cuando adquirimos en producto en mercado nacional, pagar es tan fácil como
darle el precio del bien al vendedor en el mismo establecimiento. Esto es un poco más complejo
al momento de realizar una compraventa internacional, ya que las partes involucradas están en
diferentes países y muchas veces no se conocen personalmente, de manera que cada una de los
participantes quiere estar seguro de que su contraparte cumplirá con su parte.

Existen 5 formas de pago en el comercio internacional.


1. Cheque.
2. Giro bancario.
3. Orden de pago.
4. Cobranza bancaria internacional.
5. Carta de crédito.

Todas son diferentes en términos de seguridad y funcionamiento. De todas ellas, la más segura,
y por ende la más utilizada es la carta de crédito.

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4. Aspectos de Mercado.
Detalles indispensables para exportar a un mercado.
Se puede decir que muchos conceptos de la mercadotecnia son el origen de las operaciones
comerciales. La búsqueda de nuevos mercados, las estrategias de entrada, la distribución de
estas, intervienen en lo que llamamos mercadotecnia de exportación.

Enfocándonos al comercio internacional, existen dos conceptos fundamentales: la investigación


de mercados y las formas de entrada a los mercados internacionales.

Una investigación de mercado es un conjunto de acciones encaminadas a recopilar datos de un


mercado con el objetivo de utilizar esa información en la optimización de una oferta de
producto. Esto es, necesito que saber exactamente que quiere el mercado para saber hasta qué
punto puedo adecuar mi producto a esa necesidad especifica o si por el contrario, es un mercado
que no resulta viable para mi producto.

La mercadotecnia es el conjunto de acciones encaminadas e ofrecer productos o servicios que


satisfagan las necesidades en un mercado específico. Trasladado al contexto internacional, la
mercadotecnia internacional son las acciones que emprende una empresa para satisfacer las
necesidades de un mercado fuera de sus fronteras nacionales.
El concepto de mercadotecnia más importante que vamos a encontrar es la llamada “mezcla de
mercadotecnia”, que es un conjunto de variables controlables de la empresa para administrar de
forma óptima sus actividades de marketing.

5. Aspectos Legales.
Tratados, leyes, reglas y demás ordenamientos.
El aspecto legal del comercio internacional está conformado por el conjunto de ordenamientos
a los que se sujetan las operaciones comerciales internacionales, proporcionándoles un marco
de legalidad.

Podemos dividir este aspecto en dos grandes partes: los ordenamientos locales y los
ordenamientos internacionales. Además de los anteriores, agregaremos un concepto legal
adicional: los contratos.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Normas locales. Los ordenamientos locales son aquellos que regulan las operaciones
comerciales dentro de las fronteras de un país, por lo tanto, su alcance es estrictamente local.
Los ordenamientos locales se pueden dividir en:

Leyes Operativas: Controlan la entrada y salida de las mercancías a un determinado territorio,


proporcionando un marco legal a cumplir en cuestiones aduaneras, de transporte, medición. etc.

Leyes Administrativas: Controlan elementos como facilidades y promoción al comercio,


además de establecer las políticas de comercio exterior en esa nación.

Leyes Fiscales: Relativas al control de la captación de impuestos al comercio exterior.

Decretos: Los decretos son actos administrativos promovidos frecuentemente por el poder
ejecutivo, es decir, los presidentes en los países con forma de gobierno democrática o su
equivalente en cualquier otra forma de gobierno, y que, por lo general, cuenta con un contenido
normativo reglamentario limitado para algún periodo o situaciones de carácter específico.

Acuerdos: Un acuerdo es una decisión tomada en común por dos o más personas, por una junta,
asamblea o tribunal. También se denomina así a un pacto, tratado o resolución de
organizaciones, instituciones, empresas públicas o privadas.

Reglas y criterios: Un conjunto de normas que regulan, aclaran y instruyen en el manejo de las
disposiciones establecidas tanto en los tratados y acuerdos internacionales como en los
ordenamientos locales.

Los ordenamientos internacionales están conformados por los Tratados de Libre Comercio y
los acuerdos de complementación comercial y económica que celebran los países para impulsar
y mejorar su comercio exterior.

Los contratos internacionales son un acuerdo por escrito al que llegan ambas partes que realizan
una transacción comercial. En este contrato, se establecen que obligaciones tiene tanto el
vendedor/exportador como el comprador/importador, brindando con ello una mayor certeza y
protección a cada una de las partes.

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6. Aspectos Financieros.
Factores financieros que influyen directamente en las transacciones comerciales a nivel
internacional.
El aspecto financiero del comercio internacional nos permite conocer los factores, e
Instrumentos financieros y económicos a los que están sujetas las operaciones comerciales
internacionales.

Los factores financieros que influyen directamente en las transacciones comerciales


internacionales son tres: el tipo de cambio y las divisas, instrumentos financieros y el principio
de la paridad del poder de compra.
Tipo de cambio y divisas. Uno de los elementos fundamentales en el comercio internacional,
por la importancia que tiene en las transacciones. El tipo de cambio es el valor que tiene una
divisa con respecto a otra, es decir, cuántas unidades de una divisa “x” equivale a una divisa
“y” o viceversa.

Una divisa es la moneda de circulación de un país. Ej. Dólar estadounidense, peso mexicano,
libra esterlina, euro, yen japonés, etc. Es importante porque cuando se llevan a cabo
transacciones comerciales, cada una de las partes en su país maneja su propia divisa, debiendo
encontrar una relación entre estas, siendo el tipo de cambio esa relación

Instrumentos financieros. Llamados también derivados financieros, son un conjunto de


contratos que tienen dos funciones: la protección a las variables económicas y la especulación.
Es necesario, debido a la incertidumbre económica a la que están sujetas las transacciones,
contar con ciertos mecanismos de protección en caso de algún mal funcionamiento o mal
resultado en la operación que se está realizando.

Principio de la paridad del poder de compra: Se puede decir que es uno de los pilares
fundamentales que hacen que exista el intercambio comercial entre los países. Este principio
trata de explicar los beneficios del comercio exterior a través de los diferenciales de precios de
las mercancías en diferentes países. Los conceptos más importantes en este principio son el
costo de producción, los costos de transacción (seguros, transportes, impuestos, etc.). En sí, el
principio de la paridad del poder de compra es un indicador que permite identificar la capacidad
de compra de ciertos productos en un país determinado. (Anaya García, 2014).

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1.6. LA GLOBALIZACION EN LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES


La Globalización ha demostrado, que los países que no son competitivos, no pueden estar
participando de los convenios y acuerdos comerciales, esto ha obligado que las empresas a nivel
mundial, busquen especializaciones de comunicación, tecnología y logística internacional,
Anaya, (2014) afirma:
Una de las bases fundamentales para el aumento en el crecimiento de los negocios
internacionales es la globalización. En los últimos tiempos se ha presenciado una tendencia de
los mercados y la producción a volverse más global.

La tendencia hacia la globalización tiene su base en dos elementos: la reducción de las barreras
al comercio y los cambios en las tecnologías de comunicación, información y transporte.

Uno de los elementos que muestran el avance de la globalización en las economías es el aumento
de las empresas multinacionales. Una empresa multinacional es una compañía con actividades
productivas en dos o más países.

Con el avance en la globalización de los mercados y operaciones de las empresas, es necesaria


la existencia de instituciones que manejen, regulen y vigilen el mercado mundial y promuevan
el establecimiento de tratados multinacionales que rijan el sistema mundial de los negocios.

Las instituciones internacionales más importantes que han surgido para este fin son:
- Organización Mundial de Comercio
- Fondo Monetario Internacional.
- Banco Mundial.
- Organización de las Naciones Unidas.

Las decisiones administrativas más importantes que deben tomar los administradores de
empresas internacionales son:
- Deben decidir en qué parte del mundo establecer sus actividades para reducir al mínimo los
costos y aumentar al máximo el valor agregado.

- Debe decidir si es ético obedecer las normas de trabajo y cuidado ecológico menos estrictas
de muchos países en desarrollo.

- Deben decidir cuál es la mejor manera de coordinar y controlar las actividades de producción
dispersas por el mundo.

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- Deben decidir en qué mercados extranjeros entran y cuales evitan. Debe elegir las modalidades
de entrada más adecuada.

- Deben lidiar con restricciones gubernamentales de comercio e inversión.

- Deben encontrar los medios para trabajar dentro de los límites que les imponen las diversas
instituciones gubernamentales.

- Deben establecer normas para abordar los movimientos cambiarios. Las transacciones
internacionales requieren que el dinero, en la moneda del país de origen, se convierta en la
moneda extranjera y viceversa.

1.7. ASÍ EMPIEZA EL COMERCIO EXTERIOR CON OTROS PAÍSES


Como se ha manifestado en la definición de comercio exterior, este empieza con la compra,
venta e intercambio de bienes y servicios entre dos o más países. Posteriormente crece y amplía
su oferta a su región y finalmente a todo el país. Tomando como referencia el módulo de prueba
del Curso de Comercio Exterior Online tutorizado por Carlos Enrile, se puede ejemplificar que
el comercio exterior empieza de la siguiente manera:

Las ventas dentro de un país están sometidas a toda una serie de normas y un sistema de
impuestos que el empresario conoce:

 Normas de envasado, etiquetado, sanitarias, técnicas...


 Impuesto sobre ventas, Impuesto del Valor Añadido (IVA)...
 Además utiliza una serie de auxiliares para suplir aquellos campos en los que puede ser
ignorante:

 Contables
 Asesores fiscales
 Asesores laborales ...

En resumen, el empresario conoce las normas del entorno en el que vende, y cuando las
desconoce acude a profesionales que le ayudan.

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Llega un momento en el que por distintas razones el empresario decide exportar.

Exportar significa vender fuera de nuestras fronteras

Vender en otro país constituye una actividad que puede estar llena de obstáculos y riesgos. Pero
estos obstáculos no son insalvables ya que de hecho muchas empresas exportan con éxito.

Algunos obstáculos que debe superar el exportador


Exportar implica una serie de riesgos mayores que las ventas en el propio país y en consecuencia
hay que conocerlos para poder evitarlos.

Gran parte de aquello que se explica sobre la exportación es aplicable al ejercicio de la


importación: Es la misma actividad contemplada desde la situación del comprador
internacional.

Ejemplo de inicio de actividad exportadora

Imaginemos un fabricante de puertas que vende en su mercado nacional,


por ejemplo, Ecuador.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Ocasionalmente recibe pedidos de una empresa importadora de Colombia, que a su vez vende
las puertas a otras empresas Colombianas.
.
La empresa importadora paga al contado al vendedor Ecuatoriano, y le exige que tenga las
mercancías listas en su almacén en una fecha determinada.

El fabricante cumple y en la fecha señalada aparece por la fábrica el camión del transportista
del comprador Colombiano que carga el pedido de puertas y desaparece rumbo a Colombia.
Nuestro fabricante de puertas está contento porque le vienen a comprar y le evitan los problemas
que tendría si fuese él quien tuviera que buscar clientes en el extranjero y solucionar las
complejidades del Comercio Exterior.

Pero el mercado Ecuatoriano de puertas no está en estos momentos muy activo, hay signos de
que la construcción empieza a decaer pues hay menos obras contratadas con respecto al año
anterior. Menos viviendas construidas significan que el mercado necesita un menor número de
puertas. Si la empresa no es capaz de vender más de 10.000 puertas al año tendrá que cerrar, ya
que los costes serían mayores que los beneficios.

Si el mercado nacional de puertas se reduce habrá que buscar nuevos mercados

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

El empresario medita y estudia la posibilidad de acometer directamente la actividad


exportadora. Sabe que en otros países existe una gran demanda de puertas no satisfecha por sus
respectivos mercados locales.

Si desea exportar para ello es necesario conocer previamente las diferencias que existen con
respecto a la venta nacional. Con un estudio metódico de los pasos a seguir se aprende a evitar
o reducir los riesgos propios de las exportaciones, ya que la actividad exportadora va a consumir
muchos recursos, especialmente tiempo y dinero.

Debe aprender que desde su fábrica hasta el almacén del cliente importador intervendrán
factores determinantes como:
 Transportes internacionales
 Seguros
 Despachos de aduanas que aplicarán
 Aranceles aduaneros y
 Tasas
 Licencias de exportación e importación y muchas otras cuestiones además de
documentos relacionados con cada actividad.

Además, si no tiene confianza con respecto al cobro posiblemente solicitará garantías mediante
procedimientos en los que intervienen varios bancos. Todo esto y mucho más.
Si nuestro fabricante de puertas decide exportar se va a encontrar en principio en clara
desventaja con respecto a los fabricantes de puertas del país de destino ya que su mercancía
deberá asumir unos costes que las puertas fabricadas en el país de destino no soportan. (Enrile,
2015)

Costes exclusivos que incrementan el precio del producto exportado


 Adecuación del producto al mercado de importación
(Ejemplo: Imprimir y pegar etiquetas en otro idioma).
 Transporte hasta el medio principal de transporte internacional (Ejemplo: Coste del
camión desde la fábrica al puerto).
 Medio de transporte internacional (Barco, avión, camión o tren).

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 Aduanas en el país de destino.

Y además:
 Derechos y trámites derivados de la exportación (Ejemplo: Documentación para la
Exportación).
 Seguros relacionados con la operación exterior (Ejemplo: Seguro de transporte
internacional, seguro de crédito, seguro de tipo de cambio).
 Costes bancarios derivados de seguridad en el cobro y diferencias de cambio entre la
moneda del país exportador y la del país importador.
 Y otros documentos y trámites...
Costes comunes con el fabricante del país importador
 Fabricación
 Marketing
 Distribución interior
 Impuestos interiores

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

UNIDAD Nº 2
EL COMERCIO EXTERIOR DEL ECUADOR Y TEORIA Y POLÍTICA DEL
COMERCIO INTERNACIONAL

COMPETENCIA
Interpretar las normas que regulan el comercio internacional ecuatoriano desde las perspectivas
del intercambio comercial analizando las manifestaciones culturales particulares a los países
previstos como receptores de las exportaciones ecuatorianas. Y analizar las teorías y políticas
del comercio internacional

OBJETIVOS
 Aplicar los conocimientos proporcionados por las diversas teorías para analizar las
relaciones comerciales entre los distintos países.
 Identificar las principales cuentas de la balanza de pagos y conocer su estructura

CONTENIDO
 Regímenes aduaneros
 Barreras arancelarias y no arancelarias
 Salvaguardias
 Exportación, importación e intercambio compensado en Ecuador.
 Ingreso de mercancía al país
 Teorías del comercio internacional
 El costo de oportunidad y la frontera de posibilidades de producción
 Balanza de pagos
 Balanza comercial
 Incoterms o Términos de venta

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.1. REGÍMENES ADUANEROS


Todos los productos que entran y salen del país, deben cumplir con ciertas normas para que
puedan transitar por el país de manera legal. En esta normativa tenemos los regímes aduaneros,
que según lo que establece el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en su página web,
estos regímenes son aplicables a las mercancías, que solicite el declarante, de acuerdo a la
legislación aduanera vigente.

Los regímenes aduaneros se clasifican en:

 Regímenes de Importación

Regímenes de no transformación
Importación para el consumo (Régimen 10)
Es el régimen aduanero de ingreso definitivo de mercancías al país, cuyos procedimientos para
su aplicación serán establecidos por el Director General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. Las mercancías ingresadas bajo este régimen podrán circular libremente en el
Territorio ecuatoriano una vez satisfecha la obligación tributaria aduanera. (Art. 120 del
Reglamento al Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones COPCI).

Admisión temporal para reexportación en el mismo estado (Régimen 20)


Es el régimen especial aduanero a través del cual se puede introducir mercancías al territorio
ecuatoriano, para ser utilizadas en un fin determinado, con suspensión total o parcial de los
derechos e impuestos a la importación. Las mercancías importadas a este régimen deberán ser
individualizadas y susceptibles de identificación, sometidas por ley a aforo físico. (Art. 123 del
Reglamento al COPCI).

Plazo: Un año, salvo las mercancías para la ejecución de obras y prestación de servicios
públicos, el plazo será la duración del contrato. (Art. 125 del Reglamento al COPCI)
Normativa vigente:
 Resolución No. SENAE-DGN-2012-0339-RE “Regulaciones complementarias para el
régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo estado”, del 15 de
octubre de 2012, publicada en el R.O. No. 826 del 8 de noviembre de 2012

 Listado de bienes excluidos para el régimen de admisión temporal para reexportación


en el mismo estado (Anexo a la Resolución No. SENAE-DGN-2012-0339-RE)

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 Resolución No. SENAE-DGN-2012-0384-RE “Reforma a las regulaciones


complementarias para el régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo
estado”, del 12 de noviembre de 2012, publicada en el R.O. No. 845 del 5 de diciembre
de 2012.

 Resolución No. SENAE-DGN-2013-0418-RE “Reformas a la resolución SENAE-


DGN-2012-0339-RE: Regulaciones complementarias para el régimen de admisión
temporal para reexportación en el mismo estado”, del 1 de noviembre de 2013,
publicada en el R.O. No. 151 del 26 de diciembre de 2013.

 Resolución No. SENAE-DGN-2013-0465-RE “Reforma a las regulaciones


complementarias para el régimen de admisión temporal para reexportación en el mismo
estado”, del 26 de noviembre de 2013.

Reimportación en el mismo estado (Régimen 32)


Es el régimen aduanero que permite la importación para el consumo con exoneración de los
derechos e impuestos a la importación y recargos aplicables, de las mercancías que han sido
exportadas de manera definitiva.

Condiciones: La mercancía debe ser la misma que se exportó y no haberse sometido a ningún
tipo de transformación en el extranjero, contar con el certificado de origen y deberá estar
consignada a nombre de quién realizó la exportación a consumo. (Art. 121 del Reglamento al
COPCI)

Plazo: La reimportación deberá ser realizada dentro de un año contado desde la fecha de
embarque de la exportación a consumo (Art. 122 del Reglamento al COPCI)

Reposición con franquicia arancelaria (Régimen 11)


Es el régimen aduanero que permite importar con exoneración de los derechos e impuestos a la
importación y recargos con excepción de las tasas aplicables, mercancías idénticas o similares
por su especie, calidad y sus características técnicas a aquellas nacionalizadas y que hayan sido
utilizadas para obtener las mercancías exportadas previamente con carácter definitivo.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Condiciones.- a) Que el solicitante del régimen se encuentre domiciliado dentro del territorio
aduanero ecuatoriano; b) Que los productos que ingresaron al país no registren cambios en su
condición, características fundamentales o estado al momento de su exportación definitiva; c)
Que sea posible determinar que los productos que ingresan al país bajo este régimen, son
idénticos o similares a aquellos que se importaron para el consumo, y que fueron incorporados
en los productos previamente exportados definitivamente; y, d) Que previo a la exportación de
los bienes que incorporen productos importados a consumo, se haya obtenido el certificado de
reposición, en los términos y condiciones previstos para el efecto. (Art. 140 de Reglamento al
COPCI)

Plazo: Para acogerse a los beneficios del régimen de Reposición de mercancías con Franquicia
Arancelaria, la Declaración Aduanera de mercancías de exportación de los productos
compensadores deberá presentarse dentro del plazo de un año que se computará a partir de la
fecha del levante de las mercancías importadas para el consumo. La declaración al régimen de
reposición con franquicia arancelaria mediante la que los bienes ingresen al país deberá ser
presentada dentro de los seis meses posteriores al embarque de las mercancías exportadas
definitivamente. (Art. 143 de Reglamento al COPCI)

Depósitos aduaneros (Régimen 70)


El Depósito Aduanero es un régimen especial aduanero, mediante el cual las mercancías
importadas son almacenadas por un periodo determinado sin el pago de derechos e impuestos
y recargos aplicables; y, podrá ser público o privado. Los depósitos aduaneros privados estarán
destinados al uso exclusivo de su titular. Los depósitos aduaneros públicos podrán almacenar
mercancías de propiedad de terceros.

Plazo: Un año (Art. 146 de Reglamento al COPCI)

Requisitos: Resolución del Directorio de la CAE No. 3-2009-R5 – Boletín 259-2009


(Requisitos para depósito comercial público y depósito comercial privado)

Regímenes de transformación
Admisión temporal para perfeccionamiento activo (Régimen 21)
El Régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo es un régimen especial
aduanero a través del cual se puede introducir mercancías al territorio ecuatoriano, para ser

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 41


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

sometidas a un proceso de perfeccionamiento, siempre que cumpla con cualquiera de estos


fines: a) Transformación; b) Elaboración de nuevas mercancías, aún inclusive en caso de
montaje, incorporación ensamblaje y adaptación a otras mercancías; c) Reparación,
restauración o acondicionamiento; o, d) Cumplimiento de programas de maquila autorizados
por la autoridad competente. (Art. 131 del Reglamento al COPCI)

Plazo: Un año con opción a prorroga una sola vez por el período igual autorizado (Art. 136 del
Reglamento al COPCI)

Normativa vigente:
 Resolución No. SENAE-DGN-2012-0355-RE “Normas generales para el régimen de
admisión temporal para perfeccionamiento activo”, del 22 de octubre de 2012,
publicada en el R.O. No. 833 del 19 de noviembre de 2012.

 Formatos de contratos de cesión de titularidad (Anexos I, II y III de la Resolución No.


SENAE-DGN-2012-0355-RE)

 Resolución No. SENAE-DGN-2013-0464-RE “Reforma a la resolución Nro. SENAE-


DGN-2012-0355-RE: Normas generales para el régimen de admisión temporal para
perfeccionamiento activo”, del 26 de noviembre de 2013, publicada en el R.O. No. 833
del 19 de noviembre de 2012.

 Resolución No. SENAE-DGN-2014-0063-RE “Reforma a las normas generales para el


régimen de admisión temporal para perfeccionamiento activo”, del 28 de enero de 2014.

Transformación bajo control aduanero (Régimen 72)


Es el régimen especial aduanero que permite introducir al país mercancías, con suspensión del
pago de tributos al comercio exterior, para someterlas a operaciones que modifiquen su especie
o estado. Bajo este régimen podrán ingresar todo tipo de mercancías susceptibles de ser
transformadas, incluso aquellas que se consideren de prohibida importación. Las mercancías de
prohibida importación que ingresen bajo este régimen especial, deberán estar destinadas a
procesos de transformación, cuyo producto resultante no podrá mantener la característica de
prohibida importación, en los casos en que esta se pretenda importar para el consumo. (Art. 150
del Reglamento al COPCI)

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 42


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Plazo: Máximo seis meses, contado a partir del momento del levante de la mercancía o su
aceptación de cambio a este régimen especial. Cuando la autorización se haya otorgado por un
plazo inferior al máximo establecido en el presente inciso, se podrá solicitar las prórrogas
requeridas, siempre que en su totalidad no superen los seis meses de permanencia en el país.
(Art. 154 del Reglamento al COPCI)

Normativa vigente:
 Resolución No. SENAE-DGN-2013-0120-RE “Requisitos para importar al régimen de
transformación bajo control aduanero”, del 16 de abril de 2013, publicada en el R.O.
No. 946 del 3 de mayo de 2013.

 Resolución del Directorio de la CAE No. 3-2009-R5 – Boletín 259-2009 (Depósito


aduanero industrial)

 Regímenes de Exportación

Regímenes de no transformación
Exportación definitiva (Régimen 40)
Es el régimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancías en libre circulación, fuera
del territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Económico, con
sujeción a las disposiciones establecidas en la normativa legislación vigente. (Art. 158 del
Reglamento al COPCI)

Normativa vigente:
 Resolución No. SENAE-DGN-2012-0336-RE “Regulaciones provisionales para el
régimen aduanero de exportación definitiva”, del 10 de octubre de 2012, publicada en
el R.O. No. 825 del 7 de noviembre de 2012.

 Resolución No. SENAE-DGN-2013-0417-RE “Regulaciones provisionales para el


régimen aduanero de exportación definitiva”, del 1 de noviembre de 2013.

Exportación temporal para reimportación en el mismo estado (Régimen 50)

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Es el régimen aduanero que permite la salida temporal del territorio aduanero de mercancías en
libre circulación con un fin y plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin
haber experimentado modificación alguna, las mercancías deberán ser susceptibles de
identificación. (Art. 159 del Reglamento al COPCI)

Plazo: La reimportación de las mercancías exportadas bajo este régimen deberá realizarse,
dentro del plazo máximo de dos años a partir de la fecha de embarque hacia el exterior, con
excepción de las mercancías nacionales o nacionalizadas destinadas a la ejecución de obras o
prestación de servicios, las que podrán permanecer en el exterior hasta noventa días después de
la finalización del respectivo contrato u obra. (Art. 161 del Reglamento al COPCI)

Regímenes de transformación
Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo (Régimen 51)
Es el régimen aduanero por el cual las mercancías que están en libre circulación en el territorio
aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona
Especial de Desarrollo Económico ubicada dentro de dicho territorio para su transformación,
elaboración o reparación. (Art. 164 del Reglamento al COPCI)
Condiciones:

El régimen de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo se podrá autorizar para el


cumplimiento, en el exterior, de alguno de estos fines: a) La reparación de mercancías, incluidas
su restauración o acondicionamiento; b) La transformación de las mercancías; y, c) La
elaboración de las mercancías, incluidos su montaje, incorporación.

Plazo: La reimportación de las mercancías exportadas temporalmente deberá realizarse,


incluyendo las prórrogas, dentro del plazo de dos años a partir de la fecha de embarque hacia
el exterior. (Art. 167 del Reglamento al COPCI)

 Otros Regímenes aduaneros

Devolución condicionada (Régimen 53)


Es el régimen por el cual se permite obtener la devolución automática total o parcial de los
tributos al comercio exterior pagados por la importación de las mercancías que se exporten y
que cumplan con las formalidades establecidas por la normativa vigente.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 44


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Podrán acogerse a este régimen aduanero aquellos operadores de comercio exterior que
exporten mercancías de manera definitiva y que utilicen o incorporen envases o
acondicionamientos, materias primas, insumos, importados por el exportador o por las
compradas a un importador directo.

Plazo: Las devoluciones por concepto de este régimen aduanero se podrán solicitar dentro de
los doce meses siguientes a la importación a consumo de la mercancía que formó parte de la
exportación definitiva, contados a partir de la fecha del levante de las mercancías. El
vencimiento del plazo establecido en el presente artículo acarreará la imposibilidad de acogerse
a este régimen aduanero y sus beneficios. (Art. 173 del Reglamento al COPCI)

Almacén libre (Régimen 73)


El almacén libre es el régimen especial aduanero, de naturaleza liberatorio que permite el
almacenamiento y venta de mercancías nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del país
o que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de tributos
al comercio exterior. (Art. 175 del Reglamento al COPCI)

Plazo: La autorización de permanencia de mercancías que ingresen al país bajo el régimen de


almacén libre, será de dos años. (Art. 179 del Reglamento al COPCI)

Normativa vigente:
 Resolución No. SENAE-DGN-2012-0209-RE “Manual general para el desarrollo del
régimen aduanero de almacén libre”, del 7 de junio de 2012, publicada en el R.O.
No.760 del 3 de agosto de 2012.

 Resolución No. SENAE-DGN-2013-0119-RE “Reformas al manual general para el


desarrollo del régimen aduanero de almacén libre”, del 16 de abril de 2013, publicada
en el R.O. No.946 del 3 de mayo de 2013.

Almacén especial (Régimen 75)


Es el régimen especial aduanero que permite almacenar mercancías destinadas al
aprovisionamiento, reparación y mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga
destinadas para la prestación del servicio público de transporte de pasajeros y carga, libre de

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 45


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

todo tributo al comercio exterior. Bajo este régimen podrán ingresar repuestos, partes, piezas y
provisiones destinados a reparación, aprovisionamiento y mantenimiento de medios de
transportes y unidades de carga. (Art. 181 del Reglamento al COPCI)

Plazo: 5 años (Art. 185 del Reglamento al COPCI)

Ferias internacionales (Régimen 24)


Es un régimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancías de permitida
importación con suspensión del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a
exhibición en recintos previamente autorizados, así como de mercancías importadas a consumo
con fines de degustación, promoción y decoración, libre del pago de tributos al comercio
exterior, previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades aduaneras. (Art. 190 del
Reglamento al COPCI)

Plazo: 15 días antes del inicio del evento y hasta quince días luego de finalizado el mismo. (Art.
193 del Reglamento al COPCI)

Normativa vigente:
 Resolución del Directorio de la CAE No. 3-2009-R5 – Boletín 259-2009 (Requisitos
para depósito comercial público y depósito comercial privado)

Tránsito aduanero (Régimen 80 - DTAI)


Es el régimen especial aduanero por el cual las mercancías son transportadas bajo control
aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior, con suspensión del pago de los
derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, los cuales serán garantizados,
mientras permanezcan bajo este mismo régimen, incluso si se realiza el régimen de transbordo.
(Art. 195 del Reglamento al COPCI)

Normativa vigente:
 Decisión 617 “Tránsito Aduanero Comunitario”, del 1 de enero de 2006.

 Decisión 636 “Modificación de la Decisión 617 sobre Tránsito Aduanero Comunitario,


en lo relativo a los artículos 10, 33, 42 y 43 y su tercera disposición transitoria

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 46


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Reembarque (Régimen 83)


Es el régimen aduanero que regula la salida del territorio aduanero de mercancías procedentes
del exterior que se encuentren en depósito aduanero. Este régimen podrá ser solicitado por el
Propietario o Consignatario, o dispuesto por la Autoridad Aduanera cuando así corresponda.
(Art. 198 del Reglamento al COPCI)

Plazo: 20 días contados a partir del día hábil siguiente a la fecha de notificación de la
autorización concedida o de la disposición emitida por la Autoridad Aduanera. (Art. 200 del
Reglamento al COPCI)

Transbordo (Régimen 81)


Las unidades de carga o mercancías destinadas al régimen de transbordo, deben constar en el
manifiesto de carga que se presente como parte del proceso de recepción del medio de
transporte. (Art. 201 del Reglamento al COPCI)

Plazos:
Transbordo directo: 2 días calendario contados a partir de la notificación de su autorización.

Transbordo con ingreso a Depósito temporal: En un plazo no mayor a 15 días calendarios


siguientes a la notificación de autorización.

Transbordo con traslado: En un plazo no mayor a 15 días calendarios siguientes a la notificación


de autorización y el traslado deberá cumplir el plazo que conceda la Dirección Distrital
correspondiente.

Normativa vigente:
 Resolución Nro. SENAE-DGN-2012-0071-RE “Regulaciones para el régimen de
transbordo de mercancías hacia un medio de transporte con destino al exterior”, del 01
de marzo de 2012, publicada en el R.O. No.712 del 29 de mayo de 2012.

 Regímenes de Excepción

"Tráfico Postal Internacional" y "Mensajería Acelerada o Courier"

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 47


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

El régimen de Tráfico Postal Internacional es aquel en virtud del cual se consolida y traslada
carga internacionalmente por vía aérea, e intervienen dos Operadores Públicos, bajo el amparo
de los acuerdos internacionales.

El régimen de Mensajería acelerada o courier es aquel en virtud del cual se consolida y traslada
carga internacionalmente por vía aérea, e intervienen dos operadores privados o un operador
público y otro privado.

Normativa vigente:
 Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0472-RE “Reglamento para los regímenes de
excepción: tráfico postal internacional y mensajería acelerada o courier”, del 28 de
noviembre de 2013.

 Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0581-RE “Reformas al reglamento para los


regímenes de excepción: tráfico postal internacional y mensajería acelerada o courier”,
del 24 de diciembre de 2013, publicada el R.O No. 165 del 20 de enero de 2014.

 Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0192-RE “Requisitos que deben cumplir los


depósitos temporales que almacenan mercancía declarada al régimen particular o de
excepción de tráfico postal internacional y correos rápidos o courier”, del 6 de junio de
2013, publicada el R.O. No.32 del 9 de julio de 2013.

 Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0449-RE “Requisitos que deben cumplir los


depósitos temporales de carga postal o courier”, del 15 de noviembre de 2013.

Tráfico Fronterizo.
De acuerdo a los compromisos internacionales, se permite el intercambio de mercancías
destinadas al uso o consumo doméstico entre las poblaciones fronterizas, libre de formalidades
y del pago de tributos al comercio exterior, dentro de los límites y cumpliendo con los
procedimientos que para el efecto establezca la Dirección General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador. (Art. 211 del Reglamento al COPCI)

Normativa vigente:

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 48


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0361-RE “Generalidades del régimen


transfronterizo”, del 25 de septiembre de 2013, publicada en el R.O. No. 168 del
23 de enero de 2014.

Menaje de casa y equipo de trabajo


Se considerará como menaje de casa y herramientas o equipo de trabajo los bienes que
pertenezca a las personas que ingresen al país con el ánimo de condiciones establecidas
mediante el Decreto Ejecutivo y otras normas aplicables que sobre esta materia se expida de
manera expresa. Estos bienes ingresarán al país, importados para el consumo y exentos del pago
de todos los tributos al comercio exterior, de conformidad con el literal b) del Artículo 125 el
Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

Efectos personales de viajeros (sala de arribo)


Los efectos personales de viajero estarán exentos de tributos, siempre que ingresen al país en
las cantidades y condiciones previstas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en la
resolución que para el efecto se dicte. En caso que el viajero ingrese al país bienes que no sean
calificados como efectos personales, este deberá presentar ante la Autoridad Aduanera una
Declaración Aduanera Simplificada en la cual se describan cada una de las mercancías a
importar.

Aprovisionamiento
Toda mercancía que esté destinada para el aprovisionamiento de embarcaciones, aeronaves o
vehículos de tráfico internacional deberán ingresar al régimen de almacén especial, en su
modalidad de aprovisionamiento. Estas mercancías deberán ser expresamente manifestadas
como tales por parte del transportista, debiendo transmitirse la declaración aduanera y cumplir
con las formalidades correspondientes al régimen.

Las provisiones podrán ser para consumo, mercancías necesarias para la operación y
mantenimiento de embarcaciones y aeronaves, y mercancías que se encuentren a bordo al
momento de llegada o son llevadas a bordo durante la permanencia del medio de transporte.
(Art. 216-218 del Reglamento al COPCI)

Normativa vigente:

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 49


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0338-RE “Procedimiento general para el


régimen aduanero de aprovisionamiento”, del 6 de septiembre de 2013, publicada
en el R.O. No. 161 del 14 de enero de 2014.

Vehículo de uso privado de turista


Es el régimen especial aduanero por el cual se permite el ingreso del vehículo de uso privado
del turista, en cualquiera de sus modalidades, al territorio nacional, de acuerdo a los
procedimientos y condiciones que para el efecto. (Art. 219 – 223 del Reglamento al COPCI)

BASE LEGAL
 Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del libro V del
COPCI, publicado en el R.O. No. 452 - 19 de mayo de 2011.

 Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, publicado en el R.O. No.


351 - 29 de diciembre 2010. (SENAE, 2015)

Fecha de actualización: SENAE Abril 2014

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 50


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.2. BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS

Las Barreras Arancelarias son medida que adoptan los gobiernos para fomentar su
exportaciones, cuando existen desequilibrios en la balanza de pagos, sin embargo estas medidas
van a resultar perjudiciales para otros países, por lo que es importante adoptarlas en los
momentos adecuados y en base a lo autorizado por la Organización Mundial de Comercio
OMC.

Las regulaciones al comercio exterior se dividen en arancelarias y no arancelarias.

Las regulaciones arancelarias, son los impuestos (aranceles) que se deben pagar en las aduanas
de un país por la entrada o salida de los productos.

Las regulaciones no arancelarias, son las medidas establecidas por los gobiernos para proteger
la planta productiva, las economías nacionales; para preservar el medio ambiente, la sanidad
animal y vegetal o a los consumidores.

El arancel
Constituye un impuesto o gravamen que se impone sobre un bien o mercancía cuando ingresa
o cruza una frontera nacional. El arancel más común es el de las importaciones (arancel que se
establece sobre un bien importado), y el menos común es el de las exportaciones (arancel que
se impone sobre un bien exportado).

Efectos de los Aranceles


Reyes Díaz (2010) afirma:

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 51


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Un arancel impuesto a una mercancía generalmente eleva su precio, esto ocasiona un menor
consumo al esperado del producto importado y por lo tanto se reducen las importaciones, esto
favorece a la industria naciente nacional, se crea un comercio estratégico y sobre todo una
protección contra las prácticas desleales del Comercio Exterior que sin duda es lo primordial en
el establecimiento de un arancel a un producto de importación, también es por ello que a la
exportación la mayoría de las cuotas son exentas, puesto que lo que se busca es fomentar la
exportación de productos nacionales y abarcar un mayor mercado internacional. (P.12-17)

Para poder determinar las regulaciones arancelarias y no arancelarias específicas de su


producto, tiene que conocer primero la fracción arancelaria del mismo, para ello se recomienda
consultar a un agente de aduana o a la SENAE.

La fracción arancelaria es una clave que identifica a un producto en la tarifa arancelaria, cuyos
primeros 6 dígitos son iguales en todos los países dónde se utiliza el S.A.

Para gozar de preferencias arancelarias al exportar a un país con el que Ecuador tenga un
Tratado o Acuerdo Comercial, su producto deberá cumplir con los requisitos de origen
(contenido de insumos del país), y tendrá que anexar a la mercancía, el certificado que valida
el origen de la misma.

A continuación le mostraremos las regulaciones arancelarias y no arancelarias generales; su


producto no tendrá que cumplir con todas ellas, solamente con las que requiera de acuerdo a la
fracción arancelaria.

Regulaciones Arancelarias:
Las barreras arancelarias son tarifas oficiales que se fijan y cobran a los importadores y
exportadores en las aduanas de un país, por la entrada o salida de las mercancías. En el caso de
Ecuador no se cobra ninguna tarifa para cualquier producto que sea exportado, es decir por la
salida del territorio nacional.

Ad Valorem. Arancel expresado en términos porcentuales y se aplica sobre el valor en aduana


de la mercancía. El cobro del impuesto, es el precio pagado que se consigna en la factura.
Ejemplo: 5% del valor CIF

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 52


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Arancel Específico. Se expresa en términos monetarios por unidad de medida, el valor real de
la mercancía no tiene ninguna trascendencia fiscal. Por ejemplo USD 5,00 por cada kilo de ropa
nueva.

Arancel Mixto. Es una combinación de los dos anteriores. Compuesto por un ad-valorem y un
arancel específico que se gravan simultáneamente a la importación. Por ejemplo : 5% del valor
CIF más USD 5,00 por cada kilo de ropa nueva.

En Ecuador se utiliza tanto el arancel ad valorem como el arancel especifico; En Europa


generalmente se utilizan los aranceles ad valorem y en EE.UU. ad valorem como el especifico

Regulaciones no Arancelarias
Son medidas no arancelarias que tienen un impacto proteccionista, también conocidas como
restricciones o regulaciones no arancelarias, so n todos los requerimientos que un país aplica
en la importación de mercancías, adicionales al tratamiento arancelario. Las regulaciones no
arancelarias pueden ser cuantitativas y cualitativas

Cuantitativas:
Las Barreras no arancelarias cuantitativas se clasifican en:

 Permisos de exportación o importación


 Cuotas
 Cupos
 Permisos oficiales
 Precios oficiales
 Medidas contra prácticas desleales de comercio internacional: Dumping y
subvenciones.

Cualitativas:
Las Barreras no arancelarias cualitativas se clasifican en:

 Regulaciones ecológicas
 Regulaciones de empaque
 Regulaciones de etiquetado

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 53


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 Regulaciones sanitarias
 Regulaciones de envase, empaque y embalaje
 Normas técnicas
 Normas de calidad
 Marcas de origen
 Regulaciones de toxicidad
 Regulaciones fitosanitarias
 Marcado de país de origen

En el caso de Ecuador, a parte de la ya mencionadas, se aplican un conjunto de normas y


procedimientos de carácter administrativos que se explican a continuación:

 Documentación y trámites previos


 Documentación y trámites generales

De otra parte, existen otras regulaciones no arancelarias que se obligan las partes para efectos
del comercio exterior, ellas son:

 Normas de cumplimiento obligatorio y de cumplimiento voluntario


 Países que exigen normas de etiquetado
 Certificados de origen
 Certificaciones de calidad ISO
 Normas ecológicas y las ecoetiquetas

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 54


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.3. SALVAGUARDIAS

Como docente de la asignatura de Comercio Exterior de la Facultad de Ciencias


Administrativas de la Universidad Central del Ecuador, es importante aclarar algunos aspectos
sobre este tema.

Las salvaguardias son restricciones temporales a las importaciones de un producto, la


Organización Mundial de Comercio, las implementó para que se utilicen cuando exista crisis
en la balanza de pagos, y se encuentran reguladas de manera general por el artículo XIX del
GATT y por el Acuerdo sobre Salvaguardias. Las salvaguardias pretenden proteger la industria
nacional que se ve amenazada ante el creciente aumento absoluto o relativo de las
importaciones, debido a la apreciación del dólar. Cuando el dólar se fortalece se reducen
nuestras exportaciones, al mismo tiempo influye en la disminución de los precios de nuestras
importaciones que provienen de los países donde sus monedas se deprecian frente al dólar.

El Comité de Comercio Exterior COMEX ha publicado la Resolución 011-2015, mediante la


cual resuelve establecer salvaguardias arancelarias de aproximadamente 2.800 productos por
15 meses. Esto representa el 32% de las importaciones hechas por el país. Las que van desde
un 5% hasta el 45% de la siguiente manera:

 El 5% se aplicará a bienes de capital y materias primas no esenciales, como insumos


textiles, por ejemplo.
 El 15% para bienes de sensibilidad media, que tienen que ver también con otro tipo de
insumos para la industria.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 55


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 El 25% a neumáticos, prendas de vestir y licores, entre otros.


 El 45% para bienes de consumo final, entre los que se incluyen la salsa de tomate,
galletas, leche en polvo, varios tipos de carne y artefactos electrónicos.

Quedan excluidas de esta medida el 68% del total de las importaciones sobre el valor actual de
las mercancías. Los rubros que se han exceptuado de esta medida son:

1. Materias primas y bienes de capital


2. Artículos de higiene personal y uso en el hogar
3. Medicinas y equipo médico
4. Repuestos de vehículos
5. Combustibles y lubricantes
6. Importaciones por correo rápido o courier y menaje de casa

Las salvaguardias no prohíbe a los ciudadanos comprar los productos, lo que hace es que los
bienes traídos desde el exterior sean un poco más caros, mientras que se protege a la producción
nacional y se promueve su consumo; pero si la gente quiere consumir lo extranjero lo pueden
hacer comprando un poco más caro que lo nacional.

Lo importante en esto es que las salvaguardias deben venir con incentivos hacia los
exportadores como por ejemplo devolución de impuestos, (draw back) y que los empresarios
ecuatorianos no se aprovechen de esto, para subir los precios de los productos que siendo
nacionales no tendrían ningún impuesto adicional que pagar, así como, respeten los precios de
los inventarios que tuvieron antes de las salvaguardias y lo más importante, que después de los
15 meses, los productos vuelvan a los precios normales, aunque la experiencia nos dice lo
contrario.

Las salvaguardias a los neumáticos, salieron de la lista de artículos gravados con esta
restricción.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 56


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.4. EXPORTACIÓN, IMPORTACIÓN E INTERCAMBIO COMPENSADO EN


ECUADOR.

2.4.1. PARA IMPORTAR EN EL ECUADOR


Se denomina importación a la compra de Bienes y servicios que realiza un país. Existen varias
definiciones sobre importación, el portal del diccionario definición ABC afirma:
Se denomina importación a la acción comercial que implica y desemboca en la introducción de
productos foráneos en un determinado país con la misión de comercializarlos. Básicamente, en
la importación, un país le adquiere bienes y productos a otro. Al no poder concretar la
importación de los productos madre, nuestra empresa, está parada en materia de producción.

Entonces, la importación lo que hace es trasladar de manera formal y legal productos que se
producen en otro país y que son demandados para el consumo y el uso del país al que se llevan.
Las importaciones, es decir, los productos que se importan, ingresan al país de recepción a través
de las fronteras y normalmente están sujetos al pago de cánones que establece el país en
cuestión. Asimismo, existen otras tantas condiciones que se imponen para regular esta actividad
comercial.

El objetivo primordial que se persigue con la importación es el de poder adquirir, disponer,


productos, bienes, que no se producen en un país y sí en otro, o que se consiguen más baratos
en otra nación, o son de mejor calidad.

Ahora bien, como en toda acción comercial, la importación, implicará ventajas y desventajas.
Por el lado de los beneficios, en el caso que los productos importados dispongan de un valor
comercial menor, el consumidor se verá más alentado a adquirirlos y por caso, circulará más
dinero. Y en cuanto a lo estrictamente negativo, nos encontramos con que si los productos
importados tienen un valor muchos más bajo a sus símiles nacionales, eso sin dudas, terminará
perjudicando a la industria nacional.

El concepto que directamente se opone es el de exportación, que por el contrario refiere el envío
o la comercialización de productos propios a otra nación.

Existe un concepto de destacada importancia en lo que respecta a las acciones de importación y


de exportación que es el de balanza comercial.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 57


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

La balanza comercial es el valor en billetes que se obtiene de la diferencia entre los bienes que
se exportan y los bienes que se importan. En tanto, la misma será positiva si las exportaciones
son mayores a las importaciones y negativa en el caso contrario. (ABC, 2015)

El portal del diccionario Definición.de dice:


Importación es un término que procede del verbo importar (introducir productos o costumbres
extranjeras en un país). Se trata de la acción de importar mercancías o cuestiones simbólicas de
otra nación. Por ejemplo: “El gobierno planea introducir trabas a la importación de calzado para
no perjudicar a los productores locales”, “La libre importación fomenta el consumo ya que
permite bajar los precios”, “La importación de aquellos materiales que no se producen en el país
es necesaria”. (Definición.de, 2015)

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en su portal, también explica algunas


definiciones, así como el procedimiento para la importación.

¿Qué es una importación?


Es la acción de ingresar mercancías extranjeras al país cumpliendo con las formalidades y
obligaciones aduaneras, dependiendo del RÉGIMEN DE IMPORTACION al que haya sido
declarado.

¿Cuáles son los Regímenes de Importación?


 Importación para el Consumo (Art. 147 COPCI)
 Admisión Temporal para Reexportación en el mismo estado (Art. 148 COPCI)
 Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo (Art. 149 COPCI)
 Reposición de Mercancías con Franquicia Arancelaria (Art. 150 COPCI)
 Transformación bajo control Aduanero (Art. 151 COPCI)
 Depósito Aduanero (Art. 152 COPCI)
 Reimportación en el mismo estado (Art. 152 COPCI)

¿Quiénes pueden importar?

Pueden Importar todas las Personas Naturales o Jurídicas, ecuatorianas o extranjeras radicadas
en el país que hayan sido registrados como importador en el sistema ECUAPASS y aprobado
por la Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 58


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

¿Cómo se obtiene el Registro de Importador ante la Aduana del Ecuador?


Una vez gestionado el RUC en el Servicio de Rentas Internas, se deberá:

Paso 1
Adquirir el Certificado Digital para la firma electrónica y autenticación otorgado por las
siguientes entidades:
• Banco Central del Ecuador: http://www.eci.bce.ec/web/guest/
• Security Data: http://www.securitydata.net.ec/

Paso 2
Registrarse en el portal de ECUAPASS:(http://www.ecuapass.aduana.gob.ec)
Aquí se podrá:
1. Actualizar base de datos
2. Crear usuario y contraseña
3. Aceptar las políticas de uso
4. Registrar firma electrónica

Revisar el boletín 32-2012, en el cual se encuentra un video demostrativo sobre el registro al


portal ECUAPASS.

¿Cómo conocer las restricciones de un producto a importar?


 Para conocer si un producto está habilitado para ser importado, visite la página
del organismo regulador de Comercio Exterior en el Ecuador COMEX
www.comex.gob.ec, link: Resoluciones (182, 183, 184, 364,…) en las cuales se
disponen las restricciones y requisitos para la importación de cada producto.
 Una vez cumplidos los requisitos y restricciones del producto importado podrá
realizar el trámite de DESADUANIZACIÓN DE LA MERCANCÍA

¿Cómo se desaduaniza una mercancía importada?


Para realizar los trámites de desaduanización de mercancías es necesario la asesoría y servicio
de un Agente Acreditado por el SENAE. El listado de Agentes de Aduana autorizados se
encuentra en nuestra página web: www.aduana.gob.ec

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 59


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

La declaración aduanera de Importación (DAI) será presentada de manera electrónica, y física


en los casos en que determine la Dirección General del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador. En los casos de que a la declaración aduanera se le asigne aforo físico o documental,
esta deberá completarse el mismo día con la transmisión digital de los documentos de
acompañamiento y de soporte, que no se puedan presentar en formato electrónico. Cuando no
se cumpliere con el envío de los documentos indicados en el presente artículo dentro del término
de los treinta días calendario, contados a partir de la fecha de arribo de la mercancía, acarreara
su abandono tácito según lo establecido en el art. 142 del COPCI sin perjuicio de la imposición
de la respectiva multa por falta reglamentaria de acuerdo a lo establecido en el literal d) del art.
193 del COPCI. (Art. 67 Reg. COPCI).

Los documentos digitales que acompañan a la DAI a través del ECUAPASS son:

Documentos de acompañamiento
Se constituyen documentos de acompañamiento aquellos que denominados de control previo,
deben tramitarse y aprobarse antes del embarque de la mercancía deben presentarse, física o
electrónicamente, en conjunto con la Declaración Aduanera, cuando estos sean exigidos. (Art.
72 Reg. COPCI)

Documentos de soporte
Constituirán la base de la información de la Declaración Aduanera a cualquier régimen. Estos
documentos originales, ya sea en físico o electrónico, deberán reposar en el archivo del
declarante o su Agente de Aduanas al momento de la presentación o transmisión de la
Declaración Aduanera, y estarán bajo su responsabilidad conforme a lo determinado en la Ley.
(Art. 73 Reg. COPCI)
 Factura Comercial
 Certificado de Origen (cuando proceda)
 Documentos que el SENAE o el Organismo regulador de Comercio Exterior
considere necesarios.

Transmitida la Declaración Aduanera, el Sistema le otorgará un número de validación


(Refrendo) y el CANAL DE AFORO que corresponda

¿Cuáles son los canales de aforo que existen?

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 60


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 Canal de Aforo Automático (Art. 80 RCOPCI)


 Canal de Aforo electrónico (Art. 81 RCOPCI)
 Canal de Aforo documental (Art. 82 RCOPCI)
 Canal de Aforo Físico Intrusivo (Art. 83 RCOPCI)
 Canal de Aforo físico No Intrusivo (Art. 83 RCOPCI)

Realizado el aforo asignado y de no existir novedades la Aduana dispondrá el levante o retiro


de las mercancías, previo al pago de LOS TRIBUTOS AL COMERCIO EXTERIOR.

¿Cuánto se debe pagar de tributos por un producto importado?


Para determinar el valor a pagar de tributos al comercio Exterior es necesario conocer la
clasificación arancelaria del producto importado. Para conocer el porcentaje de aranceles e
impuestos aplicables, se podrá verificar en nuestra página web, link OCEs menú Arancel
Nacional Integrado ingresando la partida o descripción del producto.

Los tributos al comercio exterior son derechos arancelarios, impuestos establecidos en leyes
orgánicas y ordinarias y tasas por servicios aduaneros
 AD-VALOREM (Arancel Cobrado a las Mercancías) Impuesto administrado
por la Aduana del Ecuador. Porcentaje variable según el tipo de mercancía y se aplica
sobre la suma del Costo, Seguro y Flete (base imponible de la Importación)
 FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) Impuesto que administra el
INFA. 0.5% se aplica sobre la base imponible de la Importación.
 ICE (Impuesto a los Consumos Especiales) Administrado por el SRI. Porcentaje
variable según los bienes y servicios que se importen. (Consulte en la página del SRI:
www.sri.gob.ec, link: Impuestos)
 IVA (Impuesto al Valor Agregado) Administrado por el SRI. Corresponde al
14% sobre: Base imponible + ADVALOREM + FODINFA + ICE (SENAE, 2015)
Base Legal
Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones R. O. 351 del 29 de diciembre 2010
Reglamento al título de la Facilitación aduanera para el Comercio, del libro V del COPCI R.O.
452 19 de mayo de 2011 Resoluciones del Comité de Comercio Exterior.
Fecha de actualización: Junio 2015 www.aduana.gob.ec

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 61


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.4.2. PARA EXPORTAR EN ECUADOR


Se denomina exportación a la venta de Bienes y servicios que realiza un país. Existen varias
definiciones sobre exportación, el portal del diccionario definición.de dice:
Exportación tiene su origen en el vocablo latino exportatio y menciona a la acción y efecto de
exportar (cuando un país vende mercancías a otro). La exportación también es el conjunto de
las mercancías o géneros que se exportan. Por ejemplo: “La exportación china ha aumentado
un 152% en la última década”, “El pequeño país caribeño necesita incrementar su exportación
para equilibrar la balanza comercial”, “Mi tío trabaja en una empresa dedicada a la exportación
de alimentos al mercado europeo”.

Puede decirse, por lo tanto, que una exportación es un bien o servicio que es enviado a otra parte
del mundo con fines comerciales. El envío puede concretarse por distintas vías de transporte, ya
sea terrestre, marítimo o aéreo. Incluso puede tratarse de una exportación de servicios que no
implique el envío de algo físico. Ese es el caso de quienes ofrecen su trabajo a través de Internet
y lo envían en formato digital (documentos de texto, imágenes, etc.).

Las exportaciones siempre hacen referencia al tráfico legítimo de mercancías y servicios. Por
eso, las condiciones están regidas por las legislaciones del país emisor (el exportador) y del país
receptor (el importador). Es habitual que las naciones impongan determinados obstáculos a la
importación para que no se perjudiquen los productores locales. Estas medidas, por supuesto,
afectan a los países exportadores.

En el caso del comercio ilegal (como el narcotráfico o el tráfico de armas), no puede


considerarse dentro del conjunto de la exportación, ya que se desarrolla fuera de cualquier marco
legislativo y no está sujeto a reglas.

Si bien un gran volumen de exportaciones suele ser positivo para un país, dado que inclina la
balanza comercial a su favor, el exceso puede generarle repercusiones negativas; por ejemplo,
puede elevar sus gastos a límites excesivos, agotar sus recursos y causarle problemas de tipo
logístico y legal. (Definición.de, 2015)

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 62


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Entre los principales productos que exporta se encuentran: vestimenta e insumos


CHINA textiles, equipos médicos, juguetes, acero, hierro, maquinaria eléctrica y armas.
Algunos de los países a los cuales exporta son, en orden de importancia, Estados
Unidos, Japón, Corea del Sur y Alemania.
ESTADOS Genera exportaciones por un monto cercano a 1.2 billones de dólares, con
UNIDOS productos como: transistores, piezas de automóviles, aviones, ordenadores,
equipos del ámbito de las telecomunicaciones, coches, medicamentos, frutas,
maíz y soja. Sus destinos más importantes son Canadá, México, China y Japón.
Se especializa en la exportación de: vehículos, maquinaria, metales, productos
ALEMANIA químicos, textiles y alimentos. A nivel monetario, su actividad como exportador
es equivalente a la norteamericana y sus principales compradores son Francia,
Estados Unidos, Holanda, Reino Unido e Italia.
Su volumen de exportación anual representa aproximadamente 2/3 del alcanzado
JAPÓN por Estados Unidos. Entre los productos que exporta podemos mencionar:
químicos, textiles, maquinaria, autopartes, plásticos, coches, productos de acero
e hierro y semiconductores. Sus destinos más relevantes son China, Estados
Unidos y Corea del Sur.
Anualmente, países como Alemania, Italia, España, Bélgica y Estados Unidos
FRANCIA se benefician de su exportación de: aviones, plásticos, maquinaria, productos
farmacéuticos y químicos, acero e hierro, electrónica y bebidas.
Con poco más de 1/3 del volumen de exportación de Estados Unidos o China,
PAISES se dedican principalmente a la producción de: alimentos, productos químicos,

BAJOS combustibles, maquinaria y equipos. Sus destinos más destacados son Alemania,
Bélgica, Francia, Reino Unido e Italia.
Exporta principalmente los siguientes bienes: equipos de telecomunicaciones,
COREA DEL coches, ordenadores, semiconductores, acero, productos químicos y barcos. Los

SUR países que más se benefician de su actividad son China, Estados Unidos y Japón.

Es uno más de los tantos países europeos que dominan esta estadística, y exporta
ITALIA un volumen de 430.000 millones de dólares al año, principalmente en: productos
de ingeniería, vehículos, textiles y ropa, productos químicos, alimentos, metales
y minerales no ferrosos, tabaco y bebidas. Sus mejores compradores son
Alemania, Francia, Estados Unidos y España.
Fuente: Definición.de
Elaborado por: Autor

El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, en su portal, también explica algunas


definiciones, así como el procedimiento para la exportación.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

¿Qué es una Exportación?


Es el régimen aduanero que permite la salida definitiva de mercancías en libre circulación, fuera
del territorio aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Económico, con
sujeción a las disposiciones establecidas en la normativa legal vigente.

¿Cómo Obtener el registro de exportador?


Una vez gestionado el RUC en el Servicio de Rentas Internas, se deberá:
Paso 1
Adquirir el Certificado Digital para la firma electrónica y autenticación otorgado por las
siguientes entidades:
 Banco Central del Ecuador: http://www.eci.bce.ec/web/guest/
 Security Data: http://www.securitydata.net.ec/

Paso 2
Registrarse en el portal de ECUAPASS:(http://www.ecuapass.aduana.gob.ec)
Aquí se podrá:
1. Actualizar base de datos
2. Crear usuario y contraseña
3. Aceptar las políticas de uso
4. Registrar firma electrónica

Revisar el boletín 32-2012, en el cual se encuentra un video demostrativo sobre el registro al


portal ECUAPASS

El Consejo Nacional de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI) estableció que los


exportadores adicionalmente se registren con el Ministerio de Industrias y Competitividad
cuando se refieran a:

Exportaciones de chatarra y desperdicios metales ferrosos y no ferrosos. Resolución 400 del 13


de septiembre de 2007 y publicada en el Registro Oficial Suplemento 233 del 17 de diciembre
de 2007.
Exportaciones de cueros y pieles. Resolución 402 del 13 de septiembre de 2007 y publicada en
el Registro Oficial 222 del 29 de noviembre de 2007.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Proceso de Exportación
Se inicia con la transmisión electrónica de una Declaración Aduanera de Exportación (DAE)
en el nuevo sistema ECUAPASS, la misma que podrá ser acompañado ante una factura o
proforma y documentación con la que se cuente previo al embarque, dicha declaración no es
una simple intención de embarque sino una declaración que crea un vínculo legal y obligaciones
a cumplir con el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador por parte del exportador o
declarante.

Los datos que se consignarán en la DAE son:


 Del exportador o declarante
 Descripción de mercancía por ítem de factura
 Datos del consignante
 Destino de la carga
 Cantidades
 Peso; y demás datos relativos a la mercancía.

Los documentos digitales que acompañan a la DAE a través del ECUAPASS son:
 Factura comercial original.
 Autorizaciones previas (cuando el caso lo amerite).
 Certificado de Origen electrónico (cuando el caso lo amerite)

Una vez aceptada la DAE, la mercancía ingresa a Zona Primaria del distrito en donde se
embarca, producto de lo cual el depósito temporal la registra y almacena previo a su
exportación.

Al exportar se le notificará el canal de aforo asignado, los mismos que pueden ser:
 Canal de Aforo Documental
 Canal de Aforo Físico Intrusivo
 Canal de Aforo Automático

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.5. INGRESO DE MERCANCIAS AL PAÍS

Las personas cuando salen de vacaciones, trabajo o por negocios a otras ciudades, se denominan
viajeros. Los viajeros tienen que cumplir con ciertos requisitos para ingresar a los diferentes
países, especialmente por sus artículos o prendas de vestir que les acompañan.

El Servicio Nacional De Aduana Del Ecuador, determina efectos personales del viajero,
considerando si el viajero ingresa por vía aérea o por vía terrestre a los siguientes:

2.5.1. EFECTOS DE VIAJEROS POR VÍA AÉREA


Son artículos o ropa que porte el viajero para su uso personal, siempre que por su cantidad o
valor no puedan ser considerados comerciales, los siguientes artículos (sean nuevos o usados):
 Prendas de Vestir de uso personal del viajero,
 Artículos de tocador, Elementos de aseo personal;
 Máximo 300 ML de Perfume (s) por persona y 600 ML por grupo familiar;
 Joyas, bisutería, adornos personales y adornos para el hogar, Libros, revistas, material
fotográfico y documentos impresos o manuscritos.
 Alimentos procesados, debidamente sellados o empacados al vacío en cantidades no
comerciales. Agrocalidad podrá restringir el ingreso de productos de origen
agropecuario que considere riesgosos; Alimentos y utensilios para niños;
 Utensilios de cocina que no sean eléctricos que puedan ser transportados por una
persona; 3 aparatos de cocina eléctricos portátiles;
 3 litros de bebidas alcohólicas, 20 cajetillas de cigarrillos de 20 unidades, 1 libra de
tabaco y 25 unidades de habanos o cigarros. Cuando un mismo envase exceda de los 3
litros de bebidas alcohólicas, 1 libra de tabaco o 25 unidades de habanos o cigarros no

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

se considerara como efectos personales de viajero, debiendo tributar por todo el


contenido del envase
 Bienes de uso profesional, herramientas y equipos portátiles para el desempeño de
funciones o actividades laborales propias del viajero, justificada mediante un carné
laboral, contrato de trabajo u otro documento público o privado; Vestuario de artistas,
compañías de teatro, circos o similares
 Medicamentos de uso personal con su respectiva prescripción médica; Ayudas técnicas
para los viajeros discapacitados, tales como: sillas de ruedas, muletas, aparatos
ortopédicos y similares, equipos necesarios para control médico, movilización y
desenvolvimiento independiente del viajero acordes a su discapacidad; Medidores de
presión arterial de temperatura y de glucosa.
 Equipo de acampar; Maletas, bolsos u otros que sirvan para transportar su equipaje;
Artículos deportivos y sus accesorios; Juguetes y sus accesorios;
 2 instrumentos musicales y/o sus respectivos accesorios; Discos compactos de video,
música o datos;
 6 memorias digitales para cámara fotográfica, computadoras o dispositivos móviles
incluyendo teléfonos celulares, exceptuando las que vengan incorporadas en los equipos
antes mencionados; 10 videos juegos;
 Máximo 2 animales domésticos vivos como mascota;
 Instrumentos portátiles utilizados para jardinería.
 1 unidad nueva y 1 usada de los siguientes artículos portátiles: Cámaras fotográfica;
Filmadora; Agenda Electrónica u ordenador personal en tableta (Tablet); Equipo de
posicionamiento global portátil (GPS); Computador portátil y sus periféricos (mouse,
audífonos, cámaras, teclado, y similares); Consola para video juegos (portátiles o no);
Calculadora electrónica;
 1 unidad nueva o usada, de los siguientes bienes: Reproductor de Imagen/video o sonido
portátiles; Televisor (hasta de 24”); Computador de escritorio y sus periféricos (mouse,
audífonos, cámaras, teclado, scanner y similares); Prismáticos; Aparato de proyección
y pantalla; Monitor de Computadora hasta 22”; Impresora; y, Teléfono o fax.

En caso de encontrarse dos o más unidades, de los artículos indicados en la lista precedente
independientemente de que la segunda unidad sea nueva o usada, se la considerará bienes
tributables.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Por ejemplo: Si un pasajero trae consigo dos Televisores de 24”, uno es considerado efecto de
viajero y no paga impuestos, el segundo televisor será considerado un “bien tributable” y deberá
pagar los tributos al comercio exterior.

Advalorem Adv. Especifico IVA Fodinfa

TV mayor a 20” pero menor o


5% USD 73.11 c/u 14% 0.5%
igual 32”

Respecto a los Teléfonos celulares, sólo podrá activar un teléfono nuevo ingresado por sala de
arribo para su uso definitivo en el país, asimismo los que hayan sido activados previo al ingreso
al país podrán seguir operando bajo la modalidad de roaming internacional.”

¿Qué es el Formulario de Registro Aduanero?


El FORMULARIO DE REGISTRO ADUANERO (Ver Formulario en Anexos) es el
formulario elaborado por la administración aduanera y entregado por las aerolíneas durante su
vuelo, en el que el viajero tiene la obligación de detallar los bienes tributables que forman parte
de su equipaje.
¿Cómo está conformado un grupo familiar?
Grupo familiar: Se considerará como tal a la unidad conformada por los menores de edad en
conjunto con uno de sus padres o de la persona a cuyo cuidado hayan sido confiados. En caso
de presentarse ambos padres con sus hijos, el grupo familiar estará conformado únicamente por
éstos y uno solo de sus padres, siendo el otro progenitor un viajero individual.

¿Qué son bienes tributables?


Son aquellos bienes que acompañan al viajero, y que exceden la cantidad o valor de la lista de
efectos personales, por lo tanto estarán sujetos al pago de tributos al comercio exterior y no
podrán ser objeto de comercialización.

¿Cuál es el plazo para cancelar los tributos al comercio exterior luego de liquidada la
mercancía por Sala de Arribo Internacional?
El plazo para pagar los tributos al comercio exterior en Sala de arribo Internacional es de 5 días.
En caso de que no se realice el pago en dicho plazo, se declarará el abandono definitivo de la
mercancía. (Pérdida total de la mercadería).

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 68


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

NOTA: Optativamente, el viajero mayor de edad podrá dar las mercancías en abandono
expreso, que operará de pleno derecho extinguiendo la obligación tributaria desde la fecha de
su requerimiento.

¿Existe un límite de valor para las mercancías que ingresen por Sala de Arribo
Internacional que no se encuentren consideradas en la lista de efectos personales de
viajeros?
Si, se podrá ingresar por Sala de arribo mercancías por un valor menor o igual a US$ 2,000 00
(dos mil dólares de los Estados Unidos de América) o su equivalente en otra moneda, la cual se
despachará únicamente con el formulario de registro aduanero, liquidándose los tributos al
comercio exterior (excepto mercancías de prohibida importación).

¿Qué sucede si los bienes tributables que ingresan por Sala de Arribo Internacional de
pasajeros exceden los US$2,000.00?
No podrán ser nacionalizados en la Sala de Arribo Internacional, debiendo ser trasladadas al
Depósito temporal de turno dentro del plazo de 24 horas, contados a partir de la hora de llegada
del vuelo, a la espera del cumplimiento de las formalidades aduaneras, es decir, presentar la
declaración Aduanera en el Ecuapass, a través de un agente de aduana presentando los
documentos de control previo dependiendo el producto y pagar los tributos correspondientes.

Si el viajero ingresa bienes tributables de hasta por USD $500.00 (Quinientos Dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica) está exento de la presentación de autorizaciones, permisos,
licencias y registros previstos en la normativa vigente (cada doce meses.) Estos bienes no
podrán ser objeto de transferencia de dominio alguno.

¿Un migrante podrá ingresar su menaje de casa por sala de arribo internacional?
El migrante que retorne del extranjero por sala de arribo internacional podrá nacionalizar por
esta vía su menaje de casa. Para ello deberá presentar ante Aduana la declaración juramentada
certificado de movimiento migratorio y pasaportes para el despacho de su menaje, el cual será
sometido a la revisión física de las mercancías, luego de lo cual se determinará si es procedente
o no la exención tributaria.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 69


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Si el migrante no logra obtener todos los documentos para acogerse a este beneficio el mismo
día, el menaje quedará retenido y se le otorgará hasta cinco días hábiles para completar el
trámite. Transcurrido ese tiempo, se pasará el menaje al depósito temporal donde el migrante
deberá iniciar el procedimiento ordinario de importación de menajes de casa, pudiendo
permanecer hasta 30 días-calendario adicionales. Fenecido este último plazo sin que se presente
la declaración aduanera, el bien caerá en abandono tácito.

¿Cómo se debe proceder cuando arriben mascotas como carga general en los aeropuertos
internacionales?
Cuando arriben mascotas por carga general a los aeropuertos internacionales, el Director Zona
Primaria podrá disponer, dependiendo de su tamaño, el traslado a Sala Internacional de
Pasajeros para su nacionalización, cumpliendo con todos los requisitos correspondientes.

CONSIDERACIONES IMPORTANTES
A continuación una guía sobre los impuestos que deben pagar algunos artículos cuando se
consideren “bienes tributables”

DESCRIPCION AD IVA Fodinfa Adv. Fijo o ICE INC. DOCUMENTO DE


VALOREM ESPECIFICO % ICE CONTROL
PREVIO

Prendas de vestir 10% 14% 0.5% USD. 5,50 0% INEN, MIPRO


NUEVAS c/Kg. neto

Complementos textiles 10% 14% 0.5% USD. 5,50 0% INEN, MIPRO


confeccionados
NUEVAS c/Kg. neto

Calzado NUEVOS 10% 14% 0.5% USD. 6,00 c/2U 0% INEN, MIPRO

Partes superiores de 10% 14% 0.5% USD. 3,00 c/u 0% MIPRO


calzado y sus partes
NUEVOS

Contrafuertes, 20% 14% 0.5% 0% MIPRO


punteras, polainas,
cambrillon y taloneras

TV mayor a 32" pero 5% 14% 0.5% USD 140.32 c/u 0% MIPRO EXCEPT
menor o igual a 41” CUANDO
<= 5 UNID.,

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

VALOR <= USD.


3000 POR DECL Y
DE USO
PERSONAL,
1xAÑO

TV mayor a 41” pero 5% 14% 0.5% USD 158.14 c/u 0% MIPRO EXCEPT
menor o igual 50” CUANDO
<= 5 UNID.,
VALOR <= USD.
3000 POR DECL Y
DE USO
PERSONAL,
1xAÑO

Los demás TV 20% 14% 0.5% 0% MIPRO


EXCEPT CUANDO
<= 5 UNID.,
VALOR <= USD.
3000 POR DECL Y
DE USO
PERSONAL,
1xAÑO

videojuegos 20% 14% 0.5% 35%

Computador portátil 20% 14% 0.5%

Productos alcohólicos 20% 14% 0.5% 6.93USD x litro MSP


distintos de cerveza Alcohol Puro 0% Registro Sanitario
cuando el Precio ex
aduana<3.6USDxlitro

Productos alcohólicos 20% 14% 0.5% 6.93USD x litro 75% MSP


distintos de cerveza Alcohol Puro Registro Sanitario
cuando el Precio ex
aduana>3.6USDxlitro

Cerveza cuando el 20% 14% 0.5% 6.93USD x litro 0% MSP


Precio ex Alcohol Puro Registro Sanitario
aduana<3.6USDxlitro

Cerveza cuando 20% 14% 0.5% 6.93USD x litro 75% MSP


el Precio ex Alcohol Puro Registro Sanitario
aduana>3.6USDxlitro

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

cigarrillos 20% 14% 0.5% 0,081 USD


x Unidad

Perfumes y aguas de 20% 14% 0.5% 20% 150% MSP


tocador precio Ex - Notificación
aduana 1,50 USD Sanitaria

Perfumes y aguas de 20% 14% 0.5% 20% 180% MSP


tocador. Precio Ex - Notificación
aduana 1,51 A 3,00 USD Sanitaria

Perfumes y aguas de 20% 14% 0.5% 20% 240% MSP


tocador. Precio Ex - Notificación
aduana 3,01 A 6,00 USD Sanitaria

Perfumes y aguas de 20% 14% 0.5% 20% 300% MSP


tocador. Precio Ex - Notificación
aduana desde 6,01 USD Sanitaria

¿Si ingreso o salgo del país con dinero en efectivo por un monto igual o superior a diez mil
dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente en otras monedas, tengo la
obligación de declararlo ante las autoridades aduaneras?
Sí tengo la obligación de declararlo, tanto en el ingreso y salida del país en el Formulario de
Registro Aduanero (FRA); solo en el caso para la salida del país por los aeropuertos
internacionales lo hará en el formulario de la Tarjeta Andina de Migración (TAM) que es
entregada en los counter de las líneas aéreas y su posterior entrega a Migración al momento de
la revisión migratoria. Cabe mencionar que la declaración del monto no conlleva al pago de
tributos al comercio exterior, y asimismo, de haber sido declarado correctamente el monto, no
estará sujeto a sanción alguna.

ATENCIÓN: Considerar que el Art. 5 de la Ley de Prevención, Detección y Erradicación del


Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos establece que toda persona que
ingrese o salga del país con dinero en efectivo, por un monto igual o superior a diez mil dólares
de los Estados Unidos de América o su equivalente en otras monedas, tiene la obligación de
declararlo ante las autoridades aduaneras, es decir, en el Formulario de Registro Aduanero que
es entregado por la aerolínea, el pasajero deberá colocar el monto de dinero en efectivo o su
equivalente, que está ingresando al país, solo en caso de superar los USA $10.000. Cabe
mencionar que la declaración del monto ingresado no conlleva al pago de tributos al comercio

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 72


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

exterior, y asimismo, de haber sido declarado correctamente el monto, no estará sujeto a sanción
alguna. (SENAE, 2015)

Base Legal
 Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones R. O. 351 del 29 de
diciembre 2010
 Reforma al reglamento al título de la Facilitación aduanera para el Comercio, del libro
V del COPCI R.O. 452
 19 de mayo de 2011

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 73


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 Resolución No. 0679del 25 de noviembre 2011, Registro oficial 631 de 02 de febrero


de 2012
 Resolución Nº 17/50 del COMEX
 Decreto Ejecutivo 47 publicado en el Registro Oficial 257 del 16 de agosto de 2010.
 Resolución Nº. 468 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI
 Resolución Nº 67 de 15 de junio de 2012 Registro Oficial 725
 Ley de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del
Financiamiento de Delitos, Suplemento del Registro Oficial No. 352,
30/diciembre/2010. Artículo N° 5 y 20.
 Reglamento General a la Ley de Prevención, Detección y Erradicación del Delito de
Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos, Registro Oficial No. 666,
21/marzo/2012. Artículo N° 14 y 15.
 Resolución SENAE-DGN-2014-0534-RE del 29 de agosto de 2014 – expide el
procedimiento documentado denominado “SENAE-MEE-2-3-027-V3 MANUAL
ESPECÍFICO PARA EL INGRESO Y SALIDA CON DINERO EN EFECTIVO
SUJETO AL CONTROL DE LAVADO DE ACTIVOS”.
 Resolución SENAE-DGN-2013-0244-RE de fecha 30 de junio de 2013-expide el
procedimiento documentado denominado SENAE-MEE-2-2-009-V1 MANUAL
ESPECÍFICO PARA LA DEVOLUCIÓN AL EXTERIOR DE MERCANCÍAS EN
SALA INTERNACIONAL DE PASAJEROS
 Resolución SENAE-DGN-2014-0049-RE de fecha 24 de enero de 2014-expide el
procedimiento documentado denominado SENAE-MEE-2-2-010-V2 MANUAL
ESPECÍFICO PARA LAS MERCANCÍAS QUE INGRESAN POR SALA
INTERNACIONAL DE PASAJEROS
Actualizado a: Abril del 2015
Información obtenida y actualizada de http://www.aduana.gob.ec

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 74


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.5.2. POR VIA TERRESTRE


 Efectos Personales del viajero
Son efectos personales que acompañan al viajero o al grupo familiar individualmente
considerado, siempre que por su cantidad o valor no puedan ser considerados comerciales, los
siguientes artículos, sean estos nuevos o usados:
 Prendas de vestir de uso del viajero
 Artículos de tocador; Elementos de aseo personal
 Joyas, bisutería, adornos personales y adornos para el hogar, en cantidades no
comerciales
 Libros, revistas, material fotográfico y documentos impresos o manuscritos
 Alimentos procesados, debidamente sellados o empacados al vacío en cantidades no
comerciales;
 Alimentos y artículos para niños que acompañen al viajero
 Bienes de uso profesional, herramientas y equipos necesarios para el desempeño de
funciones o actividades laborales propias del viajero: únicamente los que sean portátiles,
situación que deberá ser justificada mediante un carné laboral, contrato de trabajo u otro
documento público o privado; Vestuario de artistas, compañías de teatro, circos o
similares
 Medicamentos de uso personal. Para el caso de medicamentos que contengan sustancias
psicotrópicas deberán estar acompañados con su respectiva prescripción médica;
Ayudas técnicas para los viajeros discapacitados, tales como: sillas de ruedas, muletas,
aparatos, ortopédicos y similares, equipos necesarios para control médico, movilización
y desenvolvimiento independiente del viajero, siempre que todos estos implementos
estén acordes a su discapacidad y en cantidades exclusivas para su uso personal; Un
medidor de presión arterial, de temperatura y/o de glucosa.
 Equipo de acampar; Maletas, bolsos u otros que sirvan para transportar equipaje
 Unidades de almacenamiento de video, música o datos
 2 animales domésticos vivos como mascota, sin perjuicio del cumplimiento de los
requisitos sanitarios correspondientes; si son embarcados los animales en el mismo viaje
incluso como carga, su proceso de despacho será por sala internacional fronteriza
 2 instrumentos musicales y/o sus respectivos accesorios, que puedan ser transportados
normalmente por una persona.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 75


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 Artículos deportivos y sus accesorios que puedan ser transportados normalmente por
una persona
 Juguetes y sus accesorios que puedan ser transportados normalmente por una persona
 Máximo 3 cajetillas de cigarrillos
 Utensilios de Cocina, no eléctricos que puedan ser transportados por una persona y 3
aparatos de cocina que sean eléctricos y portátiles; e Instrumentos portátiles utilizados
para jardinería.
 1 unidad usada de los artículos portátiles que a continuación se enunciarán: Cámara
fotográfica y/o filmadora; Teléfono celular o satelital; Agenda electrónica u ordenador
personal en tableta (Tablet); Equipo de posicionamiento global portátil (GPS)
Computador portátil y sus periféricos (mouse, audífonos, cámaras, teclado, y similares);
Calculadora electrónica.

 Ingreso de personas
Para el ingreso de personas se debe presentar los siguientes documentos:
1. Tarjeta Andina de Migración (TAM)
2. Cédula de Identidad o pasaporte. En caso de ser menor de 18 años de edad e
ingresar sin la compañía de sus padres, deber presentar un permiso de salida del país
otorgado por la autoridad competente.

 Ingreso de Vehículos
Vehículo de pasajeros (transporte local o taxis):
Presentar Documentación Único de Transporte de Pasajeros.

Vehículo de Transporte turístico:


Presentar Documento Único e Transporte turístico y la lista del grupo turístico.

Vehículo en Transito Aduanero comunitario:


Presentar copia del permiso de prestación de servicios y Certificado de Idoneidad, otorgados
por la Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y seguridad Vial.

Vehículos privados o alquilados con fines turísticos:

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 76


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Deberá presentar ante los funcionarios de la Aduana del Ecuador correspondiente, los
documentos habilitantes para tal efecto: documento de identidad (pasaporte) debidamente
sellado por migración, licencia de conducir y matrícula de vehículo, mediante la cual el vehículo
que ingresa constituye prenda especial y preferente a favor de la Aduana del Ecuador.

La permanencia del vehículo de uso privado de turista será igual al tiempo máximo otorgado al
turista, según registro migratorio.

¿Qué es una DJT?


Declaración Juramentada de Turista (DJT).- Es el documento electrónico que tiene como objeto
verificar, registrar y habilitar el ingreso y salida del vehículo de uso privado de turista en el
territorio aduanero ecuatoriano, autorizando su libre circulación, según el tiempo máximo
otorgado al turista, de conformidad con el registro migratorio.

La Declaración Juramentada de Turista (DJT), será utilizada para los casos que no se encuentren
amparados en convenios binacionales e internacionales vigentes con el Ecuador, y para los
vehículos de uso privado de turista que ingresan al territorio ecuatoriano portando la Libreta
Andina de Pasos por Aduanas expedida por el país de residencia del turista, una vez que se
requiera pasar los límites de la zona de libre circulación de vehículos establecidos en los
respectivos acuerdos binacionales.

En ningún caso se otorgará una Declaración Juramentada de Turista (DJT) al turista que tenga
nacionalidad ecuatoriana.

 Ingreso de Mercancías
Todo viajero que ingrese por las fronteras terrestres del país mercancías sujetas al pago de
tributos, cuyo valor sea menor o igual a USD $2.000,00 (o su equivalente en otra moneda);
deberá presentar la Declaración Aduanera Simplificada (DAS), y adjuntar los documentos
solicitados por Aduana.

Si el valor de las mercancías sujetas al pago de tributos supera los USD $2.000,00 (o su
equivalente en otra moneda); deberá registrarse como Importador, contratar los servicios de un
Agente de Aduana autorizado por la Aduana del Ecuador, obtener los permisos y licencias de
importación, según el producto y presentar la Declaración Aduanera de importación (DAI).

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 77


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Para más información sobre COMO IMPORTAR consulte:


http://www.aduana.gob.ec/pro/to_import.action

Independiente del tipo de mercancías que se importe, la Aduana del Ecuador podrá requerir:
Vehículos privados o alquilados con fines turísticos:
1. Certificados de Origen de los países con los que el Ecuador mantienen acuerdos
comerciales (para acogerse a la exoneración de tributos correspondientes)
2. Documentos de Control previo exigidos por regulaciones del COMEXI.

Ingreso de Mercancía Perecibles por frontera terrestre Huaquillas


Solicitud de Manifiesto
SENAE-DGN-2013-0224-RE (SENAE, 2015)

Normativa Vigente
 Art. 167 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones.
 Art. 173 y 174 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones.
 Art. 190 Y 191 del Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones.
 Art. 219 al 225 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Libro V
del COPCI.
 Art. 232 al 235 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Libro V
del COPCI.
 Art. 241 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Libro V del
COPCI.
 Decisión 50, Régimen Subregional para la Internación Temporal de Vehículos de Uso
Privado, de la Comunidad Andina de Naciones.
 Decisión 69, Reglamento del Régimen de Internación Temporal de Vehículos de Uso
Privado.

Actualizado a: Abril del 2015


Información obtenida y actualizada de http://www.aduana.gob.ec

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 78


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.5.3. ¿CÓMO SE CALCULAN LOS IMPUESTOS A PAGAR DE LOS BIENES


TRIBUTABLES?
La base imponible para el cálculo de los tributos sobre las mercancías es el valor CIF. Este se
obtiene sumando el valor de la mercancía soportada en la factura, adicionando el valor del flete
más el costo del seguro.

PRECIO
FOB + FLETE + SEGURO = TOTAL CIF

Costo de la mercadería en $1,50 por cada kilo de los 1 % de la suma del Precio FOB + Flete
la factura bienes tributables

Datos Importantes
En el evento que se encuentren mercancías de prohibida importación, objetos que atenten contra
la moral pública, sustancias estupefacientes y psicotrópicas, así mismo mercancías que no han
pagado los tributos al comercio exterior y que hayan ingresado a los Distritos Aduaneros
Fronterizos, se precederá obligatoriamente a la aprehensión de las mismas, y se someterán a lo
dispuesto en el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones.

Para el ingreso o salida de dinero o instrumentos financieros se procederá de acuerdo con la


normativa vigente.

1. Cálculo del CIF (costo + flete + seguro)


PRECIO FOB Costo de la mercadería en la factura
FLETE $1,50 por cada kilo de los bienes tributables
SEGURO 1% de la suma del Precio FOB + Flete

TOTAL CIF

2. Luego de obtener el cálculo del CIF, sobre éste se determinan todos los impuestos
a pagar.
EJEMPLO: Si usted trae algo que cuesta US$ 100 y pesa 2kg, deberá hacer el siguiente
cálculo:
EJEMPLO
PRECIO FOB US$ 100,00

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 79


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

FLETE (US$ 1,50 x 2 kg) US$ 3,00


SEGURO (1% del FOB + FLETE = US$ 103) US$ 1,03
TOTAL CIF US$ 104,03

3. Los tributos aplicables a pagar serán calculados de la siguiente manera:


EJEMPLO: Si usted trae algo que cuesta US$ 100 y pesa 2kg, deberá hacer el siguiente cálculo:

AD-VALOREM (Arancel cobrado a las mercancías) (Impuesto US$ 20,81 (20%


administrado por la Aduana del Ecuador = 20% del CIF) de US$104,03)

FODINFA (Fondo de Desarrollo para la Infancia) (Impuesto que US$ 0,52 (0,5% de
administra el INFA = 0,5% del CIF) US$104,03)

I.C.E. (Impuesto a Consumos Especiales)* (Administrado por el SRI • US$ 0,00 No aplica
Cuando aplique) en este ejemplo

Subtotal para cálculo de I.V.A.


(CIF + ADV + FODINFA + ICE + RECARGO = $125,36)

I.V.A. (Impuesto al Valor Agregado) (Administrado por el SRI = 14% US$ 15,04 (14%
del Subtotal I.V.A.) de US$125,36)

TOTAL IMPUESTOS US$ 36,37

Resolucion1401 de la Corporación Aduanera Ecuatoriana.

Nº. 468 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones, COMEXI.

(Art. 77 del Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio del Libro V del
COPCI) Costo presuntivo por concepto de Seguro de Transporte.- En caso de que la mercancía
no estuviese cubierta al momento de presentar la Declaración Aduanera por una póliza de
seguro, total o parcialmente, se deberá declarar por concepto de seguro un valor presuntivo,
mismo que será del 1% (uno por ciento) del valor de las mercancías no cubiertas que ingresaren
al país y que consten detalladas en la referida declaración.
Para el caso del Canal de Aforo Automático, la autorización de salida, entiéndase con ello la
autorización para que se embarque, será automático al momento del ingreso de la carga a los
depósitos temporales o zonas primarias.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 80


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

En el caso del Canal de Aforo Documental se designará al funcionario a cargo del trámite, al
momento del ingreso de la carga, luego de lo cual procederá a la revisión de los datos
electrónicos y documentación digitalizada; y procederá al cierre si no existieren novedades. En
lo cual cualquier observación será registrada mediante el esquema de notificación electrónico
previsto en el nuevo sistema. Una vez cerrada la Declaración Aduanera de Exportación (DAE)
cambiará su estado a salida autorizada y la carga podrá ser embarcada.

En el caso del Canal de Aforo Físico Intrusivo se procede según lo descrito anteriormente
adicional al proceso la inspección física de la carga y su corroboración con la documentación
electrónica y digitalizada.

Revisar boletín 222 – 2012 en el cual se encontrará los instructivos para el correcto llenado de
la DAE junto con los videos demostrativos. (SENAE, 2015)

Fecha de actualización: Junio 2015 www.aduana.gob.ec

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 81


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.5.4. TRÁFICO POSTAL INTERNACIONAL Y MENSAJERIA ACELERADA O


COURIER

El país cuenta con servicios para envíos de paquetes y mensajería, el envío de paquetes, de un
peso y tamaños establecidos por la ley, pueden ser despachados mediante los procedimientos
que establezca la aduana del Ecuador, en caso de que un paquete exceda el número establecido
estará sujeta a las normas de aduanas, además existe una nueva regulación con respecto a los
paquetes que se envían desde el exterior y se acogían al sistema 4x4. La Aduna del Ecuador,
en su portal web nos explica lo siguiente:

El tráfico postal internacional y mensajería acelerada o courier, es el envío de paquetes y/o


bultos a través del Operador Público del Servicio Postal Oficial del Ecuador o de una Empresa
Courier, cuyo valor no exceda del límite que se establece en el Reglamento y que serán
despachados mediante formalidades simplificadas, conforme los procedimientos que establezca
la Aduana del Ecuador. Los envíos o paquetes que excedan el límite establecido, se sujetarán a
las normas aduaneras generales.

Antes de utilizar los servicios a través de: "Correo Postal Internacional” y “Mensajería
Acelerada o Courier” es necesario conocer que los envíos se clasifican en 6 categorías, las
cuales detallamos a continuación:
CATEGORIA A - Documentos
 Cartas, periódicos, fotografías, títulos, revistas, libros, tarjetas, chequeras, secogramas,
información contenida en medios de audio, de video, magnéticos, electromagnéticos,
electrónicos, que no sean sujetos de licencias, pudiendo ser de naturaleza judicial,
comercial, bancaria, etc., que no sean con finalidad comercial y que no sean de prohibida
importación.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 82


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 Esta categoría está libre de impuestos y no requiere ningún documento de control previo
a la importación.

CATEGORIA B - 4X4
 Son todos los paquetes que pesan hasta 4 kilogramos y hasta USD$400, que puede ser
utilizado únicamente por personas naturales, por lo tanto todo lo que se importa a través
de esta categoría es mercancía que no debe exceder en cantidades puesto que se
determinarán como cantidades comerciales. El valor y peso de lo importado deben
presentarse en forma simultánea.
 Esta categoría contempla un arancel específico de USD$42 por importación,
únicamente para el régimen de mensajería acelerada o Courier, el cual entrará en
vigencia 30 días posteriores a la publicación de la resolución en el Registro Oficial.
 El Comité de Comercio Exterior (Comex) resolvió el 19 de septiembre, exonerar a los
migrantes que constan en el registro consular del pago del arancel de 42 dólares para
los envíos de paquetería dentro del sistema 4×4. Para tal efecto, tendrán un límite de 12
envíos o 2400 dólares al año, lo que ocurra primero.
 El registro consular estará interconectado con el sistema del Servicio Nacional de
Aduanas (SENAE), y los migrantes podrán registrarse online a través del consulado
virtual.

CATEGORIA C - 50 Kg $2000
 Son todos los paquetes que pesan hasta 50 kilogramos y hasta USD $2.000 que no entren
en ninguna otra categoría. Las características de valor y peso deben presentarse en forma
simultánea con excepción de las muestras sin valor comercial. En esta categoría no se
contemplan textiles y calzado.
 Cuando se trate de repuestos para la industria, o para medios de transporte, requeridos
con carácter de urgente, se admitirá en esa categoría un peso no mayor a 200 kilogramos,
siempre que su valor no supere los USD $ 2,000.00 o equivalente en otra moneda.
 Se exceptúa las limitaciones de valor y peso de las mercancías señaladas en el párrafo
precedente cuando su número no exceda a 10 unidades, considerándose para estos
efectos, como unidad, inclusive los juegos (sets o kits) conforme a las normas de
clasificación arancelaria.
 Esta categoría si paga impuestos:
 Advalorem: el porcentaje dependerá del producto

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 83


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 IVA: 14%
 Fodinfa: 0.5%.
 El documento de control previo debe ser presentado únicamente para los productos que
lo requieran. Ejemplo:

Documentos de
Impuesto Control Previo a la
Producto AdValorem I.V.A FODINFA Específicos importación Nota

USD 39.97
TV 20" 5% 14% 0.5% c/u

USD 73.11
TV >20" a 32" 5% 14% 0.5% c/u Requiere la
presentación de
TV > 33" a USD 140.32 Resolución
MIPRO solo si la
41" 5% 14% 0.5% c/u 17 COMEX
importación excede
las 5 unidades al
USD 158.14
año fiscal y su valor
TV >41" a 50" 5% 14% 0.5% c/u
sea mayor a USD
$3000 por
TV >50" 20% 14% 0.5% declaración

35% No requiere
incremento Documento de
Videojuegos 30% 14% 0.5% 25% control

No requiere
Documento de
Juguetes 30% 14% 0.5% Control

Requiere la
presentación de
Certificado del
Ministerio de Salud
Perfumes 20% 14% 0.5% 300% Pública

CATEGORIA D - Textiles y Calzados

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 84


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 Son todos los paquetes que contengan prendas, confecciones, textiles y calzados, que
no se contemplen en la Categoría B, deberán obligatoriamente declararse en esta
categoría, y el peso no puede excederse a los 20 kg ni el valor sobrepasar los US$
2.000,00 (o su equivalente en otra moneda).
 Esta categoría paga estos impuestos:
 Advalorem: 10%
 Específico: $5.5 por cada Kg de ropa, en el caso de calzado $6,00 por cada par
de zapato.|
 IVA: 14%
 Fodinfa: 0.5%
 Nota: En tu primera importación de ropa y calzados de hasta $500 en el año fiscal, no
necesitarás documentos de control previo. Desde la segunda importación en esta
categoría dentro del año fiscal, si requieren documentos de control previo tales como
licencias INEN MIPRO, etiquetado R13.

CATEGORIA E - Medicinas
 Son los paquetes sin fines comerciales que contengan medicina, equipos ortopédicos,
órganos, tejidos y células; fluidos humanos y otros elementos requeridos para procesos
médicos y quirúrgicos de emergencia; equipos y aparatos para personas con
discapacidad, libre del pago de tributos justificando su necesidad, ya sea a través de la
presentación de una receta médica.
 Esta categoría no contempla limitaciones de peso y valor, de igual manera no se exigirán
documentos de control previo y según lo indicado en el Art. 125 del COPCI están
exentos del pago de tributos al comercio exterior los siguientes productos:
 Los aparatos médicos, herramientas especiales y prótesis que utilicen las
personas con discapacidades para su uso o las personas jurídicas encargadas de
su protección.
 Fluidos, tejidos y órganos biológicos humanos, para procedimientos médicos a
realizarse conforme la legislación aplicable para el efecto.

CATEGORIA F - Libros y Equipos computación


 Libros o similares Paquetes con libros o similares. Ejemplo:

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 85


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Partida
Producto Avaloren I.V.A FODINFA arancelaria

Libros de lectura no pagan arancel. 0% 0% 0.5% 4901


Libros para colorear, álbumes, libros de
estampas, libros de contabilidad, cuadernos,
formularios sí pagan arancel. 30% 14% 0.5% 4820

 Recuerde: impresos comerciales, catálogos comerciales y similares son de prohibida


importación según la Ley de Comunicación
 Equipos de computación y sus partes; siempre que la partida específica dentro de los
capítulos 1 al 97 del Arancel Nacional de Importaciones tenga tarifa 0%.

CONSIDERACIONES IMPORTANTES
 Estimado ciudadano si Ud. va a recibir envíos desde el exterior, es importante que
conozca lo siguiente:
 No se permitirá la importación de ropa y calzado en estado usado en la categoría
D. En caso de traerlos en la categoría B y superen los límites de peso y valor, no
podrán ser nacionalizadas y serán donadas a la Secretaría del Estado a cargo de
la política Social.
 Están prohibidas las importaciones de bebidas alcohólicas en categoría B.
 Todos los envíos realizados que constituyan muestras sin valor comercial,
deberán venir claramente identificados como tales en la guía aérea o guía
courier, factura y producto, que su valor en aduana no supere los cuatrocientos
dólares, o las tres unidades por ítem o por presentación comercial.
 Productos alimenticios, así como suplementos vitamínicos que superen el peso
y valor de la categoría B requerirán para su nacionalización, la presentación de
Registro sanitario del MSP.
 Está prohibida la importación en todas las categorías a través de Courier y postal
de:
 1. Impresos publicitarios
 2. Codificadores
 3. Celulares

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 86


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 4. Dinero en efectivo
 5. Armas
 6. Animales
 7. Repuestos usados
 Recuerde: En el caso de que las mercancías excedan las limitaciones de peso y
valor establecidos para el régimen de Courier y postal, éstas deberán pagar todos
los tributos y cumplir con todas las formalidades aduaneras correspondientes a
una importación común.
 Para mayor información sobre las mejores condiciones para sus envíos desde el
exterior, consulte con su habitual Courier o correo postal. (SENAE, 2015)

CUADRO DE RESUMEN DE CATEGORÍAS

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 87


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

BASE LEGAL
 Reglamento al Título de la Facilitación Aduanera para el Comercio, del libro V del
COPCI, publicado en el R.O. No. 452 - 19 de mayo de 2011.
 Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, publicado en el R.O. No.
351 - 29 de diciembre 2010.
 Resolución No. SENAE-DGN-2013-0472-RE: REGLAMENTO PARA LOS
REGÍMENES DE EXCEPCIÓN: “TRÁFICO POSTAL INTERNACIONAL” Y
“MENSAJERÍA ACELERADA O COURIER” - 28 de noviembre de 2013.
 Resolución Nro. SENAE-DGN-2013-0581-RE: REFORMAS AL REGLAMENTO
PARA LOS REGÍMENES DE EXCEPCIÓN: “TRÁFICO POSTAL
INTERNACIONAL” Y MENSAJERÍA ACELERADA O COURIER” - 24 de
diciembre de 2013.
 Resolución No. 63, 66 y 67 de COMEX, publicada en el R.O. No 725 de 15 de junio de
2012.
 Resolución No. 68 de COMEX vigente a partir del 18 de junio de 2012.
 Resolución No. 70 del COMEX Reforma del Anexo II de la Resolución N° 63,
publicada en el R.O. No 725 - 15 de junio de 2012.
 Resolución No. 364 del COMEXI, publicada el R.O. No 416 - 13 diciembre de 2006.
 Resolución No. 679 del SENAE Instructivo aduanero para efectos personales de
viajeros, publicada en el R.O. No 631 - 1 de febrero de 2012.
 RESOLUCIÓN SENAE-DGN-2014-0360-RE Reformas reglamento courier - 30 de
mayo de 2014.
Fecha de actualización: Julio 2014.
Información obtenida y actualizada de http://www.aduana.gob.ec

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 88


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.6. TEORÍAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL


No todos los economistas se encuentran de acuerdo al señalar cuales son las causas y las
consecuencias del comercio internacional. Las diferentes visiones llevan a que prescriban
políticas distintas como soluciones a los problemas que se plantean a partir del intercambio.

Una de las preguntas más importantes que los economistas han tratado de contestar sobre el
comercio internacional es qué es aquello que determina la estructura, la dirección y el volumen
del intercambio, es decir, ¿cuáles son las fuerzas que determinan si se importará o exportará un
tipo y otro de producto y cuánto de cada mercancía se intercambiará?

Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable entre un comercio más libre
y el crecimiento económico. La teoría económica señala convincentes razones para esa relación.
Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y
financieros- que pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o
para competir en el exterior. La economía nos enseña que podemos beneficiarnos cuando esas
mercancías y servicios se comercializan. Dicho simplemente, el principio de la "ventaja
comparativa" significa que los países prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para
concentrarse en lo que pueden producir mejor, y después intercambiando estos productos por
los productos que otros países producen mejor.

¿Por qué un país determinado se especializa en un producto concreto? La respuesta parece


obvia: cada país se especializará en aquellos productos que pueda producir ventajosamente con
respecto a los demás países. ¿Y qué significa producir ventajosamente? Adam Smith respondió
a esas preguntas afirmando que los países se especializarán en producir aquellos bienes sobre
los que tengan una ventaja absoluta, es decir, que sean capaces de producir el mismo número
de bienes aplicando menor cantidad de trabajo. Su discípulo David Ricardo dio un paso más,
demostró que todos los países se pueden beneficiar especializándose cada uno en la producción
de bienes aunque no tengan ventaja absoluta en ellos; es suficiente que tengan ventaja
comparativa, es decir, que sean capaces de producirlo a un precio menor.

El comercio exterior engloba los intercambios de bienes y servicios entre países. El comercio
internacional permite mejorar el bienestar de cada país (comprador y vendedor).

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 89


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.6.1. Ventaja Absoluta


En el año de 1776, el economista Adam Smith, en su libro “La riqueza de las naciones”,
cuestionó la teoría mercantilista, de que la riqueza de un país dependía de la acumulación
de oro. Indico que LA RIQUEZA DE UN PAÍS, CONSISTE EN LOS BIENES Y
SERVICIOS DISPONIBLES PARA LA COLECTIVIDAD. Smith, desarrolló la Teoría
de la Ventaja Absoluta , según la cual algunos países, producen ciertos la puede incrementar
a través del libre comercio.

Por ello los ciudadanos no pueden estar forzados a consumir la producción doméstica,
cuando pueden adquirir productos de mejor calidad y precio en el extranjero.

Si el comercio no estuviera restringido, cada país se especializaría en bienes con ventaja


competitiva. Las sociedades se desplazan hacia la eficiencia, puesto que ninguna sociedad
compite en deficiencias.

La especialización aumenta la eficiencia por tres razones:


1) La Mano de obra adquiere destreza por la repetición de tareas.
2) Los trabajadores no pierden tiempo cambiando de una a otras tareas
3) La producción en escala (largas series), permite el desarrollo de métodos de trabajo
más eficaces.

Ejemplo: Supóngase existen dos países, EEUU y Ecuador, que producen dos bienes, Trigo y
Banano
Supuesto Supuesto

EE.UU. Ecuador
a. 500 Unidades de recursos disponibles a. 500 Unidades de recursos disponibles
b. 50 Unidades para producir 1T de banano b. 25 Unidades para producir 1T de banano
c. 25 Unidades para producir 1T de Trigo c. 50 Unidades para producir 1T de Trigo
d. Utiliza la mitad de recursos cuando no d. Utiliza la mitad de recursos cuando no
hay comercio exterior hay comercio exterior.

Sin Comercio Con Comercio


500/2= 100 500

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 90


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Banano Trigo Banano Trigo


EEUU. 250/50= 5 T 250/25 = 10 T EEUU. 500/50 = 10 T 500/25 = 20 T
Ecuador 250/25= 10 T 250/50 = 5 T Ecuador 500/25 = 20 T 500/50= 10 T
----- -----
15 T 15 T

Banano Trigo
EEUU. 0 20
Ecuador 20 0
------- ------
20 T 20 T

EE.UU. ECUADOR
- - - - - = Sin comercio
= Con Comercio 20

10
10

10 20 5
10

Si cada país se especializara en el producto para el que posee una ventaja absoluta, entonces
EEUU podría producir 20 T de trigo y Ecuador 20 T de banano. Podemos ver que la
especialización aumenta la producción de ambos productos de 10 a 20 Toneladas de Trigo y de
10 a 20 Toneladas de banano. Por medio del comercio, la eficiencia se optimiza y ambos países
pueden tener más trigo y más banano del que tendrían sin comercio.

2.6.2. Ventaja comparativa


David Ricardo, a través de su trabajo Principios de economía política e impuestos, publicado
en 1817, trató de dar respuesta a estas interrogantes a través de su teoría de la ventaja
comparativa. Ricardo observó que aun cuando un país tuviera ventaja absoluta en la elaboración

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 91


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

de dos productos, podía ser relativamente más eficiente que el otro en un producto determinado,
situación a la que denominó “Principio de la ventaja comparativa”. De acuerdo con este
principio, un país puede ser mejor que otro país en producir varios artículos pero sólo debe
desarrollar aquel que produce mejor.

Además de lo anterior, la teoría de los costos comparativos o ventaja comparativa establecía


que para que un país incrementara su comercio exterior debía vender en el extranjero
mercancías en las cuales tuviese una ventaja de precio, comparando el valor de dicha
mercancía con el de otras idénticas producidas en un país diferente. Para lograr ese propósito,
las naciones deberían especializarse en la producción de artículos que fueran más competitivos
por su precio en los mercados internacionales.

Ejemplo. Supóngase existen dos países, Colombia y Chile, que producen dos bienes, vino y
café.
Supuesto Supuesto
COLOMBIA CHILE
1. 96 Unidades de recursos disponibles 1. 96 Unidades de recursos disponibles
2. 8 Unidades para producir 1T de café 2. 48 Unidades para producir 1T de café
3. 32 Unidades para producir 1 barril de vino 3. 96 Unidades para producir 1 b. de vino

96 unidades disponibles

CAFÉ VINO
COLOMBIA. 96/ 8= 12 T 96/32= 3 b

CHILE 96/48= 2 T 96/96= 1 b


----- -----
14 T 4b
De acuerdo con lo anterior se puede decir que Colombia tiene ventaja absoluta en la producción
de ambos bienes, y que de acuerdo con la teoría de las ventajas absolutas Colombia exportaría
los dos bienes y Chile no exportaría ninguno, si no que importaría ambos, y cómo no suponen
corrientes financieras, entonces Chile no daría nada a cambio de los bienes que recibe, lo cual
no tiene sentido, o sea, no habría comercio internacional en este caso.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 92


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Según la teoría de David Ricardo basta con que existan diferencias en los costos relativos para
que se pueda dar el comercio. Debemos analizar entonces los precios relativos de los bienes.
En este sentido tenemos lo siguiente:

Si entra el comercio exterior, la situación debe realizarse obteniendo el precio relativo (costo
de producir un bien en función de otro)

Esta nueva definición es el costo de oportunidad y nos indica “Cuando Un producto debemos
renunciar para obtener otro”

• En Colombia:
Se produce 12 T de café y 3 barriles de vino, es decir 12/3 esto simplificando, = 4/1 El precio
relativo es 4 de café por 1 de vino

• En Chile:
Se produce 2 T de café y un barril de vino, es decir 2/1 El precio relativo es 2 de café por 1 de
vino.

A diferencia de Colombia, Chile sacrifica solo 2T de café por 1 barril de vino. Si comparamos
los precios relativos de los dos países, Chile puede comerciar con Colombia por 1 barril de
vino 4T de café y Colombia podrá comerciar con Chile 2 T de café por una de vino.

Incluso, si Colombia intercambiara 3T de café por un barril de vino con Chile, existiría un
beneficio para los dos países porque a Colombia le cuesta producir un barril de vino 4 T de
café, mientras que a Chile le cuesta 2 T de café.

En este caso entonces Colombia exporta café e importa el otro bien. Chile producirá vino y lo
intercambiará por café, o sea Chile exportará vino.

Un país va a exportar aquel bien en el cual tiene la ventaja absoluta mayor, ese es el bien en el
que tiene ventaja comparativa, para el otro país el bien en el cual la desventaja absoluta es
menor es el bien en el cual tiene ventaja comparativa. En este sentido se da un cierto paralelismo
entre las ventajas absolutas y las comparativas. David Ricardo no dice que la teoría de Smith
no sirva, sino sólo que es muy "estrecha".

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 93


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Conclusión: si dos países tienen costes de oportunidad diferentes cada uno debería
especializarse en producir aquello en lo que cuente con ventaja relativa, beneficiándose ambos
del comercio internacional.

Un país tiene ventaja comparativa en el bien que


puede producir relativamente más barato, es
decir, a un coste de oportunidad menor en relación
con otro país

2.6.3. MODELO DE HECKSCHER – OHLIN


Este modelo parte de la teoría de David Ricardo de la ventaja comparativa y afirma que, los
países se especializan en la exportación de los bienes cuya producción es intensiva en el factor
en el que el país es abundante, mientras que tienden a importar aquellos bienes que utilizan de
forma intensiva el factor que es relativamente escaso en el país.

Esta teoría constituye una alternativa de la versión neoclásica de la teoría Ricardiana. El modelo
Heckscher-Ohlin (H-O) promueve predicciones más realistas que el modelo de David Ricardo.
Los países producen de ambas mercancías (no hay especialización completa), exportando
aquella en la cual tienen ventaja comparativa e importando la otra.

El comercio tiene efectos distributivos sobre la remuneración de los factores. Aunque el país
en su conjunto gana con el libre comercio, dentro del país unos trabajadores ganan y otros
trabajadores pierden.

La teoría Heckscher-Ohlin (H-O) usualmente se presenta en forma de dos teoremas (Salvatore,


1999):
- Teorema H-O (que trata y predice el patrón de comercio).
- Teorema de igualación en los precios de los factores que aborda el efecto del comercio
internacional sobre los precios de los factores.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 94


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.6.4. MERCANTILISMO
Esta teoría, tiene su principal apoyo en el enriquecimiento de las naciones, a través de la
acumulación de metales preciosos en especial el oro. Smith, en su libro “La riqueza de las
naciones” en 1776, cuestionó la teoría mercantilista, de que la riqueza de un país dependía
de la acumulación de oro. Indicó que la riqueza de un país, consiste en los bienes y
servicios disponibles para la colectividad.

El portal Definición. De, explica el mercantilismo así:


Determinar el origen etimológico del término mercantilismo es lo primero que vamos a hacer,
antes de entrar de lleno en el análisis de su significado. En concreto, tendríamos que decir que
se trata de una palabra que procede del latín, y más exactamente es fruto de la suma de los
siguientes componentes latinos: “mercari”, que es sinónimo de “comerciar”; “il”, que viene a
indicar una “cualidad”, y el sufijo “ismo”, que es equivalente a “sistema”.

El mercantilismo es un sistema económico que se basa en el desarrollo del comercio y la


exportación. Sus doctrinas fueron desarrolladas entre los siglos XVI y XVIII en Europa.
Para el establecimiento del mercantilismo, se requería de un Estado fuerte que pudiera tomar las
medidas necesarias para regular la economía. Se consideraba que la prosperidad de cada nación
estaba vinculada por el capital acumulado por ésta, que a su vez estaba representado por la
acumulación de metales preciosos en poder del Estado.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado Página 95


COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Los teóricos mercantilistas sostenían que dicho capital podía incrementarse a partir de una
balanza comercial positiva, es decir, con un nivel de exportaciones que supere al nivel de
importaciones. Esto se traducía en un gobierno que debía implantar políticas proteccionistas,
protegiendo la producción interna con aranceles a la importación y favoreciendo la exportación.
Todo esto explica por qué el Estado debía tener una posición fuerte en el establecimiento del
mercantilismo. De lo contrario, la fijación de barreras arancelarias y la adopción de políticas
proteccionistas en general no serían posibles.

En concreto, por todo lo expuesto, podemos establecer que estos son los pilares sobre los que se
sustentaba el mercantilismo:
• La economía debe estar regulada en todo momento por el Estado.
• La riqueza de un país viene determinada por la cantidad de oro y de plata que tiene dentro de
lo que serían sus fronteras.
• Para poder conseguir acumular más plata y más oro se hace necesario dos cosas: disminuir lo
que son las importaciones y aumentar las exportaciones. Estas últimas, por su parte, deben ser
incentivadas mediante el impulso de las manufacturas.
• Es fundamental que en el país pertinente se creen compañías que dependan del Estado para así
mejorar el comercio. (Definición.de, 2015)

Esta Teoría tiene gran acogida y su auge en América, con el descubrimiento de minas de oro y
plata; el mercantilismo consideraba que el comercio de exportación debía superar al de
importación para evitar la salida del país de metales preciosos, siendo justamente el excedente
de estos, el que consideraba la riqueza de un país.

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2.7. EL COSTO DE OPORTUNIDAD Y LA FRONTERA DE POSIBILIDADES


DE PRODUCCIÓN

Costo de Oportunidad.- Es el costo en que incurre una persona, empresa o un país, en términos
de la producción que sacrifica, cuando decide producir algún bien o servicio. Así por ejemplo,
la decisión de producir más calzado, implica dejar de hacer otras cosas en el tiempo en que se
está trabajando en producir el calzado. Éste es su costo de oportunidad.

El costo de oportunidad es el nombre que se da en Economía al valor que representa cuánto nos
cuesta o costaría desaprovechar una oportunidad. Augusto Rufasto (2015) dice:
Relevancia conceptual
El origen del término “Costo de Oportunidad” se encuentra en el problema de la toma de
decisiones, particularmente en el problema de la elección. Generalmente las decisiones en
economía deben ser tomadas de acuerdo a criterios de costo y beneficio. La regla recomienda
favorecer aquellas acciones cuyo cociente de beneficio (bruto)/costo sea mayor y descartar las
alternativas en que la diferencia entre beneficio bruto y costo sea negativa. El caso del análisis
de costo de oportunidad constituye una situación especial, ya que la comparación beneficio –
costo realizado es una comparación cruzada: se compara al beneficio generado por una línea de
acción con aquél que sería generado por otra línea de acción que requiriese consumir los mismos
recursos. Puede entenderse entonces que el costo de oportunidad es básicamente un ‘beneficio
que no será obtenido’.

Definición del término


El costo de oportunidad corresponde al beneficio potencial asociado a una alternativa de acción
beneficiosa que deberá ser descartada en favor de una línea de acción principal elegida, cuya
ventaja se presume es la mejor. Todas las alternativas cuya ventaja fuese presumiblemente
menor a la acción principal elegida serán incluidas en una lista ordinal, la que estará encabezada
por una alternativa “segunda mejor” a la que seguirán la “tercera mejor”, la “cuarta mejor” y así
sucesivamente. El costo de oportunidad es el beneficio que genera la alternativa “segunda
mejor”. En tal sentido, una vez que se compara minuciosamente el beneficio de la línea principal
elegida y el de la segunda mejor, se espera que el primero sea mayor que el segundo. De ocurrir
lo opuesto, se establece base para rechazar la adopción de la línea previamente elegida a favor
de la segunda.

Ejemplo
A manera de ilustración, veamos el siguiente caso. Un economista, de nombre Smith, recibe un

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obsequio en la forma de un certificado que debe cambiar sea por un paquete A, consistente en
100 acciones de una compañía química o por un paquete B, consistente en 100 acciones de una
compañía IT (de tecnología de la información). Ahora veamos: usando un recurso único (el
certificado), Smith debe realizar una elección entre las dos alternativas. Si, para el caso, el
paquete de acciones de la compañía química tiene un rendimiento proyectado de 10,000 dólares
y el paquete IT tiene un rendimiento de 7,500 dólares, Smith elegirá el paquete químico, por ser
más rentable. El valor de la elección de Smith es 10,000 dólares, mientras que el valor de la
opción descartada es 7,500. El costo de oportunidad (o sea el valor de la oportunidad
desestimada) es 7,500 dólares. Puede así decirse que el beneficio neto cruzado de Smith al tomar
la opción A es 2,500 dólares. (Rufasto, 2015)

La necesidad de elegir y el costo de oportunidad:


Una Familia que no posee los recursos suficientes y necesita adquirir otro bien o servicio,
obligadamente tendrá que decidir, que necesidad debe sacrificar para poder adquirir lo que
tiene pendiente.

Si una familia tiene de ingresos al mes $500,00 dólares, de los cuales paga $100,00 en arriendo,
$200,00 en alimentación, $ 100,00 en educación y $100,00 en diversiones y necesita comprar
una lavadora, tendrá que sacrificar los $100,00 de diversiones para poder adquirir el otro bien,
a ese sacrificio se le llama costo de oportunidad.

La curva o frontera de posibilidades de producción:


La Frontera de Posibilidades de Producción (FPP) refleja las opciones que puede producir y la
necesidad de elegir entre ellas. Aquí se refleja el límite que es posible producir en las diferentes
combinaciones.

Si todos los recursos están siendo plena y eficientemente utilizados, producir una cantidad
mayor de un bien, exigirá necesariamente producir menos de otro, esto es, tendrá un costo de
oportunidad.

Al moverse dentro de una curva de posibilidades de producción de un punto a otro, la sociedad


está transformando un bien en otro, lo que refleja que los recursos son susceptibles de emplearse
en distintos usos.

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Si por ejemplo tenemos solo dos productos, cuando la producción de uno de los bienes se eleva,
la del otro se reduce. La tabla siguiente enumera las diferentes combinaciones de dos productos
que se pueden fabricar con un conjunto específico de recursos, suponiendo el pleno empleo y
la eficiencia productiva.
Opción Ropa Calzado Costo de
oportunidad
A 0 10
B 1 8 2
C 2 7 1
D 3 5 2
E 4 3 2
F 5 2 1

Costo de Oportunidad es igual a sacrificio sobre producción.


CO = S
P
Curva de posibilidades de frontera
12
CO = 2 = 2
1 10
8
CALZADO

CO= 1=1 E
6
1
4
D
CO = 2 = 2 2
1 0
0 1 2 3 4 5 6
CO= 2=2 ROPA
1

CO= 1=1
1

Los puntos situados fuera de la curva de frontera, punto E, son inalcanzables, la economía no
tiene recursos para alcanzar producciones superiores. Así mismo, si se encuentran puntos D
dentro la curva indica que algunos recursos no están utilizados plenamente, representan
desempleo o ineficiencia productiva.

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2.8. BALANZA DE PAGOS


2.8.1. La Balanza de Pagos es un documento contable que presenta de manera resumida el
registro de todas las transacciones económicas llevadas a cabo entre los residentes de un país y
los del resto del mundo durante un período de tiempo determinado que normalmente es un año.

El Banco Central del Ecuador, en su boletín trimestral de la balanza de pagos del Ecuador, en
notas metodológicas, describe así a la Balanza de Pagos:

2.8.2 NOTAS METODOLOGICAS SOBRE LA BALANZA DE PAGOS DEL


ECUADOR
El Manual define a la balanza de pagos como “un estado estadístico que resume
sistemáticamente, para un período específico dado, las transacciones económicas entre una
economía y el resto del mundo”. Las transacciones que tienen lugar entre residentes y no
residentes, comprenden aquellas que involucran bienes, servicios y renta, las que entrañan
activos y pasivos financieros frente al resto del mundo y las que se clasifican como
transferencias (donaciones) para las que se efectúan asientos compensatorios para equilibrar
(desde el punto de vista contable) las transacciones unilaterales.

La balanza de pagos registra las transacciones entre agentes residentes y no residentes en


términos de flujo, es decir, las operaciones económicas realizadas durante un período
determinado, mientras que no reporta el monto total de activos y pasivos financieros al final del
período, en términos de stock (o saldo).

Marco conceptual de la quinta edición del Manual de balanza de pagos


El marco metodológico de elaboración de la balanza de pagos del Ecuador se basa en una serie
de conceptos, convenciones, definiciones y clasificaciones sugeridos por el FMI en la quinta
versión del Manual, que es pertinente compartir con los usuarios, con el objeto de utilizar un
“lenguaje común” sobre las características generales, la estructura y el contenido de una balanza
de pagos compilada de acuerdo a los últimos avances metodológicos internacionales.

La balanza de pagos del Ecuador, en su presentación analítica, se desagrega en:


- Balanza de pagos global
- Cuenta corriente
- bienes (exportaciones e importaciones)

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- servicios (prestados y recibidos)


- renta (recibida y pagada)
- transferencias corrientes (netas)
- Cuenta de capital y financiera
- cuenta de capital
- cuenta financiera
- inversión directa en el país
- inversión de cartera (neta)
- otra inversión
- créditos comerciales (activos y pasivos)
- préstamos (pasivos)
- moneda y depósitos (activos y pasivos)
- otros pasivos
- Errores y omisiones
- Financiamiento
- activos de reserva
- uso del crédito del FMI
- financiamiento excepcional

Esta presentación, a diferencia de la balanza normalizada, muestra:


- Las transacciones que figuran por encima de la línea y que se consideran autónomas, generan
un déficit o superávit de pagos global; y,
- Las operaciones que aparecen por debajo de la línea, son consideradas acomodaticias y
financian dicho déficit o superávit.

Balanza de pagos global:


Incluye la cuenta corriente; cuenta de capital y financiera; y, errores y omisiones.
Financiamiento
Activos de reserva: Incluye todas las transacciones que las autoridades monetarias de un país
consideran disponibles para atender necesidades de financiamiento de balanza de pagos. Los
componentes de esta cuenta son oro monetario, derechos especiales de giro, posición de la
reserva en el FMI, activos en divisas (moneda, depósitos y valores) y otros activos.
Uso del crédito del FMI: Corresponde a los créditos otorgados por el FMI para el
financiamiento de la balanza de pagos.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Financiamiento excepcional: Es un mecanismo utilizado por las autoridades económicas de un


país para financiar necesidades de balanza de pagos. Este concepto y su tratamiento contable
han cobrado cada vez mayor importancia para fines analíticos, junto a los activos de reserva y
el uso del crédito y préstamos del FMI y los pasivos que constituyen reservas de autoridades
extranjeras

Las transacciones u operaciones reconocidas como financiamiento excepcional corresponden


a:
 Condonación de deudas, donaciones intergubernamentales y donaciones recibidas de la
cuenta de subvenciones del FMI (componentes de la partida transferencias de capital).
 Inversión de cartera u otra inversión de capital, como las conversiones de deuda en
capital que forman parte de las operaciones de reducción de deuda.
 Préstamos externos obtenidos por el gobierno general, el BCE y el sector público no
financiero.
 Refinanciamiento de la deuda existente.
 Acumulación y reembolso de atrasos, pagos y capitalización de intereses.
 Obtención de recursos en préstamos para fines de balanza de pagos.

La lectura de esta nueva herramienta resulta muy útil para el análisis económico puesto que a
la vez que se entrega el resultado global de la balanza de pagos, permite identificar las fuentes
de financiamiento del mismo.

De manera general, los componentes normalizados de la balanza de pagos se clasifican en dos


grupos principales:
 La cuenta corriente que comprende bienes, servicios, renta y transferencias corrientes
 La cuenta de capital y financiera que se refiere a:
o Transferencias de capital y adquisición / enajenación de activos no financieros
no producidos, y
o Activos y pasivos financieros
Los asientos correspondientes a la cuenta corriente deben mostrar los créditos y débitos en cifras
brutas; en cambio, en la mayoría de asientos de la cuenta de capital y financiera deberán
registrarse en cifras netas.

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Como créditos figuran las salidas de recursos reales (exportaciones), las disminuciones de
activos financieros y los aumentos de pasivos, mientras que como débitos se registran las
entradas de recursos reales (importaciones), los aumentos de activos financieros y las
disminuciones de pasivos.

La clasificación y nomenclatura de los componentes normalizados y sus correspondientes


definiciones generales y composición interna, que se presenta a continuación, corresponden a
las propuestas realizadas por el FMI en la quinta edición del Manual de balanza de pagos.

1. Cuenta corriente
En la cuenta corriente se registran todas las transacciones en valores económicos (salvo recursos
financieros) que se realizan entre agentes residentes y no residentes. Las clasificaciones
principales son: bienes, servicios, renta y transferencias corrientes.

Bienes
Abarca los siguientes rubros:
 Mercancías generales: Comprende los bienes que los agentes residentes exportan a no
residentes o importan del resto del mundo, dando lugar a un traspaso de propiedad. En
el anexo de bienes, para las exportaciones se registran los datos de mercancías según
aduanas, desagregadas en petroleras y no petroleras. En lo que corresponde a
importaciones, se incluyen las mercancías, según aduanas, desagregadas en bienes de
consumo, combustibles y lubricantes, materias primas, bienes de capital y diversos.
Dentro de mercancías generales se incluyen ajustes por concepto de comercio no
registrado, que se refiere al comercio de bienes que por algunos motivos no se registra
en la información de aduanas. Finalmente en importaciones de bienes de consumo
duradero constan las importaciones de la Junta de Defensa Nacional.
 Bienes para transformación: Incluye las transacciones entre residentes y el resto del
mundo referente a bienes que cruzan la frontera para ser transformados en el extranjero
y la reimportación o reexportación subsiguientes de bienes transformados. Es una
partida de excepción con respecto al criterio de traspaso de propiedad.
 Reparación de bienes: Comprende las reparaciones de bienes efectuadas para no
residentes o recibidas de ellos en e mbarcaciones, aeronaves, etc.

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 Bienes adquiridos en puerto por medios de transporte: Incluye todos los bienes
(combustibles, pertrechos, víveres y suministros) que las empresas residentes y no
residentes de transporte adquieren en el resto del mundo o en la economía compiladora.
 Oro no monetario: Comprende las exportaciones e importaciones del oro que no estén
en poder de las autoridades monetarias como activo de reserva.

Servicios
Dentro de este rubro se incluyen los servicios prestados y recibidos de:
 Transportes: Comprende el transporte de carga y de pasajeros por todos los medios de
transporte, y los servicios de aforo y auxiliares incluido el arrendamiento de equipo de
transporte tripulado.
 Viajes: Engloba los bienes y servicios adquiridos por viajeros en una economía durante
su estancia en ella para su propio uso.
 Otros servicios: Incluye servicios de comunicaciones, de construcción, de seguros,
financieros, de informática y de información; otros servicios empresariales, personales,
culturales y recreativos; y, servicios del gobierno.

Renta
Incluye transacciones referidas a la remuneración de empleados entre el país y el resto del
mundo, y los ingresos y pagos de renta de inversión derivados de las tenencias de activos
financieros de residentes frente al exterior y de pasivos frente al resto del mundo.

 Remuneración de empleados: Comprende sueldos, salarios y otras prestaciones, en


efectivo o en especie, que las personas perciben en una economía que no sea la de su
residencia por el trabajo que realicen para un residente (que es quien paga) de esa
economía.
 Renta de la inversión: Es la renta obtenida por la propiedad de activos financieros sobre
el exterior de una entidad residente. La renta de la inversión se desagrega en renta de la
inversión directa, de cartera y otra inversión.
o Renta de la inversión directa: Es la renta procedente de acciones y otras
participaciones de capital y de la deuda entre empresas afiliadas.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 104
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o Renta de la inversión de cartera: Esta renta procede de las tenencias de acciones,


bonos, pagarés e instrumentos financieros del mercado y está relacionada con
los instrumentos financieros derivados.
o Renta de otra inversión: Se incluyen los ingresos y pagos de los demás intereses
devengados por activos y pasivos de residentes frente a no residentes,
respectivamente.

Transferencias corrientes
Son asientos compensatorios de los traspasos de propiedad de recursos reales o financieros entre
residentes y no residentes, que no entrañan un quid pro quo en valor económico. De acuerdo
con el manual de Balanza de Pagos, las transferencias corrientes se distinguen de las
transferencias de capital, que se incluyen en la cuenta de capital y financiera.
 Gobierno general: Incluye la cooperación internacional corriente en efectivo o en
especie entre gobiernos y organismos internacionales; es decir, donaciones en efectivo,
alimentos, ropa, medicinas, otros bienes de consumo, etc.; y, aportaciones periódicas de
gobiernos a organismos internacionales.
 Otros sectores: Abarcan las transferencias corrientes que se realizan entre particulares
y entre éstos y organizaciones no gubernamentales. Este rubro tiene una importancia
creciente para la economía ecuatoriana pues incluye las remesas familiares que
constituyen una fuente considerable de ingreso de divisas, por la migración de
ecuatorianos al extranjero que se domicilian en otra economía y permanecen en ella,
empleados, durante un año o más

2. Cuenta de capital y financiera


Esta cuenta tiene dos componentes principales: la cuenta de capital y la cuenta financiera.

Cuenta de capital
Los componentes principales de la cuenta de capital son:
 Transferencias de capital: Esta partida comprende las donaciones de activos fijos, de
fondos condicionados a la adquisición de activos fijos y la condonación de pasivos por
parte del acreedor.

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 Adquisición / enajenación de activos no financieros no producidos: Incluye la


adquisición definitiva de activos intangibles como patentes, marcas registradas,
derechos de autor, etc.

Cuenta financiera
Los componentes de la cuenta financiera se clasifican en categorías funcionales, siendo éstas:
inversión directa, inversión de cartera, otra inversión y activos de reserva.
 Inversión directa: Refleja el interés duradero de un residente de una economía
(inversionista directo) en una entidad residente de otra economía (empresa de inversión
directa) y abarca todas las transacciones realizadas entre ellos; es decir, incluye la
transacción inicial entre las dos partes y todas las transacciones subsiguientes. La
participación duradera implica una relación a largo plazo entre el inversionista directo
y la firma receptora de la inversión, así como una influencia considerable del
inversionista en la dirección de la empresa.
 Inversión de cartera: Corresponde a las transacciones referidas a títulos de participación
en el capital y títulos de deuda; a su vez, éstos se clasifican por sectores institucionales.
Se caracteriza porque sus componentes incluyen instrumentos financieros
comercializables de corto y largo plazo. Las transacciones de inversión de cartera se
clasifican en:
o Títulos de participación en el capital: Comprenden los documentos que otorgan
al titular derechos sobre el valor residual de las sociedades anónimas. Las
acciones en general constituyen un título de propiedad de participación de
capital.
o Títulos de deuda, que a su vez se dividen en bonos y pagarés, instrumentos del
mercado monetario e instrumentos financieros derivados. Los bonos confieren
al tenedor el derecho incondicional de recibir un monto fijo como reembolso del
principal en fechas especificadas; en este rubro se incluyen los bonos cupón
cero.
 Otra inversión: Se trata de una categoría residual que incluye transacciones financieras
no comprendidas en aquellas descritas y se clasifican por tipo de instrumento: créditos
comerciales; préstamos; moneda y depósitos; y, otros activos y pasivos, haciéndose la
distinción, para todos ellos, entre activos y pasivos y clasificándolos a su vez por
sectores acreedores interno s -en el caso de los activos- y por sectores deudores internos

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 106
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

-en el caso de los pasivos- siendo éstos: autoridades monetarias, gobierno general,
bancos y otros sectores.
o Créditos comerciales: Comprenden activos y pasivos relacionados con la
concesión directa de créditos por parte de proveedores y compradores en
transacciones de bienes y servicios y pagos anticipados por productos en
elaboración, en relación con dichas transacciones.
o Préstamos: Incluyen los activos y pasivos financieros creados cuando un
acreedor concede fondos a un prestatario mediante un acuerdo, según el cual el
prestamista adquiere la obligación de desembolsar un valor específico de fondos
que serán reembolsados (con o sin intereses) por parte del deudor, conforme a
condiciones pre-establecidas.
o Moneda y depósitos: La moneda comprende los billetes y las monedas en
circulación que se utilizan comúnmente como medio de pago. La categoría
depósitos incluye los depósitos transferibles que pueden negociarse a la vista y
a la par sin restricciones; además, pueden transferirse libremente mediante
cheques y pueden estar denominados en moneda nacional o extranjera. Se
incluyen también los depósitos de ahorro, los depósitos a plazo fijo, las
participaciones de capital en las sociedades de ahorro y préstamo, en
cooperativas de crédito, sociedades de crédito inmobiliario, etc.
o Otros pasivos: Se registran todas las demás transacciones no incluidas en
créditos comerciales, préstamos y moneda y depósitos, como por ejemplo, las
suscripciones de capital a organizaciones internacionales no monetarias y
diversas cuentas por cobrar y por pagar.
 Activos de reserva: Esta categoría incluye todas las transacciones que las autoridades
monetarias de un país consideran disponibles para atender necesidades de
financiamiento de balanza de pagos. Los componentes de esta cuenta son oro monetario,
derechos especiales de giro, posición de la reserva en el FMI, activos en divisas
(moneda, depósitos y valores) y otros activos

3. Errores y omisiones
En términos teóricos, la balanza de pagos está siempre equilibrada, sin embargo, por el tipo de
información de base que se utiliza para su elaboración, ésta arroja créditos o débitos netos que
se registran como errores y omisiones. (Banco Central Del Ecuador, 2015)

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 107
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2.9. BALANZA COMERCIAL

Estados Unidos, Chile, Perú, Venezuela y Rusia son los principales socios comerciales del
ecuador con balanzas positivas para la economía nacional, pública el Banco Central del
Ecuador; mientras que China, Colombia, Brasil, México y Corea del Sur son los países de donde
provienen la mayor cantidad de importaciones.

El comercio con Estados Unidos dejó al Ecuador 3.548,9 millones de dólares de saldo favorable
en sus operaciones desde enero hasta octubre del año pasado, que resulta de haber exportado
8.915,5 millones de dólares y hacer importaciones de 5.370,7 millones.

Las negociaciones con Chile resultaron en 1.148,3 millones de dólares de saldo a favor para el
Ecuador, que exportó al país suramericano 1.652,7 millones e importó desde ahí 504,4 millones
de dólares.

A Perú el Ecuador le vendió 1.752,1 millones de dólares y compró al país del Rímac 891
millones, lo que dejó 861,1 millones a favor.

Con Venezuela octubre sumó exportaciones por 832,5 millones de dólares e importaciones del
país llanero por 204 millones, una balanza que dejó 628,5 millones de dólares a favor del
Ecuador.

Ecuador trajo de Rusia 81,7 millones de dólares en productos, y vendió 584,6 millones, lo que
dejó una balanza comercial de 502,9 millones.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 108
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

En el otro extremo está China, el mayor vendedor de productos al Ecuador. Este país hizo
importaciones de productos chinos por 2.133,7 millones de dólares, pero apenas vendió 297,2
millones de dólares al gigante asiático. Esa operación de 10 meses deja un saldo negativo por
1.836,5 millones de dólares.

En el mismo caso está Colombia, vendedor de 1.769,4 millones de dólares en productos de


origen colombiano. Ecuador exportó a su vecino del norte 869 millones.

El resultado comercial desde enero hasta octubre del año pasado arrojó saldos negativos
importantes con Brasil (645 millones de dólares), México (638,5 millones) y Corea del sur
(604,7 millones). (Agencia Pública de Noticias del Ecuador y Suramerica Andes, 2012)

Cuando la balanza comercial es desfavorable, causa problemas a la economía del país y en


especial al proceso de dolarización, que en estos casos se podría ver afectado, por no tener
política monetaria el Ecuador, lo que obliga al gobierno a tomar algunas medidas económicas,
sin descartar las grandes ayudas que generan los altos precios del petróleo y las remesas de los
migrantes.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 109
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2.10. INCOTERMS O TÉRMINOS DE VENTA


¿Qué son los Incoterms?
Una de las preguntas más frecuentes que suele hacer la gente que importa productos de China
por primera vez es qué significan esas siglas que aparecen al lado del precio del producto que
desea comprar.

Estás siglas, de tres letras, que suele acompañar al precio del producto en comercio
internacional son los Incoterms, que son usados para definir las condiciones de compra y
entrega de la mercancía.

Los Incoterms es un standard internacional, así que los encontraras en tus compras o deberás
definirlo en tus ventas al exterior (por ejemplo, tanto si importar de China o exportas a cualquier
otro país).

Cada tipo de Incoterms refleja 4 conceptos esenciales: la entrega de la mercancía, la trasmisión


de riesgo de la importación o exportación, la distribución de los gastos (quién paga que) y los
trámites de documentos de aduanas.

Para evitar confusiones que lleven a malas prácticas comerciales, se utilizan los Incoterms que,
con solo 3 letras, pueden indicarnos cuáles son las responsabilidades y pagos que realizaremos
como exportadores y cuales quedan a cargo de importador.

¿Por qué los Incoterms sufren cambios periódicos?


Desde el año 2010 los Incoterms no han sido modificados, y posiblemente no se modifiquen
hasta el año 2020. Cada 10 años, la CCI, se reúne para revisar y modificar los diferentes
Incoterms y poderlos adaptar a las nuevas tendencias comerciales.

¿Cuáles son los Incoterms más utilizados?


Los Incoterms más utilizados son: EXW, FOB, CIF, pero también existen otros Incoterms,
como FCA, FAS, CFR, CPT, CIP, DAT, DAP, DDP y DDU, pero son relativamente poco
usados en comparación con los tres mencionados anteriormente.

EXW (Ex work): El vendedor despacha la mercancía en sus propias instalaciones. Es decir, si
nos venden el producto en estas condiciones, nosotros tendremos que pagar el transporte hasta
el destino, las aduanas en el país de origen y destino y el seguro del transporte (opcional).
Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 110
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

FAS: El vendedor entrega la mercancía en el muelle pactado del puerto de carga convenido;
esto es, al lado del barco, es propio de mercancías de carga a granel o de carga voluminosa
porque se depositan en terminales del puerto especializadas, que están situadas en el muelle. El
vendedor es responsable de las gestiones y costos de la aduana de exportación. Este Incoterms
sólo se utiliza para transporte en barco, ya sea marítimo o fluvial.

FCA: El vendedor se compromete a entregar la mercancía en un punto acordado dentro del país
de origen. El vendedor se hace cargo de los costos hasta que la mercancía está situada en ese
punto convenido, este Incoterms se puede utilizar con cualquier tipo de transporte: transporte
aéreo, ferroviario, por carretera y en contenedores/transporte multimodal.

FOB: El vendedor de la mercancía la entrega en el puerto o aeropuerto de origen. Siempre,


junto al término FOB, debe aparece el puerto de origen, por ejemplo FOB Guayaquil. Así pues,
el vendedor se haría cargo del transporte hasta el puerto de origen y de las aduanas. El
comprador deberá pagar el transporte hasta el punto donde quiera llevar la mercancía, el seguro
de transporte y aduanas.

CIF: En vendedor de la mercancía se hará cargo de entregar la mercancía en el puerto de


destino, haciéndose cargo de todos los costos hasta este. Por ejemplo, si compramos la
mercancía CIF Barcelona, el vendedor nos entregará el producto en el puerto de Barcelona y el
comprador deberá pagar el resto de los gastos.

CFR: El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluido el transporte principal, hasta que
la mercancía llegue al puerto de destino. Sin embargo, el riesgo se transfiere al comprador en
el momento que la mercancía se encuentra cargada en el buque, en el país de origen. Se debe
utilizar para carga general, que no se transporta en contenedores, este Incoterms sólo se utiliza
para transporte en barco, ya sea marítimo o fluvial.

CPT: El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluido el transporte principal, hasta que
la mercancía llegue al punto convenido en el país de destino. Sin embargo, el riesgo se transfiere
al comprador en el momento de la entrega de la mercancía al transportista dentro del país de
origen, este Incoterms se puede utilizar con cualquier modo de transporte incluido el transporte
multimodal (combinación de diferentes tipos de transporte para llegar a destino).

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 111
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

CIP: El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluidos el transporte principal y el seguro,
hasta que la mercancía llegue al punto convenido en el país de destino. El riesgo se transfiere
al comprador en el momento dela entrega de la mercancía al transportista dentro del país de
origen. Aunque el seguro lo ha contratado el vendedor, el beneficiario del seguro es el
comprador, este Incoterms se puede utilizar con cualquier modo de transporte o con una
combinación de ellos (transporte multimodal).

DAT: Se utiliza para todos los tipos de transporte. Es uno de los dos nuevos Incoterms 2010.
Reemplaza el Incoterms DEQ. El vendedor se hace cargo de todos los costos, incluidos el
transporte principal y el seguro (que no es obligatorio), hasta que la mercancía se coloca en a
la terminal definida. También asume los riesgos hasta ese momento.

DAP: Es uno de los dos nuevos Incoterms 2010, se utiliza para todos los tipos de transporte.
Reemplaza los Incoterms DAF, DDU y DES. El vendedor se hace cargo de todos los costos,
incluidos el transporte principal y el seguro (que no es obligatorio) pero no de los costos
asociados a la importación, hasta que la mercancía se ponga a disposición del comprador en un
vehículo listo para ser descargado. También asume los riesgos hasta ese momento.

DDP: El vendedor paga todos los gastos hasta dejar la mercancía en el punto convenido en el
país de destino. El comprador no realiza ningún tipo de trámite. Los gastos de aduana de
importación son asumidos por el vendedor.

Responsabilidad de la entrega por parte del vendedor


Para un término dado, "Sí" indica que el vendedor tiene la responsabilidad de proveer el servicio
incluido en el precio; "No" indica que es responsabilidad del comprador. Si el seguro no está
incluido en los términos (por ejemplo, CFR) entonces el seguro para el transporte es
responsabilidad del comprador.

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UNIDAD Nº 3
INTEGRACIÓN ECONÓMICA.

COMPETENCIA
Identificar los riesgos y las posibilidades inherentes a los acuerdos de integración económica
suscritos por el país para impulsar el comercio internacional con eficiencia.

OBJETIVO
 Explicar diferentes formas de integración económica y describir cómo cada una de ellas
afecta a los negocios internacionales y Conocer los organismos internacionales de cooperación
y financiamiento.

CONTENIDOS
 Definiciones de Integración
 Características de los procesos de Integración
 Tipologías de Integración
 Condiciones claves del proceso Integrativo
 Grados de Integración Económica
 Principales Acuerdos de Integración
 Principales Acuerdos de Integración para Financiamiento
 Acuerdos Comerciales de Ecuador con otros Países
 Alianza del Pacífico
 Ecuador y la Alianza del Pacífico
 Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR)

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

3.1. DEFINICIONES DE INTEGRACIÓN


La palabra integración tiene su origen en el concepto latino integratio. Se trata de la acción y
efecto de integrar o integrarse (constituir un todo, completar un todo con las partes que faltaban
o hacer que alguien o algo pase a formar parte de un todo). (Definición.de, 2015)

Algunos autores definen la integración de la siguiente manera:

León Lindberg define como:


Los procesos por los cuáles las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir
políticas exteriores e internas clave de forma independiente entre sí, buscando por el contrario
tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nuevos órganos
centrales. (Lindberg, 1963)

Por su parte Jorge Mariño dice: “Se entiende por proceso de integración regional el proceso
convergente, deliberado (voluntario) –fundado en la solidaridad-, gradual y progresivo, entre
dos o más Estados, sobre un plan de acción común en aspectos económicos, sociales, culturales,
políticos, etcétera” (Mariño, 1999).

Para Wilhelmy un proceso de integración debe contemplar, el cómo se constituye el deseo o


la voluntad de los Estados de pasar a formar parte de una comunidad más amplia, llegando
inclusive a ceder parte de su soberanía. Frente a esta interrogante se puede responder
básicamente de dos maneras:

1.- La causa de este proceso radica en el empleo de la fuerza, o en la amenaza de usarla, por
parte de una autoridad central o, en ausencia de esta autoridad, como ocurre en la vida
internacional, por un Estado o coalición dotados de poder suficiente para utilizar la fuerza o dar
credibilidad a la amenaza de hacerlo.

2.- La formación de comunidades políticas se debe fundamentalmente a la acumulación de


valores e intereses compartidos, una situación a la cual se llega a través de la interacción entre
sus distintas unidades, y por procedimientos consensuales. (Wilhelmy, 1988)

3.2. CARACTERÍSTICAS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN


Jorge Mariño ha establecido ciertas características esenciales a todo proceso de integración
regional, estas características son:

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 Los sujetos son los Estados soberanos.


 Los Estados emprenden el proceso integrador en forma voluntaria y deliberada
 Como todo proceso –aún más, con la complejidad del caso al que se hace referencia- se
debe -avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.
 Las etapas deben ser cada vez más profundas y dispersas; de allí la necesidad de la
progresividad y la convergencia del proceso.
 Por último, el proceso de integración se inicia con acercamientos económicos, pero
lentamente y dependiendo de cada proceso –conforme a lo estipulado por los Estados
miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las áreas sociales,
culturales, jurídicas, y hasta políticas de los países miembros. (Mariño, 1999)

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

3.3. TIPOLOGÍAS DE INTEGRACIÓN


Haciendo referencia a una variedad de factores entre los cuáles se pueden mencionar el nivel
de integración, el alcance de la integración, la homogeneidad cultural de las distintas unidades
y la calidad de los beneficios que se obtienen de la integración, el politólogo italiano Gianfranco
Pasquino ha esbozado una tipología de la integración, en la que establece tres tipos: territorial,
nacional y social; cada una de las cuales se explicarán a continuación:

3.3.1. Integración territorial


Es básicamente, la extensión del poder de un grupo hacia un territorio anteriormente
fraccionado. Esto implica la transferencia de la obediencia desde las distintas regiones y desde
los distintos grupos a las autoridades centrales.

Esta integración puede producirse de diversas modalidades y su objetivo no es sólo la creación


de una unidad central fuerte, sino la construcción de un mercado único, el establecimiento de
un código jurídico común, un sistema de transporte unificado y un sistema tributario extendido
a todos los grupos. Es posible distinguir tres modelos de integración territorial: la conquista,
aquí nos encontramos frente a un centro que toma la iniciativa del proceso de integración con el
uso de la fuerza en la mayoría de los casos; la fusión, es un proceso lento de acercamiento
progresivo entre los diversos grupos geográficamente contiguos, lo cual se puede ver facilitado
por la percepción de valores e intereses comunes; y la irradiación, requiere la existencia de un
símbolo central aceptado por todos los grupos como punto de referencia, además de una
considerable homogeneidad étnica y la necesidad de un período prolongado, de manera que las
capacidades del sistema se expandan al mismo ritmo que la tasa de movilización y de las
expectativas de los grupos.

3.3.2. Integración nacional


Se refiere al proceso de creación de una identidad común a todos los grupos étnicos, lingüísticos,
religiosos y regionales con el fin de que se sientan parte de la misma comunidad política.
Mientras el proceso de integración territorial consiste principalmente en imponer obediencia, el
proceso de integración nacional consiste en la aceptación, por parte de la población, de las
órdenes provenientes de las autoridades centrales porque se consideran legítimas, por tanto, el
proceso de integración nacional recibe un fuerte influjo del proceso de integración territorial.
La creación de un consenso mínimo sobre algunos valores fundamentales, y especialmente sobre
la aceptación de algunos procedimientos para la resolución de los conflictos, resulta muy
relevante. Es evidente que el proceso de arreglo y solución de conflictos se ve facilitado entre
otras cosas, porque la movilización de las masas esté estrictamente controlada por las élites de

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

los distintos grupos y que por otro lado dichas élites se pongan de acuerdo; además la existencia
de estructuras partidistas capaces de mediar en los conflictos y de agrupar los intereses, el
reclutamiento de los funcionarios públicos y los magistrados de manera proporcional entre los
distintos grupos, así como una economía en expansión, son todos elementos que permiten una
solución positiva del proceso de integración nacional.

3.3.3. Integración social


Se refiere a la superación de la divergencia entre élites y masas, entre gobernantes y gobernados.
Esta divergencia no adquiere importancia política mientras las masas acepten como justo el
gobierno de las élites. La divergencia entre élites y masas no se debe solo a una desigualdad de
acceso al poder, sino que depende también de la desigualdad en la instrucción y en el nivel de
conocimientos y de la dificultad de las comunicaciones; su superación requerirá intervenciones
complejas y múltiples. Si las élites logran mantener siempre un justo equilibrio entre la
necesidad de dar una guía y una orientación a la sociedad y la apertura a los deseos de las masas
y a los líderes elegidos por éstas, la divergencia tenderá a reducirse; la superación de las
divergencias, por lo tanto, está fuertemente condicionada por la calidad del liderazgo. A medida
que avanza la integración, aumenta la disponibilidad de los individuos a trabajar unidos por la
consecución de objetivos comunes. (Pasquino, 1995)

3.4. CONDICIONES CLAVES DEL PROCESO INTEGRATIVO


Joseph Nye, plantea cuatro condiciones que él estima como claves a todo proceso de
integración, las cuales influyen en la naturaleza del compromiso original y la subsiguiente
evolución del proceso integrativo. Estas condiciones son las siguientes:

1.- Simetría o igualdad económica de unidades


Las diferencias o similitudes de algunos indicadores como el ingreso per cápita y el tamaño de
los potenciales participantes en el proceso integrativo medido por el PNB total, parece ser de
importancia relativa mayor en los procesos de integración entre Estados menos desarrollados,
que en el caso de Estados altamente desarrollados.

Desde esta perspectiva, MERCOSUR es bastante distinto en sus unidades lo que en sí mismo,
se constituye como una traba real en el proceso de integración pues Uruguay y Paraguay no han
de conservar esta simetría con Argentina y Brasil.

2.- Valor de la complementariedad de la élite

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El nivel en que los grupos de élites dentro de las entidades que se integran piensan igual, es de
considerable importancia, por tanto dependerá mucho de las élites el grado de integración al que
se quiera llegar. Sin embargo se sostiene también que las élites que han trabajado juntas
eficazmente en una situación transnacional, a continuación pueden abrazar políticas divergentes
que no conducen a la integración.

3.- Existencia de pluralismo


Mientras mayor es el pluralismo en todos los Estados miembros, mejores son las condiciones
para una respuesta integrativa a la retroalimentación desde los mecanismos del proceso. Esta es
una falencia que se ha dado principalmente en los procesos de integración del tercer mundo, al
contrario de lo que sucede en Europa.

4.- Capacidad de los Estados miembros de adaptarse y responder


Cuanto más alto es el nivel de estabilidad interna de las unidades y mayor la capacidad de los
encargados de tomar decisiones claves, más probable es que puedan participar eficazmente en
una unidad integrativa mayor.

Los países latinoamericanos –principalmente- se han considerado históricamente como víctimas


de constantes cambios políticos y económicos y hoy en día, más que en el pasado, no estamos
en condiciones de decir que los países de América Latina gozan de estabilidad, pues no es así,
ya que la misma es altamente vulnerable y dependiente de factores externos tanto política como
económicamente, y continuamente cada unidad sufre cambios internos en sus políticas y
estructuras. (Nye, 1991)

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3.5. GRADOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

La integración consiste en la asociación de varios países en un mercado común. Los Estados


Unidos es un ejemplo de integración económica en donde funcionan perfectamente 50 Estados
del área continental, más Alaska y Hawai.

Analicemos, las principales formas de integración económica:

Zona de Libre Comercio.- Integra la producción entre países eliminando las obligaciones
aduaneras y las barreras comerciales no arancelarias, cada país conserva su arancel común.

Unión Aduanera.- Los países miembros comercializan con arancel cero y establecen Arancel
externo común.

Mercado Común.- Es la libre circulación de personas, capitales y factores de los países


miembros, eliminando Aranceles internos y estableciendo arancel externo. Ejemplo La CAN.

Unión Económica.- Es la integración continua que implica armonización de políticas sociales,


económicas monetarias, fiscales y ecológicas.

Unión Política.- Complementa la anterior. Es la integración económica total que está encargada
de coordinar, dirigir políticas macroeconómicas sociales de todos los miembros. Utiliza una
moneda común (El EURO)

Grupo de Cooperación Regional para el desarrollo:- Son acuerdos varios del gobierno, que
deciden participar conjuntamente en las empresas y ser más, aprovechado la economía de las
industrias.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Razones que justifican un proceso de integración


Un proceso de integración económica es bastante complejo y acarrea muchas consecuencias
para sus países miembros. Por ello, los distintos Estados deben asegurarse antes de si el proceso
de integración beneficia a su país. En general, existen algunas razones de peso que lo justifican:

La aparición de las economías de escala. Al ser mayor el mercado, las empresas consiguen
una mayor eficiencia, incurren en menos costes y abaratan su producción, ya que reparten los
costes entre más unidades de producto.

El desarrollo de actividades conjuntas. Muchos proyectos, sobre todo los relacionados con
la tecnología, existen grandes inversiones difíciles de abordar de forma individual, por lo que
un proceso de integración facilita mucho esta tarea. Es el caso, por ejemplo, del programa
espacial europeo.

Mayor especialización. Si no existen barreras proteccionistas resulta más fácil desarrollar o


potenciar las ventajas comparativas de las que dispone un país en relación con los otros países
con los que forma la integración económica, puesto que no hay que preocuparse de aranceles
ni engorrosos trámites, que la encarecen y la dificultan respectivamente.

Mayor poder de negociación frente a otras potencias. Negociando en bloque se tiene más
poder y por tanto las ventajas son mayores que si los países negocian individualmente.

Mayor eficiencia productiva. Al suprimirse las barreras arancelarias, hay más empresas que
compiten en el mismo mercado, con lo cual se intensifica la competencia. En consecuencia, las
empresas se vuelven más eficientes y mejoran la calidad de los productos al tiempo que reducen
sus precios.

La Unión Europea (UE) es la única unión económica que existe en el mundo. Evolucionando
desde un mercado común, los países de la UE han superado con éxito sus diferencias, y hoy son
un claro reflejo de las consecuencias, tanto positivas como negativas, que proporciona la
integración económica. Se constituyó en 1957 por seis países y actualmente tiene 27 miembros,
pero el club no deja de crecer y están prevista nuevas incorporaciones en años venideros.
3.6. PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIÓN

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

La integración latinoamericana constituye un imperativo histórico que no han legado nuestros


libertadores y uno de lo más apreciados ideales bolivarianos.

En los últimos decenios, las naciones de América Latina han promovido numerosos acuerdos
para alcanzar niveles crecientes de integración.

A nivel mundial, existen diferentes acuerdos de integración, partiendo desde la primera guerra
mundial, los países vieron la necesidad de unirse para hacer frente al enemigo y se formula un
pacto por el que se constituye la “Sociedad de Naciones”, organización que le fue imposible
mantener la paz y evitar la segunda guerra mundial, por lo que se disuelve dando paso a la
conformación de las “Naciones Unidas”. Después de la Segunda Guerra mundial, algunos
países quedaron devastados, política, social y económicamente, lo que hizo pensar en grupos
de cooperación y de financiamiento, para poder ayudar a reconstruir esos países, así nace el
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, luego Europa en el año 1950, empieza
dando origen al derecho de integración regional. A medida que el proceso europeo se
perfeccionaba, los demás Estados empezaron a percibir los procesos de integración como una
nueva forma de encarar el desarrollo económico, buscar la paz y fortalecer el poder de
negociación internacional, y nacen así, en el continente americano, el Acuerdo de Libre
Comercio para América Latina y el Caribe en 1960, el Mercado Común Centroamericano en
1960, el Pacto Andino en 1969, y en Europa, la Asociación Europea de Libre Comercio en
1959, entre otros.

3.6.1 Área de Libre Comercio de las Américas ALCA


Los esfuerzos para unir las economías de las Américas en una sola área de libre comercio se
iniciaron en la Cumbre de las Américas, que se llevó a cabo en Miami, EEUU, en diciembre de
1994. Los Jefes de Estado y de Gobierno de las 34 democracias de la región acordaron la
creación de un Área de Libre Comercio de las Américas, o ALCA, en la cual se eliminarán
progresivamente las barreras al comercio y a la inversión. Resolvieron igualmente que las
negociaciones con miras a lograr el acuerdo finalizarían a más tardar en el año 2005 y que
lograrían avances sustanciales en el establecimiento del ALCA para el año 2000. Los Jefes de
Estado y de Gobierno instruyeron además a sus Ministros responsables del comercio para que
adoptaran una serie de medidas iniciales concretas para la creación del Área de Libre Comercio
de las Américas. Sus decisiones con relación a estas medidas se encuentran en la Declaración
de Principios y el Plan de Acción de la Cumbre de Miami.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Las negociaciones del ALCA se iniciaron formalmente en abril de 1998 durante la Segunda
Cumbre de las Américas en Santiago de Chile. Los Jefes de Estado y de Gobierno que
participaron en la segunda Cumbre de las Américas acordaron que el proceso de negociaciones
del ALCA sería equilibrado, comprensivo, congruente con la OMC, y constituirá un
compromiso único. También acordaron que el proceso de negociaciones será transparente y
tomará en cuenta las diferencias en los niveles de desarrollo y tamaño de las economías de las
Américas con el fin de facilitar la participación plena de todos los países. Acordaron, asimismo,
que las negociaciones deberían avanzar con el fin de contribuir a elevar el nivel de vida, mejorar
las condiciones de trabajo de todos los pueblos de las Américas y proteger mejor el medio
ambiente. Finalmente, acordaron una estructura conforme a la cual se llevarían a cabo las
negociaciones. El ALCA perdió su importancia cuando se formó el ALBA.

3.6.2 Acuerdo Latinoamericano de Integración Económica (ALADI)


Con la finalidad de reestructurar y continuar con los esfuerzos de integración realizados por la
Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), la cual fue creada mediante la firma
del Tratado de Montevideo de 1960, Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador,
México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, suscribieron el tratado de Montevideo 1980,
que instituyó la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), cuyo objetivo es el de
establecer a largo plazo y en forma gradual y progresiva un mercado común latinoamericano.

El 6 de noviembre de 1998, el Consejo de Ministros de ALADI aprobó la adhesión de Cuba a


la Asociación, con la categoría de país de desarrollo intermedio. Asimismo, el 10 de mayo de
2012, la República de Panamá pasó a ser el Decimotercer país miembro de la ALADI. Por otra
parte, también fue aceptada la adhesión de la República de Nicaragua, el 11 de agosto de 2011.
Actualmente, Nicaragua avanza en el cumplimiento de las condiciones establecidas para
constituirse en país miembro de la Asociación.

La ALADI tiene su sede en la ciudad de Montevideo, Uruguay. Los órganos de la Asociación


son el Consejo de Ministros, integrado por los ministros de relaciones exteriores o por los
ministros encargados de los asuntos de ALADI en los países miembros; la conferencia de
evaluación y convergencia y el comité de representantes. La Secretaría General es el órgano
técnico de la Asociación.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Dentro de las funciones básicas de la Asociación, el Tratado establece la promoción y


regulación del comercio recíproco; la complementación económica y el desarrollo de acciones
de cooperación económica que coadyuven a la ampliación de los mercados.

Para el cumplimiento de dichas funciones, los países de la ALADI asumieron el compromiso


de establecer un área de preferencias económicas, compuesta por una preferencia arancelaria
regional; por Acuerdos de Alcance Regional y por Acuerdos de Alcance Parcial.

Los Acuerdos Regionales son aquellos en que participan todos los países miembros de la
Asociación. Los parciales son los que se pactan entre dos o más países, sin llegar al total de los
miembros de la Asociación. En este último caso, los derechos y obligaciones sólo rigen entre
los países participantes.

Para disfrutar de las preferencias arancelarias pactadas en los acuerdos de ALADI, los
productos tendrán que ser originarios del país o países beneficiarios de las concesiones y en su
elaboración, en términos generales, no podrán incluir materiales originarios de terceros países
que excedan el 50% del valor de exportación de los respectivos productos. El Régimen General
de Origen de ALADI, está definido por la Resolución 252 del Comité de Representantes.

La ALADI cuenta con un mecanismo de salvaguardias, mediante el cual los países miembros
podrán suspender, en forma transitoria y no discriminatoria, las preferencias pactadas en los
acuerdos, a fin de atender afectaciones graves en sus producciones nacionales. El Régimen de
Salvaguardias está contenido en la Resolución 70 del Comité de Representantes.

3.6.3 La Comunidad del Caribe (CARICOM)


La Comunidad del Caribe (CARICOM) fue fundada en 1973 por el Tratado de Chaguaramas
(Trinidad y Tobago) y sustituyó a la Asociación Caribeña de Librecambio que había sido creada
en 1965. Es una organización de 15 naciones del Caribe y dependencias británicas. Se
constituyó con tres objetivos fundamentales:
 Estimular la cooperación económica en el seno de un mercado común del Caribe.
 Estrechar las relaciones políticas y económicas entre los estados miembros.
 Promover la cooperación educacional, cultural e industrial entre los países de la Comunidad.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

El Caricom agrupa a Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada,


Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, Sant Kitts and Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las
Granadinas, Surinam y Trinidad y Tobago.

Los países que participan en calidad de observadores son Anguilla, Islas Caimán, México,
Venezuela, Aruba, Colombia, Antillas Holandesas, Bermudas, República Dominicana y Puerto
Rico, mientras que Islas Vírgenes es miembro asociado.

3.6.4 Comunidad Andina de Naciones CAN


Está constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú, además de los órganos e instituciones
del Sistema Andino de Integración (SAI). Antes de 1996, era conocida como el Pacto Andino
o Grupo Andino. El Acuerdo de Cartagena que dio origen al Grupo Andino, fue suscrito en
Bogotá, por Ecuador, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, el 26 de mayo de 1969. Entró en
vigencia el 16 de octubre del mismo año. Venezuela se adhirió en 1973 y Chile se retiró en
1976 en la dictadura militar. Chile ahora es miembro asociado desde el 20 de septiembre de
2006, pero ello no supone el reingreso a la CAN.

Zona de Libre Comercio


La evolución reciente de la Comunidad Andina pone en evidencia una etapa de renovación y
reactivación, que trajo como resultado la puesta en marcha de la primera Zona de Libre
Comercio en la región, mediante Decisión 324 en agosto de 1992, se perfeccionó el Programa
de Liberación y se expidieron los parámetros básicos para el Arancel Externo Común.

Así mismo el 30 de septiembre de 1992, por medio de la Decisión 324, Bolivia, Colombia,
Ecuador y Venezuela, acordaron culminar el proceso de formación de la zona de libre comercio,
eliminando los gravámenes para aquellos productos que a esa fecha aún los mantenían en las
transacciones entre estos países.

Lo anterior se cumplió como fue previsto y en consecuencia, la Zona de Libre Comercio del
Grupo Andino comenzó a funcionar de manera plena, en Bolivia, Colombia, Ecuador y
Venezuela, en febrero de 1993.
.
3.6.5 Mercado Común del Sur. MERCOSUR

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 125
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

El Mercado Común del Sur o Mercosur es un bloque comercial cuyos propósitos son promover
el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los países que lo integran,
y avanzar a una mayor integración política y cultural entre sus países miembros y asociados.

Sus estados miembros son Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela y Bolivia que
firmó su adhesión el 17 de julio de 2015. Chile, Colombia, Ecuador y Perú tienen estatus de
estado asociado.

Los países miembros consideran que su fecha de creación fue el 30 de noviembre de 1985,
fecha de la Declaración de Foz de Iguazú que puso en marcha el proceso. Sin embargo, el
nombre le fue asignado el 26 de marzo de 1991, por el Tratado de Asunción, en tanto que su
existencia como persona jurídica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro
Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, pero que entró en vigencia el 15 de diciembre de
1995. El Protocolo de Ouro Preto estableció un arancel externo común y desde 1999 existe una
zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepción del azúcar y el sector
automotriz. La Unión Aduanera se encuentra aún en proceso de construcción. El Mercosur es
el mayor productor de alimentos del mundo y es considerado como el cuarto bloque económico
mundial, en importancia y volumen de negocios, y la quinta economía en el mundo, si se
considera el PIB nominal producido por todo el bloque.

3.6.6 ALBA
La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América - Tratado de Comercio de los
Pueblos o ALBA-TCP, ahora llamada Alternativa Bolivariana para América, es una plataforma
de integración enfocada para los países de América Latina y el Caribe, nace el 14 de diciembre
de 2004 en la Habana (Cuba) por un acuerdo firmado entre Venezuela y Cuba, como forma de
integración y unión de América Latina y el Caribe, como contrapartida del Área de Libre
Comercio de las Américas (ALCA), impulsada por Estados Unidos.

El "ALBA" se fundamenta en la creación de mecanismos que aprovechen las ventajas


cooperativas entre las diferentes naciones asociadas para compensar las asimetrías entre esos
países. Esto se realiza mediante la cooperación de fondos compensatorios, destinados a la
corrección de discapacidades intrínsecas de los países miembros, y la aplicación del Tratado de
Comercio de los Pueblos o "TCP".

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 126
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

El ALBA-TCP otorga prioridad a la relación entre los propios países en pie de igualdad y en el
bien común, basándose en el diálogo subregional y abriendo campos de alianzas estratégicas
fomentando el consenso y el acuerdo entre las naciones latinoamericanas.

El 29 de abril de 2006 se sumó Bolivia al acuerdo. En 2007 se incorporó al ALBA la República


de Nicaragua y en 2008, Honduras.

Además de los cinco países citados, a resultas de la suscripción del Memorando de


Entendimiento de 2007 por los pequeños estados caribeños no hispanohablantes de Antigua y
Barbuda, Dominica y San Vicente y las Granadinas, pertenecientes a la CARICOM
(Comunidad Caribeña), Dominica pasó a ser miembro de pleno derecho en enero de 2008, en
tanto que San Vicente y las Granadinas ingresa oficialmente en el ALBA en la cumbre
extraordinaria de jefes de estado y de gobierno del ALBA celebrada en Cumaná en abril de
2009, pasando a ser el séptimo miembro de la organización. Mientras que Antigua y Barbuda,
se incorporó plenamente poco después en junio de ese mismo año. Ecuador se incorporó en
junio de 2009. El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, comunicó a su par venezolano, Hugo
Chávez, la adhesión de su país a la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA),
información ratificada públicamente el 24 de junio de 2009 durante una cumbre extraordinaria
que el grupo celebró en Maracay, Edo. Aragua, Venezuela.

Además se ha invitado al ALBA países como Jamaica por invitación del Presidente de
Venezuela, Hugo Chávez, México por invitación del Presidente de Nicaragua, Daniel Ortega,
además Hugo Chávez invitó a países centroamericanos a unirse, y también se invitó a Argentina
a utilizar la moneda de este organismo. También se invitó a Vietnam como miembro
observador.

Actualmente la integran la República Bolivariana de Venezuela, República de Cuba, Estado


Plurinacional de Bolivia, República de Nicaragua, Mancomunidad de Dominica, República del
Ecuador, San Vicente y las Granadinas, Antigua y Barbuda, y Santa Lucía.

3.6.7 Organización de los Estados Americanos OEA


La Organización de los Estados Americanos (OEA) es una organización internacional
panamericanista con el objetivo de ser un foro político para el diálogo multilateral y la toma de
decisiones de ámbito americano. La declaración de la organización dice que trabaja para

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

fortalecer la paz y seguridad, consolidar la democracia, promover los derechos humanos, apoyar
el desarrollo social y económico y promover el desarrollo sostenible en América. En su accionar
busca construir relaciones más fuertes entre las naciones y los pueblos del hemisferio. Los
idiomas oficiales de la organización son el castellano, el portugués, el inglés y el francés. Sus
siglas en castellano son OEA y en inglés OAS (Organization of American States).

La OEA fue creada en 1948 cuando se subscribió, en Bogotá, Colombia, la Carta de la OEA
que entró en vigencia en diciembre de 1951. Posteriormente, la Carta fue enmendada por el
Protocolo de Buenos Aires, suscrito en 1967, que entró en vigencia en febrero de 1970; por el
Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito en 1985, que entró en vigencia en noviembre de
1988; por el Protocolo de Managua, suscrito en 1993, que entró en vigencia en enero de 1996,
y por el Protocolo de Washington, suscrito en 1992, que entró en vigor en septiembre de 1997.

La OEA tiene su sede en Washington, DC, Estados Unidos de América. También tiene oficinas
regionales en sus distintos países miembros. La Organización está compuesta de 35 países
miembros, incluyendo a Cuba, constituye el principal foro gubernamental político, jurídico y
social del Hemisferio. Además, ha otorgado el estatus de Observador Permanente a 69 Estados,
así como a la Unión Europea (UE).

3.6.8 Organización de las Naciones Unidas ONU


La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es la mayor organización internacional
existente. Se define como una asociación de gobiernos global que facilita la cooperación en
asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo
económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.

La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en San Francisco (California), por 51 países, al
finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas.

Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros
organismos vinculados proporcionan consejo y deciden acerca de temas significativos y
administrativos en reuniones periódicas celebradas durante el año. La ONU está estructurada
en diversos organismos administrativos: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo
Económico y Social, Secretaría General, Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte
Internacional de Justicia. La figura pública principal de la ONU es el Secretario General.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

En la actualidad, 193 Estados son miembros de las Naciones Unidas, que están representados
en el órgano deliberante, la Asamblea General, prácticamente todos los países soberanos
reconocidos internacionalmente. Hay excepciones como la Santa Sede, que tiene calidad de
observador, y Taiwán (un caso especial).

La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organización de las Naciones Unidas se sitúa
en Ginebra, Suiza.

3.6.9 Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN), alianza regional compuesta
originalmente por seis países del sureste de Asia. La ASEAN fue fundada en Bangkok
(Tailandia) en agosto de 1967 por Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia. Brunei
se unió tras obtener su independencia en 1984. En julio de 1995 se incorporó Vietnam. Laos, y
Birmania ingresaron durante 1997. El secretariado permanente se encuentra en Yakarta
(Indonesia).

Los principales objetivos de ASEAN, establecidos en la Declaración de Bangkok (1967), son


acelerar el crecimiento económico y fomentar la paz y estabilidad regional. Con Japón en 1977
se estableció un foro conjunto, y con la Unión Europea en 1980 se firmó un acuerdo de
cooperación.

En enero de 1992, los miembros de la ASEAN acordaron establecer una zona de comercio libre
y reducir las tarifas a productos no agrícolas durante un periodo de 15 años, que comenzó en
1993. La reunión de la ASEAN en julio de 1994 estableció el reconocimiento de la necesidad
de relaciones internas más próximas, el aumento de sus miembros y un papel mayor en la
seguridad regional después del fin de la guerra fría. Camboya y Papúa-Nueva Guinea tienen
estatuto de países observadores, y Corea del Sur tiene un estatuto especial.

Está compuesta por 10 países miembros: Malasia, Indonesia, Brunéi, Vietnam, Camboya, Laos,
Birmania, Singapur, Tailandia y Filipinas. Papúa Nueva Guinea y Timor Oriental son Estados
observadores. La habitan un total de 600 millones de personas y el PIB conjunto es de 5,7
billones de dólares.

3.6.10 Mecanismo de Cooperación Económica Asia - Pacífico (APEC)

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 129
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

El objetivo primordial es dar impulso al crecimiento y el desarrollo para el incremento en los


flujos de bienes, servicios, capital y tecnología en la búsqueda de un régimen comercial abierto
en la región, así como la reducción de las barreras al intercambio de bienes, tecnología, servicios
e inversión y la apertura comercial a través de la acción colectiva.

Este organismo fue creado en 1989 como resultado de la creciente interdependencia económica
en la región Asia-Pacífico. Actualmente, APEC está integrado por 21 economías (países).

India ha solicitado ser miembro de la APEC y recibió el apoyo inicial de los Estados Unidos,
Japón y Australia. Las autoridades han decidido no permitir a la India adherirse, por diversas
razones, entre ellas se cuenta el desequilibrio geopolítico que podría generar en el foro. Sin
embargo, la decisión se pospuso para admitir más miembros hasta 2010. Por otra parte, la India
no tiene fronteras en el Pacífico, como el resto de los miembros, lo que hace cuestionarse los
alcances geográficos del foro.

Además de la India, Mongolia, Pakistán, Laos, Bangladés, Colombia y Ecuador se encuentran


entre una docena de países que deseaban adherirse a la APEC en 2008. Colombia solicitó la
adhesión a la APEC ya en 1995, pero la decisión sobre su solicitud fue postergada ya que la
organización dejó de aceptar nuevos miembros de 1993 a 1996, y la moratoria se volvió a
prorrogar hasta 2007 debido a la crisis financiera asiática de 1997. Guam también ha estado
buscando activamente una membresía separada, citando el ejemplo de Hong Kong, pero la
petición es rechazada por los Estados Unidos, que actualmente representa a Guam. APEC es
una de las pocas organizaciones a nivel internacional en las que a Taiwán se le permitió ingresar,
aunque sea bajo el nombre de China Taipei.

APEC cuenta con un Consejo de Asesoría Empresarial (ABAC), APEC Business Advisory
Council), constituido por un máximo de tres empresarios de cada economía, cuya función es
asesorar a los líderes sobre el funcionamiento de APEC desde la perspectiva del sector
empresarial.

Por otro lado, el Consejo de Cooperación Económica del Pacífico (PECC) y el Consejo
Económico de la Cuenca del Pacífico (PBEC) contribuyen al trabajo de APEC.
Conforme APEC ha evolucionado, se han ido estableciendo lineamientos internos que rigen los
distintos procesos y desempeño del mecanismo, de los que resaltan el registro de proyectos y
la guía para la realización de reuniones.
Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 130
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

En orden jerárquico, las instancias de decisión de APEC son las siguientes: Reuniones de
Líderes, en las que se reúnen anualmente los jefes de Estado o de gobierno de las economías
miembro de APEC, Reuniones Ministeriales, de Funcionarios de Alto Nivel (SOM, Senior
Officials Meeting), del Comité de Comercio e Inversión (CTI-Committee on Trade and
Investment), Comité Económico, así como de los Subcomités y Subforos. APEC cuenta con un
pequeño secretariado ubicado en Singapur, que ofrece apoyo administrativo.

3.6.11 Tratado de Libre Comercio de América del Norte TLCAN


Está conformado por EEUU, Canadá y México, este tratado entró en vigencia el 1 de enero de
1994.

El TLCAN es un poderoso bloque comercial que tiene una población combinada y un INB total
mayor que el anterior bloque de 15 países de la Unión Europea.

El TLCAN abarca los siguientes rubros.

Acceso al mercado. Leyes comerciales, Servicios, Inversión, Propiedad intelectual, Resolución


de disputas.

La mayoría de los acuerdos de libre comercio del mundo se basan únicamente en un objetivo;
reducir los aranceles. Sin embargo, el TLCAN es un acuerdo de libre comercio muy diferente.
Debido a las fuertes objeciones que los sindicatos laborales y los grupos ambientalistas hicieron
al acuerdo.
Desde el punto de vista laboral, el acuerdo colateral del TLCAN establece los siguientes
objetivos generales: mejorar las condiciones laborales y el nivel de vida, fomentar la
procuración eficaz de las leyes laborales, promover los principios de acuerdo a través de la
cooperación y la coordinación.

Desde el punto de vista ambiental, el acuerdo colateral del TLCAN incluye el fomento del
desarrollo sostenible, la cooperación en la conservación, la protección y el mejoramiento del
ambiente y la procuración eficaz de las leyes ambientales domésticas.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 131
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

El TLCAN a ocasionado que EEUU, Canadá y México, saquen diferentes ventajas en los
acuerdos, si un país bajó su empleo en un producto este país lo recupera en otro tipo de
actividad, pero al final todos ganan.

3.6.12 Unión Europea UE


La Unión Europea (UE) es una familia de países europeos democráticos, que se han
comprometido a trabajar juntos en aras de la paz y la prosperidad. No se trata de un Estado
destinado a sustituir a los actuales Estados, pero es más que cualquier otra organización
internacional. En realidad, la UE es única. Sus Estados miembros han creado instituciones
comunes en las que delegan parte de su soberanía, con el fin de que se puedan tomar
democráticamente decisiones sobre asuntos específicos de interés común, a escala europea. Esta
unión de soberanías también se denomina "integración europea".

Las raíces históricas de la Unión Europea se remontan a la Segunda Guerra Mundial. La idea
de la integración europea se concibió para evitar que volvieran a producirse matanzas y
destrucciones. Su creación fue propuesta por primera vez por el Ministro de Asuntos Exteriores
francés, Robert Schuman, en un discurso el 9 de mayo de 1950. Esta fecha, el "cumpleaños" de
la actual UE, se celebra anualmente como el día de Europa.

La UE cuenta con cinco instituciones, cada una de ellas con una función específica:
 Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros);
 Consejo de la Unión Europea (representa a los Gobiernos de los Estados miembros);
 Comisión Europea (motor y órgano ejecutivo);
 Tribunal de Justicia (garantiza el cumplimiento de la ley);
 Tribunal de Cuentas (efectúa el control de la legalidad y la regularidad de la gestión del
presupuesto de la UE).

Estas instituciones están acompañadas de otros cinco importantes organismos:


 Comité Económico y Social Europeo (expresa la opinión de la sociedad civil organizada
respecto de cuestiones económicas y sociales);
 Comité de las Regiones (expresa las opiniones de las autoridades regionales y locales);
Banco Central
 Europeo (responsable de la política monetaria y de la gestión del euro);

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 132
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

 Defensor del Pueblo europeo (se ocupa de las denuncias de los ciudadanos sobre la mala
gestión de cualquier institución u organismo de la UE);
 Banco Europeo de Inversiones (contribuye a lograr los objetivos de la UE financiando
proyectos de inversión).

El sistema se completa con otras agencias y organismos diversos.

El Estado de Derecho es fundamental para la Unión Europea. Todas las decisiones y


procedimientos de la UE se basan en los Tratados, que son acordados por todos los países de la
UE.

Inicialmente, la UE estaba compuesta por sólo seis países: Bélgica, Alemania, Francia, Italia,
Luxemburgo y los Países Bajos. En 1973 se adhirieron Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido;
en 1981 se adhirió Grecia; en 1986 se adhirieron España y Portugal; y en 1995 se adhirieron
Austria, Finlandia y Suecia. El 1 de Mayo de 2004 tuvo lugar la mayor ampliación, con la
adhesión de 10 nuevos países que son: Polonia, Hungría, La República Checa, Eslovenia,
Eslovaquia, Letonia, Estonia, Lituania, Malta y Chipre. En el 2007 se integran Bulgaria y
Rumania y en 2013 se integra Croacia, a Turquía se le ha puesto en espera mientras continua
mejorando su historia de derechos humanos.

La Unión Europea en la actualidad se encuentra conformada por 28 países y existen algunos


Países candidatos al ingreso como: Albania, Antigua República Yugoslava de Macedonia,
Montenegro, Serbia, Turquía

Candidatos potenciales, Bosnia y Herzegovina Kosovo


El 1 de Enero del 2002 entran en circulación monedas y billetes del euro. No adoptan esta
moneda Gran Bretaña, Suecia y Dinamarca.

3.6.13 OCE (Organización de Cooperación Económica).


El medio Oriente ha sido menos dinámico en la formación de grupos de mercado
multinacionales que funcionen con éxito. Los países que pertenecen al Mercado Común Árabe
que establecieron objetivos para un libre comercio interno no han tenido éxito. La OCE se
establece en 1985 por Irán, Pakistán y Turquía y su propósito es la promoción económica,
técnica y cultural de cooperación entre todos sus estados miembros. Es la sucesora de la anterior

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 133
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Cooperación Regional para el Desarrollo (CDR), han rebautizado a su grupo regional como
Organización de Cooperación Económica (OCE). En 1992, tres repúblicas que formaron parte
de la URSS-Azerbaijan, Turkmenistán y Uzbekistán, fueron aceptadas en la OCE.

Es una organización internacional intergubernamental que agrupa a 10 países de Asia. Esta es


una plataforma que promueve la discusión en desarrollo y promoción del comercio y
oportunidades de investigación. Las naciones que están agrupadas en la Organización son:
Afganistán, Azerbaiyán, Irán, Kazajistán, Kirguistán, Pakistán, Tayikistán, Turquía,
Turkmenistán y Uzbekistán. El objetivo común es la de establecer un mercado simple para
alimentos y servicios muy parecido a la Unión Europea, La OCE tiene como sede del
Secretariado y el Departamento está localizada en Teherán, Irán; el Bureau económico en
Turquía y el Bureau Científico en Pakistán.

Cuando la CDR se organizó por primera vez, se daban pasos impresionantes para desarrollar la
producción industrial básica hasta que la revolución en Irán terminó con toda actividad
económica. La reorganización y la adición de las tres repúblicas se ve como un intento por
retomar la actividad económica en el área y dirigirse hacia una alianza regional islámica.

3.6. 14 Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños CELAC


La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños, CELAC, es un organismo
intergubernamental de ámbito regional, heredero del Grupo de Rio y la CALC, la Cumbre de
América Latina y del Caribe que promueve la Integración y Desarrollo de los países
latinoamericanos.

Los Presidentes latinoamericanos y del Caribe de 33 Estados, decidieron en la “Cumbre de la


Unidad”, efectuada en febrero del 2010, en la Rivera Maya-México, crear la Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). En la III cumbre América Latina y Caribe
(CALC) de Caracas, realizada en diciembre del año 2011, se aprobó un Programa de Trabajo y
un Plan de Acción, lo que se constituyó en la base de este Organismo regional.

La población total de los países integrados en la CELAC rondaría los 550 millones de habitantes
y el territorio una extensión de más de 20 millones de kilómetros cuadrados.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

3.7. PRINCIPALES ACUERDOS DE INTEGRACIÓN PARA FINANCIAMIENTO

3.7.1 Fondo Monetario Internacional F.M.I.


Fue creado en una conferencia celebrada del 1 al 22 de julio de 1944 en Bretton Woods, New
Hampshire, Estados Unidos, cuando los representantes de 44 países acordaron establecer un
marco de cooperación económica destinado a evitar que se repitieran las devaluaciones
competitivas que contribuyeron a provocar la Gran Depresión de los años treinta, sus
operaciones financieras se iniciaron el 1 de marzo de 1947.

Entre sus actividades se encuentran las siguientes:


 Facilitar la cooperación monetaria internacional
 Promover la estabilidad de los tipos de cambio y regímenes de cambio ordenados
 Ayudar al establecimiento de un sistema multilateral de pagos y a la eliminación de
restricciones cambiarias
 Ayudar a los miembros a proporcionarles temporalmente recursos financieros para que
logren corregir desajustes en sus balanzas de pagos.
Los recursos del FMI consisten principalmente en las aportaciones de capital ("cuotas") de sus
188 países miembros que equivalen a 238,000 millones de DEGs o 327,000 millones de dólares,
su sede está en Washington, DC, Estados Unidos

Los DEGs son reservas financiares internacionales las cuales son conocidas como "derechos
especiales de giro" o por sus siglas DEG.

La principal función financiera del FMI es proporcionar créditos temporales a aquellos


miembros que experimentan dificultades en la balanza de pagos. Asimismo, aquellos miembros

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 135
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

que reciben préstamos convienen en introducir reformas que solucionen los problemas
causantes de esas dificultades. Las cantidades que los miembros pueden pedir prestadas están
limitadas en proporción a sus cuotas.

El órgano rector del FMI es la Junta de Gobernadores, la cual representa a todos los países
miembros y se reúne anualmente. El FMI cuenta también con una Junta Ejecutiva de 24
miembros que se encarga del funcionamiento diario de la organización.

3.7.2 Banco Mundial BM


Este organismo fue fundado en 1944, como segunda institución, después del fondo Monetario
Internacional, para ayudar a que los países con problemas económicos en la postguerra lograsen
la expansión mediante medidas nacionales e internacionales apropiadas de la producción y del
empleo, y los problemas de intercambio y consumo que son las bases materiales de la libertad
y bienestar de todos los pueblos.

Los participantes de la conferencia de Bretton Woods se percataron de que, al terminar las


hostilidades, surgiría una necesidad apremiante de contar con capital internacional para
financiar la reconstrucción de los medios de producción destruidos por la guerra,
principalmente en Europa Occidental, y para incrementar la productividad y elevar el nivel de
vida, en especial en los países subdesarrollados del mundo.

En esta conferencia se estimó que la solución más satisfactoria para este problema consistiría
en la creación de un nuevo tipo de institución internacional de inversiones, que estuviera
facultada para conceder o garantizar préstamos con destino a proyectos productivos de
reconstrucción y fomento, ya fuese con sus propios fondos o mediante la movilización de
capitales privados, dotado de una estructura financiera en virtud de la cual los riesgos de esas
inversiones fueran compartidos por todos los miembros, en proporción que reflejara,
aproximadamente, la situación económica de cada uno. Esta es la solución que se incorporó al
Convenio constitutivo del Banco.

Según lo dispuesto en dicho convenio el Banco es una institución intergubernamental de


carácter corporativo, cuyo capital social pertenece, en su totalidad, a sus gobiernos miembros.

3.7.3 Corporación Andina de Fomento C.A.F. (Banco de Desarrollo de América Latina)

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 136
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

La aspiración de crear un organismo financiero que impulsara y fomentara la integración de la


región andina siempre estuvo presente en el pensamiento de los pioneros de este proceso. La
iniciativa que daría origen a la Corporación Andina de Fomento comenzó a concretarse en 1966,
tras la histórica firma de la Declaración de Bogotá, en la que estuvieron presentes sus forjadores,
los presidentes Carlos Lleras Restrepo de Colombia y Eduardo Frei Montalva de Chile, además
del entonces presidente de Venezuela, Raúl Leoni y los representantes personales de los
primeros mandatarios de Ecuador y Perú. El gobierno de Bolivia se adheriría posteriormente,
en 1967.

La Declaración de Bogotá, documento considerado la columna vertebral de la CAF y del Grupo


Andino, aprobó un programa de acción inmediata para los países andinos, incluyendo a Chile,
que contempló la aplicación de medidas de integración económica y la coordinación de las
políticas de los países participantes en materia comercial, industrial, financiera y en servicios
de cooperación técnica. Se nombró una Comisión Mixta para atender esas funciones y se
propuso la creación de una Corporación de Fomento.

Bolivia y Ecuador fueron los dos primeros países que, en 1971, recibieron préstamos de la CAF
para la ejecución de proyectos destinados a la instalación de una red de almacenamiento de
arroz (US$ 1,3 millones) y a la construcción de un complejo pesquero para la captura y
congelación de atún tropical (US$ 0,5 millones) respectivamente. Sin embargo, el primer
préstamo que cristalizó la vocación integracionista de la Corporación se realizó al año siguiente
para un proyecto venezolano, por un monto de US$ 3 millones, destinado a la construcción de
un puente sobre el Río Limón, en el Estado Zulia, con el fin de facilitar las conexiones viales
con Colombia.

En la Actualidad CAF es un banco de desarrollo que fue concebido como brazo financiero del
Pacto Andino (Ecuador, Perú, Bolivia, Colombia y Venezuela), la Corporación Andina de
Fomento (CAF) tiene una cartera de préstamos que en los últimos cinco años está rozando los
niveles del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y está conformado por 19 países, 17 de
América Latina y el Caribe, España y Portugal y 14 bancos privados de la región.

Promueve un modelo de desarrollo sostenible, mediante operaciones de crédito, recursos no


reembolsables y apoyo en la estructuración técnica y financiera de proyectos de los sectores
público y privado de América Latina.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 137
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Con sede en Caracas, Venezuela, cuenta con oficinas en Buenos Aires, La Paz, Brasilia, Bogotá,
Quito, Madrid, México D.F, Ciudad de Panamá, Asunción, Lima, Montevideo y Puerto España.

3.7.4 Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GATT


Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), La primera versión del
GATT, desarrollada en 1947 durante la Conferencia sobre Comercio y Trabajo de las Naciones
Unidas en La Habana, es referida como “GATT 1947”. En enero de 1948, el acuerdo fue
firmado por 23 países.

El Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), surge para evitar el predominio de los
bloques económicos y que se den las desigualdades antes expuestas. Se ha encargado desde
1948 de negociar las reducciones progresivas de las restricciones y barreras que entorpecen el
Comercio Internacional.

Una de las principales actividades desarrolladas por el GATT fue la creación de una serie de
conferencias o rondas de negociaciones para promover y estimular el intercambio de bienes y
servicios a nivel mundial. En la llamada Ronda Uruguay la cual comenzó en 1982 y finalizó en
1994, se trató el Comercio Internacional de Servicios como un nuevo tema, existiendo al
respecto muchas polémicas, por el interés que tienen las naciones involucradas en su comercio
de reglamentarlos a su favor.

3.7.5 Organización Mundial de Comercio OMC


Fue creada con el fin de sustituir al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros (GATT) y
hacerse cargo de las normas generales de comercio entre las naciones. La OMC tiene arreglos
y prácticas de cooperación con las Naciones Unidas pese a no ser un organismo especializado
de las Naciones Unidas. La OMC está integrada por alrededor de 160 Miembros, que
representan más o menos el 95 por ciento del comercio mundial. Aproximadamente otros 25
países están negociando su adhesión a la Organización.

El sistema se creó mediante una serie de negociaciones comerciales, o rondas, celebradas en el


marco del GATT. Las primeras rondas se centraron principalmente en las reducciones
arancelarias, si bien posteriormente las negociaciones pasaron a incluir otras cuestiones como

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 138
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

las medidas antidumping y no arancelarias. La última ronda, la Ronda Uruguay, que se


desarrolló entre 1986 y 1994 dio lugar a la creación de la OMC.

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es el único organismo internacional que se


ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. Su principal propósito es asegurar
que las corrientes comerciales circulen con la máxima facilidad, previsibilidad y libertad
posible.

El propósito primordial de la OMC es contribuir a que las corrientes comerciales circulen con
fluidez, libertad, equidad y previsibilidad.

Para lograr ese objetivo, la OMC se encarga de:


 Administrar los acuerdos comerciales
 Servir de foro para las negociaciones comerciales
 Resolver las diferencias comerciales
 Examinar las políticas comerciales nacionales
 Ayudar a los países en desarrollo con las cuestiones de política comercial,
prestándoles Asistencia técnica y organizando programas de formación
 Cooperar con otras organizaciones internacionales.

3.7.6 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID


El Banco Interamericano de Desarrollo fue establecido en diciembre de 1959 con el propósito
de contribuir a impulsar el progreso económico y social de América Latina y el Caribe.

Inicialmente el Banco estuvo integrado por 19 países de América Latina y el Caribe, y Estados
Unidos. Luego entraron otros ocho países del hemisferio, incluyendo Canadá. Desde sus
comienzos, el Banco Interamericano de Desarrollo se vinculó con numerosas naciones
industrializadas, cuyo ingreso al Banco se formalizó en 1974 con la firma de la Declaración de
Madrid. Entre 1976 y 1993 ingresaron 18 países extra regionales. Hoy los miembros del Banco
suman 48.

Su Convenio Constitutivo establece que las funciones principales de la institución son destinar
su capital propio, los recursos que obtiene en los mercados financieros y otros fondos
disponibles a financiar el desarrollo de sus países miembros prestatarios; complementar la

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 139
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

inversión privada cuando el capital privado no está disponible en términos y condiciones


razonables, y proveer asistencia técnica para la preparación, financiamiento y ejecución de los
programas de desarrollo.

Las operaciones del Banco abarcan todo el espectro del desarrollo económico y social. En el
pasado, el Banco puso énfasis en los sectores de producción, como la agricultura y la industria;
los sectores de la infraestructura física, como energía y transporte, y los sectores sociales, que
incluyen la salud pública y ambiental, educación y desarrollo urbano. En la actualidad, las
prioridades de financiamiento incluyen la equidad social y la reducción de la pobreza, la
modernización y la integración y el medio ambiente, para mejorar la calidad de vida en América
Latina y el Caribe, poniendo énfasis en mejorar la salud, la educación y la infraestructura a
través del apoyo financiero y técnico a los países que trabajan para reducir la pobreza y la
desigualdad.

Para cumplir con sus operaciones de préstamo y cooperación técnica, el Banco cuenta con su
capital ordinario, que comprende el capital suscrito, las reservas y fondos captados a través de
préstamos, más los fondos en administración, que son contribuciones especiales de sus países
miembros. El Banco también tiene un Fondo para Operaciones Especiales que concede
préstamos en condiciones concesionales para proyectos en países menos desarrollados
económicamente. El Banco obtiene fondos de los mercados de capitales de América Latina y
el Caribe, Estados Unidos, Europa y Japón. Su deuda ha sido clasificada AAA por los
principales servicios de clasificación de Estados Unidos.

3.8. ACUERDOS COMERCIALES DE ECUADOR CON OTROS PAISES


NORMATIVA EN
SISTEMA
ACUERDO MATERIA DE
DE
COMERCIAL O ORIGEN, SEGÚN CRITERIO DE
PAÍSES CERTIFICA
RÉGIMEN ACUERDO O ORIGEN
CIÓN DE
PREFERENCIAL RÉGIMEN
ORIGEN
PREFERENCIAL
Decisión 416 de la Entidades Normas para
Acuerdo de Cartagena Perú, Colombia,
Comisión de la Públicas y Calificación de
(Comunidad Andina) Bolivia y Ecuador
Comunidad Andina Privadas Origen

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 140
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Requisitos
Específicos de
Origen
Reglas de Origen
Acuerdo de
Entidades
Complementación Ecuador - Anexo 3A y Anexo 3B, Requisitos
Públicas y
Económica entre Ecuador Guatemala Apéndice I Específicos de
Privadas
y Guatemala Origen
Canadá, Estados Reglas de Origen
Unidos, Japón,
Sistema Generalizado de Noruega, Suiza, Entidades Requisitos
Reglamento 1063/2010
Preferencias- SGP Turquía, Públicas Específicos de
Federación Rusia, Origen
Unión Europea

Calificación de
Resolución 252 ALADI
Acuerdo Regional - Origen
Entidades
Apertura de Mercados Ecuador-Panamá Requisitos
Privadas
AR-AM No. 2 Acuerdo de Adhesión Específicos de
Origen Normas
para
Resolución 252 ALADI Calificación de
Acuerdo de Alcance Entidades Origen
Ecuador-México
Parcial No. 29 Privadas Requisitos
Acuerdo de Adhesión Específicos de
Origen

Resolución 252 ALADI Reglas de Origen


Acuerdo de
Entidades Requisitos
Complementación Ecuador-Cuba Acuerdo de
Privadas Específicos de
Económica No. 46 Complementación
Origen

Resolución 252 ALADI Reglas de Origen


Acuerdo de
Entidades Requisitos
Complementación Ecuador- Chile Acuerdo de
Privadas Específicos de
Económica No. 65 Complementación
Origen

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 141
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Criterios Para la
Calificación de
Origen
Requisitos
Específicos de
Origen Sector
Automotor;
MERCOSUR- Requisitos
Acuerdo de
CAN Entidades Específicos ECU-
Complementación Acuerdo de
Privadas ARG;
Económica No. 59 Complementación
Requisitos
Específicos ECU-
BRA;
Requisitos
Específicos ECU-
PAR;
Reglas de Origen
Canadá, Estados
Reglamento
Sistema Generalizado de Unidos, Japón, Entidades Requisitos
1063/2010 Reglamento
Preferencias Plus (SGP+) Noruega, Suiza, Públicas Específicos de
2454/93
Turquía, Origen
Federación Rusia,
Unión Europea

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 142
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

3.9. ALIANZA DEL PACÍFICO

Es una iniciativa de integración regional conformada por Chile, Colombia, México y Perú,
creada el 28 de abril de 2011.
Sus objetivos son:
1. Construir, de manera participativa y consensuada, un área de integración
profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes,
servicios, capitales y personas;
2. Impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías
de las Partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la superación de la
desigualdad socioeconómica y la inclusión social de sus habitantes; y
3. Convertirse en una plataforma de articulación política, de integración económica
y comercial y de proyección al mundo, con especial énfasis en Asia-Pacífico.
(Alianza del Pacifico, 2015)

Comercio e Integración
El objetivo de la Alianza del Pacífico es la integración entre los países miembros de esta
iniciativa y, a su vez, avanzar progresivamente hacia la libre circulación de bienes, generando
así un mayor dinamismo en los flujos de comercio entre los países.

Para ello, se están negociando capítulos ambiciosos en materia de Acceso a Mercados y Reglas
de Origen, otro de Facilitación de Comercio, Cooperación Aduanera, de tal manera de regular
y facilitar el comercio de mercancías entre los países signatarios, eliminando todo tipo de
barreras al comercio.

En materia de aranceles, los cuatro países avanzan hacia un área de integración que profundice
las condiciones de acceso bilateral existente, y han acordado tener liberalizado al menos el 90%

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 143
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

común de líneas arancelarias al momento de la entrada en vigencia de este Acuerdo (Protocolo),


y el resto de productos en categorías de 3, 7 años y de tratamientos especiales para los productos
sensibles.

Se está negociando, a su vez, un mecanismo de acumulación de origen y Reglas de Origen


comunes, lo que permitirá una mayor integración económica y comercial entre los países
firmantes a través de un mayor número de oferentes de insumos originarios.

Servicios y Capitales
La Alianza del Pacífico busca alcanzar la libre circulación de servicios y capitales entre sus
miembros, para lo cual trabaja en dos pilares:
1. Establecer a esta iniciativa como un destino interesante para la inversión y el comercio
de servicios; y
2. Aumentar los flujos de inversión y de comercio de servicios entre sus miembros y con

el resto del mundo.

Lo anterior, tiene como objetivo posicionar a la Alianza como líder en este tipo de comercio,
especialmente en los llamados “otros servicios comerciales”, los cuales generan valor agregado,
atraen desarrollo, innovación y crecimiento para los países. La vinculación de nuevos sectores
de servicios para su internacionalización y la profundización de los compromisos en las
negociaciones comerciales, ya vigentes, son también ejes estratégicos.

En materia de inversión, la Alianza se orienta no sólo a promover la inversión de los países


miembros con el resto del mundo, sino también, a promover la inversión intra-alianza y por ello
en la negociación se han incluido acuerdos comprehensivos, integrales y consolidados para cada
disciplina de comercio.

Los países miembros esperan impulsar las inversiones entre los sectores empresariales de la
Alianza para estructurarla como un mercado de importancia para el Pacífico asiático y para el
mundo. Como resultado de las negociaciones, se ha conformado un Comité Conjunto Mixto
para el mejoramiento del clima de inversión y el impulso del comercio de servicios en el marco
de la Alianza del Pacífico; así como la realización de dos estudios, uno en materia de cadenas
globales de valor en el tema de servicios y otro sobre servicios profesionales.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 144
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Movimiento de Personas
La Declaración de Lima (28 de abril de 2011) estableció como propósito general de la Alianza
del Pacífico avanzar progresivamente hacia “la libre circulación, de bienes, servicios, capitales
y personas”. Igualmente, estableció que en un primer momento se priorizaría “el movimiento
de personas de negocios y la facilitación del tránsito migratorio incluyendo la cooperación
migratoria y consular policial”. Lo anterior, a fin de facilitar el tránsito migratorio y la libre
circulación de personas desde una perspectiva integral de manera que no sólo contemple el
movimiento de personas de negocios, sino que incluya actividades no remuneradas entre los
países miembros de la Alianza del Pacífico.

El Acuerdo Marco, que es el Tratado Constitutivo de la Alianza del Pacífico, destaca en su parte
preambular “la importancia de facilitar el libre movimiento de personas entre las Partes, como
un mecanismo que coadyuve a crear mejores condiciones de competitividad y desarrollo
económico”. Subraya asimismo que “promover la cooperación entre las autoridades migratorias
y consulares y facilitar el movimiento de personas y el tránsito migratorio en el territorio de las
Partes”, es una herramienta para alcanzar los fines de integración profunda, crecimiento y
competitividad del mecanismo.

Con base en dichos mandatos, se exploró inicialmente alternativas de facilitación como visados
especiales y esquemas de agilización de ingreso para personas de negocios, además de analizar
las respectivas legislaciones y normas aplicables.

En noviembre de 2012, México anunció la supresión de visas para nacionales de Colombia y


de Perú, ya que los nacionales de Chile no requerían de visas para ingresar a México. La
facilidad otorgada por México es sumamente amplia e incluye cualquier actividad no
remunerada. Para lograr la supresión de visas, se intercambia información y datos en tiempo
real, a través de oficinas de enlace que trabajan 24 horas los 7 días a la semana y que se
encuentran interconectadas a través de la Plataforma México.

Con dicha medida se alcanzó un grado de libertad en los flujos de personas entre los cuatro
países y se trabaja ahora en aspectos como medidas de facilitación del tránsito migratorio,
acuerdos de movilidad de jóvenes, mecanismos de cooperación consular, entre otros.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 145
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

3.10. ECUADOR Y LA ALIANZA DEL PACÍFICO


La reciente decisión de los presidentes de Chile, Perú, Colombia y México de eliminar aranceles
para el 92% de las partidas, señala la ruta que la Alianza del Pacífico ha decidido emprender en
la búsqueda de incrementar y fortalecer su presencia en el mercado asiático. Se trata de
constituir un mercado único de gran dimensión y dinamismo en que los bienes, servicios y
personas fluyan sin restricciones entre los países miembros. De acuerdo con diferentes fuentes,
esta unión será en el 2014 la de mayor crecimiento económico en la región, superando a
Mercosur. De hecho, otros países como Costa Rica, Panamá y Paraguay comienzan a evaluar
seriamente su posibilidad de asociarse a la misma, incluso Brasil ha anunciado la intención de
buscar un acercamiento con dicha alianza.

La liberación de aranceles tiene como objetivo expandir las oportunidades de encadenamientos


productivos transfronterizos donde piezas y partes originadas en cualquiera de los países
puedan ser utilizadas en la producción de bienes finales para su exportación al Asia u otros
destinos, como bien originario. Esto es lo que se llama acumulación de origen y es una de las
estrategias que los países del Asia han utilizado para insertarse en el comercio mundial.
Obviamente ese es el objetivo y seguramente la mayor apuesta de los cuatro países: exportar
bienes con valor agregado en el mercado mundial. Hay sin embargo mucho camino para
recorrer, el punto de partida es limitado todavía en cuanto a flujos de comercio e inversiones.
Por ejemplo, apenas el 7% del comercio de Chile se destina a los otros 3 países de la alianza,
mientras que las inversiones chilenas en esos países representan el 38% de las inversiones
internacionales de ese país.

Sin embargo, hay una parte más complicada de este acuerdo y tiene que ver con la agricultura.
De hecho, el 8% de aranceles no sujetos a desgravación inmediata son agropecuarios y tienen
un calendario de desgravación que terminará en el 2020. Ello incluye productos como cerdo y
pollo, fréjol, leche, mantequilla y quesos. Se trata, en definitiva, de una desgravación rápida,
sin que los estados firmantes tengan instrumentos de defensa comercial: salvaguardias, medidas
antidumping, derechos compensatorios en relación con subsidios o eliminación de subsidios a
la exportación. Esto ha levantado las alarmas en los diferentes países, así el presidente de la
Sociedad de Agricultores de Colombia ha enfatizado su oposición a este tratado, al menos hasta
que no se ejecuten políticas agropecuarias y de desarrollo rural complementarias, incluyendo
modernización de las infraestructuras de producción y comercio.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 146
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Y Ecuador, ¿qué? Es indudable que nuestro aparato productivo no está listo para su integración
a esta alianza, tampoco contamos con la experiencia de libre comercio que Chile, Perú, México
o Colombia tienen ya en este campo. La prioridad para nosotros es lograr un acuerdo con países
a los que destinamos nuestras exportaciones no petroleras, como la Unión Europea. Esto es de
gran importancia para la expansión de actividades productivas significativas como banano,
pesca, camarones, flores, hortalizas o productos asociados a comercio justo. No constituye un
acuerdo con la UE, un riesgo significativo para nuestra economía.

¿Pero es que esto implica quedarse cruzado de brazos frente a la Alianza? Me parece que no.
Ecuador debería fortalecer y eventualmente expandir sus acuerdos comerciales con dichos
países como la CAN o el ACE con Chile y México, de tal manera de expandir volumen y
oportunidades de encadenamientos productivos e inversión. Quedarse sin hacer nada nos aislará
aún más. (Chiriboga Vega, 2014)

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3.11. UNIÓN DE NACIONES SUDAMERICANAS (UNASUR)

Miembros
Los países signatarios del Tratado de Brasilia son: Argentina, Brasil, Bolivia, Colombia, Chile,
Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay, Venezuela.

Principales hitos
Antecedentes: Comunidad Suramericana de Naciones
En primer paso en el establecimiento de la Unión de Naciones Sudamericanas fue la formación
La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN), que tiene lugar el 8 de diciembre del 2004 a
través de la Declaración del Cusco, que tuvo lugar durante la III Cumbre Presidencial
Sudamericana, celebrada el día 8 de diciembre de 2004.

Los países signatarios de este documento fueron Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela. Los aspectos sobre los que
versó la Declaración fueron: la concertación y coordinación política y diplomática; la
profundización de la “convergencia entre Mercosur, la Comunidad Andina y Chile a través del
perfeccionamiento de la zona de libre comercio”; la integración física, energética y de
comunicaciones; la armonización de políticas de desarrollo rural y agroalimentario; la
transferencia de tecnología en materia de ciencia, educación y cultura; y, la interacción entre
empresas y sociedad civil, teniendo en consideración la responsabilidad social empresarial.
Progresivamente se establecerían los niveles y áreas de acción conjunta, utilizando la

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

institucionalidad vigente y evitando duplicación y superposición de esfuerzos que resulten en


gastos financieros adicionales.

En este marco, en la reunión Cumbre de Brasilia celebrada 30 de septiembre de 2005, se definió


cuál sería el camino a seguir para continuar avanzando en la consolidación de una
institucionalidad que permitiera vertebrar la integración entre los países signatarios. De esta
manera, se adoptaron las Declaraciones de Brasilia sobre Convergencia de los Procesos de
Integración de América del Sur y sobre la Integración en el área de Infraestructura. Tres meses
más tarde, en la reunión extraordinaria de Montevideo, en diciembre de 2005, surgió la decisión
de crear una Comisión de Reflexión, constituida por representantes personales de los
Presidentes, con la tarea de producir un Documento de reflexión para ser sometido a discusión.

Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR


El Tratado Constitutivo de la UNASUR fue suscrito en Brasilia, el 23 de mayo de 2008 y
constituye actualmente la norma básica, del todavía aún incipiente ordenamiento jurídico de
UNASUR. En efecto, según lo que dispone el propio tratado en su artículo 26, el Tratado de
Brasilia entrará en vigor treinta días después de la fecha de recepción del noveno instrumento
de ratificación. De su articulado se desprende claramente la vocación integradora de la
institución, al plantearse ambiciosos objetivos de coordinación de políticas públicas en lo
cultural, social, económico y político entre los países, o así como trabajar por lograr la inclusión
social y la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías entre los
diferentes Estados.

Sistema institucional
Según el artículo 4 del Tratado de Brasilia, Los órganos de UNASUR son:

1. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.


Es el órgano máximo de la UNASUR, sus funciones son:
a) establecer los lineamientos políticos, planes de acción, programas y proyectos del proceso
de integración suramericana y decidir las prioridades para su implementación;
b) convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y crear Consejos de nivel Ministerial;
c) decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores;
d) adoptar los lineamientos políticos para las relaciones con terceros.

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

2. El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.


El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tiene las siguientes atribuciones:
a) adoptar Resoluciones para implementar las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado
y de Gobierno;
b) proponer proyectos de Decisiones y preparar las reuniones del Consejo de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno;
c) coordinar posiciones en temas centrales de la integración suramericana;
d) desarrollar y promover el diálogo político y la concertación sobre temas de interés regional
e internacional;
e) realizar el seguimiento y evaluación del proceso de integración en su conjunto;
f) aprobar el Programa anual de actividades y el presupuesto anual de funcionamiento de
UNASUR;
g) aprobar el financiamiento de las iniciativas comunes de UNASUR;
h) implementar los lineamientos políticos en las relaciones con terceros;
i) aprobar resoluciones y reglamentos de carácter institucional o sobre otros temas que sean de
su competencia;
j) crear Grupos de Trabajo en el marco de las prioridades fijadas por el Consejo de Jefas y Jefes
de Estado y de Gobierno.

3. El Consejo de Delegadas y Delegados.


El Consejo de Delegadas y Delegados está conformado por una o un representante acreditado
por cada Estado Miembro. Posee las siguientes atribuciones:
a) implementar mediante la adopción de las Disposiciones pertinentes, las Decisiones del
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, y las Resoluciones del Consejo de Ministras
y Ministros de Relaciones Exteriores, con el apoyo de la Presidencia Pro Tempore y la
Secretaría General;
b) preparar las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;
c) elaborar proyectos de Decisiones, Resoluciones y Reglamentos para la consideración del
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;
d) compatibilizar y coordinar las iniciativas de UNASUR con otros procesos de integración
regional y subregional vigentes, con la finalidad de promover la complementariedad de
esfuerzos;
e) conformar, coordinar y dar seguimiento a los Grupos de Trabajo;

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

f) dar seguimiento al diálogo político y a la concertación sobre temas de interés regional e


internacional;
g) promover los espacios de diálogo que favorezcan la participación ciudadana en el proceso
de integración suramericana;
h) proponer al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores el proyecto de
presupuesto ordinario anual de funcionamiento para su consideración y aprobación.

4. La Secretaría General.
Es el órgano ejecutivo de la organización y está encabezada por el Secretario General. En este
sentido, tiene como función llevar a cabo los mandatos que le confieren los órganos de
UNASUR y a su vez, ejerce su representación por delegación expresa de los mismos .Será
designado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno a propuesta del Consejo de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, por un período de dos años, renovable por una
sola vez. (Universidad Pompeu Fabra - Área de Derecho Constitucional , 2012)

CERTIFICACIONES INTERNACIONALES

Según información oficial de Pro Ecuador, se presenta las siguientes líneas para tratar sobre las
certificaciones.
Se define certificaciones internacionales al sistema establecido para identificar un producto con
ciertas características específicas. Hay muchas agencias oficiales, internacionales, y
empresariales que se dedican a certificar que los procesos de producción se ajusten a los
estándares específicos como por ejemplo: calidad origen, comercio justo, sustentabilidad
orgánico, biodinámica, etc.

Existen clases de certificaciones:


Las certificaciones obligatorias: Son aquellas que verifican que el producto cumpla con las
normas necesarias, para que el mismo pueda salir del país, o ingresar a un nuevo mercado con
sus propias normas.
Dependiendo de las normas de cada país se requerirán distintos certificados, ejemplo:
Certificado de registro sanitario, certificado fito/zoosanitario, certificado BPM (buenas
prácticas de manufactura), HACCP (en EEUU para productos de mar , pulpos y jugo de frutas).

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Las certificaciones voluntarias: Son aquellas normas exigidas por el comprador que permiten
una garantía escrita de que un producto, proceso o servicio cumple los requisitos especificados.

Cada vez los mercados demandan certificaciones, los consumidores están más buscan productos
que certifiquen responsabilidad social ambiental y económica.

Actualmente el valor agregado de un producto se basa en su diferenciación y competitividad. Las


certificaciones internacionales son una alternativa de competitividad para las empresas, con la
finalidad de mejorar la productividad, encontrar nuevos nichos de mercado.
En el comercio internacional se puede afirmar que aunque las normas internacionales no sean de
carácter obligatorio, estas se han convertido en la clave para ingresar a ciertos mercados. Es así
que la necesidad de incursionar en nuevos mercados con conciencia social, ha permitido que las
normas o sellos internacionales representen una prioridad para las empresas

Pasos a seguir para obtener una certificación internacional

1.-La implementación: Consiste en plasmar las normas técnicas de la certificación dentro de los
procesos de la empresa.

2. La inspección: Consiste en la revisión de un técnico, que envía la empresa certificadora, y quien


verifica que todas las nomas que incluyen en la certificación estén dentro de la empresa.

3. La certificación: Cuando el técnico emite el informe definitivo con las correcciones


implementadas, se envía a la matriz la solicitud de certificado para que sea otorgado a la empresa

Las certificaciones clasifican según la naturaleza del producto o en los procesos de producción en:
• Sistemas de Gestión de Calidad
• Sistemas de Gestión Ambiental
• Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional
• Sistemas de Gestión Energética
• Control de Riesgos
• Comercio Justo
• Producción Orgánica
• Sistemas de Gestión de la Seguridad de la Información
• Responsabilidad Social
• Gestión de la Continuidad de Negocios
• Verificación de Gases de Efecto Invernadero
• Huella de Carbono
• Gestión de Reclamos
• Sistemas Integrados de Gestión
• Inocuidad alimentaria
• Forestal y Madera

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Proceso de inspección y de certificación según Pro-Ecuador

1. Contacto 2. Certificadora remite 3. Empresa devuelve el


entre: empresa documentación con los formulario firmado a
formularios a la empresa la certificadora 4. La certificadora
y certificadora envía el contrato a
la empresa.

8. Se realiza la 7. Certificadora emite 6. La certificadora 5. La empresa devuelve


inspección mediante factura y debe ser envía documentación la cotización firmada y
un auditor. cancelada por la técnica a la empresa. el contrato firmado a la
empresa (total). certificadora.

9. Envío de la decisión de 10. Una vez corregidas las


certificación con desviaciones, la certificadora
desviaciones que tienen emite certificado o lo pide a la
que ser corregidas. sede y lo envía.

Desarrollo:
Paso 1: El primer contacto puede ser por vía electrónica, física o telefónica.

Paso 2: LA CERTIFICADORA envía el formulario de solicitud apropiado a la Certificación


requerida, la presentación de LA CERTIFICADORA y la Nota de Información sobre el proceso de
certificación.

Paso 3: El cliente llena los formularios, y los firma con fecha. Se envían a LA CERTIFICADORA.

Paso 4: LA CERTIFICADORA elabora el estimado de costos para el proceso de certificación


escogido.

Paso 5: El cliente recibe el estimado de costos con los contratos. El cliente estudia la propuesta
y la valida con su firma. Luego, firma el contrato y envía los documentos a LA CERTIFICADORA.

Paso 6: LA CERTIFICADORA envía los documentos técnicos para ser completados por el
operador según los referenciales. El cliente responde enviando los documentos y la información
requerida.

Paso 7: LA CERTIFICADORA emite la factura y la transmite al cliente. El cliente cancela toda la


factura en los plazos determinados.

Paso 8: LA CERTIFICADORA planea la inspección en conjunto con el operador. En caso de una


renovación de certificación, la inspección se planeará antes de cumplir el año de la inspección
anterior. Realización de la inspección por el auditor y elaboración del reporte. El reporte será
enviado por el auditor al Responsable de Certificación.

Paso 9: El Responsable de Certificación estudia el reporte y la información anexada. Emite y


envía al cliente la Decisión de Certificación con las desviaciones encontradas.

Paso 10: El cliente devuelve la Decisión de Certificación firmada a LA CERTIFICADORA. El


cliente responde a las desviaciones encontradas implementando acciones correctoras. El tiempo
máximo de respuesta es de 2 meses. Luego de ser aprobado, la certificadora emite
CERTIFICADO o lo pide a la sede, y lo envía.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 153
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

Certificaciones y Sellos

Según información oficial de Pro-Ecuador, las certificaciones y sellos más importantes son:
HACCP (Hazard Analysis Critical Control Points)
El sistema HACCP es un método reconocido y aceptado internacionalmente que ayuda a las
organizaciones a identificar, evaluar y controlar sistemáticamente todos los peligros que
pueden afectar a la seguridad e higiene de los alimentos. Establece e implanta mecanismos para
control que no se sobrepasen los límites críticos asociados a cada uno de los puntos de control
establecidos a lo largo de todo el proceso de producción de los alimentos.

GLOBAL G.A.P The global Partnership for Good Agricultural Practice


El estándar fue desarrollado utilizando los lineamientos de HACCP (Control de Riesgos y Puntos
Críticos) publicado por las Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación, y está gobernada por el esquema de la guía 65 de ISO. A diferencia de otras
certificaciones de granjas, tiene las reglas definitivas que deben seguir los encargados de
plantación (Growers) y cada unidad de producción es evaluada por un auditor independiente.
GLOBAL G.A.P es una organización privada no gubernamental sin fines de lucro que fija normas
voluntarias para la producción y el procesamiento de productos agrícolas, ganaderos y de la
acuicultura. Ha sido desarrollada por los principales minoristas y cadenas de supermercados en
Europa con el fin de establecer normas de Buenas Prácticas Agrícolas - productos seguros y
sanos- para las empresas de producción y de procesamiento de alimentos.

La certificación divide sus normas técnicas por sectores como:


• Cultivos (Frutas, verduras, café verde, té, cultivos al granel, flores)
• Acuicultura
• Ganado (Vacuno, porcino, avícola , caprino, bovino, ovino, pavo)
• Cadena de Custodia
• Material de Reproducción Vegetal
• Compound Feed Manufacturing
• GRASP Add-On
• Bienestar Animal Add-On
• Local GAP

Fairtrade International
El Comercio Justo (Fairtrade) representa una alternativa al comercio convencional y se basa en
la cooperación entre productores y consumidores. Fairtrade ofrece a los productores un trato
más justo y condiciones comerciales más provechosas. Esto les permite mejorar sus condiciones
de vida y hacer planes a futuro. Para los consumidores, Fairtrade es una manera eficaz de
reducir la pobreza a través de sus compras diarias. Cuando un producto lleva el Sello de
Certificación de Comercio Justo FAIRTRADE significa que los productores y comerciantes han
cumplido con sus criterios, los cuales están destinados a corregir el desequilibrio de poder en
las relaciones comerciales, la inestabilidad de los mercados y las injusticias del comercio
convencional

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 154
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

USDA Organic Certification


Cualquier empresario que quiera vender productos orgánicos en el mercado estadounidense,
necesita un certificado NOP (National Organic Program) el cual certifica que sigue con las
normas internacionales para productos orgánicos, emitido por la USDA (United States
Department of Agriculture).

Naturland
Es una certificación que promueve la agricultura orgánica en todo el mundo. Con más de 53.000
productores asociados, es una de las mayores asociaciones de agricultura orgánica. Esta
certificación se realiza conforme a las normas “Naturland” que son válidas en todo el mundo,
sea para fincas ubicadas en Europa, como en países tropicales o subtropicales. Estas normas son
aplicables a los requerimientos de los cultivos y a las condiciones locales de suelos o clima.

FLP Flower Label Program


El Flower Label Program es una organización no gubernamental, sin fines de lucro que
promueve la responsabilidad social y ambiental de la flor, helecho, planta y follaje. FLP es
una iniciativa conjunta de organizaciones de los derechos humanos, sindicatos, iglesias,
productores de flores y minoristas de flores. FLP fue fundado en 1998 por asociaciones
representantes del comercio de flores (BGI, un importador y mayorista de flores alemán y
FDF, una asociación de profesionales floristas alemanes) El FLP implementa los 10
principios puestos a disposición del Código de Conducta Internacional (ICC).

ISO 9001 (International Organization of Standarization


Esta certificación provee las exigencias con las que un sistema de calidad tiene que cumplir,
pero no dicta cómo se las debe alcanzar. Esto deja una gran posibilidad y flexibilidad para poner
en práctica el sistema de calidad dentro de distintos sectores perteneciendo a diferentes
culturas comerciales y nacionales.

La norma se basa en una serie de principios de gestión de calidad, incluyendo un fuerte enfoque
en el cliente, la motivación y la implicación de la alta dirección, el enfoque basado en procesos y
la mejora continua. Estos principios se explican con más detalle en los pdf Principios de Gestión
de Calidad1. ISO 9001:2008 ayuda a asegurar que los clientes obtengan productos consistentes,
buena calidad y servicios, que a su vez trae muchos beneficios para el negocio.

ISO 14001
Esta certificación proporciona exigencias para un sistema de gestión ambiental. La filosofía de
esta certificación es que sin importar cual sea el sector de actividad de una organización, las
exigencias son las mismas para tener un eficiente sistema de gestión ambiental.

No especifica niveles de acciones medioambientales en vista de que para cada sector de


actividad se necesitaría sistemas de manejos propios. La norma ISO 14001:2004 establece los
criterios para un sistema de gestión ambiental. No crea requisitos específicos para el
desempeño ambiental, pero traza un esquema que una empresa u organización puede seguir
para establecer un sistema de gestión ambiental eficaz. Puede ser utilizado por cualquier
organización, independientemente de su actividad o sector.

Los beneficios del uso de ISO 14001:2004 pueden incluir:


-Reducción del coste de la gestión de residuos
-Ahorro en el consumo de energía y materiales
Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 155
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

-Los costos de distribución más bajos


-Mejora de la imagen corporativa entre los reguladores, clientes y público.

Veriflora es una certificación en agricultura sustentable y un programa de etiqueta ecológica,


reconocido como el estándar de oro en las industrias de floricultura y horticultura. El programa
lo dirige Scientific Certification Systems (SCS), certificador de tercera parte2 a nivel global para
medio ambiente, sustentabilidad, agrícola y calidad.

Los productores, distribuidores, mayoristas, florerías, y cualquier otra empresa que manipule
flores y plantas con la certificación Veriflora, están comprometidos a entregar productos de
calidad, producidos bajo una norma rigurosa, con responsabilidad medioambiental, y al mismo
tiempo vigila por la salud y bienestar de los trabajadores, sus familias y las comunidades.

Acuerdo Comercial del Ecuador con la Unión Europea

Según información oficial de Pro Ecuador, El Vicepresidente de la República, Jorge Glas, suscribió
el Protocolo de Adhesión de Ecuador al Acuerdo Comercial Multipartes con la Unión Europea (UE),
en una ceremonia en la que participaron Ministros Europeos y personal designado por Colombia y
Perú.

El vicepresidente ecuatoriano confiaba en que los parlamentos de Ecuador y la UE ratificarán el


acuerdo para que entre en vigencia el 1 de enero del 2017. De acuerdo a proyecciones realizadas por
la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), lo que sería para el Ecuador un incremento
anual del 0,10 del PIB. Creándose mayores fuentes de ingreso económico para la población
ecuatoriana.

“Hemos presenciado un momento importante para el país, tenemos la certeza que este acuerdo
representará mayor desarrollo para el Ecuador”, afirmó el Ministro de Comercio Exterior, Juan
Carlos Cassinelli, quién junto a representantes del sector exportador participaron de la ceremonia de
la firma.

El acuerdo asegura la liberalización inmediata del 99,7% de la oferta exportable histórica del
Ecuador en los productos agrícolas y del 100% de los productos industriales ecuatorianos. El banano
ingresará con un arancel preferencial (PRO-ECUADOR).

Algunos de los productos que se benefician con este acuerdo son rosas, frutas frescas (melones,
papaya, maracuyá, pitahaya, uvilla, guabas, mango, piñas y frutas congeladas), café, cacao, atún,
camarón, textiles, maderas y manufacturas plásticas.

Según PRO-ECUADOR, el Parlamento Europeo ratificó el convenio que permitirá a Ecuador


sumarse al Acuerdo Multipartes con la Unión Europea, del que ya participan Colombia y Perú. Con
esta aprobación entrará en vigencia el 1 de enero, en forma provisional, hasta que lo ratifiquen los
parlamentos de cada uno de los países miembros de la Unión.

Lo que permitirá que nuestros productos exportables entren a la Unión Europea sin aranceles, con un
ahorro de 200 millones de dólares para los exportadores.

En la actualidad, los productos con más posibilidades de exportación son cacao, café, flores, frutas,
pero el Acuerdo ampara también a lo que todavía no producimos y podríamos vender, por lo que
para nosotros constituye un reto a la creatividad, innovación y producción.
Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 156
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

El 16 de diciembre de 2016 el Parlamento Europeo acepta a la incorporación de Ecuador al Acuerdo


Comercial, que la Unión Europea (UE) celebró en el 2012 con Colombia y Perú.

Según Pro-Ecuador, el Acuerdo Comercial tiene objetivos generales como mejorar el comercio entre
las dos regiones; el acceso a los servicios y a la contratación pública; reducir las barreras técnicas al
comercio; desarrollar y modernizar las economías de los países andinos involucrados; atraerles
inversiones; y, ayudar a sus empresas a competir internacionalmente. Los objetivos específicos
prevén: un plazo (17 años) para suprimir impuestos arancelarios en los estados suscriptores, aunque
la UE liberaría de inmediato, de entrado en vigor el Acuerdo, al 95% de los ítems ecuatorianos.
Ecuador por su lado debe eliminar los gravámenes al 60% de los productos importados. Otros
productos se beneficiarán gradualmente del acceso gratuito, y solo un número de productos muy
pequeño lo hará hasta 17 años más tarde. El ahorro anual, por los aranceles que no pagarán las
exportaciones ecuatorianas, será de 250 millones de euros aproximadamente.

Además, algunos productos agrícolas considerados “sensibles” se han excluido del libre acceso, o
solo tendrán un acceso limitado. En lo que respecta a la exportación del banano ecuatoriano –sujeta a
una cuota del 26% del mercado–, estará gravada con una tarifa preferencial de impuesto para
proteger al banano de los productores europeos (Bélgica, Alemania, Países Bajos, desde sus
posesiones de ultramar y España en las Islas Canarias). La suspensión de la preferencia operará a
partir de un determinado volumen de exportaciones, que será regulado en un futuro texto legislativo.

Por otro lado, señala también que un estudio de la Comisión Europea afirma que el comentado
Acuerdo conducirá a aumentos significativos del comercio. Las exportaciones de la UE a Ecuador
aumentarán en el 42% y las de Ecuador a la UE en el 30% (si se compara la situación de Ecuador
fuera del Acuerdo y sin preferencias arancelarias para sus productos). El estudio estima que las
exportaciones de productos agrícolas y de comida de Ecuador experimentarán un fuerte aumento y
un precio más alto.

La realidad del mercado y políticas de Colombia y Perú nos vinculan y obliga a tomar medidas
similares que favorezcan la inversión y la competitividad, con disminución o eliminación de tributos
y revisión de leyes laborales. De lo contrario, lo logrado será ilusión.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 157
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

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 Wilhelmy, M. (1988). Política Internacional: enfoques y realidades. Argentina: Grupo


Editor Latinoamericano.

Ing. Abg. Mgs. Xavier Mauricio Torres Maldonado, Msc. Lena Flores Página 159
COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

ANEXOS

Formulario No.

BIENVENIDO A LA REPÚBLICA DEL ECUADOR


FORMULARIO DE REGISTRO ADUANERO
Todo viajero mayor a 18 años de edad debe llenar obligatoriamente este formulario. El jefe de 1. Fecha (DD/MM/AA)
familia debe llenar un solo formulario por todo su grupo familiar, quedando expresamente
prohibido el fraccionamiento del mismo.

Se prohíbe comercializar los bienes ingresados por esta vía 2. Nacionalidad

3. Nombres 4. Apellidos

5. Número de pasaporte o Cédula de Identidad 6. Número Telefónico

7. Empresa transportista 8. Número de vuelo o viaje

9. Ciudad y domicilio para notificaciones 10. Correo electrónico para notificaciones

11. ¿Cuántas veces ha viajado al Ecuador en los últimos doce 12. Número de maletas o bultos sin contar equipaje de
meses? mano
13. Pagué (pagamos) sobrepeso de equipaje en la aerolínea? SI NO

14. ¿Traigo (traemos) tierra, animales o productos de origen agrícolas no procesados? SI NO

15. ¿Traigo (traemos) mercancía que deba pagar impuestos por no estar incluida en los artículos exonerados (efectos
personales del viajero) que constan al reverso de este formulario? Detalle su valor total y anexe las facturas que soporten el
valor en aduana de las mismas.

SÍ____ NO____ Valor total USD $_____________

Asumo toda responsabilidad por la información contenida en este formulario y declaro que es verdadera, reconociéndola
como la base para la determinación de sanciones que correspondan por defraudación tributaria, según el artículo 5 de la
resolución de la resolución vigente que contiene el "Procedimiento general para el despacho de equipaje de viajeros por las
Salas de Arribo Internacional"

Firma del Pasajero


SÓLO PARA USO DE LA ADUANA
Supervisor de turno Aforador físico Aforo físico:
Fecha:
Hora de inicio:
Hora de finalización:
DECLARACIÓN PERSONAL PARA EL CONTROL DE LAVADO DE
ACTIVOS
En cumplimiento de mi obligación de declarar ante las autoridades aduaneras el ingreso/egreso de dinero en efectivo por un
monto igual o superior a USD $10.000, respondo a la siguiente pregunta, consciente de que no declarar o declarar errónea o
falsamente ¿Transporto dinero en efectivo, por un monto igual o superior a USD $10,000 (diez mil dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica), o su equivalente en otras monedas?
SÍ_____ NO_____ Monto: _________________ moneda:______________

Esta declaración es personal, cada miembro del grupo familiar, debe llenarla y firmarla

Firma del Pasajero

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COMERCIO EXTERIOR E INTEGRACIÓN

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