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UNIVERSIDAD CIENTÍFICA DEL SUR

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA DE INGENIERÍA ECONÓMICA Y DE


NEGOCIOS

SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN PARA INGENIERÍA


ECONÓMICA II

PLAN DE TESIS Commented [E.1]: INCIDENCIA DEL MARCO


REGULATORIO SOBRE EL ALTO GRADO DE
INFORMALIDAD LABORAL EN EL SECTOR MICRO
EMPRESARIAL DEL DISTRITO DE CERCADO DE
INCIDENCIA DEL MARCO REGULATORIO SOBRE EL LIMA, PERIODO 2010-2016

ALTO GRADO DE INFORMALIDAD LABORAL EN EL NORMATIVA LABORAL Y SU IMPLICANCIA SOBRE


EL SECTOR INFORMAL MICRO EMPRESARIAL DEL
DISTRITO DE CERCADO DE LIMA, PERIODO 2006-
SECTOR MICRO EMPRESARIAL DEL DISTRITO DE 2016

RIGIDEZ LABORAL Y SU IMPLICANCIA SOBRE


CERCADO DE LIMA, PERIODO 2010-2016 EL SECTOR INFORMAL MICROEMPRESARIAL

Presentado por: INCIDENCIA DE LA RIGIDEZ LABORAL EN EL


SECTOR INFORMAL MICRO EMPRESARIAL DEL
DISTRITO DE CERCADO DE LIMA, PERIODO 2006-
Llaccta Condori, Edwin Lazaro 2016

Docente:
Nora Gina Del Pilar Tejada Vidal

Lima, Abril 2018


Plan de Tesis
INGENIERÍA ECONÓMICA

INDICE

CAPÍTULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .......................................................... 2


1.1. Descripción de la realidad problemática ........................................................... 2
1.2. Formulación del Problema................................................................................... 10
1.3. Objetivos de la investigación .............................................................................. 10
1.4. Justificación de la investigación........................................................................ 11
1.5. Limitaciones del estudio ...................................................................................... 11
CAPÍTULO II: ANTECEDENTES Y REVISIÓN DE LA LITERATURA ......................... 11
2.1. Antecedentes de la Investigación ...................................................................... 11
2.2. Bases teóricas......................................................................................................... 13
2.3. Definiciones ............................................................................................................. 17
2.3.1. Orígenes de la informalidad ............................................................................ 17
2.3.2. Definiciones contemporáneas ........................................................................ 17
2.4. Formulación de hipótesis provisionales.......................................................... 24
2.5. Elaboración de la matriz de consistencia ........................................................ 24
CAPÍTULO III: DISEÑO METODOLÓGICO ....................................................................... 24
3.1. Diseño de la investigación................................................................................... 24
3.2. Población y Muestra .............................................................................................. 24
3.3. Operacionalización de las Variables ................................................................. 24
3.4. Técnicas de recolección de datos ..................................................................... 25
3.5. Técnicas estadísticas para el procesamiento de la información .............. 25
ANEXO 1: Matriz de consistencia ........................................................................................ 0
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 0

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CAPÍTULO I:
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Descripción de la realidad problemática

La economía informal prevalece en muchos contextos. Vendedores ambulantes


de productos artesanales, kioskos o puntos de venta en las principales avenidas
y calles, puestos o pequeños módulos de productos de primera necesidad en los
más concurridos mercados de abasto, personas dedicadas a la reventa de un
sinfín de variedad de productos. Todas ellas, personas que trabajan en las calles
o al aire libre, son quizá los trabajadores informales más evidentes que
visualizamos en el día a día.

Hasta hace algún tiempo atrás, se pensaba que la informalidad era un rasgo
exclusivo de los países en vías de desarrollo. Sin embargo, esta afirmación ha
ido cambiando en los últimos años. Con el aumento de los niveles de desempleo,
principalmente entre los jóvenes de diversos países “avanzados
industrialmente”, este fenómeno se ha convertido en la actualidad en un factor
común a nivel global, el cual, una vez instalado en el mercado laboral,
ensombrece rápidamente el crecimiento de la economía con alcances sobre el
bienestar social.

1.1.1. América Latina

Dentro de los principales trabajos de investigación en el marco de la informalidad.


La Organización Internacional del Trabajo – OIT destaca en su estudio titulado
“Transición a la formalidad en América Latina y El Caribe”, en el que se
observa que para el año 2013, el empleo informal representaba cerca del 46.8%
del empleo total, siendo a su vez menor al porcentaje registrado un año antes en
dicha región. Cabe resaltar que se deja de lado el sector agrícola, puesto que el
empleo informal en la agricultura merece un específico análisis a detalle debido
a sus propias particularidades que presenta. (ver gráfico 1)

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Gráfico 1: América Latina y el Caribe (14 países): Tasa de empleo informal no agrícola por componentes

Fuente: OIT con base de información de las encuestas de hogares de países.

Si bien los términos de empleo informal y sector informal corresponden a


conceptos distintos que se abarcarán más adelante, el empleo informal puede,
también, manifestarse dentro del sector formal. Pues como lo demuestra el
gráfico anterior, el empleo informal, visto internamente dentro del sector formal
ocupa el 11.4%, mientras que la informalidad propiamente referida, un 30.5%.
Tal evolución registrada desde el año 2009, permite visualizar, en líneas
generales, la disminución paulatina del empleo informal, la cual entre 2009 y
2013 decreció en 3.3 puntos porcentuales.

Por otra parte, a través de un reciente análisis macroeconómico, elaborado por


el BBVA Research, menciona que la razón de que una economía posea una
tasa de informalidad laboral reducida, depende generalmente de factores como:
el marco institucional sea el más adecuado, se cumplan las leyes por igual, la
justicia sea rápida y predecible a la vez, exista facilidad de hacer negocios, las
capacidades que posean el capital humano sean altas, el Estado provea los
recursos de manera eficiente, y finalmente el tamaño de la población agrícola y
rural sea relativamente pequeño. El autor hace un llamado a la reflexión, en el
que si bien frente a la interrogante de si Perú posee o no las características
mencionadas anteriormente, cuál debería ser aquella tasa de informalidad más

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apropiada en base a las características particulares que la economía Peruana


posee.

Para responder a esta pregunta, con ayuda del Banco mundial y del Fondo
Monetario Internacional y a través del análisis de la tasa de informalidad laboral
y PBI per cápita en términos de paridad de poder adquisitivo para distintos
países, se halla una relación entre las mismas. En el que, según el gráfico 2 se
visualiza que un país con las características de Perú debería tener una tasa de
informalidad laboral sobre el 40%.

2. Gráfico 2: Tasa de informalidad laboral (% PEA ocupada en el sector urbano y dentro del ámbito urbano)

Fuente: BBVA Research a partir de BM y FMI

Finalmente, se aprecia que no solo la informalidad laboral en Perú es alta en


términos absolutos, sino que parece ser también mayor que la de otros países
con características similares (Belapatiño, Grippa, & Perea, 2017).

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadísticas e Informática - INEI, señala que


a la actualidad en el Perú todavía existe una elevada tasa de informalidad laboral,
la cual, pues, de acuerdo al gráfico 03, se observa una disminución de 1.2 puntos
porcentuales respecto al año anterior. Sin embargo, ante ello, tal cifra de 72%
respecto a la población económicamente activa ocupada explica que, de un
grupo de 10 personas, 7 de ellas laboran en condiciones informales.

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2.1.1. Perú

En nuestro país, el interés por abordar esta problemática ha merecido


numerosos enfoques y tratamientos. Sin embargo, pese a los múltiples esfuerzos
que se han venido realizando y a la escasa evidencia empírica constatada para
hacer frente a este desafío en el ámbito laboral, los altos índices de la fuerza
laboral en el Perú permanecen aún bajo algún tipo de informalidad existente,
debido a que además de ser una variable social, es también una variable muy
compleja y al mismo tiempo multidimensional.

2.1.1.1. Impacto sobre las políticas públicas Commented [E.2]: http://www.cies.org.pe/sites/default/f


iles/investigaciones/balance_y_agenda_pablo_lavado_y_dc.
A. Calidad de empleo (empleo, subempleo, desempleo) pdf

Franco Muschi (s.f.), abogado laboralista, citado por Diario La República


(2014) hacía referencia a la problemática de la informalidad que mantenía
Latinoamérica en su nota de prensa Rigidez laboral es la causa de
informalidad en Perú “En Europa el problema es el desempleo, en nuestro
lado del mundo la informalidad laboral es el cáncer que nos toca combatir” Commented [E.3]: Bibliografía 100

La República. (06 de Junio de 2014). Rigidez laboral es la


Así mismo, el Instituto Nacional de Estadísticas e informática – INEI causa de informalidad en Perú. Perú. Obtenido de
(2017), en su reciente documento titulado Perú: Evolución de los https://larepublica.pe/economia/797710-rigidez-laboral-
es-la-causa-de-informalidad-en-peru
indicadores de empleo e ingresos por departamento, 2007-2016, expone
los resultados obtenidos sobre la calidad de vida de la población Peruana en
base a la Encuesta Nacional de Hogares – ENAHO. En el documento, se
llega a preciar la abismal y preocupante línea de distancia existente entre el
empleo informal y el empleo formal. De acuerdo a dicha institución, las
últimas cifras del empleo formal en el Perú se reflejan en un ligero incremento
de 1.2 puntos porcentuales para el año 2016, siendo esta un 28%. Por otro
lado, si bien el empleo informal en nuestro país se redujo en comparación al
año anterior en 1.3 puntos porcentuales, esta cifra sigue siendo hoy todavía
preocupante debido al alto nivel que todavía se mantiene. (ver gráfico 3).
Tal realidad abrumadora del empleo informal significa que del total de la
población ocupada, el 72% de ellas pertenecen al empleo informal o lo
equivalente a decir que solamente 3 de cada 10 trabajadores laboran en
condiciones de completa formalidad.

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Gráfico 3. Población ocupada por empleo formal e informal, 2008 – 2016 (porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas e Informática – Encuesta Nacional de Hogares

Asimismo, en el gráfico 4 se muestran los porcentajes de empleo informal a


nivel departamental. Estas cifras resultan ser mucho más elevadas en
algunas regiones. Cajamarca, Apurímac y Huancavelica son los
departamentos que se ubicaron sobre los 88.2%, 90.4% y 90.9% de su
población que labora en condiciones de empleo informal respectivamente. En
dichas regiones, el empleo en el sector agrícola es el que abunda en su
mayoría, pues el problema de la informalidad tiene mayor implicancia en
sectores tales como Agricultura, Pesca y Minería, los cuales a nivel nacional
representan: Agricultura (94,6%), Transportes y Comunicaciones (77,1%),
Construcción (77,6%) y Comercio (72,0%) al año anterior.

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3. Gráfico 4. Tasa de población ocupada con empleo informal, según departamento, 2016 (porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas e Informática – Encuesta Nacional de Hogares

B. Productividad laboral

C. Normas

Haciendo referencia a la normativa laboral, la CCA consultores (s.f.) en su


publicación virtual sobre ¿Cómo se compone el marco laboral de Perú?,
menciona que:

La configuración de la normativa laboral en el Perú tiene como


punto de partida el reconocimiento que nuestra Constitución,
actualmente la de 1993, hace del trabajo como derecho
fundamental de la persona, y como deber, base del bienestar social
y medio de realización de la persona, y que se expresa en una
política de protección del trabajador (…) ello explica el
otorgamiento de determinados beneficios laborales. Commented [E.4]: Bibliografia 100

CCA Consultores. (s.f.). ¿Cómo se compone el marco


El portal del capital humano (2016), a través de su informe virtual sobre laboral de Perú? Obtenido de
http://www.ccainternacional.com/conocimiento/como-
Marco legal laboral: Apremian cambios para fortalecer la dinámica del
implantar-una-empresa-en-peru/como-esta-compuesto-
empleo, destaca que: el-marco-de-contratacion-laboral-en-peru/

En las economías modernas el mercado juega un rol esencial en


su desarrollo y muchos aspectos de su funcionamiento son
regulados a través del marco legal. Por eso, el desempeño de una

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economía también está, en buena medida, en manos de la


normatividad legal, que puede actuar estimulando o limitando las
fuerzas del mercado. Commented [E.5]: Bibliografia 100

D. Incentivos (y/o cultura empresarial)


El portal del capital humano. (02 de Noviembre de 2016).
El Foro Económico Mundial – WEF (2017) en su reporte titulado The Global Marco legal laboral: Apremian cambios para fortalecer la
dinámica del empleo. Perú. Obtenido de
Competitiviness Report 2017 – 2018, analiza los diversos factores que http://www.infocapitalhumano.pe/recursos-
humanos/informes/marco-legal-laboral-apremian-
impulsan la productividad y crecimiento respecto a los 137 países que cambios-para-fortalecer-la-dinamica-del-empleo/

participan de su evaluación. Asimismo, entre las primeras posiciones que


muestran un desenvolvimiento sobresaliente sobre el resto de los países, se
encuentra Suiza con un notable primer lugar (1/137) seguido de Estados
Unidos (2/137). En el caso de Perú, este se ubica en la posición 72/137, que
en comparación con las cifras del 2016 muestra un retroceso de 5 posiciones
en el ranking. Commented [E.6]: Bibliografia 100

Entre lo más destacable del reporte sobre nuestro país, se logra enfatizar World Economic forum. (2017). The Global Competitiviness
Report 2017 - 2018. (K. Schwab, Ed.) Obtenido de
aquellos factores que más obstaculizan la realización o emprendimiento de
http://www.cdi.org.pe/pdf/IGC/2017-
algún negocio, tales como la corrupción, ineficiencia de la burocracia 2018/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%9320
18.pdf
gubernamental, impuestos, inadecuada infraestructura y las regulaciones
laborales. (ver gráfico __)

E. Gráfico __: Factores más problemáticos para hacer negocios

Fuente: World Economic Forum, Encuesta de opinión ejecutiva 2017

De acuerdo a este organismo, las fuentes empleadas para obtener dichos


resultados provinieron directamente de una encuesta de opinión que fue
respondida por 14,000 ejecutivos de las 137 economías durante el año de
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investigación; como también de las fuentes que ellos denominan “datos


duros”, que, en síntesis, son brindadas por organismos internacionales
como: FMI, OMS, UIT, UNESCO, UNCTAD, OECD, BM y OIT.
E. Fiscalización (y/o formalización)
Sin duda, la informalidad laboral no es un problema que solo merezca
respuestas sectoriales y de contingencia; requiere además un tratamiento
integrado y holístico, por lo que los desafíos resultan ser múltiples y
complejos. Uno de aquellos desafíos se vincula a la aspiración legítima que
tiene el Perú de formar parte del grupo de países de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), lo que podría concretarse
en el 2021. Sin embargo, formar parte de este conjunto de naciones, que en
su conjunto concentran el 70% del mercado y 80% del PBI global, requiere
cumplir con una serie de condiciones mínimas, una de ellas relacionada con
la competitividad del país.
En esa línea, de acuerdo a la Superintendencia Nacional de Fiscalización de
Lima - SUNAFIL, el gobierno, a través del Consejo Nacional de
Competitividad, elaboró el documento titulado “Agenda de Competitividad
2014-2018 Rumbo al Bicentenario” donde se considera como objetivo final
incrementar la competitividad del país para aumentar el empleo formal y el
bienestar de la población. Es más, dentro de las tres metas globales se
encuentra disminuir en 5% la informalidad laboral. Además, el Ministerio de
Trabajo de Promoción y Empleo (MTPE) ha elaborado en el año 2014 una
estrategia sectorial de formalización, delimitando acciones para reducir el
trabajo informal.
En este contexto, la SUNAFIL plantea un nuevo modelo de actuación público-
privada, orientado a focalizar y catalizar los esfuerzos públicos y privados en
ese gran propósito nacional de erradicar la informalidad laboral;
posicionándola como una institución con altos niveles de legitimidad
ciudadana en la promoción, protección y supervisión del cumplimiento de los
derechos y obligaciones sociolaborales y de seguridad y salud en el trabajo. Commented [E.7]: Falta citar
https://sunafil.gob.pe/component/k2/item/3778-
El diagnóstico está claro: somos un país informal donde solo uno de cada antecedentes.html

cuatro trabajadores tiene seguro. La mayoría de las personas que laboran no


cuentan con servicios de salud y cuando tengan edad de jubilación seguirán

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como empleados porque no tendrán derecho a una pensión debido a que


cuentan con un puesto de trabajo precario.
1.2. Formulación del Problema
Problema General:
 ¿De qué manera las normas laborales inciden sobre en el alto
grado de informalidad laboral en el sector microempresarial del
distrito de Cercado de Lima, 2006-2016?

Problemas Específicos:
 ¿En qué medida el nivel de ingreso incide sobre el alto grado de
informalidad laboral del distrito de Cercado de Lima, 2006-2016?
 ¿De qué manera la insuficiente demanda laboral afecta el alto
grado de informalidad laboral del distrito de Cercado de Lima,
2006-2016?
 ¿Cómo influye el emprendimiento empresarial en el alto grado
informalidad laboral del distrito de Cercado de Lima, 2006-2016?
1.3. Objetivos de la investigación
Objetivo general
 Determinar de qué manera impacta el marco regulatorio sobre el
alto grado de informalidad laboral en el sector microempresarial del
distrito de Cercado de Lima, 2006-2016
Objetivos específicos
 Evaluar de qué medida incide el nivel de ingresos sobre el alto
grado de informalidad laboral del distrito de Cercado de Lima,
2006-2016
 Indagar si la insuficiente demanda laboral afecta el alto grado de
informalidad laboral del distrito de Cercado de Lima, 2006-2016
 Investigar cómo influye el emprendimiento empresarial en el alto
grado de informalidad laboral del distrito de Cercado de Lima,
2006-2016

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1.4. Justificación de la investigación


1.4.1. Importancia de la investigación

El desarrollo del presente trabajo se justifica porque permitirá comprender


el dinamismo del sector y empleo informal en la inminente realidad del
centro de nuestra capital, así como la elaboración o diseño de un modelo
que pretenda hacer atractiva la formalización en los microempresarios y/o
negocios de pequeña escala, lo cual afecta positivamente al desarrollo
económico. Así mismo, se espera que el trabajo desarrollado sirva como
referencia a consultar para futuros estudios.

1.4.2. Viabilidad del estudio

Se cuenta con los recursos necesarios, tales como información virtual,


libros, etc. Por lo que se considera viable la realización del estudio

1.5. Limitaciones del estudio


La principal limitación que podría dificultar el desarrollo del presente
trabajo es sin duda alguna el acceso a la información por parte de
entidades fiscalizadoras y/o gobierno local, así como la veracidad de
datos por parte de la muestra
Adicionalmente, el desconocimiento en temas legales y laborales podría
perjudicar en cierta medida la investigación

CAPÍTULO II:
ANTECEDENTES Y REVISIÓN DE LA LITERATURA
2.1. Antecedentes de la Investigación

A continuación, presentaremos una revisión sintética de los principales estudios


elaborados en el campo de la informalidad laboral.

En primer lugar, se considera necesario destacar los esfuerzos que el


economista Peruano Hernando de Soto resalta acerca del fenómeno de la
informalidad en el territorio peruano, plasmándolo a través de su obra cumbre
“El otro sendero”. En su libro, el autor analiza el volumen y la forma que tiene la
economía informal en Perú, así como también realiza un análisis conceptual del
porqué de la existencia de una economía informal tan grande en el Perú,

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señalando que “el sector informal es como un elefante que podemos no estar en
condiciones de definir con precisión, pero que reconocemos cuando lo vemos”.
A su vez, Soto plantea algunas propuestas para que el país pueda abandonar
su estado de retraso económico e iniciar un proceso de crecimiento, permitiendo,
al mismo tiempo, que los informales dejen de serlo y pasen a formar parte de la
economía mundial.

Efectuando un análisis con data panel, Morales, Rodríguez, Higa & Montes
(2010) encontraron que los ingresos de los trabajadores formales son en
promedio mayores que los de los informales, y que esta superioridad no se
invierte con el tiempo. Además, los autores señalan que “la variabilidad anual de
los ingresos de los formales es menor que la de los ingresos de los informales.
Más aún, este hallazgo parece no depender del ciclo económico [lo cual sería]
consistente con la estabilidad laboral que tradicionalmente se atribuye al empleo
formal”

En un informe del instituto de investigaciones económicas, titulado “La


informalidad en el microempresario peruano: determinantes, costos e
implicancias de política 2007-2009”. Concuerda que el fenómeno de la
informalidad merece plena atención, puesto que tanto la formalidad como la
informalidad en el empleador se vienen incrementando. El empleador que se
mantiene en la informalidad presenta algunas características similares a las del
empleador formal, por ejemplo: la situación de informalidad parecería no
depender del sexo, puesto que los porcentajes de los empleadores hombres que
son informales son similares al de las mujeres (durante el periodo de análisis).
(Chahuara Vargas & Baldeón Paucar, 2011)

Según Chacaltana, en su tesis de posgrado titulada “Formalización en el Perú.


Tendencias y políticas a inicios del siglo 21”. Señala que uno de los hechos más
novedosos en las personas que se desempeñan en el mercado laboral ha sido
el inicio de una tendencia de formalización, debido a que casi la mayoría de los
estudios, por no decir en su totalidad, ahondaron sus esfuerzos por analizar la
situación por la que atraviesa el Perú en su afán de pretender explicar el
fenómeno de la informalidad al punto de resaltar que existe un constante
incremento de esta problemática. Dicha tendencia hacia la formalización se
explica por los diversos indicadores que señalaron el incremento del empleo
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formal, pasando de un 20% en 2007 a 26% en 2013, de acuerdo a cifras del INEI.
(Chacaltana, 2016)

En el ámbito internacional han habido diversas investigaciones, en su mayoría,


llevadas a cabo por organismos internacionales. Entre ellos, la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) organizó una serie de grandes “misiones de
empleo” multidisciplinarias a varios países en desarrollo. En una de ellas se le
pidió a Hans Singer y a Richard Jolly que dirigieran la primera misión de empleo
en Kenia en 1972. La misión a Kenia mostró que el sector tradicional en Kenia,
al cual llamaron “el sector informal”, incluía empresas rentables y eficientes, así
como actividades marginales (OIT 1972)

2.2. Bases teóricas


2.2.1. Teorías convencionales

Figueroa A. (1993), en su documento titulado “La naturaleza del mercado


laboral”, explica qué es aquello que se intercambia en el mercado laboral, así
como trata de explicar cómo evolucionan esas formas de intercambio a través
de 2 teorías convencionales.

a. Teoría neoclásica

Para la teoría neoclásica, en su versión más convencional lo que se intercambia


en el mercado laboral son servicios laborales por dinero. Como en cualquier
mercado, los individuos intercambian servicios laborales a precios uniformes y
las relaciones sociales son impersonales. Los precios relativos del mercado se
determinan por la interacción entre los individuos

b. Teoría Clásica

Según la teoría clásica tradicional en el mercado laboral se intercambia la


mercancía fuerza de trabajo a su costo de producción. El salario real se
determina independentemente de las cantidades y estas se determinan por las
condiciones de demanda

2.2.2. Naturaleza del mercado laboral


2.2.2.1. El modelo de múltiples indicadores y múltiples causas

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conocido como modelo MIMIC, desarrollado por Loayza Norman (1996),


considera que la economía informal no es observable y que se debe trabajar con
variables observables, relacionadas con las causas y los efectos de las Commented [E.8]: http://www.repositorioacademico.us
mp.edu.pe/bitstream/usmp/652/3/villanueva_vm.pdf
actividades fuera de la normativa. De tal manera que la estimación del tamaño
del sector informal puede realizarse a través de ecuaciones simultáneas. El
Modelo tiene dos partes. En la primera se relacionan las variables ocultas a
indicadores observados. En la segunda las ecuaciones estructurales especifican
las relaciones causales entre variables no observables.

Utilizando el modelo de múltiples indicadores y múltiples causas Loayza, Norman


(1996) modela “el tamaño del sector informal” como una variable endógena que
está relacionada con la carga tributaria, las restricciones del mercado laboral, así
como la fortaleza y eficacia de las instituciones gubernamentales.

Por otro lado, de acuerdo a Freije S. (2001). la mayor parte de los investigadores
basan la definición del empleo informal identificando dos vertientes. Por un lado,
están los trabajadores por cuenta propia o el autoempleo no registrado (con
excepción del trabajo profesional independiente), y por el otro el empleo
asalariado informal, en el cual existen trabajadores que carecen de contratos
formales, aunque trabajen para empresas registradas, así como trabajadores
domésticos y trabajadores sin un empleador fijo

Otra perspectiva central que se inserta en el debate, es la que propuso el Banco


Mundial (2007), en su documento Informalidad: Escape y Exclusión. Allí
explica la causalidad de la integración de las personas a la dinámica informal,
bajo dos categorías: el escape y la exclusión. Cada una de estas causalidades
determina la razón por la cual un sujeto se encuentra en el sector informal. La
primera se deriva de la voluntad individual de pertenecer al sector informal
debido a beneficios como la flexibilidad, autonomía, estabilidad, movilidad y los
menores costos que brindan estos espacios, sobre todo a las personas que no
poseen una calificación para ingresar al mercado laboral formal. En segunda
instancia se presenta la entrada al sector por el fenómeno de la exclusión, es
decir como reacción al desempleo y a la falta de oportunidades brindadas por el
Estado

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De acuerdo al documento titulado “La economía informal: definiciones,


teorías y políticas”, realizado por la Red de Mujeres en Empleo Informal:
Globalizando y Organizando – WIEGO, (por sus siglas en inglés), el debate
sobre la economía informal vista desde una perspectiva holística, se ha venido
cristalizando en cuatro principales escuelas de pensamiento dominantes que
dirigen su enfoque en la naturaleza y composición de esta problemática.

Clasifica estas escuelas en:

a. Escuela dualista: el sector informal de la economía comprehende


actividades marginales, distintas del sector formal y no relacionadas
con él, que proporcionan ingresos a los pobres y una red de seguridad
en tiempos de crisis.
Los dualistas argumentan que los negocios informales están
excluidos de las oportunidades económicas modernas debido a
desequilibrios entre las tasas de crecimiento de la población y el
empleo industrial moderno, y un desfase entre las habilidades de las
personas y la estructura de las oportunidades económicas modernas
b. Escuela estructuralista: percibe a la economía informal como
unidades económicas (microempresas) y trabajadores
subordinados que sirven para reducir los costos de insumos y de
mano de obra, y, de ese modo, aumentan la competitividad de las
grandes empresas capitalistas
Los estructuralistas argumentan que la naturaleza del crecimiento
capitalista y/o del capitalismo impulsa la informalidad:
específicamente los intentos de las empresas formales de reducir
los costos laborales y aumentar la competitividad, así como la
reacción de las empresas formales ante el poder de los
trabajadores sindicados, las regulaciones estatales de la
economía (particularmente los impuestos y la legislación social);
la competencia global; y el proceso industrialización
(particularmente, sectores deslocalizados, cadenas de
subcontratación y especialización flexible)
c. Escuela legalista: la economía informal está formada por
microempresarios “valientes” que eligen trabajar de manera

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informal a fin de evitar los costos, el tiempo y el esfuerzo del


registro formal, y quienes necesitan derechos de propiedad para
hacer que sus activos sean legalmente reconocidos.
Los legalistas argumentan que un sistema legal hostil lleva a los
trabajadores independientes a operar de manera informal con sus
propias normas informales y extrajudiciales.
d. Escuela voluntarista: también se centra en empresarios informales
quienes deliberadamente tratan de evitar regulaciones e
impuestos, pero a diferencia de la escuela legalista no culpa a los
trámites engorrosos de registro.
Los voluntaristas argumentan que los negocios informales eligen
operar de manera informal después de considerar la relación
costo-beneficio de la informalidad en comparación con la
formalidad.

Cada escuela de pensamiento sustenta una teoría causal diferente sobre lo


que lleva a la economía informal. Las contribuciones empíricas que se han
venido dando a lo largo de los años han demostrado que ninguno de estos
enfoques es capaz de explicar satisfactoriamente el conjunto de dinámicas
que se manifiestan en el seno de la economía informal, sin embargo, cada
uno de ellos tiene el mérito de revelar alguna de sus facetas.

Las escuelas de pensamiento dominantes tienen diferentes perspectivas


sobre este tema aunque algunas no distinguen específicamente entre
ambas, ni las abordan adecuadamente. Commented [E.9]: Parafrasear WIEGO

Cabe mencionar que uno de los recientes enfoques propuestos conlleva un


carácter unificador y está basado en el concepto de mercados de trabajo
multisegmentados (Chen 2005, Fields 2005). Aquí se integran elementos de
distintas escuelas, llegando a posicionarse como el marco más adecuado
que existe a la fecha para estudiar la informalidad. En primer lugar, cabe
resaltar que se utiliza el término economía informal y ya no simplemente
sector informal, “con el fin de dar cabida al conjunto de actividades
económicas que, tanto en la legislación como en la práctica, están
insuficientemente contempladas por sistemas formales o no lo están en
absoluto” (OIT 2007). En este contexto, la economía informal comprende
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tanto el sector informal como el empleo informal, es decir, se determina en


relación a dos universos del aparato económico de un país: las unidades de
producción y los empleos de los trabajadores. El sector informal se refiere al
primer universo, mientras que el empleo informal al segundo. De esta
manera, se reconoce la eventual existencia de empleo informal en empresas
del sector formal, así como la de empleo formal en empresas del sector
informal.

2.3. Definiciones
2.3.1. Orígenes de la informalidad
2.3.2. Definiciones contemporáneas
2.3.2.1. Economía informal.

Mas allá de todas las dificultades que han tenido los expertos de muchas
disciplinas -no solamente en el área de la economía, sino también la
antropología, sociología, ciencias políticas y la planificación urbana- en su intento
por conocer en qué momento es que aparece por primera vez la informalidad,
cabe preguntarse qué se entiende por economía informal.

Siendo objeto permanente de estudio por derecho propio, múltiples definiciones


han sido abordadas por diversos autores, pero su complejidad se extiende
incluso más allá. Y esque en el mundo de lo informal, a la economía informal se
le conoce también por múltiples acepciones, que según Lautier B. (2004), citado
por Sánchez A. (2013), en su documento titulado Economía informal y empleo:
una aproximación desde el derecho del trabajo menciona:

Economía no oficial, economía no declarada, economía disimulada;


economía sumergida; economía paralela; economía alternativa;
economía autónoma; economía gris; economía marginal; contra
economía; economía invisible; economía ilegal; economía no-registrada;
economía no observada; economía oculta; economía subterránea;
Commented [E.10]:
economía clandestina; economía secundaria; economía dual; economía Bibliografía 100

oculta; economía oscura; economía irregular; economía periférica; Sánchez Castañeda, A. (Octubre de 2013). Economía
informal y empleo: una aproximación desde el derecho
economía a la sombra; y entre otros nombres, economía informal. de trabajo. Mexico D.F. Obtenido de
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/10/4
655/5.pdf

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Todos los diversos nombres que se le atribuyen a la economía informal refieren


lo difícil que puede llegar a ser comprenderla holísticamente. Pues claramente,
Portes A. y Haller W. (2004) iniciaban su investigación señalando que “el
fenómeno de la economía informal es a la vez engañosamente sencillo y
extraordinariamente complejo, trivial en sus manifestaciones cotidianas y capaz
de subvertir el orden económico y político de las naciones” Commented [E.11]: Bibliografía 100

Portes, A., & Haller, W. (Noviembre de 2004). La


No solamente las empresas o unidades productivas informales forman parte de economía informal. (Naciones Unidas CEPLAN). Santiago
de Chile. Obtenido de
la economía informal, sino también, trabajadores que no cuentan con protección
https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/60
social ni gozan de derechos laborales permanecen en condiciones de 91/1/S0411855_es.pdf

informalidad; por ello, la economía informal se expresa generalmente en


términos de producción informal y empleo informal.

Muchos trabajadores son forzados a buscar asilo en la economía informal ante


la incapacidad que mantiene el sector formal de poder albergar la creciente
población en búsqueda de trabajo y los bajos salarios existentes en el mercado
laboral.

Palacios R. (2011), en su documento titulado ¿Qué significa “trabajador


informal”? Revisiones desde una investigación etnográfica, hace mención que “si
no se determinara que la actividad informal es aquella que no está debidamente
regulada por el Estado y de alguna manera escondida de las cuentas nacionales,
no existiría economía informal o formal, sólo actividad económica a secas”. Commented [E.12]: Bibliografía 100

Palacios, R. (Diciembre de 2011). ¿Qué significa


"trabajador informal"? Revisiones desde una
investigación etnográfica. México: Scielo. Obtenido de
http://www.scielo.org.mx/pdf/rms/v73n4/v73n4a2.pdf

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Gráfico __. Componentes de la economía informal

Fuente: Elaboración propia en base a Instituto Nacional de Estadística e Informática-Encuesta Nacional de


Hogares

La economía informal está conformada por dos universos macroeconómicos. Por


un lado, el sector informal que comprende los establecimientos de las unidades
de producción; y por el otro, el empleo informal que abarca los empleos de los
trabajadores. (ver gráfico __)

2.3.2.2. Sector informal

La Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (1993), citada por


El Instituto Nacional de Estadísticas e informáticas – INEI (2014), establece
la definición del sector informal de la siguiente manera:

El sector informal puede describirse en términos generales como un


conjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes o la prestación
de servicios con la finalidad primordial de crear empleos y generar
ingresos para las personas que participan en esa actividad. Estas
unidades funcionan típicamente en pequeña escala, con una organización
rudimentaria, en la que hay muy poca o ninguna distinción entre el trabajo
y el capital como factores de producción. Las relaciones de empleo - en
los casos en que existan - se basan más bien en el empleo ocasional, el
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parentesco o las relaciones personales y sociales, y no en acuerdos


contractuales que supongan garantías formales Commented [E.13]: Bibliografia 100

INEI. (Mayo de 2014). Producción y empleo informal en el


Por otra parte, la misma institución señala que tradicionalmente existen tres Perú: cuenta satélite de la economía informal 2007-2012.
Perú. Obtenido de
criterios que permiten identificar el sector informal que son los siguientes:
https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicac
iones_digitales/Est/Lib1154/libro.pdf
i) Tamaño de unidad productiva, en este caso son consideradas
informales aquellas unidades productivas que no logren alcanzar el
tamaño establecido como umbral (generalmente 5 trabajadores).
ii) Criterios legales: las unidades productivas que no cumplan con la
normativa legal en vigor para ejercer su actividad (registro en la
administración tributaria, licencia municipal, etc.) serán informales.
iii) Criterio híbrido entre los dos anteriores, en función de la disponibilidad
de información o las ramas de actividad. (INEI, 2014)
2.3.2.3. Empleo informal

La XVII Conferencia Internacional de Estadísticas del Trabajo – CIET (2003),


citada por el INEI (2014) consolida la definición de empleo informal como “El
empleo informal comprende el número total de empleos informales (…), ya se
ocupen éstos en empresas del sector formal, empresas del sector informal, o en
hogares, durante un período de referencia determinado”.

2.3.2.4. Población

Es el conjunto de personas que habitan una región específica. La población se


divide en dos ramas representativas – PEnoT y PET – y estos a su vez pueden
subdividirse en categorías menores. (ver gráfico __)

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Gráfico __. Población total – PEnoT y PET

Fuente: Elaboración propia en base a Instituto Nacional de Estadística e Informática

a. La PEnoT es la abreviación de la población en edad de no trabajar; y que


para el INEI este grupo comprende todas aquellas personas que aún no
pueden participar en alguna actividad económica debido a que se ubican
por debajo del rango mínimo de edad establecido. Glejberman D. (2012),
del departamento de estadísticas de la OIT, señala en una de sus
presentaciones sobre Conceptos y definiciones: Población
económicamente activa empleo que “La OIT no fija la edad límite inferior
de la PEA. Son los países que lo definen en función de circunstancias
nacionales”. Por lo tanto, no todos los países comparten el mismo criterio Commented [E.14]: Bibliografía 100

de cuantificación sobre la edad mínima para trabajar. (ver gráfico __)


Glejberman, D. (8 al 12 de Octubre de 2012). Conceptos y
Para el caso de Perú, la misma Institución Nacional de Estadísticas e definiciones: Población económicamente activa empleo.
Turín: Centro internacional de formación. Obtenido de
Informática – INEI (2017), en su documento de investigación Perú: http://recap.itcilo.org/es/documentos/files-imt2/es/dg5

Evolución de los Indicadores de Empleo e Ingresos por


Departamento, 2007-2016, aclara que “En el Perú, se estableció en 14
años, la edad mínima para definir a la Población en Edad de Trabajar, Commented [E.15]: Bibliografía 100
tomando en consideración lo estipulado en el Convenio 138 de la NEI. (Agosto de 2017). Perú: Evolución de los indicadores
de empleo e ingresos por departamento, 2007-2016.
Organización Internacional del Trabajo (019) sobre edad mínima”. Medida
Lima. Obtenido de
de referencia que permite delimitar el análisis de la población en el entorno http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/publicaci
ones_digitales/Est/Lib1441/libro.pdf
laboral.

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Gráfico __. Edad mínima considerada para determinar la población en edad de trabajar (PET)

Fuente: Elaboración propia en base a Glejberman D. (2012)

b. Paralelamente, la PET se encuentra conformada por la población en edad


de trabajar, y tal como se entiende, son todas aquellas personas que
siendo mayores de 14 años se encuentran aptas para laborar.
Obviamente el término apto no implica necesariamente que todas las
personas de este grupo se encuentren trabajando, es por ello que esta
categoría se subdivide, al mismo tiempo en: población económicamente
inactiva o PEI y población económicamente activa o PEA.

b.1. La PEI, conformada por personas que, a pesar de estar en edad de


trabajar, no son parte del mercado laboral porque no necesitan, no pueden
o simplemente no están interesadas; en otras palabras, no realizan alguna
actividad económica y su intervención se limita únicamente a las
funciones de consumo. Se distinguen, a su vez, dos grupos –
Desocupados ocultos e Inactivos plenos –.

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b.1.1. Los desocupados ocultos agrupan a la población inactiva con


deseos de poder trabajar pero no realizan una búsqueda activa de empleo
porque creen no poder encontrarlo ya sea por falta de motivación,
oportunidades o porque existen ciertos requisitos que ellos no creen
posible cumplir.

b.1.2. Los inactivos plenos agrupan, en cambio, a las personas que


simplemente no tienen deseos de trabajar.

b.2. La PEA constituye la fuerza laboral, técnicamente conocida como la


oferta de mano de obra en el mercado de trabajo. A las personas
“económicamente activas” se les llama así porque contribuyen o se
encuentran disponibles para la producción de bienes y servicios.
Distinguiéndose dos grupos: Ocupados y desocupados abiertos.

b.2.1. Los ocupados que son aquellas personas que se encuentran


trabajando o que están buscando un trabajo activamente; y aquí podemos
encontrar dos grupos: empleo adecuado y subempleo.

 Se dice que uno está en situación de empleo adecuado cuando se


percibe un sueldo o salario monetario o en especie; o cuando se
obtiene una ganancia o beneficio familiar monetario o en especie.
En términos más sencillos, cuando te consideras asalariado o
empleado independiente respectivamente.
 Subempleo, situación en la que se trabaja menos horas de las que
desearían (insuficiencia de horas de trabajo) o cuando se opta por
empleos que requieren una cualificación inferior (insuficiencia de
ingresos).

b.2.2. El segundo componente, lo conforman aquellas personas en


situación de desocupados abiertos, desempleo abierto o simplemente en
“desempleo” propiamente dicho, es decir ocurre cuando se carece
totalmente de algún tipo de trabajo, pero que al mismo tiempo está
disponible para trabajar y haya tomado medidas concretas para buscar un
empleo. Comprende a los Cesantes, que son aquellos desempleados con
experiencia laboral. Esto es, que habían trabajado antes del periodo de

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búsqueda de empleo y los Aspirantes, o desempleados que no tienen


experiencia, que buscan empleo por primera vez.

2.4. Formulación de hipótesis provisionales


Hipótesis general
 El marco regulatorio influye de manera significativa el alto grado de
informalidad convirtiendo poco atractiva la formalización.
Hipótesis específicas
 Los bajos ingresos ofrecidos por empresas formales influyen de
manera significativa el alto grado de informalidad
 El desempleo afecta de manera significativa el alto grado de
informalidad, puesto que resulta más difícil para una persona
desempleada encontrar un empleo formal.
 El deseo de emprender en las personas influye de manera
significativa en la decisión de incursionar mediante la informalidad.
2.5. Elaboración de la matriz de consistencia
(Ver Anexo 1)

CAPÍTULO III:
DISEÑO METODOLÓGICO
3.1. Diseño de la investigación
La presente investigación se desarrolla bajo un enfoque cuantitativo, debido a
que se emplearán fuentes de información secundaria que, a través de los datos
obtenidos, nos permitirán responder el planteamiento de nuestro problema
general, como también los problemas específicos.

El diseño de la investigación será no experimental de alcance explicativo y


correlacional, ya que se estudiará el impacto y relación de nuestras variables
independientes sobre la dependiente

3.2. Población y Muestra


3.3. Operacionalización de las Variables

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Variables Dimensión Indicadores


Variable dependiente: Régimen normativo Costos laborales

Rigidez laboral
Variables independientes: Ingresos Ingresos
Ingresos Desempleo Tasa de desempleo
Demanda laboral Cultura empresarial Número de empredimientos
Cultura empresarial

3.4. Técnicas de recolección de datos


Para la recolección de datos, emplearemos fuentes de información secundaria
disponibles en la web; tales como informes, investigaciones, boletines que son
elaborados por el Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI),
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO), Superintendencia Nacional de
Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), Superintendencia Nacional de
Fiscalización Laboral (SUNAFIL) y el Ministerio de Promoción y empleo
(MINTRA)

3.5. Técnicas estadísticas para el procesamiento de la


información
Las técnicas empleadas para el procesamiento de la información a utilizar se
realizarán a través de encuestas realizadas en el área de estudio y datos
proporcionados por organismos especializados en el tema. Posteriormente se
realizará la codificación y almacenamiento de datos a través del empleo de
softwares estadísticos que permitan procesar la base de datos y representarlos
a través de cuadros y gráficos. Finalmente. como medio de presentación visual
se hará empleo de Microsoft Office

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ANEXO 1: Matriz de consistencia
PROBLEMA OBJETIVOS HIPÓTESIS VARIABLES INDICADORES
Problema general Objetivo general Hipótesis General
Variable dependiente Costos de formalización
¿De qué manera la rigidez Determinar de qué manera la La rigidez laboral incide de Informalidad del sector
laboral incide sobre la rigidez laboral incide sobre la manera significativa sobre la microempresarial
informalidad en el sector informalidad en el sector informalidad en el sector
microempresarial del distrito microempresarial del distrito microempresarial
Cercado de Lima, 2006- Cercado de Lima, 2006-2016.
2016?
Variable Independiente:
Problemas Específicos Objetivos específicos Hipótesis Específicas
Tributos Impuestos según
¿De qué manera el régimen Evaluar en qué medida el nivel Los bajos ingresos ofrecidos régimen
tributario se relaciona con la de ingreso incide sobre el alto por empresas formales Ingresos
informalidad en el sector grado de informalidad laboral influyen de manera Nivel de ingresos del
microempresarial del distrito del distrito Cercado de Lima, significativa el alto grado de Desempleo microempresario
Cercado de Lima, 2006- 2006-2016? informalidad
2016? Emprendimiento Tasa de desempleo
Indagar si la insuficiente El desempleo afecta de
¿En qué medida el nivel de demanda laboral afecta el alto manera significativa el alto
ingreso incide sobre la grado de informalidad laboral grado de informalidad,
informalidad en el sector del distrito Cercado de Lima, puesto que resulta más difícil
microempresarial del distrito 2006-2016? para una persona
Cercado de Lima, 2006- desempleada encontrar un
2016? Investigar cómo influye el empleo formal.
emprendimiento empresarial
¿De qué manera la en el alto grado de El desempleo afecta de
insuficiente demanda laboral informalidad laboral del distrito manera significativa el alto
incide sobre la informalidad Cercado de Lima, 2006- grado de informalidad,
en el sector microempresarial 2016? puesto que resulta más difícil
del distrito Cercado de Lima, para una persona
2006-2016? desempleada encontrar un
empleo formal.
Plan de Tesis
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¿Cómo influye el
emprendimiento empresarial
en incide sobre la
informalidad en el sector
microempresarial del distrito
Cercado de Lima, 2006-
2016?

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