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CLASES DE VIOLACIONES CONSTITUCIONALES

Las violaciones constitucionales, como acabamos de ver, son de dos clases: violaciones
constitucionales por actos y violaciones constitucionales por normas.
A)violaciones constitucionales por actos:
el carácter normativo de la constitución, vincula por igual a gobernantes y gobernados.sus
normas, en ese sentido ,han dejado de ser un programa político a desarrollar mediante leyes
del parlamento para pasar a convertirse en mandamientos obligatorios, que operan por si
mismas. En tal virtud, la no observancia de alguna de ellas sea por actos u omisiones de
quienes ejercen función política o también , de los particulares cosntituye una violación
constitucional.
Con frecuencia, se cre que los únicos que pueden producir actos violatorios a la constitución
son las autoridades sean estas políticas, policiales, militares,etc. Sin embargo al reconocer a los
individuos un determinado status de derechos y libertades, la constitución obliga también a los
sujetos pasivos a no cometer actos inconstitucionales.
La constitución,”no impone limitaciones únicamente al estado, no defiende al particular de los
excesos del poder publico y lo deja inerme frente a los que provienen del sector privado; si
como estatuto supremo regula la convivencia jurídica en el estado;marca los limites donde
debe detenerse toda trangresion.”
B)violaciones constitucionales por normas:
el orden cosntitucional, es un orden de normas , en donde cada una de ellas ocupa un nivel
determinado, formando asi un conjunto de círculos concéntricos en relación desubordinación.
Su validez jurídica implica el cumplimiento de por lo menos dos requisitos básicos: que sea
dado órgano competentey que no transgreda a otra norma de superior nivel, que le sirve de
fundamento .
Dentro de ese esquema, la constitución como norma suprema, constituye el principio en el
que se expresa jurídicamente el equilibrio de las fuerzas políticas en un momento
determiando, es la norma que regula la elaboración de leyes y de las normas generales, en
ejecución de las cuales se ejerce la actividad de los órganos estatales, tribunales y autoridades
administrativas. En virtud de ello, la constitución es en suma, en opinión de kelsen, el asiento
fundamental del orden estatal. La diferenciación de normas cosntitucionales y normas legales
implica necesariamente la revisión de aquellas por un procedimiento especial que la doctrina
denomina agravado, debido a las mayores dificultades que contiene con relación al
procedimiento ordinario de revisión de leyes.
Consiguientemente, una norma del segundo nivel(llamase ley o norma con rango de ley) podrá
ser inconstitucional por la forma(irregularidad en el procedimiento); pero también por el
fondo(cuando la ley excede los limites que la cosntitucion señala). Una norma del tercer nivel o
reglamentaria que transgrede a una ley o norma con rango de ley, en cambio, producirá
propiamente una ilegalidad, aunque al mismo tiempo, pueda generar una inconstitucionalidad,
de manera indirecta, sin descartar que eventualmente, violen la constitución directamente.
Esto se produce generalmente cuando la cosntitucion autoriza alas autoridades
administrativas a dictar reglamentos de los limites de su competencia y a asegurar la ejecución
de las leyes que deben aplicar, en este caso las autoridades obtiene su poder reglamentaro
directamente de la constitución, aunque el contenido de los reglamentos este determiando
por la ley que se encuentra estre estos y la constitución.
De manera que , si se incumplen los términos que la constitución establece, se produciría
directamente una inconstitucionalidad
PROTECCION JURIDICA DE LA CONSTITUCION
A)concepto:
El constitucionalismo no ha encontrado formula más eficaz para asegurar la libertad y los
derechos fundamentales de la persona humana que proclamando el carácter supremo de la
constitución. En efecto, solo una teoría de la estructura jerárquica del orden jurídico basado en
la constitución es capaz de garantizar la regularidad de los grados del orden jurídico
inmediatamente subordinadas a ella.
Esta teoría, impecablemente construida por kelsen y adoptada por todas las cosntituciones
democarticas del mundo no siempre, sin embargo, es observada a plinitud.con frecuencia es
posible constatar numerosas transgresiones o vulneraciones al texto constitucional, bien sean
por actos o por normas .
El reconocimiento de esta posibilidad ha traido como consecuencia la creación de ciertos
mecanismos de defensa, recogidos por los textos cosntitucionales, destinados a proteger la
constitución frente a cualquier amenaza o transgresión, garantizando asi la regularidad de las
funciones estatales.
A los mecanismos procesales, cuya finalidad es hacerprevalecer el orden constitucional
establecido, la doctrina denomina como la protección jurídica de la constitución. Su estudio
corresponde a una nueva disciplina jurídica, incorporada en lso planes de estudio de las
principales facultades de dercho del mundo con el nombre de justicia o jurisdicción
constitucional, que comprende tres aspectos funadamentales:la jurisdicción constitucional de
la libertad, la jurisdicción constitucional organica y la jurisdicción constitucional supranacional.
B)jurisdicción constitucional de la libertad:
Dentro de este aspecto, la jurisdicción constitucional estudia las garantías o procesos
cosntitucionales que tienen la función de restablecer los derechos de las personas al estado
anterior a su amenaza o violación.
Como se sabe, una de las partes indispensables de toda constitución democrática es la parte
dogmaticaque consiste en el reconocimiento escrito de un conjunto de derechos inherentes a
toda persona humana.
Derechos que, conforme a la doctrina liberal, son los atributos inherentes,
inalienables,imprescriptibles, e irrenunciables del ser humano,anteriores y superiores al
estado, que constituyen el referente ético que da legitimidad a los actos de los detentadores
del poder plitico.
En consecuencia, la amenaza o vulneración de uno de estos derechos deberá contar con un
remedio eficaz para restablecerlo a su estado anterior
Los instrumentos procesales mas idóneos que exiten en el derecho compardado son: el habeas
corpus; el habeas data;asi como la acción de amparo.
*el habeas corpus
1)antecedentes:el mas remoto antecedentedel habeas corpus lo encontamos en roma, lugar
en donde apareció la institución conocida como DE HOMINE LIBERO EXHIBENDO; que
traducido a nuestro idioma significa:”exhibe al hombre que con dolo malo retienes.”
En argón, encontramos una institución de contenido similar al habeas corpus que constituye
también su antecedente. Se tarta del juicio de manifestación;que consistía en apartar a la
autoridad de su acción contra la persona, previniendo toda clase de arbitrariedad o tirania. En
virtud de ello la victima de una detención irregular podía quedar libre luego del examen
realizado dentro de un proceso.
El mas concreto antecedente, sin embargo, lo constituye la renombrada CARTA MAGNA
INGLESA, suscrita por juan sin tierra, en 1215…el articulo 39 de su texto establece en efecto
que “ ningún hombre libre será arrestado o detenido fuera de la ley, o desterrado o molestado
de cualquier forma y no procederemos conra el, ni enviaremos a nadie en su contra si no es
por juicio legal de sus partes o por la ley del país.”
Este instituto alcanza su consagración defenida recién en 1679, cuando en Inglaterra el
parlamento aprobó el habeas corpus , que si bien, puede decirse , no trajo mayores
novedades, lo cierto es que con el se concretiza y perfecciona procesalmente.
Posteriormente, el habeas corpus se extiende por el mundo y es recepcionado por los diversos
ordenamientos cosntitucionales como el remedio procesal mas importante para la garantía de
la libertad individual.el peru lo incorporo, primero por la ley del 23 de setiembre de 1897,
fecha en la que el congresopresidido por manuel candamo ordeno su publicación y luego en la
constitución en 190. A partir de allí este instituto ha ocupado en las posteriores constituciones
un lugar importante y fundamental.
2)etimología:los términos habeas corpus porviene del latin:habeas=tener, traer; y
corpus=cuerpo. Tener o traer el cuerpo de una persona fue su primera acepción, la misma que
en realidad significa muy poco para la importancia de hoy esta institución tiene en la defensa
de la libertad individual de las personas.
3)concepto:tal y como hoy se le enteinde, el habeas corpus es un mecanismo procesal
destiando a garantizar el dercho a la libertad individual y ambulatoria frnte a la amenaza o
vulneración de parte de autoridades y funcionarios del poder publico, asi como de los
particulares.
4)características:
a. es de naturaleza procesal:su objetivo es restablecer el derecho a la libertad personal al
estado anterior a la amenaza o vulneración. Esto requiere de un proceso rápido y eficaz. No es
un derecho sino una garantía.
b. no tiene formalidades:la acción de habeas corpus por su propia naturaleza,puede ser
interpuestopor cualquier persona. No requiere poder ni autorización previa;tampoco requiere
firme de letrado,ni pago alguno.puede incluso ser hecha directamente en forma verbal o por
teléfono.
c. es un proceso sumario:su tramitación es rápida, urgente. Es el mas rápido de todos los
procesos que existes. Su fundamento radica en la importancia que para el liberalismo tiene el
derecho a la libertad personal y en el presupuesto que significa para el ejercicio de los
demásderechos cosntitucionales.
d. es una institución de dercho publico:debido a que tiene su origen en la cosntitucion del
estado.
5)características:
a.habeas corpus reparador:busca reponer las cosas al estado anterior a la amaneza o violación
arbitraria de la libertad física, producida por orden judicial,policial o militar e incluso por
decisión e un particular.
b. habeas corpus restringido: su finalidad es hacer cesar la afectacioncontinua de la limitación
a la libertad personl, como las reiteradas citaciones policiales infundadas, en tanto estas
guarden conexión con la amenaza o vulneración a la libertad individual.
c. habeas corpus correctivo:busca el cese de los actos lesivos a la integridad física,psíquica y
moral de un detenido,preso o interno de instituciones tales como centros eduactivos en
calidad de internados,entidades encargadas del tratamiento de toxicómanos, enfermos
menales, etc.
d.habeas corpus preventivo: procede ante la amenaza cierta y concreta de la libertad personal,
libertad de transito o la integridad personal.
e.habeas corpus traslativo: establecido para el caso en que se produzca demora en el proceso
judicial u otras violaciones al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva en virtud del
cual continuaría un reo.
f.habeas corpus innovativo: se interpone a pesar de haber cesado o haberse convertido en
irreparable la violación a la libertad individual a fin de que el afectado no vea restringido a
futuro su libertad y derechos conexos.
g. habeas corpus instructivo:ante el caso de uan persona detenida o desaparecida
porautoridad o particular, que es imposible de ubicar. En este caso hay afeccion a los
derechos, a la libertad, a la comunicación, a la vida y a la integridad personal. Tiene como
finalidad identificar a los responsables de la violación cosntitucional para su posterior proceso
y sanción penal en la via ordinaria(art.11 de la ley 23506).
*la acción de amparo
1)origen:
El amparo es, a diferencia del habeas corpus, una institución latinoamericana, pues tiene su
origen en mexico, país que lo consagro, por primera vez, en la constitución del estado de
yucatan el 16 de mayo de 1841. Posteriormente, fue incorporada en el texto de la constitución
federal de mexico de 1857 y perfeccionada en la constitución de queretaro de 1917.
Inicialmente el juicio de amparo, como se le conoce en mexico, estuvo cicunscrita únicamente
a la protección de los derechos de la persona humana . posteriormente se constituyo en el
remedio procesal de garantía de la constitución contra los actos de cualquier órgano del
estado que la vulnere.
El Dr. Francisco fernandez segado, experto en temas constitucionales latinoamericanos, al
respecto considera que :”en el amparo mexicano pueden diferenciarse cinco funciones
diversas, ya que puede ser utilizado :1° para la tutela de la libertad personal; 2°para combatir
las leyes inconstitucionales; 3°como medio de impugnación de sentencias judiaciales; 4°para
reclamar contra los actos y resoluciones de la administración activa y 5° para proteger los
derechos sociales de los campesinos sujetos al régimen de la reforma agraria.
Aunque con sustancialesdiferencias, por su enorme utilidad practica, el amparo pronto se
extendió por casi todos los países latinoamericanos . en argentina, sin embargo, su creación no
constituyo un acto de poder constituyente, sino uan respuesta de los jueces ante la necesidad
de garantizar los derechos constitucionales .
Fue pues una creación jurisdiccionalque hoy forma parte de la conciencia social de gobernates
y gobernados argentinos
En el peru, el amparo se incorpora en nuestro ordenamiento jurídico a través de una norma
infraconstitucional en 1974, como una garantía al derecho de propiedad afectado a causa de la
reforma agraria implementada por el gobierno de juan Velasco Alvarado. Su
consagracionconstitucional tuvo lugar en 1979, a propósito de la redacción de la carta del
mismo año, como unaacccion de garantía de los derechos constitucionales,con excepción de la
libertad individual,protegido por el habeas corpus.
La actual constitución, originalmente transcribió esta institucionde la carta de 1979 con
evidente descuido,pues no tuvo en cuenta que el habeas data había sido introducido en el
texto para garantizarlos derechos reconocidos en el articulo 2 incisos 5,6y7.descuido que
mereció la primera reforma a la costitucion aprobada por la ley N°26470 en los siguientes
términos:” la acción de amparo, que procede contra hecho u omisión;por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona que vulnere o amenazelos derechos reconocidos por la
constitución,con excepción de los señalados en el inciso siguiente …”. El inciso siguiente regula
el ámbito del habeas data que, a su vez,quedo circunscrito como garantía de los derechos
establecidos en el articulo 2 incisos 5y6.
2)concepto:
El amparo, es una institución procesal que tiene por finalidad porteger los derechos
constitucionales,con excepción de aquellos que protege el habeas corpus y el habeas data. Su
ámbito de aplicación es mucho mas amplioque el de los demás porcesos
constitucionales.garantiza,por tanto,derechos de primera generación( civiles y políticos), de
segunda generación( sociales,económicos y culturales). Como garantía de los derechos de
segunda generación, su eficacia es relativa debido a que estos son de aplicación porgresiva, de
acuerdo a la disponibilidad presupuestal delos estados, que como sabemos siempre son
deficitarios.
3)características:
a. su naturaleza porcesal: al igual que la acción de habeas corpus, no crea derechos, solo los
garantiza dentro de un proceso.
b. es sumario: su tramite es breve, aunque no tanto como el del habeas corpus. En nuetro país,
esta institución ha sido desnaturalizada debido al uso indiscriminada que se le ha dado.
c. su objetivo es reparador:busca restablecer el derecho amenazado o vulnerado a su estado
anterior.
d. es una institución de derecho publico: su origen es, al igual que el habeas corpus
constitucional.
C)jurisdicción constitucional organica:
En esta segunada parte , el derecho procesal constitucional estudia los mecanismos procesales
creados con la finalidad de porteger a la constitución de las violaciones porducidas por medio
de normas, sean estas ordinarias o reglamentarias. Comprenden además el estudio de
losmecanismos procesales destinados a la solución de conflictos entre órganos del estado,asi
como a la solución de controversias constitucionales.
En el estado constitucional de derecho, como se ha dicho , además del principio de
constitucionalidad existe el princio de legalidad. En consecuencia, se viola el pricipio de
constitucionaliad cuando uan ley o una norma con rango de ley transgrede la cosntitucionpor
la forma o por el fondo. Y se viola el princio de legalidad cuando una norma reglamentaria o
administrativa transgrede o desnaturaiza la ley o su equivalente, por la forma o por el fondo.
En general, la protección de la constitución frente a normas se hace a través del control
constitucional,institución que nace como necesidad de hacer efectivo el princio de supremacía
constitucional. En el derecho comparado tres son los sistemas de control constitucional que
históricamente han tenido vigencia,cada uno con características y matices propios :el control
político o francés, el control judicial o americano y el control concentrado europeo. Aunque en
su origen estos sistemas diferían radicalmente., por las circunstancias que rodearon su
aparición,hoy puede afirmarse que mas son los puntos comunes que los unen qe los que los
diferencian,lo que permite avizorar en el futuro un sitema globalizado,mas o menos uniforme
de control constitucional.
LOS FUNDAMENTOS DEL VALOR NORMATIVO DE LA CONSTITUCION
1.PRINCIPIO GENERAL: La constitución, por una parte ,configura y ordena los poderes del
estado por ella constituidos, por otra,establece los limites del ejerciciodel poder y el ámbito de
las libertades y derechos fundamentales,asi como los objetivos positivos y las prestaciones que
el poder debe cumplir en beneficio de la comunidad.En todos estos contenidos la constitución
de presenta como un sistema preceptivo que emana del pueblo como titular de la
soberanía,en función constituyente ,preceptos dirigidos tanto a los diversos órganos del poder
por la propia constitución establecidos como a los ciudadanos.Como dice kaegi ,”lo
fundamentalmente nuevo del estado constitucional frente a todo el mundo del autoritarismo,
es la fuerza vinculante bilateral de la norma” . esto es.la vinculación a la ves de las autoridades
y de los ciudadanos en contraposición de toda forma de estado de privilegios de viejo y nuevo
cuño.La contitucion jurídica transforma el poder desnudo en legitimo poder jurídico.El gran
lema de la lucha por el estado constitucional ha sido la exigencia de que el (arbitrario)
government by men debe disolverse en un (jurídico) government by laws
Pera la constitución no es solo una norma, sino precisamente la primera de las normas del
ordenamiento entero , la norma fundamental ,lex superior.Por varias razones : Primero.
Porque la constitución define el sistema de fuentes formales del derechos, de modo que solo
por dictarse conforme a lo dispuesto por la constitución (órgano legislativo por ella diseñado,
su composición,competencia y procedimiento) una ley será valida o un reglamento vinculante ,
en este sentido,es la primera de las “normas de producción”,la norma normarum, la fuente de
las fuentes.Segundo, porqueen la medida en que la constitución es la expresión de una
intención fundacional,configurada de un sistema entero que en ella se basa ,tiene una
pretencsion de permanencia (una”Ley perpetua” era la aspiración de nuestros comuneros) o
duración,lo que parece asegurarla una superioridad sobre las normas ordinarias carentes de
una intención total tan relevante y limitada a objetivos muchos mas concretos . todos
singulares dentro del marco globalizador y estructural que la constitución ha establecido. Esta
idea determino ,primero. La destincion entre un poder constituyente, que es de quien surge la
constitución, y los poderes constituidos por este, de los que emanan todas las normas
ordinarias . De aquí se dedujo inicialmente la llamada ”rigidez” de la norma constitucional, que
la asegura una llamada “ superlegalidad material” , que asegura a las constitución una pre-
eminencia jerarquía sobre todas las demás normas del ordenamiento, producto de los poderes
constituidos por la constitución misma, obra del superior poder constituyente .Esas demás
normas solo serán validas si no contradicen , no ya solo el sistema formal de producción de las
mismas que la constitución establece ,sino, y sobre todo , el cuadro de valores y de
limitaciones del poder que en la constitución se expresa. En uno plano formal puede decirse
que la superlegalidad material garantiza, en ultimo extremo , la superlegalidad formal o
regidez de la constitución , al imponer que toda decisión normatica que implique salirse del
marco constitucional tenga que ir precedida , bajo pena de nulidad ,de una reforma
constitucional acordaba por sus causes propios

Sentó un proyecto constitucional que contenía un programa de descentralización de innegable


estructura federal. Calle recogía las exigencias que había generado la revolución popular. Sin
embargo, instalado en el poder, Piérola entendió que esta innovación generaría mayor
inestabilidad y prefirió prudentemente guardar el proyecto para mejores tiempos. Empero, la
paciencia de algunas poblaciones no pudo esperar más y el 2 de mayo de 1896 estalló una
sublevación en la ciudad de Iquitos, encabezada por el coronel Pierolista Ricardo Seminario,
que proclamó el Estado Federal de Loreto integrante del Perú. El movimiento federalista al
cabo de pocos meses fue vencido. No obstante, este levantamiento sólo era una reacción al
lacerante centralismo. Piérola buscó aplacar estás demandas repotenciando las
municipalidades, que fue un primer paso para restablecer las autonomías locales.

En 1895 se inauguró lo que Basadre denominó la “República aristocrática”, un momento de


nuestra historia que se caracterizó por la relativa estabilización política, la rotación incruenta
del poder y de una recuperación económica del país. A pesar de sus méritos, hay que observar
que el sistema político se mantuvo cerrado , merced a un modelo electoral indirecto, que
dejaba las decisiones electorales en manos de los mayores contribuyentes, y en su defecto en
el Poder Legislativo y/o Poder judicial, casi siempre sumisos ante el ejecutivo. Este sistema se
puso en crisis en la elección presidencial de 1912, el Congreso,finalmente eligió a Guillermo
Billinghurts, quien movilizó el descontento popular contra el sistema político: artesanos,
estudiantes, desempleados, clases medias urbanas y el incipiente proletariado fabril.
Nombrado Presidente, fue derrocado por una conspiración hecha al interior del mismo sistema
por el Coronel Oscar R. Benavides el 4 de febrero de 1914. Aquí, podríamos decir que la
República Aristocrática había entrado en un trance de agonía. Se oyeron voces que
demandaban reformar la constitución, como las de Javier Prado, Manuel H. Cornejo y de los
jóvenes agrupados en el Partido Democrático Nacional o “futurista” – como la bautizará
irónicamente Luis Fernán Cisneros – Encabezados x el joven José de la Riva Agüero; la antigua
constitución de 1860 empezó a ser cuestionada y reformada en sus esencias; el artículo 4to.
(También cuarto de la constitución de 1856) sobre la preeminencia exclusiva de la religión
católica, se resumió la intolerancia de una época, fue finalmente reformado en 1915,
permitiéndose la libertad de culto, hecho que posibilitó el advenimiento de otras iglesias,
especialmente evangélicas y protestantes

En las elecciones de 1919 que enfrentó a Augusto B. Leguía (1863 – 1932), apoyado por
sectores contestarios al sistema, y Antero Aspillaga el candidato oficial de civilismo, resultó
ganador por segunda vez Leguía; sin embargo, tras su elección se vivió el mismo ambiente que
precedió al “putsh” que intento derrocar al primer gobierno de Leguía el 29 de mayo de 1909;
este entrenado en la conspiración palaciega de la “República Aristocrática”