Villarroel, Eduardo - Juicios de Tránsito y Policía Local PDF

JUICIOS DE TRÁNSITO
Y
POLICÍA LOCAL
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EDITORIAL JURÍDICA AREMI
© EDUARDO VILLARROEL CONTRERAS.

© Aremi Ediciones Ltda.
Fono: 56-2 26719499
Dirección: Huérfanos 1373 local 27. Santiago.
www.editorialjuridicaaremi.cl
© Edición, Abril 2016
© Inscripción: Nº 147.896
IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE

ISBN: 956 - 8217 - 05 - 3
EDUARDO VILLARROEL CONTRERAS
Juez de Policía Local
Profesor de Derecho Procesal
JUICIOS DE TRÁNSITO
Y
POLICÍA LOCAL
ORGANIZACIÓN, PROCEDIMIENTOS Y SANCIONES EN
LOS DIVERSOS JUICIOS:
DE TRÁNSITO
DE COPROPIEDAD INMOBILIARIA
DE LEY FORESTAL
DE LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
DE LEY DE URBANIZACIONES Y CONSTRUCCIÓN Y
NORMAS LEGALES MUNICIPALES.
INCLUYE TEXTOS LEGALES
Quinta Edición Actualizada
EDITORIAL JURÍDICA
Eduardo Alfredo Villarroel Contreras es Abogado egresado
de la Universidad de Chile, luego de haber estudiado en varios
establecimientos segundarios, siendo el último, el Colegio de los Padres
Franceses.
Ha sido Juez de Policía Local de Zapallar, Puchuncaví, Curacaví,
Lampa, Ñuñoa y actualmente en Calera de Tango. Conoce por
tanto varias realidades poblacionales del país, y por ello traduce sus
experiencias en este libro.
Como abogado actuó en la vida profesional en materias penales.
En 1976, comenzó a impartir docencia en materia de Policía

Local, siendo profesor de Derecho Procesal de esta especialidad en la
Pontificia Universidad Católica de Chile durante varios años. Luego
continúo su labor en la Universidad Bernardo O’Higgins, y en periodos
menores dictó el curso en las Universidades de Concepción, La
República y Andrés Bello.
Fue profesor de legislación forestal en la Universidad de Chile.
También ha dictado cursos de Criminalística para la Academia

Judicial de Chile y en otras instituciones.
Como empleado público fue Gobernador de Puente Alto, Fiscal

de una Caja de Previsión, y abogado de la Armada Nacional.
Fue perito y abogado de la Policía de Investigaciones de Chile, y

actualmente ejerce como perito judicial calígrafo.
Es autor de varios libros de estudio como este (la Letra de Cambio

en el Derecho Internacional, Estudio de Criminalística), y otros de
anécdotas judiciales, marítima, y deportivas relacionadas con el mar.
Dedicatoria:
A mi familia y
colaboradores
en el Juzgado
PRÓLOGO
Este libro continúa la senda de aquellos editados

anteriormente, pero que sólo se referían al tránsito.
Sus nuevas materias, sobre temas vecinales de mucho

movimiento judicial, que sólo algunos abogados conocen a fondo,
serán analizadas para ampliar el bagaje cultural del profesional
dedicado a estas materias. Por cierto que se mantendrá el estudio
de las normas del tránsito, tantas veces modificadas y no siempre
con mucho acierto.
Ojalá este texto sirva de consulta en las oficinas de Abogados

de tránsito, en juzgados y municipalidades. Contiene un anexo
con las más importantes leyes de aplicación diaria en la Justicia
Local y algunas Ordenanzas, que son leyes de carácter meramente
comunal.
También se le incorporó jurisprudencia en casos vecinales.
11
JUICIOS DE POLICÍA LOCAL
Este libro tiene por objeto dar a conocer las principales materias
legales de que tratan los Juzgados de Policía Local, en atención a
su carácter de tribunales vecinales, de base, abocados a resolver
jurisdiccionalmente los casos particulares de la comunidad, que si bien
no son de transcendencia nacional, son de mucha importancia para los
implicados.
Son tribunales que atienden numerosos casos en que se sospecha

pueda haber una contravención, que es una figura de ilegalidad que es
muy parecida al delito, pero difiere de ésta en que la culpabilidad de
la contravención es por negligencia, descuido, inobservancia de leyes
administrativas, pero sin intención directa de producir un perjuicio o
dolo.
Estos juzgados que atienden materias contravencionales derivan

de los Cabildos de la colonia, en que los conflictos entre personas
(que siempre han existido en el mundo), se resolvían, primero por los
Alcaldes. Luego de varios cambios, lo hacen ahora los jueces de policía
local.
La palabra policía local suele inducir a error, ya que algunos

piensan que son juzgados de policía. Pero la verdad es que la palabra
policía deriva de “polis” que significa ciudad, y policía local es
justamente el “cuidado de la ciudad”. El diccionario define “policía”
como “buen orden que se observa y guarda en las ciudades y repúblicas,
cumpliéndose las leyes u ordenanzas establecidas para su mejor
gobierno”.
Los juzgados de policía local esencialmente atienden (desde su

nacimiento) asuntos contravencionales.
Pero su sistema rápido y expedito ha inducido a los legisladores

a otorgarles más y más competencia en diversas materias, siendo las
indemnizaciones civiles relacionadas con contravenciones, las más
importantes.
13
Atienden por tanto, materias de tránsito, (que son las principales,
pero no las únicas), de construcción, de urbanización, de copropiedad
inmobiliaria, de protección al consumidor, de rentas municipales,
forestales, del tabaco, y el cumplimientos de múltiples Ordenanzas
Locales, que son leyes que rigen sólo en el territorio de la respectiva
comuna, el cumplimiento de decretos municipales y muchas otras
materias.
La labor del juez de policía local es muy extensa, y beneficia a

muchas personas con un sistema jurisdiccional “en la base”, sin mayores
complicaciones procesalistas, juicios rápidos y ejemplarizadores, y
atención directa al público, que pueden comparecer ante un juez visible
y presente.
Creo que su conocimiento será útil para abogados, jueces, policías,

concejales, alcaldes, empleados municipales y todas las personas que
en sus comunas quieran que sus derechos sean respetados, aunque sean
materias de poca grandiosidad como son los delitos.
14
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
A) REGULACIONES VECINALES
Las normas de Derecho resuelven muchos problemas de la vida

en sociedad. La necesidad de regular la convivencia se hace más visible
en el aspecto vecinal, ya que la mayor cantidad de habitantes en un
sector obliga a elevar simples “normas sociales” o de vecindad, a la
categoría de normas obligatorias, con el objeto de garantizar eficiencia
del derecho y humanidad en materias de edificación, de tránsito y
garantía de calidad de vida, como lo ordena la Constitución Política del
Estado.
Las buenas costumbres de antaño, cuyo incumplimiento era

sancionado por el repudio social de los vecinos, han devenido a un
conjunto importante de leyes, ordenanzas y otras normas, que van desde
las importantes regulaciones del tránsito, del urbanismo, comunidades,
defensa de la ecología, la defensa del consumidor, etc., hasta llegar a
ordenanzas aparentemente de menor importancia filosófica, pero de
enorme utilidad práctica, como la extracción de basuras, el aseo de la
ciudad, y tenencia responsable de mascotas.
Estas numerosas disposiciones legales, a veces codificadas en

leyes y a veces dispersas y desiguales por la potestad ordenativa que
tiene cada municipalidad, constituyen la materia de este estudio.
Ello motivó al autor de este manual a impartir por primera vez

en Chile, el curso “Juicios de Policía Local” en la Facultad de Derecho
de la Pontificia Universidad Católica de Chile, hace ya casi 38 años,
casa de estudios en que se entregaron estos conocimientos al alumnado.
También los dicta desde hace 16 años en la Universidad Bernardo
O’Higgins.
Este curso, además, ha sido impartido en las Universidades, de

Concepción, Andrés Bello y La República.
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Mi misión ha sido analizar y dar interpretación jurídica a las

normas existentes, comparar este tipo de derecho con normas penales,
civiles y administrativas, darle al estudio una ordenación lógica y
acumular las experiencias de los Tribunales, para luego verter todo
aquello en apuntes que sean breves, concretos, poco especulativos, y
muy prácticos para mis alumnos.
Estos apuntes, posteriormente, llegaron a ser un Manual.
El tránsito, especialmente vehicular, es una actividad intensa y

diaria de muchas personas. Pese a ello, las normas legales que la rigen
son escasas, dispersas y no han sido sometidas a un estudio profundo de
tipo jurídico. Otras normas locales son aún más desconocidas.
Las situaciones pueden ser ambiguas y resultar, en la práctica, a

veces desiguales. La jurisprudencia es muy nueva, y de poca cantidad.
Este derecho está naciendo con el avance tecnológico y urbanístico,

y por ello sus instituciones están en permanente evolución.
Mi deseo es que este texto sirva para clarificar conceptos acerca

del transporte, que rigen una importante actividad social y económica
del país y otras actividades vecinales reguladas por leyes especiales.
También para que los abogados conozcan el sistema procesal y
substantivo, para actuar en los Juzgados de Policía Local y Juzgados de
Garantía y Penales Orales, en cuanto a cuasidelitos.
Desde 1997, el curso se ha ampliado a otras leyes, como el

D.F.L. 458 sobre Urbanismo y Construcción, (“misterio” hasta ahora
sólo intelegible para algunos arquitectos o ingenieros), y Ley de
Rentas Municipales. También leyes de protección al consumidor, de
copropiedad inmobiliaria y otras.
La tendencia legislativa tiene por norte aumentar la competencia

de los Juzgados de Policía Local, y así es como se han dictado Leyes
sobre Copropiedad Inmobiliaria, Defensa de los Consumidores, Ley de
Bosques o Fomento Forestal, etc., que se han integrado a su competencia.
Ello hace aún más conveniente conocer cómo actuar ante estas normas,
a las que el Legislador ha dado carácter de vecinales.
16
INTRODUCCIÓN
Comencemos, pues, a estudiar esta frondosa normativa, que

tiene en común que sus obligaciones incumplidas pasarán a ser
“contravenciones”, figura parecida (pero no igual) al “delito”.
Para ello, analizaremos reglas substantivas y procesales, en

materias tan diversas como las que se refieren al tránsito por la vía
pública; a quien construye su vivienda; a quien se le ha afectado en
la adquisición de bienes o servicios; y a quien atenta contra la riqueza
forestal y la ecología, lamentablemente tan descuidada en este país.
Veremos Leyes, y también Ordenanzas, (que son Leyes que dictan

las respectivas municipalidades).
Trataremos de dilucidar problemas jurídicos en estas Leyes,

de organizar teorías al respecto, analizar la poca jurisprudencia, y
principalmente orientar al apreciado lector en la oscura y desconocida
legislación que rige la actividad de estos Juzgados “de Policía Local”,
en que hasta su denominación es confusa, ya que sólo interpretando la
idea griega “polis”, tendremos una visión más adecuada de la función
de estos tribunales. Ello es el “cuidado del buen orden en la ciudad” y
el cuidado de la calidad de vida de las personas que la habitan.
No constituyen juzgados de Carabineros, aún cuando tal

benemérito cuerpo policial colabora mucho con nosotros.
En la primera parte, veremos la organización de estos Tribunales,

luego nos referiremos al Derecho Contravencional del Tránsito, sus
tribunales, normas substantivas, procedimientos y penalidad.
En la segunda, comentaremos las normas que no son tránsito, que

ocupan el 50% de la labor del juez local, y que desarrollan los mismos
tribunales, y con los mismos procedimientos, aunque con diferentes
normas y escala de sanciones.
17
B) JUICIOS DE POLICÍA LOCAL
Gran parte de la actividad jurídica del país se efectúa ante los

Juzgados de Policía Local. Allí concurren personas por casos de tránsito,
de construcción y urbanizaciones, de protección al consumidor, de
patentes comerciales o industriales, defensa de bosques, y condominios,
entre otras materias.
No se había abordado un estudio en general de este conjunto

importante de materias de índole vecinal y local.
Este libro, basado en los apuntes de clases de mis alumnos de la

Pontificia Universidad Católica de Chile, y de la Universidad Bernardo
O’Higgins, en las cuales actúo impartiendo conocimientos de estas
materias hace más de un cuarto de siglo, tiene por objeto orientar al
estudioso o al colega en estas materias que no se enseñan en otras
universidades, y que por su relación directa con la vida real de las
personas, hace indispensable su conocimiento.
Son muchísimas las personas que tienen derechos que ejercer u

obligaciones que cumplir en estas materias contravencionales, las que
encontrarán aquí alguna explicación y tal vez solución a sus situaciones.
Sin duda, la labor de los Juzgados de Policía Local es

principalmente de tránsito, pero no obsta a que, además, resuelvan
materias que dicen relación directa con la vida vecinal, a lo que también
se orientará este libro.
Analizaremos, por tanto, los mal llamados “partes” por tránsito,

y los juicios en que la infracción a las normas deriva en un accidente,
con posibilidad de obtener por vía civil accesoria una indemnización.
Analizaremos las obligaciones y derechos de quien construye

una casa o una industria; cómo, y ante quien se autoriza la obra; y los
efectos de no cumplir las obligaciones de este tipo.
Veremos como la ley protege al consumidor en ciertas

circunstancias, para un más ordenado actuar de las transacciones diarias
18
INTRODUCCIÓN
que realizan los vecinos. Conoceremos que requisitos son indispensables

para poder actuar en la vida industrial y comercial, con la autorización
del organismo pertinente, y las sanciones en caso de infringirse la buena
fe, en materia de estas transacciones.
Todo ello en un procedimiento que determina la Ley Nº 18.287.
Estudiaremos los diversos aspectos de los condominios, y los

posibles conflictos que se produzcan entre comuneros y administrador,
junto con las soluciones aplicables por los Juzgados Locales o las
Municipalidades.
Veremos, en fin, un sinnúmero de normas que dicen relación

con tales tribunales para ordenar bien la “casa grande” o ciudad, como
también para proteger bienes ecológicos y dar una buena calidad de
vida de los ciudadanos, todas ellas contenidas en la amplia competencia
que los artículos 12 y 13 de la Ley Nº 15.231 otorgan a los Juzgados de
Policía Local, junto con otras disposiciones legales.
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DERECHO ORGÁNICO DE POLICÍA LOCAL
CAPÍTULO PRIMERO
TÍTULO I
A) ORGANIZACIÓN DE LOS JUZGADOS DE POLICÍA

LOCAL
1.- Son Tribunales especiales de justicia, cuya principal labor

es conocer y resolver las contravenciones al tránsito, contravenciones
municipales, administrativas, y las acciones civiles que de estas
actividades se deriven.
2.- Dependen jerárquica y disciplinariamente de la respectiva Corte

de Apelaciones; de la Municipalidad, sólo en cuanto a remuneraciones
y elementos de trabajo.
3.- Son tribunales a los cuales hay gran acceso de público y que
tienen gran rapidez en su procedimiento. Con el tiempo se les ha dado
cada vez mayor competencia. Con todo, existe en ellos posibilidad de
error judicial, ya que el Tribunal debe actuar y decidir de inmediato
(considerando una serie de factores en tiempo muy breve).
Por ello, existe un “sistema especial”, para la modificación, (a

favor del público) de las sentencias, y otros beneficios excepcionales,
aún cuando ellas estén cumplidas, dentro del plazo legal (de oficio o a
petición de parte).
B) CARACTERÍSTICAS GENERALES
1.- Son Juzgados letrados, servidos por abogados.

Excepcionalmente y, por un histórico error legal, en algunas
21
municipalidades esta función jurídica la desempeña el Alcalde.

Actualmente, ello ocurre sólo en pocas municipalidades.
2.- Son descentralizados del Poder Judicial, pero dependientes de él.
3.- Tienen procedimientos orales breves y concentrados.
4.- Atienden gran cantidad de personas.
5.- Tiene directo contacto con el público.
6.- Tiene posibilidad de modificar los posibles errores.
7.- El personal depende de las Municipalidades.
8.- Tienen horarios completos o jornadas parciales, según
determine en cada caso la respectiva Corte de Apelaciones.
C) COMPETENCIA
Tienen amplia competencia en materias contravencional civil,

económica, del tránsito y administrativa.
1.- En lo penal, conocen de Ley de Alcoholes en cuanto a peatones

ebrios, que beben en la calle o transportan alcohol destinado a consumo.
2.- De las infracciones a los preceptos que reglamentan el

transporte y tránsito público (Ley Nº 18.290).
3.- De las acciones civiles por indemnización de daños en hechos

que constituyan infracciones de Tránsito (Leyes Nº 18.290 y Nº 18.287).
Desde 1962, en el juicio contravencional de Policía Local, puede
entablarse como “accesoria” la acción civil de indemnización por daños
y perjuicios.
4.- De las infracciones económicas: leyes sobre venta de loterías,

carreras, Ley de Bosques (D.L. Nºs. 400 y 701), Ley Nº 19.496 de
Protección al Consumidor; D.L. de minería sobre combustibles, Ley de
Caza, etc.
5.- De las infracciones a las Rentas Municipales (D.L. Nº 3.036);

Ley General de Urbanización y Construcción (D.S. Nº 458/57); Ley de
educación primaria; Ley de Guías de libre tránsito; Ley sobre vigilantes
privados, etc.
22
DERECHO DEL TRÁNSITO
6.- Acciones civiles por indemnización derivadas de algunas

faltas de tránsito, municipales o administrativas.
7.- Existen también Ordenanzas Municipales con valor de Ley

local obligatoria sobre: ruidos molestos; de áreas verdes; de reposición
de pavimentos; de aseo de calles; extracción de basuras, cuidado de
árboles, etc., cuyo incumplimiento corresponde conocer a los Juzgados
de Policía Local.
8.- Hay también muchas otras atribuciones.
D) CLASES DE TRIBUNALES
No existe una carrera o escalafón de Juez de Policía Local. No hay,

por tanto, clasificación legal de ellos. Intentaremos una clasificación
práctica, que posiblemente tenga defectos (pero ello es mejor que no
clasificarlos).
1.- De ciudades capitales: se caracterizan por estar servidos por

Juez y Secretario Abogado. Utilizan el sistema de actuarios y tiene
horario completo. El Secretario-Abogado, subroga al Juez. El actuario
es un auxiliar del Juez, que tiene a su cargo varios expedientes, toma
declaraciones y mecanografía las resoluciones, previa orden del Juez,
que deberá dirigir la audiencia.
Estos Juzgados funcionan normalmente 5 ó 6 días a la semana.
2.- De simple ciudad: Sólo el Juez es Abogado y en algunos casos,

el Secretario también. Generalmente, tiene actuarios y funcionan 3 ó 4
días a la semana.
3.- Rurales: Sólo el Juez es Abogado. Funcionan tres días a la

semana, que es el mínimo que la Corte de Apelaciones respectiva puede
establecer para estos Tribunales. Poseen poco personal, generalmente
uno o dos funcionarios, además el Juez. El Secretario es Administrativo.
El Juzgado permanece abierto todos los días, pero se constituye “como
Tribunal” sólo los días de audiencia.
23
4.- Alcaldes como Jueces: En las comunas con pocos ingresos, la

Justicia de Policía Local es administrada por el Alcalde, tiene menos
atribuciones que el Juez Abogado, y las multas que aplican “deben” ser
más bajas (aunque el Alcalde sea Abogado).
Esta clase especial de jueces sólo se abocará a materias
contravencionales (no a materias civiles).
5.- Lo óptimo sería que todos los Jueces Locales de Chile,

fueran letrados Abogados, por la profesionalidad de las materias que
deben atenderse, (ya que es una labor Jurisdiccional); para garantía del
público y mejorar la aplicación de la Ley, que debe ser ejercida sólo por
profesionales.
E) HISTORIA DE LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL
1.- Durante el período colonial, nuestro país siguiendo las normas

españolas, tuvo primero unos funcionarios abocados a lo judicial local
que fueron los “alguaciles mayores”.
2.- Las atribuciones judiciales en la base, luego pasaron a ser

función de los Corregidores (Alcaldes) que se abocaron a ellos en las
nacientes ciudades. El Cabildo en pleno ejercía la segunda instancia
local.
3.- Los Alcaldes de Barrio, creados a principio de la Era

Independiente, continuaron la administración de esta clase de justicia
local.
4.- En el período de asentamiento republicano, primero se

estableció la facultad de dictar justicia local en los cabildos (Constitución
de 1818). Luego, los funcionarios encargados de ello pasaron a llamarse
“Jueces de Paz” en la Constitución de 1822, lo que se mantuvo en la
Constitución de 1823, en que se fueron distanciando de la labor de los
“Jueces de Departamento” que luego formaron el Poder Judicial.
La Constitución de 1833 dispuso que esta justicia local se rigiera
por ley especial, la que vino a dictarse en 1875.
24
5.- Sólo el año 1887, la Ley de Municipalidades otorgó las

funciones de justicia local a los Alcaldes, y los denominaron Jueces de
Policía Local. La palabra policía se entiende en su sentido de la palabra
griega “Polis”, o ciudad . Es decir, los denominó “jueces de orden de la
ciudad”.
6.- La Ley de Comuna Autónoma, en 1891, quitó a los alcaldes

y regidores esta facultad que nuevamente pasó a residir sólo en los
Tribunales Ordinarios, pero en 1914 se volvió a entregar a los alcaldes
funciones judiciales en materias municipales y contravencionales.
7.- La creación de los primeros Juzgados de Policía Local se inició

con el Decreto Ley Nº 22, de 1921, que creó Juzgados en Santiago y
Valparaíso, para conocer de esta Justicia especial.
8.- El Decreto Ley Nº 740 amplió estos tribunales a casi todo

el país, y estableció que sólo abogados podían administrar la justicia
local en los lugares en que las Municipalidades crearan tales tribunales.
Actualmente hay uno o más JPL en cada ciudad.
9.- La legislación del tránsito se remonta sólo a las primeras

décadas del siglo pasado. Pero, la Ley Penal creó hace un siglo atrás
una situación de peligro, reprimida aun en el Artículo 494 Nº 6 del
Código Penal que prohíbe “correr carruajes o caballerías con peligro de
las personas”.
¡Qué norma más poética! ¡Qué premonitoria de los actuales locos
del volante!
10.- La Municipalidad de Santiago fue la primera que dictó una

Ordenanza Local de Tránsito (ya que las municipalidades tienen la
facultad de dictar leyes territoriales que son llamadas, por tradición,
“Ordenanzas”).
11.- Posteriormente, varias otras municipalidades importantes

dictaron sus respectivas Ordenanzas del Tránsito. Lamentablemente,
podía haber una “disparidad” entre unas y otras en cuanto a sus normas;
no había coordinación entre las diversas Ordenanzas Locales de tránsito.
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12.- En la década de 1950, la Conferencia Nacional de Muni-

cipalidades que las agrupaba, (en esos momentos las municipalidades
eran organismos realmente autónomos, no como ahora que son
semiautónomos), propuso una Ordenanza General de Tránsito que lo
regulara en todas las ciudades, o sea, en todas las comunas del país. Se
dictó esta Ordenanza, con carácter de ley, y comenzó a ser, por tanto,
una ley de aplicación general, (pese a su nombre tradicional).
13.- Sólo la Ley Nº 6.827, de 1941, configuró definitivamente a

los Juzgados de Policía Local, y la Ley Nº 9.798 sometió a sus titulares a
supervigilancia de las respectivas Cortes de Apelaciones, integrándolos
aún más al Poder Judicial.
14.- La organización moderna de estos tribunales advino con la

Ley Nº 15.123 (hoy 15.231) que dio atribuciones al Presidente para
refundir los textos de la Ordenanza General del Tránsito y algunas
normas orgánicas judiciales (año 1962).
15.- Se modificó sustancialmente la Ordenanza General de

Tránsito en diversos aspectos, dándole mayor importancia a los Juzgados
que atienden esta materia y creando la posibilidad de entablar acción
civil accesoria en los juicios de tránsito, (que son fundamentalmente
contravencionales).
16.- En el año 1985, se dictó la actual ley vigente de tránsito (Nº

18.290), con bastantes deficiencias y muchos vacíos, ya que ha sido
modificada en un porcentaje muy alto de su normativa, por sus errores
de nacimiento.
17.- Entre el año 1968 y 1980, se elaboró un proyecto de Código

de Tránsito, que lamentablemente no fue acogido.
18.- Hoy estamos regidos en este sector por las leyes ya

mencionadas y algunas reglamentaciones accesorias que emanan del
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
19.- La organización judicial se rige por la Ley Nº 15.231; el

procedimiento ante estos tribunales, por la Ley Nº 18.287 y las normas
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substantivas de tránsito están en la Ley Nº 18.290; de Urbanización en

el D.F.L. Nº 458; Forestal en la Ley de Bosques; Copropiedad en la Ley
Nº 19.537; Alcoholes en la Ley Nº 19.925, etc.
20.- En la actualidad, son tribunales especiales, pero en camino

de acercamiento al Poder Judicial. Tomás Atria en su obra “El Juicio de
Policía Local”, el año 1977, (pág. 18), expresa:
“Esta forma de administración de justicia local comenzó

dependiendo de la Administración Civil, y luego comunal. Al
diferenciarse ambas formas de administración, los Juzgados de
Policía Local quedaron adosados lógicamente a las Municipalidades,
separándoseles definitivamente de los tribunales ordinarios del Poder
Judicial.
Posteriormente, han vuelto a ser acogidos en parte por éste, ya
que su competencia ha variado esencialmente, conservando en forma
escasa su misión comunal”.
21.- Hoy, luego de 30 años de esas palabras, la mucho mayor

competencia asignada a los Juzgados Locales, y la importancia creciente
de las materias a que se abocan, les une y relaciona cada día más con el
Poder Judicial.
22.- En la actualidad los Juzgados de Policía Local tienen

atribuciones para resolver “contravenciones”.
¿Qué es una contravención? Es una figura parecida a las faltas
penales que se establecen en el Código Penal (en su Libro Tercero), pero
difiere en algo de ellas. La contravención es una acción u omisión, típica,
antijurídica y revestida de culpabilidad por negligencia o inobservancia
de las normas, o descuido. Su gran diferencia con el delito y las faltas
es justamente la falta de intención positiva de causar perjuicio o daño.
Si lo causa, es por negligencia o descuido.
No tiene elemento “dolo”.
27
TÍTULO II
LA LABOR DESCONOCIDA DE UN JUEZ
El público e incluso algunos abogados, desconocen la actividad

interna de un tribunal, y la forma como conocer racionalmente los casos,
resolverlos y hacer ejecutar lo juzgado, que determina el Artículo 73 de
la Constitución Política del Estado.
Pese al poco tiempo (por el exceso de público) el Juez puede
oír a quien comparece; es perfectamente posible que el sentenciador
pueda formarse un cuadro claro de la situación, su gravedad o no, la
posibilidad que afecte a la comunidad o de la inocencia del inculpado.
Si calculamos en 3 minutos transcurridos entre que el inculpado
pide en oficina de partes ser atendido, pasa a presencia judicial; dialoga
brevemente y recibe el resultado del fallo, tendremos que la capacidad
de atención por hora es de 20 personas.
Ello no permite por tanto atender “latamente”, como en el salón
de su casa.
La atención es breve por la premura del tiempo. Además hay

comparendos, alegatos, consultas y aspectos administrativos.
Mucha gente cree que esta brevedad significa que el Juez no ha
escuchado sus peticiones. ¡Ello no es efectivo!.
Naturalmente, es indispensable que el juez escuche en audiencia
verbal al inculpado, ya que hay algunos (y algunas) malos jueces que
tienen la mala costumbre de no oír a nadie y sancionar “por secretaría”.
Ello se opone a la justicia humana y verbal que inspira nuestro sistema.
Una vez cumplido con interrogar y recibir información que le
proporciona el inculpado, más todo lo que el juez también lee en la
denuncia, en ese breve plazo es posible formarse una idea de:
1.- Peligrosidad del lugar, vehículo o conductor, variable en cada
caso e incluso en el mismo lugar (según la hora o día de ocurrencia).
2.- Efecto dañino que la conducta denunciada pudiera causar a los
habitantes.
3.- Respeto o no del inculpado a las normas legales, en general.
4.- Características de la denuncia, que permitan atenuar la sanción
o absolver al denunciado.
5.- Conveniencia para la paz social de que se dé cumplimiento
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a la Ley (casos de construcción, bosques, copropiedad inmobiliaria,

ruidos molestos, defensa del consumidor, etc.).
6.- En algunos casos existe la posibilidad de “suspender” los efectos
de la sanción, con obligación de enmendar la conducta del inculpado.
7.- Capacidad económica del inculpado en caso de multa.
Estos elementos y otros que se deben considerar, se obtienen de la

lectura veloz del proceso, y del interrogatorio verbal al compareciente.
Tal vez un Juez “no dialogue mucho”, pero conoce y evalúa

muchos elementos de juicio, que hacen que cada causa tenga un
resultado que no puede ser absolutamente “igual” para ellos,
Hay gente simplona que piensa equivocadamente, que ante
denuncias del mismo tipo, se debe aplicar “igual sanción”.
Sería menospreciar la inteligencia y racionalidad del sistema
judicial.
En cada denuncia de velocidad influyen factores del conductor,
tipo y seguridad del vehículo, lugar, hora y día de los hechos, que
evaluado por el fallador darán un resultado “JUSTO” para aplicar la
medida necesaria, sin exagerarla; o determinar una sanción mayor en
los casos en que la falta de respeto a la Ley, a las otras personas y
al ordenamiento jurídico, conducen a sancionar a algunas, (por suerte
escasas personas), que no tienen conciencia en infringir las normas que
nos rigen para una vida en sociedad sin sobresaltos.
Todo ello implica preocupación del juez o jueza, para conocer
todos los hechos, posibilidad de recibir pruebas, y fallar aplicando
sanamente la Ley para absolver, o sancionar en forma suave, mediana o
intensa los casos conocidos.
Pero siempre el juez o jueza debe “oir” al inculpado que llegue
dentro del horario de citación (ya que algunos negligentes llegan
atrasados, perturbando el funcionamiento del tribunal).
Los jueces (su gran mayoría) somos profesionales serios,
respetuosos de las normas legales, y al mismo tiempo personas que
deben escuchar los descargos, evaluarlos y luego de ello dictar un fallo
con la mayor justicia.
¡Queridos colegas escuchemos siempre a quien concurre a la

audiencia, antes de fallar¡.
29
ASUNTOS DE COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE

POLICÍA LOCAL
Conocen de:
1.- De las infracciones o contravenciones de los preceptos que
reglamentan el transporte por calles y caminos y el tránsito público.
En esta materia existen numerosas Leyes, Decretos y Reglamentos,
tales como las Leyes Nºs. 18.290, 15.231, 18.287 y los decretos del
Ministerio de Transporte, que no se enumeran por su gran número.
2.- Regulación de daños y perjuicios ocasionados en o con motivo
de accidentes del tránsito cualquiera que sea su monto.
3.- De las infracciones a las Ordenanzas, reglamentos y Decretos
Municipales.
4.- Infracciones al D.F.L. Nº 458 del Ministerio de Vivienda,
sobre Ley General de Urbanismo y Construcciones y la Ordenanza.
5.- Infracciones al D.L. Nº 3063, sobre Rentas Municipales.
6.- Infracciones a la ley Nº 19.496 y decretos reglamentarios,
sobre protección a los derechos de los Consumidores.
7.- Infracciones a la Ley Nº 19.537 Ley de Co-Propiedad
Inmobiliaria.
8.- Infracciones a la Ley Nº 18.700 (D.O. 06.05.88), Ley Orgánica
Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios.
9.- Infracciones a la Ley sobre Tabaco y Cigarrillos.
10.- D.L. Nº 701 (D.O. 28.10.74), modificado por D.L.Nº 2565
(D.O. 03.04.96) sobre fomento forestal.
11.- D.S. 4363, sobre Ley de Bosques,
12.- Infracciones a la Ley Nº 18.119 sobre conexiones o empalmes
clandestinos a matrices o arranques de agua potable o alcantarillado.
13.- Infracciones a la Ley Nº 19.303 sobre vigilantes privados.
14.- Infracciones a la Ley Nº 19.284 sobre discriminación de
discapacitados.
15.- Infracciones a la Ley Nº 19.040 sobre buses contaminantes y
D. Nº 116 de Transportes de 1992.
16.- Infracciones a la Ley Nº 18.892, solamente con respecto de
la pesca deportiva.
17.- Infracciones a la Ley Nº 13.937, sobre letreros Indicativos de
nombre de calles.
30
18.- Infracciones a la Ley que crea Comisión de Energía Nuclear.

19.- Infracciones al Artículo 2 del Decreto Supremo Nº 158 de
1980. Ministerio de Obras Públicas y al Decreto Supremo Nº 200 de
1993, del mismo Ministerio, sobre mantención de pavimentos y pesaje
de camiones, publicada en el D.O. 26.07.93.
20.- Infracciones a la Ley de Educación Primaria Obligatoria.
21.- Decreto con Fuerza Ley Nº 216, de 15 de Mayo de 1931,
sobre registro de empadronamiento vecinal. (salvoconducto)
22.- A las Leyes sobre pavimentación.
23.- A la Ley Nº 19.925 sobre expendio y consumo de bebidas
alcohólicas, que estableció figuras de transitar ebrio, portar bebidas
alcohólicas y beber en la vía pública, (aun cuando no esté ebrio), figuras
que eran antes de la Ley de Alcoholes.
24.- Infracción a la Ley Nº 7.889, sobre ventas de boletos de la
Lotería y Polla de Beneficencia.
25.- Infracciones a los Artículos 5, 6, 10, 12 de la Ley Nº 5.172,
sobre espectáculos públicos, diversiones y carreras.
26.- Infracciones a la Ley Nº 4.023 sobre Guía de libre tránsito.
27.- De las causas civiles y de los juicios relativos al contrato de
arrendamiento cuya cuantía no exceda de $ 3.000.
28.- Infracciones a la Ley Nº 4.061 (D.O. 18.06.29) sobre caza.
Mod. D.L. Nº 2.319 (D.O. 04.09.78).
29.- Infracciones al D.L Nº 539 (D.O. 28.06.74) Establece normas
sobre reajustabilidad y pago de dividendos de deudas habitacionales y
modifica Ley Nº 17.663.
30.- Infracciones al D.F.L. Nº 1 (D.O. 12.02.79) sobre combustibles,
deroga D. Nº 20 de 1964 y lo reemplaza por las disposiciones que indica.
31.- Infracciones 132 (D.O. 10.11.97) Normas Técnicas y de
calidad y procedimientos de control aplicable al petróleo crudo, a los
combustibles derivados de éste y a cualquier otra clase de combustible.
32.- Infracciones al D.L. Nº 2.974 (D.O. 19.12.79) Establece
normas sobre créditos que otorguen a pequeños empresarios agrícolas
y relativos a prenda agraria, con posibilidad de acción civil restitutoria.
(INDAP)
33.- Infracciones al D.L. Nº 3.516 (D.O. 13.12.80) Normas sobre
división de predios rústicos.
31
34.- Infracciones al D.S. Nº 226 sobre Registros de Seguridad

para instalaciones y locales de almacenamiento de combustible.
35.- Infracciones al D.F.L. Nº 5 Fija texto refundido coordinado
y sistematizado del D.F.L. Nº 34 de 1931, que legisla sobre la industria
pesquera y sus derivados (D.O. 15.11.83).
36.- Infracciones a la Ley Nº 18.278 (D.O. 12.01.84) Modifica
D.L. Nº 206/60 Ley de Caminos.
37.- Infracciones a la Ley Nº 18.348 (D.O. 10.10.84) Crea la
Corporación Nacional Forestal y la Protección de Recursos Naturales
Renovables.
38.- Infracciones a la Ley Nº 18.362 (D.O. 27.12.849) Crea un
Sistema Nacional de áreas verdes silvestres protegidas por el Estado.
39.- Infracciones a la Ley Nº 18.450 (D.O. 30.10.85) Aprueba
normas para el fomento de la inversión privada en obras de riego y
drenaje.
40.- Infracciones a la Ley Nº 18.735 modificadas por la Ley Nº
18.118 y el C.P.C. que regula actividades de los Martilleros Públicos.
41.- Infracción a la Ley Nº 19.779 que dá competencia a los J.P.L.
para conocer conductas de discriminación a los enfermos de SIDA.
42.- Ley Nº 19.552. sobre cobrador automático buses. (D.O.
10.02.98).
43.- Ley Nº 19.680. Sobre Fuegos artificiales (D.O. 25.05.2000).
44.- D.L. Nº 216 de 15-5-1931, sobre salvoconductos en mudanzas
(Modificado por la Ley Nº 19.866.
45.- Ley de Consumo de Tabaco (19.419)
46.- Ley sobre discapacitados.
Y otras
32
CAPÍTULO SEGUNDO
TÍTULO I
A. NOCIONES DE LA ACTIVIDAD DE TRÁNSITO
1.- Estamos en presencia de una nueva forma de Derecho, que ha

nacido junto con la actividad moderna y la tecnología.
2.- Englobaremos en el concepto “Derecho del Tránsito” tanto
en aspectos substantivos, como procesales y sancionatorios que se
aglutinan en esta nueva forma legal, y que derivan en parte del Derecho
Civil; en parte del Penal; en parte del Administrativo, y en no menos
parte de la creación jurisprudencial (con influencia de la tecnología) de
este siglo, que inicia el tercer milenio.
No podemos estudiar esta actividad como si fuera propiamente
civil o penal. Es una “nueva” rama del Derecho.
3.- Se asemeja mucho con el Derecho Penal por la existencia de
figuras que protegen la vida, salud e integridad corporal; con lo civil
por la regulación de bienes jurídicos como propiedad y bienes. Con lo
administrativo, en que organizan actividades masivas de relaciones de
personas con el Estado y establecen las obligaciones y derechos de los
ciudadanos con un objetivo de bien común.
4.- Este derecho está en germinación, naciendo día a día por la
modernidad de las materias, y contiene conceptos tal vez revolucionarios
para la visión civilista o penalista, pero muy propios de sí mismos.
5.- No define la Ley, por su reciente formulamiento, el “derecho
a transitar”, por lo que deberemos explorar los derechos que otorga la
Constitución Política, para poder descubrirlo y estudiarlo, al tenor de
los artículos 107 y 108 de la Ley Nº 18.290, inmersos en su texto (en
vez de estar encabezándolo).
33
6.- Debemos asimismo sistematizar normas dispersas, y exponer

las muchas soluciones de la jurisprudencia (bastante variable), en los
casos no legislados, que son muchos.
7.- Para la mejor didáctica de este texto, las abreviaturas que se
mencionan, tiene los siguientes significados:
ART. = Artículo.
C.O.T. = Código Orgánico de Tribunales.
C.P. = Código Penal.
C.C. = Código Civil.
C.P.C. = Código Procedimiento Civil.
D.T. = Derecho de Tránsito.
J.P.L. = Juzgado de Policía Local.
C.P.P. = Código Procesal Penal.
L.O.J. = Ley de Organización de los Juzgados de Policía Local
(15.231).
L.T. = Ley de Tránsito. (18290)
L.P.J. = Ley de Procedimiento ante los Juzgados de Policía
Local. (18.287).
L.A. = Ley de Alcoholes.
L.R.M. = Ley de Rentas Municipales.
N.M. = Normas Municipales establecidas en decretos,
Reglamentos u Ordenanzas.
L.C. = Ley de Combustibles.
R.M.T. = Reglamentación emanada del Ministerio deTransportes.
L.B.A. = Ley Nº 19.925 sobre expendio y consumo de bebidas
alcohólicas.
L.C.I. = Ley de Copropiedad Inmobiliaria.
U.C. = Decreto con Fuerza de Ley sobre Urbanización y
Construcción.
O.M. = Ordenanzas Municipales.
B. EL DERECHO DE TRÁNSITO
1.- AUTONOMÍA
1.- ¿Debemos considerar esta nueva rama del Derecho como

independiente o simplemente sometida a lo penal o civil?
34
Desde el momento que cuenta con instituciones muy particulares

y su creciente gran aplicación, se diferencia de las normas que rigen los
aspectos tradicionales de defensa y regulación de los derechos.
Esta nueva forma del Derecho llegó a ser independiente, aunque

se alimentó en sus ideas iniciales por las normas tradicionales.
2.- Pero como estas nuevas normas están en período de creación

y crecimiento, su sistemática debe formularse en otra forma que la de
otros aspectos del Derecho que hemos conocido.
Existen por tanto una teoría del Derecho del Tránsito, que se
diferencia de las teorías de otras normas, tanto en su ámbito de la
aplicación, como en su objetivo de defensa de derecho y ordenación
administrativa, y sus herramientas, (en que se utilizan constantemente
las presunciones, que son simplemente legales las más de las veces,
pero de derecho en algunos aspectos fundamentales).
3.- En este texto nos referiremos a las regulaciones de tipo semi-

penal, cuyo desconocimiento constituye contravenciones, o faltas o
infracciones, y a las simples normas de ordenamiento, para finalmente
tocar los juicios en su aspecto civil indemnizatorio, agregado por el
Legislador al aspecto contravencional.
2.- NORMAS CONTRAVENCIONALES DE TRANSITO Y

OTRAS
1.- Nuestra doctrina es pobre en el estudio de las normas de

contravenciones, e incluso es difícil definir tales figuras.
2.- La Ley Nº 18.290 sujeta a sus normas a todas las personas que
usen o transiten por las vías.
3.- El profesor Etcheverry en su Derecho Penal (págs. 255 y 256

del tomo 4) clasifica las normas penales en, crímenes y simples delitos,
por un lado, y faltas y contravenciones por otro. Pero acertadamente
concluye que entre estas situaciones de varios tipos penales “no existe
tal separación esencial ya que el problema es exclusivamente de política
criminal y de técnica administrativa”.
35
4.- Según este autor y otros como Joaquín Pacheco (los llama
delitos enanos, Madrid 1867, pág. 432), las faltas del libro III del C.P.
son delitos enanos, o menores, aunque hay algunas de ella que tiene
todas las características de un delito, salvo su menor gravedad; se
contienen en los Artículos 494, 495, 496 y 497 del Código Penal.
Estas materias “eran de competencia” del Juez de Policía Local (y
ojalá vuelvan a serlo, para beneficio del público), ya que en las fiscalías
no son bien atendidas.
5.- La Ley de Tránsito siguiendo la deficiente redacción de

las anteriores en la materia, mezcla figuras de contravenciones que
están destinadas a proteger bienes jurídicos y por tanto, revisten
muchos caracteres de las faltas, con delitos propiamente tales, con
contravenciones administrativas de peligro y administrativas de simple
ordenamiento.
Algunos juristas suponen que toda la actividad del Juzgado
de Policía Local está destinada a conocer “sólo” contravenciones de
tránsito, pero ello es erróneo.
6.- Su mayor actividad local la constituyen las contravenciones

o infracciones, muchas de las cuales tienen características de “delitos
menores” de peligrosidad. Ellas pueden ser el tránsito, u otras materias.
Ellas puedan ser clasificadas en tres grandes grupos:
1) Las que defienden la seguridad de las personas, los bienes o la

salubridad públicas.
2) Otras figuras contravencionales que implican situaciones

eventualmente peligrosas.
3) Normas simplemente administrativas, de ordenamiento.
7.- La comisión redactora del Código Penal en su sesión 107, sólo

quiso referirse a las “faltas penales” y las incorporó en el libro III del
Código, dejando las demás contravenciones “para que sean penadas en
las Ordenanzas que se dictaren en las respectivas Municipalidades” (al
respecto se refiere al Art. 501 del C.P.).
36
8.- Sin embargo, desde aquella época a la actual, las primeras

Ordenanzas del Tránsito, y luego la Ordenanza General del Tránsito
(predecesora de la Ley de Tránsito) y varias otras leyes, reconocieron
la existencia de nuevas figuras que pueden atentar a bienes jurídicos
protegidos, o deben considerarse en cuanto a mantener la seguridad de
tránsito y la salubridad en esta materia, o simplemente para mantener
orden en el tránsito. Crearon nuevas faltas no contempladas en el C.P.,
dirigidas a procurar seguridad o eficiencia.
9.- Así las cosas tenemos que en la actualidad la Ley Nº 18.290

y sus complementarias contienen prohibiciones y sanciones que si bien
son contravencionales en su forma, se refieren a faltas que protegen
la seguridad o salubridad, o tratan de evitar cualquier situación de
peligro, y pueden ser consideradas “faltas penales”, aunque insertas en
el tránsito.
10.- La Ley Nº 18.290, contienen contravenciones de otra

naturaleza que remotamente afectan la seguridad, pero directamente
constituyen infracciones al ordenamiento del “tránsito de la polis”.
11.- Finalmente hay contravenciones o infracciones cuyo objeto

es mantener un orden administrativo útil a la vida armoniosa de la
comunidad, que es un mínimo de disciplina social, como dice Labatut
(Derecho Penal, pág. 19, Tomo I).
12.- Pero una materia aun en suspenso, es la creada en la Ley Nº

18.290 al incorporarle figuras penales, cuya competencia está en duda,
si corresponde a los Tribunales Ordinarios o a los Juzgados de Policía
Local (artículos 190 a 198).
13.- Conforme al artículo 13 (letra a) de la Ley Nº 15.231, los

Juzgados Locales conocen de “las Infracciones a los preceptos que
reglamentan el transporte por calles y caminos y el tránsito público”.
14.- La palabra “infracción” en este caso tiene una aceptación

“amplia” y no puede reducirse sólo a las contravenciones de peligro, de
eventual peligro o administrativas, sino comprenden todas las figuras
tratadas en la Ley de la especialidad.
37
15.- Últimamente se han agregado a la Ley de Tránsito los artículos

desde 190 a198 que contienen figuras penales propiamente tales, que
inciden en materias de tránsito, que han sido creadas atendiendo a la
necesidad tecnológica de describir conductas de personas que cometen
delitos. Sin duda, que estas figuras se han creado para impedir actividades
ilegales en materias de tránsito, considerando la ebullición plena de esta
rama del Derecho; tengo dudas respecto de si los delitos así creados e
incorporados en esta Ley, son de competencia de los tribunales penales
(de garantía y Penal Oral), o de los Juzgados de Policía Local.
La norma del Art. 13 letra s de la Ley Orgánica Nº 15.231, hace

competentes a los jueces locales de las “infracciones a los preceptos”
que reglamentan el transporte y el tránsito público.
Podría interpretarse que los delitos de los artículos 190 a 191 son
de competencia de los Juzgados de Policía Local.
El legislador fue oscuro en determinar la competencia, y sería

deseable que ello se aclarara luego atendiendo a una necesidad moderna
y tecnológica, por que cumplen los requisitos que los redactores del
Código delegaron en su oportunidad en las normas de tránsito, ¿su
conocimiento sería competencia de los jueces de tránsito?
16.- En consecuencia, son figuras que son tratadas en este manual

las faltas o contravenciones destinadas a mantener la seguridad pública o
defender bienes jurídicos y también aquellas contravenciones destinadas
a evitar peligro eventual en el tránsito, o mantener un adecuado control
de la ciudad, o asegurar los derechos ciudadanos en materia local.
17.- La integración a este Derecho de las normas que crean delitos

(en la Ley de Tránsito), y por lo tanto el conocimiento y aplicación de
sanciones penales, o no, por el Juez de Policía Local, quedará para ser
tratado en un próximo texto acerca del Derecho de Tránsito en cuanto a
cuasidelitos o delitos.
Recibiremos intertanto la savia vivificante de las opiniones
jurisprudenciales que sean emitidas al respecto.
38
C. BASE CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL TRÁNSITO
1.- Las personas tienen derecho a transitar, y en esta acción es

posible que ocurra oposición de derechos. Ello especialmente si el
tránsito se efectúa al mando de un vehículo motorizado, lo que se llama
“conducción”.
2.- La Constitución Política del Estado, en su artículo 19 Nº 7,
establece la “libertad personal” de desplazarse dentro del país. No hay
limitaciones, en general.
3.- Sin embargo, cuando el desplazamiento lleva consigo una
posibilidad o una realidad de peligro o un desorden del sistema, o la
realidad de un daño, la ley establece regulaciones para cuidar directa o
eventualmente los bienes jurídicos protegidos, que en este caso son la
seguridad de las personas; la vida, integridad corporal y los bienes tanto
personales, como públicos, y el ordenamiento general del Estado.
4.- La Constitución determina que cualquiera persona puede
trasladarse de un lugar a otro, “a condición de que se guarden las normas
establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros”.
5.- Por ello, como derivado directo de la norma constitucional,
existe una ley que regula el tránsito (Nº 18.290).
6.- La base que sirve de sustento a la Ley de Tránsito, es su artículo
107, que determina que los conductores tienen derecho a transitar con
sus vehículos por las vías públicas (y veremos que también algunas
semiprivadas).
7.- Como en toda normativa, el Derecho tiene límites y crea
obligaciones paralelas, por lo que el artículo mencionado anuncia que
hay excepciones en los casos que establece justamente esta ley y en casos
especiales en que la autoridad competente adopte otras regulaciones.
8.- ¿Es el derecho del tránsito un derecho objetivo? Creemos
que sí, conforme al Art. 108 de la L.T., que categóricamente ordena
al conductor que controle su vehículo, y se desempeñe conforme a las
normas de seguridad de la Ley, “sin que motivo alguno justifique el
desconocimiento o incumplimiento de ellas”.
9.- El que voluntariamente guía un vehículo, lo hace aceptando
desde ya toda la contravencionalidad posible si su conducta se aparta de
la ley. Si se aparta voluntariamente llegará a constituir delito. Si lo hace
por descuido, negligencia u omisión, su acto ilegal es una contravención.
39
D. APLICACIÓN DEL DERECHO DEL TRÁNSITO A LAS

PERSONAS, EN EL TERRITORIO Y EN EL TIEMPO
1.- La norma constitucional que permite el desplazamiento de los

habitantes, se constriñe algo con la disposición del artículo primero de
la Ley de Tránsito 18.290, que determina a quienes afectan sus normas.
2.- La idea es que la mayor rigidez de obligaciones afecta a los

conductores de vehículos “de peligro”, bajando la prevención jurídica
para los vehículos en situaciones de eventual peligro, tránsito menor o
peatonal.
3.- La ley obliga a todas las personas que sean conductores y

peatones, esto es, a los que llevan el control físico e intelectual de un
vehículo (en su concepto amplio); a los que transiten a pie por las vías;
y a los que lo hagan portados en un vehículo privado o de uso público
en calidad de usuario y no de conductor (Art. 1º, L.T.).
4.- El art. 1º expresa: “los que usen o transiten” por las vías, con
lo cual incluye tanto a los que se desplazan, como aquellas personas
que utilizan las vías para algún objeto, como comerciantes ambulantes,
reparadoras de vías, instaladores de cables en las vías, o comerciantes
que utilicen parte de las vías para sus menesteres.
5.- ¿Cuáles vías? El concepto es más amplio ahora que en la

antigua Ordenanza General del Tránsito, ya que se aplica el imperio
de esta Ley en los caminos, calles y demás vías públicas, sean rurales
o urbanas.
6.- Incluye además los caminos vecinales incluso los particulares

destinados al uso público, situación de hecho que debe analizarse
conforme a la Ley de Caminos.
7.- Concordante con la nueva edificación, la ley hace aplicable

las normas de tránsito también en los lugares de aparcamiento y demás
lugares a que tenga acceso público.
Esta parte de la norma debe interpretarse sin restricción, ya que
40
la idea del Legislador fue aplicar la Ley de Tránsito en la mayoría

de los lugares en que esta actividad se ejecute, por lo que también
estarán sometidas a las normas del tránsito obviamente los recintos de
estacionamiento, los patios de supermercados, discotecas, restaurantes,
etc.
8.- Debe recordarse para esta parte del estudio, que el vehículo
es “un medio por cual, sobre el cual o por el cual toda persona u objeto
pueda ser transportada por una vía”.
9.- Conductor es la persona quien tiene el control físico de un

vehículo u otro medio de transporte (Art. 2º L.T.), o de un movimiento,
que utilice una vía.
10.- En cuanto al territorio que se aplica el D.T., el concepto

actual que hemos visto, es más amplio, (ya que era algo restringida en
la Ordenanza General del Tránsito).
Comprende las vías públicas, que son las calles, caminos, plazas,
caminos vecinales, etc., pero también las vías privadas destinadas al
uso público. Un camino de fundo si está abierto al público aunque de
tránsito restringido, es un lugar en que se aplican estas normas.
11.- En cuanto al tiempo, la aplicación del D.T., es en todos

aquellos momentos en que un sujeto esté en condiciones de ejercer esta
clase de derecho, como conductor, guía, pasajero o peatón, en lugares
de su aplicación.
12.- Se hace notar la diferencia en nuestra legislación actual de

las normas para conducir bicicletas u otros vehículos no motorizados,
que fueron omitidos sin razón justificada en la Ley Nº 18.290 del año
1985, pese a que esta tracción humana o tracción animal es de gran uso
dentro del pueblo de Chile, calculándose (por que no hay estadísticas
claras) que aproximadamente debe haber 4.000.000 bicicletas. Se
debe indicar, que el parque automotriz, o sea, vehículos motorizados,
(automóviles, motocicletas, camiones, buses, taxis, camionetas, etc.) es
de aproximadamente 3.000.000 de vehículos en estos momentos.
Sobre bicicletas sólo hay un reglamento del Ministerio de
Transporte que se anexa a la Ley de Tránsito.
41
E. INTERRELACIÓN DEL DERECHO DEL TRÁNSITO

CON OTRAS NORMAS DE DERECHO
1.- Principalmente se relaciona con el Derecho Penal, ya que el

objetivo principal de D.T. es proteger algunos de los bienes jurídicos que
también protege el Derecho Penal; pero lo hace sólo en cuanto a peligrosidad
de tránsito y en cuanto a la propiedad y seguridad de las personas.
2.- Otra gran afinidad tiene con el Derecho Administrativo, ya

que regula relaciones de los particulares con el Estado, en materia de
control vehicular, habilitación para actuar el tránsito, control de vías
públicas o semi-públicas, fiscalización, etc.
También protege al Derecho Público Administrativo ya que
procura impedir atentados contra la fe pública, la administración, el
sistema financiero y el orden de tránsito y transporte.
3.- Con el Derecho Civil relaciona sus normas en cuanto a que permite
con facilidad, que aprovechando un proceso contravencional, sea agregado
(o “montado a caballo”) un proceso civil (paralelo y casi fundido con él), para
obtener indemnización en casos de tránsito, o municipal, o de protección del
consumidor, u otras leyes que tiene atingencia con la actividad de este sector.
4.- Tiene relación con el Derecho del Trabajo en cuanto a la

profesión de conductor.
F. DERECHO DEL TRÁNSITO EN LO PENAL Y LO

CONTRAVENCIONAL
1.- Vimos que este texto se referirá a la actividad de tránsito

en cuanto a lo contravencional, dejando un libro posterior al estudio
del tránsito en cuanto sea tratado por el Derecho Penal en forma de
cuasidelitos.
2.- En todo caso, cabe recordar que los cuasidelitos de tránsito tienen
una base contravencional, de suerte que el Juez del Crimen, Fiscal, Juez de
Garantía o Juez Oral que se aboca a estos casos, deberá considerar si existe
oposición de la conducta del autor con las normas contravencionales, y
luego de ello, actuar en la defensa del bien jurídico protegido.
42
TÍTULO II
DERECHO SUBSTANTIVO DE TRÁNSITO
A. HABILITACIÓN PARA CONDUCIR VEHÍCULOS,

REGISTRO, VENTA DE VEHÍCULOS
1.- El Estado como representante jurídico de la Nación, puede

otorgar a los habitantes la facultad para desplazarse conduciendo
vehículos, y regula con mayor exigencia la habilitación o permiso para
las personas que actúen al mando de vehículos de mayor peligrosidad.
Llega a las mayores exigencias cuando se trata de vehículos motorizados
de transportes de pasajeros o carga.
2.- La persona tiene el derecho constitucional contemplado en
el art. 19 Nº 7, para desplazarse de un lugar a otro. Puede ejercer este
derecho (como conductor de vehículos) mediante la habilitación que le
otorga el Estado, por medio de una “licencia de conducir”, la cual se
suele llamar “carnet de chofer”.
La persona que reúne los requisitos de aptitud física, psíquica
y de conocimiento, puede solicitar esta licencia al Departamento del
Tránsito de la Municipalidad de su domicilio. Este Departamento le
tomará exámenes físicos, sensotécnicos, de conocimiento y prácticos.
Si los aprueba, se le otorgará una licencia o habilitación.
3.- La licencia, por lo tanto, es la autorización oficial del Estado
para que una persona pueda conducir vehículos motorizados, y permite
desarrollar este derecho constitucional, derecho reflejado en el artículo
107 de la Ley Nº 18.290.
La edad mínima para solicitar licencia es de 20 años para vehículos
licencia “A”. y 18 años para vehículos motorizados licencia B-C-D y F.
4.- El Departamento del Tránsito Municipal, que es el encargado
de otorgar estas licencias o habilitaciones, tiene su control.
5.- Clases de Licencias.
CLASES “A” PROFESIONALES. Transportes de personas y

carga.
A-1 Para vehículos de transportes escolar y taxis.
A-2 Para taxis, ambulancias y vehículos desde 10 hasta17 asientos.
A-3 Para vehículos de pasajeros sin limitación de capacidad de
asientos (buses).
43
A-4 Para vehículos simples de carga, para un peso superior a

3.500 Kgs.
A-5 Para carros bombas o vehículos de carga articulados, o de
más de 3.500 kgs. De carga.
Puede haber licencias subespeciales, según el tipo de vehículo
profesional.
CLASE B y C (o de particulares)
B : Para vehículos de transporte particular de personas hasta 9
asientos o de carga hasta 3.500 Kgs. que pueden llevar remolques.
C : Para vehículos motorizados de dos ruedas (motocicletas).
CLASE D - E y F. Profesionales especiales
D : Vehículos de trabajo lentos, como tractores, aplanadoras,
cosechadoras, palas, bulldozers, etc.
E : Vehículos de tracción animal.
F : Vehículos policiales o de las FF.AA.
La licencia clase A, permite la conducción de vehículos clase B.
Pero se necesitan nuevos exámenes y nuevos documentos para que un
conductor A o B, pueda guiar motocicletas clase C u otros vehículos
que no sean “B” o “A”.
6.- En la antigua Ordenanza existían licencias para conducir

bicicletas, las que fueron eliminadas, pese a su gran ventaja educativa y
práctica (en este “dragón”, país con pies de barro, que pretende más de
lo que es, cada cierto terremoto se lo recuerda).
7.- En ciertos casos, se otorgan licencias internacionales, según
existan convenios con otros países, y se acepta en Chile el uso de
licencias extranjeras.
8.- El Departamento Municipal de Tránsito atiende otras materias
como la señalización de las vías públicas, los estudios del tránsito (para
dar fluidez) y el otorgamiento de los permisos de circulación, los cuales
son un impuesto anual que grava a los vehículos en beneficio municipal,
debiéndose pagar entre enero y marzo de cada año, y se calcula en base
al valor del vehículo.
9.- Para obtener el permiso de circulación, (que es obligatorio
año a año) es necesaria una revisión técnica y un seguro por daños a
terceros.
44
10.- La patente única es la individualización del vehículo que se

otorga a través del Registro Civil. Cada patente es única y por toda la
vida del vehículo. En caso de extravío o robo debe ser reemplazado por
otra placa igual sigla y numeración.
11.- El Registro de Vehículos Motorizados es un Departamento
del Servicio de Registro Civil que lleva el control de todos los
vehículos motorizados y en el cual se anotan también las transferencias
y limitaciones del dominio. Un particular puede obtener certificados
de dominio propio o ajeno en dicho registro; pero este no comunica
a los particulares el domicilio de otros propietarios. Sólo lo hace a las
autoridades pertinentes (Arts. 38 a 53 L.T.).
12.- La inscripción en tal Registro es jurídicamente sólo
“publicidad”, no constituye tradición de vehículos, la que siempre sigue
siendo consensual.
13.- Otro Departamento es el Registro Nacional de Conductores,
en que se anotan las actuaciones e Infracciones que ellos cometen.
También es llevado por el Registro Civil, con algunos datos, con los
cuales empadronan a los Conductores (Art.210, 211 y 212 L.T.).
14.- Los vehículos no motorizados, como traileres, acoplados,
casas rodantes y similares, se inscriben en el Registro Municipal,
recibiendo un número según cada Municipalidad y pagan igualmente un
derecho anual. Pero los grandes acoplados, rampas, etc. deben también
ser inscritos en el Registro Nacional.
VENTA DE VEHÍCULOS
1.- ¿Cuál es la naturaleza jurídica de la compraventa de un

vehículo motorizado? Si se trata de la primera venta, mediante extensión
de factura, sin duda que es un contrato consensual, que se perfecciona
con la entrega de la cosa.
Si es una venta posterior, la ley exige un documento “firmado ante

notario”, que lleva a algunas personas a suponer que tal compraventa
sería solemne. (puede efectuarse ante oficial de Registro Civil)
2.- Escriturar notarialmente el contrato es sólo un medio de

publicidad y tributario. Es obligación posterior, conforme a los
artículos 39 y 44 L.T., inscribir tal contrato en el Registro de Vehículos
45
Motorizados en el Registro Civil. Su omisión acarrea una altísima

sanción (artículos 42 y 204 L.T.).
3.- Pero la “tradición” del vehículo se perfecciona por la entrega
de la cosa generalmente paralela al contrato, (pero a veces en acto
distinto que aquel). Por ello la inscripción es solamente publicidad, no
tradición, lo que reconoce el artículo 38 de la L.T.
4.- Sin embargo existe una presunción simplemente legal de que la
persona a cuyo nombre está inscrito el vehículo es su propietario (artículo 44).
5.- No se observa la razón para que el artículo 41 permite la
compraventa tanto en Notaría (como es lo normal) o en el Registro
Civil, cuya misión no es dar fe pública, como aquellos.
B) NOCIONES DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL.

DERECHO A TRANSITAR
1.- El derecho para conducir vehículos motorizados (una vez

autorizado por el Estado por medio de la competente Licencia) nace
en los artículos 107 y 108 de la L.T. Su ubicación debería haber sido
preferente. Deriva de la garantía constitucional del artículo 19 Nº 7 de
la Constitución Política del Estado.
2.- Los conductores, por tanto, tienen derecho a transitar en su

vehículo por las vías públicas, salvo las excepciones de la ley o medidas
especiales que lo impidan en casos puntuales y siempre actuando
conforme a la Ley de Tránsito y otras complementarias.
3.- Los conductores, por tanto, están sujetos a condición (coexistente

con el citado derecho) de mantener el “control” total de sus vehículos y
conducirlos conforme a las normas de circulación y seguridad determinadas
por la ley, sin que motivo alguno justifique su desconocimiento o
incumplimiento. Deben conducir atentos a lo que ocurra.
4.- Junto con otorgar el derecho, la ley establece severas

condiciones para su ejercicio, dando al Derecho de Tránsito un carácter
de derecho objetivo, en que no pueden invocarse atenuantes, eximentes,
ya que no hay justificación para sus contravenciones.
Pero el juez, como ente racional, puede considerar circunstancias
del caso antes de fallar.
46
5.- Se configura la necesidad que la persona domine la conducción

del vehículo. No existe caso fortuito en materia de tránsito, como ocurre
con otras normas del Derecho. Esta teoría nace del artículo 108, que
señala que todo conductor deberá mantener el control de su vehículo
durante su conducción y deberá guiarlo conforme a la ley sin que motivo
“alguno” justifique el desconocimiento o el incumplimiento de ella.
C. VELOCIDAD DE TRÁNSITO
1.- Las velocidades están tratadas en los artículos 144 a 147, y 203
de la L.T. Hay tres conceptos: velocidad razonable o normal, máxima
y mínima.
2.- Los vehículos deben conducirse a una “velocidad razonable y

prudente” que será determinada en cada momento y en cada lugar por
las características de la vía, su densidad, la hora, el tipo de conductor,
el vehículo, las condiciones climáticas, etc. Es decir, que se deben
considerar los riesgos existentes y posibles. Cada persona prudente
debe determinar cuál debe ser “su” velocidad razonable y óptima de
acuerdo a las variantes anteriores, y en casos excepcionales, se puede
llegar al máximo o se debe bajar al mínimo.
3.- La velocidad razonable, para autos, no puede exceder de 60

Kmh en la ciudad, y de 100 o 120 Kmh en caminos o carreteras (que
son las velocidades máximas).
La velocidad razonable “no tiene determinación”, sino que es

variable y depende de una serie de factores. Por ejemplo, la velocidad
que se imprime al vehículo debe ser, tal como hemos visto, que permita
“controlarlo” para evitar accidentes. Por tanto, esta norma completa la
idea de la velocidad razonable y prudente que debe autoimponerse cada
conductor que desee cumplir con la ley, que no puede subir más allá de
los límites de kilometrajes aludidos.
4.- Hemos visto que en casos ideales se puede llegar a la
velocidad máxima, que es de 60 Kmh en ciudad y 100 y 120 Kmh
en carreteras. La autoridad puede cambiar estos máximos, para lo cual
debe señalizar adecuadamente tal cambio (ejemplo: Avda. Kennedy,
Américo Vespucio, etc.). También puede establecer mínimos (túneles).
Ello, para vehículos “chicos”, o sea, de conductores clase B.
47
5.- Por una ley bien intencionada pero absolutamente impráctica

(producto del estudio de “escritorio” de funcionarios que no conocen de
tránsito ni Derecho), se modificó el sistema de velocidades, creándose
el artículo 145, en materia de velocidades.
Se estableció la idea de discriminar entre diversos vehículos en
cuanto a su velocidad “máxima”, pero por exceso de los redactores, se
originó un engorro que en la práctica trae dolores de cabeza a policías,
jueces y conductores.
En cuanto a velocidad en zona urbana, o ciudades: se aumentó
la velocidad máxima en zonas urbanas desde 50 a 60 kilómetros por
hora para vehículos pequeños, dejando 50 Km para buses y camiones,
pero al diferenciar entre unos y otros se causa una grave dificultad a los
conductores que no entienden la norma, (o la tergiversan).
Se habla de peso de los vehículos, permitiendo los 60 kph

a aquellos de peso inferior a 3.860, lo que constituye un engorro al
momento de formular la denuncia. ¿Cómo se mide el peso?
Se mantuvo el máximo de 50 kph por transportes de escolares
y vehículos que van con más de 17 asientos, (incluido el conductor) y
buses. También para camiones de peso superior a 3.860 kilos.
¿Cómo medirá el policía la tara del camioncito? En la actualidad
hay muchos camiones de entre 3.000 a 4.000 kilos, que dan grandes
problemas. Esta norma teórica y de difícil aplicación policial es la
felicidad de algunos infractores al tránsito, especialmente conductores
profesionales de vehículos profesionales.
6.- En cuanto a velocidad en carretera, se dio la opción de

aumentar la velocidad máxima de los automóviles pequeños, sólo en la
Ruta 5 (carretera panamericana), camino Valparaíso, Autopista del Sol
y otros sólo cuando tengan dos pistas en igual sentido.
Se mantiene como máximo, la velocidad de 100 Kmh en todos
los otros caminos.
Tampoco se aumenta la velocidad máxima de buses interurbanos,
que continúan en 100 km./hrs., y sólo se otorga velocidad máxima
de 90 km./hrs. para buses distintos de los anteriormente expresados,
vehículos de transporte escolar y camiones con peso bruto vehicular
superior a 3,850 Klg.
48
A los conductores que normalmente “saben poco” de tránsito,

les cuesta asimilar estas normas redactadas en el ministerio de calle
Amunátegui de Santiago. A los policías también.
En la práctica, los choferes con máximo de 90 Km./ hrs. declaran
que leyeron el letrero como “100 kph”, por desconocimiento, negligencia
o pillería.
7.- Pero, donde la falta de conocimiento de la ruta y de los

conductores llega al paroxismo es el art. 203, inciso 1º, que dice a los
denunciantes tener un “rango de tolerancia” de 5 Km/hrs.
¿Por qué una contravención (pequeño delito), puede subsanarse
con “tolerancia”?
¿Llegaremos a la tolerancia de 15% en los hurtos o violaciones u
homicidios?
La norma parece muy torpe, complicadora e inútil.
8.- Sin embargo el resto de tal artículo 203 es racional, y subdivide

la contravencionalidad de los excesos de velocidad en tres: declarando
que es infracción o contravención “gravísima” exceder en más de 20 km
la velocidad máxima, contravención “grave” excederla entre 11 a 20 km/
hrs y contravención “menos grave” excederla entre 1 a 10 km/hrs.
¿Y qué pasa allí con la “tolerancia”...? Habría que pedirle
explicaciones al oscuro y anónimo redactor del artículo 203.
9.- Cuando un vehículo sea conducido al ingresar a un cruce de

calles o en lugares peligrosos como curvas, cuestas o caminos angostos
o sinuosos la velocidad (aun la razonable) debe disminuirse aun más.
10.- Al aproximarse a un cruce, quien transita a una velocidad

razonable debe reducirla, ya que conforme lo dicho anteriormente, debe
llevar una que se pueda denominar “razonable-prevencional”, que es
“más especial” que aquella (Art. 139).
11.- Así como no observar la velocidad razonable, la prevencional

y las máximas en los casos que ello sea permitido, es grave y peligroso,
también lo es transitar a velocidad inferior a la razonable. Tal conducta
impide el desplazamiento normal del tránsito, pone nerviosas a ciertas
personas y puede ser la causa profunda de un accidente (Art. 147).
49
D. DERECHO PREFERENTE DE PASO, O DERECHO DE

VÍA
1.- Habiendo obedecido la norma previa de razonabilidad y

prevención, al llegar a un cruce de calles urbanas, el conductor que
lo haga por la derecha relativa del cruce, tiene preferencia de paso (o
derecho a vía) sobre quien lo haga por el lado izquierdo.
Para ello debe considerarse al legislador mirando a la vez ambas
vías. Una de las cuales (la de preferencia) quedará a su derecha (Art.
139).
2.- Otra forma más simple de definir este concepto, es el que
el conductor que tiene “su mano derecha libre”, pueda pasar. Caso
contrario debe ceder el derecho a vía.
3.- Los conductores, además, de respetar las preferencias en

los cruces, tienen como hemos visto, la obligación previa y básica de
reducir la velocidad, lo que constituye una prevención.
4.- Si en el cruce hay un semáforo, se debe respetar (Art. 104): la

luz roja en forma imperativa ordena detenerse, la verde permitido el paso
(con cuidado conforme al Art. 139); la luz amarilla es precaución, pero
permite el cruce siempre que no sea posible detenerse con seguridad;
pero si ello fuera posible, hay que detenerse como si fuera luz roja.
5.- Quien enfrente un signo “pare”, debe detener el vehículo

y permitir el paso a quien circule por la otra vía y “sólo” reiniciará
su marcha cuando pueda hacerlo en condiciones que eliminen toda
posibilidad de accidentes.
Es un signo categórico, pero sólo utilizable para seguridad de
cruces (artículo 140).
6.- El que enfrenta un signo “ceda el paso”, deberá detenerse o

reducir la velocidad según corresponda, para permitir el paso de todo
vehículo que circule por la otra vía. La obligación legal es sólo “reducir”
la velocidad.
Si hay peligro, se deberá “detener” la marcha, y si no hay se
continúa. Es un signo menos categórico y más propio de una sociedad
civilizada (artículo 140).
7.- Cuando no hay luces ni signos hemos visto que tiene la
50
preferencia el conductor que llega al cruce por la derecha (Art. 139, ya

mencionado).
8.- Estas normas son internacionales: fueron aprobadas por la

Convención internacional de Viena, en 1968 (Diario Oficial de 24-03-
1975), y la de Ginebra de 1949 (Diario Oficial de 27-09-1960).
9.- Las normas ya vistas no se aplican en carreteras, ya que en

zonas rurales se aplica la norma antigua; allí tiene preferencia el camino
principal sobre el secundario (Art. 139 Nº 3). Es principal el camino
asfaltado o pavimentado.
E. DE LOS PEATONES
1.- El paso para peatones es la prolongación imaginaria o

demarcada de las líneas de edificación y de acera, sobre las calzadas.
También lo son los “pasos de cebra” obligadamente demarcados con
tal figura en amarillo o blanco. Pero esta señalización es cara y no es
posible en todas las ciudades.
En esa senda de seguridad tiene preferencia el peatón en caso de
ocurrir un accidente.
Cubre por tanto sólo un sector de la calzada, en que se prolongan
las líneas referidas.
2.- Sin embargo, el Código Penal (para los casos de cuasidelitos)

en su art. 492 amplía dicho terreno, ya que define como de preferencia
del peatón: A) el “cruce de las calzadas”, esto es, la zona de las sendas
de seguridad definidas para paso de peatones, y B) agrega como zona
de seguridad peatonal, 10 metros antes de cada esquina.
O sea esta norma penal amplía el terreno de preferencia del peatón,

que sólo era la prolongación de las lineas de cuneta y edificación, a los
diez metros anteriores, formando una zona de mayor amplitud.
3.- El artículo 171 contiene algunas presunciones de

responsabilidad que afectan al peatón.
51
F. OTRAS NORMAS DE TRÁNSITO
1.- La circulación vehicular debe hacerse en forma razonable,

ocupando sólo la pista que corresponde, o sea la faja (demarcada o no)
de una calzada destinada a transitar por ella una columna de vehículos.
Es posible ocupar restrictivamente la pista contraria sólo para efectuar
adelantamiento, pero regresar de inmediato a su propia pista. (Arts. 116
y 120).
2.- Cuando la calzada esté separada en pistas por línea “continua”,

no es permitido traspasar tal línea para efectuar adelantamiento.
3.- Hay diferencias entre los conceptos de sobrepasar y de adelantar.

El primer caso ocurre cuando una vía con dos o tres pistas en un solo
sentido (aun cuando también las haya en sentido contrario), un coche
puede avanzar por el lado derecho de otro que viaja en igual sentido, y
pasarlo. Esta maniobra también puede hacerla en pistas simples, cuando
el sobrepasado se dispone a efectuar viraje a la izquierda. Adelantar, por
lo contrario, supone cambio de pista (artículos 120 y 121).
4.- Un vehículo no puede ser conducido marcha atrás, salvo un

pequeño recorrido y en casos excepcionales (Art. 115).
5.- Cuando un vehículo se lleve a velocidad inferior a la normal

deberá necesariamente ocupar la pista del lado derecho de la calzada
(Art. 117). ¡Ojo, señoras del barrio alto!
6.- No está permitido efectuar adelantamiento en un cruce de vías

salvo que esté regulado por policías o semáforos.
7.- Concordante con el concepto de velocidad razonable, un

conductor deberá mantener una distancia razonable con el vehículo que
le precede para evitar accidentes o prevenir cualquier emergencia.
8.- El vehículo que sale o ingresa a un estacionamiento o vía

particular o inmueble, o se ponga en movimiento después de una
detención carece de derecho preferente de paso (o de vía) con respecto
a peatones o vehículos (Art. 141).
52
9.- Finalmente, debe aclararse la diferencia entre estacionamiento

y detención, que suele causar denuncias a muchas personas.
Los Arts, 148 y siguientes en forma casuística y sin definir, indican
que “estacionar” es paralizar un vehículo, siempre al lado correcto que
es el derecho, (o sobre la berma en caso de caminos) para mantenerlo
un tiempo suficiente para efectuar una diligencia, visita, trámite, etc.
Pero el Art. 153 determina que la “detención” es paralizar un
automóvil un breve espacio de tiempo, equivalente al necesario sólo
para tomar o dejar pasajeros. Normalmente será sin detener el motor y
no superior a un minuto o algo más.
10.- Quien efectúe un viraje carece de preferencia, y deberá

respetar los vehículos que la tengan. (Artículo 134). Debe señalizar tal
maniobra (art. 138)
11.- El viraje obliga a colocarse lo más cerca posible al lado al

que se pretende virar. Existe la mala costumbre de gente que no sabe, de
“abrirse a lo camionero” para tomar más radio de viraje; ello es ilegal.
12.- Un conductor no puede virar en “U” en los lugares con línea

continua; en los cruces de calles o donde la señalización lo impida
(artículo 137).
G. ANOTACIÓN DE CONTRAVENCIONES Y SU
ELIMINACIÓN
1.- La persona que “inicia su vida como conductor” de vehículos,

es inscrita al obtener licencia, en el Registro Nacional de Conductores
que lleva el Servicio de Registro civil.
2.- También se inscriben en ese registro las resoluciones

ejecutoriadas dictadas en materia de tránsito por delitos, cuasidelitos y
contravenciones de cualquier clase, aun cuando la persona no sea titular
de Licencia de Conducir.
3.- En la primera edición de estos apuntes, el profesor reclamaba

que la antigua redacción de la Ley de Tránsito establecía un sistema
ilegal e inconstitucional, ya que se anotaba (con perjuicio de la persona)
la simple denuncia del policía.
53
O sea, una persona quedaba fichada por denuncia, “no” por un

fallo judicial.
En 1994, en mi calidad de Presidente de la Asociación Nacional
de Jueces y Secretarios de Policía Local, envié al Parlamento (Comisión
de Transportes de la Cámara de Diputados), una moción para cambiar
ese injusto sistema; ella fue favorablemente acogida y en tal sentido
se modificó el Art. 211 y quedó en la forma dicha en el Nº 2 de este
párrafo.
4.- El mal redactado artículo 217 de la Ley de Tránsito fue

parcialmente eliminado por la Ley Nº 19.902.
En virtud de ello, los que estén condenados por sentencia
ejecutoriada y anotada en el Registro Civil, podrán pedir a dicho
Servicio que elimine la anotación respectiva.
La eliminación de las anotaciones por contravención o infracción
gravísima se otorga una vez transcurridos tres años de la última
anotación: y la eliminación de anotación por infracciones graves, a los
dos años de ella y mayor tiempo para delitos.
Sin embargo esta Ley “parche” (hecha a la chilena) no aclaró

aquello de cuales anotaciones podrán eliminarse por resolución del Jefe
de Servicio de Registro Civil por “error notorio”, ni tampoco el de la
facultad de los jueces de Policía Local, que en única instancia y sin
forma de juicio, están habilitados para eliminar dichas anotaciones.
Se mantuvieron las frases de “error notorio” o “causa legal”.
¿Cuándo un juez de Policía Local, ante una solicitud, podrá
ordenar borrar la anotación? Sólo por causa legal.
5.- ¿Qué es la “Causa Legal”?

Cabe aquí “cualquier interpretación”, ya que sería causa legal el
haber anotado algo indebido, haberlo anotado erróneamente, haberlo
anotado sin intervención judicial y otra circunstancia.
La Ley mantuvo la redacción deficiente que ha causado más de
una revocación hecha por la Corte de Apelaciones de Santiago, a mi
juicio equivocada, cuando estimó inconveniente una eliminación de
antecedentes. El texto debe redactarse dando a los jueces la facultad real
de poder ordenar eliminación de anotaciones por motivos que considere
justificados legalmente. Conviene determinar cual sería la “causa
54
legal”, pero atendido que la facultad de los J.P.L. es muy amplia en

general, como se manifiesta en los artículos 14 de la L.P.J. (apreciación
de la prueba conforme a la sana crítica), artículo 20 (suspensión de
la sanción), artículo 21 (facultad para reducir sanciones aun más allá
del plazo normal de apelación, ya que ella puede hacerse hasta 30 días
después), sería propio considerar que los jueces puedan ejercer esta
facultad.
H. SUSPENSIÓN DE LICENCIA POR ACUMULACIÓN

DE INFRACCIONES
1.- Cuando en Registro Civil aparezcan tantas anotaciones como

sean necesarias para suspender o cancelar licencias (Art. 207 y 216)
se le comunica al Juez de Policía Local del domicilio, quien procederá
contra el responsable, conforme lo indican los Artículos 39 y 40 de la
Ley Nº 18.287.
2.- Este sistema estimo que atenta contra el principio “non bis in
ídem”, y la garantía constitucional del artículo 19 número 3 de la carta
fundamental, ya que aplica una “nueva sanción” a quien ya ha sido
penado por otras anteriores, y que nuevamente se consideran para esta
suspensión.
3.- La forma misma de esta sanción y su procedimiento, permiten

que los “frescos” evadan la norma aludida, y que sólo las personas de
buena fe lleguen como corderitos al matadero para que se les prive “otra
vez más” de su licencia, sin un procedimiento que respete el derecho a
defensa, ni apelación.
Los malos conductores, (sabedores del sistema), la eluden con
gran frecuencia.
4.- Esta desproporcionada carga penal podría perfectamente

substituirse por dar facultades al juez para aumentar las multas o
suspensiones de licencia para conducir, a un conductor reincidente y
peligroso.
5.- Hay jueces y ex-legisladores que creen que en Chile la “sola

intensidad” de la sanción y mucha fuerza pueden sanar el problema de
la mala conducción.
55
Ello no es cierto; sólo la “prevención” y un sistema adecuado de

penalidad aplicada “con criterio” lleva a buen fin.
6.- Permítame amable lector una experiencia. Hace años un taxista

concurrió a estrados por una notificación de exceso de velocidad. Yo
siempre atiendo en directo a las personas, y pude comprobar que el
permiso provisorio que exhibía tenía firma falsificada del juez del 4º
Juzgado del Crimen de Santiago. Previa consulta con dicho magistrado,
quedó en evidencia que el permiso provisorio era una falsificación.
Interrogué al taxista quien confesó algo horrible.
Pertenecía al paradero de taxis en Plaza Ossandón, La Reina,
frente a la 16 Comisaría de Carabineros, y “todos los días martes”
concurría al paradero un falsificador que ofrecía permisos provisorios
falsos a precios estándar.
Muchos taxistas, agobiados por suspensiones de licencias de
largo plazo (que suelen aplicar algunos colegas), optaban por cometer
el delito de uso de documento público falso, ya que la necesidad de
alimentar a su familia excedía su respeto a la ley.
1º Resultado: Muchos conductores infringían (e infringen hoy) la
ley, por haber sido sancionados con suspensiones “excesivas”.
2º Resultado: El taxista que no era sorprendido, perdía el respeto
por los tribunales y por la Ley. El sistema se resquebrajaba.
3º Resultado: El conductor poseedor de permiso falso, al ser
requerido por la policía aumentaba su velocidad para huir, con peligro
de ser confundido con un delincuente y repelido a balazos.
Meditando estas situaciones, en la actualidad aplico la sanción
principal (no accesoria) de “Suspensión de licencia” que contempla el
artículo 207 por períodos breves (5, 6 ó 9 días), ya que así me aseguro
que el condenado “no caerá en tentación” de infringir la ley y cumplirá
la sanción, que por ser más breve es más llevadera.
El sistema jurídico no se resquebraja.
7.- Distinto es el caso del Artículo 208, en que por la gravedad

de reincidencia o reiteración de contravenciones o delitos, el conductor
pasa a ser un individuo peligroso a la sociedad, y en ese caso se puede,
a mi juicio, privarsele de su habilitación para conducir de la cual ha
hecho abuso.
56
Pero no por el concepto de “acumulación”, sino para prevenir

posibles malas actuaciones graves de dichas personas.
8.- Pero si el dueño no conducía el vehículo, y es denunciado

por Registro Civil, ? Habría que aplicarle suspensión de licencia a
quien normalmente no conduce, o aún más, no tiene licencia (dueña
de taxi). Registro Civil denuncia a todo quien aparece como conductor,
sin discriminar si es realmente el que estaba ante el volante o el dueño.
Junto con morigerar la sanción por acumulación, conviene

legislar para aclarar como se obrará cuando el denunciado sea el dueño
y no el conductor infractor, para aclarar esta legislación contraria a las
personas, y concordarla con el artículo 170 de la Ley 18.290.
I. RESPONSABILIDADES CIVILES, Y UNA PRESUNCIÓN
Los artículos 165 y 166 de la Ley de Tránsito establecen que,

además de la sanción contravencional, el negligente responderá
civilmente, siempre que entre la contravención y los perjuicios haya
relación de causalidad.
El infractor es responsable contravencional, pero “también” de

los daños indemnizables. Hay una responsabilidad civil solidaria del
conductor, dueño y tenedor.
Las excelentes normas de los art. 169 y 170 permite inculpar
al dueño del vehículo una contravención cometida por un conductor
ignoto, no identificado o identificado erróneamente. (art. 170), lo que
analizado al tenor del artículo 169, permite accionar civilmente contra
este inculpado que llega a ser responsable por la falta de identificación
de quien realmente conducía. Ello reduce mucho la evasión que algunos
negligentes pretender cometer.
57
DERECHO PROCESAL DE POLÍCIA LOCAL
CAPÍTULO TERCERO
(Aplicable al tránsito, y otras competencias)
TÍTULO I
CARACTERÍSTICAS PROCESALES DE
LOS JUICIOS DE POLICÍA LOCAL
1.- Son verbales. Se toma nota de los comparendos orales en

actas, pero poco a poco se han ido transformando en procedimiento
escrito (demanda y escritos varios); sólo son orales el comparendo,
pero dejando extensas actas de ellos.
2.- Oralidad de estos juicios. La oralidad se manifiesta

interpretando el artículo 3 de la L.P.J. que establece que Carabineros
o Inspectores deben (junto con denunciar) citar al inculpado para ante
el Juzgado de Policía Local, bajo apercibimiento de rebeldía si no
concurre, y el artículo 6 de la misma Ley que expresa que el Juez pondrá
en conocimiento del inculpado la denuncia, y lo interrogará. Si bien
esta disposición está escrita en una norma relacionada con detenidos, es
de aplicación general.
De ello se infiere que el inculpado de contravención ya sea de
tránsito, construcciones, condominio u otras, debe comparecer “en
persona” al tribunal, donde en audiencia verbal el juez conocerá de los
hechos y resolverá con sentencia.
3.- Son breves. El legislador quiso que estos procedimientos

fueran aleccionadores y cortos; pero en la práctica y por las necesidades
los han ido alargando, fluctuando entre 3 y 4 meses. En otros Juzgados
ese plazo lamentablemente se alarga.
4.- Existen muchas posibilidades de avenimiento, en que las partes

vislumbrando las resultas del juicio, prefieren negociar. Es obligatorio
para el Juez “llamar” al avenimiento en el comparendo.
59
5.- Constan de una acción contravencional básica (que constituye

el juicio), y eventualmente una acción civil accesoria (Art. 9º L.P.J.).
6.- El aspecto Civil fue “agregado” al juicio básico y

contravencional, para darle mayor celeridad al pago de los perjuicios.
El juicio civil no reemplaza al juicio contravencional, y si bien es
recomendable hacerlo en policía local, no es la única oportunidad
de accionar civilmente, ya que puede entablarse tal acción ante el
Juez Ordinario (pero solamente cuando haya terminado el juicio
contravencional, y teniendo como documento fundante de la demanda,
la sentencia de policía local). El juicio civil tiene en los J.P.L carácter
accesorio al juicio contravencional básico.
7.- Existe por lo dicho, la posibilidad de actuar civilmente ante

otro tribunal. Con la sentencia se puede recurrir a otro por el monto de
los perjuicios, el que se basará en la sentencia dictada por J.P.L.
8.- Sentencias breves. Pueden dictarse en formularios impresos,

timbres o mecanografiadas en caso de los juicios complejos. No
tiene establecido un orden, pero se sigue lo dispuesto por el Código
de Procedimiento Civil, esto es partes expositiva, considerativa y
resolutiva.
9.- La prueba se aprecia conforme a las reglas de la sana crítica.

(Art. 14).
10.- Hay amplitud total para ordenar pruebas. (Art. 16 Ley Nº

18.287).
El Juez puede agregar los elementos probatorios que estime
conveniente; antes de la sentencia y en cualquier etapa del juicio. Puede
ordenar medidas para mejor resolver. No se emplean usualmente, salvo
la inspección personal del tribunal o el peritaje, que es conveniente para
fijar la existencia y monto de los daños cuando un profesional (médico,
abogado, taxista) necesite reparar su coche.
60
11.- Sentencias apelables. En algunos casos son inapelables. La

apelación debe ser fundada. Las inapelables son aquellas que imponen
“sólo multas” en juicios simples de tránsito.
El plazo de apelación es de 5 días.
12.- La prueba debe rendirse en una sola audiencia, el comparendo

de contestación y prueba (o de estilo), que es una audiencia entre las
partes del juicio, asistidas por sus abogados o apoderados, en que se
ratifican las acciones, se contestan dichas acciones y se rinde la prueba.
13.- El comparendo no está normado, pero por jurisprudencia, se

estima que luego de la etapa de discusión, se hace llamado a avenimiento.
Después de ello la prueba se hace comenzando con la testimonial, luego
la documental y finalmente, los demás medios probatorios y peticiones.
La conclusión de este comparendo, significa el término de la
posibilidad de rendir probanzas, por lo menos testimonial.
14.- Número limitado de testigos. Sólo pueden examinarse hasta

4 por cada parte, pero la lista que se presenta puede tener más nombres,
por posibles deserciones.
15.- Los plazos de días en estos juicios son exclusivamente de

días hábiles (Art. 27 L.P.J.).
16.- En un juicio de cobro de daños civiles de cuantía superior a 4

U.T.M., es indispensable el patrocinio de abogado, situación que obliga
legalmente a la contraparte a ser “también” representada por abogado.
17.- Fianza de comparecencia. La licencia de conducir puede

retenerse, como fianza comparecencia. También puede haber fianza en
dinero determinada por el Tribunal.
18.- En el Art. 6º de la J.P.L., se establece como regla general que

no se podrá detener por contravenciones, salvo que la persona no sea
conocida o, no rinda fianza suficiente.
La detención, en el caso de desconocidos, dura sólo lo necesario
para verificar domicilio telefónicamente, o por medio de la concurrencia
de un funcionario policial al domicilio que se desea verificar.
61
Los detenidos serán puestos a disposición del Juzgado Local

respectivo, en forma inmediata a la audiencia mas proxima.
19.- Las acciones para perseguir contravenciones de cualquier

tipo, prescriben en el término de 6 meses desde que ella fue cometida
(por excepción las acciones derivadas de la Ley de Urbanismo y
Construcción, prescriben en 5 años. Para reclamar de deficiencias de la
construcción prescriben en 10 años) (DFL 458 art. 18).
20.- Las sanciones aplicadas por los Juzgados de Policía Local,

prescriben en el lapso de un año desde que haya quedado a firme la
sentencia. (L.O.J., Art. 54).
21.- La prescripción de la acción se interrumpe por el hecho

de deducirse denuncia, querella o demanda. Si el procedimiento se
paralizase por más de un año, continuará corriendo este especial plazo
de prescripción (L.O.J., Art. 54).
22.- Existen varias formas o juicios de tránsito y de otras materias,

de que conocen los Juzgados de Policía Local y lo harán conforme a la
Ley Nº 18.287.
Hay juicios con sistemas especiales pero íntimamente relacionados

con la ley referida.
En tránsito tenemos:
1.- Juicio simple de peligrosidad de tránsito (“partes”).
2.- Juicio por accidente, con daños o lesiones.
3.- Cancelación o suspensión por acumulación de infracciones.
62
TÍTULO II
LOS DIVERSOS JUICIOS DE POLICÍA LOCAL
1.- Ante estos tribunales se entablan gran cantidad y diversidad de

juicios, sometidos a la resolución de un letrado.
2.- El propio concepto de “juicio”, nos indica un proceso de
calificación de situaciones jurídicas por estudio del Juez, quien
conforme a derecho, debe resolver una situación planteada la cual
evalúa y resuelve.
3.- Contrariamente al errado concepto vulgar, la actuación del
Juez de Policía Local no es una simple determinación de multas, sino
es “mucho más” que ello.
Estamos en presencia de un acto volitivo jurisdiccional de una
autoridad, que ante un hecho que reviste los caracteres de contravención
(o infracción) debe aplicarse una medida, ya sea punitiva, enmendativa
o absolutiva, para solucionar problemas que pueden llegar a ser graves,
o problemas ya suscitados, en que está involucrado el interés público.
4.- Para cumplir el fin de esta obra, nos referiremos también en
este procedimiento a “infracciones” a la Ley de Construcciones, a las
Ordenanzas y Normas Municipales, Ley de Elecciones, de Bosques, de
Pesca, etc., y demás materias que sean ajenas al tránsito público, pero
de conocimientos de los J.P.L., y por cierto el tránsito.
5.- Los juicios de tránsito se pueden dividir en cuatro grandes
grupos:
a) Juicios por contravenciones de peligrosidad en el tránsito.
b) Juicios por contravenciones de eventual peligrosidad.
c) Juicios administrativos-contravencionales de tránsito.
d) Juicios por accidente de tránsito, con o sin acción civil.
Analizaremos a continuación de los primeros aspectos, dejado

de lado por ahora, los juicios tipo “c” en que el tribunal deba evaluar
“faltas administrativas” cometidas por algunas personas (Ej. Licencia
vencida, no anotar cambio de domicilio, atraso en pago de permiso
de circulación, etc.), en las cuales no está en juego directamente el
concepto de seguridad en el tránsito”.
63
TÍTULO III
JUICIO DE CONTRAVENCIONES DE
PELIGROSIDAD Y DE EVENTUAL PELIGRO EN EL
TRÁNSITO (O “PARTES”)
1.- PROCEDIMIENTO
1.- Las acciones contravencionales se pueden iniciar por denuncia

de Carabineros, de Inspectores municipales o de particulares. Por
deficiencia vulgar se denominan “partes”. Lo normal es que se inicia
por denuncia de carabineros, quienes al percatarse de una infracción o
contravención, tienen la obligación de citar ante el competente Juez de
Policía Local.
2.- No se suscitan problemas cuando los funcionarios denuncian

hechos que ellos han observado directamente.
3.- Pero conviene analizar las formas en que un “particular”

puede poner en movimiento la acción contravencional o infraccional
por medio de querellas o denuncias.
4.- No define la ley sus diferencias, pero podemos concluir que

siendo ambos modos de iniciar la acción, la querella es más formal y
normalmente interpuesta directamente ante el tribunal en un escrito,
con o sin el patrocinio de abogados (siendo deseable que lo haya).
La denuncia puede ser igualmente hecha por escrito ante

el Juzgado, pero también puede hacerse ante un oficial de policía o
inspector, quien por imperio de la ley deberá transcribirla al Tribunal.
5.- No basta con el simple “intercambio de documentos”. Cuando

hay denuncias el policía tiene obligación de comunicarlas al tribunal.
6.- Mención aparte requiere la “constancia”, que a mi juicio no

significa acción contravencional, sino una simple anotación probatoria
de hechos para una institución aseguradora. Luego, tal anotación (que
bien pudo hacerse en una Notaría), no implica que el policía tenga
obligación de denunciar, ni sirve para “evitar la prescripción” de la
64
acción contravencional, que conforme con el Art. 54 de la Ley Nº

15.231 fenece a los 6 meses desde ocurrido el hecho.
7.- El juicio en estudio consiste por tanto en denunciar una

contravención a la Ley del Tránsito para que sea resuelta por el Juez en
forma inmediata, en el comparendo oral o después de rendir alguna prueba.
8.- La boleta extendida por un Carabinero o Inspector, sirve para

el infractor como permiso para conducir hasta el día en que está citado
y constituye justamente una citación al Tribunal (Art. 4º de la L.P.J.), en
reemplazo de una licencia retenida en un juicio. El juez “puede” otorgar
un permiso provisorio hasta por 120 días para conducir, a quien tiene
proceso pendiente (Art. 63 L.O.J.). No está obligado.
2.- APRECIACIÓN DE LA PRUEBA
1.- El juez debe considerar lo que él escucha directamente del

contraventor que concurra a la audiencia (puntualmente) y puede
resolver en el acto, o con posterioridad. Para fallar debe considerar
mentalmente y en un solo acto
1) Lugar de comisión del hecho.
2) Hora (hay horas pick y peligrosas).
3) Señalización.
4) Día de semana.
5) Tipo de calzada.
6) Tipo de vehículo.
7) Potencia del vehículo.
8) Peso del vehículo.
9) Experiencia del conductor.
10) Profesión del conductor (algunos tienen obligación de
conducir con mayor eficiencia que otros).
11) Su edad.
12) Capacidad económica.
13) Posibilidad de reincidencia.
14) Descargos.
2.- Por lo dicho, es imposible tecnificar “en máquinas” el

cumplimiento de las sanciones pecuniarias mencionadas, o pretender
pagar multas en los bancos.
65
3.- Sólo un jurista con experiencia, podrá discriminar entre los

diversos factores mencionados, en los pocos minutos que dispone
para ello y aplicar adecuadamente una sanción, ya sea pecuniaria, o
de suspensión de licencia, o sobreseer, archivar, absolver, apercibir o
disponer condena condicional.
4.- La Asociación Nacional de Jueces y Secretarios Abogados de

Policía Local, se ha opuesto por medio de documentos presentados a
la Cámara de Diputados, a la idea muy vulgar y antijurídica de “pagar
partes” en tesorería o bancos.
El parte, (que es mejor llamarlo “denuncia”), no se “paga”, sino
que es un “castigo por la imprudencia o negligencia”, castigo que puede
ser pago de multas (que sólo puede determinar un Juez), o cumplimiento
de otras obligaciones (suspensión de licencia, cursos de tránsito, etc.).
No es un comercio.
Así lo hemos propuesto a la Comisión de Transporte. Lamenta-
blemente el afán mercantilista ha tenido primacía sobre el Derecho.
5.- Las sanciones de estas contravenciones sólo pueden provenir

de Tribunales de la República, situación que está considerada en la
Constitución Política del Estado (Art. 73).
Cuidado colegas: hay intenciones de teóricos del Ministerio de
Transportes de intervenir en estos juicios …¡ metetes !
6.- Para resolver, por tanto, el juez puede evaluar los factores días,
horas, lugar, vehículo y licencia con sólo leer la denuncia escrita (o “parte”).
Puede considerarse la situación económica, experiencia, profesión
(hay personas a quienes la suspensión de licencia puede afectar en forma
muy grave, y a otras no tanto), reincidencia, etc., en el interrogatorio que
debe hacer personalmente al denunciado. Es obligatorio dar audiencia a
quien concurre puntualmente.
Finalmente el juez se impone acerca de las condiciones de la
vía, calzada, aceras y circunstancias del lugar, por el conocimiento que
normalmente tiene de la comuna en que presta su labor jurisdiccional.
7.- Por eso, nunca infracciones al parecer similares pueden tener

una sanción “igual” entre ellas, ya que en todos los casos los elementos
constitutivos son distintos, y el resultado también es divergente.
66
8.- Por la celeridad de estos juicios, y la idiosincrasia nacional de

los conductores suele ocurrir que por falta de explicación de los hechos,
por timidez, pruebas erróneas o deficientes; el juez puede apreciar los
hechos en algunos casos “con error” al aplicar la sanción.
3.- BENEFICIOS PARA LOS DENUNCIADOS
1.- La Ley Nº 18.287 establece un sistema “pro reo”, de beneficios

excepcionales en la legislación chilena, algunos aplicables en el acto de
la comparecencia y otros con posterioridad.
2.- En la Ley de Procedimiento, en sus artículos 19, 20 y 21, se

establece un sistema de beneficios en casos especiales a favor de los
contraventores.
Estos beneficios son:
a) Una vez aplicada la sanción, se puede suspender la multa, esto
es, no cobrarla, y “apercibir” al infractor para que no vuelva a cometer
infracciones; o sólo amonestarlo.
Para ello debe:
– Tratarse de la primera infracción, y
– Aparecer antecedentes favorables.
La multa se puede reducir en su monto, pero no debe perder su
carácter sancionatorio del infractor, considerando su nivel de ingresos.
También existe la condena condicional.
También el juez puede absolver al infractor por buena fe o
ignorancia excusable.
¿Por ignorancia del derecho???
Si, porque esta norma es un resabio de lo que ocurría con las
antiguas “Ordenanzas se Tránsito Locales”, que podían tener reglas
diferentes en cada ciudad, y un conductor podía equivocarse en la
norma de tránsito en otro lugar.
La reducción de la multa tiene otra enorme excepción a la
legislación común, toda vez que se puede pedir y otorgar hasta 30 días
depués de notificada la condena.
Finalmente, en las municipalidades que tengan el equipamiento
adecuado, los infractores pueden pedir conmutación de la pena por
trabajo a favor de la comunidad.
67
TÍTULO IV
JUICIO POR ACCIDENTES DEL TRÁNSITO
GENERALIDADES
1.- Cuando una contravención tiene resultados dañinos, se produce

un accidente de tránsito, y junto con nacer la obligación de establecer la
responsabilidad del culpable, “puede” iniciarse un juicio civil accesorio
destinado a la reparación de los perjuicios.
2.- Se produce una unión entre el aspecto contravencional de los

hechos y la parte civil, destinada a indemnizar.
3.- Derivado de un accidente de tránsito “siempre” habrá un juicio

contravencional con su indagatoria y comparendo de estilo.
4.- Sobre el mismo procedimiento anterior, puede interponerse

como “accesoria” una acción civil (Art. 9º de L.P.J.), situación que
establece el legislador como medida de economía, y para beneficiar a
las personas afectadas por accidentes que tuvieran deseo de cobrar sus
perjuicios en un procedimiento breve.
5.- Por lo dicho, en el juicio por accidente con acción civil, coexiste
un juicio netamente de policía local, y un juicio civil, de cualquier
cuantía que sea, pero sometido a las normas procesales especiales del
primero.
6.- Estos juicios se inician, en lo contravencional, por denuncia, o

querella; y en lo civil, por demanda.
7.- Las resoluciones se notifican por carta certificada, salvo

la primera resolución y el fallo, que deben serlo por el sistema de
notificación personal que la ley de procedimiento crea para ello.
8.- El juicio se inicia con la llegada del expediente, luego se obtiene

la declaración indagatoria de los participantes, y se cita a comparendo de
prueba (o estilo), oportunidad en que deben examinarse toda la prueba,
especialmente la testimonial. Sin embargo, por las necesidades reales y
68
en la práctica, el comparendo de estilo puede ser dividido, efectuándose

algunos comparendos posteriores al de iniciación.
9.- En muchos casos, la interposición de acción civil obliga

a todas las partes del juicio a ser representadas por abogado. (Art. 7
L.P.J., acción de valor superior a 4 U.T.M.).
10.- La ley permite demandas civiles recíprocas por el mismo

hecho, ya que no hay presunción de responsabilidad de una sola parte;
pero sólo conviene actuar civilmente cuando haya cierto grado de
certeza en el resultado.
11.- Sin embargo, la sistemática de la Ley de Tránsito determina

que hay presunciones de culpabilidad y responsabilidad en lo
contravencional, que hacen vislumbrar “desde ya” el posible resultado
del juicio y, por ende, el posible resultado en lo civil. (Ej. Preferencia
de paso, signos “pare o ceda el paso”, falta de control al chocar desde
atrás, velocidad, etc.).
12.- En estos juicios, así como en los juicios por simple peligrosidad,
existe acción pública para denunciar los hechos contravencionales.
Creo que esta acción sólo puede intentarla quien tenga “real interés”
en los hechos, sea participante de ello o no lo sea. No obstante, a veces
se intenta acción contravencional por abogados en representación de
una Compañía de Seguros en que suele omitirse el acreditamiento del
interés de la Compañía (mediante la prueba del respectivo contrato de
seguro o póliza), y no presentar al representante legal de la Compañía,
que es la persona jurídica denunciante de los hechos.
13.- Cuando existen lesiones, los Juzgados de Policía Local

conocen “sólo los juicios con lesiones leves”. La competencia puede
darse a los Juzgados de Policía Local o a los Tribunales de Garantía u
Orales, según sea la naturaleza y la extensión de las lesiones, concepto
bastante variable que depende de las distintas opciones médicas,
apreciadas por el Juez.
14.- El juicio de tránsito en que se acrediten lesiones gravísimas,

graves o menos graves por medio de un informe del Servicio Médico
69
Legal, se debe pasar al Juzgado de Garantía. Si en éste se acreditan

lesiones leves, debe pasar al Juzgado de Policía Local.
15.- En el evento de una acción contravencional o civil no pueda

ser notificada por no corresponder el domicilio que indica en la licencia,
se puede ordenar:
1) El retiro de la circulación del vehículo. (articulo 8 L.P.)
2) Arresto del conductor. El error de algunos propietarios en
cuanto a no actualizar domicilio necesariamente no tiene el ánimo de
engañar, sino que muchas veces se hacen las transferencias de dominio
al margen de las normas legales, sin firmar contrato ni anotar en el
registro (pese a que el impuesto es bastante bajo).
16.- Es muy conocida la solidaridad civil en los juicios de este

tipo, en que se actúa civilmente. Ella se establece en el Artículo 169 de
la Ley Nº 18.290.
17.- Es menos conocida, pero mucho más importante para el

aspecto contravencional del juicio, la especial norma de Art. 170,
inciso 2. En efecto, no individualizándose suficientemente al conductor
que participó en un accidente, deberá apercibirse al propietario del
vehículo, que será “el” responsable, salvo que individualice a aquel.
Esta situación especial tiene por objeto no entrabar estos juicios rápidos
y se basa en que el dueño tiene normalmente conocimiento de quien
conduce su vehículo.
18.- Para asegurar el resultado de la acción, especialmente en lo

civil, es recomendable pedir en el Tribunal la medida precautoria de
“prohibición de celebrar actos y contratos” sobre el vehículo contrario.
Si ella se otorga (sistema que debe ser flexible y sin mayores trabas
atendido el procedimiento) se oficia al Servicio de Registro Civil,
(Departamento de Vehículos Motorizados).
19.- El que recibe finalmente su indemnización, debe tener la

gentileza de pedir el alzamiento de tal medida para no perjudicar más
al perdedor que pagó.
70
TÍTULO V
JUICIO POR ACCIDENTE CON
INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS
Primera parte: Querella y Demanda
1.- Cuando ocurre un accidente de tránsito de competencia de los

juzgados de policía local (esto es, cuando hay daños o lesiones leves)
se puede poner en movimiento una acción contravencional destinada a
investigar la responsabilidad de algunos participantes, y sancionarlos.
Este es el juicio básico.
2.- Los tribunales pueden conocer de estos juicios mediante
denuncia o querella.
3.- Las denuncias pueden ser “de autoridad” hechas por Carabineros
o Inspectores que comprueben un hecho contravencionalmente
sancionable, cuyo caso el documento por el cual se transcribe el hecho
al Juzgado, indicará que los afectados pasan detenidos. Sin embargo, la
detención es “somera” y sólo consiste en llevar a los particulares a la
unidad policial y a la alcoholemia, y luego de anotar sus datos, dejarlos
en libertad.
4.- Cuando se produce un accidente al cual no asisten Carabineros,
los participantes deberán concurrir a la unidad de Carabineros más
cercana y allí harán una denuncia, que será de “particulares”. En ella
luego de anotarse la relación de los hechos que hacen cada una de las
partes, se transcribe al Juzgado. Pero en este caso Carabineros deja
constancia que hacen llegar dos o más versiones, pero no afirma hechos
categóricos.
5.- Hay obligación en el Art. 168 L.T. de dar cuenta a Carabineros
de todo accidente, y también obligación de detenerse y prestar ayuda.
Si no se actúa así, se incurre en la “presunción” de responsabilidad
por el mismo Art. 168, y en una contravención sancionable.
6.- Si los participantes no han concurrido a la policía, pero
quieren iniciar la acción infraccional o contravencional, pueden hacerlo
directamente al juzgado, por una denuncia, que en este caso puede
denominarse “querella” por ser más solemne. Acordarse del plazo de
prescripción.
71
7.- La querella deberá indicar los hechos, su relación con alguna

contravención que se individualizará y mencionará el artículo, y las
peticiones que se formulen.
8.- Como el texto legal no aclara, es posible que “además” de una
denuncia (ya operando) se interponga una querella, que sólo ratifica lo
anterior, permitiendo en este caso la eventual participación del tercero
en el pleito.
9.- Hay acción pública para denunciar o querellarse por
infracciones.
10.- La constancia no es poner en movimiento la acción
contravencional. La naturaleza jurídica de una “constancia” (que es
una anotación que hacen los carabineros, a instancia de un afectado
describiendo el hecho contravencional y otras declaraciones), es otra
figura.
Estimo como, ya se expresó, que tal constancia no puede poner
en movimiento la acción contravencional, ya que su objetivo es dejar
una prueba de los hechos, generalmente para uso de las Compañías de
Seguro (como sacramentalmente termina la redacción de ellas). Revela
falta de interés de las personas en concurrir a un Tribunal.
11.- La prescripción en estos juicios procede:
a) De las acciones por contravención es de seis meses desde
ocurrido el hecho.
b) Las sanciones prescribirán en el lapso de un año desde la
sentencia a firme. (Art. 54 Ley Nº 15.231).
Se puede interrumpir la prescripción.
12.- Todo juicio debe ser objeto de un fallo, pero naturalmente esta
resolución final será más estricta en los casos de denuncia de autoridad,
o que menciona una infracción peligrosa.
13.- Una vez denunciado o querellado el hecho, llega a
conocimiento del Juzgado de Policía Local, allí se anota, ingresa,
numera y se le asigna actuario.
La primera providencia será: “Vengan los participantes a prestar
indagatoria a la audiencia del .........”.
14.- Si bien la indagatoria no es un trámite expresamente ordenado
por la Ley de Procedimiento, es muy útil en la práctica, ya que hace que
los participantes expresen sus versiones (que pueden ser discordantes),
fijando así la discusión de los hechos. Además, en esta etapa no hay
mayor “contaminación” y los dichos de las partes son muy sinceros.
72
15.- Si alguno de los participantes no concurre, el Tribunal puede

libremente ordenar su presencia, o fijar el “comparendo de estilo o
prueba”, que es la etapa fundamental de estos juicios.
16.- Especial atención debe darse a los casos de “fuga” desde el
lugar de los hechos o no comparecencia a la indagatoria.
Algunos conductores participantes en accidente suelen darse a
la fuga. En tal caso la parte diligente, pedirá al Juzgado la citación de
quien aparezca como dueño en el Registro de Vehículos Motorizados
del Registro Civil. Si es más diligente aún, allegará el documento de
Registro Civil al Tribunal, para celeridad del juicio.
17.- Útil es aplicar la norma del Art. 170 de la Ley Nº 18.290 en
cuanto a llegar a establecer la responsabilidad “contravencional” del
propietario, cuando no se ha individualizado al conductor, como en el
caso de la fuga, o al proporcionar datos falsos de su domicilio. Procede
apercibir al propietario para que se constituya en responsable de lo
contravencional si no presenta al conductor, para su individualización
judicial.
18.- Esta responsabilidad es sin perjuicio de la “solidaridad civil”
que sobre los propietarios recae en virtud del Art. 169.
19.- Esta norma excepcional nació por la necesidad en derecho del
tránsito, de tener un sujeto pasivo claro y determinado, lo que es a veces
difícil por las posibilidades de fuga o equivocaciones de nerviosismo
del momento del accidente.
Creo que debe adoptarse la norma en comento en toda su amplia
utilidad, o sea, transformar con facilidad en responsable contravencional
al propietario inscrito del vehículo, aun cuando alegue inocencia sin
probarla.
Basta que no sea posible individualizar al conductor real para que
opere esta norma.
20.- ¿Se aplicará aun cuando en la denuncia policial se exprese el
nombre presunto de quien conducía el vehículo, pero tal persona no sea
habida ni puede ser ubicada?
Creo que si. En cualquier caso de “falta total” de individualización
(en que también se consideraría la individualización incompleta) procede
aplicar esta especial “responsabilidad solidaria contravencional”, creada
por la ley para dar expedición y rapidez a estos procedimientos, que son
por naturaleza breves y concentrados.
Además los dueños facilitan su vehículo a personas amigas, y
para ellos fácilmente ubicables.
73
21.- Comencemos a estudiar un caso frecuente de accidente.

Supongamos el caso ideal: un accidente en que luego de la denuncia,
ambos conductores concurren puntualmente al Juzgado y prestan su
indagatoria.
Los trámites previos y esencialmente contravencionales, ya están
efectuados. El resto infraccional será la prueba de responsabilidades en
el comparendo de prueba.
22.- Desde 1962, la ley dio oportunidad a los participantes en este
caso, para establecer una acción civil accesoria, “a caballo” del juicio
contravencional ya existente.
No procede un juicio “solamente civil” independiente, ante
Policía Local, atendido que la parte civil es meramente accesoria, al
tenor del Art. 9º de la Ley Nº 18.287.
23.- Sin embargo, por medida económica y beneficio del
público, la ley permite coexistencia en un solo proceso de un aspecto
contravencional base, y una acción civil basada en este caso en el Art.
2314 del Código Civil o el art. 2320.
24.- El escrito conteniendo la acción contravencional y la acción
civil debe expresar:
a) “En lo principal interpone querella contravencional, primer
otrosí, acción civil”. En la primera se detallan la relación de los hechos
contravencionales dañinos. En el tercero otras o poder
En el primer (otrosí), su resultado en el patrimonio, que puede ser:
1) por daño directo, o sea, los perjuicios que deben repararse;
2) por desvalorización, que es más sutil, pero real, (ya que todo
vehículo reparado baja de precio);
3) eventualmente el lucro cesante;
4) en casos especiales que lo justifiquen, daño moral, y
5) gastos de movilización.
b) En el segundo otrosí, patrocinio y poder o demás ideas que el

actor quiere expresar.
c) Opcionalmente, pueden presentarse los medios probatorios,
pero por medida de cautela, a veces es mejor no hacerlo hasta antes del
comparendo de prueba para no alertar al contrario.
d) Puede pedirse medidas de prueba, ya que el Juzgado de Policía
Local al tenor del Art. 16 de J.P.L., tiene amplísimas facultades para
dictarlas, sea antes, durante o después del comparendo de estilo.
e) Desde el momento de interposición de una acción civil, nace
74
la obligación de todos los litigantes de ser representados por abogado

conforme la ley de la Orden, en caso de cuantía superior a 4 U.T.M.
f) No es conveniente actuar civilmente si no se vislumbra un
resultado positivo, ya que en esta clase de juicios, en que existen
presunciones, es posible “suponer” fundadamente el resultado final.
Si se demanda con buena base, conviene actuar. Si no, es preferible
abstenerse. Cabe recordar, que se puede incitar a una acción civil
contraria, o una reconvención en el comparendo.
g) Conviene agregar a la demanda la frase “o la suma que SS
determine”, para evitar ultra petita.
h) Conviene al demandar, que la cantidad de la acción civil termine
en “se reajuste” y tenga intereses en la misma forma que el I.P.C. Cabe
la duda si tal reajuste debe concederse desde el día del accidente, el día
de la interposición de la acción, o del día de estar ejecutoriado el fallo.
Los civilistas puros consideran las dos últimas posibilidades.
Nosotros estimamos más justo que el reajuste corra desde el día
del accidente, por la especial naturaleza de estos hechos, y la reparación
que se solicita. El perjuicio “nace con el accidente”.
25.- No se ha legislado acerca de si se permite o no la presencia
del abogado junto a su cliente a la “indagatoria”.
Creo que es útil que el abogado participe en ella, pero sin derecho
(por ahora) a pedir o intervenir activamente, ya que es una diligencia propia
del tribunal. Una deferencia para el profesional no afectará el juicio.
26.- Pueden solicitarse medidas precautorias y prejudiciales (que
rigen por el Código de Procedimiento Civil,) conforme a los Arts. 30 y
31 de la J.P.L.
Los más usuales son:
a) Prohibición de celebrar actos y contratos; la que debe
materializarse mediante un oficio al Registro Civil, o
b) Intervención, que puede ocurrir en casos muy determinados.
Como “prejudiciales” pueden dictarse cualquiera de las indicadas.
27.- Supletoriedad del derecho civil.
Hay discusiones sobre el particular: Por la especialidad de estas
leyes y las circunstancias que sólo en algunos pasajes se menciona
como supletorio el procedimiento civil (Ej., medidas precautorias y
prejudiciales) muchos estimamos que no existe una supletoriedad
absoluta, sino sólo en aquellos casos en que este procedimiento especial
se remita al Código de Procedimiento Civil.
75
En los demás casos, hay libertad para considerar el espíritu general

de la legislación o la equidad, y tal vez para aplicar por analogía de los
procedimientos civiles y penales que sean atingentes. (Art. 24 Código
Civil).
28.- El “retiro de circulación” de vehículo puede ser decretado
por varios motivos:
a) Cuando no es posible encontrar al demandante o notificar la
querella, denuncia o demanda, porque el domicilio del conductor o
propietario del vehículo registrado en la municipalidad o en el registro
civil fuere inexistente o no correspondiera a la realidad (Art. 8º,
inciso 3º Ley Nº 18.287). Este caso puede ocurrir en los juicios con
indemnización.
b) Además por razones de seguridad vial, conforme el Art. 92 de la
Ley Nº 18.290. y ello ocurrirá cuando un vehículo esté manifiestamente
peligroso, hecho que puede producirse del rechazo de la revisión técnica
(Art. 52 Ley Nº 15.231).
En la zona Metropolitana, esta labor la cumple eficazmente el
S.E.B. (Servicio de Encargo y Búsqueda de Vehículos) del Cuerpo de
Carabineros.
c) Cuando no tenga placa, patente, o permiso de circulación, o
tenga patente falsa (Art. 56 L.T.).
d) Vehículos abandonados (Art. 174 L.T.).
e) Vehículos abandonados por fuga después de un accidente (Arts.
173 L.T.).
f) Vehículos con placa patente falsa o de otro vehículo (Art.174
L.T.).
29.- La demanda civil debe ser presentada “antes” de los tres
días previos al comparendo, para ser acogida y proveída. Si se presenta
dentro o después de tal lapso, debe ser rechazada (Art. 9º, inciso 2º
L.P.J.).
30.- Cuando una demanda civil accesoria entraba el juicio
contravencional por excesiva demora y no es notificada en un lapso de
cuatro meses debe tenerse por no presentada (Art. 9º inciso 4º J.P.L.).
76
TÍTULO VI
JUICIO POR ACCIDENTE CON DAÑOS E
INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS
Segunda parte: Tramitación y Comparendo
1. PROVIDENCIA DE RIGOR
1.- Nos encontramos con la etapa procesal posterior a la

denuncia o querella, e indagatoria (ya cumplida, u omitida en caso de
imposibilidad). La providencia de rigor, (haya o no acción civil) será:
“Vengan las partes con sus medios de prueba, bajo apercibimiento
de proceder en rebeldía de la inasistente, al comparendo de estilo (o
prueba) para la audiencia del día ..... de…………………… de 201… a
las…… hrs.”.
2.- Esta resolución deberá notificarse personalmente, o por la
notificación personal especial de policía local.
Las partes ya estaban emplazadas con lo contravencional; pasarán
a quedar emplazadas del aspecto civil del juicio, y también de la querella
que es ratificatoria de la acción infraccional ya iniciada por denuncia.
2. NOTIFICACIONES
1.- La primera notificación de demanda, denuncia o querella se

hará por el sistema del Art. 8 de la L.P.J., entregando al notificado copia
de la acción y su proveído firmada por el Secretario. Si no se encontrare
el afectado al efectuar la segunda búsqueda (en día distinto) puede
entregar la cédula y proveído a cualquier persona adulta del lugar en
que el notificado ejerce su profesión, industria o tiene su habitación.
Actuará de receptor un carabinero, o un empleado municipal designado
para tal fin.
2.- En efecto, si el futuro notificado no es habido, el receptor
deberá practicar una segunda “búsqueda” en el mismo sitio, pero en día
distinto, (generalmente al día siguiente). Si lo ubica, lo notifica.
Si nuevamente “no es habida” la persona para notificar, dejará
copias antes aludidas a cualquier persona adulta del domicilio o lugar
de trabajo, o las fijará en la puerta; para esto no necesita resolución del
juez.
77
3.- Este sistema expedito y rápido, vigente desde mucho tiempo

en policía local fue incorporado al Código de Procedimiento Civil, y
también rige en los juicios civiles.
4.- Los empleados municipales en este caso podrán cobrar
honorarios por su actuación, equivalente hasta el 75% de lo que cobren
por igual diligencia los Receptores Judiciales.
5.- Las otras notificaciones se harán por carta certificada, que
consiste en una carta a la que se adjunta copia de la resolución por
notificar. Esta carta se lleva al correo, donde se coloca un timbre en
el libro de correos del Tribunal. En dicha oficina se certifica el día. El
libro se archiva por el secretario del Juzgado; se entiende notificada
la resolución al quinto día hábil desde la certificación del correo (en
realidad son 6 o 7 días por tratarse de lapsos de 24 horas, Art. 18 L.T.).
6.- Ej.: Si hoy se dicta una resolución, y pasado mañana (día 1º),
se lleva la carta a correo (dejando constancia de su recepción en esa
oficina). La notificación se producirá a las 24 horas del día 6.
7.- Las sanciones que regulan daños y perjuicios (juicio de lato
conocimiento), multas superiores a una media U.T.M., o que afectan la
licencia por cancelación o suspensión, se notificarán personalmente o
por cédula como se señala en el subtítulo “Notificaciones”.
8.- Las sentencias de prisión serán notificadas en persona al
inculpado.
9.- Este sistema es posible que el abogado que desee mayor
certeza, pida notificación por cédula, en casos en que normalmente
bastaría con carta certificada. Ello es posible.
10.- Veremos algunas variantes:
a) Si el juicio ha comenzado por denuncia policial, ya existe una
acción contravencional o infraccional en movimiento: Si queremos
reafirmar lo contravencional y pedir indemnización civil, (caso en que
encabezaremos el escrito con “En lo principal querella por infracciones;
Otrosí, demanda civil”), haremos un nuevo emplazamiento de ambas
acciones, siendo la infraccional sólo una querella que “ratifica” la ya
existente denuncia.
b) Si no ha habido acción contravencional en movimiento, (porque
no se denunció el hecho, o por fuga de alguno de los participantes) la
acción infraccional se pone en movimiento por querella, y junto a ello
es posible interponer la acción civil.
78
c) Si sólo uno de los participantes denunció el hecho, y no es

posible avanzar en el juicio, ya sea por no corresponder el domicilio
del otro conductor, o ser falso, o ser inexistente, quedaría paralizado un
juicio en que está involucrado el orden público, lo que es inconveniente.
Sin perjuicio de los sistemas coercitivos de que luego se hablará, puede
aplicarse la norma del artículo 170 inciso 2 de la L.T., que permite
en el caso de que un conductor no sea individualizado completamente,
encausar como responsable de la contravención al propietario del
vehículo. Es un poco tirado de los cabellos que un “dueño” responda por
lo que haga un conductor, pero entre ellos normalmente habrá relaciones
de amistad, y parece acertado que si el conductor se esfuma, responda
el dueño. La citada norma es muy útil, y requiere que previamente
se aperciba el dueño, en cuanto a que quedará como responsable
contravencional si no se individualiza al conductor ignorado.
3. SISTEMA COERCITIVO
1.- También cuando no es posible notificar y por lo tanto emplazar

a un conductor porque su domicilio sea falso o inexistente, la L.P.J. creó
un sistema coercitivo (pero útil en esta clase de juicios) que permite:
a) El arresto del conductor,
b) El retiro de circulación de su vehículo (Art. 8 L.P.).
2.- Si el conductor es contumaz en comparecer, y no se obtiene
resultados de la detención o retiro de circulación, podría paralizarse el
juicio contravencional, lo que atentaría al sistema jurídico imperante.
Pero con la posibilidad el apercibimiento de ser “contravencionalmente”
responsable” hecho al propio dueño (Art. 170), generalmente se puede
dar curso progresivo al juicio.
3.- Si se han solucionado las cuestiones previas y estando todos
notificados personalmente o por cédula, comienza a correr el plazo
suficientemente lato para el estudio de la causa por las partes, para
llegar al comparendo de prueba (o estilo).
4.- Habiéndose dado situaciones favorables, el comparendo será
efectuado en el plazo relativamente corto. Si por fuga o falsedad del
domicilio, etc., han debido efectuarse actuaciones previas de larga
duración, el comparendo se realizará necesariamente en un período
distante al accidente, lo que es naturalmente opuesto a la naturaleza de
estos juicios.
79
4. POSIBILIDAD DE INTERPONER ACCIONES CIVILES
1.- Ellas sólo se pueden presentarse hasta el plazo fatal de tres

días anteriores al día del comparendo de estilo o prueba.
Si se presentan después de tal lapso, se deben rechazar de plano
(art. 9 L.P.J.).
Por cierto que es conveniente presentarlas “mucho antes”de este
plazo mínimo, para que sean proveidas y notificadas.
5. PLAZO PARA NOTIFICAR ACCIONES INTERPUES-

TAS EN PLAZO
1.- Deben notificarse a más tardar “antes” del tercer día anterior
al comparendo de estilo.
2.- ¿Qué pasa si no se hace?
El abogado demandante puede pedir la suspensión del comparendo
para notificar su acción. El juez es soberano para resolver al respecto,
pero generalmente se aceptan una o dos suspensiones. Pero no se
concederán más de ellas y el comparendo (creado por la ley para un
proceso contravencional y rápido), se efectuará en cualquier estado en
que el juicio se encuentre.
3.- Existe la posibilidad que el Juzgado suspenda de oficio un
comparendo, por razones administrativas (exceso trabajo, horario
exiguo, etc.).
4.- Luego, la suspensión “no es” un derecho de la parte, sino
una vía para solicitar algo, que si es moralmente correcto, pueda ser
accedido, o bien puede negarse, por ser ello facultad del Juez.
5.- Caducidad de las demandas. Cuando una acción civil no fuere
notificada dentro del plazo de cuatro meses desde su ingreso al tribunal,
se tendrá por no presentada. Esta norma del artículo 9 de la L.P.J. tiene
por objeto dar celeridad al juicio y sancionar al litigante negligente.
6. POSIBILIDAD DE ACTUAR POSTERIORMENTE EN

JUZGADO CIVIL
1.- Un litigante que no quiere, o no pudo actuar civilmente en

el Juzgado de Policía Local, y suponiendo que tiene las posibilidades
80
de triunfo, puede abocarse exclusivamente a probar los hechos

contravencionales que le son favorables, para obtener un fallo positivo,
(sólo en lo contravencional).
2.- Con este fallo, una vez ejecutoriado y certificado (como
instrumento fundante) puede continuar su actuar en un Juzgado Civil,
conforme a las reglas generales de competencia, teniendo desde ya
acreditado los hechos y su responsable, limitando por tanto su petición
al solo aspecto civil.
3.- Luego, en los accidentes de tránsito la ley permite actuar
civilmente:
a) Con una acción accesoria de lo contravencional en Juzgados
de Policía Local.
b) En Juzgado Civil, fundado en el fallo infraccional obtenido.
7. MEDIOS PROBATORIOS
1.- Son medios probatorios normales en estos juicios:

Documentos.
Fotografías.
Peritajes.
Presupuestos de reparaciones.
Factura de reparaciones.
Nuevo examen de capacidad para conducir, que se basa en el
Art.18 de L.T.
Informe del departamento de tránsito.
Informe de meteorología.
Informe Registro de Conductores.
Croquis.
8. TESTIGOS
1.- Pese a que las pruebas más contundentes en estos juicios son
técnicas o presunciones, suelen algunos abogados utilizar la prueba
testimonial. Este medio probatorio se rige por las normas del C.P.C. En
tal caso, la lista respectiva, que debe contener los nombres, profesión
u oficio y residencia, debe presentarse en secretaría antes del último
plazo que es a las doce horas del día hábil que precede al comparendo
de prueba (Art. 12 L.P.J.).
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Esta normativa se refiere tanto a juicios meramente

contravencionales, como aquellos en que también se ha intentado
acción civil y demás juicios de policía local.
Sólo pueden declarar hasta 4 testigos por cada parte, salvo que
haya dos partes con intereses contrapuestos. La lista puede contener
más nombres: no se examinarán testigos no incluidos en tales listas,
salvo acuerdo expreso de las partes.
2.- Suponiendo que se ha efectuado las diligencias probatorias
necesarias, llega el día fijado para el comparendo de prueba, llamado
también de estilo, que es la parte medular del Juicio de Policía Local.
Su desarrollo es el siguiente:
9. COMPARENDO DE ESTILO O PRUEBA (Es la actuación

más importante en estos juicios).
1.- Período de discusión en la audiencia.

Se debe iniciar con la ratificación de las acciones contravencionales
o civiles interpuestas, y si son mutuas, con ambas ratificaciones. Luego,
se escuchan (y anotan en el acta respectiva), las contestaciones de
dichas acciones y posibles incidentes, que normalmente quedan para
ser resueltos en definitiva, ya que el “incidente civil” no fue creado para
un sistema breve y oral. Normalmente se resuelven los incidentes en
sentencia definitiva.
2.- Llamado obligatorio a conciliación.
El artículo 11 ordena que en estos juicios se llame a conciliación
obligatoria, luego de escuchar las partes. El juez tiene amplia facultad
legal para emitir opiniones de posibilidades a futuro, sin que ello lo
inhabilite para posteriormente fallar la causa. Este avenimiento sólo
dice relación con lo civil.
3.- La ley por tanto, impone al juez un llamando a avenimiento en
lo civil, (lo contravencional en que el bien jurídico “seguridad”, es de
orden público, “no puede avenirse”). Es muy útil obtener un resultado
en esta diligencia ya que por naturaleza de estos juicios se puede
“vislumbrar” desde ya el resultado posible, situación que el Juez puede
exponer a las partes, instándolas a un acuerdo que será económicamente
beneficioso, ya que permitirá al actor recibir dinero (aunque no todo lo
que pretenda), y al futuro condenado civil, fijar sus obligaciones desde
82
ya, y pagar un monto “inferior” a lo que correspondería en el evento de

llegar a un fallo que le fuera adverso.
4.- Luego viene el probatorio de testigos, que comenzará por
la individualización; luego, interrogará el tribunal sobre los hechos
contravencionales o civiles para posteriormente repreguntar por quién
presenta el testigo sobre cualquier materia (contravencional o civil)
y finalmente contrainterrogará la parte contraria, igualmente sobre
cualquier materia.
Si se tachan testigos, normalmente tal tacha se resolverá en
definitiva salvo que el incidente sea tan evidente que pueda resolverse
en el acto, situación que calificará el Juez.
5.- Pruebas documentales. Terminada la prueba testimonial, viene
la documental, que se puede hacer en dos formas:
a) Acompañando en ese acto los documentos, con el apercibimiento
del caso; o
b) Ratificando y acompañando en forma legal los documentos “ya
presentados” materialmente en alguna oportunidad previa.
Las objeciones a los documentos pueden hacerse en el comparendo
o posteriormente en el plazo legal de citación.
6.- Posiciones. En este caso de plantearse pliego de posiciones, es
recomendable absolver en el acto, si la parte obligada a ello estuviere
presente.
Se le puede formular la primera citación personalmente, y fijarse
nuevo comparendo para efectuar la segunda fecha de absolución,
notificando bajo apercibimiento a la parte, por cédula, o personalmente.
Conviene hacer la primera citación en el mismo comparendo.
7.- Pueden, finalmente, fijarse uno o más comparendos accesorios,
para citar por primera o segunda vez la absolución, u otras diligencias
pedidas por las partes y consideradas atingentes por el Juez, o decretadas
por el tribunal conforme a sus facultades.
8.- Se cierra el comparendo firmando las partes, apoderados,
testigos y participantes, con el Magistrado y Secretario que autoriza.
9.- Suele ocurrir que por razones humanas, alguna prueba no llegue
en las etapas procesales antes señaladas para el comparendo (que de por
sí no está regulado en su desarrollo por la ley, sino por la jurisprudencia)
y en tal evento, la testimonial, declaración de un funcionario o el
documento, si hay justificación, pueden agregarse al final del mismo
comparendo (pese a romper el esquema ya mencionado) o recibiéndolo
83
en una nueva audiencia para mejor orientación del proceso.

En todo caso, pruebas allegadas “durante” el transcurso del
comparendo de estilo tienen que ser aceptadas y agregadas.
10.- Nuevos comparendos. Es posible que queden cuestiones
pendientes, como absolución de posiciones, testigos y otras pruebas, o la
designación de peritos. En este caso pueden hacerse nuevas audiencias,
que son prolongación del comparendo, las que deben ser cercanas para
no perder de vista que la ley desea que estos juicios sean rápidos y
breves.
11.- Para designar peritos se utilizará el sistema del C.P.C., o sea
citar a una audiencia para designarlo, si hay acuerdo. De lo contrario lo
hará el Juez (Arts. 411 y 414 C.P.C.).
Las partes pueden habilitar el comparendo de estilo para su
designación o en caso de no hacerlo, citar a un comparendo posterior
para ello. Por supuesto es “mejor” hacerlo dentro del comparendo de
estilo o prueba.
También para atender la necesidad de reparar los vehículos, puede
pedirse y otorgarse peritaje, conforme al artículo 16, como medida
decretada libremente por el Juez, previa al comparendo.
12.- Una vez terminada la tramitación, se dictará el decreto “autos
para fallar”, que es un aviso a los abogados de que luego se dictará
sentencia.
84
TÍTULO VII
EL FALLO EN LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL
Hemos visto que en los casos de denuncias de simple peligrosidad

(o partes), el fallo es breve, simplificado, pero conteniendo los elementos
mínimos que determina el artículo 17 de la Ley Nº 18.287.
Una vez culminado el proceso de accidente, u otro, el Juez dicta

sentencia de término, que se rige por normas especiales.
El Juez apreciará la prueba conforme a las normas de la sana

crítica.
Igualmente apreciará conforme a la sana crítica las denuncias de

policías o funcionarios municipales o del Ministerio de Transportes.
¿Son los policías ministros de fe? Creo que no tienen tal carácter
legal ya que sólo son denunciantes importantes, pero sus dichos no
obligan al fallador.
Cuando se trata de un juicio de simple peligrosidad o administrativo,

el fallo puede ser muy simplificado (por la gran presión de trabajo) y es
permitido dictarlos en formularios impresos o con timbres diseñados al
efecto, e incluso manuscritamente.
7.- Deben contener brevemente:

1) Individualización de las partes o del denunciante.
2) Síntesis de los hechos que motivaron el juicio.
3) Breve exposición de las alegaciones de las partes, si las hubiere.
4) Análisis resumido de la prueba rendida.
5) Consideraciones fundamentales de hecho y derecho que sirven
de fundamento al fallo.
6) La resolución del caso planteado.
La misma forma de redacción de esta norma, que la hace

acorde con un sistema de justicia rápido y verbal, ha permitido que
por costumbre los fallos contravencionales sean breves y sintetizados,
(siendo por tanto posibles los formularios y timbres).
85
Cuando el fallo recae en un juicio de accidente con acción civil,

se mantiene la estructura general de todo fallo, pero por razones de
mayor calidad jurídica, la sentencia se hace conteniendo las menciones
del C.P.C., que en este caso la jurisprudencia ha considerado, (pero no
en forma total), como supletorio.
Por lo dicho este fallo contendrá:
Parte expositiva, con explicaciones acerca de los hechos,

personas que intervinieron, día, hora, lugar, vehículos, o situación
comprometida, y participación de las personas u otros testigos, con
indicación de los daños causados y de las infracciones cometidas.
Parte considerativa, en que el Juez analizará los hechos, su

entronque mediante causalidad con los daños, los tipos de daños en
cuanto a su existencia y cuantía. La prueba de los hechos y daños
dependerá de las reglas de la sana crítica, (ver artículos 165 y 166 L.T.
y 14 Ley 18.287)
El Juez sacará conclusiones en los considerandos sobre los hechos
precedentemente analizados que se darán por establecidos.
Debe mencionar las normas legales aplicables a la especie.
Parte resolutiva, en que el Juez se pronuncia acerca de tres

aspectos:
1) Responsabilidad contravencional en diversos grados, o
absolución de un participante:
2) La indemnización que se ordene pagar a favor de alguien o la
negativa a ello por razones que se relacionarán.
3) Pronunciarse sobre la reajustibilidad, intereses y costas.
El fallo será, como es usual firmado por el Juez y autorizado por

el Secretario.
¿Puede firmar un Secretario no abogado?
Por la estructura de los Juzgados de Policía Local, ello es

perfectamente posible, y un administrativo puede autorizar la firma del
Juez, constituyendo Tribunal.
86
TÍTULO VIII
LA APELACIÓN EN POLICÍA LOCAL
Casi todos los fallos de estos Tribunales son susceptibles de

recurso de apelación, estando claramente eliminado en este sistema la
casación de cualquier tipo (Art. 38 J.P.L.).
Dividiremos las posibles apelaciones, conforme a los juicios
estudiados:
1) Juicio de peligrosidad (o partes), que se rigen en esta materia
por el artículo 33 de la L.P.J., el que ha eliminado la apelatividad de
los fallos de estos juicios, dictados por simples infracciones que sólo
impongan multas.
Luego, un fallo de simple peligrosidad que “además” de la multa
aplique suspensión de licencia, o comiso, es apelable.
2) Juicio de infracciones al tránsito con resultados o daños, o
de otra competencia sea, haya habido o no acción civil; siempre son
apelables interpretando a contrario sensu la norma antes dicha.
La apelación deberá ser fundada, o sea mencionando los motivos

que el apelante tiene para el recurso (Art. 32 L.P.J.).
No es necesario (como era antes) consignar el valor de la multa.
Si no se cumple con fundamentarla, debe rechazarse de plano
(Art. 33).
Pero pudiera haber dudas si el fallo en esta clase de juicios, y
especialmente en aquellos que siendo de accidente no haya tenido
interposición de acción civil. ¿Son apelables? ¿Lo son si imponen pena
de multa?
Creemos que sí, ya que en este caso la apelatividad o no,
corresponde a este tipo de juicio, que es distinto que los procesos por
simples infracciones a la Ley de Tránsito.
La apelación puede interponerse contra sentencias definitiva y

aquellas que no siéndolas, hagan imposible la continuación del juicio
(Art. 32 L.P.J..).
Las primeras no presentan problemas de interpretación.
Pero las segundas son poco frecuentes, y se prestan a difi-
cultades, ya que no es fácil discriminar si una sentencia interlocutoria
87
puede impedir la prosecución o no, de estos juicios especiales, breves

y condensados.
El recurso debe interponerse en el plazo fatal e individual de 5

días hábiles desde la notificación de quien lo interponga, la que sabemos
será por cédula o personalmente en los juicios de accidentes con daños
(Art. 32 L.P.J.) o en otros juicios.
En los juicios apelables de simple peligrosidad, el plazo deberá

contarse desde la notificación por carta certificada, que en este caso
pueda causar dificultades, por la forma de contar los plazos.
Recordemos que son notificadas por carta certificada, aquellas
sentencias que impongan multas inferiores a una y media unidad
tributaria mensual, ya que el monto superior o que conllevan a otras
sanciones, son notificables personalmente o por cédula (art. 18 L.P.J.).
Requisitos: Debe ser fundamentado.
Desasimiento. Interpuesta la apelación en los autos originales,
suben los autos a la Corte de Apelaciones (artículo 32, inciso 2º L.P.J.)
y el juzgado local pierde competencia.
En la Corte de Apelaciones. En segunda instancia el recurso se
conoce conforme las normas de los incidentes. Debe haber mucho
cuidado en comparecer en plazo, ya que de lo contrario se puede
declarar “desierto” el recurso. Hay un plazo de tres días para enviar el
expediente desde tribunal a quo a la Corte, que se cuenta desde la última
notificación.
En segunda instancia será posible presentar pruebas que no se
hayan producido en primera instancia, pero con la limitación respecto
de la prueba de testigos, que sólo se puede conceder cuando se hayan
ofrecido tales pruebas en el Juzgado y no fue posible rendirlas en ese
estado del pleito.
La Corte tiene un plazo de 8 días para fallar este recurso.
Aunque el recurso no lo hubiera planteado, la Corte puede resolver
cualquier decisión de la sentencia de primera instancia.
No procede recurso de casación en estos juicios.
Estas normas de apelación son tambien aplicables a los otros
juicios de estos tribunales.
88
TÍTULO IX
TRÁMITES POSTERIORES Y CUMPLIMIENTO
DE LOS FALLOS
Una vez que la I. Corte haya resuelto la apelación, el expediente

regresa al tribunal local, donde se le coloca la resolución de “cúmplase”.
Cúmplase es una advertencia a las partes que los autos ya tienen
sentencia de segunda instancia.
Desde que ella está ejecutoriada, nace el derecho del que obtuvo,
para ejecutar el fallo en lo civil, y la obligación para el tribunal de
aplicar el castigo contravencional o penal que la situación amerite.
CUMPLIMIENTO EN LO CONTRAVENCIONAL O
PENAL
Las sanciones tanto por tránsito, como por asuntos de construcción,

copropiedad, ordenanzas locales, etc., deben cumplirse conforme a las
normas de los artículos 22, 23 y 24 de la Ley de Procedimientos.
Este sistema implica una secuela que comienza con la notificación
del fallo. Si no se acredita ante el Tribunal el pago de la multa dentro
del quinto día, el juez podrá decretar por vía de substitución y apremio,
reclusión nocturna, reclusión diurna o reclusión de fin de semana,
a razón de un día o una noche por cada quinta parte de una unidad
tributaria mensual (actualmente cerca de $ 8.000), con un máximo de
15 jornadas de reclusión. El Tribunal aclarará los días y forma de la
sanción substitutiva.
El artículo 24 trata del discutible sistema de registro de multas
impagas, y dar normas comerciales para el movimiento de dineros, con
lo que consigue desacreditar el concepto de “justicia” que implica un
juicio de policía local, y lo transforma en una simple “recaudación de
fondos”.
Sin embargo donde “la mercantilidad legislativa” llega al extremo,
es en los incisos agregados al artículo 22 de la J.P.L., que transforma la
“sanción de un delito” en una chacota, ya que el “buen infractor” (puede
ser un peligroso y potencial asesino del volante... ¡Esto no importa!).
Tiene derecho a pagar menos si lo hace prestamente ante el tesorero
municipal respectivo.
89
Esta “gracia legislativa” consiste en que el inculpado de

contravenciones de tránsito (excepto las gravísimas), puede concurrir
a tesorería con la boleta extendida por el denunciante, y si acepta la
infracción, paga con un beneficio de rebaja de 25%.
Luego regresa a Carabineros de la unidad que cursó la denuncia y
pide su licencia de conducir, con lo cual causa un problema al oficial de
guardia, quien debe custodiar licencia de personas que tal vez paguen
en esta forma y que desordenan el normal trabajo policial.
El intrincado sistema creado (por proposición de algunos que no
quieren trabajar concomitancia con funcionarios ignorantes del derecho
que creen que estos partes son un negocios municipal …) es el siguiente:
1) Pasan la denuncia o parte
2) Siendo ella de las que es posible pagar en Tesorería el crédulo
infractor viaja a Tesorería y paga.
3) Concurre a Carabineros para entregar su recibo de pago y
retirar su licencia retenida.
Fin.
El artículo 22 habla de que el incauto infractor puede “eximirse”
de concurrir al Juzgado … o sea “no” concurrir al Juzgado.
Pero suelen ocurrir algunas cosas no previstas:
a.- El Oficial de Guardia se llena de licencias, que debe entregar
con acta escrita a quien lo reemplaza cada 8 horas. Un grave exceso
de trabajo para el policía, quien si se pierde una licencia es sometido a
sumario administrativo.
b.- Por ellos algunos policías envían “de inmediato” el parte y
licencia al Juzgado.
c.- El crédulo infractor, se impone en Carabineros que su licencia
“ya está en el Tribunal”.
d.- Se acaba el supuesto beneficio de “eximirse de concurrir” y el
pobre pajarito debe llegar al Juzgado al que quería baypasearse.
e.- Doble trabajo para el infractor.
f.- Llega enojado al tribunal y grita como poseído, que le
devuelvan su licencia.
g.- Pero el caso ya está “judicializado”, y no opera, a mi juicio el
negocio-administrativo de eximirse.
h.- El Juez debe conocer el caso, con la consiguiente molestia del
infractor que cree que se había “eximido” de concurrir.
90
SANCIONES EN POLICÍA LOCAL
Cabe agregar que los infractores chilenos son valientes con los de
los tribunales, pero mansitos como corderos con la policía.
i.- Finalmente, si hay vehículos retenidos, se acabo la “eximición”
de concurrir, ya que sólo el Juez puede resolver la restitución de ellos.
Luego, sólo en algunos casos puede operar este sistema negocio-
administrativo, inventado por alguien que no quisiera conocer (pero
que lamentablemente conozco).
Mala reforma, sin pensarla, que solo causa dificultades a los
crédulos infractores, a los policías y a los tribunales.
Esta antijurídica norma resta la seriedad e importancia que
significa la intervención judicial, caso en que un letrado examina el
denuncio y determina conforme a la Constitución Política, la resolución
final de lo denunciado, sea absolviendo, sea condenando.
Si un infractor que es mal conductor ha cometido una contravención
de alto riesgo, como por ejemplo conducir contra el tránsito, o cambiar
sorpresivamente de pista obstruyendo a los demás (artículo 200 Nº 9 y
10 L.T.), situaciones que perjudican a la sociedad por su grave peligro,
bastará que pague “algo de” “dinero” y listo el caso...
El Tesorero Municipal no tiene aptitud para resolver juicios.
Sólo un juez abogado puede evaluar la denuncia y sancionarlo
si es precedente, con una forma de sanción exclusiva en cada caso,
conforme los elementos que la ley le ordena considerar.
Ojalá los “notables que inventaron estas normas raras” no se les
ocurra en el futuro disponer que los delitos puedan ser pagados “con
tres cheques precio contado”...
La reforma legal en comentario ha creado una imposibilidad real
de resolver el problema de los vehículos retenidos por Carabineros,
(que no están al día en su permiso de circulación, revisión técnica o
seguro, lo que es bastante frecuente).
Se pasa la denuncia, y el crédulo infractor va a tesorería gozando
con el buen “negocito” que hará al pagar sólo el 75%.
Vuelve feliz de la suerte a pedir a Carabineros la devolución del
vehículo retenido.
Pero por normativa policial el vehículo queda “retenido a
disposición del tribunal” y por lo tanto no pueden incurrir en el error de
devolverlo.
Negativo.
El “crédulo infractor” se siente afectado.
91
Concurre al tribunal a pedir su autito, pero es posible que el

denuncio no haya llegado aún, y el juez no puede atenderlo.
Es una imposibilidad muy frecuente, por cuanto Carabineros
puede haber citado el parte para días después.
Es como si a un médico le piden operar, pero “no le llevan” el
paciente.
El “crédulo infractor” vuelve a la carga con Carabineros, y recibe
la negativa.
Enojado el “crédulo infractor” vuelve al juzgado, y como buen
chileno se envalentona con el funcionario civil que atiende la oficina de
partes (dicho envalentonamiento nunca lo harían ante un uniformado).
No es posible devolver el vehículo.
Este y otros problemas creados por un sistema inorgánico y poco
fundado, afectan al público con vehículos retenidos, o cuyas licencias
están en el tránsito de Carabineros al tribunal.
Como los jueces somos humanos y estudiamos Derecho para
resolver los problemas, se opta por pedir a Carabineros que envíen la
denuncia en que hay retención de vehículo, y sólo “judicializando”
el caso es posible atender la justa petición del crédulo infractor que
suponía que estaba beneficiado por estas “disposiciones alocadas”,
transformadas en normas legales.
Pero si el juez no pide voluntariamente traer la denuncia al
juzgado, la retención será eterna... gracias a la legislación comentada.
La lamentable situación derivada de considerar los casos
peligrosos de tránsito y otros como un simple “negocio”, no soporta
más tiempo y ojalá luego sea modificada, pero escuchando a los jueces,
que somos los únicos que sabemos de estas materias, y no a burócratas
de escritorio.
CUMPLIMIENTO EN LO CIVIL
1.- Para ejecutar el aspecto civil, se permite en estos juicios dos tipos
de cumplimiento forzado de obligación de indemnizar.
2.- Se puede pedir el cumplimiento de la obligación con citación,
conforme al procedimiento del Código de Procedimiento Civil.
3.- Es posible pedir un juicio ejecutivo” ante el Juzgado de Policía
Local demandando el pago de dicha indemnización (artículo 17 inc. 2º).
4.- Sin embargo, es mucho más útil y rápido hacer cumplir el fallo
92
mediante el procedimiento del artículo 233 del Código de Procedimiento

Civil, ya que basta un escrito sumado “cumplimiento incidental del fallo”,
de pocas líneas, para iniciar la ejecución.
5.- Hay dudas sobre el plazo para iniciar esta ejecución del art. 233
ya que la ley de procedimiento establece “treinta días contados desde que la
ejecución se hizo exigible”, lo que se aviene perfectamente con el sistema
rápido de policía local. Por otro lado el C.P.C. habla de un plazo de un año.
¿Cuál rige?
6.- El artículo 17 establece que si el cumplimiento se pide en policía
local será 30 dias.
7.- Luego es posible concluir que el plazo para ejecutar sentencia en
los J.P.L., es sólo de 30 días y no del año del sistema civil.
8.- Si el ejecutado no paga, se puede proceder al embargo de bienes.
9.- Si justamente el ejecutado desea obtener la indemnización sobre
el valor del vehículo, puede pedir su embargo mediante oficio al Registro de
Vehículos Motorizados. Es recomendable “tener desde antes” trabada a su
respecto la medida precautoria de prohibición de celebrar actos y contratos.
10.- Si el embargo es orientado a otros bienes, el receptor que es el
mismo ya designado, debe efectuarlo, con el auxilio de la fuerza pública, (y
con o sin facultades de allanamiento, si fuere necesario).
11.- En los demás casos por analogía, a mi juicio se usan las reglas
del juicio ejecutivo civil.
12.- Embargada o retirada la especie, se produce su remate, luego
que el martillero dé cuenta de lo producido, se pagará al ejecutante, y si
llega a quedar saldo, se devuelve al ejecutado.
93
CAPÍTULO CUARTO
Este derecho es esencialmente contravencional, contiene una

tabla de sanciones para situaciones de tránsito, y otras normas punitivas
para otras contravenciones de su competencia.
A.- SANCIONES DE TIPO GENERAL
Principalmente están mencionados en el art. 52 de la Ley Nº

15.231, Orgánica, aplicables en este sistema.
Las sanciones de este artículo son:
– PRISIÓN, en los casos contemplados en esta ley.
– MULTA.
– COMISO, de las especies materia del denuncio cuando lo

dispongan leyes y ordenanzas.
– CLAUSURA hasta por 30 días.
Ahora, en materia de tránsito y transporte, podrán aplicarse

“conjunta o separadamente” las siguientes sanciones:
– MULTA
– COMISO EN LOS CASOS QUE DETERMINA LA LEY DE

TRÁNSITO.
– RETIRO DE CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS PELIGRO-

SOS.
– SUSPENSIÓN DE LA LICENCIA DE CONDUCTOR hasta

por 6 meses o la CANCELACIÓN DEFINITIVA DE LA LICENCIA
DE CONDUCTOR.
94
Tanto la suspensión como la cancelación podrán decretarse en los

casos que determine la Ley de Tránsito. La suspensión no constituye
una “obligación” del juez, sino que es facultativa.
B.- PRISIÓN EN CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO
Subsiste en pocos casos, ya que la norma general de prisión,

que se podía aplicar a las faltas del Código Penal, ahora ha sido
“cariñosamente” transformada en simple multa, de las cuales los
malhechores hacen mucha risa…; ¡JA JA!
En efecto, una falta del Código Penal de que antes conociamos
los J.P.L., puede ser causada por un delincuente de alta peligrosidad,
que por “error” sólo produjo lesiones leves (art. 494 Nº 5), queriendo
dar muerte al lesionar gravemente o por falta de oportunidad hurtó o
estafó “livianamente” (art. 494 Nº 19), etc.
Creo que la supresión de la pena de prisión es un hecho que afecta
a la seguridad pública.
Cualquiera podrá considerar que este juez es un terrible aplicador

de prisiones... en mis 48 años no he dictado pena de prisión más que
en unos 20 casos, de los cuales se han cumplido unos 10 casos, ya que
frente a una pena de prisión la persona se asusta, se enmienda, y obtiene
del juez una reducción de sanción conforme las normas “pro-reo” que
informan este sistema.
En qué casos subsiste la prisión:
a.- En la Ley de Tránsito se aplican sanciones de delito y faltas en
el párrafo de los delitos y cuasidelitos que comprenden los artículos 190
a 198 en sus diversos casos.
b.- El caso muy frecuente del art. 209 determina que el sancionado
con cancelación de licencia que sea sorprendido conduciendo vehículos
será sancionado con presidio menor y multa.
c.- En el mismo artículo se sanciona a quien conduce durante la
vigencia de una suspensión de licencia, con pena de prisión y una multa
menor.
d.- El art. 194 sanciona con presidio mayor en su grado mínimo
a medio a quien sin tener licencia de conductor profesional conduzca
vehículos profesionales.
95
Esta situación ocurre muchas veces y las personas involucradas

suelen ignorarlo de buena fe.
e.- Muy relacionado con lo anterior, el que contrate o permita que
un vehículo profesional sea conducido por quien carezca de licencia
profesional o la tenga suspendida o cancelada será sancionado con
multa hasta $ 202.200.
f.- El que conduzca vehículos en estado de ebriedad será
sancionado conforme al art. 196, con presidio, sanción que aumenta en
casos de existir lesiones, considerando lo dicho el art. 196. (materia de
un Juzgado de Garantía)
g.- La contravención de conducir bajo la influencia del alcohol se
sanciona en el art. 193, con multa y suspensión, sanción que aumenta a
prisión en caso de existir lesiones.
¿Son las faltas penales descritas en la ley 18.290, de absoluta
competencia ante juzgados penales? Hay dudas.
C.- PRISIÓN Y SANCIONES EN LEYES ESPECIALES
Fuera de la materia de tránsito, tenemos la posibilidad de prisión:

En la Ley de Bosques: Decreto Nº 4.363 del ex Ministerio de
Tierras y Colonización (año 1931), en su artículo 22 inciso tercero,
establece la falta de causar incendio por uso imprudente del fuego
como elemento para roce de terrenos, en terrenos urbanos y rurales.
El responsable sufrirá prisión en su grado máximo y multa de 1 a 10
U.T.M.
Ese incendio, si es involuntario pero negligente, es una
contravención.
El artículo 22 establece multa de contravencional de entre 1 a 10

U.T.M. sin perjuicio de la pena de prisión ya comentada.Otros atentados
contra la riqueza forestal tiene penalidad de multa muy elevada en los
casos del D.F.L. Nº 701, como tales el incumplimiento del plan de
manejo con multa de 1 a 5 U.T.M. o por corta no autorizada, multa del
doble del valor comercial de la madera explotada; y decomiso; iguales
multas del art.17 se aplicarán a quien no cumpla con reforestar una
superficie que haya procedido a cortar.
96
D.- SANCIONES PECUNIARIAS POR CONTRAVENCIÓN

A LEYES ESPECIALES
Urbanización y Construcciones
Edificar sin haber obtenido el permiso para edificar de la Dirección

de Obras Municipales de la respectiva Municipalidad, infringe el art.
116 y su multa contravencional fluctúa entre el 0,5% y el 20% del
presupuesto de la obra. Para ello el Director de Obras deberá avaluar e
informar al Juez el valor de la obra. Son Sanciones muy altas.
Si no hubiera tal avalúo, la multa fluctuará entre 1 U.T.M. y

100 U.T.M. También se puede aplicar como pena la paralización y
demolición. Hay acción pública para denunciar estos hechos al Juzgado
de Policía Local.
Una vez terminada una obra debidamente autorizada, corresponde
examinarla y extender la “recepción final” conforme el art. 145. Si no se
hace, hay contravención o infracción.
Si el Director de Obras en resolución fundada paraliza una obra,
y no es obedecido, cabe aplicar la sanción del art. 22, 20 y 21, que es la
multa ya mencionada.
La construcción deberá ceñirse a las especificaciones conforme el
art. 119; su sanción en caso de Incumplimiento será la sanción normal
de esta ley, de 1 a 100 U.T.M.
El uso de una construcción “antes” de ser recibida finalmente por
la Dirección de Obras, infringe el art. 145 y su sanción será de entre 1
a 100 U.T.M.
E.- SANCIONES “INTRA TRIBUNAL”, CONTEMPLADAS

EN EL ARTÍCULO 10 DE LA LEY Nº 15.231
Cuando el juez ejerce sus funciones y se produce una falta o abuso

en la sala de su despacho, puede aplicar:
1.- Amonestación verbal inmediata.

2.- Multa de 10% de sueldo vital.
3.- Arresto hasta por 24 horas.
97
La sola mención de estas sanciones hará meditar al que causó

el abuso y calmará la situación. Durante tantos años he “anunciado”
alguna de estas penas en unas 10 oportunidades y la he ejecutado sola
una vez. Es un “tranquilizante” poderoso.
También podrán reprimirse las faltas de respeto que se cometieren

en los escritos, usando el sistema conocido del art. 531 del Código
Orgánico de Tribunales.
F.- SANCIÓN MUY ALTA EN CASO DE NO INSCRIBIR

LA COMPRA DE UN VEHÍCULO EN EL PLAZO DE 30 DÍAS O
NO EXPRESAR DOMICILIO ACTUAL
El artículo 42 de la Ley de Tránsito obliga a practicar la inscripción

de la compraventa en el Registro Civil, dentro de 30 días.
Si ello no ocurre, el art. 204 de la misma ley, inciso 3, sanciona la
omisión con multa de 3 a 50 UTM.
También se sanciona en esta materia la situación de no mantener
actualizado el domicilio del inscrito o su representante legal, con multa
de 3 a 5 UTM.
G.- SANCIONES EN LA NUEVA LEY DE EXPENDIO Y

CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS
1.- LEY DE ALCOHOLES.

Esta ininteligible ley de excelente buena intención destinada
a disminuir la pésima influencia del alcohol en la juventud, fue
redactada en abierta oposición a toda norma de técnica legislativa. Está
pésimamente mal redactada. Locura de redacción.
Pese a ello, si usted querido lector se aboca a los laberintos de
la Ley Nº 19.925, podrá descubrir que en materia sancionatoria se
aumentaron las figuras que contenía la antigua Ley de Alcoholes.
Ahora constituyen faltas:

1.- Estar en manifiesto estado de ebriedad en la vía pública o
lugares de acceso al público, que conforme el artículo 25 se condena
con multa de hasta una unidad tributaria mensual.
98
En su kafquiana redacción establece otras normas que constituyen

un sistema administrativo (pésimamente influidos del economicismo
actual que todo lo transforma en dinero), para que el borracho pague un
25% ante el oficial de guardia, (lo que traerá trastornos en las unidades
policiales). Con ello parece ser (según la interpretación sicológica de la
norma), ¿que no habría juicio?... Pero si no paga el 25% será denunciado
y habrá proceso ante el Juzgado de Policía Local.
Pero hay otra regla inconsulta, oscura y absurda, por lo que el
borracho “acepta la infracción y multa” y paga el 50% de ella ante
Carabineros, ¿al parecer quedaría solucionado el caso sin intervención
del juzgado?.
Pero nuevamente el otro enredo: el inciso 5 establece que el oficial
de guardia policial, “dará cuenta al juzgado de las multas pagadas”.
¿Con qué objeto objeto “dar cuenta” de actuaciones meramente
administrativas como son el pago en tesorería y su información a
Carabineros? No habiendo intervención del Juzgado, ¿para qué darle
cuenta de algo “inexistente”?.
Si no hay juicio por ebriedad, ¿cuál es el objeto de poner en
conocimiento del Juez materias que se aparten de lo dicho en el art. 73 de
la Constitución Política del Estado, que dice que los jueces “conocerán
y fallarán” los casos sometidos a su conocimiento...?.
2.- El art. 25 hace sancionable la conducta de consumir bebidas

alcohólicas en calles, caminos, etc. y demás lugares de uso público con
multas de hasta una UTM o “amonestación”.
Nueva deficiencia legislativa: si la Ley Nº 18.287 que se supone
conocida por el redactor de esta ley, ya establece la facultad del juez de
policía local para amonestar al infractor, (art. 19 inciso primero), ¿para
qué repetirla como la “novedad del año” en esta ley...?.
3.- En caso de reincidencia por tres veces, que certificará

Carabineros y lo denunciará al juez, este podrá imponer algunas de las
siguientes medidas:
a) seguir un programa antialcohol;
b) internarse en un establecimiento hospitalario o comunidad
terapéutica para programas. En el fondo está bien. Pero la redacción
nuevamente aparece primitiva e infantil, ya que expresa que el juez puede
imponer medidas en una audiencia que citará al “efecto”, expresión
99
innecesaria ya que siempre el juez local, que trabaja con procedimiento

verbal, cita a audiencia, lo que es “su forma normal” de actuar. Agrega
la mala redacción que las medidas son apelables conforme el artículo 32
de la Ley Nº 18.287, mención innecesaria ya que la norma de apelación
rige para todos los casos planteados en primera instancia ante el J.P.L.
4.- Hay un sistema que es “parecido a penalidad” pero sólo

constituyen medidas de precaución ya que tanto el borracho que transite
en tal estado o al que beba bebidas alcohólicas en la calle, será conducido
por Carabineros a su unidad para proteger su salud e integridad.
Si el ebrio no tuviere control de sus actos puede ser “retenido”

hasta por 6 horas, y si hay riesgo de salud debe ser llevado al servicio
de salud.
Si es menor de 18 años actuarán de igual forma pero será devuelto
a sus familiares. Cuando es mayor, Carabineros podrá entregar el ebrio
a una persona que lo conduzca a su domicilio. ¡Ojalá no siga la farra
con el papito!
5.- Finalmente, la ley establece que se prohíbe el ingreso de

menores de 18 años a cabaret, cantinas, bares y tabernas, lo que parece
adecuado, pero de una manera inexplicable (salvo la presión de los
vendedores de alcohol y su respectivo lobby) rebaja tal edad para las
discoteques. La multa es grande ya que es de 10 UTM.
6.- Prohíbe y con buena intención, los “clandestinos” sancionados

con multa de 5 a 10 UTM, y clausura en caso de reincidencia (arts. 43
y 44).
7.- La competencia de los J.P.L. para esta ley (exceptuada los

delitos de los artículos 41 y 42), está en el oculto Art. 53 en circunstancia
que una buena técnica legislativa lo habría colocado en lugar relevante.
8.- Una norma aceptada y efectiva es la responsabilidad solidaria

de los dueños, empresarios y regentes de establecimientos de expendido
de bebidas alcohólicas, con las personas sancionadas conforme a la ley
en comento.
100
Interpretando la oscuridad de la ley, aparece que cuando un ebrio

transita por la vía publica, se puede sancionar al tenor de este artículo al
comerciante que le permitió beber en exceso.
Si así fuere, parece bien, aunque nada de práctico ya que habrá
normalmente imposibilidad de obtener información del ebrio acerca del
“lugar” en que bebió en forma de llegar a tal estado. No querrá delatar
a su proveedor...
2.- EN LA LEY DE TRANSITO.

1.- En cuanto a conducción con alcohol, la nueva Ley Nº 18.290
adopta posiciones rígidas, más que racionales.
Al modificar el art. 110 y 111 de la Ley Nº 18.290, otorgó un

excesivo e injustificado valor al examen de alcoholemia o prueba
respiratoria, que veremos en capítulos posteriores, fue solo una “idea
Suprema” pero con poca base científica.
Hace equivalente la cantidad de 0,80 gramos por mil de alcohol
en la sangre, a “estado de ebriedad”, cantidad discutible en los medios
científicos; y atribuye a quien tiene 0,30 gramos por mil, desempeño
“bajo la influencia del alcohol”.
2.- Sin embargo la nueva norma del artículo 110 es acertada, al

prohibir la conducción en estado síquico o físico deficiente, pero ello ya
era contemplado en el Art. 200 de la L.T.
3.- Unos desordenados y mal redactados artículos transitorios,

crean una situación que interpretada solo por un “gurú”, podría llevar
a concluir que la conducción de un vehículo, operaciones de máquinas
y guarda frenos cambiadores de tránsito, etc. es un delito del Código
Penal.
En efecto, al modificar y crear el Art. 196 de la L.T. se establece
la figura penal de conducir en estado de ebriedad y bajo la influencia de
substancias estupefacientes sicotrópicas, que equivale al anterior delito
de conducir ebrio de la Ley de Alcoholes y el Código Penal.
4.- La “falta contravencional” de conducir bajo la influencia del

alcohol está desparramada en varios artículos, como el Art. 111 inciso
101
3, y sancionada en el artículo 193 que determina que conducir en estado

de influencia del alcohol, (llamado también en estado bebido), sin
causar daños, será sancionado con 1 a 5 UTM y suspensión de licencia.
Si reincide en ello será sancionado con la pena de multa y la pena
accesoria de cancelación definitiva de la licencia de conducir vehículos.
Otras normas del Art. 193 se refieren a situaciones penales.
Sobre el particular he expresado mi opinión, científicamente

afianzada por informes médicos de la Posta Central, que una alcoholemia
que indique más de un gramo por mil es una “aproximación” a
alienación de las facultades de una persona. Mantengo mi opinión pese
que esta ley (que contiene tantos errores), fija máximo del estado bajo
la influencia del alcohol, de 0,80 gramos por mil. Yo pienso que ello
no es tan categórico y bien pudiera una persona llegar a tener más de
0,80 gramos por mil de alcohol en la sangre y no haber llegado a la
“verdadera” ebriedad, que priva de control a una persona.
5.- Lamentablemente en la única materia en que era “necesario”
poner atajo al alcohol, no se logró nada.
Los expendios y discotecas seguirán alcoholizando a la juventud
con “promociones” destinada a crear un mercado cautivo de jóvenes
alcoholizados, hasta las 5 de la mañana.
¡Ganaron los intereses de productores de licores fuertes! que solo
piensan en su bolsillo y no en el futuro de Chile. En esta materia perdió
la diputada doña María Angélica.
Pero si se les sorprende excediendo el horario, la multa será de
entre 4 a 12 UTM.
H.- SANCIONES DE LA LEY Nº 19.496 DE PROTECCIÓN

A LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
La norma general es que los J.P.L. pueden aplicar multas

contravencionales de hasta 50 UTM, salvo casos en que haya multa
específica de otro tipo (art. 24).
La multa cede a beneficio fiscal conforme el artículo 61. El artículo
28 sanciona la publicidad engañosa, que ocurre cuando el proveedor a
sabiendas, induce a engaño o error por cualquier medio de mensaje
publicitario en cuanto a características del bien o servicio.
102
También cuando por igual medio se produzca confusión entre los

consumidores respecto de la identidad de empresas y marcas.
Si bien las sanciones normales en esta clase de juicio fluctúan entre 1
a 50 UTM, la publicidad engañosa de las características (art. 28) se sanciona
hasta con 750 UTM, y si ello incidiera en la seguridad del medio ambiente o
la población, hasta 1.000 UTM, (art. 24).
En caso que un proveedor suspendiera sin motivo justificado un
servicio previamente pactado por el cual se haya pagado un derecho de
conexión o incorporación, la multa será de hasta 150 UTM (Art. 25 inc. 1º).
Cuando el servicio se trate de empresas de agua potable, gas,
alcantarillado, energía eléctrica, teléfono, recolección de basura o elementos
tóxicos, la multa a los responsables se eleva hasta las 300 UTM.
La multa fluctúa desde 100 a 300 UTM a los organizadores de
espectáculos públicos, deportivos o artísticos que sobrevendan localidades
del recinto, también a los servicios de transportes que sobrevendan pasajes.
Curiosamente las empresas aéreas consiguieron un “resquicio legal” y
quedaron exentas de responsabilidad en este caso. ¿Pituto de Lan?
I.- ACUMULACIÓN DE INFRACCIONES DE TRÁNSITO
El artículo 207 de la Ley del Tránsito establece en forma confusa que

habrá juicio por acumulación de infracciones, conforme los artículos 39 y
siguientes de la Ley Nº 18.287, y les asigna una nueva sanción (además de
las “ya cumplidas” por el infractor), que es la nueva suspensión de licencia, al
que haya cometido dos contravenciones gravísimas en los últimos 12 meses,
caso que, aplica 45 a 90 días; y al que haya cometido en igual lapso dos
contravenciones graves, una nueva suspensión por 5 a 30 días.
Esta norma afecta al principio universal del “non bis in ídem”, ya que
para hechos ya sancionados crea una nueva sanción contravencional. Es una
penalidad excesiva y mal concebida.
El Registro Civil avisará al juez del domicilio estas situaciones y se
aplicarán las normas de los artículos 39 y siguiente de la L.P.J.
Afortunadamente para los conductores que sean afectados por esta
fuertísima sanción, existen aspectos de la mala redacción del texto, que
pueden invocarse por un buen alegato para cumplir con el principio “pro-
reo”.
Cabe analizar la prescripción en este caso:
Ojo abogados
103
J.- SUSPENSIÓN DE LICENCIA POR ACUMULACIÓN DE

INFRACCIONES
No se ha determinado la naturaleza jurídica de esta sanción, ni su

tiempo de prescripción.
La jurisprudencia ha pensado en dos figuras:
1.- Si esta figura fuera el resultado de “acumulación de dos
contravenciones previas: El plazo de prescripción que determina la Ley Nº
15.231 en su artículo 54 correría desde la primera de las contravenciones, y
al llegar el caso a conocimiento del juez la acción contravencional estaría
normalmente prescrita.
2.- Si esta figura es “una sola” formada por dos contravenciones
previas: En tal caso el plazo de prescripción corre desde que se completan las
contravenciones, y como el informe de Registro Civil tiene alguna demora,
también habrá posibilidad de alegar prescripción.
Yo pienso que al usar la palabra “acumulación” se reconoce a cada
contravención vida propia, y de tal suerte que el plazo de prescripción de la
primera sanción estaría corriendo, y tal vez terminado, al ocurrir la segunda
contravención denunciada, por lo que no se aplicaría este excesivo sistema
penalizador.
Mucho más cuerdo habría sido facultar a los jueces para que en
conocimiento de varias contravenciones, pudieran aumentar substancialmente
las sanciones de la última sanción, con el objeto de reprimir al contraventor
reincidente.
K.- LA SANCIÓN DE SUSPENSIÓN DE LICENCIA DE

CONDUCTOR, EN TRÁNSITO, ¿ES PRINCIPAL O ACCESORIA?
Muchos jueces y especialmente juezas, creen que junto a la multa

“debe” imponerse suspensión de licencia, suponiendo que ésta es una
sanción “accesoria”.
Error.
La suspensión en policía local no es “accesoria”. Es pena
“principal”. El artículo 52 de la Ley Nº 15.231 establece que en materia
de tránsito se pueda aplicar “conjuntamente o separadamente” la multa
y la suspensión de la licencia.
104
O sea, yo puedo aplicar solo multa, o solo suspensión de licencia;

o si el caso es grave y amerita, ambas penas principales.
Pero no debe hacerse maquinalmente, ya que un juez es una
persona que debe usar la lógica de su intelecto, y “pensar” lo que
resuelve.
La Ley Nº 15.231 da el carácter de principal a la suspensión, al
igual que la pena de multa.
Si bien en Derecho Penal la suspensión es una pena privativa de
derechos y por tanto accesoria, en policía local no.
Una prueba es el nuevo artículo 196 agregado a la Ley Nº 18.290,
que establece que en ciertos delitos de tránsito, “se aplicará ‘como pena
accesoria’ la suspensión de licencia”, lo que lleva a concluir que en
otros casos de tránsito, tal suspensión no es accesoria, confirmando lo
dicho por el Art. 52 de la Ley Nº 15.231.
Por ello ha habido oportunidades en que este juez ha dictado pena
de multa; otras en que ha aplicado exclusivamente la suspensión, (sin
multa); y otras en que aplica ambas penas paralelas a casos graves que
lo merecen, pero son excepcionales.
Aplicar la suspensión como pena accesoria es grave error que
conviene desterrar.
L.- INCUMPLIMIENTO DE LAS SANCIONES
Cuando se deja incumplida una sanción, la antigua ley autorizaba

para imponer “días de prisión”.
Hoy día por la nueva redacción del artículo 23 de la L.P.J. se
establece la “reclusión nocturna”, “diurna” o “por fin de semana”, a
razón de un día o noche de reclusión por cada quinto de UTM, con un
máximo de 15 jornadas.
También es posible en los lugares que se habilite el sistema, que
el juez, a petición del infractor que carezca de dineros suficientes, le
conmute la multa y en su reemplazo le aplique un trabajo obligatorio en
bien de la comunidad determinando el tiempo de ello, como lo señala el
Art. 20 de la Ley Nº 18.287.
105
M.- REHABILITACIÓN DE LA CANCELACIÓN DE

LICENCIA
Es posible aplicar a contravenciones peligrosas la gravísima pena

de cancelación de su licencia de conducir.
Pero la L.T. permite pedir “nueva licencia” al afectado, salvo que se le
haya aplicado una pena de suspensión mayor que dicho lapso.(art. 208 LT)
N.- SANCIONES DE LA LEY DE TRÁNSITO
1.- La Ley Nº 18.290 contiene un imperfecto sistema de sanciones,

que deben analizarse conjuntamente con las más sabias y acertadas
normas del artículo 52 de la Ley Nº 15.231.
2.- Las sanciones que pueden aplicar un Juez de Policía Local
son:
a) Prisión en los casos contemplados en la ley.
b) Multa de hasta 3 Unidades Tributarias.
c) Comiso de especie.
d) Clausura hasta por 30 días
3.- Tratándose de contravenciones “de tránsito”, se puede aplicar

conjunta o “separadamente”:
a) Multa de hasta 3 Unidades Tributarias Mensuales.
b) Comiso en casos particulares.
c) Retiro de circulación de vehículos que sean peligrosos por
razones técnicas. (art. 92 LT. y por fundamentos graves, art. 31 LP)
d) Suspensión de licencia o cancelación conforme lo dice la Ley
Nº 18.290.
4.- ¿Es obligatorio aplicar conjuntamente con la pena de multa, la

sanción de suspensión de licencia de conductor?
Muchos jueces y juezas suelen caer en ese error. No es así, toda
vez que es facultativo del Juez, ya que el artículo 52 Nº 4 menciona la
palabra “podrán”, y no “deberán”.
Por otra parte el Juez Local no es una máquina computadora, sino
un ente racional que “debe” evaluar cada caso y dictar cada juicio un fallo
justo y equitativo, adecuado a la gravedad comprobada o a la inocencia
acreditada y allí puede aplicar tanto la multa con la suspensión, y en
casos graves, ambas.
106
5.- La Ley Nº 18.290 establece una escala de contravenciones,

clasificándolas en gravísimas, graves, menos graves y leves. A cada una
de ellas asigna una multa, y eventual suspensión en algunos casos que
el juez califique de gran peligrosidad (art. 204).
FALTAS O CONTRAVENCIONES GRAVÍSIMAS
6.- Son gravísimas las siguientes: (artículo 199).
a) No respetar luz roja de las señales luminosas, o el signo Pare.
b) Conducir sin tener habilitación, para ello, (salvo el caso de

conducir vehículos en que se requiere clase “a”, lo que es delito).
CONTRAVENCIONES O INFRACCIONES GRAVES
7.- Se encuentran en el artículo 200 de la L.T. mencionaremos las

más revelantes;
a) Conducir en condiciones físicas o síquicas deficientes (Nº 1).
b) Adelantar o sobrepasar en curva, puente, berma, cruces, etc.
(Nº 4).
c) Conducir con licencia distinta de lo que se requiere, salvo casos
de los vehículos 2 “A” (Nº 2).
d) Entregar vehículo a persona sin licencia (ver aspecto penal del
art. 196, que es caso especial).
e) No respetar las señales o signos que rigen el tránsito.
f) Conducir a velocidad no reducida en cruces o lugares peligrosos.
g) Cambiar de pista sorpresivamente.
h) Ocupar la pista contraria al transitar.
i) No respetar el derecho preferente del peatón para cruzar una
vía.
j) Conducir vehículo con luces o neumáticos malos,o dirección o
frenos en mal estado.
k) Conducir a menor velocidad que la mínima, o tomarse un
ciclista de otro vehículo para aprovechar su movimiento.
l) Detenerse en forma ilegal.
m) Virar en forma ilegal.
107
n) No bajar la luz en carretera al enfrentar o viajar detrás de otro

coche.
o) Mantener animales sueltos en la vía pública.
p) Infringir las normas de virajes (Nº 13).
q) Molestar con luz de los focos o encandilar o conducir sin luces
(Nºs. 15 y 17).
r) Infringir normas sobre contaminación.
s) No respetar el derecho de paso de otro (Nº 11) (ver artículo 139).
t) No tener revisión técnica, vehículos de carga o movilización
colectiva de pasajeros.
u) Conducir contra el tránsito (creo que debería ser gravísima)
(Nº34).
v) Usar teléfono celular mientras se conduce.
w) Usar estacionamientos de discapacitados.
x) Arrojar del vehículo cigarrillos o elementos encendidos que
puedan ocasionar incendios.
y) Toda infracción declarada por el juez como causa principal de
un accidente del tránsito que origine daños o lesiones leves.
CONTRAVENCIONES MENOS GRAVES
8.- Son menos graves (artículo 201). Algunos ejemplos:

a) Estacionamiento ilegal.
b) Uso ilegal de las luces.
c) No señalizar maniobra de viraje (Nº 6).
d) Virar en “U” en forma ilegal (Nº 6 y art. 137).
e) Conducir marcha atrás más espacio de lo indispensable (art.
115).
f) No dar cumplimientos a obligaciones de la licencia.
g) Infringir normas generales de transporte terrestre.
h) Conducir sin silenciador.
i) Conducir sin casco, en motocicletas.
j) No detenerse a prestar ayuda en caso de accidente o no dar
cuenta de un accidente a Carabineros.
k) Llevar puertas abiertas o pasajeros en la pisadera de vehículos
colectivos.
l) Negarse a transportar escolares.
m) Transitar un peatón por la calzada, por su derecha en los
108
caminos, o cruzar cualquier vía o calle fuera del paso para

peatones o saltar vallas.
n) Infringir normas sobre transporte terrestre dictadas por el
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones (es una especial
“delegación de atribuciones” en materia de tránsito y transporte)
(Nº18).
CONTRAVENCIONES LEVES
9.- Son leves todas las demás contravenciones a las normas de

tránsito y transporte no especificadas en los artículos 199, 200 y 201,
u otros artículos de tipo general que contengan la sanción respectiva.
PENALIDAD DE LAS CONTRAVENCIONES O INFRAC-

CIONES
1.- La sanción a la contravención gravísima es la multa que

fluctuará entre 1,5 UTM a 3 UTM.
Es posible, si el caso es de alta peligrosidad, aplicar también la

sanción de suspensión de licencia, que si bien no es accesoria, puede ser
aplicada “conjuntamente” con la multa.
2.- Contravenciones graves, multa de 1 UTM a 1,5 UTM.
(Reincidentes, el doble, art 204 LT.)
3.- Nada opta a que el sentenciador también aplique con-
juntamente la suspensión, si el caso lo amerita.
4.- Contravenciones menos graves, 0,50 UTM a 1 UTM.
5.- Contravenciones leves, multa de hasta 0,50 UTM.
6.- Las sanciones pecuniarias pueden reducirse por el Juez, que
debe obrar racionalmente al hacer su graduación.
7.- La Ley Nº 18.290 contempla en forma confusa la aplicación
de pena de “suspensión de licencia”;
¿es ella principal? ¿Es ella pena accesoria? No es clara para
algunos su naturaleza jurídica.
8.- Más lógico y justo parece el artículo 52 de la Ley Nº 15.231
que estatuye que el juez “puede aplicar” multa o suspensión de licencia
conjuntamente o separadamente, o sea, hace flexibles las penas, como
debe ser. No atribuye carácter accesorio a la suspensión.
109
9.- En forma poco clara el artículo 207 dice que “el juez decretará
la suspensión”... ello debe entenderse como que decretará, “si lo estima
conveniente”, conforme su más amplia facultad que le otorga el artículo
52 de la Ley orgánica, ya que interpretarlo como una “obligación que
obligue en forma absoluta” al juez, sería destruir todo el concepto de
administración de justicia y su racionalidad.
10.- El “decretará” debe entenderse como el deseo del legislador
de que el juez “que considere conveniente” tal medida lo haga en tal y
cual cuantía.
Interpretarlo en forma distinta, significaría llevar al Juez de Policía
Local al carácter de máquina técnica que no utiliza los conocimientos
que adquirió en la Escuela de Derecho.
SANCIONES PENALES EN TRÁNSITO
1.- Pese a que este libro sólo se refiere a los aspectos con-
travencionales, y sus sanciones, debo mencionar en forma somera la
nueva normativa que crea figuras penales en materia de tránsito.
2.- La Ley Nº 19.495 de 8 marzo de 1997, agrupó en primer
párrafo del título XVII de la Ley Nº 18.290 lo relativo a delitos que
ocurren con esta normativa.
3.- El título XVII, se denominó “De los delitos, cuasidelitos y
contravenciones” y su primer párrafo es “De los delitos y cuasidelitos”.
4.- Al empleado público que otorgue indebidamente una licencia
o boleta (Empleado Municipal o Carabinero) o permiso provisorio
(Judicial) indebidamente; al que otorgue certificados falsos para
licencias; al que infrinja la ley en el otorgamiento de patentes, se le
aplicará la sanción de presidio menor en su grado medio y presidio
mayor en su grado mínimo, y a las sanciones accesorias para los
empleados públicos (art. 190).
5.- Con presidio en su grado medio a máximo, y penas accesorias
a quien falsifique licencias de conducir, boleta, permiso provisorio o
cualquier certificado necesario para obtener tales documentos.
6.- También se aplicará la misma fuerte sanción penal, al que
conduzca con licencia, boleta o permiso falso, (a sabiendas) o presente (a
sabiendas) certificados falsos para obtener licencia, obtengan licencias
por dádivas, (casos que lamentablemente suele ocurrir con frecuencia).
110
7.- Iguales penas a quienes utilicen (a sabiendas) placas patentes

falsas o correspondientes a otro vehículo, u otorguen certificados de
revisión técnica falsa en materia relevante, o sin examinar el vehículo.
Todas son figuras contempladas desde el art. 190 al 198.
8.- El art. 196 castiga con presidio menor en su grado mínimo, a
quien conduzca sin tener la adecuada licencia “profesional”, un vehículo
de tales características.
Es mismo artículo sanciona con pena de multa (pero
contravencional) a quien contrate para conducir vehículo a persona no
habilitada o con licencia suspendida o cancelada.
La práctica establece que muchas personas por ignorancia
cometen este grave delito.
Es el frecuente caso en que incurre un hijo de taxista que pide
prestado el taxi para ir a comprar a la esquina, y comete delito sin
saberlo.
9.- Agrega una contravención dentro de este párrafo penal
sancionando con multa al empresario de transporte escolares, taxis,
cargas o pasajeros, que permita, autorice o contrate como conductor a
quien carezca de licencia adecuada o la tenga cancelada, o suspendida.
10.- La L.T. prohíbe el consumo de bebidas alcohólicas en el
interior de vehículos motorizados, tanto para el conductor como los
pasajeros. El Art. 193 inc. primero condena esta contravención con
grave multa (lo delictual se lee en el artículo 196).
11.- Consecuente con lo anterior, el resto del mismo artículo
prohibe la conducción de vehículos, operación de maquinarias o de
guardafrenos, en estado de ebriedad, bajo la influencia de substancia
estupefacientes o sicotrópicas, o bajo la influencia del alcohol.
12.- El artículo 193 sanciona a quien efectúe estas actividades
bajo la influencia del alcohol, con pena de multa de 1 a 5 UTM, y pena
de suspensión. Ello solo si causa lesiones leves o daños livianos, o no
ocurren lesiones o daños (contravención).
13.- La penalidad aumenta, si a consecuencia de la infracción se
han producido lesiones menos graves, o graves, o de aquellas del art.
397 Nº 1 del Código Penal.
14.- Dentro de la misma normativa, pero en calidad de “delito”
cuya competencia está radicada en la justicia ordinaria, tenemos el
actuar ebrio, art. 196 que sanciona fuertemente con penas de presidio
111
menor en su grádo mínimo, a presidio menor en su grado medio (cuando

resultan lesiones graves o menos graves), y presidio menor en su grado
máximo si el resultado es muerte o lesiones del art. 371 Nº 1 del Código
Penal.
15.- En los casos de delitos anteriormente cometidos, se aplicarán
también multas.
16.- En estos casos delictuales se aplicará como pena accesoria la
suspensión de licencia para conducir vehículos motorizados. Ello nos
ha confirmado que la “suspensión” normalmente es penal principal, y
solo es accesoria si la ley (como en este caso) lo establece (art. 196
inciso 5º).
CANCELACIÓN DE LICENCIA DE CONDUCIR
1.- Se puede suprimir el beneficio de la Licencia de Conducir

cuando un infractor sea responsable de conducir reiteradamente bajo
influencia del alcohol o ebrio (dentro de los últimos 12 ó 24 meses).
También si lo es de cuasidelitos, o de tres o más contravenciones
gravísimas.
2.- El que ha sido sancionado con cancelación de la licencia, y
sea sorprendido conduciendo, será castigado con presidio menor en su
grado mínimo y multa.
3.- Si el infractor es sorprendido conduciendo en el periodo en
que debería estar cumpliendo la “suspensión” aplicada como sanción,
será castigado con prisión en su grado máximo y multa. (Art. 209).
O.- ALCOHOL Y CONDUCCIÓN
1.- ¡He dejado para el final, el más sabroso de los Capítulos!...

Hablando ahora en serio, creo que es necesario en nuestro país comentar
este tema (muchas veces tabú) del alcohol en la conducción, con el
objetivo de evitar accidentes y peligros, conociendo los efectos nocivos
del alcohol en el torrente sanguíneo, y sus contramedidas.
2.- La ingestión de tres o cuatro vasos de vino, o su equivalente de
cuatro vasos pequeños de un trago fuerte, o tres o cuatro cervezas, llevan
a la persona a un nivel de aproximadamente 0,8 gramos de alcohol por
cada mil de sangre.
112
3.- El alcohol pasa con gran rapidez desde las paredes del
estómago, al torrente sanguíneo. En un minuto, desde que llega el
alcohol al estómago comienza a trasladarse al torrente sanguíneo.
4.- Si la ingesta de alcohol es rápida, la ebriedad que ello provoca
será rápida.
5.- Es posible que en fiestas se nos obligue a beber. Hay que
hacerlo mesuradamente.
6.- Dos o tres vasos de vino o sus equivalentes hacen que una
persona llegue a estar bajo la influencia del alcohol sin estar ebrio, lo
que se llama “Estado Bebido” y es sancionado conforme el artículo 193
de la Ley de Tránsito.
7.- Si aumenta la dosificación de alcohol en la sangre la persona
puede estar ebria, situación que es penada como “delito”.
8.- La ebriedad depende tanto del alcohol, como principalmente
del estado físico, habitualidad y contextura del bebedor.
No todos los conductores a quienes se les aplica como cliché
el carácter de “estar en estado bebido” o “ebrio”, están realmente
enajenados, y por ende peligrosos para la conducción. Pueden tener
alcohol y no estar imposibilitado para actuar.
9.- La dosificación numérica de alcohol en la sangre “no es la
“única” prueba de ebriedad como suelen considerarla equivocadamente
algunos colegas jueces y juezas.
10.- Los efectos del alcohol primero se manifiestan por euforia,
siguen con reflejos lentos, inestabilidad, pesadez en los sentidos y
sueño, lo que hace que el alcohol sea muy peligroso para la conducción
y si los gramos por mil de alcohol en la sangre superan los tres, existe
peligro de muerte.
11.- El sentenciador no puede estarse únicamente a la dosificación
de alcohol en la sangre, ya que para calificar la situación de ebriedad o
influencia del alcohol deben considerarse otros factores médicos y de
elemental lógica jurídica.
12.- La oscurísima Ley Nº 19.225 sobre consumo de alcohol,
aplicó conceptos policiales de poca racionalidad.
Al crear el art. 111 de la Ley de Tránsito, determina
desordenadamente varias figuras:
a) Estado de ebriedad, sancionado penalmente en el art. 196;
b) Estado de influencia del alcohol sin estar ebrio (que ocurre con
113
menor ingesta de alcohol), lo sanciona como contravención pero

por su deficiente hermenéutica legal le aumenta la penalidad desde
contravención a prisión, sin indicar si ésta se aplicará por el Juez de
Garantia, o por el Juez de Policía Local; c) Aumenta en penalidad a
reclusión menor en su grado máximo si de la conducción bajo influencia
resultan accidentes con muerte, lesiones gravísimas o mutilaciones;
d) Pese a ser figuras contravencionales, les otorga penalidad de delito
a algunos casos del art. 196, en que se hayan producido lesiones, sin
señalar la competencia en forma clara.
Por suerte la racionalidad “se salvó” (a pesar de dicha ley), ya que
el nuevo art. 111, establece que el Tribunal podrá “considerar todos los
medios de prueba” para establecer la ebriedad o influencia del alcohol,
evaluando especialmente el estado del imputado en relación al control
de sus sentidos, y también considerando el nivel de alcoholemia o
prueba respiratoria de Carabineros. Sin embargo en contradicción a esta
buena medida, están los incisos 2 y 3 de dicho artículo, que dan mucho
valor a la “sola” alcoholemia…????
13.- No estoy de acuerdo con estas nuevas normas, ya que se ha
aplicado un criterio excesivo, y no científico.
14.- Hasta 1977, el Instituto Médico Legal opinaba que “sobre”
un gramo por mil era ebriedad.
La opinión de la Posta Central era que había ebriedad teniendo
“más” de 1,50 gramos por mil.
Luego de un lamentable accidente de la época (de un joven hijo
de Pinochet), se aplicó el criterio más estricto, de considerar sobre 1
gramo por mil, para arriba, como ebriedad.
“Papi” se enojó y pidió a la justicia mayor dureza.
Se desechó la idea de la Posta, (que yo creo era más razonable),
ya que no siempre la ebriedad y sus efectos nocivos en la conducción
son concordantes en forma “total” con los gramos, por cuanto suele
influir los hábitos, la resistencia al alcohol, el estado físico, la hora,
etc., que a mi juicio deberían dejar que el margen, entre 1 gramo y 1,5
gramos, por mil, sea estimado por el Juez según otros antecedentes del
proceso, para calificar de estado bebido, o ebriedad, según el caso.
15.- Luego, lo dispuesto por la Ley Nº 19.925 no tiene mucha
base científica, sino el deseo de ser “guapos” contra la conducción
114
bajo el alcohol, pero con criterio funcionario, sin otro estudio del
caso, situación que ojalá no se masifique entre los abogados jueces,
que son personas racionales y deben aplicar la ley en forma legal y no
meramente sancionatoria.
16.- La citada ley no modificó en casos realmente peligrosos
como son los horarios de expendio y lugares de venta de trago, que son
la “fábrica” de los conductores ebrios que tanto daño causan al país. Se
mantuvo el alcoholismo de noche completa.
¡Viva al Ron y el Pisco! ¡Ganaron los vendedores de alcohol
veneno!
Pese a tener toda la razón, perdió la diputada.
17.- Como medida para evitar la embriaguez, conviene comer
abundantemente cuando uno es obligado a beber. La ingestión de
alimentos, retarda el paso del alcohol a la sangre, ya que se fija de
preferencia en los alimentos. No se produce ebriedad inmediata, sino un
estado más extenso, pero de menor peligro, con alcohol en el estómago.
18.- Luego, recomiendo no beber, y si es necesario hacerlo, ser
cuidadoso y adicionar la bebida con alimentos, para evitar los efectos
negativos del alcohol en la sangre.
19.- La comida en abundancia, “fija” el alcohol en el estómago,
no permitiendo su paso brusco al torrente sanguíneo. Impide la ebriedad
violenta. Por eso los españoles y franceses beben más que los chilenos,
pero casi nunca se “curan”. Comen, junto con beber.
20.- Pero si el carrete es largo. ¡mejor viajar en taxi!
115
LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES
CAPÍTULO QUINTO
D.F.L. 458 (DE 1976) MINISTERIO DE LA VIVIENDA
1.- IDEAS PREVIAS

La generalidad de las edificaciones para fines de vivienda,
comercio o industrias, puede llevar a conflictos, por el aumento normal
de la densidad de estas construcciones en ciudades cada vez más grandes.
La tendencia chilena (y latinoamericana) es habitar grandes centros
poblados, en desmedro de la zona rural. Ello implica crecimiento de las
ciudades, a veces muy desordenado, que las normas legales tratarán de
ordenar y racionalizar, con estos objetivos:
a) Hacer una planificación que mejore la calidad de vida de los

habitantes.
b) Impedir construcciones o urbanizaciones que afecten la vida

ciudadana, o a lo menos regularlas con condiciones que reduzcan su
impacto.
c) Procurar que la urbanización y las construcciones sean

hermosas, seguras y armónicas, que lleven a un mejor entorno.
Ello se ha estudiado en Chile desde 1934 por el Decreto con

Fuerza de Ley Nº 345; y en la actualidad con el D.F.L. Nº 458 del
Ministerio de Vivienda, dictado el 13 de abril de 1976.
Esta norma es la llamada “Ley General de Urbanismo y
Construcciones”, y junto a su Ordenanza y principalmente por el
Sistema de Planificación Regional, Intercomunal y Comunal de
Desarrollo Urbano, son las normas que rigen el sector urbanización y
construcciones.
Esta materia es de competencia municipal y sus infracciones son
conocidas por los juzgados de policía local.
Cabe acotar que la facultad estatal de aprobar las edificaciones
de todo tipo, reside en la Dirección de Obras Municipales respectivas,
117
asesorado de un asesor urbanista en comunas de más de 50.000

habitantes.
Sin perjuicio de esta facultad existe también, y como una
“segunda instancia”, la atribución del Secretario Regional Ministerial
de la Vivienda para proteger así al particular interesado en construir.
Veremos importantes temas como el D.F.L. Nº 2, de beneficio
al propietario, el uso del suelo, permisos de edificación obligatorios,
plan regulador y finalmente la intervención judicial en los conflictos
que puedan existir y sus eventuales sanciones.
2.- TUICIÓN DE LA URBANIZACIÓN Y CONSTRUCCIO-

NES A NIVEL COMUNAL
Corresponde por lo dicho a la respectiva Municipalidad, a través

de su Director de Obras Municipales (D.O.M.) cargo de jefatura servido
por Arquitectos, Ingenieros Civiles o Constructores Civiles. En comunas
con más de 50.000 habitantes, además existirá un “Asesor Urbanista”.
3.- TUICIÓN NACIONAL Y REGIONAL DEL MINISTE-

RIO DE LA VIVIENDA Y SU INTERVENCIÓN EN CASOS DE
OBRAS MUNICIPALES
Corresponde a la tuición al Ministerio de la Vivienda y

Urbanismo, (en virtud de los artículos 3 y 4 de este D.F.L. 458). y a las
municipalidades.
“Artículo 4º.- Al Ministerio de Vivienda y Urbanismo
corresponderá, a través de las Secretarías Regionales Ministeriales,
supervigilar las disposiciones legales, reglamentarias, administrativas
y técnicas de esta legislación, y aprobar los planes reguladores
comunales”.
“Artículo 5º.- A las Municipalidades corresponderá aplicar esta
Ley, la Ordenanza General, las normas técnicas y, demás reglamentos,
en sus acciones administrativas relacionadas con la planificación
urbana, urbanización y construcción, y a través de las acciones de los
servicios de utilidad pública respectivos, debiendo velar, en todo caso,
por el cumplimiento de sus disposiciones”.
118
Cuando la Municipalidad carece de D.O.M., los permisos para

edificar serán otorgados por la SEREMI.
Este mismo organismo es una “segunda instancia”, ya que en el
plazo de 30 días desde la notificación al “reclamante”, podrá conocer y
resolver las reclamaciones técnicas efectuadas ante la D.O.M. (artículos
11 y 12).
El artículo 118 agrega por tanto otra intervención del SEREMI

MINVU por cuanto la Municipalidad tiene un plazo de 30 días para
“pronunciarse afirmativa o negativamente” sobre una petición de
permiso de construcción (15 días en caso de existir un revisor privado).
Si en los 30 días no hubiere pronunciamiento, o este fuera negativo,

podrá reclamarse ante el SEREMI DE VIVIENDA, organismo que con
celeridad pedirá informe al D.O.M. y resolverá el reclamo.
Si la Dirección de Obras deniega el permiso, el SEREMI puede
otorgarlo, o bien podrá también denegarlo.
“Artículo 11.- A la falta del Director de Obras, los permisos serán
otorgados por la Secretaría Regional correspondiente al Ministerio de
Vivienda y Urbanismo. En estos casos, la Municipalidad sólo cobrará
el 50% de los derechos correspondiente”.
“Artículo 12.- La Secretaría Regional correspondiente del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo podrá resolver, en segunda
instancia, las reclamaciones interpuestas en contra de las resoluciones
dictadas por los directores de obras. El reclamo deberá ser interpuesto
en el plazo de 30 días, contados desde la notificación administrativa del
reclamante.
“Artículo 118.- La dirección de obras municipales tendrá un plazo
de 15 días para pronunciarse sobre los permisos de vivienda individuales
y obras menores y de 30 días respecto de edificios colectivos o conjuntos
habitacionales, contados desde la fecha de presentación de la solicitud
de permiso.
Si cumplidos dichos plazos no hubiere pronunciamiento por
escrito sobre el permiso o este fuere denegado, el interesado podrá
reclamar ante la Secretaría Regional correspondiente del Ministerio
de Vivienda y Urbanismo. Esta señalará un plazo de 15 días a aquella
119
para que evacue su resolución, si no se hubiere pronunciado. Vencido

este nuevo plazo sin que aún hubiere pronunciamiento, se “entenderá
denegado” el permiso por la Dirección de Obras.
Denegado el permiso por la aludida dirección, sea expresa o
presuntivamente, la Secretaría Regional en referencia podrá acoger el
reclamo. Si fuere procedente, y ordenara que se otorgue, en tal caso,
el permiso, previo pago de los derechos municipales correspondientes.
El interesado tendrá el plazo fatal de 30 días para deducir el
reclamo a que se refiere este artículo, contado desde la fecha en que
se denegare expresamente el permiso o en que venza el plazo para
pronunciarse”.
4.- DECRETO FUERZA DE LEY Nº 2 (o Ley Pereira en

homenaje al Diputado de igual nombre que la confeccionó en 1948)
Numerosas leyes han venido a mejorar las condiciones de las

personas, especialmente los de menos recursos, para llegar a la vivienda
propia. Desde 1906 en que se legisló sobre consejos habitacionales
para obreros, pasando por la Caja de Habitación Popular de 1935,
continuando con la creación en 1953 de la Corporación de la Vivienda,
la citada Ley Pereira, y su descendiente legítimo, el D.F.L. Nº 2 de
1959, se han otorgado algunos beneficios para construir o comprar tales
viviendas.
Éstos son: una exención de pago de contribuciones de hasta 10
años, que beneficia al comprador; no pago de impuesto a la renta y
del impuesto global complementario; las sociedades de construcción no
pagan renta de tercera categoría, y (cuando son sociedades anónimas)
sus dividendos están exentos de impuestos.
Lamentablemente asi como ha habido leyes positivas, también

existe el Decreto Ley Nº 3516, de 1980 que fue una “movida”, para
obtener alto valor de terrenos agrícolas, que han perjudicado a la vida
agraria nacional, creando parcelas de agrado, de ínfimas proporciones
que sólo constituyen lugares de habitación, o antieconómicos
minifundos.
120
5.- PLAN REGULADOR
Lo define el art. 27 como planificación urbana y está comprendido

en este concepto tanto la planificación nacional, como regional o
comunal. El plan regulador Comunal está mencionado en el art. 41, que
es adicionado por el art. 42 que establece sus instrumentos de trabajo.
“Artículo 27.- Se entenderá por planificación urbana, para los
efectos de la presente Ley, el proceso que se efectúa para orientar y
regular el desarrollo de los centro urbanos en función de una política
nacional, regional y comunal de desarrollo socioeconómico.
Los objetivos y metas que dicha política nacional establezca para
el desarrollo urbano serán incorporados en la planificación urbana en
todos sus niveles”.
“Artículo 28.- La planificación urbana se efectuará en cuatro
niveles de acción, que corresponden a cuatro tipos de áreas: nacional,
regional, intercomunal y comunal”.
“Artículo 41.- Se entenderá por planificación urbana comunal
aquella que promueve el desarrollo armónico del territorio comunal,
en especial de sus centros poblados, en concordancia con las metas
regionales de desarrollo económico-social.
La planificación urbana comunal se realizará por medio del “plan
regulador comunal”.
El plan regulador es un instrumento constituido por un conjunto
de normas sobre adecuadas condiciones de higiene y seguridad en los
edificios y espacios urbanos, y de comodidad en la relación funcional
entre las zonas habitacionales, de trabajo, equipamiento y esparcimiento.
Sus disposiciones se refieren al uso del suelo o zonificación,
localización del equipamiento comunitario, estacionamientos,
jerarquización de la estructura vial, fijación de límites urbanos,
densidades, y determinación de prioridades en la urbanización de
terrenos para la expansión de la ciudad, en función de la factibilidad
de ampliar o dotar de redes sanitarias y energéticas, y demás aspectos
urbanísticos.
Las Municipalidades confeccionarán sus planes reguladores con
fondos propios, y deberán someterlo a la aprobación de la Secretaría
Regional de la Vivienda; Ella podrá ejecutarlo si la Municipalidad no lo
hace, conforme el art. 48.
121
El Plan Regulador Comunal debe ser formulado por la

Municipalidad, exponerlo al público de la comuna, al Consejo
Comunal, y ser informado al SEREMI y al Consejo Regional respectivo.
Posteriormente la resolución del plano se publica en el Diario Oficial.
“Artículo 43.- La Municipalidad respectiva, con cargo a sus
fondos, elaborará el plan regulador comunal y tendrá, asimismo, la
responsabilidad de su actualización. En la tramitación de los planes
reguladores comunales deberá observarse el siguiente procedimiento:
a) exposición al público del proyecto de plan regulador comunal
para que los interesados formulen por escrito, en el plazo de 15
días, las observaciones que estimen convenientes, las que deberán
ser oportunamente puestas en conocimiento del Consejo Municipal
respectivo;
b) aprobación por acuerdo del Consejo Municipal;
c) informe de la SEREMI de Vivienda y Urbanismo y aprobación
por el Consejo Regional correspondiente;
d) publicación en el Diario Oficial del texto íntegro de la reso-
lución del Intendente que promulga el acuerdo del Consejo Regional y
de la ordenanza local pertinente, debiendo publicarse además un extracto
de ambos documentos en algún diario de los de mayor circulación en
la comuna. El plano correspondiente se archivará en el conservador de
bienes raíces”.
Las modificaciones del citado plano se efectuarán conforme a la
norma transcrita, pero con menos trámites que en aquella.
Si el Plan Regulador se refiere a mucho territorio o población,
pueden ejecutarse planes seccionales, conforme el art. 46
“Artículo 46.- En los casos en que, para la aplicación del plan
regulador comunal, se requiere de estudios más detallados, ellos se harán
mediante planos seccionales en que se fijarán con exactitud los trazados
y ancho de calles, zonificación detallada, las áreas de construcción
obligatoria, de remodelación, conjuntos armónicos, terrenos afectados
por expropiaciones, etc.
En las comunas en que no exista plan regulador, podrán estudiarse
planos seccionales, los que se aprobarán conforme a lo prescrito en el
inciso primero del artículo 43.
La confección de planos seccionales tendrá carácter obligatorio
en las comunas de más de 50.000 habitantes que cuenten con asesor
122
urbanista, para los efectos de fijar las líneas oficiales de edificación, y

lo será también en aquellas que califique especialmente la Secretaría
Regional correspondiente del Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
por sus condiciones topográficas, o por urgencia en materializar
determinadas obras públicas o expropiaciones”.
El Plan Regulador es una norma superior que dirige la urbanización
y las construcciones de una ciudad, con normas imperativas orientadas
a mejorar la vida y la belleza de donde vivimos.
Si la Municipalidad carece de plan regulador comunal, hará las
veces de éste el Plan Regulador Intercomunal (arts. 37 y 38).
“Artículo 37.- Los Planes reguladores intercomunales serán

aprobados por D.S. del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, dictado
por orden del Presidente de la. República, previa autorización del
Intendente respectivo y sus disposiciones serán obligatorias en la
elaboración de los planes reguladores comunales”.
“Artículo 38.- Las disposiciones de los planes reguladores
intercomunales que constituyan alteraciones a las disposiciones de los
planes reguladores comunales existentes, se entenderán automáticamente
incorporadas a éstos como modificaciones.
En las comunas que carezcan de plan regulador comunal harán
los efectos de tal las disposiciones del plan regulador intercomunal, sin
perjuicio de la exigencia establecida en la letra a) del artículo 47".
“Artículo 44.- El estudio y aprobación del plan regulador
comunal, así como sus revisiones, reactualización y modificaciones
posteriores, se efectuarán de acuerdo con las disposiciones de esta Ley
y con las normas para confección de planes reguladores que establezca
el MINVU, según la población y rango regional de las comunas”.
“Artículo 45.- Las modificaciones al plan regulador comunal
se sujetarán, en lo pertinente, al mismo procedimiento señalado en el
inciso primero del artículo 43”.
“Artículo 56.- En las áreas rurales, se prohíbe a los dueños de
predios colindantes con los caminos públicos nacionales, definidos por
la ley de caminos, ocupar las franjas de 35 metros, medidas a cada lado
de los cierros actuales o los que se ejecuten en variantes o caminos
nuevos nacionales, con construcciones que en el futuro perjudiquen su
ensanche.
123
La apertura de nuevos caminos o calles que desemboquen en los

caminos de carácter nacional o regional, requerirá autorización de la
Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas, previo informe
de la División de Desarrollo Urbano del MINVU, cuando ellos incidan
en las áreas de los planes reguladores intercomunales”.
6.- PERMISO DE EDIFICACIÓN
El importante art. 116 establece que toda modificación,

“construcción” o demolición de obras urbanas o rurales, requerirá el
permiso previo de la D.O.M.
Para ello el Director deberá analizar por sí o por revisores
independientes pero responsables, los antecedentes, y deberá efectuar
el cobro de derechos municipales.
Sólo se exceptúan de esta obligación algunas obras de tipo policial
o militar, y las obras de infraestructura que ejecute el Estado.
Las obras de urbanización y loteos deben cumplir asimismo con
estas normas.
El art. 118 establece una norma interesante, por cuanto obliga al
D.O.M. a pronunciarse dentro de 30 días; caso contrario el interesado
podrá elevar reclamación al SEREMI de Vivienda. El plazo será de 15
días cuando actúe un revisor independiente o arquitecto proyectista.
“Artículo 16.- Toda obra sometida a las disposiciones de la
presente Ley deberá ser proyectada y ejecutada por profesionales
legalmente autorizados para ello, de acuerdo a las normas que señale la
Ordenanza General”.
“Artículo 17.- Para los efectos de la presente Ley, son arquitectos,

ingenieros civiles, ingenieros constructores y constructores civiles, las
personas que se encuentran legalmente habilitadas para ejercer tales
profesiones”.
“Artículo 116.- La construcción, reconstrucción, reparación,

alteración, ampliación y demolición de edificios y obras de urbanización
de cualquier naturaleza, sean urbanas o rurales, requerían permiso
Previo de la Dirección de Obras Municipales, a petición del propietario,
con las excepciones que señale la Ordenanza General.
124
El Director de Obras Municipales concederá el permiso

de urbanización y/o edificación si los antecedentes acompañados
cumplen con el plan regulador y demás disposiciones de la presente
Ley y las Ordenanzas, previo pago de los derechos que procedan, sin
perjuicio de las facilidades de pago contemplados en el Artículo 128.
Deberán cumplir con esta obligación las urbanizaciones y
construcciones fiscales, semifiscales, de corporaciones o empresas
autónomas del Estado y de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de
Orden y Seguridad Pública.
No requerirán permiso las obras de infraestructura que
ejecute el Estado, ni las obras urbanas o rurales de carácter ligero o
provisorio, en la forma que determine la Ordenanza General.
Sin perjuicio de los establecido en el inciso tercero, las obras
de carácter militar de las Fuerzas Armadas y las de carácter policial
de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, destinadas a sus fines
propios, sean urbanas o rurales, no requerirán de los permisos a
que se refiere el inciso primero de este artículo ni estarán sometidas
a inspecciones o recepciones de ningún tipo por las Direcciones de
Obras Municipales mientras tengan este carácter. En igual forma no
les serán aplicables las limitaciones ni autorizaciones establecidas en
el art. 55. Estas excepciones se extenderán igualmente, a las demás
obras ubicadas dentro del mismo predio en que se emplacen las
construcciones militares o policiales a que se refiere este inciso, aun
cuando estén destinados a su equipamiento o al uso habitacional.
Todas estas obras deberán ajustarse a las normas técnicas, a la
Ordenanza General y al plan regulador respectivo, en su caso.
La Dirección de Obras Municipales, a petición del interesado,

emitirá un certificado de informaciones previas que contengan las
condiciones aplicables al predio de que se trate, de acuerdo con las
normas urbanísticas derivadas del instrumento de planificación
territorial respectivo. El certificado mantendrá su validez mientras no se
modifique las normas urbanísticas, legales o reglamentarias pertinentes.
Sin perjuicio de lo anterior, “podrán someterse” a la aprobación
del Director de Obras Municipales, anteproyectos de loteo, condominios
y de obras de construcción. A la solicitud deberán acompañarse los
antecedentes exigidos por la Ordenanza General. El anteproyecto
125
aprobado mantendrá su vigencia respecto de las condiciones urbanísticas

del instrumento de planificación territorial respectivo consideradas en
dicho anteproyecto y con las que éste se hubiera aprobado, para los
efectos de la obtención del permiso correspondiente, durante el plazo
que determine la Ordenanza General”.
“Artículo 116 bis.- Los propietarios que presenten una solicitud
de permiso de construcción y de recepción definitiva de obras, podrán
contratar un revisor independiente, persona natural o jurídica con
inscripción vigente en un registro que para estos efectos mantendrá el
MINVU”.
“Artículo 118.- La Dirección de Obras Municipales tendrá un
plazo de 30 días contados desde la presentación de la solicitud, para
pronunciarse sobre los permisos de construcción.
Dicho plazo se reducirá a 15 días, si a la solicitud de permiso
se acompañare el informe favorable de un revisor independiente o del
arquitecto proyectista en su caso”.
Completa la normativa el art. 119 que obliga que toda obra sea
urbanización o edificación, “deben ceñirse estrictamente” a los planos
y especificaciones aprobadas por la Dirección de Obras Municipales.
7.- USO DEL SUELO
El art. 59 declaró de “utilidad pública” todos los terrenos que

se destinen en el Plan Regulador a espacios públicos (calles, plazas,
instalaciones fiscales o municipales, equipamiento, escuelas, hospitales,
postas, policía, bomberos, etc.).
En estos terrenos, no podrá aumentarse el volumen de las
construcciones existentes, quedan congeladas, salvo modificación del
uso del suelo, que se tramitará igual que una modificación al plano
regulador.
En toda obra de remodelación urbanización se destinarán
gratuitamente para áreas verdes y equipamiento las superficies que les
determine la Ordenanza General.
“Articulo 57.- El uso del suelo en las áreas urbanas se regirá por
126
lo dispuesto en los planes reguladores, y las construcciones que se

levanten en los terrenos serán concordantes con dicho propósito”.
“Artículo 58.- Igualmente, el otorgamiento de patentes
municipales será concordante con dicho uso del suelo. Las patentes,
no regidas por normas especiales diversas, requerirán el informe previo
favorable de la dirección de obras municipales. El otorgamiento de
patentes que vulneren el uso del suelo establecido en la planificación
urbana acarreará la caducidad automática de éstas, y será causal
de destitución del funcionario o autoridad municipal que las hubiere
otorgado” (ver D.L. 3063).
“Artículo 59.- Declárense de utilidad pública todos los terrenos
consultados en el plan regulador comunal, destinados a calles, plazas,
parques su otros espacios de tránsito público, incluso sus ensanches
y aquellos destinados para el equipamiento comunitario, tales como
escuelas, hospitales, jardines infantiles, retenes de carabineros y oficinas
o instalaciones fiscales y municipales.
En los terrenos afectos a la declaración de utilidad pública
y mientras se procede a su expropiación o adquisición, no podrá
aumentarse el volumen de las construcciones existentes a la fecha de
aprobación del plan regulador”.
“Artículo 61.- El cambio de uso del suelo se tramitará como
modificación del plan regulador correspondiente.
La desafectación de bienes nacionales de uso público se tramitará,
por consiguiente, como una modificación del plan regulador”.
“Artículo 62.- Los terrenos cuyo “uso no se conformare” con el
plan regulador se entenderán congelados, en el sentido de que no podrá
aumentarse el volumen de construcción en ellos existentes, rehacer las
instalaciones existentes, ni otorgarse patente a un nuevo propietario o
arrendatarios”
8.- OTRAS OBRAS DE URBANIZACIÓN EXCEPCIONA-

LES
La norma general es que toda urbanización y edificación debe

conformarse estrictamente al Plan Regulador, y contar con el permiso
municipal respectivo.
127
Pero en casos excepcionales, calificados por el D.O.M. conforme

el art. 59 en relación con el 121 se puede autorizar obras siempre
que el propietario se comprometa por escrito a que renuncia a toda
indemnización para adecuarlo al plano regulador. En la misma escritura
pública se fijará el valor de la expropiación futura.
En casos excepcionales podrán autorizarse transitoriamente
transformaciones de edificación, cuando haya calificación de interés
general; igual se pueden autorizar trabajos de emergencia en bienes que
haya sufrido un incendio o siniestro y en otros casos podrán autorizarse
construcciones provisorias, hasta por tres años.
“Artículo 121.- En los terrenos a que se refiere el artículo 59 no
podrán efectuarse nuevas construcciones y si estuvieren edificados, no
será permitido reconstruir los edificios, alterarlos o repararlos.
Sin embargo por motivos justificados, podrá la Dirección de
Obras Municipales, previa, autorización del Municipio, permitir la,
construcción, reconstrucción parcial u otras alteraciones en los edificios
a que se refiere el inciso precedente, siempre que el propietario del
inmueble renuncie por escritura pública a toda indemnización o pago
por dichas mejoras u otras obras, cuando posteriormente se lleve a cabo
la expropiación. En dicha escritura se fijará el valor de expropiación
y el plazo dentro del cual deberá adaptarse la línea oficial, siendo
de su cargo la demolición. La escritura será inscrita en el registro de
gravámenes del Conservador de Bienes Raíces y la renuncia afectará
a todos los sucesores del renunciante, a cualquier título, en el dominio
del inmueble.
En caso de incumplimiento del interesado, la Municipalidad podrá
desalojar el edificio con el auxilio de la fuerza pública y demolerlo en
la parte que corresponda por cuenta del propietario, sin perjuicio de las
acciones legales que correspondan, hasta el reintegro total de los costos
del desalojo y la demolición. Los gastos de la demolición y el desalojo
podrán imputarse al valor de la expropiación”.
“Artículo 122.- En casos calificados de interés general, las
Direcciones de Obras Municipales podrán transitoriamente autorizar
transformaciones de edificios, aunque éstos no adopten la altura
obligatoria, siempre que se ciñan de inmediato a la línea oficial de
edificación y cumplan con las demás disposiciones”.
128
9.- RECEPCIÓN FINAL E INSPECCIONES
La Dirección de Obras Municipales tiene el deber de fiscalizar

las obras y el destino de las edificaciones, para lo cual conforme el art.
142 su personal tiene libre acceso a las edificaciones o urbanizaciones.
También pueden inspeccionar y fiscalizar por razones de seguridad
y conservación, aún “después” de la recepción final.
Durante la obra deberá haber un “libro de obras en la faena”, que
permite seguir el cumplimiento de las instrucciones de la D.O.M. y las
anotaciones de los fiscalizadores.
“Artículo 142.- Corresponderá a la Dirección de Obras
Municipales fiscalizar las obras de edificación y de urbanización que
se ejecuten dentro de la comuna, como asimismo el destino que se dé a
los edificios.
Los funcionarios municipales tendrán libre acceso a todas las
obras de edificación y urbanización que se ejecuten en la comuna, para
ejercer las inspecciones que sean necesarias.
Los revisores independientes a que se refiere el artículo 116
bis, tendrán igualmente libre acceso a todas las obras de edificación y
urbanización que les corresponda informar.
Asimismo, después de recepcionadas las obras, las Direcciones

de Obras Municipales podrán fiscalizar el cumplimiento de las normas
sobre seguridad y conservación de las edificaciones”.
“Artículo 143.- Durante la ejecución de una obra, el constructor a

cargo de ella deberá velar porque en la construcción se adopten medidas
de gestión y control de calidad para que ésta se ejecute conforme a las
normas de la L.G.U.C. y la Ordenanza General, y se ajuste a los planos
especificaciones del respectivo proyecto. Terminada la obra, dicho
profesional “deberá informar las medidas de gestión y de control de
calidad adoptadas” y certificar que éstas se han aplicado. El propietario
podrá designar a una empresa o a un profesional distinto del constructor
para el desempeño de la labor señalada en este inciso.
Tratándose de edificios de uso público deberá existir una inspección
técnica, independiente del constructor, encargada de fiscalizar que la
129
obra se ejecute conforme a las normas de construcción aplicables en la

materia y al permiso de construcción aprobada.
Se deberá mantener en el lugar de la obra, en forma permanente
y actualizada, un libro de obras, en el cual se consignarán, debidamente
firmadas, las instrucciones y observaciones sobre el desarrollo de la
construcción, por parte de los profesionales proyectistas, el constructor
y el profesional mencionando en el inciso anterior, sin perjuicio de
las observaciones que registren los inspectores municipales cuando lo
requieran”.
Terminada la obra, se solicitará a la D.O.M. la “recepción
definitiva” de la obra, para ello el Director comprobará que la obra se
ajusta a los planos del permiso, y examinará los certificados necesarios;
luego emitirá un documento que acredita la recepción definitiva.
Sólo una vez recepcionada la obra “ella podrá ser utilizada para
vivienda u otro fin” (art. 145).
¿Qué pasa si se ocupa o habita una obra antes de su recepción

definitiva? Sin perjuicio de las sanciones aplicables por el Juez de
Policía Local, se puede sancionar con el desalojo de los habitantes y la
inhabilidad de la obra.
Los pequeños artesanos, comerciantes y profesionales pueden

ocupar parte de una edificación habitacional, siempre que su destino
principal continúe siendo habitacional.
“Artículo 144.- Terminada una obra o parte de la misma que
pueda habilitarse independientemente, el propietario o el supervisor, en
su caso, solicitará su “recepción definitiva” por la Dirección de Obras
Municipales. Sin perjuicio de las recepciones definitivas parciales,
habrá, en todo caso, una recepción definitiva del total de las obras.
En los casos que la obra haya sido informada favorablemente
por el revisor independiente o por el arquitecto proyectista, conforme
al artículo 116 bis a), el Director de Obras Municipales, sin perjuicio
de las verificaciones que debe efectuar de aquellos aspectos que
le competen conforme al mismo artículo, y con el mérito de dicho
informe que declare que la obra ha sido ejecutada conforme al proyecto
aprobado, recepcionará la obra, junto con verificar que se acompañen
130
los certificados relativos a la recepción que fije la Ordenanza General.

Asimismo, la Dirección de Obras Municipales podrá, dentro del plazo
de dos años contado desde dicha recepción, verificar que la ejecución
del proyecto se ha efectuado fielmente a éste.
Lo dispuesto en el artículo 118 será aplicable al caso de las
recepciones definitivas parciales o totales”.
“Artículo 145.- Ninguna obra podrá ser habitada o destinada a
uso alguno antes de su recepción definitiva parcial o total.
Los inmuebles construidos o que se construyan, según los
permisos Municipales, para viviendas no podrán ser destinados a otros
fines, a menos que la Municipalidad respectiva autorice el cambio de
destino y el propietario obtenga la aprobación de los plazos y pague el
valor de los permisos correspondientes, cuando procediere.
No se considerará alteración del destino de un inmueble la
instalación en él de pequeños comercios o industrias artesanales, o
el ejercicio de una actividad profesional, si su principal destinación
subsiste como habitacional.
Sin perjuicio de las multas que se contemplan en el artículo 20,
la infracción a lo dispuesto en el inciso primero de este artículo podrá
sancionarse, además, con la inhabilidad de la obra, hasta que se obtenga
su recepción, y el desalojo de los ocupantes, con el auxilio de la fuerza
pública, que decretará el Alcalde, a petición del Director de Obras
Municipales”.
10.- SANCIONES CONTRAVENCIONALES DE COMPE-

TENCIA DE LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL
El art. 21 del D.F.L. Nº 458 otorga competencia a los Juzgados de

Policía Local para conocer de las infracciones a sus disposiciones, a las
normas de la Ordenanza General y a los instrumentos de planificación
territorial.
Las sanciones por estas contravenciones son multas, que se
relacionan con el valor del presupuesto de la obra, no pudiendo ser
inferiores a un 0,5%, ni superiores al 20%, de dicho presupuesto.
Si no existe presupuesto, el Juez puede disponer la tasación de
la obra por perito o sancionar con una multa de una a cien unidades
tributarias mensuales. Además, puede ordenar la paralización y
131
demolición, salvo que el hecho sea constitutivo de delito y tenga sanción

especial.
Existe acción pública para denunciar estas anomalías, sin perjuicio
de que la ley lo hace obligatoria para las Municipalidades y Secretaría
Regional Ministerial de la Vivienda. (Relacionar estas facultades con el
art. 52 de la Ley Nº 15.231 Orgánica de Policía Local, que permite entre
las sanciones aplicables, la clausura por hasta 30 días, sanción también
posible en estas edificaciones).
El procedimiento será el de la Ley Nº 18.287.

“Artículo 20.- Toda infracción a las disposiciones de esta Ley, a
su Ordenanza General y a los instrumentos de planificación territorial
que se apliquen en las respectivas comunas, será sancionada con multa,
a beneficio municipal, no inferior a un 0,5% ni superior al 20% del
presupuesto de la obra, a que se refiere el artículo 126 de La presente
Ley. En caso de no existir presupuesto, el juez podrá disponer la tasación
de la obra por parte de un perito o aplicar una multa que no será inferior
a una ni superior a cien unidades tributarias mensuales. Todo lo anterior
sin perjuicio de la paralización o demolición de todo o parte de la obra,
según procediere, a menos que el hecho sea constitutivo de delito o
tenga una sanción especial determinada en esta Ley o en otra.
La Municipalidad que corresponda, la SEREMI de Vivienda y
Urbanismo respectiva, o cualquier persona podrá denunciar ante el
juzgado de policía local correspondiente, el incumplimiento de las
disposiciones aludidas en el inciso anterior. La denuncia deberá ser
fundada y acompañarse de los medios probatorios de que se disponga
Las acciones relativas a las infracciones a que se refiere este
artículo, “prescribirán en el término de dos años” contado desde la
recepción de la, obra.
“Artículo 21.- Las infracciones a las disposiciones de esta Ley, de
su Ordenanza General y de los instrumentos de planificación territorial
serán de conocimiento del juez de policía local respectivo. Tratándose
de la responsabilidad de las personas jurídicas se estará a lo dispuesto en
el artículo 28 de la Ley Nº 18.287. En caso de disolución, mientras esté
pendiente el plazo de prescripción, las acciones se seguirán en contra
de los que eran sus representantes legales a la fecha de la infracción”.
132
11.- SANCIONES PENALES, CIVILES Y ADMINISTRATIVAS
a) Sanciones Criminales y Civiles
Los funcionarios fiscales y municipales, notarios y alcaldes,

son responsables penal y civilmente de las infracciones a esta ley, y
especialmente los alcaldes que en caso de interferencia a las sanciones,
pueden ser removidos de su cargo.
“Artículo 22.- Los funcionarios fiscales y municipales serán civil,
criminal y administrativamente responsables de los actos, resoluciones
u omisiones ilegales que cometen en la aplicación de esta Ley”.
“Artículo 23.- El Ministerio de Vivienda y Urbanismo o los
Secretarios Regionales del mismo podrán requerir del Consejo de
Defensa del Estado la iniciación de las acciones criminales que procedan,
cuando comprobaren que el Alcalde de una Municipalidad ha incurrido
en violaciones de las disposiciones de la presente Ley, su Ordenanza
General u ordenanzas locales, sin que sea necesaria, para estos efectos,
la declaración previa de ilegalidad de los decretos del Alcalde.
Será causal de remoción de los Alcaldes el incumplimiento de las
obligaciones que impone la presente Ley, especialmente en los casos de
interferencia en el procedimiento de denuncia y sanciones contemplado
en este capítulo”.
“Artículo 24.- los notarios y conservadores de bienes raíces

que otorgaren escrituras o efectuaren inscripciones en sus registros
en contravención a las disposiciones de esta Ley y de las Ordenanzas
incurrirán en la pena de suspensión de su oficio hasta el término de
seis meses, sin perjuicio de las responsabilidades civiles que pudieren
afectarles. La suspensión será decretada por la Corte de Apelaciones
respectiva”.
b) Sanción Civil al Primer Vendedor
La nueva redacción del art. 18 establece una “responsabilidad

civil” del “propietario primer vendedor” de una construcción, por
los daños o perjuicios que provengan de las fallas o defectos de ella,
durante la construcción y después de terminada la obra.
133
También lo serán los constructores por uso de materiales

defectuosos, fallas o errores.
Las personas jurídicas serán responsables solidariamente con el
profesional que actúe. Si la persona jurídica se disuelve, continuará
afectando la responsabilidad a los que eran sus representantes en el
momento de la fecha de celebración del contrato.
Estas acciones tienen un plazo de prescripción de 10 a 3 años
desde la fecha de la recepción definitiva.
Estas causas se tramitarán en Juzgados Civiles, conforme las
normas del juicio sumario.
Artículo 18.- El propietario primer vendedor de una construcción
será responsable por todos los daños y perjuicios que provengan de fallas
o defectos en ella, sea durante su ejecución o después de terminada, sin
perjuicio de su derecho a repetir en contra de quienes sean responsables
de las fallas o defectos de construcción que hayan dado origen a los
daños y perjuicios.
Los proyectistas serán responsables por los errores en que hayan
incurrido, si de éstos se han derivado daños o perjuicios.
Sin perjuicio de lo establecido en el Nº 3 del artículo 2003 del
Código Civil, los constructores serán responsables por las fallas,
errores o defectos en la construcción, incluyendo las obras ejecutadas
por subcontratistas y el uso de materiales o insumos defectuosos, sin
perjuicios de las acciones legales que puedan interponer a su vez en
contra de los proveedores, fabricantes y subcontratistas.
Las personas jurídicas serán solidariamente responsables con

el profesional competente que actúe por ellos como proyectista o
constructor respecto de los señalados daños y perjuicios.
El propietario primer vendedor estará obligado a incluir en
la escritura pública de compraventa, una nómina que contenga la
individualización de los proyectistas y constructores a quienes pueda
asistir responsabilidad de acuerdo al presente artículo. Tratándose de
personas jurídicas deberá individualizarse a sus representantes legales.
Las condiciones ofrecidas en la publicidad se entenderán incorporadas
al contrato de compraventa. Los planos y las especificaciones técnicas,
definitivos, como asimismo el libro de obras a que se refiere el artículo
134
143, se mantendrán en un archivo en la Dirección de Obras Municipales

a disposición de los interesados.
La responsabilidad civil a que se refiere este artículo, tratándose
de personas jurídicas que se hayan disuelto, se hará efectiva respecto
de quienes eran sus representantes legales a la fecha de celebración del
contrato.
Las acciones para hacer efectivas la responsabilidad prescribirán en:
1. Diez años en caso de fallas o defectos de la estructura soporte
del inmueble.
2. Cinco años, en caso de fallas de elementos constructivos.
3. Tres años en caso de terminaciones o acabados de la obra
“Artículo 19.- Las causas a que dieren lugar las acciones a que
se refiere el inciso final del artículo 18 se tramitarán conforme a las
reglas de procedimiento sumario establecido en el título XI del Libro III
del Código de Procedimiento Civil ante la justicia civil (también podrá
someterse a un árbitro)”.
c) Sanciones Administrativas Municipales
El Alcalde podrá ordenar la demolición de una edificación hecha

fuera de línea oficial, o en oposición a la Ley u Ordenanza, o que no
ofrezca garantía de seguridad, lo que se realizará a costa del infractor.
Cualquiera persona puede denunciar ante la Municipalidad las
obras que amenacen ruina o que por su mal estado pueda ocasionar
caídas de elementos, caso en que el Alcalde puede ordenar la demolición.
Estas demoliciones son reclamables ante el Juez de Letras, dentro
del plazo de 10 días hábiles de su notificación. Ello también puede
reclamarse anteriormente al propio Alcalde por una reposición.
“Artículo 146.- El Director de Obras Municipales mediante
resolución fundada, podrá ordenar la paralización de cualquier obra en
los casos en que hubiere lugar a ello.
Comprobado que una obra se estuviere ejecutando sin el
permiso correspondiente o en disconformidad con el, o con ausencia
de supervisión técnica, o que ello implique un riesgo no cubierto, sin
perjuicio de las sanciones que corresponda, ordenará de inmediato su
paralización, fijando un plazo prudencial para que se proceda a subsanar
las observaciones que se formulen”.
135
“Artículo 147.- El incumplimiento de lo resuelto por el Director

de Obras será sancionado en la forma establecida por los artículos 20
y 21, en cuyo caso el juez deberá, además, fijar un último plazo para
regularizar la infracción, vencido el cual ordenará la clausura de la obra.
La clausura sólo podrá ser alzada para dar lugar al cumplimiento de
las observaciones formuladas, subsanadas las cuales podrá continuarse
la ejecución de la obra”.
Artículo 148.- El Alcalde, a petición del Director de Obras,
podrá ordenar la demolición total o parcial, a costa del propietario, de
cualquiera obra en los siguientes casos:
1. Obras que se ejecuten en disconformidad con las disposiciones
de la presente Ley, su Ordenanza General u ordenanza local respectiva.
2. Obras que se ejecuten fuera de la línea de cierre o en bienes de
uso público, sin la autorización correspondiente.
3. Obras que no ofrezcan las debidas garantías de salubridad y
seguridad, o que amenacen ruina.
4. Obras ejecutadas de conformidad a las autorizaciones
señaladas en los artículos 121, 122 y 123, que no se hubieren demolido
al vencimiento de los plazos estipulados”.
“Artículo 149.- Cualquiera persona podrá denunciar a la
Municipalidad las obras que amenacen ruina o que, por el mal estado
de ciertas partes de ella, pudieran originar la caída de materiales
o elementos de la construcción sin perjuicio de la obligación de la
Dirección de Obras Municipales de solicitar del Alcalde que ordene la
demolición del todo o parte de dichas obras”.
“Artículo 150.- Recibida la denuncia, el Director de Obras
Municipales hará practicar un reconocimiento de la obra y propondrá a
la Alcaldía las medidas que estime procedentes.
La Alcaldía, con el informe de la dirección de obras municipales,
fijará al propietario un plazo prudencial para la demolición de ésta o de
la parte de la misma que amenazare derrumbarse”.
“Artículo 151.- La resolución que expida la Alcaldía, en
conformidad con el artículo anterior, será notificada al propietario,
y sí este no fuere habido ni tuviere representante legal o mandatario
conocido, la notificación se hará por medio de avisos, que se publicarán
tres veces en un periódico de la ciudad cabecera de la provincia. En el
136
caso de los edificios, se notificará además a los arrendatarios u ocupantes

del mismo, si los hubiere”.
“Artículo 152.- Dentro del plazo fijado por la Alcaldía para la
ejecución de la demolición, contado desde la fecha de la notificación o
de la publicación del último aviso, el propietario de la obra podrá pedir
reposición de la resolución respectiva y que se proceda, a su costa, a
una nueva revisión de la obra por el Director de Obras Municipales,
asesorado del ingeniero o arquitecto que designe el propietario”.
“Artículo 153.- Transcurrido el plazo a que se refiere el artículo
150 o desechada la solicitud de reposición en el caso del artículo
precedente, la Alcaldía dispondrá que se proceda, sin más trámite, a la
demolición de la obra ruinosa o de la parte de la misma que corresponda,
por cuenta del propietario y con el auxilio de la fuerza pública, previo
desalojo de los ocupantes del inmueble”.
“Artículo 154.- Decretada una demolición y notificada al
propietario del inmueble la resolución respectiva en la forma prescrita
por el artículo 151, aquel podrá reclamar de ella ante “la justicia
ordinaria”, dentro del plazo de 10 días hábiles, a contar de la fecha de
su notificación, sin perjuicio de la reposición a que alude el artículo
152, la que podrá siempre deducirse.
Si dentro del plazo que se hubiere fijado para la demolición el
Alcalde no recibiere orden de no innovar, decretada por juez competente,
aquel procederá sin más trámite a la demolición ordenada, previo
desalojo de los ocupantes que hubiere. En caso contrario, suspenderá
la ejecución de la resolución respectiva hasta el pronunciamiento
definitivo de la justicia.
Lo dispuesto en el inciso precedente es sin perjuicio de la facultad
que confiere a los Alcaldes el artículo 156 de esta ley”.
“Artículo 155.- Las reclamaciones se deducirán ante el juzgado
de letras de turno de mayor cuantía en lo civil del departamento en que
estuviere situado el inmueble y la sustanciación de ellas se someterá a
los trámites del juicio sumario”.
“Artículo 156.- Cuando el peligro de derrumbe de una obra o de
parte de ella fuere inminente, la Alcaldía podrá adoptar de inmediato
todas las medidas necesarias para eliminar el peligro, incluso la de
demoler sin más trámite, total o parcialmente la obra, todo por cuenta
del propietario del inmueble”.
137
DERECHO FORESTAL
CAPÍTULO SEXTO
DERECHO FORESTAL
TÍTULO I
LEY DE BOSQUES
Decreto 4363 del Ex – Ministerio de Tierras y Colonización,

Diario Oficial de 31 de Julio de 1931.
1.- OBJETIVO: Poner un atajo a la degradación intensa de la

masa boscosa en Chile, a causa de la sobreexplotación y falta de cuidado
en la riqueza forestal y ecológica.
Se quemaban hectáreas y hectáreas para transformar terrenos de
bosque nativo en terrenos de trigueros o de agricultura, siendo ello un
absurdo económico y un deterioro a la calidad de vida y sistema de
ecología.
Este decreto trató de poner fin a los malos manejos de los bosques,
aguas, sistema ecológico y vida silvestre.
2.- Define el TERRENO DE APTITUD PREFERENTE-

MENTE FORESTAL, en su art. 1º dice:
“ARTÍCULO 1º.- Se considerarán terrenos de aptitud

preferentemente forestal (APF) todos aquellos terrenos que por las
condiciones de clima y suelo no deban ararse en forma permanente, estén
cubiertos o no de vegetación, excluyendo los que sin sufrir degradación
puedan ser utilizados en agricultura, fruticultura o ganadería intensiva.
Los terrenos de aptitud preferentemente forestal antes definidos,
serán reconocidos como tales con arreglo al procedimiento que se indica
en el Decreto Ley sobre Fomento Forestal”.
139
“ARTÍCULO 2”.- Los terrenos calificados de aptitud

preferentemente forestal y los bosques naturales y artificiales quedarán
sujetos a los planes de manejo aprobados por la Corporación Nacional
Forestal, de acuerdo a las modalidades y obligaciones dispuestas en el
Decreto Ley Nº 701, de 1974, sobre fomento forestal”.
3.- ESTABLECE POR TANTO UN SISTEMA DE “PLANES

DE MANEJO” supervigilados por la CONAF, obligatorio para los
terrenos declarados APF, y bosques naturales.
4.- PROHIBE CORTAS DE ÁRBOLES Y ARBUSTOS

NATIVOS (artículo 4), en ciertos lugares que ello causaría peligro.
“ARTÍCULO 5º: Se prohibe:
1) La corta de árboles y arbustos nativos situados a menos de 400

metros sobre los manantiales que nazcan en los cerros y los situados a
menos de 200 metros de sus orillas desde el punto en que la vertiente
tenga su origen hasta aquel en que llegue al plano;
2) La corta o destrucción del arbolado situado a menos de 200

metros de radio de los manantiales que nazcan en terrenos planos no
regados;
3) La corta o explotación de árboles y arbustos nativos situados

en pendiente superiores a 45 %..
No obstante se podra cortar en dichos sectores solo por causas
justificadas y previa aprobación de plan de manejo de conformidad al
decreto ley 701 de 1994.
5.- ¿QUÉ SON BOSQUES Y ARBUSTOS “NATIVOS”?
Son aquellas especies boscosas y arbustivas que originalmente

viven en Chile desde tiempo inmemorial, sin provenir de plantaciones
artificiales (ejemplo: boldo, maqui, ulmo, tineo, tepa, quillay, roble
(nothofagus), mañío, renovales de roble, palma chilena (jubaea
chilensis), raulí, atriplex, alerce, lenga, hierbas medicinales, ciprés,
araucaria, peumo, espino, algarrobo, chañar, bollen, canelo, molle, etc.).
140
DERECHO FORESTAL
6.- ¿QUÉ SON BOSQUES O ARBUSTOS “EXÓTICOS”?
Son los que han sido aclimatados en Chile, pero provienen de

semillas de otros países. Ejemplo: pino insigne, diversos tipos de
eucaliptus, álamos, sauces, etc.
7.- PARQUES NACIONALES
Se crearon para conservar la belleza del paisaje, garantizar la vida

de especies determinadas y regular la comercialización indiscriminada
de maderas.
Los árboles nativos tienen un lentísimo periodo de crecimiento: el

alerce llega a su mayoría de edad a los 900 años; el roble a los 200 años;
la palma chilena a los 200 años; la araucaria a los 500 años.
Estos parques o reservas de bosques quedan congeladas al objeto

exclusivo a que fueron destinados, y sólo podrán desafectarse en virtud
de una ley (arts. 4, 10 y 11 del D.L. Nº 701).
8.- La Convención para la Protección de la Flora y Fauna y

Bellezas Escénicas Naturales de América, firmada por Chile, también
define estos terrenos protegidos (Decreto Ley Nº 873 de 28 de enero de
1975).
Definición de los términos y expresiones empleadas en esta

Convención.
a.- Se entenderá por PARQUES NACIONALES:

Las Regiones establecidas para la protección y conservación de
las bellezas escénicas naturales y de la flora y la fauna de importancia
nacional, de las que el público pueda disfrutar mejor al ser puestos bajo
la vigilancia oficial.
141
b.- Se entenderá por RESERVAS NACIONALES:

Las Regiones establecidas para la conservación y utilización bajo
vigilancia oficial, de las riquezas en las cuales se dará a la flora y La
fauna toda protección que sea compatible con los fines para los que
fueron creadas estas reservas.
c.- Se entenderá por MONUMENTOS NATURALES:

Las regiones, los objetos o las especies vivas de animales o plantas
de interés estético o valor histórico o científico, a los cuales se les da
protección absoluta.
Los monumentos naturales se crean con el fin de conservar un

objeto específico o una especie determinada de flora o fauna declarando
una región, un objeto o una especie aislada, monumento natural
inviolable, excepto para realizar investigaciones científicas debidamente
autorizadas, o inspecciones gubernamentales.
d.- Se entenderá por RESERVAS DE REGIONES VIRGENES:

Una región administrada por los poderes públicos, donde existen
condiciones primitivas naturales de flora, fauna, vivienda y
comunicaciones, con ausencia de caminos para el tráfico de motores y
vedada a toda explotación comercial.
e.- Se entenderá por AVES MIGRATORIAS: Las aves

pertenecientes a determinadas especies, todos los individuos de los
cuales o algunos de ellos, cruzan, en cualquier estación del año las
fronteras de los países de América. Algunas especies de las siguientes
familias de aves pueden citarse como ejemplo de aves migratorias:
Charadriidae, Scolopacidas, Hirundinidae, Caprimúlgidas”.
9.- ROZA A FUEGO.
La faena de roce a fuego consiste en quemar determinadas zonas

del campo, para “despejarla” y poder actuar silvoagropecuariamente
con otras especies.
Si había un bosque, que aparentemente molestaba a un agricultor
del sur, él lo quemaba para poder colocar trigo, igual que en su España
142
DERECHO FORESTAL
natal (que quedó desertificada). Ello conlleva un grave peligro de

propagarse el fuego en forma incontrolada, cobrar víctimas y daños,
y además causa estragos definitivos en el terreno, que queda sin su
protección arbórea.
10.- EXISTE LA EROSIÓN
Que es la pérdida de la delgada y fundamental capa vegetal

(formada a través de miles de años), que permite el sustento de especies
verdes. La erosión transforma el terreno en una roca o suelos pedregosos
sin utilidad agrícola.
Ello ocurre cuando se elimina a fuego un bosque y como efecto, la
lluvia que corre por las pendientes, adquiere mayor velocidad al no tener
obstrucción, y se arrastra la tierra vegetal, embancando ríos y puertos
de mar. Si la lluvia al caer lo hace sobre la tierra, es fácil de arrastrar.
Si hubiera vegetación la lluvia caería más suave y no arrastraría tierra,
sino que se impregna en ella.
Habían ríos navegables que con estas erosiones han dejado
de serlo: Río Bueno, Valdivia en su parte superior, etc. y puertos
permanentemente “embancados” que deben dragarse para sacar la tierra
que cae al mar por esta erosión.
11.- También hay erosión “eólica” o sea el viento se lleva la

capa de tierra vegetal y deja a la vista la capa infértil, que no sirve
para la agricultura. Ejemplo: dunas costeras, sectores del Norte como
Huentelauquén. La falta de protección vegetal produce estas graves
problemas. Para formar nueva capa vegetal pasarán varios siglos.
12.- Se prohíbe en general la roza (o roce) a fuego.
“ARTÍCULO 17º: Prohíbese la roza a fuego, como método de

explotación en los terrenos forestales a que se refiere el artículo 1”.
Para emplear el fuego en la destrucción de la vegetación arbórea

en suelos fiscales o particulares que se deseen habilitar para la actividad
agropecuaria, se requerirá de un permiso escrito otorgado por el
Gobernador al propietario del predio o a un tercero con autorización del
143
propietario, previo informe del Agrónomo respectivo del Ministerio de

Agricultura. Este permiso se solicitaría con seis meses de anticipación
a lo menos.
El reglamento de la presente ley fijará los requisitos y la época en
que el roce pueda ejecutarse.
No obstante, el Presidente de la República, por decreto supremo
expedido por el Ministerio de Agricultura podrá prohibir el empleo del
fuego para destruir la vegetación en zonas que el mismo decreto señale,
por un tiempo determinado. Estas prohibiciones deberán establecerse
antes del 31 de diciembre y, una vez decretados, se entenderán
suspendidos los permisos ya otorgados”.
13.- Sin embargo, en casos muy excepcionales y previa

autorización del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) o la Corporación
Nacional Forestal (CONAF) pueden efectuarse “rozas controladas”
para cambiar cultivos, cuando las condiciones del terreno, época del
año y vientos permitan suponer que no causará peligro.
14.- PENA PENAL
Se establece en el art. 21 para la corta o destrucción contraviniendo

la prohibición de corta en manantiales o cerros, tiene sanción de presidio
menor en su grado mínimo y multa.
“ARTÍCULO 21º: La corta o destrucción de árboles y arbustos,
en contravención a lo establecido en el artículo 5, será sancionada con
la pena de presidio menor en su grado mínimo a medio y multa de 10 a
veinte sueldos vitales mensuales.”.
15.- PENA POR INCENDIO POR ROZA A FUEGO: El art.

22 establece en su primera parte penas penales graves (Juzgado Penal).
“ARTÍCULO 22º: El empleo del fuego en contravención a las
disposiciones de la presente ley y sus reglamentos y siempre que
de ello no se haya seguido incendio, será castigado con presidio
menor en sus grados mínimo o medio y multa de 11 a 50 unidades
tributariasmmensuales.
El que rozare a fuego infringiendo las disposiciones legales y
reglamentarias y a consecuencia de ello destruyere bosques, mieses,
144
DERECHO FORESTAL
pastos, montes, cierros, plantíos. O formaciones xerofíticas de aquellas

definidas en la ley 20.283, ganado, construcciones u otros bienes
pertenecientes a terceros o afectare gravemente el patrimonio forestal
del país, será castigado con presidio menor en su grado medio a máximo
y multa de 50 a 150 unidades tributarias mensuales.
16.- OTRAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE BOSQUES

Y ARBUSTOS
El art. 55 de la Ley Nº 15.020 (Reforma Agraria) obliga a cumplir

las técnicas que determine el Ministerio de Agricultura para evitar
EROSIÓN.
El art. 56 de la misma ley permite que el Presidente de la República
(por medio de dicho Ministerio) prohíba cortar árboles situados cerca
de carreteras o lagos, quebradas, etc.
17.- MARCAS DE CALIDAD
La ley establece un sistema de “marcas oficiales” para garantizar

la calidad de las maderas explotables. Muy importante para vender a
países compradores.
El abuso de uso de una marca que no corresponda será sancionado
con multa (art. 15).
“ARTÍCULO 15º: Para garantizar la calidad de las maderas en el
país y en el extranjero, se establecerá un servicio de marcas especiales
que las catalogue según clase y especie.
Es obligatorio para todos los concesionarios o arrendatarios de
bosques fiscales el empleo a sus expensas de las marcas oficiales.
Los particulares podrán acogerse facultativamente a este servicio.
Las maderas que se empleen en obras públicas deberán llevar la
marca oficial que indique su especie.
Para la aplicación de marcas a las maderas se establece un
impuesto de dos centavos por pieza como mínimo.
El Presidente de la República fijará en un reglamento especial el
Registro de Marcas y la forma en que se percibirá el impuesto.
El abuso de la marca oficial será penado con multa de cien a dos
mil pesos, según la gravedad del caso”.
145
18.- PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL

MINISTERIO DE AGRICULTURA
La Ley Nº 16.640 establece un procedimiento administrativo para

sancionar las infracciones a la Ley de Bosques que no sean delitos o
contravenciones de los artículos anteriormente relatados.
El D.L. Nº 400 (D.O. 8-4-1974) establece la competencia
administrativa del S.A.G. en infracciones, y establece multas.
La Ley de Bosques también establece una potestad administrativa,
sancionatoria.
“ARTÍCULO 23º: La infracción a las disposiciones de la presente
ley que no tengan señalada una pena especial, serán sancionadas
administrativamente con una multa de uno a diez sueldos vitales
mensuales”.
“ARTÍCULO 24º: Será competente para conocer y sancionar
administrativamente las infracciones a las disposiciones de esta ley y sus
reglamentos el Ministerio de Agricultura, a través del Servicio Agrícola
y Ganadero, quien podrá delegar esta facultad en los funcionarios que
se designen para estos efectos, los que podrán aplicar las multas y
sanciones no corporales que correspondan.
La aplicación y cobro de las sanciones se sustanciarán de acuerdo
a Las normas del Título XI, Capítulo IX, Párrafo III, artículo 236 y
siguientes de la Ley Nº 16.640, de 28 de Julio de 1967, en lo que fueren
procedentes”.
19.- CONVENCIÓN INTERNACIONAL QUE HACE

PROTEGIDAS A ESPECIES NATIVAS
Convención de Washington, Decreto Supremo de RR.EE. Nº 4 de

Agosto de 1967, publicado en el Diario Oficial el 4 de octubre de 1967
establece un acuerdo con fuerza legal en Chile para la protección de la
flora y la fauna y las bellezas escénicas naturales de América.
Define parques nacionales y reservas nacionales (art. 1),

monumentos nacionales, reservas vírgenes y aves migratorias, en la
forma anteriormente vista.
146
DERECHO FORESTAL
TÍTULO II
FOMENTO DE LA FORESTACIÓN
1.- LAS NORMAS DE LA ANTIGUA LEY DE BOSQUES,

Hace casi 80 años, tenían por objeto detener la depredación
ambiental y de bosques, que malos e ignorantes chilenos habían
desencadenado, transformando gran parte del país en un desierto.
Los Tamarugos de la Primera y Segunda Región casi se
extinguieron para ser combustible de la industria salitrera; y en la
Tercera y Cuarta casi se terminaron todas las especies que con gran
esfuerzo poblaban zonas con muy poca pluviometría. En la zona central
también hubo desordenada actuación y en la Araucanía y Región de
los Lagos, la actuación fue peor, ya que los roces a fuego para eliminar
bosque y sembrar trigo, casi causaron estragos graves, y perjudicaron a
un hábitat muy particular en el mundo, que es la zona de bosque nativo
chileno húmedo.
Había que repoblar las regiones de terrenos deteriorados, ya sea
por la mano del colono o por defectos climáticos del país.
Se dictó una normativa destinada a INCENTIVAR LA
PLANTACIÓN DE ÁRBOLES Y ARBUSTOS, en lugares en que la
agricultura “no obtendría mayor resultado” por ser tierras de 5ª, 6ª o 7ª
categorías, o sea, ineficientes desde el punto de vista de cultivos.
Nació el Decreto Ley Nº 701.
2.- DECRETO LEY Nº 701

Originalmente dictado el 28 de Octubre de 1974 y luego remozado
por el D.L. Nº 2.565 del Diario Oficial de 3 de abril de 1979; define los
terrenos destinados al fomento forestal en sus arts. 1 y 2, y los somete
al régimen legal de esta ley.
3.- EL SISTEMA DE CALIFICACIÓN Y DESAFECTACIÓN

de terreno de aptitud preferentemente forestal (APF), se rige por el
Título I, que establece que para “calificar” de APF un terreno se requiere
un estudio que analiza la CONAF, que puede aceptar, dando al terreno
carácter forestal, o rechazarlo, caso en que existe derecho a reclamar tal
resolución ante el Juez de Letras respectivo.
147
También la CONAF puede declarar forestal un terreno, SIN

PETICIÓN DE SU DUEÑO, por razones de protección, situación que
permite al afectado también reclamar ante el Juez de Letras (art. 6).
“ARTÍCULO 4º: La calificación de terrenos de aptitud

preferentemente forestal deberá efectuarse por la Corporación a
requerimiento de su propietario, acompañado de un estudio técnico del
terreno con su consiguiente proposición calificatoria, elaborada por un
ingeniero forestal o ingeniero agrónomo especializado.
La Corporación deberá pronunciarse dentro del plazo de 60
días, contado desde la fecha de ingreso de la solicitud a la oficina
correspondiente. Si no lo hiciere se dará por aprobada la calificación
propuesta por el requirente.
En ambos casos y en la situación prevista en el artículo 6º, la
Corporación deberá expedir un certificado que será válido para todos
los casos en que la ley o cualquier reglamento exija acreditar la calidad
de terrenos de aptitud preferentemente forestal”.
“ARTÍCULO 5º: Si la resolución de la Corporación denegare en

todo o parte la solicitud, el requirente podrá reclamar de aquella ante
el juez de letras de mayor cuantía en lo civil del departamento en que
estuviere situado el inmueble. Si el predio se encontrare ubicado en más
de un departamento será competente el juez de cualesquiera de ellos.
El reclamo deberá interponerse dentro del plazo de 30 días contado
desde la fecha de expedición de la carta certificada mediante la cual
la Corporación notifique el rechazo. Se tendrá para todos los efectos
como domicilio del afectado aquel indicado en la solicitud. El tribunal
conocerá del reclamo sin forma de juicio en única instancia y sin
ulterior recurso, oyendo a las partes afectadas y con peritaje obligatorio
evacuado por algún ingeniero forestal o agrónomo especializado, que
las partes designen de común acuerdo. A falta de acuerdo la designación
la hará el tribunal. La sentencia deberá pronunciarse dentro del plazo
de 60 días”.
“ARTÍCULO 6º: La Corporación para los efectos de este decreto

ley podrá efectuar la calificación a que se refiere el artículo 4º, sin que
medie petición del o de los propietarios. Tal calificación se publicará por
148
DERECHO FORESTAL
una sola vez en el Diario Oficial y en un diario de la provincia o región,

en que se encuentre ubicado el predio, si lo hubiere, debiendo además
comunicarse por carta certificada a los afectados. De esta calificación
se podrá reclamar ante el mismo tribunal indicando en el artículo
precedente, el que conocerá del reclamo con arreglo al procedimiento
allí señalado. El plazo para reclamar de la calificación será de 90 días
hábiles contado desde la fecha de la publicación del aviso en el Diario
Oficial, la que deberá efectuarse en los días 1 o 15 de cada mes, o el
siguiente hábil, en su caso.
Los avisos deberán contener a lo menos las siguientes menciones:
a) Nombre o nombres con que se conoce el predio;

b) Ubicación precisa dentro de la región, provincia y comuna;
c) Deslindes y cabida aproximada;
d) Nombre del o los propietarios u ocupantes colindantes cuando
fuese posible;
e) Roles para efectos tributarios, y
f) Plazo para reclamar.
“ARTÍCULO 7º: La Corporación podrá autorizar la desafectación

de la calidad de aptitud preferentemente forestal otorgada a un terreno,
sólo por excepción y en casos debidamente justificados. Dicha
desafectación se acreditará mediante certificado otorgado por la misma
Corporación. En este caso, el interesado “deberá reintegrar” en arcas
fiscales todas las sumas que se hayan dejado de pagar en virtud de
franquicias tributarias o bonificaciones otorgadas por el presente decreto
ley u otras disposiciones legales o reglamentarias, más los reajustes e
intereses legales determinados por el Servicio de Impuestos Internos en
conformidad con las normas del Código Tributario.
Si la resolución de la Corporación denegare en todo o en parte la
solicitud de desafectación, el requirente podrá reclamar de aquella de
acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 5º”.
Así como puede “afectarse” un terreno (al darle calidad de APF), o
sea, destinarlo “únicamente” a labor forestal y al mismo tiempo otorgarle
muchos beneficios tributarios, y económicos; también el terreno puede
“desafectarse”, o sea, volver a su calidad original agrícola (art. 7).
149
4.- PLANES DE MANEJO
Para actuar eficazmente en la forestación o cuidado de la masa

forestada, el Decreto Ley Nº 701 contempla los “planes de manejo”
o sea la forma en que el particular beneficiado debe forestar, y sus
especificaciones técnicas silvoculturales. Cuantos árboles por hectárea
según el tipo de terreno, pendiente, posible lluvia, tipo de bosque, etc.
Este proyecto debe presentarse a la CONAF dentro de un año
desde que se declaró y se certificó la calidad APF del terreno, y podrá
ser ejecutada a plazos anuales. Lo patrocina un Ingeniero Forestal o
Agrónomo especializado.
Sin embargo para favorecer a los pequeños propietarios que
deseen forestar, en predio de no más de 200 hectáreas, el plan podrá ser
suscrito por solo el propietario. En regiones extremas se permite este
sistema para propietarios de predios de hasta 500 hectáreas.
La CONAF al examinar el Plan de Manejo puede objetarlo, y si
nada sucede en un plazo de 120 días, se entiende aprobado.
Si se rechaza, hay derecho a reclamar ante el Juez de Letras.
“ARTÍCULO 8º. Dentro del plazo de un año, contado desde

la fecha del certificado de aprobación de la calificación de aptitud
preferentemente forestal de un terreno o publicación de ella en el
Diario Oficial, según corresponda, el propietario deberá presentar a la
Corporación un plan de manejo para dichos terrenos, elaborado por un
ingeniero forestal o agrónomo especializado.
El plan de manejo solo podrá ser modificado previa presentación
a la Corporación de un informe elaborado por algún ingeniero forestal
o agrónomo especializado.
Sin perjuicio de la obligación de cumplir con los requisitos
señalados en el reglamento, el plan de manejo deberá contemplar la
ejecución de todos los trabajos de forestación en un plazo no superior
a cinco años, y los de reforestación en uno que no exceda a tres años,
contado desde la fecha de tala, salvo que en mérito del informe del
profesional indicado, la Corporación autorice un plazo mayor”.
“ARTÍCULO 9º: Los propietarios de predios cuya superficie total

no exceda de 200 hectáreas y que se encuentren sin vegetación arbórea,
150
DERECHO FORESTAL
o esta no exceda de 10 hectáreas, podrán presentar los planes de manejo

para los efectos de forestar o reforestar sin la obligación de que estos
sean efectuados y firmados por un profesional de los que se señalan en
el artículo precedente, siendo suficiente en esta circunstancia, la sola
firma, del propietario acompañada de una declaración jurada respecto a
la veracidad de los antecedentes indicados en el correspondiente plan.
Para los predios ubicados en las regiones de Tarapacá, de
Antofagasta, de Atacama, de Coquimbo, de Aysén del General Carlos
Ibánez del Campo, y de Magallanes y de la Antártica Chilena y en Chiloé
Continental, la superficie antes señalada se extenderá a 500 hectáreas”.
“ARTÍCULO 10º: La Corporación podrá objetar los planes

de manejo que ante ella se presentaren, dentro del plazo de 120 días
contado desde la fecha de su presentación. Si no lo hiciere, se tendrán
por aprobados y se otorgará el certificado respectivo, conforme al
reglamento.
Si se rechazare por la Corporación el plan de manejo, se estará al
procedimiento señalado en el artículo 5º”.
“ARTÍCULO 11º: En el reglamento que se dicte para la aplicación

del presente decreto ley se contemplarán a lo menos, las normas relativas
a la calificación de terrenos de aptitud preferentemente forestal y planes
de manejo”.
5.- INCENTIVOS PARA FORESTAR
Si bien la declaración de APF congela el predio al uso ex-

clusivamente forestal, existen incentivos interesantes que han hecho
forestar muchos terrenos a personas con buena iniciativa financiera.
Bonificación: El Estado pagará una bonificación de un valor

de hasta el 75% del costo determinado para hectárea plantada en la
respectiva región, al dueño del terreno.
Para ello es menester que se cumpla el plan de manejo, y que los

arbolitos tengan un “prendimiento” o supervivencia del 75% de ellos.
Se permite por tanto una mortandad de hasta el 25%.
151
Certificado este hecho, (prendimiento) al año siguiente por

CONAF, el propietario puede cobrar el dinero, en Tesorería.
También se pagan las obras previas a forestación en casos de
dunas; y posteriormente en años posteriores, los trabajos de raleo, y
mejoramiento del bosque (art. 12º).
“ARTÍCULO 12º: El Estado en el período de 20 años, contado

desde la vigencia del presente decreto ley, bonificará en un 75% y
por una sola vez para cada superficie forestada incluida en un plan de
manejo, los costos netos de forestación en que incurran las personas
naturales o jurídicas de cualquier naturaleza y que se realicen en los
terrenos calificados de aptitud preferentemente forestal, de acuerdo
con las normas fijadas por este decreto ley. De la misma manera se
bonificarán los costos netos derivados del manejo de la masa proveniente
de la forestación mencionada, y que se haya efectuado en concordancia
con las prescripciones del plan de manejo, de acuerdo con las normas
que se fijen en el reglamento.
En el caso de las dunas ubicadas en terrenos calificados de aptitud
preferentemente forestal, se bonificará además los trabajos previos de
estabilización.
Las bonificaciones percibidas o devengadas se considerarán como
ingresos diferidos en el pasivo circulante y no se incluirán para el cálculo
de la tasa del artículo 21 de la Ley de la Renta ni constituirán renta para
ningún efecto legal hasta el momento en que se efectúe la explotación
o venta del bosque que originó la bonificación, oportunidad en la que
se amortizará abandonándola al costo de explotación a medida y en la
proporción en que ésta o la venta del bosque se realicen, aplicándose
a las utilidades resultantes el artículo 14, inciso primero, del presente
decreto ley.
Para los efectos previstos en el inciso precedente, anualmente se
les aplicará a las bonificaciones devengadas o percibidas, consideradas
como ingresos diferidos en el pasivo circulante, las normas sobre
corrección monetaria establecidas en la Ley sobre Impuesto a la Renta,
reajustándose en igual forma que los costos incurridos en el desarrollo
de las plantaciones forestales incluidos en las partidas del activo.
Las bonificaciones podrán ser cobradas y percibidas por personas
distintas del propietario, siempre que el forestador acredite título en
152
DERECHO FORESTAL
virtud del cual plantó y que además conste la renuncia del dueño de
dichas bonificaciones a favor de aquel.
El Presidente de la República mediante decreto supremo,
reglamentará el procedimiento de pago de las referidas bonificaciones”.
“ARTÍCULO 13º: Los terrenos calificados de aptitud

preferentemente forestal, los bosques naturales y artificiales y las
plantaciones forestales que en ellos se encuentren, estarán exentos del
impuesto territorial que grava los terrenos agrícolas y no se considerarán
para los efectos de la determinación de la renta presunta, ni para el
cálculo del impuesto global complementario o adicional, en su caso.
Los bosques artificiales y los terrenos en que se encuentren
plantados, siempre que se trate de terrenos calificados de aptitud
preferentemente forestal, no se computarán para la Ley de Impuesto
sobre Herencias, Asignaciones y Donaciones. Para los efectos del
mismo impuesto, el vuelo de los bosques naturales no se adicionará al
valor del casco.
El Servicio de Impuestos Internos, con el solo mérito del
certificado de calificación otorgado por la Corporación, ordenará la
inmediata exención de los impuestos señalados en este artículo.
La exención tributaria correspondiente comenzará a regir a
contar de la fecha del certificado de calificación de terreno de aptitud
preferentemente forestal a que alude el inciso tercero del artículo
Salvo la exención del impuesto territorial, que regirá a contar del
1º de enero del año siguiente al de la certificación.
El Servicio de Impuestos Internos estará facultado para dividir
el rol de avalúo respectivo, si ello fuere procedente y necesario para el
ordenamiento tributario.
“ARTÍCULO 14º: Las utilidades derivadas de la explotación

de bosques naturales o artificiales obtenidas por personas naturales o
jurídicas estarán afectas al impuesto general de primera categoría de la.
Ley sobre Impuesto a la Renta.
Para los efectos del impuesto global complementario se deducirá
el 50% del impuesto que proporcionalmente afecte a las rentas
percibidas o devengadas, provenientes de la explotación de bosques a
que se refiere este artículo”.
153
6.- BENEFICIOS TRIBUTARIOS
Los terrenos declarados APF quedan exentos de contribuciones.

La bonificación del 75% del costo ya aludida, no se considera para el
cálculo del art. 21 de la Ley de la Renta, hasta la explotación del bosque
(18 años en los pinos, y 12 años en los eucaliptus).
No se grava con renta presunta agrícola a los terrenos APF ni
el cálculo del impuesto adicional o global complementario (art. 13) le
afectaría. Ello hay que pedirlo al Servicio de Impuestos Internos con el
certificado de declaración de APF.
Sin embargo, luego de algunos años, las utilidades de la explotación
vuelven a pagar tributos, pero reducidos de su valor normal.
7.- SANCIONES EN ESTE DECRETO LEY
Cuando se incumple la obligación de presentar un Plan de Manejo

en el plazo, o se incumple dicho ordenamiento, por causa imputable al
forestador o propietario se aplicará una multa progresiva que determina
el art. 17, calculadas sobre el avalúo fiscal del predio (o, parte decretada
como APF), ellos son desde el 5% del valor, hasta el 80% del valor final
del precio.
Si el infractor sancionado reanuda las labores del plan de manejo,
requerirá nueva autorización de CONAF, y se suspenderán las futuras
sanciones.
Si hay incumplimiento del plan por causal que no sea los
programas de plantación, hay multas de sueldos vitales.
El art. 22 establece una sanción (que lamentablemente no es muy
aplicada) ya que obliga a replantar los bosques cortados, o sea recuperar
una superficie igual a la del bosque cortado, en el mismo terreno o en
otro que pudiera contemplar el plan de manejo, y su sanción será la
multa progresiva anteriormente analizada, calculada sobre el avalúo
fiscal.
“ARTICULO 17º: Fíjanse las siguientes multas, que se aplicarán

sobre el avalúo fiscal del terreno calificado, vigente al momento de su
pago, por la no presentación oportuna del plan de manejo señalado en el
artículo 8º y por el incumplimiento por causas imputables al forestador
154
DERECHO FORESTAL
o propietario, en su caso, de los programas de forestación determinados

en los planes de manejo o de las obligaciones de reforestación de los
terrenos calificados de aptitud preferentemente forestal:
a) Durante el primer año: 5%.

b) Durante el segundo año: 10%.
c) Durante el tercer año: 20%.
d) Durante el cuarto año: 40%.
e) A contar del quinto año: 80%.
Estas multas comenzarán a devengarse desde el momento en

que se incurra en el incumplimiento de los programas de forestación o
reforestación contenidos en el plan de manejo de acuerdo a las fechas
consignadas en él, y se calcularán atendiendo a la incidencia porcentual
que tiene en el total, la parte incumplida del mismo.
Iguales multas se aplicarán en el caso de incumplimiento de
trabajos de estabilización de dunas en terrenos calificados de aptitud
preferentemente forestal y contempladas en el respectivo plan.
Las multas contempladas en este artículo no afectarán a los
terrenos calificados de aptitud preferentemente forestal (A.P.F.), cuando
la calificación se haya efectuado de oficio por la Corporación según
lo dispuesto en el artículo 6º y ésta no esté en condiciones de ofrecer
asistencia técnica y crediticia propia, o a través de otros organismos del
Estado, para cumplir con los respectivos planes de manejo”.
“ARTÍCULO 18º: Cuando se hubiere interrumpido el programa

de plantaciones del plan de manejo, quedando desde ese momento los
terrenos afectos a las multas señaladas en el artículo 17º, la reanudación
deberá ser aprobada por la Corporación de acuerdo al mismo
procedimiento a que se sujetó el plan primitivo, previo informe elaborado
por un ingeniero forestal o agrónomo especializado acompañado de una
actualización del plan.
Los propietarios de los predios señalados en el artículo 9º podrán
solicitar la reanudación del plan, debidamente actualizado, mediante
declaración jurada ante notario, sin necesidad de informe de un ingeniero
forestal o agrónomo especializado”.
155
“ARTÍCULO 19º: La reiniciación y actualización del programa

de plantaciones del plan de manejo, no eximirán del pago de las multas
señaladas en el artículo 17º por el período incumplido del plan, las
que se suspenderán a contar de la fecha de la recepción del informe
o declaración jurada, en su caso. En el caso que se produjeren nuevas
interrupciones, las multas se aplicarán en la forma señalada en el
articulo anterior, tomando como base para ello el porcentaje que se
estaba aplicando al momento de la actualización”.
“ARTICULO 20º: El incumplimiento de los planes de manejo,

por causas imputables, siempre que no diga relación con los programas
de plantación, será sancionado, atendida su gravedad con multa de 10
a 100 sueldos vitales anuales de la Región Metropolitana de Santiago,
vigentes a la fecha de aplicación de la multa. Se entenderá siempre
como falta grave para estos efectos, el incumplimiento que afecte a los
programas de protección o explotación.
Sin perjuicio de lo anterior, los propietarios de terrenos calificados
de aptitud preferentemente forestal que no cumplan la obligación de
ejecutar el plan de manejo, deberán reintegrar las sumas a que se refiere
el inciso primero del artículo 7º. En caso de inejecución parcial de
tales planes, el Servicio de Impuestos Internos determinará, cobrará, y
percibirá, previo informe de la Corporación, la parte de las franquicias
tributarias o de las bonificaciones que deba ser reintegrada, según el
grado de ejecución que hayan tenido los referidos planes y la utilidad
que su ejecución parcial represente para los fines del respectivo terreno
forestal”.
8.- CORTA SIN AUTORIZACIÓN
Los artículos 21 y 22 establecen que cualquier corta de árboles o

bosques cualquiera que sea deberá hacerse previo plan de manejo. Si
la corta se refiere a bosques sobre 10 hectáreas, es indispensable que
firme un Ingeniero Forestal o Agrónomo especializado. La sanción en
caso de actuar ilícitamente será de multa del doble del valor comercial
de lo cortado, que caerá en comiso, y faculta a la CONAF para ordenar
la inmediata paralización de faenas pidiendo el auxilio de la Fuerza
Pública si es necesario.
156
DERECHO FORESTAL
“ARTÍCULO 21º: Cualquier acción de corta o explotación

de bosques, efectuadas o no en terrenos calificados de aptitud
preferentemente forestal, deberá hacerse previo plan de manejo
aprobado por la Corporación. Tratándose de la corta o explotación
de bosques cuya superficie total sea superior a 10 hectáreas, el plan
deberá ser suscrito por un ingeniero forestal o ingeniero agrónomo
especializado, cualquiera que sea la superficie a cortar o explotar.
“La contravención” a esta obligación hará incurrir al propietario
del terreno o a quien efectuare la corta o explotación no autorizada,
según determine la Corporación, en una multa que será igual al doble
del valor comercial de los productos, cualesquiera que fuere su estado
o su grado de explotación o elaboración. Cuando los productos se
encontraren en poder del infractor, caerán además en comiso.
Si los productos provenientes de la corta o explotación ejecutada
en contravención a lo dispuesto en este artículo fueren enajenados, el
infractor será sancionado con una multa equivalente al triple de su valor
comercial.
Los productos decomisados serán enajenados por la Corporación.
La contravención a lo dispuesto en el inciso primero, facultará,
además a la Corporación para ordenar la inmediata paralización de las
faenas, para cuyo efecto podrá requerir el auxilio de la fuerza pública
al juzgado de policía local competente, de acuerdo a las normas que se
señalan en el artículo 24, el que resolverá su otorgamiento o rechazo
dentro del plazo de 48 horas, sobre la base de los antecedentes aportados
por la Corporación”.
“ARTÍCULO 22º: Toda acción de corta o explotación de bosques

obligará al propietario de los terrenos respectivos a reforestar o a
recuperar una superficie de terreno igual, a lo menos, a la cortada o
explotada en las condiciones contempladas en el plan aprobado por la
Corporación.
Dicha obligación podrá cumplirse en un terreno distinto de aquél

en que se efectuó la corta o explotación, sólo cuando el plan aprobado
por la Corporación así lo contemple. Las plantaciones que en este caso
se efectúen se considerarán como reforestación para todos los efectos
legales.
157
El incumplimiento de cualesquiera de estas obligaciones

transcurridos tres años desde la fecha de corta o explotación, será
sancionado con las multas establecidas en el artículo 17, incrementadas
en un 100%. Si la corta o explotación se ha efectuado en terrenos no
calificados, la multa por la no reforestación se calculará sobre el valor
proporcional del avalúo fiscal de la superficie cortada o explotada con
todo, esta obligación podrá sustituirse por la recuperación para fines
agrícolas del terreno explotado extractivamente, cuando así lo haya
consultado el plan de manejo”.
“ARTÍCULO 23º: Toda acción de corta o explotación de

bosques que se realice en zonas fronterizas, deberá ser autorizada
por la Dirección de Fronteras y Límites del Estado. Cuando se trate
de peticiones relacionadas con zonas aledañas al límite internacional,
la Dirección deberá recabar un pronunciamiento del Ministerio de
Defensa Nacional”.
158
DERECHO FORESTAL
TÍTULO III
OTRAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE ESPECIES

ECOLÓGICAMENTE ÚTILES
1.- Por Decreto Ley Nº 873 (Diario Oficial 28 de enero de 1975),

se aprobó la “Convención sobre Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre” pactada en Washington, que
prohíbe traslado y ventas de animales o especies forestales silvoagrarias,
en peligro, con intervención de científicos en la determinación de actuar
en este aspecto.
La norma regula estos comercios.
2.- La “Araucaria Araucana” fue declarada MonumentoNacional,

por ser un deber ineludible del Estado protegerla por su connotación de
belleza, de historia y conservación de suelos de alta cordillera.
Decreto de Agricultura Nº 29, de Diario Oficial del 26 de abril
de 1976, congela su corta, pero en casos excepcionales y previa
autorización de CONAF se pueden, restrictivamente, cortar.
3.- El Alerce (Fitzroya Cupresoides) también es un acervo cultural

chileno, y en peligro, por lo cual por Decreto Nº 490 de Diario Oficial 5
de septiembre de 1977, se lo declaró Monumento Nacional.
4.- Para el norte grande y regiones hasta el río Maipo, hay un

reglamento que racionaliza la corta de Tamarugos, Algarrobos, Chañar,
Guayacán, Olivillo, Carbonillo, Espino, Boldo, Maitén, Litre, Bollen y
Quillay. Es el Decreto Nº 336 del 17 de febrero de 1944.
5.- El Quillay cuya corteza se explota con grandes utilidades, está

reglamentado por el Decreto Supremo Nº 1.247 de 15 de septiembre de
1938.
6.- El Copihue está regulado por Decreto Supremo Nº 129 de

Agricultura (Diario Oficial 17 de abril de 1971), que prohíbe su corta,
venta y prohíbe su tenencia en lugares de venta o vía pública.
159
LEY DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
CAPÍTULO SÉPTIMO
LEY 19.496 DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDORES
TÍTULO I
Objetivo, historia y definiciones
1.- CARACTERÍSTICAS GENERALES
Esta ley tiene un carácter eminentemente preventivo y regulatorio,

para evitar las distorsiones de la actividad comercial y de los servicios,
dando mayor seguridad al ciudadano.
Comienza por definir los conceptos de proveedor, que son los que
vendan o fabriquen bienes, o presten servicios; y de consumidor que es
el que por un acto jurídico adquiera como destinatario final, tales bienes
o servicios. Estos últimos no pueden ser otros comerciantes.
Estas personas son actores y les afectan sus normas. El concepto

de proveedor no incluye a quienes en uso de un título profesional,
ejerzas su actividad en forma independiente.
Por tratarse de normas muy nuevas, sus textos han sufrido muchas
modificaciones, y pese a ello, sus múltiples defectos han hecho desear
fervientemente que el inolvidable Maestro Cantinflas regrese del cielo,
y nos ayude a las exégesis de su curioso texto (que provocaría infarto a
don Andrés Bello.
2.- APLICACIÓN DE ESTAS NORMAS
Se aplica esta ley a los actos jurídicos que de acuerdo al Código

de Comercio tengan el carácter de mercantiles para el proveedor y sean
civiles para el consumidor. También los comercios de sepulturas y el uso
y goce de inmuebles de descanso o turismo hasta por un plazo de tres
meses. Se han agregado en algunos aspectos los contratos de educación
básica, media, técnica y universitaria con algunas restricciones (ya
161
que no se permite recurrir a tribunales por la calidad de la educación).

Se pueden aplicar sus normas a algunos aspectos de los contratos de
salud salvo las prestaciones, y de venta de viviendas por empresas
constructoras.
Sin embargo no se observa claro porque esta ley no es aplicable a

comercialización de bienes o servicios regulados por leyes especiales.
Pero como contraexcepción la ley se aplica en las materias que

dichas leyes especiales no prevean.
El derecho del consumidor para reclamar ante la justicia

pidiendo indemnización del caso, pero a su vez sólo cuando no existan
procedimientos indemnizatorios en dichas leyes especiales… Muy raro.
Permítame querido lector recordar un caso que me pasó en el

Juzgado de Policía Local de Ñuñoa.
Se produjo un enorme apagón sorpresivo de luz eléctrica en esa

comuna. Hubo 40 juicios por esta ley, ya que eran muchos los vecinos
afectados. La compañía de electricidad argumentó que siendo regidos
por una ley especial, no procedía juicio de esta ley en policía local.
Fallé condenando a Chilectra a pagar indemnizaciones, pero la

Corte de Apelaciones de Santiago aceptó las excepciones y los vecinos
se quedaron con sus artefactos quemados. Confirmó la apelación de
Chilectra. No me pareció legalmente ajustado a la ley.
Lo enredado de las excepciones del artículo 2 en comento, visto

por un lego en la materia (ya que la ley en sus errores populistas no
obliga a actuar con abogados) impide conocer si existe o no sistemas
indemnizatorios en las “leyes especiales”. En ese ejemplo, actuó
interpretando la ley un técnico de la Dirección de Servicios Eléctricos.
Ojala, se aclare esta norma en beneficio del público.
162
Debería haber claridad de las excepciones, que benefician a

Lan Chile, empresas de transportes, eléctricas, agua potable, etc., que
pasaron a ser privilegiadas respecto del simple comerciante sin “pitutos”
que mover.
3.- HISTORIA DE LAS REGULACIONES
El año 1987 se dictó la Ley Nº 18.223, que inició la legislación

de protección a los consumidores. En 1997 se dictó la actual Ley Nº
19.496 que rige actualmente, siendo modificada en parte por la Ley Nº
19.955 de fecha 11 de julio de 2004, que mantuvo sin embargo, varios
errores y confusiones.
El año 2011 se modificó por la ley Sernac Financiero.
Legislaciones anteriores, incluso de la época colonial, tendía a

proteger a los consumidores ante la diferencia de poder que tienen éstos
con los proveedores y prestadores de servicios.
Así en 1543 el Cabildo de Santiago limitó el arancel de ventas de

trigo, pan y harina, y en 1553 se fijaron precios máximos de vestuario.
Las Municipalidades tuvieron posteriormente la tuición de

regulación de este comercio, para mejor atención de los consumidores.
El año 1932 se creó el Comisariato de Precios, por Decreto Ley

Nº 520, organismo que posteriormente fue reemplazado en 1953 por
la Superintendencia de Abastecimiento y Precios, que a su vez fue
reemplazada por la Dirección de industria y Comercio (Dirinco) por la
Ley Nº 16.464.
La actual Ley Nº 19.496 contempla normas para colaborar con

la parte más desvalida en una transacción comercial, propugnando la
participación activa de Asociaciones de Defensa del Consumidor.
Otro caso con buen resultado, fué el de las tarjetas del abusivo
CENCOSUD.
Estas normas por tanto son nuevas, con los defectos de cualquier
163
innovación o creación reciente, por lo que deberán interpretarse por los

entes que las utilizan, que son el Servicio Nacional del Consumidor
(SERNAC) y por los Juzgados de Policía Local, que son los competentes
en esta materia.
La unión de los consumidores, para que conscientes de sus

derechos colaboren a la corrección de la vida del comercio, es
indispensable para abordar los temas que la Ley se refiere, que son:
Derecho a ser informado lealmente; Derecho a la seguridad; Derecho
a elegir libremente; Derecho a obtener una reparación en caso que
haya habido perjuicio derivado de la actuación de la parte comercial;
y también Derecho a mantener un ambiente para vivir y trabajar sin
contaminación.
El cumplimiento de esta normativa es indispensable en una

sociedad de mercado abierto y libre, para privilegiar a los buenos
comerciantes y sancionar a los que actúan en mala forma.
4.- DEFINICIONES ÚTILES EN ESTA LEY.
Artículo 1º.- La presente ley tiene por objeto normar las relaciones
entre proveedores y consumidores, establecer las infracciones en
perjuicio del consumidor y señalar el procedimiento aplicable en estas
materias.
Para los efectos de esta ley se entenderá por:
1.- Consumidores o usuarios: las personas naturales o jurídicas

que, en virtud de cualquier acto jurídico oneroso, adquieren, utilizan, o
disfrutan, como destinatarios finales, bienes o servicios. En ningún caso
podrán ser considerados consumidores los que de acuerdo al número
siguiente deban entenderse como proveedores.
2.- Proveedores: las personas naturales o jurídicas, de carácter

público o privado, que habitualmente desarrollen actividades de
producción, fabricación, importación, construcción, distribución o
comercialización de bienes o de prestación de servicios a consumidores,
por las que se cobre precio o tarifa.
164
No se considerará proveedores a las personas que posean un título

profesional y ejerzan su actividad en forma independiente.
3.- Información básica comercial: los datos, instructivos,

antecedentes o indicaciones que el proveedor debe suministrar
obligatoriamente al público consumidor, en cumplimiento de una
norma jurídica.
Tratándose de proveedores que reciban bienes “en consignación”
para su venta, éstos deberán agregar a la información básica comercial
los antecedentes relativos a su situación financiera, incluidos los estados
financieros cuando corresponda.
En la venta de bienes y prestación de servicios, se considerará
información comercial básica, además de lo que dispongan otras
normas legales o reglamentarias, la identificación del bien o servicio
que se ofrece al consumidor, así como también los instructivos de uso
y los términos de la garantía cuando procedan. Se exceptuarán de lo
dispuesto en este inciso los bienes ofrecidos a granel.
La información comercial básica deberá ser suministrada al
público por medios que aseguren un acceso claro, expedito y oportuno.
Respecto de los instructivos de uso de los bienes y servicios cuyo
uso normal represente un riesgo para la integridad y seguridad de las
personas, será obligatoria su entrega al consumidor conjuntamente con
los bienes y servicios a que acceden.
4.- Publicidad: la comunicación que el proveedor dirige al público

por cualquier medio idóneo al efecto, para informarlo y motivarlo a
adquirir o contratar un bien o servicio, entendiéndose incorporadas al
contrato las condiciones objetivas contenidas en la publicidad hasta el
momento de celebrar el contrato. Son condiciones objetivas aquellas
señaladas en el artículo 28.
5.- Anunciante: el proveedor de bienes, prestador de servicios o

entidad que, por medio de la publicidad, se propone ilustrar al público
acerca de la naturaleza, características, propiedades o atributos de
los bienes o servicios cuya producción, intermediación o prestación
constituye el objeto de su actividad, o motivarlo a su adquisición.
165
6.- Contrato de adhesión: aquel cuyas cláusulas han sido

propuestas unilateralmente por el proveedor sin que el consumidor,
para celebrarlo, pueda alterar su contenido.
7.- Promociones: las prácticas comerciales, cualquiera sea la

forma que se utilice en su difusión, consistentes en el ofrecimiento al
público en general de bienes y servicios en condiciones más favorables
que las habituales, con excepción de aquellas que consistan en una
simple rebaja de precio.
8.- Oferta: práctica comercial consistente en el ofrecimiento al

público de bienes o servicios a precios rebajados en forma transitoria,
en relación con los habituales del respectivo establecimiento.
Artículo 2º.- Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley:
a) Los actos jurídicos que, de conformidad a lo preceptuado en el

Código de Comercio u otras disposiciones legales, tengan el carácter de
mercantiles para el proveedor y civiles para el consumidor;
b) Los actos de comercialización de sepulcros o sepulturas;
c) Los actos o contratos en que el proveedor se obligue a
suministrar al consumidor o usuario el uso o goce de un inmueble
por períodos determinados, continuos o discontinuos, no superiores a
tres meses, siempre que lo sean amoblados y para fines de descanso o
turismo;
d) Los contratos de educación de la enseñanza básica, media,
técnico profesional y universitaria, sólo respecto del Párrafo 4º del
Título II; de los Párrafos 1º y 2º del Título III; de los artículos 18, 24,
26, 27 y 39 C, y respecto de la facultad del o de los usuarios para recurrir
ante los tribunales correspondientes, conforme a los procedimientos
que esta ley establece..
(Se exceptuan de poder actuar judicialmente las objeciones a la
calidad de la educación recibida..
e) Algunas ventas de viviendas.
f) Los servicios de salud en general, pero no, con excepción de las
prestaciones de saludo y sucalidad.
166
TÍTULO II
DEBERES Y DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES.
1.- DERECHOS CONSAGRADOS
En forma reglamentaria la ley establece situaciones que

constituyen derechos que pueden impetrar los consumidores.
Los artículos 3 a 4 de la ley pueden resumirse en: que los
consumidores pueden elegir los bienes o servicios de forma voluntaria,
sin presiones directas o indirectas, y previa información de lo que
adquieren.
Especial importancia tiene: el derecho a la información; a no ser

discriminado ni negársele ventas; y la posibilidad de poner término
al contrato en un plazo de 10 días. También conocer los términos del
crédito que pacten o de los contratos mediante medios electrónicos.
Pero mucho mayor trascendencia tiene la letra “e”) del artículo 3,

que abre la posibilidad de que pedir en vía civil, (pero en policía local),
la indemnización que se estime justa por incumplimiento del proveedor.
Finalmente tiene especial importancia la irrenunciabilidad

“anticipada” de los derechos que protejan al consumidor aunque esté
sumergida en el artículo cuatro.
También existe una buena norma, que permite sancionar al

consumidor que efectúa una denuncia injustificada (existen casos de
gente que hace aquello para pretender un lucro actúa temerariamente
en estos casos.)
Se sanciona la “denuncia temeraria” en el artículo 50-F.
Lamentablemente al importante artículo 23 que establece la

responsabilidad por negligencia del proveedor en el contrato, no se
resalta este párrafo, ya que sería muy informativo para el consumidor
conocer su amplitud y su posibilidad en el reclamo.
167
2.- DERECHO Y DEBERES BASICOS DEL CONSUMIDOR.
Artículo 3º.- Son derechos y deberes básicos del consumidor:
a) La libre elección del bien o servicio. El silencio no constituye

aceptación en los actos de consumo;
b) El derecho a una información veraz y oportuna sobre los

bienes y servicios ofrecidos, su precio, condiciones de contratación y
otras características relevantes de los mismos, y el deber de informarse
responsablemente de ellos;
c) El no ser discriminado arbitrariamente por parte de proveedores

de bienes y servicios;
d) La seguridad en el consumo de bienes o servicios, la protección

de la salud y el medio ambiente y el deber de evitar los riesgos que
puedan afectarles;
e) El derecho a la reparación e indemnización adecuada y oportuna

de todos los daños materiales y morales en caso de incumplimiento de
cualquiera de las obligaciones contraídas por el proveedor, y el deber de
accionar de acuerdo a los medios que la ley le franquea, y
f) La educación para un consumo responsable, y el deber de

celebrar operaciones de consumo con el comercio establecido.
Son derechos del consumidor de productos o servicios financieros:
a) Recibir la información del costo total del producto o servicio,

lo que comprende conocer la carga anual equivalente a que se refiere
el artículo 17 G, y ser informado por escrito de las razones del rechazo
a la contratación del servicio financiero, las que deberán fundarse en
condiciones objetivas.
b) Conocer las condiciones objetivas que el proveedor establece

previa y públicamente para acceder al crédito y para otras operaciones
financieras.
168
c) La oportuna liberación de las garantías constituidas para

asegurar el cumplimiento de sus obligaciones, una vez extinguidas
éstas.
d) Elegir al tasador de los bienes ofrecidos en garantía, entre las

alternativas que le presente la institución financiera.
e) Conocer la liquidación total del crédito, a su solo requerimiento.
El presente articulo establece un importante derecho del

consumidor, llamado “derecho de retracto”
Artículo 3º bis.- El consumidor podrá poner término
unilateralmente al contrato en el plazo de 10 días contados desde la
recepción del producto o desde la contratación del servicio y antes de la
prestación del mismo, en los siguientes casos:
a) En la compra de bienes y contratación de servicios realizadas
en reuniones convocadas o concertadas con dicho objetivo por el
proveedor, en que el consumidor deba expresar su aceptación dentro
del mismo día de la reunión.
El ejercicio de este derecho se hará valer mediante carta certificada
enviada al proveedor, al domicilio que señala el contrato, expedida
dentro del plazo indicado en el en el encabezamiento;
b) En los contratos celebrados por medios electrónicos, y en
aquéllos en que se aceptare una oferta realizada a través de catálogos,
avisos o cualquier otra forma de comunicación a distancia, a menos que
el proveedor haya dispuesto expresamente lo contrario. Para ello podrá
utilizar los mismos medios que empleó para celebrar el contrato. En
este caso, el plazo para ejercer el derecho de retracto se contará desde
la fecha de recepción del bien o desde la celebración del contrato en
el caso de servicios, siempre que el proveedor haya cumplido con la
obligación de remitir la confirmación escrita señalada en el artículo 12
A. De no ser así, el plazo se extenderá a 90 días. No podrá ejercerse
el derecho de retracto cuando el bien, materia del contrato, se haya
deteriorado por hecho imputable al consumidor.
En aquellos casos en que el precio del bien o servicio haya sido

cubierto total o parcialmente con un crédito otorgado al consumidor por
el proveedor o por un tercero previo acuerdo entre éste y el proveedor, el
169
retracto resolverá dicho crédito. En caso de haber costos involucrados,

éstos serán de cargo del consumidor, cuando el crédito haya sido
otorgado por un tercero.
Si el consumidor ejerciera el derecho consagrado en este artículo,
el proveedor estará obligado a devolverle las sumas abonadas, sin
retención de gastos, a la mayor brevedad posible y, en cualquier caso,
antes de cuarenta y cinco días siguientes a la comunicación del retracto.
Tratándose de servicios, la devolución sólo comprenderá aquellas sumas
abonadas que no correspondan a servicios ya prestados al consumidor
a la fecha del retracto.
Deberán restituirse en buen estado los elementos originales del
embalaje, como las etiquetas, certificados de garantía, manuales de
uso, cajas, elementos de protección o su valor respectivo, previamente
informado.
Artículo 3º ter.- En el caso de prestaciones de servicios

educacionales de nivel superior, proporcionadas por centros de
formación técnica, institutos profesionales y universidades, se faculta al
alumno o a quién efectúe el pago en su representación para que, dentro
del plazo de diez días contados desde aquél en que se complete la primera
publicación de los resultados de las postulaciones a las universidades
pertenecientes al Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas,
deje sin efecto el contrato con la respectiva institución, sin pago alguno
por los servicios educacionales no prestados.
Para hacer efectivo el retracto a que se refiere este artículo, se
requerirá ser alumno de primer año de una carrera o programa de
pregrado y acreditar, ante la institución respecto de la cual se ejerce esta
facultad, encontrarse matriculado en otra entidad de educación superior.
En ningún caso la institución educacional podrá retener con
posterioridad a este retracto los dineros pagados ni los documentos de
pago o crédito otorgados en respaldo del período educacional respectivo,
debiendo devolverlos todos en el plazo de 10 días desde que se ejerza el
derecho a retracto. En el evento de haberse otorgado mandato general
para hacer futuros cobros, éste quedará revocado por el solo ministerio
de la ley desde la fecha de la renuncia efectiva del alumno al servicio
educacional. El prestador del servicio se abstendrá de negociar o endosar
los documentos recibidos, antes del plazo señalado en el inciso primero.
170
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, la institución de

educación superior estará facultada para retener, por concepto de costos
de administración, un monto de la matrícula, que no podrá exceder al
uno por ciento del arancel anual del programa o carrera.
Artículo 4º.- Los derechos establecidos por la presente ley son

irrenunciables anticipadamente por los consumidores.
3.- OTROS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES

MENCIONADOS EN VARIOS ARTÍCULOS.
El consumidor tiene derecho a que no se le niegue

injustificadamente, la venta o servicios requeridos (Art.13).
Tiene derecho a que no se le cobre un precio superior al informado

o exhibido (Art.18).
Un amplio derecho en el nombre, (pero exiguo en la realidad)

contiene el artículo 19, ya que el consumidor tiene derechos de
devolución o reembolso, en los casos en que la cantidad producto sea
inferior a lo establecido en su envase.
(Ejemplo: compro un kilo de pan, pero pesa en realidad 800
gramos).
Pero el beneficio a favor del reclamante es casi nulo, porque este

artículo establece que el pequeñito tiene derecho a la “reposición del
producto”, o a devolución del precio pagado o a la utilización en otro
bien que adquiera.
Es “bonito”, pero resulta que a la dueña de casa le cuesta más caro

el microbus para ir a obtener la devolución de algunos dineros…
Pero el artículo 20 establece un sistema más normal de

indemnización especiales, ( sin perjuicio de la responsabilidad en
juicio del proveedor) en los casos que los productos no cumplen las
normas de seguridad y que casos no sean aptos para el consumo al que
se menciona en la publicidad; en que haya discrepancia entre rotulado
171
y los elementos que forman el producto; cuando entre el proveedor y

consumidor se haya convenido que el producto debe reunir determinadas
características, y ello no ocurra; y cuando el objeto tenga vicios ocultos
y otros casos.
Importante es la letra e), por cuanto legisla cuando un bien presenta

deficiencias, y llevado que sea al servicio técnico, subsisten tales
deficiencias, que lo hagan inepto para el consumo a que esté destinado.
Esta norma también opera si la deficiencia posterior detectada en el
servicio técnico, sea distinta que la primera.
Este sistema de reparación “directa” o “administrativa”, permite

que el consumidor elija entre la reparación del bien, o su cambio por
otro o la reposición de la cantidad pagada.
Pero lo importante es que, además de lo dicho, permite al

consumidor impetrar judicial o ante Sernac, la indemnización respectiva,
artículo 20 inciso primero.
Existe un plazo de hasta tres meses siguientes a la fecha de

recepción, pero claro que siempre el producto no se hubiera deteriorado
por su culpa.
Si hay plazo pactado de “garantía” debe estarse a ello.

Establece este artículo responsabilidad solidaria del vendedor y
del importador.
Muy a favor del consumidor, el artículo 21 inciso 4 citado,

menciona que los derechos que lo benefician deben responderse
(cumplirse) en el mismo local en que se efectuó la venta u oficina,
para ello, sin gravar al consumidor con asistir a otro local lejano para
efectuar reclamos.
Finalmente los productos perecibles solo tienen un plazo de

devolución, bonificación o resarcimiento, de siete días.
172
TÍTULO III
OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES
1.- IDEAS FUNDANTES
Para que haya equilibrio en la actividad de consumo, deben

respetarse por el proveedor las condiciones y modalidades en que se ha
ofrecido el artículo o la presentación de servicios.
Es obligación principal del proveedor respetar los términos,

condiciones y modalidades en que haya ofrecido el bien o servicio y no
alterarlos.
También se regulan los “contratos”, que pudieran contener normas

ocultas o en otro idioma que perjudique al consumidor.
Los proveedores no pueden negar sus ventas o servicios en forma

injustificada. Si el objeto tiene elementos usados (pero útiles), debe
hacerse saber al consumidor tal circunstancia. Se debe usar siempre
idioma castellano para conocimiento del consumidor participante en la
transacción o servicio.
2.- TEXTOS LEGALES.
Artículo 12.- Todo proveedor de bienes o servicios estará obligado

a respetar los términos, condiciones y modalidades conforme a las
cuales se hubiere ofrecido o convenido con el consumidor la entrega
del bien o la prestación del servicio.
Cuando un proveedor ejercite un determinado giro, no puede
negarse injustificadamente a vender o prestar el servicio en las
condiciones ofrecidas en su giro (Art.13).
Se legisla sobre contratos por medios electrónicos al decir el:
Artículo 12 A.- En los contratos celebrados por medios

electrónicos, y en aquéllos en que se aceptare una oferta realizada a
través de catálogos, avisos o cualquiera otra forma de comunicación a
173
distancia, el consentimiento no se entenderá formado si el consumidor

no ha tenido previamente un acceso claro, comprensible e inequívoco
de las condiciones generales del mismo y la posibilidad de almacenarlos
o imprimirlos.
La sola visita del sitio de Internet en el cual se ofrece el acceso a
determinados servicios, no impone al consumidor obligación alguna, a
menos que haya aceptado en forma inequívoca las condiciones ofrecidas
por el proveedor.
Una vez perfeccionado el contrato, el proveedor estará obligado
a enviar confirmación escrita del mismo. Ésta podrá ser enviada por
vía electrónica o por cualquier medio de comunicación que garantice el
debido y oportuno conocimiento del consumidor, el que se le indicará
previamente. Dicha confirmación deberá contener una copia íntegra,
clara y legible del contrato.
Artículo 13.- Los proveedores no podrán negar injustificadamente

la venta de bienes o la prestación de servicios comprendidos en sus
respectivos giros en las condiciones ofrecidas.
La venta de artículos de segunda selección o formados por partes
usadas, refaccionadas y/o con alguna deficiencia, deberán informarse
claramente al público.
Es necesario que estas características de antigüedad del producto
sean conocidas del vendedor para obligarlo.
Si el vendedor señaliza claramente estas características, queda
liberado de la responsabilidad establecida en los Arts. 18 y 19.
Artículo 14.- Cuando con conocimiento del proveedor se

expendan productos con alguna deficiencia, usados o refaccionados
o cuando se ofrezcan productos en cuya fabricación o elaboración se
hayan utilizado partes o piezas usadas, se deberán informar de manera
expresa las circunstancias antes mencionadas al consumidor, antes de
que éste decida la operación de compra. Será bastante constancia el
usar en los propios artículos, en sus envoltorios, en avisos o carteles
visibles en sus locales de atención al público las expresiones “segunda
selección”, “hecho con materiales usados” u otras equivalentes.
El cumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior eximirá al
proveedor de las obligaciones derivadas del derecho de opción que se
174
establece en los artículos 19 y 20, sin perjuicio de aquellas que hubiera

contraído el proveedor en virtud de la garantía otorgada al producto.
El proveedor (supermercados, etc.) deberá respetar la dignidad

del consumidor, utilizando racionalmente sus medios de seguridad.
Sabemos que existen los “mecheros”, organizados en bandas
para hurtar en supermercados, pero ello no obsta a la actuación legal
ante estos casos (pocos) y los muchos casos en que está afectada gente
normal, no delincuente.
Artículo 15.- Los sistemas de seguridad y vigilancia que, en

conformidad a las leyes que los regulan, mantengan los establecimientos
comerciales están especialmente obligados a respetar la dignidad y
derechos de las personas.
En caso que se sorprenda a un consumidor en la comisión flagrante
de un delito, los gerentes, funcionarios o empleados del establecimiento
se limitarán, bajo su responsabilidad, a poner sin demora al presunto
infractor a disposición de las autoridades competentes.
Cuando la contravención a lo dispuesto en los incisos anteriores
no fuere constitutiva de delito, ella será sancionada en conformidad al
artículo 24.
Artículo 20.- En los casos que a continuación se señalan, sin

perjuicio de la indemnización por los daños ocasionados, el consumidor
podrá optar entre la reparación gratuita del bien o, previa restitución, su
reposición o la devolución de la cantidad pagada:
a) Cuando los productos sujetos a normas de seguridad o

calidad de cumplimiento obligatorio no cumplan las especificaciones
correspondientes;
b) Cuando los materiales, partes, piezas, elementos, sustancias o

ingredientes que constituyan o integren los productos no correspondan
a las especificaciones que ostenten o a las menciones del rotulado;
c) Cuando cualquier producto, por deficiencias de fabricación,

elaboración, materiales, partes, piezas, elementos, sustancias,
175
ingredientes, estructura, calidad o condiciones sanitarias, en su caso, no

sea enteramente apto para el uso o consumo al que está destinado o al
que el proveedor hubiese señalado en su publicidad;
d) Cuando el proveedor y consumidor hubieren convenido

que los productos objeto del contrato deban reunir determinadas
especificaciones y esto no ocurra;
e) Cuando después de la primera vez de haberse hecho efectiva

la garantía y prestado el servicio técnico correspondiente, subsistieren
las deficiencias que hagan al bien inapto para el uso o consumo a que se
refiere la letra c). Este derecho subsistirá para el evento de presentarse
una deficiencia distinta a la que fue objeto del servicio técnico, o
volviere a presentarse la misma, dentro de los plazos a que se refiere el
artículo siguiente;
f) Cuando la cosa objeto del contrato tenga defectos o vicios

ocultos que imposibiliten el uso a que habitualmente se destine;
g) Cuando la ley de los metales en los artículos de orfebrería,

joyería y otros sea inferior a la que en ellos se indique.
Para los efectos del presente artículo se considerará que es un solo
bien aquel que se ha vendido como un todo, aunque esté conformado
por distintas unidades, partes, piezas o módulos, no obstante que éstas
puedan o no prestar una utilidad en forma independiente unas de otras.
Sin perjuicio de ello, tratándose de su reposición, ésta se podrá efectuar
respecto de una unidad, parte, pieza o módulo, siempre que sea por otra
igual a la que se restituye.
Artículo 21.- El ejercicio de los derechos que contemplan los

artículos 19 y 20 deberá hacerse efectivo ante el vendedor dentro de
los tres meses siguientes a la fecha en que se haya recibido el producto,
siempre que éste no se hubiere deteriorado por hecho imputable al
consumidor. Si el producto se hubiere vendido con determinada garantía,
prevalecerá el plazo por el cual ésta se extendió, si fuere mayor.
El consumidor que, en el ejercicio de los derechos que contempla
176
el artículo 20, opte por la reparación, podrá dirigirse, indistinta o

conjuntamente, al vendedor, al fabricante o al importador. Hecha la
opción, el requerido no podrá derivar el reclamo.
Serán solidariamente responsables por los perjuicios ocasionados

al consumidor, el proveedor que haya comercializado el bien o producto
y el importador que lo haya vendido o suministrado.
En caso de que el consumidor solicite la reparación sólo al

vendedor, éste gozará del derecho de resarcimiento señalado en el
artículo 22.
3.- OTRAS NORMAS QUE OBLIGAN A LOS PRO-

VEEDORES
Las acciones a que se refiere el inciso primero podrán hacerse

valer, asimismo indistintamente en contra del fabricante o el importador,
en caso de ausencia del vendedor por quiebra, término de giro u otra
circunstancia semejante. Tratándose de la devolución de la cantidad
pagada, la acción no podrá intentarse, sino respecto del vendedor.
El vendedor, fabricante o importador, en su caso, deberá responder

al ejercicio los derechos a que se refieren los artículos 19 y 20 en el
mismo local donde se efectuó la venta o en las oficinas o locales en
que habitualmente atiende a sus clientes, no pudiendo condicionar
el ejercicio de los referidos derechos a efectuarse en otros lugares o
en condiciones menos cómodas para el consumidor que las que se le
ofreció para efectuar la venta, salvo que éste consienta en ello.
En el caso de productos perecibles o que por su naturaleza estén

destinados a ser usados o consumidos en plazos breves, que el término
que se refiere inciso primero será el impreso en el producto o su
envoltorio o, en su defecto, el término máximo de siete días.
El plazo que la póliza de garantía otorgada por el proveedor

contemple y aquel que se refiere el inciso primero de este artículo, se
suspenderán durante el tiempo en que el bien esté siendo reparado en
ejercicio la garantía.
177
Tratándose de bienes amparados por una garantía otorgada por el

proveedor, el consumidor, ante de ejercer algunos de los derechos que le
confiere el artículo 20, deberá hacerla efectiva ante quien corresponda y
agotar las posibilidades que ofrece, conforme los términos de la póliza.
La póliza de garantía a que se refiere el inciso anterior producirá

plena prueba si ha sido fechada y timbrada al momento la entrega del
bien. Igual efecto tendrá la referida póliza aunque no haya sido fechada
ni exhibida con la correspondiente factura o boleta de venta.
Tratándose de la devolución de la cantidad pagada, el plazo para

ejercer la acción se contará desde la fecha de la correspondiente factura
o boleta y no se suspenderá en caso alguno. Si tal devolución se acordare
una vez expirado el plazo que se refiere el artículo 70 del decreto ley Nº
825, de 1974, el consumidor sólo tendrá derecho a recuperar el precio
neto del bien, excluidos los impuestos correspondientes.
Para ejercer estas acciones, el consumidor deberá acreditar el acto

o contrato con la documentación respectiva, salvo en casos en que el
proveedor tribute bajo el régimen de renta presunta, los cuales el acto o
contrato podrá ser acreditado mediante todos los medios de prueba que
sean conducente.
Artículo 22.- Los productos que los proveedores, siendo

éstos distribuidores o comerciantes, hubieren debido reponer a los
consumidores y aquellos por los que devolvieron la cantidad recibida
en pago, deberán serles restituidos, contra su entrega, por la persona de
quien los adquirieron o por el fabricante o importador, siendo asimismo
de cargo de estos últimos el resarcimiento, en su caso, de los costos
de restitución o de devolución y de las indemnizaciones que se hayan
debido pagar en virtud de sentencia condenatoria, siempre que el defecto
que dio lugar a una u otra les fuere imputable”.
4.- CONTRATOS DE ADHESIÓN
Son muy frecuentes en el comercio, y el art. 16 los regula en detalle,

estableciendo entre otras normas restrictivas prohibición de incrementos
178
de precios no advertidos, prohibición de modificar el contrato, establecer

incrementos o cargar al comprador errores administrativos, deficiencias
o errores no imputables al consumidor, dejar espacios en blanco o que
contengan limitaciones de responsabilidad del proveedor.
Gran importancia de tipo general es la norma del art. 16 letra d)
que hace que la “prueba” en los juicios de estas materias, no pueden
invertirse en perjuicio del consumidor.
“Artículo 16: No producirán efecto alguno en los contratos de

adhesión las cláusulas o estipulaciones que:
a) Otorguen a una de las partes dejar sin efecto o modificar a su
solo arbitrio el contrato o de suspender unilateralmente su ejecución,
salvo cuando ellas se conceda al comprador en las modalidades de venta
por correo, a domicilio, por muestrario, usando medios audiovisuales,
u otras análogas, y sin perjuicio de las excepciones que las leyes
contemplen.
b) Establezca incrementos de precios por servicios, financiamiento
o recargos, salvo que dichos incrementos correspondan a prestaciones
adicionales que sean susceptibles de ser captadas o rechazadas en cada
caso y estén consignado por separado en forma específica.
c) Pongan de cargo del consumidor los efectos de deficiencias,
omisiones o errores administrativos, cuando ellos no le sean imputables.
d) Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor.
e) Contengan limitaciones absolutas de responsabilidad frente
al consumidor que puedan privar a este de su derecho a resarcimiento
frente a deficiencias que afecten la utilidad o finalidad esencial del
producto o servicio;
f) Incluyan espacios en blanco, que no hayan sido llenados o
inutilizados antes de que se suscriba el contrato, y
g) En contra de las exigencias de la buena fe, atendiendo para estos
efectos a parámetros objetivos, causen en perjuicio del consumidor, un
desequilibrio importante en los derechos y obligaciones que para las
partes se deriven del contrato. Para ello se atenderá a la finalidad del
contrato y a las disposiciones especiales o generales que lo rigen. Se
presumirá que dichas cláusulas se encuentran ajustadas a las exigencias
de la buena fe, si los contratos a que pertenecen han sido revisados y
autorizados por un órgano administrativo en ejecución de sus facultades
legales.
179
Si en estos contratos se designa árbitro, el consumidor podrá

recusarlo sin necesidad de expresar causa y solicitar que se nombre otro
juez competente. Si se hubiere designado más de un árbitro, para actuar
uno en subsidio de otro, podrá ejercer este derecho respecto de todos o
parcialmente respecto de algunos. Todo ello de conformidad a las reglas
del Código Orgánico de Tribunales.
En todo contrato de adhesión en que se designe un árbrito, será
obligatorio intuir una cláusula que informe al consumidor de su derecho
a recusarlo, conforme a lo establecido en el inciso anterior. Lo que se
entiende sin perjuicio del derecho que tiene el consumidor de recurrir
siempre ante el tribunal competente”.
“Artículo 16 A: Declarada la nulidad de una o varias cláusulas o

estipulaciones de un contrato de adhesión, por aplicación de alguna de
las normas del artículo 16, éste subsistirá con las restantes cláusulas, a
menos que por la naturaleza misma del contrato, o atendida la intención
original de los contratantes, ello no fuere posible. En este último caso,
el juez deberá declarar nulo, en su integridad, el acto o contrato sobre el
que recae la declaración”.
Otro defecto jurídico, ya que en forma muy oculta dispone que la

declaración de nulidad de algunas o todas las cláusulas del contrato de
adhesión, será materia por resolver por el juez de policía local, materia
que a mi juicio, debería ir en la sección de actuaciones judiciales.
Además menciona sin objeto la ley de procedimiento 18.087.
Para molestia de la siutiquería de algunos comerciantes y clases

alta y media, la ley ordena que las cláusulas sean escritas en idioma
castellano y legible (art. 17)
Muchos comerciantes que de lejos se observan como nativos, les
encanta roturar en idioma extranjero sus productos o negocios: “Sale”
“Artículo 17.- Los contratos de adhesión relativos a las

actividades regidas por la presente ley deberán estar escritos de modo
claramente legible, con un tamaño de letra no inferior a 2,5 milímetros y
en idioma castellano, salvo aquellas palabras de otro idioma que el uso
180
haya incorporado al léxico. Las cláusulas que no cumplan con dichos

requisitos no producirán efecto alguno respecto del consumidor.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso anterior, en los contratos
impresos en formularios prevalecerán las cláusulas que se agreguen por
sobre las del formulario cuando sean incompatibles entre sí.
No obstante lo previsto en el inciso primero, tendrán validez
los contratos redactados en idioma distinto del castellano cuando el
consumidor lo acepte expresamente, mediante su firma en un documento
escrito en idioma castellano anexo al contrato, y quede en su poder un
ejemplar del contrato en castellano, al que se estará, en caso de dudas,
para todos los efectos legales.
Tan pronto el consumidor firme el contrato, el proveedor deberá
entregarle un ejemplar íntegro suscrito por todas las partes. Si no fuese
posible hacerlo en el acto por carecer de alguna firma, entregará de
inmediato una copia al consumidor con la constancia de ser fiel al
original suscrito por éste. La copia así entregada se tendrá por el texto
fidedigno de lo pactado, para todos los efectos legales”.
5.- CRÉDITOS DE CONSUMO
En esta importante materia, (un defecto muy chileno, de

endeudarse más allá de las posibilidades, lo que mantiene pobres a los
chilenos y enriquece a los extranjeros que actúan en el comercio)
En sus artículos se insiste en que el proveedor debe informar
debidamente al consumidor, y restrinje los cobros que pudiera inventar
el proveedor en perjuicio del consumidor (Art. 37).
Se debe poner en conocimiento el precio del bien o servicio; la
tasa de interés sobre los saldos, lo que deberá quedar consignada en la
boleta o comprobante, mencionando los valores de gastos notariales,
garantías, seguros (siempre que sean aceptados por el consumidor).
En cuanto a las cuotas, debe informarse la forma de pago, las
diferentes cuotas, el interés en caso de incumplimiento o mora y se fija
una escala progresiva del interés posible que se calcula sobre el capital
adeudado o cuota vencida.
Se debe informar sobre las modalidades de cobranza extrajudicial,
respetando la privacidad y horario en beneficio del consumidor.
181
Una regla importante es que no podrán cobrarse por concepto de

gastos de cobranza, ciertos porcentajes calculados sobre la deuda, que
comienzan en 9% para cantidades de 10 Unidades de fomentos, etc.
Se crean otras 2 figuras contravencionales, una por el cobro de

intereses sobre el máximo legal y por gastos excesivos de cobranzas
(art. 39 y 39-A).
Permite al deudor pagar directamente al proveedor su crédito, con
sus gastos de cobranza, siendo ella deuda vencida.
Es contravención el cobro de intereses sobre el máximo legal
(sin perjuicio de la sanción) y también el cobro de gastos de cobranza
superiores a lo dispuesto en estas normas.
Además, no podrán enviarse a los consumidores documentos que
aparentan ser judiciales para el cobro, ni visitas ni presiones indebidas.
Finalmente prohíbe el cobro anticipado de intereses, los que sólo
podrán cobrarse sobre los saldos insolutos. Y determina como infracción
a la ley gastos de cobranzas superiores a los que establece el artículo
37, y fija normas para el pago anticipado de crédito que pueda hacerse
directamente al proveedor, caso en el cual cesa de inmediato el mandato
dado por éste, a una empresa o persona encargada de la cobranza.
182
TÍTULO IV
CRÉDITOS DE BANCOS E INSTITUCIONES

FINANCIERAS Y OTRAS
Consecuente con la regulación de esta actividad en que hay mucha

posibilidad de perjudicar al consumidor, la ley 20.555, creó una serie de
normas que aumentarón el anterior artículo 17 a normas denominadas
17 y una letra que va desde B a L. (Son once artículos)
Siempre la idea es que las instituciones financieras que emiten

contratos de adhesión generalmente impresos, deben informar
pormenorizadamente de los gastos y tarifas directos o indirectos; de la
duración de los contratos; de la forma de ponerles término anticipados,
y prohíbe los mandatos en blanco, tan frecuentes.
Los gastos de costos, mantención etc., deberán especificarse y ser

comunicados al consumidor 30 días antes de su vigencia.
Obligan a los proveedores a informar al consumidor financiero

sobre precios, costos totales y fecha de expiración del contrato. Los
proveedores no podrán efectuar modificaciones a los precios, costos y
tarifas con ocasión de la renovación del soporte financiero.
Los proveedores no podran presionar al consumidor (art 17 F)
En toda cotización se deben informar los gastos.
Permite al consumidor poner término anticipado al servicio
financiero por su sola voluntad, pero siempre que extingan todas las
obligaciones con el proveedor, incluidos el costo por el término, sin que
el proveedor pueda retrasar el término del contrato o su pago anticipado,
considerando retraso cualquier demora superior a diez días hábiles.
No se permite la existencia de productos financieros “atados”,

lo que ocurre cuando se imponen condiciones y/o se propugna al
consumidor a contratar tales otros servicios, ni podrá la operación a que
se realice por un medio de pago propio.
Cuando exista un avalista, debe ser informado en documento de

sus obligaciones.
183
El artículo 17-E determina que cuando cláusulas del contrato

infrinjan las normas de información que contiene el artículo 17-B, el
juez local conocerá del caso y decretará su nulidad total o parcial, lo
que expresamente “permita accionar” pidiendo indemnización. Solo el
deudor puede pedir estos derechos.
Si existe un mandato otorgado por el consumidor para pago

automático de la deuda en su cuenta corriente o tarjeta, ello es
revocable cumpliendo las mismas formalidades de su otorgamiento. Su
incumplimiento por la institución dará derecho a impetrar indemnización.
Dentro de su redacción muy ajena al derecho, estas normas

complican la situación al “establecer derecho a indemnización” para
casos específicos, cuando ello es innecesario ya que el artículo 50, y
toda la legislación chilena permiten impetrar indemnizaciones.
Para complementar esta selva jurídica, los artículos 17-K y 17-L

establecen sanciones especiales, que bien pudieron ser parte de los
artículos 24 a 26 o de las normas de los artículos 50 y sus letras.
184
TÍTULO V
INCORPORACIÓN DE LAS PYMES COMO CONSUMIDORES
La ley 20.416 fue hecha en beneficio de las pequeñas, medianas

empresas o las microempresas (definidas en su artículo 21)
Beneficia a los pequeños empresarios con las normas muy útiles
de nuestra ley 19.496, normalizando las relaciones entre empresas
pequeñas y sus proveedores, conforme las normas de esta ley.
Su artículo 9 Nº 4, establece la competencia en estas materias del
Juez de Policía Local y hace aplicable este procedimiento.
Artículo.- Rol de Consumidores. Establece la protección a las

micro y pequeñas empresas en rol de consumidores, en los términos
que siguen:
1) Ámbito de Aplicación. El presente artículo tiene por objeto
normar las relaciones entre micro y pequeñas empresas y sus
proveedores, establecer las infracciones en perjuicio de aquellas y
señalar el procedimiento aplicable en la materia.
Para los efectos de esta ley se entenderá por proveedores las
personas naturales o jurídicas que, definidas de acuerdo con el artículo
1º de la ley 19.496, desarrollen las actividades allí señaladas respecto de
micro y pequeñas empresas.
2) Normas Aplicables. Serán aplicables a los actos y contratos
celebrados entre micro o pequeñas empresas y sus proveedores las
normas establecidas en favor de los consumidores por la ley Nº 19.496
en los párrafos 1º, 3º, 4º y 5º del Título II, y en los párrafos 1º, 2º, 3º
y 4º del Título III o, a opción de las primeras, las demás disposiciones
aplicables entre partes. En ningún caso serán aplicables las normas
relativas al rol del Servicio Nacional del Consumidor. La aplicación
de las disposiciones señaladas precedentemente serán irrenunciable
anticipadamente por parte de las micro y pequeñas empresas.
Para todos los efectos legales, las normas relativas a los medios de
prueba contenidas en el Código de Comercio serán también aplicables a
los litigios judiciales referidos en el párrafo anterior.
3) Sanciones. Las infracciones a lo dispuesto en esta ley serán
sancionadas con arreglo al artículo 24 de la ley Nº 19. 496.
4) Juez competente. En caso de que el titular de la micro o pequeña
185
empresa opte por la aplicación de las normas de la ley Nº 19.496, será

competente el juez de policía local del lugar en que se haya producido
la infracción, celebrado el acto o contrato o dado inicio a su ejecución,
a elección del actor. En caso contrario regirán las normas generales.
5) Procedimiento Aplicable. Las acciones que surjan por
aplicación de este artículo, incluida la acción civil que se deduzca para
la indemnización de los daños causados, se tramitarán de acuerdo a lo
dispuesto en las normas del párrafo 1º del Título IV de la ley Nº19.496,
cuando sea procedente.
En caso de existir un grupo de micro o pequeñas empresas que
cumplan con los requisitos establecidos por la ley Nº 19. 496, podrán
interponer acciones colectivas en los términos de los artículos 50 y
siguientes del mismo cuerpo normativo, sin perjuicio de lo señalado
en el numeral 2) del presente artículo. También podrán iniciar dichas
acciones, en representación de sus afiliados, las entidades de carácter
gremial que los agrupen.
6) Deber de Profesionalidad. Si las infracciones a lo dispuesto
en este artículo se refieren a la adquisición o contratación de bienes
o servicios que se relacionan directamente con el giro principal de la
micro o pequeña empresa, el tribunal deberá considerar en la aplicación
de la multa que proceda, que el deber de profesionalidad de la micro
o pequeña empresa es equivalente al del proveedor que cometió la
infracción.
7) Prevención. Las normas de esta ley en ningún caso restringen
o disminuyen la responsabilidad que las micro y pequeñas empresas
tengan como proveedores en sus relaciones con consumidores finales
de bienes y servicios.
186
TÍTULO VI
INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD
La norma general en esta materia, de la ley Nº 19. 496. concordante

con el sistema de asegurar la buena fe del proveedor para beneficio de los
consumidores, está en los artículos 29 y 30, por cuanto los proveedores
tienen obligación de dar a conocer los precios de sus prestaciones o
bienes, y rotularlos adecuadamente.
El precio deberá contener el valor total, incluidos impuestos, de

lo ofrecido.
La información que se consigne en los rótulos o envases, deben

ser susceptibles de ser comprobada por el usuario, debe ser veraz y en
idioma castellano y legible.
El artículo 28-B fija normas de publicidad para las ofertas por

medios electrónicos.
Pese a que esta ley se refiere a las responsabilidades legales

más adelante el artículo 28 hace una enumeración de casos en que se
infringe, por error o engaño, los componentes de un bien; su idoneidad
para satisfacer la necesidad; y condiciones.
Por otra parte el artículo 28 configura otra contravención que se

refiere a la identidad de la marcas, y en lo jurídico, se crea una medida
“prejudicial precautoria” que determinará el juez, en que por los medios
se publique la identificación de los responsables de la publicidad (Art.
34).
He considerado dentro del rubro publicidad, lo referente a

promoción en que sus bases deben ser seriamente establecidas, y en
casos de sorteos sus resultados deben ser adecuadamente difundidos.
La promoción es de tipo permanente, y la oferta es un beneficio

transitorio al consumidor, consistente en rebaja de precios en casos
específicos (Artículo 1 Nº 7 y 8)
187
TÍTULO VII
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Cuando se encargue la reparación de bienes, se entiende que los

repuestos que se utilicen sean nuevos, y adecuado al trabajo; si son
usados, informar al consumidor. Debe el proveedor especificar en la
boleta o comprobante los elementos utilizados, siempre que se lo pide
el consumidor, y el plazo por el cual el servicio de reparación se hace
responsable.
Es obligatorio señalar los plazos de garantía que otorgue el
prestador de servicio, siendo en todo caso un plazo de 30 días en caso
de reparación defectuosa.
Por otra parte el artículo 42 establece una interesante norma, al
decir que se entenderán abandonados en favor del proveedor, las especies
entregadas para reparación si no son retiradas en el plazo de un año.
Los artículos 44 a 49 legislan sobre la seguridad que deben darse
en los productos o servicios, al consumidor.
En caso de productos potencialmente peligrosos para la salud, se
debe informar de ello en instructivos escritos en castellano. Igualmente
en caso de servicios riesgosos (Artículos 45, 46 y 47)
La sanción es muy alta, ya que son 750 UTM.
NORMAS ESPECIALES EN MATERIA DE PRESTACIÓN

DE SERVICIOS
Artículo 40.- En los contratos de prestación de servicios cuyo

objeto sea la reparación de cualquier tipo de bienes, se entenderá
implícita la obligación del prestador del servicio de emplear en tal
reparación componentes o repuestos adecuados al bien de que se trate,
ya sean nuevos o refaccionados, siempre que se informe al consumidor
de esta última circunstancia.
El incumplimiento de esta obligación dará lugar, además de las
sanciones o indemnizaciones que procedan, a que se obligue al prestador
del servicio a sustituir, sin cargo adicional alguno, los componentes o
repuestos correspondientes al servicio contratado.
En todo caso, cuando el consumidor lo solicite, el proveedor
deberá especificar, en la correspondiente boleta o factura, los repuestos
empleados, el precio de los mismos y el valor de la obra de mano.
188
TÍTULO VIII
JUICIOS, PROCEDIMIENTO Y CONTRAVENCIONES
1.- CONTRAVENCIONES QUE CREA ESTA LEY
La figura genérica está contemplada en el artículo 23 y consiste

en actuar con negligencia en la venta o prestación de servicio, y por ello
causar menoscabo al consumidor, ya sea por deficiencias en la calidad,
cantidad, seguridad o substancia. Hay otras figuras dispersas en el texto
(artículo 34).
Repitiendo lo ya dicho, el artículo 50 establece nuevamente que

las acciones por mala conducta de los proveedores dan derecho a ejercer
acciones del caso.
Una materia de mucha trascendencia que es la paralización de

servicio, previamente contratado, tiene multas sobre la normal, y ello se
aumenta más aún cuando el servicio fuere de gas, agua, energía eléctrica
o recolección de basura, lo que estuvo muy de moda este verano 2013,
con los múltiples cortes de agua de la españolísima Aguas Andinas. No
corresponde cobro por esto servicios cortados y debe reembolsarse al
consumidor… ¿Cómo?
La muy importante materia de sanciones y prescripción ha sido

muy abandonada en la curiosa redacción de esta ley, ya que sólo aparece
en los artículos 23, 24, 25, 26, 27 y otros dispersos.
El artículo 23 establece una norma “muy general e importante”,

al expresar que el proveedor que actúe con negligencia en la venta
prestación, o cause menoscabo al consumidor, por deficiencia de
calidad, cantidad, peso, medida, identidad o sustancia comete infracción
a la presente ley.
Hay diversas tipificaciones que constituyen “contravención” y

son sancionables por el Juzgado de Policía Local.
a) La venta de servicios de transporte de pasajeros (excepto las
líneas aéreas, ignoro la razón), y los espectáculos públicos, pueden
189
vender al público de acuerdo a la capacidad que tienen o transportan. Si

se exceden la multa a los organizadores es entre 100 a 300 UTM.
b) La publicidad falsa o engañosa emitida por medios masivos de

información será sancionada con multa de hasta 750 UTM.
Cuando la publicidad infringe el listado del artículo 28, en cuanto

a componentes del bien, idoneidad del servicio, sus características,
precio, tarifa u condiciones, también es sancionable.
c) Si a causa de ello se ve afectada la salud, seguridad de la

población o el medio ambiente, la multa se eleva hasta 1000 UTM.
Artículo 28.- Comete infracción a la disposiciones de esta ley el

que, a sabiendas o debiendo saberlo y a través de cualquier tipo de
mensaje publicitario induce error.
La publicidad falsa o engañosa difundida por medios de

comunicación social, en relación a cualquiera de los elementos
indicados en el artículo 28, hará incurrir al infractor en una multa de
hasta 750 unidades tributarias mensuales. En caso de que incida en las
cualidades de productos o servicios que afecten la salud o seguridad de
la población o el medio ambiente, hará incurrir al anunciante infractor
en una multa de hasta 1000 UTM.
El juez, en caso de reincidencia, podrá elevar las multas antes

señaladas al doble. Se considerarán reincidente al proveedor que sea
sancionado por infracción a esta ley dos veces o más dentro del mismo
año calendario.
Para aplicación de las multas señaladas en esta ley, el tribunal

tendrá especialmente en cuenta la cuantía de lo disputado, el grado de
negligencia en que haya incurrido el infractor, la gravedad del daño
causado, el riesgo a que quedó expuesta la víctima o a la comunidad y
a la situación económica del infractor.
Artículo 28 B.- Toda comunicación promocional o publicitaria
enviada por correo electrónico deberá indicar la materia o asunto sobre
190
el que versa, la identidad del remitente y contener una dirección válida

a la que el destinatario pueda solicitar la suspensión de los envíos, que
quedarán desde entonces prohibidos.
Los proveedores que dirijan comunicaciones promocionales
o publicitarias a los consumidores por medio de correo postal, fax,
llamados o servicios de mensajería telefónicos, deberán indicar una
forma expedita en que los destinatarios podrán solicitar la suspensión
de las mismas. Solicitada ésta, el envío de nuevas comunicaciones
quedará prohibido.
2.- SANCIONES
La norma general, (muy escondida en un texto confuso), es el

artículo 24, que determina como regla general que la sanción puede ser
multa de hasta 50 unidades tributarias mensuales.
Pero hay variedad de multas en UTM: venta de localidades para
actos artísticos y deportivos. Publicidad engañosa con alta multa de 750
UTM; también la venta de sobrecupos en pasajes… pero nuevamente
Lan Chile aparece beneficiado (junto a otras líneas aéreas) En el inciso
final del artículo 23… ¿raro?
Artículo 23.- Comete infracción a las disposiciones de la presente

ley el proveedor que, en la venta de un bien o en la prestación de un
servicio, actuando con negligencia, causa menoscabo al consumidor
debido a fallas o deficiencias en la calidad, cantidad, identidad, sustancia,
procedencia, seguridad, peso o medida del respectivo bien o servicio.
Serán sancionados con multa de cien a trescientas unidades
tributarias mensuales, los organizadores de espectáculos públicos,
incluidos los artísticos y deportivos, que pongan en venta una cantidad
de localidades que supere la capacidad del respectivo recinto. Igual
sanción se aplicará a la venta de sobrecupos en los servicios de transporte
de pasajeros, con excepción del transporte aéreo.
Artículo 24.- Las infracciones a lo dispuesto en esta ley serán

sancionadas con multa de hasta 50 unidades tributarias mensuales, si no
tuvieren señalada una sanción diferente.
191
La publicidad falsa o engañosa difundida por medios de

comunicación social, en relación a cualquiera de los elementos
indicados en el artículo 28, hará incurrir al infractor en una multa de
hasta 750 unidades tributarias mensuales. En caso de que incida en las
cualidades de productos o servicios que afecten la salud o la seguridad
de la población o el medio ambiente, hará incurrir al anunciante infractor
en una multa de hasta 1.000 unidades tributarias mensuales.
El juez, en caso de reincidencia, podrá elevar las multas antes
señaladas al doble. Se considerará reincidente al proveedor que sea
sancionado por infracciones a esta ley dos veces o más dentro del
mismo año calendario.
Para la aplicación de las multas señaladas en esta ley, el tribunal
tendrá especialmente en cuenta la cuantía de lo disputado, los parámetros
objetivos que definan el deber de profesionalidad del proveedor, el grado
de asimetría de información existente entre el infractor y la víctima, el
beneficio obtenido con motivo de la infracción, la gravedad del daño
causado, el riesgo a que quedó expuesta la víctima o la comunidad y la
situación económica del infractor.
Tiene penalidad de hasta 150 UTM la suspensión, paralización
o no prestación de un servicio previamente contratado y por el cual se
hubiere pagado un derecho para la entrega normal del servicio. Además
deberán descontar el tiempo de paralización.
Artículo 25.- El que suspendiere, paralizare o no prestare, sin

justificación, un servicio previamente contratado y por el cual se hubiere
pagado derecho de conexión, de instalación, de incorporación o de
mantención será castigado con multa de hasta 150 unidades tributarias
mensuales.
Cuando el servicio de que trata el inciso anterior fuere de agua
potable, gas, alcantarillado, energía eléctrica, teléfono o recolección
de basura o elementos tóxicos, los responsables serán sancionados con
multa de hasta 300 unidades tributarias mensuales.
El proveedor no podrá efectuar cobro alguno por el servicio
durante el tiempo en que se encuentre interrumpido y, en todo caso,
estará obligado a descontar o reembolsar al consumidor el precio del
servicio en la proporción que corresponda.
192
Artículo 28 A.- Asimismo, comete infracción a la presente ley

el que, a través de cualquier tipo de mensaje publicitario, produce
confusión en los consumidores respecto de la identidad de empresas,
actividades, productos, nombres, marcas u otros signos distintivos de
los competidores.
Artículo 29.- El que estando obligado a rotular los bienes o

servicios que produzca, expenda o preste, no lo hiciere, o faltare a la
verdad en la rotulación, la ocultare o alterare, será sancionado con
multa de cinco a cincuenta unidades tributarias mensuales.
3.- PROCEDIMIENTO JUDICIAL
Hemos visto con horror que una persona que no sabe derecho
puede llegar sin Abogado para iniciar un juicio…
El artículo 50-C la exime de este patrocinio, pese a tratarse de

intrincados casos legales en una ley muy reglamentaria y poco clara.
Puede actuar por querella, denuncia y por demanda.
Sólo algunas normas del artículo 50-C son razonable y proclives

al consumidor, ya que la acción puede notificarse tanto al representante
legal como al que lo representa normalmente y al que actúa como jefe
del local en que se realizó la operación. Norma eficiente. ¿Pero cómo
se hace cuando el contrato se efectuó por correo electrónico o por
catálogo?
Será necesario que el consumidor-tinterillo contrate un receptor

para la notificación, ya que es de interés civil.
Otra regla rara, (por decir lo menos), es la que obliga a custodia

en el juzgado de materias que puedan causar daños; o actuar asesorado
por perito que deben ser pagados por ¿alguien?.
Sin embargo el artículo 50-C establece algo razonable, que es
establecer una única instancia a los casos de menos de 10 UTM.
193
Por suerte para el derecho, se aplicarán las normas de procedimiento

que establece la ley 18.287 de policía local, salvo algunas variables que
ya hemos analizado.
4.- COMPETENCIA.
Radica en los juzgados de policía local, con dispersión de

posibilidades de posibilidades de actuar, ya que se refiere al juzgado
de la comuna en que se celebró el contrato, si hubiere la infracción o
se haya dado inicio a su ejecución. El sistema es bastante distinto del
ortodoxo en derecho.
En caso de contratos celebrados por medios electrónicos, será el
juez de la comuna en que resida el consumidor (Qué problemas tendrá
un juez lejano para notificar un juicio de este tipo con la “condonada”
Johnson) (Artículo 50-C)
En general los jueces de policía local son los competentes para
conocer las situaciones contravencionales de esta ley, pero en caso
de protección del “interés difuso o colectivo” de los artículos 51 y
siguiente, la competencia es de un juzgado civil.
Los jueces de policía local conocerán las acciones de los
consumidores cuando no se hayan respetado sus derechos; sean víctimas
de publicidad engañosa y no indiquen las características y garantías de
los productos y servicios.
Repitiendo sin objeto la ley de procedimiento 18.287, se habla de
que las partes pueden llegar a un acuerdo. Se pueden aplicar y acoger
acciones.
La novedad es que se puede declarar una denuncia como temeraria,
cuando el consumidor pretende abusar con su actuación, y se le puede
sancionar con multa.
“Artículo 50 A.- Los jueces de policía local conocerán de

todas las acciones que emanan de esta ley, siendo competente aquel
que corresponda a la comuna en que se hubiera celebrado el contrato
respectivo, se hubiere cometido la infracción o dado inicio a su
ejecución, a elección del actor.
En el caso de contratos celebrados por medios electrónicos, en
194
que no sea posible determinar lo señalado en el inciso anterior, será juez

competente aquel de la comuna en que resida el consumidor.
Lo dispuesto en el inciso primero no se aplicará a las acciones
mencionadas en la letra b) del artículo 2º bis, emanadas de esta ley o
de leyes especiales, incluidas las acciones de interés colectivo o difuso
derivadas de los artículos 16, 16 A y 16 B de la presente ley, en que
serán competentes los tribunales ordinarios de justicia, de acuerdo a las
reglas generales.
“Artículo 50 B.- Los procedimientos previstos en esta ley podrán

iniciarse por demanda, denuncia o querella, según corresponda. En lo
no previsto en el presente párrafo, se estará a lo dispuesto en la ley Nº
18.287 y, en subsidio, a las normas del Código de Procedimiento Civil”.
Se repite el error jurídico de confundir denuncia con querella, y se

pretende que esta clase de juicios podría iniciarse por demanda, lo que
no se aviene con la tradición y formas absolutamente contravencionales
que rigen estos juzgados desde hace 60 años
Lo civil es meramente “accesorio”.
¿En que universidad habrán estudiado los redactores de estas
normas?.
Seguro que no fue en las universidades tradicionales.
El artículo 50 define innecesariamente los ámbitos de las acciones
que se pueden imponer, ya conocidos en todo el ámbito judicial y legal,
especificando que las normas legales en comento se ejercerán frente a
actos o conductas que afectaran a los consumidores.
Es útil si, para quien no es abogado, saber que las acciones
legales son para sancionar al proveedor en su caso; anular las cláusulas
abusivas; hacer cesar el acto que afecta a los consumidores; obtener las
prestaciones incumplidas.
195
5. FORMAS PARA ACCIONAR LEGALMENTE EN ESTOS

JUICIOS
Se crean varias figuras de acciones:

- Sancionar al proveedor (contravencional).
- Obligar a cumplir la prestación incumplida (civil).
- Anular cláusulas abusivas de contratos (civil).
- Hacer cesar el acto que afecte los derechos de los consumidores.
- Obtener una debida indemnización (civil).
Pese a que la querella es la forma ordinaria de iniciar juicios

contravencionales en policía local, al artículo 50-B asimila esta a una
denuncia (posible), o a la demanda (netamente civil).
En este caso puede haber una gestión “previa” del afectado ante
el SERNAC, el que se dirige hacia el denunciado y procurará llegar a
un acuerdo entre partes para solucionar el problema.
Si no hay arreglo, es competente el juez de policía local (Art. 58

Letra A)
La demanda no requiere patrocinio de abogado (pero debe

presentarse por escrito)
El juez cita a una audiencia de conciliación, contestación y prueba

(ya lo ordenaba la ley 18.287).
Las partes deben realizar las gestiones procesales destinadas a

acreditar la infracción y probar su derecho, incluidas la presentación,
examen y tacha de testigos. La lista de testigo podrá presentarse en esta
audiencia o el día anterior.
Nadie a aclarado “como” personas ajenas al derecho podrán actuar

procesalmente sin errores. Los grandes comercios con sus abogados los
pueden destruir.
196
Pero es de suma importancia la norma del artículo 50-C que

establece que las cláusulas de cuantía que no exceda de 10 UTM, serán
atendidas en única instancia, sin derecho a apelación; y la multa no
puede superar el monto de la indemnización otorgada por el juez en
sentencia definitiva.
Si el juez declara temeraria la acción por falta de fundamento

plausible, sancionará al o los responsables con una multa de hasta 50
UTM. En el caso de que la acción declarada inadmisible se refiera a una
demanda por interés colectivo, presentada según el artículo 51 Nº1 de
la ley, la multa podrá elevarse hasta 200 UTM.
“Artículo 50.- Las acciones que derivan de esta ley, se ejercerán

frente a actos o conductas que afecten el ejercicio de cualquiera de los
derechos de los consumidores.
El incumplimiento de las normas contenidas en la presente ley dará
lugar a las acciones destinadas a sancionar al proveedor que incurra en
infracción, anular las cláusulas abusivas incorporadas en los contratos
de adhesión, obtener la prestación de la obligación incumplida, hacer
cesar el acto que afecte el ejercicio de los derechos de los consumidores,
a obtener la debida indemnización de perjuicios o la reparación que
corresponda.
El ejercicio de las acciones puede realizarse a título individual o
en beneficio del interés colectivo o difuso de los consumidores.
Son de interés individual las acciones que se promueven
exclusivamente en defensa de los derechos del consumidor afectado.
Son de interés colectivo las acciones que se promueven en defensa
de derechos comunes a un conjunto determinado o determinable de
consumidores, ligados con un proveedor por un vínculo contractual.
Son de interés difuso las acciones que se promueven en defensa de
un conjunto indeterminado de consumidores afectados en sus derechos.
Para los efectos de determinar las indemnizaciones o reparaciones
que procedan, de conformidad a las normas señaladas en el párrafo 2º
de este Título, será necesario acreditar el daño y el vínculo contractual
que liga al infractor y a los consumidores afectados.
197
“Artículo 50 A.- Los jueces de policía local conocerán de

todas las acciones que emanan de esta ley, siendo competente aquel
que corresponda a la comuna en que se hubiera celebrado el contrato
respectivo, se hubiere cometido la infracción o dado inicio a su
ejecución, a elección del actor.
En el caso de contratos celebrados por medios electrónicos, en
que no sea posible determinar lo señalado en el inciso anterior, será juez
competente aquel de la comuna en que resida el consumidor.
Lo dispuesto en el inciso primero no se aplicará a las acciones
mencionadas en la letra b) del artículo 2º bis, emanadas de esta ley o
de leyes especiales, incluidas las acciones de interés colectivo o difuso
derivadas de los artículos 16, 16 A y 16 B de la presente ley, en que
serán competentes los tribunales ordinarios de justicia, de acuerdo a las
reglas generales”.
“Artículo 50 B.- Los procedimientos previstos en esta ley podrán

iniciarse por demanda, denuncia o querella”.
6.- PRESCRIPCIÓN GENERAL, Y ESPECIALES
La prescripción de la acción es de seis meses desde el acto

negligente y perjudicial, plazo que puede suspenderse si existe reclamo
ante el SERNAC.
“Artículo 26.- Las acciones que persigan la responsabilidad

contravencional que se sanciona por la presente ley prescribirán en el
plazo de seis meses, contado desde que se haya incurrido en la infracción
respectiva.
El plazo contemplado en el inciso precedente se suspenderá
cuando, dentro de éste, el consumidor interponga un reclamo ante el
servicio de atención al cliente, el mediador o el Servicio Nacional del
Consumidor, según sea el caso. Dicho plazo seguirá corriendo una vez
concluida la tramitación del reclamo respectivo.
Las sanciones impuestas por dichas contravenciones prescribirán
en el término de un año, contado desde que hubiere quedado a firme la
sentencia condenatoria.
198
“Artículo 27.- Las restituciones pecuniarias que las partes deban

hacerse en conformidad a esta ley, serán reajustadas según la variación
experimentada por el Índice de Precios al Consumidor, determinado por
el Instituto Nacional de Estadísticas, entre el mes anterior a la fecha en
que se produjo la infracción y el precedente a aquél en que la restitución
se haga efectiva”.
“Artículo 21.- El ejercicio de los derechos que contemplan los

artículos 19 y 20 deberá hacerse efectivo ante el vendedor dentro de
los tres meses siguientes a la fecha en que se haya recibido el producto,
siempre que éste no se hubiere deteriorado por hecho imputable al
consumidor. Si el producto se hubiere vendido con determinada garantía,
prevalecerá el plazo por el cual ésta se extendió, si fuere mayor”.
El consumidor que, en el ejercicio de los derechos que contempla
el artículo 20, opte por la reparación, podrá dirigirse, indistinta o
conjuntamente, al vendedor, al fabricante o al importador. Hecha la
opción, el requerido no podrá derivar el reclamo.
Serán solidariamente responsables por los perjuicios ocasionados
al consumidor, el proveedor que haya comercializado el bien o producto
y el importador que lo haya vendido o suministrado.
En caso de que el consumidor solicite la reparación sólo al
vendedor, éste gozará del derecho de resarcimiento señalado en el
artículo 22.
Las acciones a que se refiere el inciso primero podrán hacerse
valer, asimismo, indistintamente en contra del fabricante o el importador,
en caso de ausencia del vendedor por quiebra, término de giro u otra
circunstancia semejante. Tratándose de la devolución de la cantidad
pagada, la acción no podrá intentarse sino respecto del vendedor.
El vendedor, fabricante o importador, en su caso, deberá responder
al ejercicio de los derechos a que se refieren los artículos 19 y 20 en
el mismo local donde se efectuó la venta o en las oficinas o locales
en que habitualmente atiende a sus clientes, no pudiendo condicionar
el ejercicio de los referidos derechos a efectuarse en otros lugares o
en condiciones menos cómodas para el consumidor que las que se le
ofreció para efectuar la venta, salvo que éste consienta en ello.
199
En el caso de productos perecibles o que por su naturaleza estén

destinados a ser usados o consumidos en plazos breves, el término a
que se refiere el inciso primero será el impreso en el producto o su
envoltorio o, en su defecto, el término máximo de siete días.
El plazo que la póliza de garantía otorgada por el proveedor
contemple y aquel a que se refiere el inciso primero de este artículo, se
suspenderán durante el tiempo en que el bien esté siendo reparado en el
servicio técnico.
7.- COMENTARIO CRÍTICO JURÍDICO AL PROCE-

DIMIENTO
El título IV de la ley, modificado en forma poco clara y menos

jurídica, establece algunas normas en que conviene insistir:
a) La competencia para conocer de las acciones que emanen de
la ley (salvo los casos de protección del interés colectivo o difuso)
corresponde a los Jueces de Policía Local (art. 50-A).
b) ¿Cuáles jueces? Cualquiera. Aquí la redacción lejana a la
realidad llega al paroxismo. Usted puede querellarse o demandar en:
1) El juzgado del lugar de la infracción; 2) el del donde se dio inicio a
la infracción... o 3) donde fue celebrado el contrato… ( art.50-A inciso
primero).
Ejemplo: de un caso que yo conocí hace doce años:
Un maestro que tiene taller de carpintería en San Miguel, contrató
en tal lugar una obra con una señora viviente en Las Condes (lugar de
iniciación y donde se pagó el adelanto por la obra), la construcción de
una escalera en una casa en Ñuñoa.
La señora recurrió a Las Condes, pero fue rechazada. Recurrió a
San Miguel y también se le negó el juicio. Finalmente logró ser atendida
en el Juzgado de Ñuñoa, comuna en que se obtuvo la reparación del
trabajo demandado.
Parece que los legisladores no recordaron la sabia norma del art.
138 del COT que establece como lugar de la demanda el domicilio del
demandado.
c) El art. 50-B (sin usar la inteligencia), copia erróneamente la

Ley Nº 18.287, ya que no distingue entre querella y demanda.
200
Una “querella” es poner en movimiento una acción contravencional

para dar solución a un hecho ilícito de este tipo, de conocimiento de los
JP.L. Sólo se tiene por objeto la sanción o absolución del inculpado. No
tiene nada que ver con pago de dineros.
La “demanda” es (arts. 252, 253 y 254 CPC) una acción destinada
a obtener una indemnización.
Na’ que ver con sancionar al autor de contravención.
Los Juzgados de Policía Local (sépanlo los legisladores) son
netamente contravencionales, vecinales, de orden público y sólo desde
hace 43 años atrás, se les dieron por excepción, atribuciones civiles
(que son de tipo “accesorio” a lo contravencional).
Luego sólo procede en ellos la querella, y tal vez accesoriamente
una demanda civil.
La demanda civil presentada sola, sin querella debe ser rechazada.
No se aviene con la sistemática de los Juzgados locales.
Esta mala redacción puede inducir a error al público.
d) La acción no requerirá patrocinio de abogado. Otro error

profundo para “caer bien” al pueblo. Pésimo ya que atenta contra el
buen procedimiento legal, que sólo lo hacen los abogados.
¿Se imaginan ustedes que en un hospital se permita que un
enfermo se efectúe “por sí mismo” una operación de apendicitis? ¿Qué
diría el Colegio Médico?
Pero la pretensión de esta ley es que en policía local actúe
cualquiera, aún cuando la materia sea técnica y difícil.
Otro ejemplo: En mi juzgado local una persona que tenía muchas
buenas razones, entabló acciones contra un Supermercado, y pese a que
yo le recomendé tomar abogado, manifestó que “ello no era necesario”.
Llegó al comparendo y el Supermercado trajo un excelente equipo de
abogados, que impugnando las pésimas actuaciones y peticiones del
pobre ciudadano, lo hizo perder procesalmente el juicio... ¡No tener
abogado le salió bastante caro!
e) El artículo 50 en su inciso segundo aclara la competencia

del JP.L., al decir que estos tribunales pueden sancionar (o absolver
si es procedente); anular cláusulas abusivas; obtener la prestación
adeudada de la obligación incumplida; o hacer cesar el acto ilegal, todo
201
ello relacionado con la contravención que es la materia fundamental

en policía local. “Además”, permite el ejercicio de acción civil de
indemnización.
f) El art. 50-C, otra vez complica al público, ya que personas

que no tienen obligación de saber Derecho, deberán hacer querellas o
demandas escritas.
Artículo 50-C La denuncia, querella o demanda deberán presentarse
por escrito y no requerirán patrocinio de abogado habilitado. Las partes
podrán comparecer personalmente, sin intervención de letrado.
¿Las partes podrán realizar todas las gestiones destinadas a
acreditar la infracción y probar su derecho, incluidas la presentación,
examen y tacha de testigos? cuya lista podrá presentarse en la misma
audiencia de conciliación, contestación y prueba.
¿Cómo?
Al final, los empleados y jueces se transforman en “asesores

jurídicos” para las múltiples personas que no saben redactar demandas.
Pese a “no ser nuestra labor”, por ayudar al público ello se suele hacer.
Mucho mejor sería que las acciones las redactaran los
profesionales, y si una persona cree que es ello muy caro, puede pactar
una “iguala” con un abogado, y no gastar nada en dinero adelantado. Es
cuestión de conversar el tema.
Aún más, en el comparendo estos “tinterillos ad hoc”, basándose
en estas normas desligadas de la realidad deben hacer gestiones
procesales que ignoran, para probar su derecho.
¿Se imaginan una persona ignorante de la ley haciendo repreguntas
o contrainterrogaciones a testigos, conforme las estrictas normas del
Código de Procedimiento Civil (arts. 363 y siguientes) que rigen tal
medio probatorio o pidiendo absolución de posiciones; u objetando
documentos, o acompañando los suyos en forma legal de los artículos
345 y 346?
Recuerden que en policía local los testigos se rigen al CPC.
Lo contrario es pura teoría de redactores, que no saben la realidad
social.
202
g) Sin embargo también hay aspectos positivos, como declarar

temeraria una acción que carezca de fundamento, y sancionar al
abusivo, caso que me ha tocado conocer en mi juzgado, en que un
personaje pretendía una indemnización enorme por motivos fútiles y
fue rechazada.
h) También es positiva la norma que permite someter a seguridad

los bienes susceptibles de producir daños, pero nuevamente una jugarreta
del legislador (o el funcionario redactor), ya que esas peligrosas materias
se custodiarán en el “Juzgado”. ( art.50-F)
¿Y la salud y seguridad de los empleados judiciales, donde
queda???
i) Recordamos que las sanciones contravencionales están en el art.

24 y constituyen multas de hasta 50 UTM y en algunos casos puntuales
(arts. 23 y 24) exceden de tal suma.
j) Como broche final de tanta lindura, el art. 49 complica la

competencia ya que habla de sanciones contravenciones (J.P.L.), y
habla de no obstante la “pena” aplicable cuando sea delito (Juzgado
Oral).
Andrés Bello, ¡ilumina por favor a los nóveles legisladores y
empleados redactores!
203
TÍTULO IX
SELLO SERNAC
Se crea en esta ley un sistema de certificación de calidad es para

mejor legitimación de contratos de adhesión financieros, cumpliendo
el Banco o institución financiera ciertos requisitos, como que dichos
contratos estén ajustados a lo que las instituciones cuenten con un
servicio de atención al cliente y que le permita al consumidor recurrir a
un árbitro o mediador, (artículo 55).
Repite que el juzgado de policía local puede sancionar hasta con

50 UTM cuando haya defectos del servicio de atención al cliente.
Crea una figura de “árbitro financiero o mediador”, que puede

resolver posibles conflictos, pero no cuando el caso esté en conocimiento
de un juzgado.
Para conocimientos de algunos colegas que esté interesado en esta

labor (en que competirán con los “voraces” Ingenieros Comerciales)
transcribo artículos pertinentes.
“Artículo 56-A.- El mediador o el árbitro financiero, según

corresponda, será elegido de la nómina señalada en el inciso segundo,
por el proveedor y el consumidor de común acuerdo, dentro de los
cinco días hábiles siguientes a la presentación de la controversia, queja
o reclamación del consumidor respecto de la respuesta del Servicio de
Atención al Cliente. En caso de que no haya acuerdo o venza el plazo
indicado sin que se haya producido la elección de común acuerdo, el
consumidor podrá requerir al Servicio Nacional del Consumidor para
que éste lo designe, dentro de los miembros inscritos en la nómina.
El consumidor podrá comparecer personalmente ante el
árbitro financiero, pero éste podrá ordenar, en cualquier momento, la
intervención de abogado o de un apoderado habilitado para intervenir
en juicio, en caso que lo considere indispensable para garantizar el
derecho a defensa del consumidor.
El árbitro dictará sentencia definitiva”.
204
“Artículo 56 A.- El mediador y el árbitro financiero requeridos

para dar cumplimiento a la condición dispuesta en el número 3 del inciso
primero del artículo 55, sólo podrán intervenir en una controversia,
queja o reclamación presentada por un consumidor que no se conforme
con la respuesta del servicio de atención al cliente y que no hubiere
ejercido las acciones que le confiere esta ley ante el tribunal competente.
El mediador y el árbitro financiero deberán estar inscritos en una
nómina elaborada por el Servicio Nacional del Consumidor, que deberá
mantenerse actualizada y disponible en su sitio web. Esta nómina
deberá dividirse regionalmente, especificando las comunas y oficinas
en las que cada mediador y árbitro financiero estará disponible para
realizar su función.
La inscripción del mediador y del árbitro financiero durará cinco
años y para su renovación deberá acreditar que mantiene los requisitos
previstos en este Título”.
“Artículo 56 E.- El árbitro financiero se sujetará a las reglas

aplicables a los árbitros de derecho con facultades de arbitrador en
cuanto al procedimiento, el que se deberá iniciar necesariamente con
una audiencia que se celebrará con ambas partes dentro de los cinco
días hábiles siguientes a la aceptación de su designación.
Los recursos para el pago de los honorarios del mediador y del
árbitro financiero serán de cargo de los proveedores, quienes ingresarán,
de conformidad a lo que señale el reglamento, semestralmente su cuota
respectiva al Servicio Nacional del Consumidor la que corresponderá
a los honorarios o mediadores y de los árbitros financieros que hayan
conocido reclamos respecto de ese proveedor durante el semestre
inmediatamente anterior.
Los servicios del mediador y del árbitro financiero serán gratuitos
para el consumidor y sus honorarios serán pagados semestralmente por
el Servicio Nacional del Consumidor, de acuerdo a un arancel fijado
por resolución exenta del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo,
el que podrá establecer honorarios diferentes para mediaciones y
arbitrajes, según el tipo de servicios o productos financieros”.
“Artículo 56 B.- Para integrar la nómina indicada en el artículo

anterior, los postulantes a mediadores deberán acreditar al Servicio
Nacional del Consumidor que poseen título profesional de una carrera de
a lo menos ocho semestres de duración, otorgado por un establecimiento
205
de educación superior reconocido por el Estado, y experiencia no inferior

a dos años en materias financieras, contables o jurídicas. Además, no
podrán tener relaciones de dependencia o subordinación o de asesoría,
con alguno de los proveedores señalados en este Título, ni haber sido
condenados por delito que merezca pena aflictiva.
Los postulantes a árbitros financieros deberán poseer el título de
abogado, acreditar cinco años de experiencia profesional y no podrán
tener relaciones de dependencia o subordinación o de asesoría, con
alguno de los proveedores señalados en este Título, ni haber sido
condenados por delito que merezca pena aflictiva.
El reglamento establecerá los plazos que deberán cumplir los
interesados, así como la forma de presentación y los medios que éstos
deberán utilizar para acreditar las circunstancias enumeradas en este
artículo, y los antecedentes que con tal fin deban acompañar a las
solicitudes de inscripción.
Los mediadores y los árbitros financieros deberán informar al
Servicio Nacional del Consumidor cualquier cambio o modificación
de los antecedentes o condiciones que permitieron su incorporación
a la nómina. El modo y periodicidad en que deberán informar estas
modificaciones serán establecidos en el reglamento.
“Artículo 55 D.- Los proveedores que promocionen o distribuyan

un contrato de adhesión de un producto o servicio financiero sin sello
SERNAC como si lo tuviere, o que no cumplan las obligaciones
establecidas en el inciso final del artículo 55 C, serán sancionados con
multa de hasta mil unidades tributarias mensuales.
La reincidencia será sancionada con el doble de la multa
aplicada. En el caso de este artículo no regirá el límite temporal de
un año establecido en el inciso tercero del artículo 24 para calificar la
reincidencia”.
“Artículo 56.- El servicio de atención al cliente requerido para

dar cumplimiento a la condición dispuesta en el número 2 del inciso
primero del artículo 55 será organizado por los proveedores indicados
en este Título”
206
TÍTULO X
ORGANIZACIONES PARA LA DEFENSA DEL

CONSUMIDOR.
Los artículos 5 a 11 crean instituciones sin fines de lucro,

destinadas a proteger, educar y representar a los consumidores.
Establece limitaciones lógicas para que sus directivos no puedan

haber tenido una quiebra, haber sido condenados por delitos, o haber
sido condenado por denuncias temerarias reiteradas.
También no pueden serlo quienes ejerzan cargos de elección

popular.
La única acción relacionada con recuperar dineros que puedan

entablar será aquella destinada a recuperar dineros para sus asociados y
los gastos operacionales.
Acción de derechos difusos o colectivo.
No es materia de policía local, pero son una normativa interesante,

las acciones en pro del interés difuso o colectivo, que corresponden a
un juzgado civil.
Párrafo 2º
Del Procedimiento Especial para Protección del Interés Colectivo

o Difuso de los Consumidores.
“Artículo 51.- El procedimiento señalado en este Párrafo se

aplicará cuando se vea afectado el interés colectivo o difuso de los
consumidores. Este procedimiento especial se sujetará a las siguientes
normas de procedimiento.
Todas las pruebas que deban rendirse, se apreciarán conforme a
las reglas de la sana crítica.
207
1.- Se iniciará por demanda presentada por:

a) El Servicio Nacional del Consumidor;
b) Una Asociación de Consumidores constituida, a lo menos, con
seis meses de anterioridad a la presentación de la acción, y que cuente
con la debida autorización de su asamblea para hacerlo, o
c) Un grupo de consumidores afectados en un mismo interés, en
número no inferior a 50 personas, debidamente individualizados.
El tribunal ordenará la notificación al demandado y, para los
efectos de lo señalado en el Nº 9, al Servicio Nacional del Consumidor,
cuando éste no hubiera iniciado el procedimiento.
2.- Sin perjuicio de los requisitos generales de la demanda, en

lo que respecta a las peticiones relativas a perjuicios, bastará señalar
el daño sufrido y solicitar la indemnización que el juez determine,
conforme al mérito del proceso, la que deberá ser la misma para todos
los consumidores que se encuentren en igual situación. Con este fin,
el juez procederá de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 53 A. Las
indemnizaciones que se determinen en este procedimiento, no podrán
extenderse al daño moral sufrido por el actor. No habrá lugar a la
reserva prevista en el inciso segundo del artículo 173 del Código de
Procedimiento Civil.
208
TÍTULO XI
SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR
Los artículos 57 y siguientes, crean un servicio descentralizado

y con patrimonio propio, supervigilado por el ejecutivo a través del
Ministerio de Economía.
Su principal misión es velar por el cumplimiento de esta ley y

actividades anexas.
Artículo 57.- El Servicio Nacional del Consumidor será un

servicio público funcionalmente descentralizado y desconcentrado
territorialmente en todas las regiones del país, con personalidad
jurídica y patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente
de la República a través del Ministerio de Economía, Fomento y
Reconstrucción.
Artículo 58.- El Servicio Nacional del Consumidor deberá velar

por el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley y demás
normas que digan relación con el consumidor, difundir los derechos y
deberes del consumidor y realizar acciones de información y educación
del consumidor.
209
LEY DE COPROPIEDAD INMOBILIARIA LEY Nº 19.537
CAPÍTULO OCTAVO
COPROPIEDAD INMOBILIARIA
LEY Nº 19.537
1) OBJETIVO
Se trata de modernizar la legislación de copropiedad, con reglas

más acordes con la realidad actual.
Su antecedente fue la Ley Nº 6.071 sobre pisos y departamentos

(modificada por D.S. 880 del MOP, de 1963).
La necesidad de legislar derechos y obligaciones entre propietarios

de departamentos, o viviendas en comunidades, llevó a estas leyes.
La propiedad normalmente es una sola. Personal.
Pero puede ocurrir que haya una propiedad personal, pero unida a
otras por ciertos aspectos de “copropiedad”.
Un edificio (por ejemplo) tiene elementos que no pueden ser

propiedad de “uno solo” de los habitantes, como son las plantas,
los muros soportantes, ascensor, etc., que necesariamente deberán
permanecer en comunidad para ser útiles al objetivo que se persigue,
que es vivienda o actividad.
La ley comentada regula en un régimen especial cierta clase de
propiedad inmobiliaria que permite la existencia de unidades (casas,
fábricas, departamento) de propiedad exclusiva de alguien, y a la vez,
permite la existencia de bienes comunes necesarios para organizar y
operar el conjunto, son los “condominios”.
Otorga medios ágiles, (aunque poco completos) para corregir los
defectos, y buscar soluciones, que puede ser a través de la Municipalidad
o de los Juzgados de Policía Local, por tratarse de materia de tipo
vecinal.
211
2) CLASES DE BIENES QUE PUEDEN ACOGERSE A

ESTE SISTEMA
Hay bastante amplitud para ello, ya que pueden serlo:

a) Viviendas
b) Locales Comerciales
c) Oficinas
d) Bodegas
e) Estacionamientos
f) Recintos Industriales
g) Sitios
h) Otros
Y aun permite acogerse a esta Ley, a los proyectos de cons-

trucciones y terrenos que se emplacen en áreas que cuenten con límite
urbano.
También aquellos proyectos dentro de los límites del plan
regulador.
Y también los proyectos relacionados con el Art. 55 del D.F.L.

Nº 458 (Ley de Urbanismo y Construcción), que se refiere a una
autorización especial para construir en terreno fuera del radio urbano,
terreno agrícola o industriales, válvula de escape para loteos brujos de
“parcelas de agrado” que significan suculentos negocios, destruyendo
la vida silvestre y agrícola.
3) FORMA DE ACOGERSE AL SISTEMA
De acuerdo al art. 10, el Director de Obras Municipales

emitirá un certificado que declarará al predio acogido al régimen de
copropiedad inmobiliaria, luego de verificar que el proyecto cumple
con los instrumentos de planificación, y la Ley General de Urbanismo y
Construcciones (D.F.L. Nº 458).
El Director de Obras deberá ordenar en cual Notaría se
protocolizará el primer Reglamento de Copropiedad, que regirá como
una “constitución política” al condominio.
212
Deberán haber planos del condominio, certificados por el Director

de Obras, indicando claramente las “unidades” (casas o sitios) de
dominio privado y los de dominio común. (Art. 11).
El proyecto de condominio deberá ajustarse a la Ley de Urbanismo
y Construcción, especialmente sus artículos 66, 67, 70, 134, 135 y 136.
Deberán tener acceso a vías públicas con cierto metraje en los
caminos de acceso, y contener sitios públicos o áreas verdes y obras de
urbanización.
No se pueden enajenar las unidades de la copropiedad mientras
que no se dé cumplimiento por el loteador o urbanizador, y mientras no
se hayan ejecutado trabajos de urbanización.
El Conservador de Bienes Raíces no podrá inscribir ninguna
transferencia de terreno sin que exista un certificado del Director
de Obras que acredite que la calle o avenida en que esté ubicado el
condominio, está urbanizado, o asegurada su urbanización.
4) ELEMENTOS QUE FORMAN LA COPROPIEDAD
Son los de “dominio privado”, llamados “UNIDADES”como

sitios, lotes, departamentos, casas, etc. También los elementos en
“propiedad común”, que son aquéllos que son necesarios para la
existencia, seguridad y conservación del condominio (muros, escalas,
bases, cimientos, ductos, fachadas, instalaciones de agua, gas,
electricidad, alcantarillados, sistema de comunicaciones y recintos de
calderas, estanques, jardines, portería, caminos internos).
También aquéllos que permitan a los copropietarios el uso y goce
de sus unidades, como oficinas de servicios comunes, terrazas comunes,
etc.
5) REGLAMENTO DE COPROPIEDAD
Siendo un condominio un lugar en que es posible existan

diferencias de opinión entre vecinos, indisolublemente unidos, la Ley
previno que todo condominio fuera regido por un “Reglamento de
Copropiedad”, mencionado en el art. 3.
El Reglamento fijará el derecho que corresponda a cada unidad
y por tanto a su dueño, sobre los bienes comunes, conforme al avalúo
fiscal.
213
El artículo 29 determina que el primer Reglamento será dictado

por la persona creadora del condominio, reducido a escritura pública
y luego inscrito en el Registro de Hipotecas y Gravámenes del C.B.R.
Una vez enajenadas el 75% de las unidades que formen un
condominio nuevo, el administrador citará a reunión de comuneros para
pronunciarse sobre mantención o cambio de Reglamento.
El art. 28 establece los objetivos del Reglamento: Fijar derechos
y obligaciones, fijar limitaciones necesarias, dejar constancia que las
unidades y terrenos en común están identificados en planos archivados
en el Conservador de Bienes Raíces, señalar los derechos y forma de
utilización de los Bienes Comunes, fijar asambleas y sus asistencias,
establecer lo concerniente a la administración, posibles sanciones por
incumplimientos y posibles suspensión de servicios de electricidad a
las unidades que no hayan pagado los gastos comunes. El art. 31 crea
una “acción modificatoria del Reglamento de Copropiedad” ya que
permite al copropietario que se sienta afectado por este documento,
reclamar ante el Juez de Policía Local, si considera que ha sido dictado
con disposiciones contradictorias o demuestra manifiesta arbitrariedad
en el trato a los copropietarios.
En ausencia del Reglamento, regirá como tal el Reglamento tipo
dictado para esta ley por el Ministerio de la Vivienda.
6) OBLIGACIONES DE LOS COPROPIETARIOS
El art. 32 resume las diversas obligaciones que existen en la Ley,

al decir que “los propietarios, arrendatarios u ocupantes a cualquier
título de unidades del condominio, deberán ejercer sus derechos sin
restringir ni perturbar el legítimo ejercicio de los demás ocupantes del
condominio”.
Así se hace obligatorio el “uso tranquilo de la unidad”, sólo
destinada al fin para el cual fue construída y acogida al sistema, sin
comprometer la salubridad, seguridad del condominio, ni provocar
ruidos o infringir las normas del Reglamento.
La sanción por el incumplimiento de estos casos, es una multa
aplicable por el juez, de entre una a tres UTM, que puede elevarse al
doble en caso de reincidencia.
214
Se menciona la posibilidad de indemnización de perjuicios por

incumplimiento.
Serán solidariamente responsables de las multas y la
indemnización, tanto el infractor como el propietario de la respectiva
unidad.
7) DIRECCIÓN DEL CONDOMINIO
La autoridad suprema del condominio es la asamblea de

copropietarios, que deberá tener sesiones ordinarias a lo menos una vez
al año, y “extraordinarias” cuando sea necesario.
En el periodo de receso de la Asamblea, ejerce el poder un
COMITÉ DE ADMINISTRACIÓN, compuesto a lo menos por tres
personas que durará en función hasta tres años.
El reglamento puede modificar estos plazos. La asamblea puede
designar al Presidente o permitir que el comité elija su Presidente y
demás autoridades. Sólo pueden ser “elegidos” los propietarios de
unidades o sus cónyuges y los representantes de personas jurídicas
propietarias en el condominio.
El comité de administración deberá citar a las asambleas
mediante un sistema que fija el art. 18; en su defecto lo debe hacer el
Administrador.
Es obligación (como en toda sociedad) que los propietarios
concurran a la Asamblea, por sí o por poder. Si no concurren, se
entiende que nace un poder muy “sui generis”, ya que se acepta como
representante el arrendatario u ocupante de la unidad, siempre que ello
se autorice en el contrato.
Solo pueden asistir, votar y ser elegidos, los “Copropietarios
útiles” que son aquellos dueños de unidad al día en el pago de sus gastos
comunes, hecho que certificará el Administrador. (Art. 2 Nº 6 y art. 20
inciso 3), no los arrendatarios, salvo autorización dada con el contrato
(caso artículo23).
QUÓRUM: para asamblea general ordinaria, el quórum es de

60% de los derechos en la propiedad del condominio para la primera
citación y con los que asistan para la segunda; en ambos casos los
acuerdos se adoptarán con la mayoría absoluta de los asistentes.
215
Para Asamblea extraordinaria, se sube a 80% en primera

citación y de 60% de los derechos en segunda, siendo en esta clase de
asamblea un quórum para aprobar acuerdos el 75% de los derechos de
los asistentes.
Es necesario asamblea extraordinaria en casos importantes que
menciona el art. 17, como cambio del Reglamento, cambio de destino
de unidades, o aumentar los derechos de algunos copropietarios en
bienes comunes susceptibles de pasar a una unidad, modificaciones
constructivas en el dominio, remoción del Comité de Administración y
gastos comunes y extraordinarios.
Se crea un sistema práctico de “consulta por escrito” a los
copropietarios, para resolver iniciativas, atendido el conocimiento de la
desidia de algunas personas para participar en debates.
La consulta así formulada, se entenderá aceptada cuando sea
aceptada y firmada por copropietarios que representen el 75% de
los derechos en el condominio. Si se rechaza, no puede proponerse
nuevamente hasta 6 meses.
8) ADMINISTRACIÓN DEL CONDOMINIO
Lo hará un administrador designado por la asamblea, o en su

defecto (si no lo hubiera) el Presidente de Comité de Administración. El
administrador es un empleado de la confianza de la asamblea. (Art. 22).
El Reglamento determinará las funciones del administrador, pero

lo más importante que se le encarga es cuidar los bienes comunes, y
ejecutar los actos urgentes necesarios de conservación, aún sin orden
de la Asamblea; velar porque se cumplan las normas del Reglamento,
cobrar los gastos comunes, llevar una cuenta corriente del condominio,
depositar las multas en valores de mercado.
Debe rendir cuenta documentada cuando se le solicite, y en cada
asamblea.
En lo judicial el administrador puede representar en juicio activa
y pasivamente a los copropietarios en las facultades del artículo 7
del Código de Procedimiento Civil, en las causas, en que sean partes
terceros o alguno de los copropietarios. Pueden pedir al tribunal las
sanciones por incumplimiento del Reglamento, las limitaciones que
216
imponga el Reglamento, o los apremios del caso. (Art. 23).

Como es normal en comunidades, los actos “urgentes”
de administración, (cuando aún no se constituye el comité de
administración) podrán ser ejecutados por cualquier comunero.
9) JURISDICCIÓN EN ESTAS MATERIAS
Los juzgados de Policía Local son competentes para conocer los

variados juicios con ocasión de la actividad copropietaria, excepto el
cobro de gastos comunes que radica en juzgados civiles.
Sin embargo, la Ley Nº 19.537 establece un mecanismo
administrativo municipal, “previo”, para la resolución de los conflictos.
Así el art. 35 asigna a la Municipalidad atender “extrajudicialmente”

los conflictos entre copropietarios, o entre éstos y el administrador. Está
facultada para llamar a reuniones y proponer soluciones, de lo que se
levantará acta que contengan las proposiciones y acuerdos y que luego se
insertará en el libro de actas de la copropiedad. Por la Municipalidad debe
actuar su Secretario.
Esta instancia administrativa no puede utilizarse si ha habido
denuncia o acción ante un Juzgado de Policía local.
La plena competencia para estos conflictos la tienen los Juzgados
de Policía Local.
También las partes pueden someter sus diferendos a árbitros.
10) JUICIOS DE ESTAS MATERIAS
Los conflictos que se produzcan entre copropietarios, o entre

éstos y el administrador, sobre materias relativas a la administración
del condominio, se someterán a los Juzgados de Policía Local quienes
las conocerán conforme al procedimiento de la Ley Nº 18.287.
Cabe reflexionar cuáles son estos casos:
1. Debe haber un conflicto entre copropietarios o entre algunos

o varios de ellos y el administrador, que no haya sido sometido a la
Municipalidad.
217
2. Debe tratarse de una materia relacionada con la administración.

Ello puede ser infracción al Reglamento, conducta inadecuada,
ruidos, perturbación de los demás copropietarios en su dominio o
peligro.
3. También la negligencia del administrador en rendir cuenta de
los dineros.
El texto legal es muy amplio en cuanto a las facultades que otorga

al Juez, ya que dice “estos tribunales estarán investidos de todas las
facultades que sean necesarias a fin de resolver estas controversias”.
(Art. 33).
Aún más, el mismo artículo en su letra final d), expresa “en general
adoptar todas las medidas necesarias para la solución de los conflictos
que afecten a los copropietarios derivados de su condición de tales”.
No enumera la ley estas amplias facultades, pero parece ser que
otorga al Juez de Policía Local una tuición especial para garantizar la
buena marcha del condominio.
¿Puede designar administrador cuando aquél falte o sea deficiente?
Estimamos que la buena interpretación es que “sí”; pero hay
jurisprudencia que creyó lo contrario. (Corte de Apelaciones de
Santiago).
El artículo 33 establece a modo simplemente ejemplar algunos
casos de actividad del Juez:
1) Declarar nulidad de los acuerdos de asamblea con infracción a
las normas de esta ley y Reglamento.
2) Citar a asamblea de copropietarios cuando el administrador
o Presidente del Comité de administración no lo hicieren. Para ello el
administrador debe indicar al Juez la nómina de los copropietarios,
pudiendo ser sancionado, si no lo hace, en plazo de 5 días. A esta
especial asamblea asistirá un Notario.
Hay dudas si a la asamblea debe asistir un funcionario de la

Municipalidad o el Juzgado, pero parece ser suficiente dar la orden de
ejecutar la asamblea, y que concurra el Notario, dejando la celebración
del acto en manos de los copropietarios, ya que de lo contrario se estaría
agregando una actividad administrativa, no judicial, a los tribunales.
Vimos anteriormente que por vía judicial se puede obligar al
218
administrador para que rinda cuenta de sus cuentas, pudiendo aplicarle

sanción pecuniaria conforme el art. 32 en caso de incumplimiento, en
el plazo.
La jurisprudencia que debe nacer del ejercicio futuro de esta ley
determinará la real amplitud de las amplias facultades otorgadas al
Juzgado de Policía Local, no perdiendo de vista que ellas tienen por
objeto solucionar los “conflictos jurídicos” y resolver las controversias
igualmente jurídicas sometidas a su conocimiento.
11) TIPOS DE SANCIONES EN ESTA LEY
El Juez puede imponer castigos consistentes en multas de hasta

3 UTM:
a) A los que infrinjan el Reglamento de Copropiedad.
b) Al administrador que no señala al juzgado la nómina de
copropietarios para citar a una asamblea (art. 33).
c) Al administrador, que conminado por el juez, no someta a la
asamblea las rendiciones de cuentas.
d) A los que infrinjan en forma general esta ley. Este sistema
sancionatorio está en el artículo 32, y en virtud del art. 33 son de
competencia de los J.P.L., siendo “contravenciones” las omisiones o
acciones ilícitas.
El Comité de Administración puede administrativamente
establecer sanciones de multas a quienes no cumplan con lo dispuesto en
el Reglamento de Copropiedad (art. 21), sin embargo estas disposiciones
del Comité pueden ser derogadas por la Asamblea General.
El cobro judicial de gastos comunes no se hace ante el juzgado

local, sino que ante un Juzgado Civil por el procedimiento del juicio
ejecutivo del Título I del Libro III del C.P.C.
219
CAPÍTULO NOVENO
NORMAS SOBRE ALCOHOLES Y TABACO (Como morir

joven…y pobre)
Ambas actividades son vicios, pero tienen ante el Derecho distinto

tratamiento. Las leyes se ensañaron con el tabaco, pero son permisivas
con el copete.
Seguramente los productores e importadores de trago más
poderosos que las tabacaleras, en manos de ingleses. ( los primeros son
manejados por chilenos de alto coturno)
1.- LEY DE ALCOHOLES (19.925)
La ley del ramo omite mencionar a los juzgados competentes,

pero ello está en la Ley 15.231 sobre organización, que señala tal
competencia en su artículo 12.
Contiene esta ley normas buenas y malas.
Comienza con la parte administrativa que organiza este “deporte

nacional”, determinando las clases de permisos o patentes que pueden
las Municipalidades otorgar para este comercio.
Más adelante señala que existen horarios y restricciones para estos

expendios, pero se otorga más horario de ventas a las discoteques, en
desmedro de otros establecimientos (Art 21). Esta anomalía la comenté
anteriormente, ya que pese a la oposición de algunos parlamentarios
correctos, primó el mayor horario para que los jóvenes (con auto
y todo) pudieran embriagarse a destajo con peligro de transeúntes,
automovilistas y mayor trabajo a la policía y ambulancias. (art 21).
Se prohíbe otorgar patentes a ciertas autoridades.
Una norma muy sabia es aquella que sanciona a los encargados

o regentes de negocios de este tipo, que impidan a los fiscalizadores
220
acceso a una adecuada supervigilancia y en caso de repetirse se puede

llegar a la clausura. (art. 2)
Hay disposiciones que se refieren a los letreros que anuncien la

venta de alcohol, a que los lugares de tal venta no pueden estar unidos
a la habitación del dueño y a la existencia de “clandestinos”, lugares
no autorizados, (que suelen ser bastante frecuentes) Se sanciona
comerciantes de otro rubro que venden alcohol sin la correspondiente
autorización requerida.
Los negocios este tipo, tienen que tener distancia de a lo menos

100 metros de la puerta de establecimiento educacional y/o salud.
No se puede vender alcohol en campos deportivos y tampoco

cualquier lugar a menores de 18 años. (art. 19 y 4).
2.- PROCEDIMIENTO EN GENERAL
El procedimiento base es la ley 18.287, con algunas modificaciones.
Hay solidaridad en los castigos tanto para el encargado como para

el regente del negocio de expendio de alcohol, norma muy acertada.
En forma casi subrepticia el artículo 53 se refiere a la competencia

de los J.P.L. en esta materia, y aclara que las ilegalidades que describe
son contravenciones.
En un alambicado procedimiento (sólo aplicable en ciudades

grandes y absurdo en los campo y pequeñas localidades sin hospital), se
establece que los borrachos deberán asistir a programas de rehabilitación
en establecimientos de salud… ¡música celestial! (art. 32 a 38).
Igualmente se recarga la policía con normas que obligan a conducir

a los inculpados a la unidad policial para su resguardo, avisar a sus
familiares y dejarlos que “se oree” hasta por seis horas. Los menores
de 18 años (gran mayoría de “clientes” de este sistema), podrán ser
entregados a sus padres.
221
Tales menores no pueden entrar a Taberna o cabarets, pero

nuevamente se “premia” a las Discoteques, ya que la edad para
embriagarse en ellas se rebaja 16 años.
Otra norma chistosa es la que ordena a Carabineros entregar

menores ebrios a sus familiares, para su custodia … si los padres por
tontera o desidia los dejaron salir a curarse … ¿cómo pueden custodiarlos
después? (Art. 25, 26, 27 y 28).
3.- PROCEDIMIENTO JUDICIAL
Lo verdaderamente importante para los abogados, y que constituye

el gran movimiento de esta ley, son las faltas contravencionales muy
frecuentes mencionadas en los artículos 25 y 26.
a.- Transitar en manifiesto estado de ebriedad, que menciona el

artículo 26, que prohíbe transitar por las vías públicas en ese estado, y si
se hace, se incurre en contravención sancionables con multas de hasta
una UTM, y amonestación verbal en caso de aparecer antecedentes
favorables alinfractor.
b.- La última modificación creó además la figura de portar

o consumir bebidas alcohólicas en vías públicas, aunque no esté
necesariamente curado. Es un acierto que previene en parte la ebriedad.
Pero nuevamente la confusión de “negocio” con “Derecho”, ya

que el borracho puede pagar la multa en tesorería, con “rebajita”, como
si fuera una liquidación del retail… obteniendo el término del juicio de
alcoholes. Pero la norma del artículo 25 establece en forma curiosa, que
tesorería y el oficial de guardia deberán dar cuenta al J.P.L.., pese a que
el infractor pagó y el juicio ¡terminó!.
Yo no he conocido de casos de borrachos que paguen el 50% …

es pura teoría de iluminados.
Sin embargo hay normas acertadas como aquella que permite (en
localidades pequeñas solamente, ya que en las grandes ciudades ello es
222
imposible) que el J.P.L. pueda hacer notificar a los expendores que no

vendan licor a una persona; o la que permite a petición familiar, hacer
una especial forma de alimentos provisorios para no perjudicar con el
vicio a sus hijos y mujer (art. 30, 31 y 32).
Con buena intención se inventa que el borracho pueda cumplir su

penalidad haciendo trabajos comunitarios. Una vez mas el centralismo
de Santiago… En alguna comunas es posible que los ebrios puedan
trabajar en obras a beneficio de la comuna, pero deben ser vigilados
por un funcionario municipal que no tiene mayor mando sobre ellos y
pueden escabullirse.
Por otra parte mi experiencia dice que el ebrio”enfermo” de

alcoholismo, en vez de trabajar positivamente, (aún cuando tenga buena
voluntad) carece de capacidad de obras y suele dejar una embarrada.
Idea buena, ejecución difícil. (Art. 25 que debe relacionarse con

el Art. 20 de la ley 18.287).
En materia de sanciones, hemos visto que todas las infracciones
son contravenciones, pero las que mencionan los artículos 41 y 47 son
de resorte penal.
4.- EN MATERIA DE TRÁNSITO.
Esta ley que fue modificada en materia de alcohol en el tránsito

por la ley 20.149 de 2007 aumenta el rigor de las sanciones en la
conducción de vehículos motorizados.
Modifica el artículo 196 de la 18.290, estableciendo que en relación

con el artículo110 de la misma, la figura de “conducir ebrio” (materia
de la justicia penal), se produce por ingerir alcohol que signifique una
gramaje superior a 0,80 gramos por mil de alcohol en la sangre.
Pero para determinar la penalidad “no basta" con el examen de

alcoholemia (y mucho menos con el alcotest) ya que el juez penal deberá
considerar otros factores como el estado general del afectado, lo que
mejora la situación verdadera, de justicia en la enajenación etílica,
223
que no es producida solo por la cantidad de alcohol sino que por la

conjunción de varios factores. (Leer el artículo 110 de la ley de tránsito).
Lamentablemente esta silución de parche, no ha producido

mucho resultado en los que, por enfermedad o afición al trago,
siguen conduciendo con el grave peligro que ello implica. Es mejor
la prevención de la ebriedad, (aunque es difícil), pero en Chile suelen
preferirse las soluciones livianas y efectistas…
Ojo, que los accidentes provocados por conductores NO ebrios

superan mucho a los que cometen los borrachos. La solución es una
buena educación, y respeto en tránsito.
Modifica también el artículo 193 de ella, al crear la contravención

de conducir bajo la influencia del alcohol que corresponde conocer a
los J.P.L., y ello ocurre cuando el conductor arroja una alcoholemia de
mas de 0,30 gramos por 1000 y menos de 0,80 gramos. También ello
relacionado con el artículo 110.
O sea repitiendo capítulos anteriores, si usted chupa más de

cuatro vasos de vino o sus equivalentes de cerveza o trago fuerte en
breve plazo, sin comida, es mejor que pida un taxi. Si la fiesta es más
mesurada, usted será invitado por carabineros a un juzgado local, donde
será apreciadamente recibido...
Pero si se ha portado “malito”, con algunos tragullos, pero no

los revela la alcoholemia o alcotest, tampoco queda libre de castigo,
ya que la muy sabia disposición del art. 200 lo pesca por conducir en
condiciones físicas o psíquicas deficientes y … ¡zaz multa!
¡Cuidado amigo!.
5.- LEY DE ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL

TABACO (19.419)
Si bien este vicio es mortal, y molesta a los demás, la ley se ha

ensañado con los fumadores y vendedores de cigarros a quienes aplica
224
multas siderales, especialmente al ser modificada por la ley 20.105 de

8 Febrero de 2013.
Denomina productos de tabaco, los productos que se preparan

utilizando como materia prima hojas de tabaco, para ser fumados,
chupados, mascados o aspirados.
6.- RESTRICCIONES A LA PUBLICIDAD DEL TABACO
El art. 3 y otros contienen prohibiciones de publicidad que

induzcan a fumar, tales como publicidad en general, por medios de
comunicación y programas de TV e Internet. También prohíbe las
donaciones emanadas de tabacaleras, y obliga a publicar en los envases
los efectos nocivos del tabaco, y disimular los efectos del tabaco con
denominaciones tales como Light, suave, bajo en nicotina u otras.
7.- PROHIBICIONES
Las hay en gran medida, ya que el artículo 10 no permite fumar

en espacios cerrados accesibles al público que sean de uso comercial,
y luego agrega espacios cerrados o abiertos de colegios, bencineras,
galerías de estadios y sus canchas. También en medios de transporte.
Además se prohíbe en lugares abiertos o cerrados (salvo

patios) de establecimientos de educación superior, aeropuertos, cines,
supermercados, órganos del estado, pubs, restaurantes y casinos, y en
forma muy importante, en establecimientos de salud. (art 10 y 11).
8.- COMPETENCIA Y SANCIONES
Por fin encontramos una alusión a los J.P.L., en el artículo 15, en

que señala la competencia de policía local en esta materia y la forma de
denunciar ilícitos.
Para confirmar nuestra competencia debe recurrirse al artículo 12

la ley orgánica 15.231.
225
El procedimiento aplicable es el de la ley 18.289, para resolver

estas contravenciones.
Una norma de sabiduría no permite pagos adelantado, (con

rebajita comercial) como ocurre a veces en tránsito alcoholes.
La regla que más importancia tiene para el común de los mortales

se establece en el artículo 16 números 11 y 12, ya que se puede aplicar
multa a los que fumen lugares prohibidos, (de 2 UTM) y a los encargados
de ellos, salvo que hayan conminado al fumador a dejar el consumo, o
a dejar el local, sin tener resultado.
El artículo 16 contiene multiplicidad de sanciones muy fuertes

para ventas no autorizadas y también para ventas cercanas a colegios,
ofrecer compensaciones, o publicitar el consumo.
9.- OPINIONES
Creo que esta ley está bien orientada, tiene redacción normal,
pero el artículo 16 puede confundir al mismo Alá, por la multiplicidad
de casos y sanciones ¡Valor al colega que defienda estos casos!
226
FALLOS DESTACADOS.
CAPÍTULO DECIMO
JURISPRUDENCIA
FALLOS DESTACADOS
JURISPRUDENCIA EN MATERIA LOCAL
1.-IDEAS QUE MOTIVAN LOS FALLOS.
A.- Juez del Segundo Juzgado de Policía Local de Las Condes,

don Alejandro Cooper Salas.
Persona asaltada en Mall, negligentemente atendida por

establecimiento.
B.- Juez de Policía Local de Quilicura, don Juan Antonio

González Ceron.

Isapre no puede arbitrariamente subir las cotizaciones por razones
etáreas.
C.- Juez del Segundo Juzgado de La Florida, don Luis

Ramírez Palma.
Obligación de un Mall de custodiar un vehículo, debiendo impedir

su robo.
D.- Juez de Policía local de Ovalle, doña María Loreto Astorga

Moreno.
Sociedad concesionaria del Elqui, actúo negligentemente al no

proporcionar seguridad en el tránsito vehicular, permitiendo graves
daños.
Se condenó a multa y a indemnización por daños.
227
E.- Juez Eduardo Villarroel Contreras, del Primer Juzgado

de Ñuñoa.
Las empresas de telefonía deben dar cumplimiento al D.F.L.458

sobre construcciones para instalar antena, que no puede construirse en
bien nacional de uso público.
F.- Corte de Apelaciones de Santiago.
Establece que en los Juzgados de Policía Local se deben

efectuar diligencias indispensables para establecer la identidad de los
conductores.
G.- Juez de Ovalle, doña María Loreto Astorga Moreno.
La sociedad concesionaria de la ruta debe impedir que animales

obstruyan la vía, causando peligro y accidente.
El fallo fue confirmado por la I. Corte de Apelaciones de La
Serena.
H.- El Juez del Segundo Juzgado de Policía Local de Coquimbo

don Winston Metigofo Barraza.
Cliente habitual del Casino de juegos Enjoy de Coquimbo, fue

reducido con exceso de violencia por tres guardias cuando intentaba
ingresar a la sala de juegos, aduciendo que estaba ebrio.
Se le desprendió el pantalón y mostró a los otros concurrentes ese
desdoroso espectáculo, junto con ser engrilletado por los guardias.
La sociedad fue condenada y el fallo confirmado por la I.corte, de

La Serena.
I.- Segundo Juzgado de La Florida, Juez Subrogante don

Ricardo Oyarzún U.
Juicio rol 16.114-2009 YS.
En robo de automóvil estacionado en Mall de calle Froilan Roa,
228
FALLOS DESTACADOS.
de Plaza Vespucio, existe negligencia en la custodia del vehículo por los

representantes del Mall.
2.- RESUMEN DE LOS JUICIOS EXAMINADOS.
A.- Juez de Segundo Juzgado de Las Condes, don Alejandro

Cooper Salas.
Persona asaltada y lesionada en el estacionamiento de vehículos

del Mall Alto Las Condes, tiene derecho a indemnización y Cencosud
debe pagar una multa de 30 UTM.
Se considera que hubo infracción a los artículos 3ª y 23ª de la

Ley 19.496 por falta negligencia en el cuidado que el proveedor debe
tener con los consumidores al no brindar medidas de seguridad en el
consumo, ya que los guardias que deberían circular para tranquilidad de
los usuarios, no lo hicieron.
Se acreditó el acto de consumo de la persona afectada que justifica

las acciones entabladas.
Juicio rol 72.110-5-2009 de 26 de Abril de 2010
Sentencia de primera instancia el 26 de Abril de 2010.
B.- Juzgado de Policía Local de Quilicura Juez: Juan Antonio

González Ceron
Obligación de las Isapres a justificar la razón del alza de los

precios de plan de salud, no siendo suficiente el simple aumento de
edad del afiliado. (Factor etáreo).
La Corte de Apelaciones de Santiago por sentencia del 30 de

noviembre del 2009 de la cuarta sala, confirmó la sentencia por dos
votos contra uno.
Un afiliado de apellido Fernández interpuso querella y demanda

contra la Isapre Banmedica por el reajuste arbitrario y no consentido
229
a su contrato de salud, pese a los reclamos respectivos, ya que se le

aumentó el pago en un 46%.
Argumentó que el Juzgado de Policía Local es competente y para
ello, y que debe haber seguridad para las personas y no ser discriminado
arbitrariamente.
La defensa de Banmedica hizo que las Isapres están reguladas

por el D.F.L. 1 de 2005 y por lo tanto no sería aplicable en la especie la
Ley 19.496.
El tribunal analizando los antecedentes llego, en considerando Nº

6 a la conclusión de que la Isapre Banmedica vulneró los derechos del
consumidor al aumentar unilateralmente y sin justificación real el plan
de salud de don Mario Fernández.
Estableció que el simple hecho del cambio etáreo no causa mayores

desembolsos a la Isapre, sino que, es necesario que se determine con
precisión las razones del alza de precios, estableciendo los mayores
beneficios que se otorgarían al cotizante.
El Juzgado concluyó que si bien el contrato de salud es de

adhesión, el plan llamado Everest 31 no puede ser alterado o invalidado
unilateralmente, sino que por las causas legales de conformidad al
articulo 1.545 del código Civil.
Por tanto, hay infracción porque se intentó dejar unilateralmente

el contrato.
Para ello consideró también lo resuelto por el Tribunal

Constitucional que declaró inaplicable (en otro juicio el 26 de junio
de 2008), el artículo 38 ter de la ley 18.933 declarando que la tabla de
factores atenta contra la garantía del artículo 19 Nº 9 de la Constitución
Política del Estado.
Dicho fallo hizo presente que la variación de precios de las

prestaciones deben prevenir posibles nuevos tratamientos u otros
gastos que justifiquen el alza de precios. Esta nueva interpretación fue
230
FALLOS DESTACADOS.
comentada por la prensa, quien la acogió favorablemente.
El juzgado Local anuló el artículo 6º del contrato de Salud

Previsional que establecía su valor por la tabla de factores de sexo y
edad de los beneficiarios y condenó a la Isapre Banmedica a una multa
de 30 UTM y al pago de una indemnización.
La Corte de Apelaciones de Santiago por fallo de 30 de Noviembre

de 2009 confirmó la sentencia, que había sido apelada por Banmedica
en Septiembre del año anterior.
C.-2º Juzgado de Policía Local de La Florida Juez: Luís

Ramírez Palma
Se acogió una demanda por infringir la obligación de cuidado que

correspondía al Mall Plaza Vespucio, en la custodia de un vehiculo que
fue robado desde el estacionamiento de ese Mall.
La Corte de Apelaciones de Santiago rechazó la apelación de

Plaza Vespucio, confirmando el fallo.
Un particular dejó estacionado un vehículo en el tercer nivel del

estacionamiento de automóviles del Mall Plaza Vespucio a las 16:00
horas.
Una hora después volvió a buscar su vehículo pero había sido

robado. En la noche encontraron su vehiculo con varias piezas menos.
En el juicio se acreditó mediante algunas boletas que el reclamante
efectuó compras a esa hora y día en el Mall.
La sentencia establece que los estacionamientos constituyen

un servicio anexo e inherente que presta el proveedor, para facilitar
la comercialización de bienes y servicios. Es un deber del proveedor
adoptar las medidas de vigilancia y seguridad para los consumidores.
Al no prestar suficiente vigilancia infringió el artículo 23 de la ley

19.496 causando menoscabo al consumidor.
231
Se condenó al representante legal del Mall Plaza Vespucio a una

multa y a una indemnización civil de aproximadamente $500.000.-
La Corte de Apelaciones de Santiago confirmó el fallo
D.- Juzgado de Policía Local de Ovalle Juez: María Loreto

Astorga Moreno
En juicio número 14.463, por fallo del 10 de Julio de 2006 se

sentenció a multa a la Sociedad Concesionaria del Elqui por infringir
la norma de la Ley del Consumidor que la obligaba a proporcionar un
tránsito expedito y sin peligro para los automovilistas, de acuerdo al
contrato de peaje del usuario y la sociedad demandada.
La Corte de Apelaciones de La Serena confirmó el fallo por

sentencia de 4 de Diciembre de 2006.
Consta del proceso que una señora que viajaba en su vehículo

ingresando al puente Limarí de la ruta 5 Norte colisionó con un objeto
que obstruía la vía, deteniéndose en la mitad del puente. El objeto era
una roca de gran magnitud que se había desprendido desde el costado
de la ruta.
La reclamante invocó a los arts. 3 letra D y el 23 inciso primero

de la Ley 19.496 pidiendo sanciones y una fuerte demanda civil.
La Sociedad Concesionaria puso excepción de incompetencia del
Tribunal por supuesta inaplicabilidad de la Ley 19.496 a los servicios
que ella presta y porque hubo culpa de parte de la conductora incurriendo
en imprudencia. Fue rechazada.
Se efectuó una Inspección Ocular del Tribunal y se agregaron

testimonios y documentos, como también se tuvo a la vista el contrato
de concesión entre la sociedad demandada y el Ministerio de Obras
Públicas.
Se acreditó por el sentenciador que la piedra con la que impacto
232
FALLOS DESTACADOS.
el vehículo descendió desde un cerro con talud por las lluvias ocurridas,
lo que debió activar medidas de seguridad de la parte denunciada.
El incumplimiento consiste en no cumplirse un contrato entre el

usuario y la sociedad demandada cuya obligación era proporcionar un
tránsito expedito y sin peligros para los automovilistas. La demandada
no actúo con la diligencia que debería haber tenido.
La sentencia acoge la petición de daño moral por el impacto

psicológico causado a la víctima, ya que debe ponderarse básicamente
conforme a la reglas de equidad.
La condena a la Sociedad Consecionaria del Elqui fue de 20

UTM por infringir el art. 23 de la Ley 19.496, y se acogió parte de lo
demandado civilmente.
La Corte de Apelaciones de La Serena confirmó el fallo.
E.- 1º Juzgado de Policía Local de Ñuñoa Juez: Eduardo

Villarroel Contreras.
Las empresas de telefonía móvil deben cumplir con la Ley de

Urbanización y Construcciones (DFL 458), por las construcciones
anexas a una antena.
Las antenas y otras obras que no sean de esparcimiento no pueden
construirse en plazas o demás bienes nacionales de uso público. El
alcalde y los funcionarios autorizantes incurrieron en responsabilidad
administrativa.
La Corte de Apelaciones de Santiago confirmó la sentencia del

Juzgado Local.
En causa 32.761 iniciada el 25 de Septiembre de 2000, un

particular de apellido Muñoz reclamó contra la instalación de una
antena de ENTEL S.A. en la plaza Ñuñoa.
El Tribunal solicitó informe al Director de Obras Municipales
233
quien contestó que la torre de antena no requería permiso de edificación,

lo que se estimó equivocado, toda vez que por el Decreto 1613, la
Municipalidad de Ñuñoa concedió permiso para construir una torre
“conforme el proyecto aprobado por el Director de Obras Municipales”.
La subsecretaría de Telecomunicaciones por oficio Nº 35.376

de Octubre del año 2000 dijo que si bien se habían autorizado varias
estaciones bases de telefonía por Resolución 1035, era de responsabilidad
de los concesionarios dar cumplimiento a las Leyes, Reglamentos y
Ordenanzas Municipales de construcciones.
Por ello debió existir un permiso de edificación municipal, el cual

no fue emitido.
La sentencia acogió el reclamo tanto por no haberse pedido

permiso de construcción infringiendo el D.F.L. 458 y su Ordenanza
como por infringir el artículo 16 del Plano Regulador que prohíbe obras
de este tipo en lugares públicos.
La Contraloría General estableció que el Alcalde y Funcionarios

incurrieron en responsabilidad administrativa por la autorización de las
antenas. Tal responsabilidad no se hizo efectiva...
La sentencia reclama que no se dio cumplimiento a las normas

de uso de suelo de la Ley de Urbanizaciones y Contrucciones. Solo se
obtuvo la autorización “técnica de” la Subsecretaría, pero ese organismo
declaró que ENTEL debía haber cumplido las normas de construcción.
La infracción a estas normas fue conocida y sancionada por el

Juzgado de Policía Local de acuerdo a los arts. 20, 31 y 131 del DFL
458.
Se condenó a ENTEL S.A. al pago de una multa y la clausura de

la antena ilegal.
La apelación de ENTEL fue rechazada por la Corte de Apelaciones

de Santiago confirmando lo resuelto por el Tribunal.
234
FALLOS DESTACADOS.
La antena fue desmantelada.
F.- Corte de Apelaciones de Santiago. Nº 3053 – 1999
La octava sala formada por el ministro Sergio Muñoz Fajardo

y los abogados integrantes Domingo Hernández Emparanza y Hugo
Llanos Mancilla por fallo del 5 de Diciembre del 2001, consideró que
en las sentencias de los juicios antes Juzgados de Policía Local, cuando
se pronuncia sobre absolución o condena de los posibles imputados,
debe efectuar diligencias indispensables para establecer la identidad y
los conductores.
Para obtener el resultado expresado anteriormente es necesario

interrogar a los conductores y agregar otros elementos como la
constancia dejada en Carabineros, para identificar plenamente a los
participantes.
Dispone que el Tribunal no inhabilitado disponga las diligencias

necesarias para individualización y comparecencia de los conductores
involucrados en los hechos, debiendo proseguir en lo demás, el
procedimiento establecido en la Ley 18.287.
Nota: Estimó que es aplicable para individualizar responsable, la
norma del inciso 2º del artículo 170 de la Ley del Tránsito.
G.- Juzgado de Policía Local de Ovalle. Jueza: María Loreto

Astorga.
Se condena a la Sociedad Concesionaria del Elqui por no impedir

que animales obstruyan el camino.
La Corte de Apelaciones de La Serena por fallo del 19 de Abril

de 2007 confirmó la obligación de la concesionaria para mantener una
vía segura, cuya omisión constituye infracción a la Ley 19.496, del
Consumidor.
Por causa Nº 4892-2006 acogió una demanda por infracción a

la Ley 19.496 contra la sociedad Concesionaria del Elqui por infringir
las obligaciones derivadas de la Ley de Concesiones (D.F.L MOP 164
235
de 1991 ) al permitir que animales se cruzaran a la pista de circulación

impactando con el vehiculo de la reclamante, en el sector de Salala.
Para ello consideró que el contrato de concesión debería otorgar

total seguridad a los usuarios y que la conductora reclamante transitaba
a velocidad normal.
Se agregaron pruebas documentales y testimoniales.
Se consideró que es frecuente que en la carretera aparezcan

animales tales como burros y cabras, pero que aún así debería haber
mayor fiscalización.
Es obligación de la concesionaria mantener sin riesgos el camino,
lo que hace que la existencia de animales en el constituyan un servicio
deficiente.
La sentencia condena a la Sociedad Concesionada a una multa de

25 unidades tributarias y una indemnización civil, tanto por los daños
directos como por daño moral.
La Corte de Apelaciones de La Serena por fallo de 19 de Abril de
2007 reconoce que la empresa concesionaria tiene obligaciones para
con los usuarios y por el artículo 35 de la concesión debe responder
por los daños de cualquier naturaleza que por la explotación de la vía
se causen a cualquier usuario, lo que constituye infracción a la Ley
19.496, confirmando la sentencia de primera instancia.
La Sociedad Concesionaria de acuerdo al art. 35 del contrato

debe responder por los daños de cualquier naturaleza que se causen al
usuario.
La Corte de Apelaciones de La Serena confirmó la sentencia de

primera instancia.
H.- Primer Juzgado de Policía Local de Coquimbo Juez:

Winston Meltifogo Barraza.
Causa rol 5627-2008
236
FALLOS DESTACADOS.
Un concurrente habitual al Casino de Juegos Enjoy de Coquimbo

trató de ingresar una medianoche al local, lo que fue impedido de obra
por guardias que consideraron que estaba ebrio.
El afectado reconoce haber bebido un cocktail pero no estaba

ebrio, y declara ser cliente VIP, habitual del Casino.
El afectado señor Fernandez se opuso a ser expulsado, por lo que

fue agredido por tres guardias, que sin consideración los arrastraron a
los estacionamientos, operación en que sus pantalones y ropa interior
se destruyeron, quedando un triste espectáculo ante otros asistentes al
Casino.
El afectado es una persona de 68 años, gordo e hipertenso.
Los guardias finalmente lo engrilletaron y así fue entregado a

Carabineros.
El tribunal consideró que el trato vejatorio a una persona mayor,
que solo tenía unas copas (como todos los que juegan en el casino), con
lesiones leves en sus piernas y desprendimiento de su pantalón, mas
colocación de esposas, infringió el artículo 15 de la Ley 19.496 sobre
protección al consumidor. Se sancionó al representante del Casino
conforme al art. 24 de la misma ley, a una multa y a una indemnización
de $30.000.000, Sentencia de 11 de Junio de 2009.
La Corte de Apelaciones de La Serena confirmó el fallo, pero

redujo en parte la suma de indemnización.
I.- Segundo Juzgado de la Florida Juez: subrogante don

Ricardo Oyarzún Urzúa.
Juicio rol 16.114-2009
En robo de un automóvil estacionado en un Mall de calle Froilan

Roa, de Administración Plaza Vespucio, existe negligencia en custodia
de vehiculo por la de los representantes del Mall.
237
El automóvil fue ubicado días después totalmente desmantelado.
La persona afectada acreditó documentalmente que realizo

compras y pagos en el Mall Plaza Vespucio el día del robo.
El fallo establece que la Administradora Plaza Vespucio tiene el

carácter de “proveedor” que presta un servicio al consumidor, el que
inicia con el ingreso del vehiculo a estacionarse, mientras el usuario
efectúa compras, y hasta su retiro.
Se condenó a la Administradora Plaza Vespucio S.A. a una multa

de 5 UTM y pago de una indemnización.
238
TEXTOS LEGALES
CAPÍTULO UNDÉCIMO
TEXTOS LEGALES MÁS UTILIZADOS EN ESTOS JUICIOS
1) Ley Nº 15.231, Orgánica de Policía Local .

2) Ley 18.287 sobre procedimientos en estos juzgados.
3) Ley 18.290 de Tránsito.
4) Leyes Nº 19.419 y 20.105 del Tabaco
5) Ley 18.490 Seguro de Accidentes personales.
1) LEY 15.231 ORGÁNICA DE

JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL,
Última Modificación: LEY-19.816 07.08.2002
Santiago, 3 de Marzo de 1978.- Hoy se decretó lo que sigue:

Núm. 307.- Teniendo presente: Que es necesario introducir a la Ley Nº
15.231, sobre Organización y Atribuciones de los Juzgados de Policía
Local, las diversas modificaciones de que ha sido objeto, coordinando y
sistematizando debidamente sus disposiciones actualizadas:
Que es recomendable, asimismo, por razones de buen orden
administrativo y de utilidad práctica, señalar detenidamente, mediante
notas marginales, las fuentes legales en que se originan las modificaciones
experimentadas por los distintos preceptos, e indican, al mismo tiempo
la relación de la nueva numeración del articulado de la ley con la de su
texto original, y
Vistas: las facultades que me otorga el D.L. Nº 2.042, de 1977,
Decreto:
Fijase el siguiente texto refundido, coordinado y sistematizado

de la Ley Nº 15.231.
239
TÍTULO I
DE LOS JUECES DE POLICÍA LOCAL
Artículo 1º.- La Organización y Atribuciones de los Juzgados de

Policía Local se regirán por las disposiciones de la presente ley. (1)
Artículo 2º.- En las ciudades cabeceras de provincias y en las

comunas que tengan una entrada anual superior a treinta sueldos vitales
anuales de la provincia de Santiago, la administración de Justicia, en las
materias a que se refiere la presente ley, será ejercida por funcionarios
que se denominarán Jueces de Policía Local. (2)
Con la ratificación de la Asamblea Provincial podrá nombrarse
Juez de Policía Local en comunas de ingreso menor que el indicado en
el inciso anterior. (3)
En las demás, dichas funciones serán desempeñadas por los
Alcaldes, en conformidad a las reglas que se establecen en esta ley.
Artículo 3º.- Para ser designado Juez de Policía Local, se exigirá

estar en posesión de las calidades y requisitos necesarios para ser juez
de Letras de Mayor Cuantía de simple departamento. (4)
Artículo 4º.- Los jueces de policía local serán designados por

la Municipalidad que corresponda, a propuesta en terna de la Corte de
Apelaciones respectiva, la cual abrirá un concurso por un plazo no inferior a
diez días. Los interesados deberán hacer valer los antecedentes justificativos
de sus méritos y poseer los requisitos que se exigen para optar al cargo. (5)
La designación de los jueces de policía local deberá ser hecha por

la respectiva Municipalidad dentro de los treinta días siguientes a la
fecha de recepción de la terna.
Si transcurriere ese plazo sin que el juez haya sido designado por
la Municipalidad, se entenderá nombrada la persona que ocupe el primer
lugar en la terna de que se trate, y en este caso el alcalde estará obligado a
recibir de inmediato el juramento a que se refiere el artículo 7º.
(1) Ley Nº 15.231, art. 1º.

(2) Ley Nº 15.231, Art. 2º, D.L. Nº 670/74, Art. 63, D.L. Nº 1317/75.
(3) D.L. Nº 1.289/75, Art. Final.
(4) D.L. Nº 2.416 1978, Art. 10º.
(5) Ley Nº 15.231, Art. 40.
240
TEXTOS LEGALES
Artículo 5º.- El cargo de Juez de Policía Local es incompatible

con cualquier otro de la Municipalidad donde desempeña sus funciones
y con el de juez de otra comuna. (6)
Sin embargo, dos o más Municipalidades vecinas podrán
reunirse y acordar la creación de un Juzgado de Policía Local, que
tendrá jurisdicción sobre las respectivas comunas, determinando a la
vez las cuotas que para dichos servicios corresponderá a los diversos
municipios.
En las Municipalidades con presupuestos inferiores a setenta
sueldos vitales anuales de la respectiva provincia y en aquellas ubicadas
en una provincia en que el número de abogados que ejerzan la profesión
sea igual o inferior a diez, el juez de policía local podrá desempeñar
también, sin mayor remuneración, las funciones de abogado municipal,
cuando así lo acuerde la Municipalidad. (7)
Los Jueces de Policía Local y secretarios de estos tribunales no
podrán intervenir como abogados patrocinantes, apoderados o peritos
en los asuntos en que conozcan tales tribunales. (8)
Los Jueces de Policía Local deberán tener el grado máximo del
escalafón municipal respectivo. Tendrán derecho a percibir, además,
una asignación mensual de Responsabilidad Judicial inherente al
cargo, imponible y tributable, que tendrá el carácter de renta para todo
efecto legal, correspondiente al 30% de la suma del sueldo base y la
asignación municipal. El gasto que represente el pago de esta asignación
se efectuará con cargo al presupuesto de la respectiva Municipalidad.
Sin perjuicio de lo anterior, existirá además una Asignación
de Incentivo por Gestión Jurisdiccional, imponible y tributable,
cuyo pago se efectuará con cargo al presupuesto de la respectiva
Municipalidad, que tendrá el carácter de renta para todo efecto legal, la
que se concederá teniendo como base los resultados de la calificación
que efectúe cada Corte de Apelaciones, de acuerdo al procedimiento
señalado en el artículo 8°, que se percibirá mensualmente durante el año
inmediatamente siguiente al del respectivo proceso calificatorio y que
se ceñirá al siguiente procedimiento:
i) Para el treinta y tres por ciento de los jueces de policía local
mejor calificados por la Corte respectiva, la asignación corresponderá a
un 20% de la suma del sueldo base y la asignación municipal.
(6) Ley Nº 15.231, Art. 5º, D.L. Nº 1128/75 Art. 20.
(7) D.L. Nº 547, Art. único, D.L. Nº 573 y 575 de 1974.
(8) Ley Nº 18.287, Art. 44 Nº 1. Nota 1.
241
ii) Para los jueces de policía local que les sigan en orden descendente
de evaluación, hasta completar el sesenta y seis por ciento de los mejor
evaluados por la respectiva Corte, la asignación corresponderá a un
10% de la suma del sueldo base y la asignación municipal.
iii) En caso de producirse empate en los puntajes de calificación
entre varios jueces correspondientes a una misma Corte, y cuando ello
impida determinar el porcentaje de incentivo que corresponde a cada
juez, la respectiva Corte deberá dirimir dichos empates.
iv) No tendrán derecho a percibir este incentivo los jueces de policía
local que sean calificados en lista condicional o deficiente, ni aquellos que
durante el año anterior al pago del mismo, por cualquier motivo, no hayan
prestado servicios efectivos en el Juzgado de Policía Local durante seis
meses o más, con la sola excepción de los períodos por los cuales se hubiesen
acogido a licencias médicas contemplados en su régimen estatutario.
En todo caso, los jueces de policía local deben tener su domicilio

dentro de la provincia a que corresponda la comuna donde presten sus
servicios.
Artículo 6º.- En caso de impedimento o inhabilidad del juez

de policía local será subrogado por el secretario del mismo tribunal,
siempre que sea abogado. (9)
A falta de dicho secretario, la subrogación se efectuará en la forma

que se establece en los números siguientes:
1º. En las comunas en que hubiere dos Juzgados los jueces se
subrogarán recíprocamente. Si en la comuna hubiere más de dos Juzgados,
la subrogación de los jueces se efectuará según el orden numérico de los
tribunales y reemplazará al último el primero de ellos, y,
2º. En las comunas en que hubiere un solo Juzgado, el juez será
subrogado por alguno de los abogados que figuren en la terna que formará
anualmente el alcalde, dentro de los primeros quince días de cada año
y que será sometida a la consideración de la Corte de Apelaciones
respectiva, la que podrá aprobarla, rechazarla o enmendarla sin ulterior
recurso. En la terna figurarán solamente abogados que tengan su
domicilio en la Provincia respectiva.
No se podrá ocurrir al segundo abogado designado en la terna,
(9) Ley Nº 15.231, Art. 6º.
242
TEXTOS LEGALES
sino en el caso de faltar o estar inhabilitado el primero, ni al tercero,

sino cuando falten o estén inhabilitados los dos anteriores.
En caso de no poder formase la terna, por no haber abogados en
número suficiente, el alcalde hará la propuesta con dos nombres o con
uno, según el caso.
A falta de abogado, la subrogación corresponderá al Juzgado de
Policía Local más inmediato, entendiéndose que lo es aquel con el cual
sean más fácil y rápidas las comunicaciones, pero ello, en ningún caso
alterará la primitiva jurisdicción de la respectiva Corte.
Articulo 7º.- Los jueces de policía local prestarán ante el alcalde

el juramento prevenido por el artículo 304 del Código Orgánico de
Tribunales y les será aplicable lo dispuesto en el artículo 323 bis del
mismo Código. Una copia de la declaración a que se refiere este último
artículo será enviada también al secretario municipal respectivo para su
custodia, archivo y consulta. (10)
Artículo 8º.- Los jueces de policía local serán independientes

de toda autoridad municipal en el desempeño de sus funciones. Son
aplicables a los jueces de policía local las disposiciones de los artículos
84º, 85º y 86º de la Constitución Política; durarán por consiguiente.
Indefinidamente en sus cargos y no podrán ser removidos ni separados
por la Municipalidad. (11)
Los Jueces de Policía Local estarán directamente sujetos a la
supervigilancia directiva, correccional y económica de la respectiva
Corte de Apelaciones.
Asimismo, dichos Jueces estarán obligados a remitir cada tres
meses a la Corte de Apelaciones que corresponda un informe de la
gestión del Tribunal a su cargo, para que la Corte los considere en la
calificación anual del Juez. Los informes deberán remitirse a la respectiva
Corte dentro de los primeros diez días hábiles de los meses de marzo,
junio, septiembre y diciembre, y contendrán al menos los siguientes datos
del trimestre anterior (Ley 20.008, Art. 2º Nº3 a) D.O. 22.03.2005):
1. Número de causas ingresadas, en total y por materia reclamada,
indicando el estado en que se encuentren y los motivos del retardo y
paralización que algunas de ellas sufrieren;
(10) Ley Nº 19.653, Art. 9º D.0. 14.12.1999

(11) Ley Nº 15.231 Art. 8º.
243
2. Número de causas falladas y de las que se encuentren en estado

de sentencia, si las hubiere, en total y por materia reclamada;
3. Tiempos de demora de los procesos fallados, y
4. Antecedentes sobre la aplicación del artículo 53 de esta ley.
Este informe será público. Una copia del mismo deberá remitirse
a la Municipalidad de la comuna en que tenga su asiento el respectivo
Juzgado de Policía Local, pudiendo cualquier ciudadano solicitar una
copia de éste.
Las Municipalidades elevarán a la respectiva Corte de Apelaciones
antes del 15 de Diciembre; cada año, un informe con la apreciación que
les merezcan el o los Jueces de Policía Local de su jurisdicción comunal,
atendida su eficiencia, celo y moralidad en el desempeño de su cargo. El
informe referido será remitido al Concejo para su conocimiento.
Las Cortes de Apelaciones respectivas efectuarán cada año una
calificación general de los Jueces de Policía Local de su dependencia.
Para una mejor evaluación, deberán solicitar de las municipalidades los
antecedentes que estimaren pertinentes (Ley 20.008, Art. 2º Nº3 b) y c)
D.O. 22.03.2005).
En contra de la resolución de la Corte de Apelaciones procederá
el recurso de Apelación para ante la Corte Suprema dentro del plazo de
cinco días hábiles.
Para los efectos de esta calificación, las Cortes se reunirán
diariamente, fuera de las horas de audiencia, desde el 2 de Enero del
respectivo año hasta que terminen esa labor.
Las Cortes de Apelaciones enviarán los antecedentes respectivos
a la Corte Suprema para que, cuando proceda, formule la declaración
de mal comportamiento a que se refiere en inciso 4° del artículo 85°
de la Constitución Política del Estado y acuerde la remoción del Juez
afectado. Estos acuerdos se comunicarán al Alcalde de la respectiva
Municipalidad para su cumplimiento.
En estos casos regirá, en lo que fuere aplicable, lo dispuesto por
los artículos 273°, 275°, 277° y 278° del Código Orgánico de Tribunales.
Esta calificación regirá para todos los efectos legales, incluso
con el objeto de resolver quiénes son los que deben ser eliminados del
servicio por no tener la eficiencia, celo o moralidad que se requieren en
el desempeño de sus funciones
Artículo 9º.- En las comunas en que hubiere o se crearen dos o

más Juzgados de Policía Local, el territorio jurisdiccional de cada uno
244
TEXTOS LEGALES
de éstos se fijará por la Municipalidad, la cual no podrá hacer uso de esta

facultad más de una vez cada dos años. (12) Esta limitación no regirá
cuando la determinación se haga necesaria por causa de modificación
del territorio de la respectiva comuna. (13)
Artículo 10º.- Los jueces de policía local podrán reprimir y castigar

las faltas o abusos que se cometieren dentro de la sala de su despacho y
mientras ejercen sus funciones, con algunas de las medidas siguientes: (14)
1º. Amonestación verbal e inmediata;
2º. Multa que no exceda de la suma que corresponda a una décima
parte del sueldo vital mensual de la provincia de Santiago, que podrá
imponerse a la parte, a su mandatario o a su abogado, según el caso. La
reincidencia facultará al tribunal para duplicar el valor de la multa, y
3º. Arresto que no exceda de veinticuatro horas.
Podrán, igualmente, reprimir y castigar las faltas de respeto que

se cometieren en los escritos que se les presenten, usando de algunos
de los medios señalados en los números 1º, 2º y 3º del artículo 531º del
Código Orgánico de Tribunales.
Artículo 11º.- Los jueces de policía local tendrán el tratamiento

de Señoría. (15)
TÍTULO II
DE LA COMPETENCIA
Artículo 12º.- DEROGADO. (16)
Artículo 13º.- Además de lo establecido en el artículo anterior,

los jueces de policía local conocerán en primera instancia: (17)
a) De las infracciones de los preceptos que reglamentan el
transporte por calles y caminos y el tránsito público; (18)
(12) Ley Nº 15.231 Art. 9º.
(13) Ley Nº 18.597 Art. 3º Nº 1.
(14) Ley Nº 15.231 Art. 10.
(15) Ley Nº 15.231 Art. 11º.
(16) Ley Nº 19.806 Art. 55 D.O. 31.05.2002.
(17) Ley Nº 15.231 Art. 13º. Ley Nº 16.640 Arts. 236 y ss., D.L. Nº 1224/75 Título V y Art. 9 Trans.
(18) Ley Nº 17.939 Art. 130.
245
b) De las infracciones a las ordenanzas, reglamentos, acuerdos

municipales y decretos de la Alcaldía, y
c) De las infracciones: (19)
1º. A la Ley Nº 11.704, de 20 de octubre de 1954, sobre Rentas
municipales. (Hoy D.L. 3063)
2º. A la Ley General de Urbanismo y Construcciones, cuyo texto
fue aprobado por Decreto Nº 458, de 1975, del Ministerio de Vivienda
y Urbanismo, y Ordenanza respectiva; (20)
3º. A la Ley de Educación Primaria Obligatoria: (21)
4º. Al Decreto Ley Nº 679 de 1974 que establece normas sobre
Calificación Cinematográfica; (22)
5º. Al Decreto con Fuerza de Ley Nº 216, de 15 de mayo de 1931
sobre registro de empadronamiento vecinal; (23)
6º. A las leyes sobre pavimentación; (24)
7º. DEROGADO; (25)
8º. A la Ley sobre Consumo de Bebidas Alcohólicas de acuerdo
con lo dispuesto en la ley Nº 19.925 (26)
9º. A la Ley Nº 7.889, de 29 de septiembre de 1944 sobre ventas de

boletos de la Lotería de la Universidad de Concepción y Polla Chilena
de Beneficencia: (27)
10º. A los artículos 5º, 6º, 10 y 12 de la Ley Nº 5.172, de 13
de diciembre de 1933, sobre Espectáculos Públicos, Diversiones y
Carreras; (28)
11º. A la Ley Nº 13.937 de 1º de junio de 1960, sobre letrero
con nombre de las calles en los inmuebles o sitios eriazos que hagan
esquina; (29)
(19) Ley Nº 17.066 Art. 26.

(20) Ley Nº 15.231 Art. 13 letra c) Nº 2, Dto. 458/75 Min. de Vivienda y Urbanismo.
(21) Ley Nº 15.231 Art. 13 letra c) Nº 3.
(22) Ley Nº 15.231, Art. 13 letra c) Nº 4. D.L. Nº 679/74, Arts. 30 y 32.
(23) Ley Nº 15.231, Art. 13 letra c) Nº 10.
(25) Ley Nº 19.567, Art. 4º D.O. 01.07.1998.
(26) Ley Nº 19.814, Art. D.O. 15.07.2002, Nota, Nota 1.
(27) Ley Nº 15.231, Art. 13 letra c) Nº 14
246
TEXTOS LEGALES
12º. A la Ley Nº 4.023 de 12 de junio de 1924, sobre guía de libre

tránsito, y (30)
13º. Al Decreto con Fuerza de Ley Nº 34, de 1931, sobre pesca, y
su reglamento. (31)
Artículo 14º.- En las ciudades compuestas de una o más comunas
en que no tenga el asiento de sus funciones un juez de letras de mayor
cuantía, los Jueces de Policía Local que sean abogados conocerán
además de lo siguiente: (32)
A.- En única instancia:
1.- De las causas civiles y de los juicios relativos al contrato de
arrendamiento cuya cuantía no exceda de tres mil pesos;
2.- De la aplicación de las multas y de la regulación de los daños
y perjuicios provenientes del hecho denunciado en las materias a que
se refiere el artículo 13, siempre que el valor no sea superior a tres mil
pesos, y
3.- Del nombramiento de curador ad litem.
B.- En primera instancia:
1.- De la aplicación de las multas y demás sanciones a que se
refiere la presente ley;
2.- De la regulación de los daños y perjuicios provenientes del
hecho denunciado, en las materias a que se refiere el artículo 13, cuando
su monto exceda de tres mil pesos, y
3.- De la regulación de los daños y perjuicios ocasionados en o
con motivo de accidentes del tránsito cualquiera sea su monto.
Tratándose de ciudades de una más comunas en que tenga el asiento
de sus funciones un juez de Letras de Mayor Cuantía, la competencia
de los jueces de Policía Local que sean abogados, comprenderá las
materias indicadas en los nºs. 2º y 3º de la letra A y en la letra B.
En las comunas en que las funciones de juez de policía local sean
desempeñadas por el alcalde, éste conocerá en primera instancia de las
siguientes materias:

(31) Ley Nº 18.129, Art. 2 a).
(32) Ley Nº 15.231 5, D.L. Nº 2.416 Art. 10 D.O. 10.01.1979.
247
a) De la regulación de los daños y perjuicios provenientes del

hecho denunciado, en los asuntos a que se refiere el artículo 13, cuya
cuantía no exceda de tres mil pesos;
b) De la aplicación de las multas hasta igual valor y las sanciones
de comiso y clausura establecidas en el artículo 52.
En el caso previsto en el inciso anterior, conocerá de las

infracciones gravísimas y graves a la Ley Nº 18.290 de las otras materias
señaladas en los artículos 12, 13 y en este artículo, que no corresponden
a la competencia de los alcaldes que se desempeñen como jueces, el
Juez de Policía Local abogado más inmediato en los términos del inciso
final del artículo 6.º de esta ley.
Lo dicho en este artículo es sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 12.
TÍTULO III
DEL PROCEDIMIENTO
(Se redactó en la Ley 18.287, Artículos 15 al 39)
TÍTULO IV
(DEL CONSERVADOR DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS Y
DEL REGISTRO DE CONDUCTORES
(Derogado, pasó a la Ley 18.290, Artículos 41 al 46)
TÍTULO V
DE LOS SECRETARIOS Y PERSONAL SUBALTERNO
Artículo 47º.- Habrá un Secretario en cada uno de los Juzgados

de Policía Local, que será nombrado por el Alcalde en conformidad a
las disposiciones del Decreto con Fuerza de Ley Nº 338 de 1960. En
las comunas de Santiago, Valparaíso, Concepción y Viña del Mar y en
las demás donde lo acuerde la respectiva Municipalidad, estos cargos
deberán ser desempeñados por abogados. (33)
(33) Ley Nº 15.231, Art. 47. D.L. Nº 1289, Art. 1º inc. 2º Art. 3º transitorio.
248
TEXTOS LEGALES
El nombramiento del respectivo personal se sujetará a las mismas

normas.
Los secretarios tendrán el carácter de ministros de fe, y estarán
sujetos a la autoridad disciplinaria inmediata del Juez en el ejercicio
de sus funciones; no obstante, su responsabilidad administrativa se
determinará y hará efectiva de acuerdo con las normas contenidas en el
Estatuto Administrativo.
Los secretarios proveerán, por sí solos, las solicitudes de mera
tramitación.
Las personas que se estén desempeñando como secretarios de los
Juzgados de Policía Local sin estar en posesión del título de abogado,
cuando tenga lugar lo dispuesto en la parte final del inciso primero, en
aquellos Juzgados en que se exija este requisito, ingresarán a las respectivas
plantas del tribunal en que actúan en el cargo de oficial primero.
Artículo 48º.- Los deberes y atribuciones de los secretarios y
demás personal subalterno se determinarán en el reglamento que dicte
el Presidente de la República para la ejecución de esta ley. (34)
Artículo 49º.- El secretario será subrogado en sus funciones por el
empleado del Juzgado que le siga en jerarquía, y a falta o impedimento
de éste, por el empleado que designe el juez, sin perjuicio, en ambos
casos, de sus funciones propias. (35)
TÍTULO VI
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 50º.- Los asuntos a que se refiere esta ley se tramitarán

en papel simple con excepción de aquellos en que se reclame
indemnización de daños y perjuicios por accidentes del tránsito, en los
cuales se pagará un impuesto en estampillas municipales equivalente al
que fija la Ley de Timbres, Estampillas y Papel Sellado para esta misma
clase de juicios deducidos ante la Justicia Ordinaria. En este caso el
juez podrá condenar en costas a la parte vencida. (36)
(34) Ley Nº 15.231, Art. 48.

(35) Ley Nº 15.231, Art. 49.
(36) Ley Nº 15.231, Art. 50.
249
Artículo 51º. Derogado. (37)
Artículo 52º. Los jueces de Policía Local abogados en los asuntos

que conozcan y sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales,
podrán aplicar las siguientes sanciones: (38)
a) Prisión en los casos contemplados en la presente ley; (39)
b) Multa de hasta tres unidades tributarias;
c) Comiso de las especies materia del denuncio, en los casos
particulares que señalen las leyes y las ordenanzas respectivas, y
d) Clausura hasta por treinta días.
Tratándose de contravenciones a los preceptos que reglamentan
el tránsito público y el transporte por calles y caminos podrán aplicar,
separada o conjuntamente, las siguientes sanciones:
1. Multas de hasta cinco mil pesos;
2. Comiso en los casos particulares que señale la Ley del Tránsito.
3. Retiro de los vehículos que por sus condiciones técnicas
constituyen un peligro para la circulación, y
4. Suspensión de la licencia hasta por seis meses o cancelación
definitiva de la misma. Estas medidas podrán decretarse en los casos que
determine la Ley del Tránsito debiendo el juez comunicar al Servicio de
Registro Civil e Identificación la imposición de estas penas como de las
otras que se indiquen en la Ley del Tránsito.
Artículo 53º. La Corte de Apelaciones, previo informe de la
Municipalidad y del juez de policía local correspondientes, fijará los
días y horas de funcionamiento de estos Juzgados en su respectivo
territorio (40). En ningún caso las audiencias al público serán inferiores
a tres por semana (41). En el caso del inciso segundo del artículo 5º, esta
fijación se hará por la Corte de Apelaciones de más antigua creación.
En aquellas comunas donde hubiere varias poblaciones de más

de tres mil habitantes, podrá el juez de policía local fijar turnos para
desempeñar sus funciones en ellas, corriendo los gastos a cargo de la
Municipalidad respectiva.
(37) Ley Nº 18.287, Art. 45. Ver Nota 1.

(38) Ley Nº 18.287, Art. 44 Nº 2. Ver Nota 1.
(39) Ley Nº 18.597, Art. 3º Nº 3 (19.925).
(40) Ley Nº 15.231, Art. 53.
250
TEXTOS LEGALES
Artículo 54º.- Las sanciones impuestas por infracciones o

contravenciones prescribirán en el término de un año, contado desde
que hubiere quedado a firme la sentencia condenatoria. (42)
Prescribirán en el plazo de seis meses, contados desde la fecha
de la infracción, las acciones persecutorias de la responsabilidad por
contravenciones. En los casos de infracciones a la Ley General de
Urbanismo y Construcciones, el plazo de prescripción será de cinco
años, contado desde que la infracción se haya consumado. (43)
La prescripción de la acción se interrumpe por el hecho de deducirse
la demanda, denuncia o querella ante el Tribunal correspondiente,
pero si se paralizare por más de un año, continuará corriendo el plazo
respectivo. (44)
Artículo 55º.- Las multas que los Juzgados de Policía Local

impongan no estarán afectas a recargo legal alguno y serán a beneficio
de la comuna en cuyo territorio se cometió la infracción, salvo aquellas
que, según lo dispone el número 6 del inciso segundo del artículo 14 de
la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, deben
ser destinadas al Fondo Común Municipal. o a éste y a la municipalidad
respectiva, según corresponda. (Ley 20.410, Art. 4 Nº1 y 2 D.O.
20.01.2010)
Sin embargo, el 18% de las multas de beneficio comunal
se destinará al Servicio Nacional de Menores para la asistencia y
protección del menor en situación irregular, para cuyo efecto, las
municipalidades deberán poner a disposición del señalado servicio a lo
menos quincenalmente estos recursos.”.
NOTA:
El Artículo 10 de la Ley 20.033, publicada el 01.07.2005, deja
sin efecto, a contar del día 01.09.2005, el beneficio en favor del
Servicio Nacional de Menores del 18% de las multas impuestas por los
juzgados de policía local, que establece este inciso pasando el referido
porcentaje, a contar de dicha fecha, a ser de beneficio de las respectivas
municipalidades.
(41) Ley Nº 19.777, Art. 101 D.0. 05.12.2001.

(42) Ley Nº 15.231, Art. 54.
(43) DTO. 458/75 Min. de Viv. y Urbanismo, Art. 56.
251
Artículo 56º.- Las Municipalidades deberán proporcionar a

los Juzgados de Policía Local todos los útiles elementos de trabajo y
medios de movilización para el funcionamiento de estos tribunales y el
cumplimiento de las diligencias y actuaciones judiciales.
Artículo 57º.- Las multas expresadas en pesos que corresponde

aplicar a los Juzgados de Policía Local se reajustarán anualmente en
el mismo porcentaje de alza que experimente el índice de Precios al
Consumidor que fija el Instituto Nacional de Estadísticas, aproximando
su monto a la centena. (51)
El Ministerio de Justicia durante el mes de enero de cada año
establecerá el porcentaje de alza que corresponde por el año calendario
anterior, la que se aplicará a contar del 1º de febrero de cada año.
Artículo 58º.- Los exámenes de alcoholemia requeridos por

el Juzgado tendrán el valor de un décimo de sueldo vital y serán de
cargo de quien resulte culpable del accidente, debiendo para este
efecto ser regulado como costas del proceso. Se aplicará en este caso el
apercibimiento señalado en el artículo 29. (53)
Artículo 59º.- Establécese el uso obligatorio de elementos

refiectantes tales como huinchas y otros en la parte posterior de los
vehículos de tracción animal, bicicletas, triciclos y otros análogos.
La autoridad prohibirá la circulación de los vehículos que infrinjan
el inciso anterior.
Artículo 60º.- Las multas que impongan los Juzgados de Policía

Local se aplicarán a beneficio de la respectiva Municipalidad, sin
perjuicio de la participación que corresponda a las Cajas de Previsión
de Empleados Municipales. (55)
Artículo 61º.- En todos los procedimientos y actuaciones a que

diere lugar la aplicación de la presente ley, los Juzgados de Policía Local
tendrán las mismas franquicias postales de que gozan los tribunales
ordinarios. (56)

(53) D.L. Nº 2.416, 1978, Art. 10º.
252
TEXTOS LEGALES
Artículo 62º.- Derogado
Artículo 63º.- Los Tribunales de Justicia o los Juzgados de

Policía Local, en su caso, según los antecedentes del conductor y la
gravedad de la infracción podrán otorgar al que tenga su licencia de
conducir retenida con motivo de proceso pendiente, permiso provisorio
para conducir hasta por ciento veinte días, sin perjuicio de renovarlo
hasta que termine el proceso. (58)
Artículo 64º.- Derogado. (59)
Artículo 65º.- Investigaciones de Chile deberá cumplir las órdenes

de investigación o arresto que emitan los jueces de policía local en las
causas de que conozcan, sin perjuicio de los deberes de Carabineros de
Chile en esta materia. (60)
Artículo 66º.- En todo accidente del tránsito en que se produjeren

lesiones o muerte de personas, el conductor que participe en los hechos
estará obligado a detener su marcha, a prestar la ayuda que fuere
necesaria y dar cuenta a la autoridad policial más inmediata. (61)
Se presumirá la culpabilidad del conductor que no lo hiciere y
abandonare el lugar del accidente (Ver Artículo 168 Ley de Tránsito).
Artículo 67º.- En los casos en que concurrieren, en un accidente

del tránsito, de las infracciones que son el medio para la comisión de un
delito o cuasidelito o que sean elementos integrantes de éstos, conocerá
únicamente el Juez del Crimen. Si se dictare sobreseimiento definitivo,
se enviarán los antecedentes al Juez de Policía Local para que conozca
de las infracciones. (62)
Artículo 68º.- Si el vehículo perteneciere a una persona que no

esté radicada en el país no se permitirá la salida de dicho vehículo del
(55) Ley Nº 15.231, Art. 63.

(56) Ley Nº 15.231, Art. 64.
(58) Ley Nº 19.495, Art. 20, D.O. 08.03.1997.
(61) Ley Nº 15.231, Art. 69.
(62) Ley Nº 18.931, Art. 29.
253
territorio nacional mientras se encuentre pendiente el proceso en el cual

se discute la responsabilidad penal, civil o contravencional del dueño. (63)
En todo caso, si se rinde caución suficiente, podrá solicitarse del
tribunal correspondiente que alce la anterior prohibición, comunicando
a las oficinas de Aduanas la resolución que se dicte.

Artículo transitorio. Las modificaciones introducidas al inciso

primero del artículo 5.º de la Ley Nº 6.827 por la Ley Nº 15.123, no
serán aplicables a los jueces de policía local que se encontraban en
funciones al 17 de enero de 1963. (69)
Las normas de la Ley Nº 15.123 no podrán significar tampoco
disminución de remuneraciones para los demás funcionarios que
prestaban servicios en los Juzgados de Policía Local a la fecha indicada
en el inciso anterior. (70)
No afectarán a los jueces de policía local que se desempeñaban
como tales a esa fecha las incompatibilidades e inhabilidades
establecidas por la Ley Nº 15.123.
Tómese razón y publíquese.- AUGUSTO PINOCHET UGARTE,

General de Ejército, Presidente de la República.- Mónica Madariaga
Gutiérrez, Ministro de Justicia.
Lo que transcribo para su conocimiento.- Le saluda atentamente.-
Eduardo Avello Concha, Coronel (JE). Sub-secretario de Justicia.
(63) Ley Nº 15.231, Art. 71.

(67) Ley Nº 18.129, Art. 2º b).
(68) Ley Nº 18.129, Art. 2º b).
(69) Ley Nº 15.231, Art. 1 trans.
(70) Ley Nº 15.231, Art. 3 trans.
254
TEXTOS LEGALES
2) ESTABLECE PROCEDIMIENTO ANTE LOS

JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL (LEY Nº 18.287)
La Junta de Gobierno de la República de Chile ha dado su

aprobación al siguiente
TÍTULO I
Del Procedimiento Ordinario
Artículo 1º.- El conocimiento de los procesos por contravenciones

y faltas y las materias de orden civil que sean de la competencia de los
Juzgados de Policía Local, se regirán por las reglas de esta ley.
Estas reglas también serán aplicables a aquellas materias que
tengan señalado por la ley un procedimiento diverso.
Artículo 2º.- Las gestiones de preparación de la vía ejecutiva,

de notificación de protesto de letras y cheques, los juicios ejecutivos
y de terminación de arrendamiento, se ceñirán a los procedimientos
especiales que los rigen. (71)
Artículo 3º.- Los Carabineros e Inspectores Fiscales o Municipales

que sorprendan infracciones, contravenciones o faltas que sean de
competencia de los Jueces de Policía Local, deberán denunciarlas
al juzgado competente y citar al infractor para que comparezca a la
audiencia más próxima, indicando día y hora, bajo apercibimiento de
proceder en su rebeldía (72). Con todo, las infracciones o contravenciones
a las normas de tránsito por detenciones o estacionamientos en lugares
prohibidos que se cometan a menos de cien metros de la entrada de
postas de primeros auxilios y hospitales, sólo podrán ser denunciadas
por Carabineros (73). Asimismo, las contravenciones a los artículos 113,
inciso primero, y 114, inciso primero, de la Ley de Alcoholes, serán
denunciadas exclusivamente por Carabineros, en la forma que señala
dicha ley. (Hoy Ley Nº 19.925, Art. 25).
(71) Ley Nº 19.814, Art. 4º a) D.O. 15.07.2002.

(72) Ley Nº 19.676, Art. 10 Nº 1 D.0. 29.05.2000.
(73) Ley Nº 19.814, Art. 4º b) D.O. 15.07.2002.
255
“Tratándose de la infracción a la prohibición establecida en el

inciso primero del artículo 114 del decreto con fuerza de ley Nº1, del
Ministerio de Justicia, de 2007, que fija el texto refundido, coordinado
y sistematizado de la ley Nº18.290, se procederá de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 43 bis de la presente ley.”.
La citación (“boleta”) se hará por escrito, entregando el respectivo

documento al infractor que se encontrare presente: si no lo estuviere, se
le dejará en un lugar visible de su domicilio. Una copia de la citación
deberá acompañarse a la denuncia, con indicación de la forma en que se
puso en conocimiento del infractor.
Tratándose de una infracción a las normas de tránsito o de

transporte terrestre, si el infractor no se encontrare presente, la citación
se dejará en el vehículo, sin adherirla. Si el denunciado no compareciere,
el juez le citará por carta certificada que dirigirá al domicilio que
tenga anotado en el Registro de Vehículos Motorizados, en el Registro
Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros o en otro registro que
lleve el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. De la misma
forma se procederá cuando la citación no hubiere sido dejada en el
vehículo por encontrarse éste en movimiento. El último domicilio que
el propietario de un vehículo inscrito tuviere anotado en el Registro de
Vehículos Motorizados, será lugar hábil para dirigirle la correspondiente
carta certificada, entendiéndose practicada la diligencia, cuando sea
entregada en dicho domicilio.
Los denunciantes a que se refiere el inciso primero y los
funcionarios del Juzgado debidamente autorizados por el juez tendrán
acceso, sin cargo alguno, a la información del domicilio contenida
en los Registros mencionados. El uso indebido de estos datos por los
funcionarios facultados para requerirlos, generará las responsabilidades
que establece la ley.
Esta información podrá ser solicitada por cualquier medio, sea

escrito, oral, computacional o electrónico que se estime más conveniente
y expedito, al organismo que tenga a su cargo el respectivo registro.
Dicho organismo estará obligado a proporcionarla de inmediato.
usando el medio más fácil y rápido para ello sin perjuicio de remitir con
posterioridad el certificado correspondiente, al requirente.
256
TEXTOS LEGALES
En caso que la información sea pedida por el tribunal, el Secretario

dejará testimonio en el proceso de la fecha y forma en que se requirió
ese informe y, si la respuesta es oral, señalará además su fecha de
recepción la individualización de la persona que la emitió y su tenor. Si
la información hubiese sido recabada por los denunciantes señalados en
el inciso primero, deberá adjuntarse al documento con que hagan llegar
la denuncia al tribunal.
Artículo 4º.- La citación al Juzgado y la carta certificada que

establece el inciso tercero del artículo anterior, se harán por duplicado
y bajo apercibimiento de proceder en rebeldía. En ellas deberá constar,
a lo menos, lo siguiente: (74)
1.- La individualización del denunciado y, si se supiere, el número
de su cédula de identidad:
2.- El Juzgado de Policía Local competente y el día y hora en que
deberá concurrir;
3.- La falta o infracción que se le imputa y el lugar, día y hora en
que se habría cometido, y
4.- La identidad del denunciante y el cargo que desempeña.
Si se tratare de una infracción a las normas que regulan el tránsito,
deberá contener además, la placa patente y clase del vehículo y. si fuere
pertinente, la licencia de conducir, su fecha de control, la Municipalidad
que la otorgó y el domicilio que tenga anotado en ella.
El reglamento indicará las demás menciones que deban contener
la citación y la carta certificada.
En los casos de lesiones leves o daños a los vehículos producidos
en accidentes de tránsito, la denuncia deberá indicar, además, los
siguientes datos del certificado de póliza del seguro obligatorio de
accidentes causados por vehículos motorizados vigente: nombre de la
compañía aseguradora, número y vigencia del certificado de póliza y
nombre del tomador. (75)
La denuncia que Carabineros formule al Juzgado de Policía
Local deberá contener todos los detalles y antecedentes necesarios para
la correcta individualización del denunciado, el número de su cédula
(74) Ley Nº 19.676, Art. 1º Nº 2 D.O. 29.05.2000. Nota 1.

(75) Ley Nº 18.490, Art. 41 D.O. 04.01.1986. Nota.
257
de identidad, el vehículo participante y los hechos constitutivos de la

infracción y la norma o normas precisas infringidas. El reglamento
señalará la forma que deberán cumplir las denuncias. (76).
Artículo 5º.- Si la denuncia fuere motivada por infracciones o

contravenciones cometidas por conductores de vehículos, en lugares o
caminos alejados de la residencia del denunciado, la citación no podrá
hacerse para antes del décimo día hábil siguiente a la fecha de la notificación,
pudiendo el funcionario denunciante, atendidas las circunstancias de cada
caso, extender ese término hasta el vigésimo día hábil posterior.
En el evento previsto en el inciso anterior, el denunciado podrá
concurrir al Juzgado de Policía Local de su residencia para formular
sus descargos por escrito y solicitar que, por medio de exhorto, se
recabe la resolución del caso y, si corresponde, el envío de la licencia
retenida a dicho Tribunal. El Juez exhortado comunicará al exhortante
la sentencia dictada, acompañando la licencia, en su caso, la cual sólo
podrá ser devuelta al denunciado previo pago, cuando proceda, de la
multa impuesta, mediante vale vista bancario a la orden de la Tesorería
Municipal correspondiente al Tribunal exhortado. El Juez exhortante
retendrá la boleta de citación que se hubiere extendido al denunciado y
otorgará permiso provisorio para conducir hasta por treinta días, siempre
que la infracción denunciada no se refiera a falta de licencia o al hecho de
encontrarse vencida. Lo dispuesto en este artículo no tendrá aplicación en
los casos de infracciones o contravenciones que den origen a accidentes
de los cuales resulten lesiones o daños materiales a terceros.
Artículo 6º.- Los funcionarios Indicados en el inciso primero del
artículo 3º y, en su caso, la Policía de Investigaciones no podrán detener
ni ordenar la detención de los que sorprendan infraganti cometiendo una
infracción, a menos de tratarse de una persona sin domicilio conocido
que no rinda fianza bastante de que comparecerá a la audiencia que se
le cite. (77)
La caución podrá consistir en un depósito de dinero hecho por ella
o por otra persona, ascendente a un cuarto de unidad tributaria mensual.
Podrá también constituirse como una fianza nominal de persona cuya
solvencia calificará el mismo funcionario o tribunal. Se facilitarán
al detenido las medidas racionales y expeditas que propusiere para
(76) Ley Nº 19.806, Art. 60 D.O. 31.05.2002. Nota.
(77) Ley Nº 19.450 (Ley Nº 19501), Art. 4 b) D.O. 18.03.1996.
258
TEXTOS LEGALES
acreditar su domicilio o presentar su fiador. La fianza deberá imputarse

al valor de la multa que se imponga y su remanente, si lo hubiere al
monto de los daños y perjuicios que se regulen.
Siempre que se prive de libertad a una persona, se dará estricto
cumplimiento a las disposiciones del Código de Procedimiento Penal
que obliguen a informarle la razón de ello y a comunicar a su familia,
a su abogado o a la persona que indique el hecho de haber sido privado
de libertad y su motivo.
Los que permanecieren detenidos serán puestos inmediatamente
a disposición del Juzgado de Policía Local si fuere hora de despacho, o
a primera hora de la audiencia más próxima, en caso contrario.
El juez pondrá en conocimiento del detenido la denuncia
respectiva y lo interrogará de acuerdo a su contenido. En caso que el
inculpado reconociera ante el tribunal su participación en los hechos
constitutivos de la falta que se le atribuye y se allanare a la sanción que
el mismo tribunal le advirtiere que contempla la ley para estos casos,
se dictará sentencia definitiva de inmediato, la que no será susceptible
de recurso alguno. El juez en este evento, no aplicará la sanción en su
grado máximo salvo que el infractor sea reincidente o haya incurrido en
faltas reiteradas.
La sentencia se notificará al denunciante o querellante particular,
si lo hubiere.
Si el detenido negase la existencia de la falta o su participación
punible en ésta, el juez procederá, en lo demás en la forma que se indica en
esta ley. Cuando no se dictare sentencia de inmediato, o al haciéndolo, la
sentencia fuere apelada, deberá poner en libertad al detenido, salvo que,
por no tener domicilio conocido, pudiere imposibilitar su tramitación.
Artículo 7º.- En los casos de demanda, denuncia de particulares o

querella, el Tribunal la mandará poner en conocimiento del demandado,
denunciado o querellado y, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo
9º, fijará día y hora para la celebración de una audencia de contestación
y prueba, a la que las partes deberán concurrir con todos sus medios de
prueba y que se celabrará con las partes que asistan.
Las partes podrán comparecer personalmente o representadas en
forma legal. En los juicios en que se litiga sobre regulación de daños y
perjuicios de cuantía superior a cuatro unidades tributarlas mensuales
259
se deberá comparecer patrocinado por un abogado habilitado para el

ejercicio profesional y constituir mandato judicial.
Artículo 8º.- La notificación de la demanda, querella o denuncia,

se practicará personalmente, entregándose copia de ella y de la resolución
del tribunal, firmada por el Secretario, al demandado, querellado o
denunciado. (78)
Sin embargo, si la persona a quien debe notificarse no es
habida en dos días distintos, en su casa habitación o en el lugar donde
habitualmente pernocta, o ejerce su industria, profesión o empleo,
el funcionario encargado de la diligencia hará entrega de las copias
indicadas a cualquier persona adulta que allí se encuentre o la fijará en
la puerta de ese lugar, siempre que se establezca que la persona a quien
debe notificarse se encuentra en el lugar del juicio y que aquella es su
morada o lugar de trabajo, bastando para comprobar estas circunstancias
la debida certificación del ministro de fe. La entrega de estas copias se
hará sin previo decreto del juez. Si a dicho lugar no se permitiere el
libre acceso, las copias se entregarán al portero o encargado del edificio
o recinto, dejándose testimonio expreso de esta circunstancia.
Las notificaciones a que se refiere este artículo, así como las
demás actuaciones que determine el Tribunal, podrán hacerse por
un receptor judicial, notario oficial del registro civil del domicilio
del demandado, denunciado o querellado, o bien por un funcionario
designado por el juez, sea municipal, del Tribunal, del servicio público
a cargo de la materia o de la Corporación Nacional Forestal tratándose
de infracciones a la legislación forestal y, en casos calificados, que el
tribunal determinará por resolución fundada, por un Carabinero. La
designación del funcionario del respectivo servicio público o de la
Corporación Nacional Forestal se hará de una nómina de profesionales
y técnicos que el Director Regional correspondiente enviará al tribunal,
a petición de éste. Todos los funcionarios señalados actuarán como
ministro de fe, sin que sea necesaria la aceptación expresa del cargo.
En las causas seguidas por accidentes del tránsito, el juez podrá
decretar el retiro del vehículo cuando no pueda notificarse la demanda,
denuncia o querella porque el domicilio del conductor o del propietario
del vehículo registrado en la Municipalidad, en el Registro Nacional de
(78) Ley Nº 19.676, Art. 1º Nº 3 D.O. 29.05.2000. Nota.
260
TEXTOS LEGALES
Conductores, en el Registro de Vehículos Motorizados o en el Registro

Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros, según sea el caso,
fuere inexistente o no correspondiere al de quien debe ser notificado.
Las personas que el Tribunal designe en conformidad a lo
dispuesto en este artículo, estarán facultadas también para ejercer
todas las funciones e intervenir en todas las actuaciones señaladas en
el artículo 390 del Código Orgánico de Tribunales, y para actuar fuera
del territorio jurisdiccional de aquél. Por las actuaciones que realicen
en este carácter, los funcionarios municipales o del tribunal percibirán
hasta el 75% de los derechos fijados en el arancel de receptores judiciales
establecido por el Ministerio de Justicia.
Artículo 9º.- El Juez será competente para conocer de la

acción civil, siempre que se interponga, oportunamente, dentro del
procedimiento contravencional. (79)
En los casos de accidentes del tránsito, la demanda civil deberá
notificarse con tres días de anticipación al comparendo de contestación
y prueba que se celebre. Si la notificación no se efectuare antes de dicho
plazo, el actor civil podrá solicitar que se fije nuevo día y hora para el
comparendo. En todo caso, el juez podrá de oficio, fijar nuevo día y
hora para el comparendo.
Si la demanda civil se presentare durante el transcurso del
plazo de tres días que señala el inciso anterior, en el comparendo de
contestación y prueba o con posterioridad a éste, el juez no dará curso
a dicha demanda.
Si deducida la demanda, no se hubiere notificado dentro del plazo
de cuatro meses desde su ingreso, se tendrá por no presentada.
Si no se hubiere deducido demanda civil o ésta fuere extemporánea
o si habiéndose presentado no hubiere sido notificada dentro de plazo,
podrá interponerse ante el juez ordinario que corresponda, después que se
encuentre ejecutoriada la sentencia que condena al infractor, suspendiéndose
la prescripción de la acción civil de indemmización durante el tiempo
de sustanciación del proceso infraccional. Esta demanda se tramitará de
acuerdo con las reglas del juicio sumario, sin que sea aplicable lo dispuesto
en el artículo 681 del Código de Procedimiento Civil.
(79) Ley Nº 18.597, Art. 2 Nº 3.
261
Artículo 10º.- La defensa del demandado denunciado o querellado

podrá hacerse verbalmente o por escrito. Las partes podrán formular
observaciones a la demanda, denuncia o querella y a la defensa, en su
caso, de lo que se dejará constancia por escrito.
Podrá el demandado, al formular su defensa, reconvenir al actor de
los daños sufridos como consecuencia del accidente. La reconvención
se tramitará conjuntamente con la demanda, en el mismo comparendo
a que fueron citadas las partes y ella no podrá ser deducida en ninguna
otra oportunidad durante la secuela del juicio, sin perjuicio de que el
interesado haga valer sus derechos ante la justicia ordinaria de acuerdo
con las reglas generales, una vez que se declare por sentencia firme la
culpabilidad de la persona a quien se pretenda demandar. (80)
En todo caso y oída la defensa del demandado el Juez, si lo
estima conveniente y en resguardo de los derechos del demandante o
demandado, podrá suspender el comparendo y fijar nuevo día y hora
para su continuación, con el solo objeto de recibir la prueba.
Artículo 11º.- En el comparendo y después de oir a las partes, el

Juez las llamará a conciliación sobre todo aquello que mire a las acciones
civiles deducidas. Producida la conciliación, la causa proseguirá su
curso en lo contravencional. No obstante lo dispuesto en el inciso
anterior el juez podrá llamar nuevamente a conciliación en el curso del
proceso. Las opiniones que emita el Juez, en el acto de la conciliación,
no lo inhabilitan para seguir conociendo de la causa. De la conciliación
total o parcial se levantará acta que contendrá sólo las especificaciones
del arreglo, la cual suscribirá el Juez, las partes y el secretario, y tendrá
el mérito de sentencia ejecutoriada.
Artículo 12º.- En el procedimiento de Policía Local, no podrá

presentarse por cada parte más de cuatro testigos, cualquiera que fuere
el número de hechos controvertidos. Tratándose de daños en choque, si
el conductor y el propietario de un vehículo fueren personas diferentes,
sólo se considerarán partes distintas si entre ellos existe, en el juicio,
algún interés contradictorio. (81)
(80) Ley Nº 18.597, Art. 2 Nº 4.

(81) Ley Nº 18.597, Art. 2 Nº 5 D.O. 29.01.1987.
262
TEXTOS LEGALES
No será admisible, en el procedimiento de Policía Local, la prueba

de testigos para acreditar la existencia o fecha de un acto que sea título
traslaticio del dominio de un vehículo motorizado.
En los casos de accidentes del tránsito, cuando las partes quieran
rendir prueba testimonial, deberán indicar el nombre, profesión u oficio
y residencia de los testigos en una lista que entregarán en la Secretaría
antes de las 12 horas del día hábil que precede al designado para la
audiencia. No se examinarán testigos no incluidos en tales listas salvo
acuerdo expreso de las partes. (82)
Artículo 13º.- El Juez podrá ordenar la comparecencia personal

del demandado, denunciado o querellado, si lo estimare necesario,
bajo los apercibimientos legales a que se refiere el artículo 380º del
Código de Procedimiento Civil. Igual facultad tendrá para ordenar la
comparecencia de los testigos.
Artículo 14º.- El Juez apreciará la prueba y los antecedentes

de la causa, de acuerdo con las reglas de la sana crítica y del mismo
modo apreciará la denuncia formulada por un Carabinero, Inspector
Municipal u otro funcionario que en ejercicio de su cargo deba
denunciar la infracción. El solo hecho de la contravención o infracción
no determina necesariamente la responsabilidad civil del infractor, si no
existe relación de causa a efecto entre la contravención o infracción y
el daño producido.
Al apreciar la prueba de acuerdo con las reglas de la sana crítica, el
tribunal deberá expresar las razones jurídicas y las simplemente lógicas,
científicas o técnicas en cuya virtud les asigne valor o las desestime. En
general, tomará en especial consideración la multiplicidad, gravedad,
precisión, concordancia y conexión de las pruebas y antecedentes del
proceso que utilice, de manera que el examen conduzca lógicamente a
la conclusión que convence al sentenciador. (83)
Artículo 15º.- Tratándose de la denuncia a que se refiere el

artículo 3º y cumplidos los trámites establecidos en dicha disposición
(82) Ley Nº 19.806, Art. 60 D.0. 31.05.2002 .

(83) Ley Nº 18.597, Art. 2 Nº 6.
263
el Juez podrá dictar resolución de inmediato, si estima que no hubiere

necesidad de practicar diligencias probatorias.
La sola denuncia por comercio clandestino en la vía pública,
formulada por el personal de Carabineros, constituirá presunción
de haberse cometido la infracción. En este caso, no será necesaria la
asistencia a declarar de los funcionarios que como testigos figuren en
dicha denuncia, salvo que el juez la ordene por resolución fundada. (84)
Artículo 16º.- El Juez podrá decretar en todos los asuntos de que

conozca, durante el transcurso del proceso, las diligencias probatorias
que estime pertinentes.
Siempre que sea necesario fijar el valor de la cosa objeto de la
falta, el juez la hará tasar por peritos. Al efecto, de estar la cosa en
poder del tribunal, la entregará a éstos o les permitirá su inspección,
proporcionándoles los elementos directos de apreciación sobre los que
deberá recaer el informe. De no estar la cosa en poder del tribunal, les
proporcionará los antecedentes que obren en el proceso, en base a los
cuales los peritos deberán emitir su informe. Cuando del proceso no
resulte probado el valor de la cosa ni pudiere estimarse por peritos u
otro arbitrio legal, el tribunal hará su regulación prudencialmente. (85)
Cuando procediere, el juez requerirá informe acerca de las
anotaciones del inculpado en el Registro General de Condenas.
En las denuncias por infracciones a las normas del tránsito,

cuando el infractor hubiere registrado domicilio inexistente o falso, o
el domicilio registrado no sea el actual del inculpado, el Juez podrá
ordenar el retiro del vehículo de la circulación hasta que registre su
domicilio, correctamente.
Artículo 16 bis.- Tratándose de la aplicación de la Ley sobre
Expendio y Consumo de Bebidas Alcohólicas, el juez podrá, a solicitud
fundada de funcionarios fiscalizadores, decretar la entrada y registro
a inmuebles sujetos a fiscalización que se encontraren cerrados o en
que hubiere indicios de que se están vendiendo, proporcionando o
distribuyendo clandestinamente bebidas alcohólicas. (86)
(84) Ley Nº 18.597, Art. 2 Nº 7.

(85) Ley Nº 19.450, Art. 4 d) D.O. 18.03.1996.
(86) Ley Nº 19.925, Art. Sexto D.O. 19.01.2004.
264
TEXTOS LEGALES
El tribunal se pronunciará de inmediato sobre la solicitud, con

el solo mérito de los antecedentes que se le proporcionen, y dispondrá
que la diligencia se lleve a efecto siempre con el auxilio de la fuerza
pública, la que requerirá en conformidad al artículo 25.
El juez practicará la diligencia personalmente, pudiendo, si sus
ocupaciones no se lo permiten, comisionar para hacerlo al secretario
del tribunal o a los funcionarios fiscalizadores que nominativamente
designe en la resolución respectiva.
La resolución que autorizare la entrada y registro se notificará al
dueño o encargado del local en que hubiere de practicarse la diligencia
o, en ausencia de ambos, a cualquiera persona mayor de edad que se
hallare en el lugar o edificio, quien podrá presenciar la diligencia. Si
no se hallare a nadie, se hará constar esta circunstancia en el acta de la
diligencia, invitándose a un vecino a presenciarla.
De todo lo obrado deberá dejarse constancia escrita en un acta
que firmarán todos los concurrentes. y se dará recibo de las especies
incautadas al propietario o encargado del lugar.
Artículo 16º ter.- Tratándose de cobros judiciales de que conozca

un Juez de Policía Local, el deudor podrá ponerle término hasta antes
de la notificación de la sentencia definitiva que se dicte en dicha sede,
mediante el pago efectivamente adeudado más intereses y costas, el
cual deberá consignarse en la cuenta corriente de dicho tribunal, y el
que deberá ser entregado al acreedor sin más trámite.
Artículo 17º.- La sentencia deberá dictarse dentro del plazo de

quince días, contado desde la fecha en que el juicio se encuentre en
estado de fallo.
La sentencia expresará la fecha, la individualización de las partes o del
denunciado, en su caso una síntesis de los hechos y de las alegaciones de las
partes, un análisis de la prueba y las consideraciones de hecho y derecho que
sirvan de fundamento al fallo y la resolución de las cuestiones sometidas a
la decisión del Tribunal. La sentencia una vez ejecutoriada, tendrá mérito
ejecutivo y su cumplimiento se hará efectivo ante el mismo Tribunal.
Si el cumplimiento se solicita dentro del plazo de treinta días
contado desde que la resolución se hizo exigible se llevará a efecto
en conformidad al procedimiento señalado en el párrafo 1º, del Título
XIX del libro 1 del Código de Procedimineto Civil, pero ante el mismo
265
Tribunal a que se refiere el inciso precedente. La resolución que ordena

la ejecución deberá notificarse personalmente o en conformidad al
artículo 48º de dicho Código.
Artículo 18º.- Las resoluciones se notificarán por carta certificada,

la que deberá contener copia íntegra de aquéllas. Las sentencias que
impongan multas superiores a cinco unidades tributarias mensuales, las
que cancelen o suspendan licencias para conducir y las que regulen
daños y perjuicios superiores a diez unidades tributarias mensuales, se
notificarán personalmente o por cédula. (87)
La sentencia que imponga pena de prisión será notificada en
persona al condenado.
Se entenderá practicada la notificación por carta certificada, al
quinto día contado desde la fecha de su recepción por la oficina de
Correos respectiva, lo que deberá constar en un Libro que, para tal
efecto, deberá llevar el secretario. Si la carta certificada fuere devuelta
por la oficina de correos por no haberse podido entregar al destinatario
se adherirá al expediente. Lo anterior es sin perjuicio de la aplicación
de las reglas generales sobre nulidad procesal. (88)
De toda notificación se dejará testimonio en el proceso.
Artículo 19º.- Cuando se trate de una primera infracción y

aparecieren antecedentes favorables, el juez podrá, sin aplicar la multa
que pudiere corresponderle, apercibir y amonestar al infractor. Ello sin
perjuicio de ordenar qu se subsane la infracción si fuere posible, dentro
del plazo que el Tribunal establezca.
Podrá absolver al infractor en caso de ignorancia excusable o
buena fe comprobada.
Si se dictare sentencia absolutoria en materia de tránsito, el
secretario del Tribunal deberá entregar el denunciado un certificado en
que conste dicha absolución y los datos esenciales de la denuncia.
Artículo 20º.- Si resultare mérito para condenar a un infractor

que no hubiere sido antes sancionado, el Juez le impondrá la pena
correspondiente, pero si aparecieren antecedentes favorables, podrá
(87) Ley Nº 19.676, Art. 1º Nº 4, a) D.O. 29.05.2000. Nota.
(88) Ley Nº 19.676, Art. 19 Nº 4 b) D.O. 29.05.2000. Nota.
266
TEXTOS LEGALES
dejarla en suspenso hasta por un año, declarándolo en la sentencia

misma y apercibiendo al infractor para que se enmiende. (89)
Si dentro de ese plazo este reincidiere, el fallo que se dicte en
el segundo proceso, lo condenará a cumplir la pena suspendida y la
que corresponda a la nueva contravención o falta de que se le juzgue
culpable. No podrá suspenderse la pena en que se condene en los casos
de infracciones calificadas de gravísimas o graves por la Ley de Tránsito.
Artículo 20 bis. En aquellas comunas donde la Municipalidad o

el Alcalde haya previsto la posibilidad de efectuar trabajos en beneficio
de la comunidad, el juez, determinada la multa y a petición expresa del
infractor y siempre que éste carezca de medios económicos suficientes
para su pago, podrá conmutarla en todo o parte por la realización del
trabajo que el infractor elija dentro de dicho programa. (90)
El tiempo que durarán estos trabajos quedará determinado
reduciendo el monto de la multa a días, a razón de un día por cada
quinto de unidad tributarla mensual, los que podrán fraccionarse en
horas para no afectar la jornada laboral o escolar que tenga el infractor,
entendiéndose que el día comprende ocho horas laborales. Los trabajos
se desarrollarán durante un máximo de ocho horas a la semana, y podrán
incluir días sábado y feriados.
La resolución que otorgue la conmutación deberá señalar
expresamente el tipo de trabajo, el lugar donde deba realizarse,
su duración y la persona o institución encargada de controlar su
cumplimiento. La no realización cabal y oportuna del trabajo elegido,
dejará sin efecto la conmutación por el solo ministerio de la ley y
deberá pagarse la multa primitivamente aplicada a menos que el juez,
por resolución fundada, adopte otra decisión.
Artículo 21º.- Si aplicada una multa y antes de ser pagada se

pidiere reposición, haciendo valer el afectado antecedentes que a juicio
del Tribunal comprueban la improcedencia de la sanción o su excesivo
monto, el Juez podrá dejarla sin efecto o moderarla, según lo estimare
procedente en resolución fundada. Este recurso sólo podrá ejercitarse
dentro de los treinta días siguientes a la notificación de la resolución
condenatoria.
(89) Ley Nº 19.450, Art. 4 e) D.O. 18.03.1996.
(90) Ley Nº 19.806, Art. 60 D.O. 31.05.2002.
267
Artículo 22º.- Las multas aplicadas por los Tribunales a que

se refiere esta ley, deberán ser enteradas en la Tesorería Municipal
respectiva dentro del plazo de cinco días.
El Tesorero emitirá un recibo por duplicado, entregará un ejemplar
al infractor y enviará otro al juzgado a más tardar al día siguente del
pago. El secretario del Tribunal agregará dicho recibo a los autos,
dejando en ellos constancia del ingreso de la multa.
Toda persona que hubiere sido denunciada a un Juzgado de
Policía Local por los funcionarios a que se refiere el artículo 3º, debido
a infracciones o contravenciones graves, menos graves o leves a la
Ley de Tránsito o a las normas de transporte terrestre, que no hayan
causado lesiones o daños, podrá eximirse de concurrir al Tribunal en
cumplimiento de la citación que se le haya practicado, si acepta la
infracción y la imposición de la multa. (91)
Se entenderá que el denunciado las acepta, poniéndose término a

la causa, por el solo hecho de que proceda a pagar la multa respectiva,
dentro de quinto día de efectuada la denuncia, presentando la copia de
la citación, en la que se consignará la infracción cometida. En este caso,
tendrá derecho a que se le reduzca en un 25% el valor de la multa, que se
deducirá de la cantidad a pagar. El pago deberá hacerse en la Tesorería
Municipal correspondiente al lugar en que se haya cometido la infracción,
o en la entidad recaudadora con la que haya celebrado convenio esa
Municipalidad, quienes harán llegar al Tribunal el comprobante de pago a
la brevedad. Para estos efectos el Juez de Policía Local remitirá al Tesorero
Municipal la nómina de las infracciones con sus correspondientes multas
y el valor que resulte de la deducción del 25% antes aludida. El Juzgado
de Policía Local o la unidad de Carabineros en cuyo poder se encuentre
la licencia de conducir, la devolverá al infractor contra entrega del
comprobante de pago respectivo.
Lo dispuesto en los incisos tercero y cuarto precedentes no regirá
respecto de la infracción a la prohibición establecida en el inciso primero
del artículo 114 del decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio de
Justicia, de 2007, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la ley N° 18.290.
(91) Ley Nº 19.676, Art. 1º Nº 5 a) D.O. 29.05.2000. Nota.
268
TEXTOS LEGALES
No obstante lo dispuesto en el inciso primero, tratándose de las

infracciones al Decreto con Fuerza de Ley Nº 34, de 1931, sobre pesca
Art. 2º Nº 8 y a su reglamentación, la multa deberá enterarse en la
Tesorería Municipal de la comuna en que se cometió la Infracción. (92)
Tratándose de infracciones al Decreto con Fuerza de Ley Nº
34, de 1931, sobre Pesca, las especies decomisadas serán enviadas
directamente a la municipalidad de la comuna en que se cometió la
infracción, con excepción de los productos hidrobiológicos que podrán
ser destinados directamente por el juez que conoce de la denuncia a
establecimientos de beneficencia o instituciones similares.
Las Municipalidades que perciban ingresos por conceptos de
multas por infracciones cometidas en otra comuna que carezca de
Juez de Policía Local, deberán remitir el 80% del total recibido a la
Municipalidad de la comuna en cuyo territorio se cometió la infracción.
Ambas Municipalidades deberán ajustarse a lo dispuesto en el artículo
55 de la Ley Nº 15.231. (93)
Artículo 23º.- Transcurrido el plazo de cinco días a que se refiere
el artículo anterior sin que se hubiere acreditado el pago de la multa,
el tribunal podrá decretar, por vía de sustitución y apremio, alguna de
las siguientes medidas contra el infractor: reclusión nocturna, reclusión
diurna o reclusión de fin de semana, a razón de un día o una noche por
cada quinto de unidad tributaria mensual, con un máximo de quince
jornadas diarias, diurnas o nocturnas, sin perjuicio de lo establecido en
el artículo 20 bis. Dichas medidas podrán ser decretadas en forma total
o parcial, o en determinados días de la semana, especificando duración,
lugar y forma de cumplir con lo decretado. (94)
Tratándose de multas superiores a veinte unidades tributarias
mensuales, tales medidas no obstarán al ejercicio de la acción ejecutiva.
La aplicación de estas medidas de sustitución y apremio no podrá
suspenderse o dejarse sin efecto sino por orden del mismo Tribunal que las
dictó o por el pago de la multa, cuyo monto deberá expresarse en ella. El
organismo policial encargado de diligenciar la orden o de custodiar al infractor
podrá recibir válidamente el pago de la multa, en cuyo caso devolverá al
(92) Ley Nº 19.676, Art. 1º Nº 5 b) D.O. 29.05.2000. Nota.

(93) Ley Nº 18.681, Art. 8º D.O. 31.12.1987.
269
Tribunal dentro de tercero día la orden diligenciada y el dinero recaudado.

A solicitud de parte, el juez podrá sustituir una medida por otra durante
el cumplimiento de ésta. Lo dispuesto en este artículo no regirá tratándose
de sentencias recaídas en las causas a que se refiere el artículo siguiente. (95)
Artículo 24º.- Tratándose de las denuncias señaladas en el inciso

tercero del artículo 3º, el Secretario del Tribunal, cada dos meses,
comunicará las multas no pagadas para su anotación en el Registro de
Multas del Tránsito no pagadas. Mientras la anotación esté vigente, no
podrá renovarse el permiso de circulación del vehículo afectado. El
plazo de prescripción será de tres años, contado desde la fecha de la
anotación. (96)
La operación y administración permanente del Registro
corresponderá al Servicio de Registro Civil e Identificación de acuerdo a
un reglamento que dictará el Presidente de la República y que deberá ser
suscrito conjuntamente por los Ministerios de Justicia y de Transportes
y Telecomunicaciones. (97)
El permiso de circulación del vehículo podrá renovarse si su
monto es pagado simultáneamente con las multas que figuren como
pendientes en el Registro, sus reajustes y los aranceles que procedan.
Para ello, en el mes de diciembre de cada año, el Registro remitirá a los
municipios la nómina de vehículos que se encuentren en tal situación,
señalando la placa patente, fecha de anotación de la morosidad, monto
de la multa, juzgado que la impuso y causa en la cual incide.
La municipalidad que reciba el pago de la multa impuesta por un
juzgado de policía local de otra comuna, percibirá un 20% de ella y remitirá
al Registro el 80% restante, junto con el arancel que a éste le corresponda,
para que proceda a eliminar la anotación. A su vez, dentro de los 90 días
siguientes, el Registro hará llegar a las municipalidades respectivas el
porcentaje de la multa que le fue enviada. No obstante, tratándose de
aquellas multas a que se refiere el número 6 del inciso segundo del artículo
14 de la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, la
municipalidad que reciba el pago, lo enterará en su totalidad directamente
al Fondo Común Municipal, a menos que se trate de multas impuestas por
infracción a la prohibición establecida en el inciso primero del artículo
(95) Ley Nº 19.806, Art. 60 D.O. 31.05.2002 .
(97) Ley Nº 19.816, Art. 4º, a) D.O. 07.08.2002.
270
TEXTOS LEGALES
114 del decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio de Justicia, de

2007, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N°
18.290, en cuyo caso sólo enterará el 50% al Fondo Común Municipal,
debiendo remitir el 50% restante a la municipalidad donde tiene asiento
el Juzgado de Policía Local que impuso la multa.
En este caso, no procederá la deducción del 20% antes señalado.
Con todo, la municipalidad que reciba el pago, deberá remitir al Registro,
dentro de los treinta días siguientes, el arancel que a éste corresponda
para que proceda a eliminar la anotación respectiva. (98)
Si el pago de una multa ya registrada se efectuare en la Tesorería
Municipal correspondiente al lugar en que se cometió la infracción
o en la entidad recaudadora con la que haya celebrado convenio esa
municipalidad, ésta informará al Registro ese hecho y le enviará el
arancel respectivo dentro de los noventa días siguientes.
Artículo 24 bis.- Para eliminar la anotación de morosidad en el

Registro, el interesado deberá pagar, junto con el valor de las multas y
los reajustes que procedan, el arancel correspondiente. (99)
Las resoluciones posteriores que acrediten el pago, modifiquen la
cuantía de la multa o absuelvan de ella, serán comunicadas al Registro
para que la anotación que se hubiera practicado sea eliminada o
modificada, según corresponda.
Si, debido a una anotación errónea, inexacta, equívoca o
incompleta en el Registro, el interesado en obtener la renovación del
permiso de circulación del vehículo tuviere que pagar las cantidades
a que se refiere el inciso primero sin estar legalmente obligado, tendrá
derecho a que se le devuelva la suma reajustada. Lo anterior no obstará
a que demande la indemnización del daño que le hubiere causado el
tratamiento indebido de los datos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, las personas
naturales propietarias de los vehículos tendrán los derechos que establece
la Ley Nº 19.628 en relación con el Registro y la municipalidad que le
haya proporcionado los datos.
Artículo 25º.- Para hacer efectivo el cumplimiento de la sanción
(98) Ley Nº 19.816, Art. 4º b) D.O. 07.08.2002.

271
y la práctica de las diligencias que decrete, el Juez de Policía Local

podrá requerir aún fuera de su territorio jurisdiccional, el auxilio de
la fuerza pública, directamente del jefe de la unidad respectiva más
inmediata al lugar en que se debe cumplir la resolución o diligencia.
Artículo 26º.- Derogado.
Artículo 27º.- Los plazos de días que establece esta ley se

suspenderán durante los feriados.
Artículo 28º.- Si la infracción afecta a sociedades civiles o

comerciales o a corporaciones o fundaciones con personalidad Jurídica,
el procedimiento podrá seguirse con el gerente, administrador o
presidente, no obstante cualquier limitación establecida en los estatutos
o actos constitutivos de la sociedad, corporación o fundación. (102)
Si se tratare de fundaciones, corporaciones, comunidades,
sociedades de hecho sin personalidad jurídica u otras entidades
similares, podrá seguirse el procedimiento con su administrador o
administradores o con quien o quienes tuvieren su dirección. Si no se
pudiere determinar quien tuviere su administración o dirección, valdrá
el emplazamiento hecho a cualquiera de sus miembros.
Artículo 29º.- Regirá respecto de los procesos por faltas o

contravenciones lo dispuesto en los artículos 174º a 180º, inclusive, del
Código de Procedimiento Civil, en cuanto les fueren aplicables.
Sin embargo, la sentencia condenatoria no surtirá sus efectos
respecto del tercero civilmente responsable que no hubiere tomado
conocimiento de la denuncia o querella seguida ante el Juez de Policía
Local por notificación efectuada en conformidad con el artículo 8º, antes
de la dictación de la sentencia. (se refiere a la sentencia contravencional)
Las sentencias condenatorias definitivas y ejecutoriadas por faltas
se comunicarán al Servicio de Registro Civil e Identificación, para su
inscripción en el prontuario respectivo, cuando se trate de las faltas a que
se refieren los artículos 494, Nº 19, y 495, Nº 21, del Código Penal. (103)
(100) Ley Nº 19.450, Art. 4 h) D.O. 18.03.1996.

(101) Ley Nº 19.806, Art. 60 D.O. 31.05.2002 .
(102) Ley Nº 18.597, Art. 2 Nº 10.
(103) Ley Nº 19.450 (Ley Nº 19.501), Art. 4 i) D.O. 18.03.1996.
272
TEXTOS LEGALES
TÍTULO II
De las Medidas Precautorias
Artículo 30º.- Para asegurar el resultado de la acción, el Juez podrá
decretar, en cualquier estado del juicio y existiendo en autos antecedentes
que las justifiquen, cualquiera de las medidas señaladas en el Título V del
Libro II del Código de Procedimiento Civil, debiendo ellas limitarse a los
bienes necesarios para responder a los resultados del proceso.
En los casos que el Tribunal estime urgentes, podrá conceder las medidas
precautorias antes de notificarse la demanda, en el carácter de prejudiciales,
siempre que se rinda fianza u otra garantía suficiente, a juicio del Tribunal, para
responder por los perjuicios que se originen y multas que se impongan.
Las medidas a que se refieren los incisos anteriores, podrán
también ser decretadas de oficio por el Juez. Su duración en tal caso,
será de treinta días sin perjuicio del derecho de las partes para solicitar
que se mantengan o que se decreten otras.
Las medidas señaladas en los incisos anteriores y los embargos,
cuando recayeren en un vehículo motorizado, se anotarán en el Registro
de Vehículos Motorizados.
Podrá, además, el Juez decretar en forma inmediata el retiro de
la circulación del o los vehículos directamente comprendidos en el
proceso, cuando exista fundamento grave que lo justifique.
Artículo 31º.- Se aplicarán las penas señaladas en el artículo 467º

del Código Penal al que, notificado personalmente de la resolución que
decreta una medida precautoria y con perjuicio para aquél en cuyo favor
se concedió incurriere en alguno de los hechos siguentes:
1.- Si faltare a sus obligaciones de depositario o ejecutare cualquier
acto que signifique burlar los derechos del acreedor;
2.- Si diere el vehículo en prenda a favor de un tercero o celebrare
cualquier contrato en virtud del cual pierda su tenencia;
3.- Si desobedeciere o entorpeciere las resoluciones judiciales
para la inspección del vehículo:
4.- Si lo transformare sustancialmente, sustituyere el motor o alterare
el número de éste sin autorización escrita de su contraparte o del Tribunal:
5.- Si abandonare o destruyere el vehículo, y
6.- Si lo enajenare.
273
TÍTULO III
De la Apelación
Artículo 32º.- En los asuntos de que conocen en primera instancia

los Jueces de Policía Local, procederá el recurso de apelación sólo en
contra de las sentencias definitivas o de aquellas resoluciones que hagan
imposible la continuación del juicio. Él recurso deberá ser fundado y
se interpondrá en el término fatal e individual de cinco días, contados
desde la notificación de la resolución respectiva.
Conocerá de él la Corte de Apelaciones respectiva y se tramitará
conforme a las reglas establecidas para los incidentes.
Si el apelante no compareciere dentro del plazo de cinco días
desde que se reciban los autos en la secretaría del tribunal de segunda
instancia, éste declarará desierto el recurso de apelación respectivo. Se
aumentará este término en tres días más, cuando los autos se remitan
desde un tribunal de primera instancia que funcione fuera de la comuna
en que resida el de alzada. (104)
Artículo 33º.- Son inapelables las sentencias definitivas dictadas

en procesos por simples infracciones a la Ley de Tránsito que sólo
impongan multas. (105)
Asimismo, son inapelables las sentencias definitivas que sólo
impongan la sanción de amonestación o multa, dictadas en procesos
por contravención a la Ley de Alcoholes. (106)
Artículo 34º.- Concedido el recurso deberá enviarse los

antecedentes al Tribunal de Alzada dentro de tercero día, contado desde
la última notificación de la resolución que conceda la apelación. El
Tribunal de segunda instancia podrá admitir a las partes presentar las
pruebas que no hayan producido en primera. Sin embargo, solamente
podrá recibirse la prueba testifical que ofrecida en primera instancia no
se hubiere rendido por fuerza mayor u otro impedimento grave.
(104) Ley Nº 19.387, Art. único D.O. 30.05.1995.

(105) Ley Nº 19.574, Art. único D.O. 11.08.1998.
(106) Ley Nº 19.814, Art. 4 c) D.O. 15.07.2002.
274
TEXTOS LEGALES
Artículo 35º.- El Tribunal de alzada podrá pronunciarse sobre

cualquier decisión de la sentencia de primera instancia, aunque en el
recurso no se hubiere solicitado su revisión.
Artículo 36º.- El plazo para fallar el recurso será de seis días,

el que se contará desde que la causa quede en estado de fallo. Las
resoluciones que se dicten en esta instancia se notificarán por el estado
y exclusivamente a las partes que hayan comparecido.
Artículo 37º.- En la apelación podrán hacerse parte el

representante legal de la respectiva Municipalidad, el Jefe del Servicio
que corresponda y el infractor.
Artículo 38º.- No procederá el recurso de casación en los juicios

de Policía Local.
TÍTULO IV
(ARTS. 39-42)
Del procedimiento de cancelación y suspensión de la licencia de
conductor por acumulacion de anotaciones de infracciones .
Artículo 39º El juez de policía local abogado del domicilio que

el conductor tenga anotado en el Registro Nacional de Conductores de
Vehículos Motorizados o aquél que sea competente de acuerdo con el
penúltimo inciso del artículo 14 de la Ley Nº 15.231, si el del domicilio
no fuere abogado, conocerá de la cancelación o suspensión de la
licencia de conductor cuando proceda por acumulación de anotaciones
de infracciones en aquel Registro, sin perjuicio de la facultad de los
tribunales para cancelar o suspender la licencia en los procesos de que
conozcan. (107)
Artículo 40º El Juez, con la información que le envíe el Registro

Nacional de Conductores, citará al afectado a una audiencia para un día
y hora determinados, en la que deberán hacerse valer los descargos.
Para tal efecto, se citará al conductor afectado mediante cédula, en
extracto, que se dejará en su domicilio. Si no concurriere a la citación o
(107) Ley Nº 18.597, Art. 2 Nº 11.
275
el domicilio registrado no le correspondiere o fuere inexistente, el Juez

ordenará su arresto para que concurra a la presencia judicial.
Efectuados los descargos el Juez fallará en el acto o recibirá la
prueba decretando todas las diligencias que estime pertinentes. No
procederá recurso alguno contra las sentencias y demás resoluciones
que se dicten en este procedimiento.
Artículo 41º.- El conductor que sin tener causa legítima que lo

justifique, impidiere el cumplimiento de la cancelación o suspensión de
su licencia, podrá ser apercibido con arresto hasta por quince días, que
podrá repetirse hasta que cese el impedimento.
Artículo 42º.- Sin perjuicio de las obligaciones de Carabineros de

Chile, Investigaciones de Chile deberá ejecutar las órdenes de investigar
o de arresto que el Juez de Policía Local emita para hacer efectiva la
cancelación o suspensión de la licencia de conductor.
TÍTULO V
(ARTS. 43-46)
Disposiciones Varias
Artículo 43º.- Corresponde al Ministerio de Transportes y Teleco-

municaciones de conformidad con las facultades que le fueron asignadas
por la Ley Nº 18.059 definir, señalar las características fundamentales y
determinar las redes viales básicas en cada comuna del país.
Artículo 43 bis.- La infracción a la prohibición establecida en el

inciso primero del artículo 114 del decreto con fuerza de ley N° 1, del
Ministerio de Justicia, de 2007, que fija el texto refundido, coordinado
y sistematizado de la ley N° 18.290, se someterá a las siguientes reglas:
1.- Los funcionarios autorizados que la sorprendan enviarán una
constancia de la misma por medio de archivos digitales al Director de
la Unidad de Administración y Finanzas o quien haga sus veces, de la
municipalidad respectiva, para efectos de su comunicación al infractor
y su previo cobro en sede administrativa.
276
TEXTOS LEGALES
2.- El Director de la Unidad de Administración y Finanzas

comunicará la constancia al infractor, mediante carta certificada con
su firma electrónica dirigida al domicilio que éste tenga anotado en
el Registro de Vehículos Motorizados, o en el Registro Nacional de
Servicios de Transporte de Pasajeros o en otro registro que lleve el
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Para estos efectos,
se aplicará respecto del Director de la Unidad de Administración y
Finanzas, lo dispuesto en los incisos cuarto y quinto del artículo 3°. En
esta comunicación deberá constar, a lo menos, la individualización de
su destinatario y, si se supiere, el número de su cédula de identidad; la
comunicación de la infracción que se le imputa y el lugar, día y hora
en que se habría cometido, con indicación de la constancia referida en
el numeral anterior; la placa patente y clase del vehículo involucrado;
la multa que fuere legalmente procedente por dicha infracción, y la
posibilidad de concurrir a la Tesorería Municipal respectiva a pagar la
multa correspondiente, reducido su valor en un 30%, dentro de quinto
día de recibida la carta certificada.
3.- Si el infractor efectuare oportunamente el pago referido en el
número anterior, se entenderá que acepta la infracción y la imposición
de la multa en los términos de los incisos tercero y cuarto del artículo
22, y la municipalidad respectiva procederá, en relación con los fondos
así recaudados, de conformidad a lo establecido en el Nº 6 del inciso
tercero del artículo 14 de la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional
de Municipalidades. En caso contrario, el Director de la Unidad de
Administración y Finanzas, pudiendo utilizar su firma electrónica,
denunciará la infracción al tribunal competente, acompañando todos
los antecedentes que obraren en su poder.
4.- Recibida la denuncia por el tribunal competente, éste citará al
infractor en los términos previstos en el inciso tercero del artículo 3°,
pudiendo utilizar tanto el Juez como el Secretario su firma electrónica,
entendiéndose practicada esta diligencia cuando la respectiva carta
certificada sea dejada en un lugar visible del domicilio del infractor. La
denuncia se tramitará conforme a las reglas generales establecidas en
esta ley.
Artículo 44º Introdúcense las siguientes modificaciones a la ley

15.231:
277
1.-Introdúcese, como inciso cuarto del artículo 5°, pasando los

actuales incisos cuarto y quinto a ser quinto y sexto respectivamente,
el siguiente:
“Los Jueces de Policía Local y secretarios de estos Tribunales no
podrán intervenir como abogados patrocinantes, apoderados o peritos
en los asuntos en que conozcan tales Tribunales”.
2.-Reemplázase el artículo 52° por el siguiente:
“Artículo 52° Los jueces de Policía Local, en los asuntos de que
conozcan y sin perjuicio de lo establecido en leyes especiales, podrán
aplicar las siguientes sanciones:
a) Prisión en los casos comtemplados en la presente ley;
b) Multa de hasta tres unidades tributarias;
c) Comiso de las especies materia del denuncio, en los casos
particulares que señalen las leyes y las ordenanzas respectivas, y
d) Clausura, hasta por treinta días.
Tratándose de contravenciones a los preceptos que reglamentan
el tránsito público y el transporte por calles y caminos podrán aplicar,
separada o conjuntamente, las siguientes sanciones:
1.-Multas de hasta cinco mil pesos;
2.-Comiso en los casos particulares que señale la Ley de Tránsito;
3.-Retiro de los vehículos que por sus condiciones técnicas
constituyen un peligro para la circulación, y
4.-Suspensión de la licencia hasta por seis meses o cancelación
definitiva de la misma. Estas medidas podrán decretarse en los casos que
determine la Ley del Tránsito, debiendo el Juez comunicar al Servicio
de Registro Civil e Identificación la imposición de estas penas como de
las otras que se indiquen en la Ley de Tránsito.
3.-Elimínase, en el inciso tercero del artículo 54°, la frase “la
autoridad policial o”.
4.-Sustitúyese el artículo 55° por el siguiente:
“Las multas que los Juzgados de Policía Local impongan serán
a beneficio municipal, no estarán afectas a recargo legal alguno y
un dieciocho por ciento de ellas se destinará al Servicio Nacional de
Menores para la asistencia y protección del niño vago y del menor en
situación irregular. Las municipalidades deberán poner a disposición
del Servicio Nacional de Menores a lo menos quincenalmente estos
recursos”.
278
TEXTOS LEGALES
5.-Sustitúyese el artículo 57°, por el siguiente:

“Artículo 57° Las multas expresadas en pesos que corresponde
aplicar a los Juzgados de Policía Local se reajustarán, anualmente en
el mismo porcentaje de alza que experimente el Indice de Precios al
Consumidor que fija el Instituto Nacional de Estadísticas, aproximando
su monto a la centena.
El Ministerio de Justicia, durante el mes de enero de cada año,
establecerá el porcentaje de alza que corresponde por el año calendario
anterior, la que se aplicará a contar del 1° de febrero de cada año.”.
6.-Sustitúyese el artículo 63° por el siguiente:
“Artículo 63° Los Tribunales de Justicia o los Juzgados de
Policía Local podrán otorgar, a los conductores que tengan su licencia
de conductor retenida con motivo de procesos pendientes, permisos
provisorios para conducir, que no podrán exceder del plazo de treinta
días.
Este permiso podrá renovarse por igual plazo, mientras el proceso
se encuentre pendiente.”.
7.-Sustitúyese el artículo 65°, por el siguiente:
“Artículo 65° Investigaciones de Chile deberá cumplir las órdenes
de investigación o arresto que emitan los Jueces de Policía Local en las
causas de que conozcan, sin perjuicio de los deberes de Carabineros de
Chile en esta materia.”.
Artículo 45º Deróganse los Títulos III y IV y los artículos 51°,

64°, 67°, 69°, 70° y 71° de la ley 15.231.
Artículo 46º.- La presente ley regirá a partir del 1º de enero de

1985. Sin embargo, su Título IV regirá a partir del 1º de enero de 1986.
NOTA: la ley de concesiones de obras públicas, Nº20.410 agrega

unos artículos relacionados con la actividad de policía local.
“Artículo 42.- Cuando el usuario de una obra dada en concesión

no cumpla con el pago de su tarifa o peaje, el concesionario podrá
cobrarlo judicialmente, reajustado según la variación del Índice de
Precios al Consumidor, más los intereses máximos convencionales y
las costas. Será competente para conocer del cobro judicial, de acuerdo
279
al procedimiento establecido en la ley Nº 18.287, el juez de policía

local del territorio del domicilio del usuario. Se considerará usuario
a la persona a cuyo nombre esté inscrito el vehículo y su domicilio
será el anotado en el Registro de Vehículos Motorizados. También será
considerado domicilio del usuario aquél que éste haya registrado en
el contrato de utilización del sistema electrónico de cobro de tarifas
o peajes a que se refiere el artículo 114 del decreto con fuerza de ley
N° 1, del Ministerio de Justicia, de 2007, que fija el texto refundido,
coordinado y sistematizado de la ley N° 18.290, el que no podrá
limitarse a ninguna Región o comuna del país, ni su localización podrá
ser objeto de incentivo comercial alguno.
Cuando el juez condene al pago en los términos señalados en
el inciso anterior, además de lo debido, aplicará una multa de cinco
veces el monto de lo condenado. En caso de reincidencia, esta multa
aumentará a quince veces el monto de lo condenado. En ambos casos, la
multa no podrá exceder de veinte unidades tributarias mensuales. Para
los efectos de la reincidencia se considerarán solamente las sentencias
ejecutoriadas de condena dictadas en el período de tres años anteriores
a la fecha de inicio del respectivo proceso. Si las multas no fueren
pagadas, se anotarán en el Registro de Multas de Tránsito no pagas, en
la forma, plazos y para todos los efectos que establece la ley Nº 18.287.
En caso alguno las multas aplicadas podrán ser pagadas si no se acredita
haber pagado previamente el capital adeudado más los intereses y las
costas determinados en la sentencia condenatoria respectiva.
Con todo, el deudor podrá eximirse de la aplicación de las
multas dispuestas en el inciso precedente, si paga el monto efectivamente
adeudado más los intereses corrientes y las costas a la concesionaria,
antes de que los autos queden para fallo.
El cincuenta por ciento de estas multas ingresará al Fondo
Común Municipal, pasando el cincuenta por ciento restante a beneficio
de la municipalidad a que perteneciere el juzgado de policía local en
que se hubiere dictado la sentencia condenatoria.
En el juzgamiento de estas infracciones, constituirán medios de
prueba las fotografías, filmaciones y cualquier otro medio técnico que
el Ministerio de Obras Públicas hubiese autorizado para el control del
incumplimiento de los pagos tarifarios.”.
280
TEXTOS LEGALES
3) LEY DE TRÁNSITO (Nº 18.290)
FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y

SISTEMATIZADO DE LA LEY DE TRÁNSITO
DFL Nº 1.- Santiago, 27 de diciembre de 2007.- Vistos: Lo

dispuesto en el artículo 64 de la Constitución Política de la República, y
Considerando:
1.- Que en el artículo 64 inciso 5º de la Constitución Política

de la República, se faculta al Presidente de la República a fijar el
texto refundido, coordinado y sistematizado de las leyes cuando sea
conveniente para su mejor ejecución.
2.- La necesidad de refundir, coordinar y sistematizar el citado
cuerpo legal.
Decreto con fuerza de ley:
1.- Fíjase el siguiente texto refundido, coordinado y sistematizado

de la Ley Nº 18.290, sobre Tránsito:
TÍTULO PRELIMINAR (Arts. 1-4)
Artículo 1.- A la presente ley quedarán sujetas todas las personas

que como peatones, pasajeros o conductores de cualquiera clase de
vehículos, usen o transiten por los caminos, calles y demás vías públicas,
rurales o urbanas, caminos vecinales o particulares destinados al uso
público, de todo el territorio de la República.
Asimismo se aplicarán estas normas, en lo que fueren compatibles,
en aparcamientos y edificios de estacionamiento y demás lugares de
acceso público.
Artículo 2.- Para todos los efectos de esta ley, las palabras o
frases que se indican a continuación, tendrán el siguiente significado:
281
1) Acera: Parte de una vía destinada al uso de peatones;
2) Adelantamiento: Maniobra efectuada por el costado izquierdo

del eje de la calzada, mediante la cual un vehículo se sitúa delante de
otro u otros que le antecedían;
3) Aparato sonoro: Mecanismo de tipo manual o eléctrico que

emite sonido;
4) Avenida o calle: Vía urbana destinada a la circulación de los

peatones, de los vehículos y de los animales;
5) Berma: Faja lateral, pavimentada o no, adyacente a la calzada

de un camino;
6) Calzada: Parte de una vía destinada al uso de vehículos y

animales;
7) Camino: Vía rural destinada al uso de peatones, vehículos y

animales;
8) Ciclovía o ciclopista: Espacio destinado al uso exclusivo de

bicicletas y triciclos;
9) Conductor: Toda persona que conduce, maneja o tiene control

físico de un vehículo motorizado en la vía pública; que controla o
maneja un vehículo remolcado por otro; o que dirige, maniobra o está
a cargo del manejo directo de cualquier otro vehículo, de un animal de
silla, de tiro o de arreo de animales;
10) Cruce: La unión de una calle o camino con otros, aunque no

los atraviese. Comprende todo el ancho de la calle o camino entre las
líneas de edificación o deslindes en su caso;
11) Cruce de ferrocarriles: Intersección de una calle o camino con

una vía férrea por la cual existe tráfico regular de trenes;
282
TEXTOS LEGALES
12) Cruce regulado: Aquel en que existe semáforo funcionando

normalmente, excluyendo la intermitencia; o hay Carabinero dirigiendo
el tránsito;
13) Cuneta: En calles, el ángulo formado por la calzada y el plano

vertical producido por diferencia de nivel entre calzada y acera. En los
caminos, el foso lateral de poca profundidad;
14) Chasis: Armazón del vehículo, que comprende el bastidor,

ruedas, transmisión con o sin motor, excluida la carrocería y todos los
accesorios necesarios para acomodar al conductor, pasajeros o carga;
15) Demarcación: Símbolo, palabra o marca de preferencia

longitudinal o transversal, sobre la calzada para guía del tránsito de
vehículos y peatones;
16) Derecho preferente de paso: Prerrogativa de un peatón o

conductor de un vehículo para proseguir su marcha;
17) Detención: Paralización a que obligan los dispositivos de

señalización del tránsito o las órdenes de los funcionarios encargados
de su regulación, como asimismo, la paralización breve de un vehículo
para recibir o dejar pasajeros, pero sólo mientras dure esta maniobra;
18) Eje de calzada: La línea longitudinal a la calzada, demarcada

o imaginaria, que determinará las áreas con sentido de tránsito opuesto
de la misma; al ser imaginaria, la división es en dos partes iguales;
19) Esquina: El vértice del ángulo que forman las líneas de

edificación o deslinde convergentes, según sea el caso;
20) Estacionamiento o aparcamiento: Lugar permitido por la

autoridad para estacionar;
21) Estacionar: Paralizar un vehículo en la vía pública con o sin

el conductor, por un período mayor que el necesario para dejar o recibir
pasajeros;
283
22) Guarda - cruzada: Encargado de la vigilancia de un cruce de

ferrocarril;
23) Homologación: Procedimiento mediante el cual se certifica

que un modelo de vehículo motorizado cumple las normas técnicas
vigentes emanadas del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones;
24) Intersección: Área común de calzadas que se cruzan o

convergen;
25) Licencia de conductor: Documento que la autoridad

competente otorga a una persona para conducir un vehículo;
26) Línea de detención de vehículos: La línea transversal a la

calzada, demarcada o imaginaria, antes de una intersección o un paso
para peatones, que no debe ser sobrepasada por los vehículos que deban
detenerse. Si no estuviera demarcada, se entiende que está:
a) en cruces regulados y pasos para peatones, a no menos de un
metro antes de éstos, y
b) en otros cruces, justo antes de la intersección;
27) Línea de edificación: La formada por el deslinde de la

propiedad con la acera;
28) Locomoción colectiva: El servicio remunerado de transporte

de personas en vehículos destinados al uso público;
29) Luz baja: Luz proyectada por los focos delanteros del vehículo
en que el borde superior del haz luminoso es paralelo a la calzada y
cuya potencia permite visualizar obstáculos a una distancia no inferior
a 50 metros;
30) Luz alta: Luz proyectada por los focos delanteros del vehículo
en forma paralela a la calzada, cuya potencia permite visualizar
obstáculos a una distancia no inferior a 150 metros;
31) Luz de estacionamiento: Luz continua o intermitente que

permite identificar un vehículo estacionado;
284
TEXTOS LEGALES
32) Padrón o permiso de circulación: Documento otorgado por

la autoridad, destinado a individualizar al vehículo y a su dueño con el
objeto de que pueda circular por las vías públicas;
33) Paso para peatones: La senda de seguridad en la calzada,

señalizada conforme al reglamento. En cruces regulados no demarcados,
corresponderá a la franja formada por la prolongación imaginaria de las
aceras;
34) Pista de circulación: Faja demarcada o imaginaria destinada

al tránsito de una fila de vehículos;
35) Pista de uso exclusivo: Espacio de la calzada debidamente

señalizado, destinado únicamente al uso de ciertos vehículos,
determinados por la autoridad correspondiente;
36) Placa patente: Distintivo que permite individualizar al

vehículo;
37) Semáforo: Dispositivo luminoso mediante el cual se regula la

circulación de vehículos y peatones;
38) Señal de tránsito: Los dispositivos, signos y demarcaciones

oficiales, de mensaje permanente o variable, instalados por la autoridad
con el objetivo de regular, advertir o encauzar el tránsito;
39) Sobrepasar: Maniobra mediante la cual un vehículo pasa a

otro u otros que circulan en el mismo sentido sin traspasar el eje de la
calzada;
40) Taxi: Automóvil destinado públicamente al transporte de

personas;
41) Tránsito: Desplazamiento de peatones, animales o vehículos

por vías de uso público;
42) Vehículo: Medio con el cual, sobre el cual o por el cual toda
persona u objeto puede ser transportado por una vía;
285
43) Vehículo de emergencia: El perteneciente a Carabineros de

Chile e Investigaciones, al Cuerpo de Bomberos y las ambulancias
de las instituciones fiscales o de los establecimientos particulares que
tengan el respectivo permiso otorgado por la autoridad competente;
44) Vehículo de locomoción colectiva: Vehículo motorizado,

destinado al uso público, para el transporte remunerado de personas,
exceptuados los taxis que no efectúen servicio colectivo;
45) Vehículo para el transporte escolar: Vehículo motorizado

construido para transportar más de siete pasajeros sentados y destinado
al transporte de escolares desde o hacia el colegio o relacionado con
cualquiera otra actividad;
46) Vía: Calle, camino u otro lugar destinado al tránsito;
47) Vía de tránsito restringido: Aquella en que los conductores,

los propietarios de los terrenos adyacentes u otras personas no tienen
derecho a entrar o salir, sino por los lugares y bajo las condiciones
fijadas por la autoridad competente;
48) Vía exclusiva: Calzada debidamente señalizada, destinada

únicamente al uso de ciertos vehículos, determinados por la autoridad
correspondiente;
49) Zona rural: Área geográfica que excluye las zonas urbanas, y
50) Zona urbana: Área geográfica cuyos límites, para los

efectos de esta ley, deben estar determinados y señalizados por las
Municipalidades.
Artículo 3.- Las Municipalidades dictarán las normas específicas

para regular el funcionamiento de los sistemas de tránsito en sus
respectivas comunas.
Dos o más Municipalidades podrán acordar medidas o atender

servicios de interés común en las materias a que se refiere el inciso
anterior.
286
TEXTOS LEGALES
Tales normas serán complementarias de las emanadas del

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, no pudiendo
contemplar disposiciones contradictorias con las establecidas por dicho
Ministerio.
Las Municipalidades, en caso alguno, podrán dictar normas

destinadas a modificar la descripción de las infracciones establecidas
en la presente ley, su calificación y la penalidad que para ellas se señala,
ni aún a pretexto que el hecho no se encuentra descrito en ella.
Artículo 4.- Carabineros de Chile y los Inspectores Fiscales y

Municipales serán los encargados de supervigilar el cumplimiento de
las disposiciones a que se refiere la presente ley, sus reglamentos y las
de transporte y tránsito terrestre que dicte el Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones o las Municipalidades, debiendo denunciar,
al Juzgado que corresponda, las infracciones o contravenciones que
se cometan. Asimismo, fiscalizarán el cumplimiento de las normas
sobre jornada de trabajo de los conductores de vehículos destinados al
servicio público de pasajeros o de carga, contenidas en el Código del
Trabajo, y denunciarán su incumplimiento a la Inspección del Trabajo
correspondiente al domicilio del empleador.
Para los efectos del inciso anterior, podrán utilizarse equipos de

registro y de detección de infracciones, en la forma que determine el
Los equipos de registro de infracciones podrán consistir en

películas cinematográficas, fotográficas, fonográficas u otras formas de
reproducción de la imagen y del sonido y, en general, en medios aptos
para producir fe.
Las normas de tránsito cuyo cumplimiento se fiscalice mediante

el uso de los equipos antes mencionados deberán estar señalizadas
de conformidad a las disposiciones del Manual de Señalización de
Tránsito, cuando corresponda.
El reglamento, que se expedirá por intermedio del Ministerio de
287
Transportes y Telecomunicaciones, contemplará los estándares técnicos

que tales equipos deberán cumplir en resguardo de su confiabilidad y
certeza, y establecerá las condiciones en que han de ser usados para
que las imágenes u otros elementos de prueba que de ellos se obtengan
puedan servir de base para denunciar infracciones o contravenciones.
Entre estas últimas, dispondrá especialmente la existencia de señales
de tránsito que adviertan con claridad y en forma oportuna a los
conductores los sectores en que se usan estos equipos; y adoptará
medidas tendientes a asegurar el respeto y protección a la vida privada,
tal como la prohibición de que las imágenes permitan individualizar a
los ocupantes del vehículo.
Los equipos de registro y detección de infracciones relativas a
velocidad y luz roja sólo podrán ser operados por Carabineros de Chile,
y por los inspectores fiscales designados por el Ministerio de Obras
Públicas, en el caso de las plazas de peaje, operación de túneles y en
los tramos en que se estén realizando obras de reparación y mantención
de caminos públicos construidos y explotados al amparo del decreto
supremo Nº 900, del Ministerio de Obras Públicas, de 1996, que fijó
el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto con fuerza
de ley Nº 164, del Ministerio de Obras Públicas, de 1991, Ley de
Concesiones de Obras Públicas.
El juez de policía local sólo admitirá a tramitación la denuncia

basada en los señalados medios probatorios luego de cerciorarse de
que éstos se obtuvieron por los respectivos carabineros o inspectores
fiscales usando un equipo de registro de infracciones con sujeción
al reglamento. Al efecto, podrá estimar suficiente comprobación el
certificado que expida el jefe de la correspondiente unidad policial o el
Director del Tránsito y se acompañe a la denuncia.
En todo caso, si la denuncia por supuesta infracción o

contravención a las normas de tránsito se funda únicamente en alguno
de dichos medios de prueba y, entre la fecha en que se habría cometido
y aquélla en que se notificó la citación al juzgado de policía local a la
persona a cuyo nombre esté inscrito el vehículo transcurrieren más de
cuarenta y cinco días, no podrá continuar el procedimiento y el juez
ordenará el archivo de los antecedentes.
288
TEXTOS LEGALES
TÍTULO I
DE LOS CONDUCTORES Y DE LAS LICENCIAS
(Arts. 5-29)
Artículo 5.- Ninguna persona podrá conducir un vehículo

motorizado o a tracción animal, sin poseer una licencia expedida por el
Director del Departamento de Tránsito y Transporte Público Municipal
de una Municipalidad autorizada al efecto; o un permiso provisional
que los Tribunales podrán otorgar sólo a los conductores que tengan
su licencia retenida por proceso pendiente; o una boleta de citación al
Juzgado, dada por los funcionarios a que se refiere el artículo 4º en
reemplazo de la licencia o del permiso referido; o una licencia o permiso
internacional vigente para conducir vehículos motorizados, otorgado al
amparo de tratados o acuerdos internacionales en que Chile sea parte.
Los nacionales de otros países, que permanezcan en calidad de

turistas en Chile, podrán conducir un vehículo motorizado durante el
plazo de la respectiva autorización de turismo, portando la licencia
vigente de conductor, otorgada según las leyes de su país, que sea
equivalente a la Licencia No Profesional Clase B contemplada en el
artículo 12.
En uso de sus atribuciones el tribunal competente podrá exigir
la presentación de una traducción oficial de la licencia del extranjero.
Los documentos antes indicados otorgados en el país, son

instrumentos públicos.
Se exceptúa de la exigencia establecida en el inciso primero de

este artículo a los alumnos en práctica de las escuelas de conductores
que, acompañados de un instructor habilitado, lo hagan en vehículos de
la escuela.
Artículo 6.- Los conductores de vehículos motorizados o a

tracción animal, salvo la excepción del artículo anterior, deberán llevar
consigo su licencia, permiso o boleta de citación y, requeridos por la
289
autoridad competente, acreditar su identidad y entregar los documentos

que los habilitan para conducir.
Asimismo, tratándose de vehículos motorizados, deberán portar

y entregar el certificado vigente de póliza de un seguro obligatorio de
accidentes, el que deberá ser devuelto, siempre y en el acto, al conductor.
Artículo 7.- Se prohíbe al propietario o encargado de un vehículo

facilitarlo a una persona que no posea licencia para conducirlo.
Si se sorprendiere conduciendo un vehículo a quien no porte los

documentos a que se refiere el artículo anterior, Carabineros podrá retirar
el vehículo de circulación para ser puesto a disposición del tribunal
competente, para la aplicación de las sanciones que correspondan.
Si antes de enviarse el parte al respectivo tribunal, lo que no podrá
ocurrir sino pasadas cuarenta y ocho horas, el conductor acredita
ante Carabineros poseer la documentación adecuada y vigente, se le
devolverá el vehículo, cursándose la infracción correspondiente.
Artículo 8.- Los propietarios o encargados de vehículos no

podrán celebrar actos o contratos que impliquen la conducción de esos
vehículos por personas que no tengan una licencia vigente para conducir
la clase de vehículo de que se trate.
Si la infracción a esta prohibición fuera cometida por personas
o empresas dedicadas a dar en arrendamiento vehículos motorizados,
serán sancionadas con la clausura del establecimiento, que no podrá ser
inferior a siete días ni superior a quince. En caso de reincidencia, los
plazos señalados se elevarán al doble y en caso de una tercera infracción,
el Juez decretará la clausura definitiva del establecimiento.
Artículo 9.- Las licencias de conductor sólo podrán otorgarse por

las Municipalidades que sean autorizadas por resolución del Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones y siempre que cumplan los
requisitos que señale el reglamento.
En la misma forma el Ministerio de Transportes y

Telecomunicaciones podrá suspender o revocar dichas autorizaciones.
290
TEXTOS LEGALES
Artículo 10.- El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

supervisará que en el otorgamiento de las licencias se cumplan los
requisitos establecidos en la presente ley.
Artículo 11.- La persona que desee obtener licencia, deberá

solicitarla en la Municipalidad de la comuna donde tenga su residencia.
Sin embargo, si ésta no estuviere autorizada para otorgar licencia, el
postulante concurrirá a la Municipalidad territorialmente más próxima
que estuviere habilitada al efecto.
Artículo 12.- Existirán licencias de conductor profesionales,

Clase A; no profesionales, Clase B y C; y especiales, Clase D, E y F.
Clase A
LICENCIA PROFESIONAL
Habilita para conducir vehículos de transporte de pasajeros,

vehículos de carga, ambulancias y carrobombas, pudiendo ser de las
siguientes Clases:
Para el transporte de personas:
Clase A-1: Para conducir taxis.

Clase A-2: Para conducir indistintamente taxis, ambulancias o
vehículos motorizados de transporte público y privado de personas con
capacidad de diez a diecisiete asientos, excluido el conductor.
Clase A-3: Para conducir indistintamente taxis, vehículos
de transporte remunerado de escolares, ambulancias o vehículos
motorizados de transporte público y privado de personas sin limitación
de capacidad de asientos.
Para el transporte de carga:
Clase A-4: Para conducir vehículos simples destinados al

transporte de carga cuyo Peso Bruto Vehicular sea superior a 3.500
kilogramos.
291
Clase A-5: Para conducir todo tipo de vehículos motorizados,

simples o articulados, destinados al transporte de carga cuyo Peso Bruto
Vehicular sea superior a 3.500 kilogramos.
Clase B y C
LICENCIA NO PROFESIONAL
Clase B: Para conducir vehículos motorizados de tres o más

ruedas para el transporte particular de personas, con capacidad de
hasta nueve asientos, excluido el del conductor, o de carga cuyo peso
bruto vehicular sea de hasta 3.500 kilogramos, tales como automóviles,
motocoupés, camionetas, furgones y furgonetas. Estos vehículos sólo
podrán arrastrar un remolque cuyo peso no sea superior a la tara de la
unidad motriz y siempre que el peso combinado no exceda de 3.500
kilos.
Clase C: Para conducir vehículos motorizados de dos o tres ruedas,

con motor fijo o agregado, como motocicletas, motonetas, bicimotos y
otros similares.
Clase D, E y F
LICENCIA ESPECIAL
Clase D: Para conducir maquinarias automotrices como tractores,

sembradoras, cosechadoras, bulldozer, palas mecánicas, palas
cargadoras, aplanadoras, grúas, motoniveladoras, retroexcavadoras,
traíllas y otras similares.
Clase E: Para conducir vehículos a tracción animal, como

carretelas, coches, carrozas y otros similares.
Clase F: Para conducir vehículos motorizados de las Fuerzas

Armadas, Carabineros de Chile, Policía de Investigaciones de Chile, de
Gendarmería de Chile y Bomberos de Chile.
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones establecerá,
mediante Reglamento, los cursos, exigencias y requisitos especiales
que deberá exigir la Academia Nacional de Bomberos a sus postulantes,
292
TEXTOS LEGALES
para otorgarles el certificado que los habilite para solicitar la licencia de

conductor clase F.
Los conductores que posean Licencia Profesional estarán

habilitados para guiar vehículos cuya conducción requiera Licencia de
la Clase B.
Para conducir vehículos distintos de los que habilita la

clase de licencia obtenida, será preciso someterse a los exámenes
correspondientes para obtener una nueva licencia, la que reemplazará a
la anterior e indicará las clases que comprende.
Para efecto de esta ley, la capacidad de asientos y el peso bruto

vehicular, serán los definidos por el fabricante para el respectivo
modelo de vehículo. Tratándose de vehículos que presten servicios
de transporte remunerado de escolares, la capacidad de asientos será
aquella que resulte de aplicar el reglamento de transporte remunerado
de escolares, establecido mediante decreto supremo del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones.
Artículo 13.- Los postulantes a licencia de conductor deberán

reunir los siguientes requisitos generales:
1) Acreditar idoneidad moral, física y psíquica;
2) Acreditar conocimientos teóricos y prácticos de conducción,

así como de las disposiciones legales y reglamentarias que rigen al
tránsito público;
3) Poseer cédula nacional de identidad o de extranjería vigentes,

con letras o dígitos verificadores, y
4) Acreditar, mediante declaración jurada, que no es consumidor

de drogas, estupefacientes o sustancias sicotrópicas prohibidas que
alteren o modifiquen la plenitud de las capacidades físicas o síquicas,
conforme a las disposiciones contenidas en la ley Nº 20.000 y su
Reglamento. La fiscalización del cumplimiento de esta disposición se
hará de acuerdo con los artículos 182 y 183 de esta ley.
293
Para obtener las licencias que a continuación se señalan, los

postulantes deberán reunir, “además”, los siguientes requisitos
especiales:
LICENCIA PROFESIONAL
1) Tener como mínimo 20 años de edad;
2) Acreditar haber estado en posesión de la licencia Clase B

durante dos años;
3) Aprobar los cursos teóricos y prácticos que impartan las

escuelas de conductores profesionales debidamente reconocidas por el
Estado, y
4) Acreditar, en caso de la Clase A-3, haber estado en posesión,

durante a lo menos dos años, de la Licencia Profesional Clases A-1,
A-2, A-4 o A-5. Tratándose de la Clase A-5, los postulantes deberán
acreditar haber estado en posesión, durante a lo menos dos años, de la
licencia profesional clases A-2, A-3 o A-4.
LICENCIA NO PROFESIONAL CLASE B
1.- Tener como mínimo 18 años de edad. Excepcionalmente, se

podrá otorgar esta Licencia a postulantes que sean mayores de 17 años,
que hayan aprobado un curso en una Escuela de Conductores, debida y
expresamente autorizados por sus padres, apoderados o representantes
legales.
Dicha licencia excepcional sólo habilitará para conducir

acompañado, en el asiento delantero, de una persona en condiciones de
sustituirlo en la conducción de acuerdo a lo establecido en el artículo
109 que sea poseedora de una licencia que lo habilite para conducir los
tipos de vehículos motorizados para la Clase B cuya vigencia, a la fecha
del control, tenga no menos de 5 años de antigüedad. Cumplidos los 18
años de edad, este último requisito se extinguirá por el solo ministerio
de la ley.
294
TEXTOS LEGALES
El menor así autorizado que sea sorprendido conduciendo

sin cumplir con el requisito establecido en el inciso precedente, se
considerará como conductor sin licencia para todos los efectos legales.
Carabineros procederá a retirarle la Licencia y a ponerla a disposición
del respectivo Tribunal. En la boleta de citación se dejará constancia
que ésta no lo habilita para seguir conduciendo.
2.- Ser egresado de enseñanza básica.
LICENCIA NO PROFESIONAL CLASE C
1.- Tener como mínimo 18 años de edad, y

2.- Ser egresado de enseñanza básica.
LICENCIA ESPECIAL CLASE D
1.- Tener como mínimo 18 años de edad;

2.- Saber leer y escribir, y
3.- Acreditar conocimientos y práctica en el manejo de los
vehículos o maquinarias especiales de que se trate.
LICENCIA ESPECIAL CLASE E

2.- Saber leer y escribir. Podrá eximirse de este requisito quien
apruebe un examen especial.
LICENCIA ESPECIAL CLASE F

2.- Aprobar los respectivos cursos institucionales.
El requisito especial de ser egresado de enseñanza básica, exigido

para obtener las licencias profesionales Clase A, y no profesionales,
Clases B y C, se entenderá cumplido por el examen de equivalencia de
estudios para fines laborales establecido en el Título VI del decreto Nº
62, de 1983, de Educación.
295
Artículo 14.- Los requisitos para obtener las licencias se

acreditarán de la siguiente manera:
1º.- La idoneidad moral será calificada por el Director del

Departamento de Tránsito y Transporte Público Municipal en que se
solicita la licencia, a la vista del Informe de Antecedentes expedido
por el Gabinete Central del Servicio de Registro Civil e Identificación
y del informe del Registro Nacional de Conductores, cuya fecha de
emisión no sea anterior a 30 días, que contengan todas las anotaciones
que se registren, y en los que consten que el solicitante no está afecto
a pena de suspensión o de inhabilidad para conducir vehículos, ni que
se le ha denegado con anterioridad al postulante la licencia que hubiere
solicitado.
2º.- La idoneidad física y psíquica, los conocimientos teóricos
y prácticos sobre las disposiciones legales y reglamentarias que
rigen la prestación de servicios de transporte de pasajeros, transporte
remunerado de escolares y de carga por vías y sobre la conducción y
operación de los respectivos vehículos, serán acreditadas:
a) La idoneidad física y psíquica por medio de un certificado
expedido por el médico del Departamento de Tránsito y Transporte
Público Municipal respectivo;
b) Los conocimientos teóricos y prácticos, por medio de certificado
expedido por una Escuela de Conductores Profesionales reconocida
oficialmente, sin perjuicio del deber por parte del Director de Tránsito
de la Municipalidad respectiva de adoptar las medidas que estime
necesarias, a fin de comprobar la efectividad de dichos conocimientos y
las destrezas y habilidades requeridas para conducir el vehículo de que
se trate.
B) LICENCIA NO PROFESIONAL Y LICENCIA ESPECIAL
1º.- La idoneidad moral será calificada en la misma forma

establecida para la licencia profesional.
2º.- La idoneidad física y psíquica de los postulantes, sus
conocimientos teóricos y prácticos de conducción, así como de las
disposiciones legales y reglamentarias que rigen el tránsito público,
296
TEXTOS LEGALES
serán acreditadas por medio de un certificado expedido, conjuntamente,

por el Jefe del Gabinete Técnico del Departamento de Tránsito y
Transporte Público Municipal y por el médico del mismo, después de
haber examinado al postulante para establecer los factores indicados y
los exámenes teóricos y prácticos de conducción rendidos por aquél.

determinará los estándares para calificar la idoneidad moral, física y
psíquica, la acreditación de los conocimientos teóricos y prácticos de
conducción y de las disposiciones legales y reglamentarias que rigen al
tránsito público, así como de las disposiciones legales y reglamentarias
para prestar servicios de transporte de pasajeros, transporte remunerado
de escolares y de carga, por calles y caminos. Lo anterior es sin perjuicio
de la facultad del médico del Departamento de Tránsito y Transporte
Público Municipal para solicitar exámenes especiales para determinar
la aptitud psíquica del postulante.
El Director del Departamento de Tránsito y Transporte Público

Municipal deberá rechazar, señalando la causal, solicitudes de licencia
de postulantes que no cumplan con los requisitos establecidos. En el caso
de solicitudes rechazadas para obtener licencia profesional, éstas deberán
ser comunicadas al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
El postulante afectado por el rechazo en razón de falta de
idoneidad moral podrá reclamar, dentro de los cinco días hábiles
siguientes de notificada esta resolución, ante el Juez de Policía Local
respectivo, el cual resolverá breve y sumariamente y apreciará la prueba
en conciencia. En contra de su resolución no procederá recurso alguno.
Los exámenes prácticos en cada una de las clases especificadas,

deberán rendirse conduciendo el tipo de vehículo correspondiente.
A los residentes en Chile que estén en posesión de licencias

extranjeras, se les podrá otorgar la que soliciten, siempre que acrediten,
en su caso, la antigüedad requerida en la Clase correspondiente y
cumplan con los demás requisitos aplicables a la licencia de conducir
de que se trate.
297
Los agentes diplomáticos y consulares extranjeros acreditados

en Chile, tendrán derecho a que se les otorgue licencia de conductor
chilena, bastando que para ello exhiban una licencia vigente, otorgada
de conformidad a las leyes de su país.
Artículo 16.- Para calificar la idoneidad moral de los interesados

a que se refiere el artículo 13 se considerarán las condenas que hayan
sufrido en los 5 años anteriores, por las siguientes causas:
1. Por delitos, cuasidelitos, faltas, infracciones o contravenciones

a la presente ley, a la Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas
Alcohólicas y a la ley Nº 20.000, sobre Tráfico Ilícito de Estupefacientes
y Sustancias Sicotrópicas;
2. Por delitos o cuasidelitos para cuya perpetración se hubiere

utilizado un vehículo;
3. Por delitos contra el orden de la familia y la moralidad pública, y
4. Por el delito de conducir con licencia de conductor, boleta de

citación o permiso provisorio judicial para conducir, falsos u obtenidos
en contravención a esta ley o pertenecientes a otra persona.
Artículo 17.- Las Municipalidades no concederán licencia en

caso de faltar al postulante alguno de los requisitos del artículo 13.
Cuando la licencia de conducir se denegare por causales

susceptibles de ser solucionadas, la solicitud no podrá renovarse hasta
después de 30 días de la primera denegatoria y de 6 meses después de
cada nueva denegación.
Artículo 18.- El Departamento de Tránsito y Transporte Público

Municipal someterá a nuevos exámenes a los conductores con licencia
vigente, de acuerdo a los términos de los artículos 13, 14 y 15 de esta
ley, cuando así lo dispongan los Tribunales Ordinarios de Justicia o los
Juzgados de Policía Local.
298
TEXTOS LEGALES
Artículo 19.- La licencia de conductor será de duración indefinida

y mantendrá su vigencia mientras su titular reúna los requisitos o
exigencias que señale la ley.
El titular de una licencia no profesional Clase B o C, o de una

licencia especial, deberá acreditar cada 6 años que cumple con los
requisitos de idoneidad moral, física y síquica, en la forma establecida
en los artículos 14 y 22.
El titular de una licencia profesional deberá acreditar, cada 4 años,
que cumple con los requisitos exigidos en los números 1 y 4 del inciso
primero del artículo 13.
El titular de una licencia Clase A-1 o A-2, obtenidas antes del
8 de marzo de 1997 deberá acreditar, cada 4 años, que cumple con
los requisitos exigidos en los números 1, 2 y 4 del inciso primero del
artículo 13, con excepción de los conocimientos prácticos.
Artículo 20.- El juez de policía local, en los asuntos de que

conozca, podrá ordenar que se efectúe un nuevo control de licencia,
antes del plazo establecido en el artículo anterior.
En los casos de incapacidad física o psíquica sobrevinientes

que determinen que un conductor está incapacitado para manejar o
hagan peligrosa la conducción de un vehículo, el director de tránsito
y transporte público municipal o el juez de policía local, en su caso, le
cancelarán o suspenderán la licencia de conducir.
Las suspensiones o cancelaciones antes aludidas se comunicarán

al Registro Nacional de Conductores de Vehículos Motorizados, en la
forma y dentro de los plazos señalados en el Título XVIII, para que se
practiquen las anotaciones correspondientes.
El control de cualquiera clase de licencias de conducir deberá

efectuarse, a más tardar, en la fecha de cumpleaños de su titular. Cuando
ésta ocurra en día inhábil, el control se verificará en el día siguiente
hábil y, tratándose del día 29 de febrero, en el primer día hábil del mes
de marzo.
Artículo 21.- No obstante lo dispuesto en los artículos anteriores,
299
podrán otorgarse licencias que habiliten sólo para conducir un

determinado vehículo, o restringida a horarios o áreas geográficas
determinadas.
En caso que el interesado presente deformaciones físicas, que se

superen con adaptaciones especiales fijas del vehículo que lo habiliten
para conducirlo en forma satisfactoria, podrá otorgársele la licencia
correspondiente para conducir exclusivamente dicho vehículo, previa
revisión de éste y comprobada que sea su conducción por el interesado,
sin perjuicio de que éste se someta a todos los exámenes y demás
exigencias de orden general requeridas para el otorgamiento de la
licencia.
Artículo 22.- No se otorgará licencia de conductor a quien

carezca de aptitudes físicas o psíquicas que lo habiliten para conducir
un vehículo motorizado o hagan peligrosa su conducción.
El reglamento determinará las enfermedades, las secuelas de
éstas y otras alteraciones psíquicas o físicas que motiven la carencia de
aptitud para conducir.
Un examen médico del conductor determinará su aptitud física
y psíquica y las incapacidades, debiendo fundamentarse por el médico
examinador en la ficha respectiva.
Si el peticionario fuere reprobado en el examen médico podrá
pedir, al Servicio Médico Legal o a otro establecimiento especializado
que dicho Servicio designe, que se le efectúe un nuevo examen. Si este
examen fuere favorable al solicitante, prevalecerá sobre el anterior.
El solicitante deberá acompañar copia autorizada del informe que
se impugna y otro informe emitido por un médico cirujano habilitado
para el ejercicio de la profesión, en el cual aparezca que no existe la
inhabilidad cuestionada. El nuevo examen podrá abarcar aspectos
no comprendidos en la reclamación y su resultado se comunicará
al Departamento de Tránsito y Transporte Público Municipal de la
Municipalidad respectiva, que lo agregará a los antecedentes.
300
TEXTOS LEGALES
No obstante, en casos calificados y siempre que la deficiencia no

sea grave, o atendidos la edad y el estado general del peticionario, podrá
otorgarse la licencia por un plazo inferior a los señalados en los incisos
segundo, tercero y cuarto del artículo 19, según corresponda.
Artículo 23.- Los Departamentos de Tránsito y Transporte Público

Municipal deberán conservar archivados, en la forma que determine el
reglamento, todos los antecedentes requeridos para otorgar una licencia
de conductor y toda modificación que en ella se produzca.
Asimismo, se archivarán los antecedentes en los casos que se
rechace el otorgamiento de una licencia.
Artículo 24.- El titular de una licencia de conductor deberá

registrar su domicilio y los cambios del mismo en forma determinada
y precisa ante el Departamento de Tránsito y Transporte Público
Municipal de la Municipalidad que hubiere otorgado la licencia o en
aquella de su nuevo domicilio. El Departamento registrará estos datos
en la licencia y los comunicará al Registro Nacional de Conductores de
Vehículos Motorizados dentro del quinto día.
Igual procedimiento se aplicará en los casos de cambios de
nombres o apellidos del titular de la licencia.
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y Carabineros
de Chile tendrán acceso directo, vía computacional o por cualquier otro
medio, al Registro Nacional de Conductores de Vehículos Motorizados
y al Registro de Vehículos Motorizados. La información así obtenida
tendrá el carácter de reservada respecto a las personas involucradas.
Artículo 25.- Los informes que expide el Servicio de Registro

Civil e Identificación, el Registro Nacional de Conductores y los
resultados, tanto parciales como generales de los exámenes, serán
emitidos en formularios especiales, los que se archivarán de acuerdo
con lo dispuesto en el artículo 23.
Artículo 26.- La licencia de conductor tendrá las menciones que

determine el reglamento.
301
Artículo 27.- Las licencias de conductor o formulario en que se

expidan, serán confeccionadas exclusivamente por la Casa de Moneda,
repartición que entregará los ejemplares necesarios, a petición de las
Municipalidades facultadas para otorgar licencias.
Artículo 28.- La licencia de conductor, de cualquiera clase

que fuere, conforme lo establece el artículo 12º, será una para cada
conductor, en toda la República. Por consiguiente, ninguna persona
podrá estar en posesión de más de una licencia y se indicarán en ella los
tipos de vehículos que se le autoriza a conducir.
Artículo 29.- Sólo podrá otorgarse duplicado de una licencia en

caso de extravío o destrucción total o parcial de ella.
El duplicado de una licencia deberá solicitarlo su titular al
Departamento de Tránsito y Transporte Público Municipal que la
hubiere otorgado o al que correspondiere a su domicilio, acompañando
a su presentación un informe del Registro Nacional de Conductores
que acredite que su licencia extraviada o destruida no esté cancelada o
suspendida.
En los casos en que la solicitud del duplicado se presente en
una Municipalidad distinta de la que otorgó la licencia, aquélla deberá
solicitar a ésta, copia de todos los antecedentes que obran en la carpeta
del titular.
Este documento llevará escrita o estampada con timbre fijo
en forma destacada la palabra "DUPLICADO" y registrará todas las
anotaciones de la licencia original.
302
TEXTOS LEGALES
TÍTULO II
DE LA ENSEÑANZA DE LAS NORMAS DE TRÁNSITO Y DE

LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES
(ARTS. 30-37)
1. DE LA ENSEÑANZA DE LAS NORMAS DE TRÁNSITO
(ART. 30)
Artículo 30.- El Ministerio de Educación deberá contemplar en

los programas de los establecimientos de enseñanza básica y media del
país, entre sus actividades oficiales y permanentes, la enseñanza de las
disposiciones que regulan el tránsito, el uso de las vías públicas y los
medios de transportes.
2. DE LAS ESCUELAS DE CONDUCTORES
(ARTS. 31 - 37)
Artículo 31.- Las Escuelas para Conductores podrán ser de clase

A, para Conductores Profesionales y no profesionales, y, de Clase B,
para postulantes de licencia no profesional, Clases B y C, o Especial
Clase D.
LEY Nº18.290
Las Escuelas deberán impartir los conocimientos, destrezas y

habilidades necesarias para la conducción de los vehículos motorizados
a que se refiere la respectiva licencia.
Artículo 32.- Las Municipalidades podrán autorizar a personas

naturales o jurídicas para establecer escuelas de la Clase B.
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones dictará las

normas a que deberán ajustarse dichas escuelas, sus programas de
303
estudios y entrenamiento y, en general, la enseñanza que impartan.

Asimismo, determinará las condiciones que deberán reunir sus
profesores y los vehículos e implementos que se usen al efecto.
Artículo 33.- Las Escuelas para Conductores Profesionales,

además, tendrán por finalidad lograr que los alumnos egresen con los
conocimientos, destrezas y habilidades necesarias para la conducción de
vehículos motorizados de transporte público de pasajeros, de transporte
remunerado de escolares y de transporte de carga, en forma responsable
y segura.
Las Escuelas de Conductores Profesionales determinarán

libremente los planes y programas de estudios que consideren adecuados
para el cumplimiento de los siguientes objetivos básicos:
a) Conocer y apreciar la ley de tránsito en todo su alcance y
significación;
b) Conocer materias tales como: legislación sobre transporte
remunerado de escolares, transporte de carga y de pasajeros;
responsabilidad civil y penal como conductor; leyes laborales, de
estupefacientes o sustancias sicotrópicas, de alcoholes, de salud,
medio ambiente; sanidad vegetal, y disposiciones aduaneras, en lo que
concierne a la actividad respectiva;
c) Conocer la normativa vigente sobre el uso de la infraestructura
vial;
d) Conocer las normas de seguridad en la conducción, en la
carga y estiba, primeros auxilios, prevención, combate de incendios y
transporte de sustancias peligrosas;
e) Conocer técnica y prácticamente el funcionamiento de los
vehículos a que corresponda la respectiva clase de licencia y desarrollar
sus aptitudes para la debida mantención y uso de ellos;
f) Conocer teórica y prácticamente y lograr las habilidades y
destrezas necesarias para la conducción de los diferentes vehículos de
transporte de personas o de carga, rígidos o articulados, en las distintas
condiciones en que deba operar, tales como clima, tipo de camino,
geografía, clase de carga, etc., y
g) Adquirir conocimientos generales sobre relaciones humanas
para lograr una mejor calidad del servicio y facilitar una mayor seguridad
304
TEXTOS LEGALES
en las operaciones, tales como las relaciones con los usuarios, otros
conductores, empleadores, autoridades, etc.
Además, deberán tener la infraestructura docente, de equipamiento
y elementos de docencia necesarios para impartir debidamente la
correspondiente enseñanza. El personal docente deberá poseer la
idoneidad moral y profesional que requiere la asignatura respectiva.
(D.O. 08.03.1997)
Artículo 34.- Las Escuelas de Conductores Profesionales, para

obtener su reconocimiento oficial, deberán entregar a la autoridad
regional de transportes correspondiente, los planes y programas que
elaboren para cumplir los objetivos establecidos en el artículo anterior.
Asimismo, deberán señalar la infraestructura, equipamiento, elementos
de docencia, calificaciones, títulos, especialidades y experiencia del
personal docente, y el lugar o los lugares donde funcionará la Escuela.
Todo cambio de lugar deberá ser informado al Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones, dentro de los 5 días siguientes de efectuado el
traslado.
Los planes y programas se entenderán aceptados, por el Ministerio

de Transportes y Telecomunicaciones, transcurridos que sean 90 días
desde la fecha de su entrega, si no se les formularen objeciones. Vencido
este plazo sin haber objeciones, éstos se incorporarán al registro de
planes y programas que el Ministerio llevará al efecto.
El Ministerio podrá objetar los planes y programas que se le
presenten para su aprobación, dentro del plazo señalado en el inciso
precedente, de no ajustarse éstos a los objetivos fundamentales
mínimos que se establecen en el artículo anterior. Las objeciones se
notificarán por carta certificada enviada al domicilio que el requirente
deberá señalar en su respectiva solicitud de aprobación. El interesado
podrá dentro de los 15 días siguientes de entregada la carta al Servicio
de Correos, solicitar reconsideración de las objeciones. El Ministerio
deberá resolver las objeciones en el plazo máximo de 30 días y si no lo
hiciera, se entenderá aceptada la reconsideración. De rechazarse ésta, el
interesado podrá reclamar a la Corte de Apelaciones respectiva, dentro
del plazo de 10 días contado desde la fecha de despacho de la carta
certificada que notifique el rechazo. La Corte de Apelaciones conocerá
305
en cuenta, sin esperar la comparecencia del reclamante y en única

instancia.

reconocerá oficialmente a las Escuelas de Conductores Profesionales,
siempre que se acredite que el personal docente, infraestructura,
equipamiento y elementos de docencia, planes y programas de estudios,
son los adecuados para el debido cumplimiento de los objetivos
establecidos en el artículo 33.
Además, deberán acreditar tener una póliza de seguros en favor

de terceros por una cantidad no inferior a 1.000 unidades de fomento
por vehículo, destinada a caucionar la debida indemnización de los
daños y perjuicios que sus alumnos pudieren causar con éstos, con
motivo o en razón de la conducción de vehículos motorizados por las
vías públicas, durante la realización de los cursos de conducción que
impartan. Esta póliza deberá estar permanentemente en vigencia y el
incumplimiento de esta obligación será sancionado con la inmediata
suspensión de todas sus actividades docentes, mientras no se cumpla
con ello. Esta obligación también regirá para las escuelas de conductores
no profesionales.
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones al igual que
los Directores de Tránsito de las comunas donde funcionen las escuelas
de conductores profesionales, deberán fiscalizar permanentemente que
éstas cumplan con los planes, programas, docencia, e infraestructura
que determinaron su reconocimiento oficial, y la vigencia de la póliza
de seguros que establece el inciso anterior.
Artículo 36.- La Escuela de Conductores Profesionales para

obtener el reconocimiento oficial, deberá presentar al respectivo
Secretario Regional Ministerial del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, una solicitud acompañada de los antecedentes que
acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en los artículos
33, 34 y 35.
Si el reconocimiento no se otorga o no se formulan objeciones

dentro de los 90 días siguientes a la fecha de presentación de los
306
TEXTOS LEGALES
antecedentes, se tendrá por otorgado. Si fuere observado o rechazado se

estará a lo establecido en el inciso final del artículo 34, en cuanto a la
reconsideración y reclamación de tal resolución.
El reconocimiento oficial se hará por resolución del Secretario
Regional Ministerial del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
que corresponda.
A los cursos impartidos por las Escuelas de Conductores
Profesionales les serán aplicables las franquicias del Servicio Nacional
de Capacitación y Empleo.

podrá revocar el reconocimiento oficial a una Escuela de Conductores
Profesionales, mediante resolución fundada, si ésta no cumple con los
planes, programas, docencia e infraestructura que determinaron su
reconocimiento oficial. Esta resolución se notificará al representante
legal de la Escuela mediante carta certificada enviada al lugar de
funcionamiento que esté registrado en el Ministerio. La afectada, dentro
de los 15 días siguientes de entregada la carta al Servicio de Correos,
podrá solicitar reconsideración de la cancelación, acompañando a su
solicitud todos los antecedentes que justifiquen sus descargos.
El Ministerio deberá resolver esta solicitud dentro de los 30 días

siguientes a la fecha de su presentación. La resolución que recaiga en
ella deberá ser notificada a la interesada, dentro de los 5 días siguientes
a la fecha de su pronunciamiento, mediante carta certificada enviada
al domicilio que la recurrente haya señalado en su presentación y, de
no haberlo hecho, al lugar de funcionamiento que la Escuela tenga
registrado en el Ministerio. La no resolución oportuna o su falta de
notificación o la notificación tardía, hará que se tenga por aceptada
la reconsideración. De rechazar la reconsideración, la afectada podrá
reclamar a la Corte de Apelaciones respectiva, dentro del plazo de 10
días contados desde la fecha de entrega, al Servicio de Correos, de
la carta certificada que notifique el rechazo. La Corte de Apelaciones
conocerá en cuenta, sin esperar la comparecencia del reclamante y en
única instancia.
307
TÍTULO III
DEL DOMINIO Y REGISTRO DE LOS VEHÍCULOS

MOTORIZADOS Y DE LA PATENTE ÚNICA Y CERTIFICADO
DE INSCRIPCIÓN
(ARTS. 38-57)
1. DEL DOMINIO Y DEL REGISTRO DE VEHÍCULOS

MOTORIZADOS
(ARTS. 38-50)
Artículo 38.- La constitución del dominio, su transmisión,

transferencia y los gravámenes sobre vehículos motorizados se sujetarán
a las normas que el derecho común establece para los bienes muebles.
Artículo 39.- El Servicio de Registro Civil e Identificación llevará

un Registro de Vehículos Motorizados en la base de datos central de
su sistema mecanizado, en el cual se inscribirán los vehículos y la
individualización de sus propietarios y se anotarán las patentes únicas
que otorgue.
Además, en cada oficina del Servicio de Registro Civil e

Identificación habrá un libro repertorio y un índice, los que estarán a
cargo del Oficial Civil respectivo.
La inscripción de un vehículo se efectuará al otorgarse la
patente única. Los documentos que autoricen dicha inscripción serán
incorporados en el Archivo Nacional del Servicio de Registro Civil e
Identificación.
En él se anotarán también todas las alteraciones en los vehículos
que los hagan cambiar su naturaleza, sus características esenciales,
o que los identifican, como asimismo su abandono, destrucción o su
desarmaduría total o parcial o la cancelación de la inscripción a solicitud
del propietario. Para estos efectos su propietario estará obligado a
dar cuenta del hecho de que se trate al Registro. En su caso, deberá
cancelarse la inscripción y retirarse las patentes del vehículo.
308
TEXTOS LEGALES
Asimismo, deberá anotarse la denuncia por la sustracción de

un vehículo motorizado a requerimiento de una autoridad policial o
judicial, o de su propietario en ciertos casos, en la forma y condiciones
que determine el reglamento.
Artículo 40.- Créase el Registro Especial de Remolques y
Semirremolques que llevará el Servicio de Registro Civil e Identificación,
en el que deberán inscribirse los remolques y semirremolques cuyo peso
bruto vehicular sea igual o superior a 3.860 kilógramos.
Un reglamento del Ministerio de Justicia, el que deberá llevar

también la firma del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones,
determinará el procedimiento para la inscripción y las demás
formalidades que deberán observarse para la adecuada creación,
formación y mantención de este Registro.
No podrá practicarse la revisión técnica que establece el Título
VII de esta ley y el decreto supremo Nº 156, de 1990, del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones, sin el certificado de inscripción en
el Registro Especial de Remolques y Semirremolques.
Se presumirá propietario de un remolque o semirremolque la
persona a cuyo nombre figure inscrito en el Registro, salvo prueba en
contrario.
De la resolución fundada del Director Nacional del Servicio
de Registro Civil e Identificación que niegue lugar a una solicitud de
inscripción o anotación en el Registro, de un remolque o semirremolque,
podrá reclamarse ante el Juez Civil correspondiente al domicilio del
requirente, quien lo tramitará conforme a lo dispuesto en el artículo 49.
El certificado de inscripción de estos vehículos deberá contener
además de las menciones señaladas en el inciso cuarto del artículo 53,
las siguientes:
a.- Peso bruto vehicular;

b.- Número y disposición de los ejes;
c.- Tipo de carrocería;
d.- Placa patente única, y
e.- Las demás que exija el Reglamento.
El propietario del vehículo será responsable de inscribirlo en el

Registro y de poner a disposición del conductor el correspondiente
309
certificado de inscripción. El incumplimiento de esta obligación, será

sancionado con multas de una a ocho unidades tributarias mensuales.
El conductor será responsable de portar el respectivo certificado
de inscripción en el Registro y de exhibirlo a Carabineros de Chile e
inspectores fiscales y municipales. Si el conductor no porta o se niega
a exhibir el certificado de inscripción, será sancionado con multa de
una a dos unidades tributarias mensuales, salvo que reúna, además, la
calidad de propietario, caso en el cual se le aplicará la multa señalada
en el inciso anterior.
En forma supletoria, se aplicarán las normas referentes al Registro
de Vehículos Motorizados.
Artículo 41.- En el Registro de Vehículos Motorizados se

inscribirán, además, las variaciones de dominio de los vehículos
inscritos.
No serán oponibles a terceros ni se podrán hacer valer en juicio

los gravámenes, prohibiciones, embargos, medidas precautorias,
arrendamientos con opción de compra u otros títulos que otorguen la
tenencia material del vehículo, mientras no se efectúe la correspondiente
anotación en el Registro.
Si el acto que sirvió de título a la transferencia de un vehículo
fuere consensual, se acreditará mediante declaración escrita conjunta
que suscribirán ante el Oficial de Registro Civil e Identificación el
adquirente y la persona a cuyo nombre figure inscrito el vehículo, o
mediante instrumento público o instrumento privado autorizado ante
Notario.
Artículo 42.- Las inscripciones y anotaciones se realizarán por

estricto orden de presentación de la solicitud respectiva.
De igual manera se anotarán dichas solicitudes en el Repertorio,

anotación que valdrá como fecha de la inscripción.
El Repertorio será cerrado diariamente por el Oficial de Registro
Civil e Identificación, dejando expresa constancia del número de
anotaciones efectuadas.
El adquiriente de un vehículo deberá solicitar su inscripción
dentro de los treinta días siguientes a la fecha de su adquisición.
310
TEXTOS LEGALES
En los casos en que el título translaticio de dominio sea autorizado

por Notario u otro Ministro de fe, éste deberá requerir la inscripción a
costa del adquirente, en el plazo señalado en el inciso anterior.
La inscripción de dominio de los vehículos deberá indicar el

domicilio del propietario.
El propietario de un vehículo deberá mantener actualizado su

domicilio y el de su representante legal, en su caso, en el Registro de
Vehículos Motorizados.
Para los efectos de lo señalado en este artículo, las sociedades

y demás personas jurídicas deberán individualizar en la inscripción a
su representante legal. Mientras esta inscripción no sea modificada, el
representante legal mantendrá dicha calidad para todos los efectos de
esta ley y las notificaciones que a él se hagan se entenderán válidamente
practicadas.
Artículo 43.- El Servicio de Registro Civil e Identificación

deberá guardar en lugar seguro y adecuado los documentos y demás
antecedentes que sirvan de fundamento a las inscripciones y anotaciones.
Artículo 44.- Se presumirá propietario de un vehículo motorizado

la persona a cuyo nombre figure inscrito en el Registro, salvo prueba
en contrario.
Artículo 45.- El adquirente de un vehículo motorizado por acto

entre vivos o por sucesión por causa de muerte podrá solicitar ante
cualquier Oficial de Registro Civil e Identificación del país, que se
inscriba el vehículo a su nombre, acreditando previamente el título de
dominio. Podrá, igualmente, solicitar un certificado que pruebe haber
requerido la inscripción.
Artículo 46.- Un reglamento establecerá las menciones que deba

contener la inscripción para la adecuada individualización del vehículo y
su propietario, así como las demás formalidades que deberán observarse.
Artículo 47.- El Servicio de Registro Civil e Identificación deberá

informar o certificar, a quien lo solicite, los hechos o actuaciones que
consten en el Registro de Vehículos Motorizados.
311
Artículo 48.- Las rectificaciones de errores, omisiones o cualquier

modificación equivalente de una inscripción, será autorizada por el
Director General del Servicio de Registro Civil e Identificación, de
oficio o a petición de parte, debiendo efectuarse una nueva inscripción.
Artículo 49.- De la resolución fundada del Director General del

Servicio de Registro Civil e Identificación que niegue lugar a una solicitud
de inscripción o anotación en el Registro de Vehículos Motorizados,
o que no dé lugar a una rectificación, modificación o cancelación
solicitada, podrá reclamarse ante el Juez Civil correspondiente al
domicilio del requirente, con sujeción a los artículos 175 y 176 del
Código Orgánico de Tribunales. Esta reclamación se tramitará sin
forma de juicio y la sentencia será apelable en ambos efectos ante la
Corte de Apelaciones respectiva, la que conocerá del recurso en cuenta,
sin esperar la comparecencia de las partes. El juez no tramitará ninguna
reclamación de la resolución aludida sin que se acompañe copia de ella.
El juez, conociendo por vía de reclamación o de solicitud

directa, antes de resolver, deberá recabar del Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones o de la Secretaría Regional
Ministerial correspondiente, un informe técnico otorgado a través
de los establecimientos o entidades que éste designe, con el objeto
de determinar los datos identificatorios del vehículo. Los costos
que genere la tramitación o informe, serán de cargo del requirente
de la inscripción o anotación. Igualmente, se recabará este informe
tratándose del rechazo de una solicitud de rectificación o modificación
de las características del vehículo. Cuando el informe se refiera a un
vehículo armado en el país con componentes usados, éste deberá quedar
inscrito como "hechizo" y se considerará como su año de fabricación
el que corresponda al más antiguo entre el del chasis y el del motor.
Este informe técnico podrá ser también solicitado ante el Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones o la Secretaría Regional Ministerial
correspondiente por el interesado, para ser presentado al juez.
Del mismo modo, el juez deberá oficiar a la sección encargo y
búsqueda de vehículos de Carabineros de Chile para que informe acerca
de si el vehículo sobre que versa la reclamación ha sido hurtado o
robado o si se ha dispuesto su búsqueda, y cuando corresponda, exigirá
312
TEXTOS LEGALES
la presentación de los documentos aduaneros o las facturas, en los que

conste la adquisición del chasis, del motor y de la carrocería.
Una vez obtenidos los antecedentes antes citados, el juez remitirá
el expediente al Servicio de Registro Civil e Identificación para su
conocimiento y para informarlo.
En toda sentencia que ordene la inscripción de un vehículo
motorizado, la rectificación o modificación de la misma, por vía de
reclamación o de solicitud directa al tribunal, el juez, además de señalar
en ella la placa - patente única, si la tuviere, los datos que caracterizan al
vehículo que se establecen en el Reglamento del Registro de Vehículos
Motorizados, y la identificación y el número de RUT de su propietario,
deberá dejar plenamente identificado y bajo constancia, el haber tenido
a la vista los informes a que se refieren los incisos anteriores y los
antecedentes presentados por el solicitante para acreditar el dominio.
Asimismo, si se aceptare la reclamación y el interesado hubiere
requerido que se mantengan la fecha y la hora de ingreso al repertorio
de la solicitud rechazada, el juez lo dispondrá en la sentencia para los
efectos establecidos en el artículo 42, sin perjuicio de que el Servicio de
Registro Civil e Identificación asigne a la nueva solicitud otro número,
fecha y hora de ingreso.
Las municipalidades procederán a girar los permisos de circulación
de los vehículos a que se refiere este artículo, a contar de la fecha de
ejecutoria de la respectiva sentencia.

cobrará los derechos que se establezcan por decreto supremo del
Ministerio de Justicia, por las inscripciones, anotaciones y certificados
que se efectúen u otorguen.
2. DE LA PATENTE ÚNICA, DEL CERTIFICADO

DE INSCRIPCIÓN Y DEL CERTIFICADO DEL SEGURO
OBLIGATORIO DE ACCIDENTES CAUSADOS POR
VEHÍCULOS MOTORIZADOS
(ARTS. 51 - 57)
Artículo 51.- Los vehículos motorizados no podrán transitar sin la

placa única, el permiso de circulación otorgado por las Municipalidades
313
y el certificado de un seguro obligatorio de accidentes causados por

vehículos motorizados.
Los remolques y semirremolques que deban inscribirse en el

Registro Especial de Remolques y Semirremolques, deberán tener placa
patente única, requisito sin el cual no estarán autorizados a transitar.
La placa patente única deberá obtenerse en la Oficina del Servicio

de Registro Civil e Identificación en que se solicite la inscripción.
El certificado del seguro obligatorio de accidentes causados

por vehículos motorizados deberá portarse siempre en el vehículo y
encontrarse vigente.
Artículo 52.- Las patentes serán únicas y definitivas para cada

vehículo, salvo las excepciones que indica esta ley.
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones fijará las

letras o números o las combinaciones de ambos y demás menciones
que tendrá la placa patente única.
Asimismo, determinará los colores, forma y dimensiones,
condiciones de mantención y visibilidad y demás características y
especificaciones técnicas de las placas patentes de los diferentes tipos
de vehículos.
Artículo 53.- La obtención de la patente única y de la inscripción

correspondiente se solicitará en cualquiera Oficina de Registro Civil
e Identificación, la que otorgará el certificado de inscripción que lo
identifique.
Igual certificado deberá otorgarse cada vez que se cambie el titular
del dominio del vehículo.
El certificado de inscripción se otorgará en ejemplares cuya
forma y especificaciones técnicas las determinará el reglamento y será
uniforme para todo el país.
El certificado de inscripción deberá contener, a lo menos, las
siguientes indicaciones:
314
TEXTOS LEGALES
1. Oficina del Servicio de Registro Civil e Identificación que lo

expida;
2. Número de registro, para los efectos de su patente única;
3. Nombres, apellidos y domicilio del propietario del vehículo;
4. Marca, año, modelo del vehículo y los números de fábrica que
lo identifiquen;
5. Fecha de emisión del certificado de inscripción, y
6. Fecha en que se practicó la inscripción, así como la fecha del
cambio del propietario, si lo hubiere.
El certificado de inscripción de los camiones y tractocamiones

cuyo peso bruto vehicular sea igual o superior a 3.860 kilogramos,
deberá contener “además” las siguientes menciones:
1.- Peso bruto vehicular;

2.- Número y disposición de los ejes;
3.- Potencia del motor;
4.- Tipo de tracción;
5.- Tipo de carrocería;
6.- En el caso de los camiones ingresados de acuerdo con el inciso
segundo del artículo 21 de la ley Nº 18.483, la calificación especial en
virtud de la cual ingresó al país y las rectificaciones o modificaciones
posteriores;
7.- Placa patente única, y
8.- Las demás que exija el Reglamento.
Artículo 54.- La exigencia de patente única tendrá las siguientes

excepciones:
1.- Las Municipalidades podrán otorgar, anualmente, permisos

de circulación provisional a las personas naturales o jurídicas con
establecimientos comerciales dentro de sus comunas, para ser utilizada
por la casa comercial en los vehículos motorizados nuevos, para sus
necesidades de traslado o exhibición en la vía pública.
Estos permisos se otorgarán en un determinado número, no
superior a cinco para una misma persona natural o jurídica. En casos
especialmente calificados por la Municipalidad, este número podrá
aumentar a diez.
315
2.- Los vehículos extranjeros en tránsito temporal que tengan la

placa de su país y que hayan cumplido las exigencias que requiere la
patente extranjera;
3.- Los vehículos nuevos cuyos propietarios los internen al

país o los adquieran en una firma importadora, de una armaduría
o un establecimiento comercial, podrán transitar por la vía pública
por un tiempo no superior a cinco días con la factura de compra del
vehículo, para el solo efecto de obtener la patente única y el permiso de
circulación, y
4.- Los vehículos pertenecientes a las Fuerzas Armadas y

a Carabineros de Chile, debidamente identificados y destinados
exclusivamente a uso militar o policial, según el caso.
Artículo 55.- Si la placa patente original se extravía, se inutiliza

o se deteriora gravemente, el propietario del vehículo deberá adquirir
un duplicado que cumpla con las especificaciones establecidas por el
Artículo 56.- Todo vehículo que transite sin llevar la placa

patente respectiva, será retirado de la circulación por Carabineros o
Inspectores Municipales, para ser puesto a disposición del Juzgado de
Policía Local que corresponda. Dichos vehículos serán mantenidos en
lugares especialmente habilitados por la Municipalidad para tal efecto,
quedando el Juez facultado para ordenar su devolución al propietario
tan pronto éste obtenga la placa patente.
El mismo procedimiento se aplicará a los vehículos que transiten

sin el permiso de circulación vigente o sin el certificado vigente de un
seguro obligatorio de accidentes causados por vehículos motorizados.

informará a la Dirección General de Carabineros sobre las inscripciones
de vehículos, los cambios de su titular y las cancelaciones que se
efectúen.
316
TEXTOS LEGALES
TÍTULO IV
DE LA PATENTE EXTRANJERA, DISTINTIVOS Y

DOCUMENTOS INTERNACIONALES
(ARTS. 58-60)
Artículo 58.- Los vehículos motorizados con patente extranjera

que entren al país, en admisión temporal, al amparo de lo establecido
en la "Convención sobre la Circulación por Carretera" de Ginebra de
1949, podrán circular libremente en el territorio nacional por el plazo
que contempla dicha Convención, siempre que cumplan los siguientes
requisitos:
1.- Llevar colocada en la forma reglamentaria la o las placas

patentes vigentes, de su país de origen;
2.- Llevar colocado en la parte posterior del vehículo el signo
distintivo del país al cual corresponde la placa patente, según lo dispone
el artículo 20, inciso segundo, anexo 4 de la Convención de Ginebra de
1949;
3.- Ser portador de un certificado internacional para automóviles
o padrón del vehículo, según lo dispone el artículo 18, inciso segundo,
de esa Convención, y
4.- Estar amparado por documentos aduaneros válidos
internacionalmente, según lo dispuesto en el artículo 3º, inciso segundo,
de la Convención referida.
Artículo 59.- El titular de una licencia o permiso internacional

vigente para guiar vehículos motorizados, expedido en países extranjeros,
en conformidad con la Convención de Ginebra, podrá conducir en todo
el territorio de la República y quedará sometido a las prescripciones de
la presente ley y demás normas legales o reglamentarias.
Las entidades nacionales que obtengan reconocimiento

internacional, de conformidad con la Convención de Ginebra sobre
Circulación Caminera, promulgada por decreto supremo Nº 485, de 30
317
de agosto de 1960, del Ministerio de Relaciones Exteriores, deberán

acreditarse ante el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y
estarán facultadas para otorgar permisos internacionales que habiliten a
conducir en el extranjero.
Artículo 60.- El conductor de un vehículo con patente extranjera

que posea licencia o permiso internacional para conducir, deberá
entregar, cada vez que se lo solicite la autoridad, los comprobantes que
habiliten tanto la circulación del vehículo como el uso y vigencia de su
documentación personal.
Los vehículos motorizados que tengan matrícula extranjera y

que ingresen provisoria o temporalmente al país, sin que les resulten
aplicables normas sobre seguros en virtud de convenios o acuerdos
internacionales, deberán contratar un seguro que contemple, a lo
menos, las características, coberturas e indemnizaciones del establecido
en la ley Nº 18.490. Adicionalmente, se podrá exigir un seguro de
responsabilidad civil. Estos seguros deberán contratarse con compañías
de seguros chilenas o extranjeras que tengan convenios con compañías
de seguros nacionales. Si estos vehículos intervinieren en accidentes
del tránsito, Carabineros de Chile procederá a retirar la documentación
de ingreso provisorio o temporal del vehículo, expedida por el Servicio
Nacional de Aduanas, para entregarla al tribunal o fiscalía competente,
según corresponda. El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
previo informe de la Superintendencia de Valores y Seguros, establecerá
el origen de las matrículas de los vehículos que deberán contratar los
seguros señalados y sus características, coberturas, indemnizaciones y
demás materias técnicas que sean pertinentes.
El Juez de Policía Local que conozca de la correspondiente
denuncia, podrá suspender el uso de la respectiva licencia o permiso
internacional en caso de comprobarse alguna contravención de su
titular a la normativa del tránsito o de transporte terrestre dictada por el
318
TEXTOS LEGALES
TÍTULO V
DE LAS CONDICIONES TÉCNICAS, DE LA CARGA, DE

LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD Y DE LOS DISTINTIVOS Y
COLORES DE CIERTOS VEHÍCULOS
(ARTS. 61-83)
Artículo 61.- Los vehículos deberán estar provistos de los

sistemas y accesorios que la ley establece, los que deberán estar en
perfecto estado de funcionamiento, de manera que permitan al conductor
maniobrar con seguridad.
El remolque de vehículos motorizados deberá efectuarse en las

condiciones que determine el reglamento.
1. DE LAS CONDICIONES TÉCNICAS
(ARTS. 62 - 63)
Artículo 62.- Los vehículos deberán reunir las características

técnicas de construcción, dimensiones y condiciones de seguridad,
comodidad, presentación y mantenimiento que establezca el Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones, y no podrán exceder los pesos
máximos permitidos por el Ministerio de Obras Públicas.
No podrán transitar los vehículos que excedan los pesos máximos
permitidos.
Artículo 63.- En casos de excepción debidamente calificados,

y tratándose de cargas indivisibles la Dirección de Vialidad podrá
autorizar la circulación de vehículos que excedan las dimensiones o
pesos establecidos como máximos, con las precauciones que en cada
caso se disponga.
Esta autorización deberá ser comunicada, oportunamente, a

Carabineros de Chile con el objeto de que adopte las medidas de
seguridad necesarias para el desplazamiento de dichos vehículos.
319
Dichas autorizaciones estarán sujetas a un cobro de los derechos

que se establezcan por decreto supremo del Ministerio de Obras
Públicas, a beneficio de la Dirección de Vialidad.
2. DE LA CARGA
(ARTS. 64 - 67)
Artículo 64.- El transporte de carga deberá efectuarse en las

condiciones de seguridad que determinen los reglamentos y en vehículos
que reúnan los requisitos que aquellos contemplen.
Todo vehículo que transporte carga de terceros debe justificarla

con la carta de porte a que se refieren los artículos 173º y siguientes
del Código de Comercio. La infracción a lo dispuesto en este inciso,
será sancionada con multa de 3 a 10 unidades tributarias mensuales,
quedando obligados solidariamente a su pago el conductor infractor, el
porteador y el cargador.
Artículo 65.- La carga no podrá exceder los pesos máximos que

las características técnicas del vehículo permitan, y deberá estar estibada
y asegurada de manera que evite todo riesgo de caída desde el vehículo.
Artículo 66.- No se podrá transportar materias peligrosas en

vehículos de alquiler ni en los destinados al transporte colectivo de
personas.
Artículo 67.- En los vehículos motorizados de carga no se podrá

transportar personas en los espacios destinados a carga, cualquiera que
sea la clase de vehículo, salvo en casos justificados, y adoptando las
medidas de seguridad apropiadas.
3. DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
(ARTS. 68 - 81)
Artículo 68.- Los remolques y semirremolques estarán unidos

al vehículo tractor con los elementos de seguridad que determine el
reglamento.
320
TEXTOS LEGALES
A estos vehículos les serán aplicables las normas referentes a

revisión técnica y a seguridad, en lo que fueran pertinentes, según su
capacidad de carga y especialidad.
Artículo 69.- Los vehículos motorizados deberán estar equipados

con neumáticos en buen estado. No podrán circular aquellos cuyos
neumáticos tengan sus bandas de rodadura desgastadas o hayan perdido
sus condiciones de adherencia al pavimento, ni con reparaciones que
afecten la seguridad del tránsito.
Artículo 70.- Los vehículos deberán contar con el o los sistemas de

freno, luces y elementos retroreflectantes que determine el reglamento.
Artículo 71.- Se prohíbe el uso de cualquier foco o luz que

induzca a error en la conducción.
Sólo los vehículos de emergencia y los demás que determine el

reglamento que se dicte podrán o deberán estar provistos de dispositivos
luminosos, fijos o giratorios, y su uso se sujetará a lo que el reglamento
respectivo determine.
Artículo 72.- Desde media hora después de la puesta de sol, hasta

media hora antes de su salida y cada vez que las condiciones del tiempo
lo requieran o el reglamento lo determine, los vehículos deberán llevar
encendidas las luces que éste establezca.
Sin embargo, las motocicletas, bicimotos, motonetas y similares,

deberán circular permanentemente con sus luces fijas encendidas y las
bicicletas deberán contar con elementos reflectantes.
Artículo 73.- Los vehículos motorizados circularán con luz baja

en las vías públicas urbanas y con luz alta en los caminos y vías rurales.
En las vías rurales, cuando se aproximen dos vehículos en sentido

contrario, ambos conductores deberán bajar las luces delanteras a una
distancia prudente no menor de doscientos metros y apagar cualquier
otro foco que pueda causar encandilamiento. También deberá bajar sus
luces el vehículo que se acerque a otro por atrás.
321
En ningún caso deberán usarse luces de estacionamiento cuando

el vehículo esté en movimiento.
Artículo 74.- Prohíbese en las zonas urbanas el uso de cualquier

aparato sonoro de que estén provistos los vehículos.
En las vías rurales podrá hacerse uso de ellos sólo en caso

necesario.
Exceptúanse de esta prohibición los vehículos de emergencia

en servicio de carácter urgente. Con todo, los demás vehículos podrán
hacer uso de sus elementos sonoros, por excepción, para prevenir un
accidente y sólo en el caso de que su uso fuere estrictamente necesario.
No podrá hacerse uso del aparato sonoro de un vehículo en el

interior, al entrar o salir de un túnel.
Artículo 75.- Los vehículos motorizados según tipo y clase

estarán provistos, además, de los siguientes elementos:
1.- Vidrios de seguridad que permitan una perfecta visibilidad
desde y hacia el interior del vehículo. Prohíbense los vidrios oscuros o
polarizados, salvo los que se contemplen en el Reglamento.
Prohíbese la colocación en ellos de cualquier objeto que impida
la plena visual;
2.- Limpiaparabrisas;
3.- Espejo interior regulable, que permita al conductor una

retrovisual amplia.
Tratándose de los vehículos de carga, de movilización colectiva
o de características que hagan imposible la retrovisual desde el interior
del mismo, llevarán dos espejos laterales externos;
4.- Velocímetro;
5.- Parachoques delantero y trasero adecuados y proporcionados,

que no excedan al ancho del vehículo;
6.- Extintor de incendio;
322
TEXTOS LEGALES
7.- Dispositivos para casos de emergencia que cumplan con los

requisitos que el reglamento determine;
8.- Rueda de repuesto en buen estado y los elementos necesarios

para el reemplazo, salvo en aquellos casos que determine el reglamento;
9.- Botiquín que contenga elementos de primeros auxilios y dos

cuñas de seguridad, en los vehículos de carga, de locomoción colectiva
y de transporte de escolares, y
10.- Cinturones de seguridad para los asientos delanteros.
El uso de cinturón de seguridad será obligatorio para los ocupantes

de los asientos delanteros. Igual obligación regirá para los ocupantes de
asientos traseros de vehículos livianos, definidos por el decreto supremo
Nº 211, de 1991, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones,
cuyo año de fabricación sea 2002 o posterior. En los servicios de transporte
de pasajeros en taxis, cualquiera sea su modalidad, la responsabilidad
del uso del cinturón de seguridad recae en el pasajero, salvo que dicho
elemento no funcione, en cuyo caso será imputable a su propietario.
Se prohíbe el traslado de menores de ocho años en los asientos

delanteros en automóviles, camionetas, camiones y similares, excepto
en aquellos de cabina simple.
Los conductores, serán responsables del uso obligatorio de sillas
para niños menores de cuatro años que viajen en los asientos traseros
de los vehículos livianos, de acuerdo a las exigencias y el calendario
que fijará el reglamento. Se exceptúan de esta obligación, los servicios
de transporte de pasajeros en taxis, en cualquiera de sus modalidades.
Los vehículos de transporte escolar deberán estar equipados con
cinturón de seguridad para todos sus pasajeros y su uso será obligatorio
en todos los vehículos cuyo año de fabricación sea 2007 en adelante.
Las mismas obligaciones establecidas en el inciso anterior regirán
para los minibuses cuyo año de fabricación sea 2012 en adelante.
Los buses que presten servicios de transporte interurbano público
o privado de pasajeros deberán estar equipados con cinturón de
seguridad en todos sus asientos.
323
Su uso será obligatorio para el pasajero, salvo que dicho elemento

no funcione, en cuyo caso la infracción a esta obligación será imputable
al propietario del vehículo.
Esta obligación será exigible a los buses que presten servicios
de transporte público interurbano de pasajeros cuyo año de fabricación
sea 2008 en adelante. En los buses de transporte privado interurbano de
pasajeros dichas exigencias serán aplicables en vehículos cuyo año de
fabricación sea 2012 o posterior. Sin perjuicio de lo anterior, su uso será
obligatorio en todos aquellos vehículos que dispongan de cinturón de
seguridad, cualquiera sea su año de fabricación, pudiendo el conductor
del vehículo solicitar el descenso del pasajero que se niegue a usarlo,
además de la multa a que se expone el pasajero.
Artículo 76.- Se prohíbe el transporte de animales domésticos en

los asientos delanteros de los vehículos. Cuando éstos sean transportados
en la parte trasera de camionetas u otros vehículos abiertos, deberán ir
suficientemente asegurados con arneses especiales.
Artículo 77.- Los vehículos con motores de combustión interna

no podrán transitar con escape libre e irán provistos de un silenciador
eficiente.
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones podrá

determinar otras reglas respecto de los vehículos de carga o de
locomoción colectiva.
Artículo 78.- Los vehículos motorizados deberán estar equipados,

ajustados o carburados de modo que el motor no emita materiales o
gases contaminantes en un índice superior a los permitidos.
Cuando Carabineros constate técnicamente que un vehículo ha

superado dichos índices, podrá retirarlo de la circulación, poniéndolo
a disposición del tribunal competente en los lugares habilitados por
las Municipalidades, de los cuales únicamente podrá retirarlo con
autorización del Juez, que la otorgará con el objeto de que el infractor
solucione el problema de contaminación denunciado. En estos casos se
aplicará el Artículo 156 de esta Ley.
324
TEXTOS LEGALES
El Juez podrá absolver al conductor que, denunciado por

conducir un vehículo con emanación de gases, acreditare haber
reparado el vehículo y subsanado la causa de la emanación a la fecha
de su comparecencia al Tribunal, mediante certificado expedido por un
establecimiento competente.
Artículo 79.- Las motocicletas, motonetas, bicimotos, triciclos

y bicicletas no podrán usarse para llevar mayor número de personas
que aquél para el cual fueron diseñados y equipados. El acompañante
deberá ir sentado a horcajadas.
Artículo 80.- Todo conductor de motocicletas, motonetas,

bicimotos y su acompañante deberán usar casco protector reglamentario.
El uso de casco protector, en el caso de las bicicletas, será exigible sólo
en las zonas urbanas.
Artículo 81.- En los vehículos de tracción animal deberán usarse

animales adiestrados y con arneses que reúnan condiciones que permitan
mantener el control del vehículo y proporcionen seguridad a los ocupantes.
4. DISTINTIVOS Y COLORES DE CIERTOS VEHÍCULOS
(ARTS. 82 - 83)
Artículo 82.- Prohíbese el uso de gallardetes o banderines en el exterior

de los vehículos, excepto en los pertenecientes a las Fuerzas Armadas y
Carabineros de Chile, Cuerpo de Bomberos y ambulancias en general.
Esta prohibición no regirá en los días de aniversario Patrio.
Artículo 83.- Sólo los vehículos de las Fuerzas Armadas, de

las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y del Cuerpo de Bomberos
podrán usar los colores, elementos y distintivos reglamentarios de sus
respectivas instituciones.
Los demás vehículos que por su función requieran de una

identificación especial usarán los colores y distintivos que el Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones determine, los que serán
exclusivos.
325
TÍTULO VI
DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS Y DE

LOS PASAJEROS DE VEHÍCULOS DE LOCOMOCIÓN
COLECTIVA
(ARTS. 84-88)
1. DEL TRANSPORTE PÚBLICO DE PASAJEROS
(ARTS. 84 - 87)
Artículo 84.- Ningún vehículo podrá destinarse ni mantenerse en

la prestación de servicio público de transporte de pasajeros sin haber
dado cumplimiento a las normas específicas que se determinen para los
mismos.
En los vehículos de transporte público de pasajeros con capacidad

para más de 24 personas, que presten servicio urbano en las ciudades
de Santiago, San Bernardo y Puente Alto, quedará prohibido que el
conductor desempeñe simultáneamente las funciones de conductor y
de cobrador o expendedor de boletos. En estos vehículos, deberá existir
un cobrador o instalarse un sistema de cobro automático de la tarifa. En
las demás ciudades de más de 200.000 habitantes, el Presidente de la
República, por decreto fundado, podrá exigir el cumplimiento de esta
obligación en los plazos y condiciones que determine.
Artículo 85.- Los servicios de locomoción colectiva de pasajeros

y de taxis, deberán ajustarse en su operación a las normas que para los
efectos determine el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
Artículo 86.- Al ser requerido por un pasajero, de palabra o

mediante la señal correspondiente, o cuando haya personas que deseen
subir al vehículo, el conductor estará obligado a detener su marcha
completamente en el paradero más próximo. La detención deberá
hacerse siempre al costado derecho de los caminos, sobre la berma, y
en la vía urbana, junto a la acera.
326
TEXTOS LEGALES
Artículo 87.- Prohíbese a los conductores de estos vehículos:
1.- Proveerlos de combustible con personas en su interior;
2.- Llevar pasajeros en las pisaderas y no mantener cerradas las

puertas del vehículo cuando se encuentre en movimiento;
3.- Admitir individuos desaseados, que fumen o que no guarden

compostura debida, o que ejerzan la mendicidad;
4.- Admitir animales, canastos, bultos o paquetes que molesten a

los pasajeros o que impidan la circulación por el pasillo del vehículo.
Exceptúanse de esta prohibición, los perros de asistencia que acompañen
a pasajeros con discapacidad;
5.- Ponerlo en movimiento o no detenerlo completamente cuando

hayan pasajeros que deseen subir o bajar del vehículo;
6.- Aumentar o disminuir la velocidad del vehículo con el objeto

de disputarse pasajeros, entorpeciendo la circulación y el buen servicio, y
7.- Fumar en el interior del vehículo.
Articulo 87 bis.- Se podrá ejercer el comercio o actividades

artísticas a bordo de vehículos de transporte urbano de pasajeros, en las
siguientes condiciones:
a) Los trabajadores vendedores ambulantes independientes del
transporte deberán contar con iniciación de actividades como tales ante
el Servicio de Impuestos Internos.
b) En el caso de que dichos trabajadores se encuentren, además,

organizados y registrados como sindicato de trabajadores independientes
en la Dirección del Trabajo, podrán solicitar, a su costo, la emisión de
una credencial www.bcn.cl - Biblioteca del Congreso Nacional de Chile
que los acredite como tales.
c) Los trabajadores que ejerzan este oficio deberán acreditar el
origen de las mercaderías que expendan y exhibir la copia de su iniciación
327
de actividades, ante el requerimiento que en cualquier momento efectúe

la fuerza pública.
d) Las empresas de transporte urbano de pasajeros podrán
acordar con los sindicatos de trabajadores independientes la emisión de
credenciales que permitan el ejercicio de esta actividad.
e) Los conductores del transporte urbano de pasajeros no podrán
negarse al ejercicio de esta actividad en sus respectivas máquinas, salvo
si ello implica, en un momento determinado, un peligro de accidente
vial, o bien entorpece de manera manifiesta y evidente la comodidad de
los pasajeros, especialmente en las horas de mayor congestión.
Asimismo, deberán negarse a la subida de un vendedor en
paraderos no autorizados.
f) El conductor podrá exigir la exhibición de la copia de la
respectiva iniciación de actividades o su certificado para permitir el
ingreso de un vendedor.”
2. DE LOS PASAJEROS DE VEHÍCULOS DE

LOCOMOCIÓN COLECTIVA
Artículo 88.- Los pasajeros tienen la obligación de pagar la

tarifa, respetar las normas de comportamiento que determinan la ley,
la moral y las buenas costumbres y abstenerse de ejecutar cualquier
acto que impida el normal desempeño del conductor. Este último tendrá
la facultad de no admitir a personas que puedan causar problemas o
desórdenes al interior del vehículo o que se encuentren en manifiesto
estado de ebriedad.
Asimismo, les estará estrictamente prohibido fumar.
328
TEXTOS LEGALES
TÍTULO VII
DE LAS REVISIONES DE LOS VEHÍCULOS, DE SUS

CONDICIONES DE SEGURIDAD Y DE LA HOMOLOGACIÓN
(ARTS. 89 - 92)
Artículo 89.- Las Municipalidades no otorgarán permisos de

circulación a ningún vehículo motorizado que no tenga vigente la
revisión técnica o un certificado de homologación, según lo determine
el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
La revisión técnica que señala el inciso anterior comprenderá, en

forma especial, los sistemas de dirección, frenos, luces, neumáticos y
combustión interna.
Dicho documento o el de homologación, en su caso, y el de gases,

deberán portarse siempre en el vehículo y encontrarse vigentes.

podrá licitar la función de homologación de vehículos, entre empresas
que persigan fines de lucro conforme a las bases de licitación, y por el
tiempo que determine, pudiendo incluir el uso y goce o la mera tenencia
de bienes que le hayan sido destinados para cumplir dicha función.
Artículo 91.- Lo dispuesto en el artículo 89 no obsta a las

revisiones que decreten los Tribunales en los casos particulares que
conozcan y de los controles que se practiquen en la vía pública.
NOTA:
El Nº 1 y N° 2 del artículo único de la LEY 20388, publicada el

07.11.2009 ordenó modificar el artículo 91 y agregar un artículo 91 bis
en la Ley 18290. Sin embargo, dichas modificaciones no se incorporaron
en este texto refundido debido a que la referencia no es concordante, ya
que la enumeración de los artículos es distinta.
329
De acuerdo a los contenidos, el texto a actualizar por la Ley 20388

correspondería al artículo 87 y el artículo adicionado a continuación de
éste. Ambos textos pueden ser revisados en la nota incorporada en el
artículo 87.
Artículo 92.- Los vehículos que hayan perdido sus condiciones

de seguridad serán retirados de la circulación y puestos a disposición del
Tribunal competente en los locales que, para tal efecto, debe habilitar y
mantener la Municipalidad.
El vehículo y el permiso de circulación deberán ser restituidos

por el Tribunal que conozca del proceso, tan pronto se acredite que
el desperfecto ha sido reparado o si la restitución se motivare en la
necesidad de completar su reparación.
Sin embargo, si el desperfecto del vehículo fuere subsanado en

el lugar en que se constató la infracción, podrá autorizarse para que se
continúe de inmediato en circulación, sin retirarse el padrón o permiso
respectivo y sin perjuicio de efectuarse la denuncia correspondiente por
la infracción cometida.
En todo caso, el Juez siempre podrá disponer, si lo estima
procedente, una revisión del vehículo por un establecimiento competente.
Lo anterior es sin perjuicio de las medidas de carácter administrativo
que adopte el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones en uso
de sus facultades legales, en lo relativo a los vehículos de carga, a los
destinados al transporte colectivo de personas y a los automóviles
destinados a la prestación de servicios de uso público.
330
TEXTOS LEGALES
TÍTULO VIII
DE LA SEÑALIZACIÓN, CRUCES DE FERROCARRIL Y

SEÑALES LUMINOSAS REGULADORAS DEL TRÁNSITO
(ARTS. 93-106)
1. DE LA SEÑALIZACIÓN
(ARTS. 93 - 99)
Artículo 93.- La señalización del tránsito en las vías públicas

será únicamente la que determine el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, de acuerdo con los convenios internacionales
ratificados por Chile.
Artículo 94.- Será responsabilidad de las municipalidades la

instalación y mantención de la señalización del tránsito, salvo cuando
se trate de vías cuya instalación y mantención corresponda al Ministerio
de Obras Públicas.
La instalación y mantención de las señales del tránsito deberá

efectuarse de acuerdo a las normas técnicas que emita el Ministerio de
Artículo 95.- Los conductores y los peatones están obligados

a obedecer y respetar las señales de tránsito, salvo que reciban
instrucciones en contrario de un Carabinero o que se trate de las
excepciones contempladas en esta ley para vehículos de emergencia.
La instalación de señalización o barreras sin tener facultades

otorgadas por esta ley, o sin permiso municipal o del Ministerio de
Obras Públicas, en su caso, salvo en sitio de siniestro o accidente, estará
penada con multa de ocho a dieciséis unidades tributarias mensuales y
el comiso de las especies. Se presumirá como autor de esta infracción a
la persona natural o jurídica que aparezca como beneficiada.
331
Artículo 96.- El que ejecute trabajos en las vías públicas, estará

obligado a colocar y mantener por su cuenta, de día y de noche, la
señalización que corresponda y tomar medidas de seguridad adecuadas
a la naturaleza de los trabajos, conforme al Manual de Señalización de
Tránsito. Deberá, además, dejar reparadas dichas vías en las mismas
condiciones en que se encuentre el área circundante, retirando, de
inmediato y en la medida que se vayan terminando los trabajos, las
señalizaciones, materiales y desechos.
Serán solidariamente responsables de los daños producidos en

accidentes por incumplimiento de lo dispuesto en el inciso anterior,
quienes encarguen la ejecución de la obra y los que la ejecuten.
Salvo casos de emergencia, quienes vayan a efectuar trabajos en

las vías públicas lo informarán a la unidad de Carabineros del sector,
por escrito y con 48 horas de anticipación, debiendo además, comunicar
su término.
La infracción a lo establecido en el inciso primero será sancionada

con multa de 8 a 16 unidades tributarias mensuales. Se considerará que
existe una infracción nueva y separada por cada mes que transcurra
sin que se haya dado cumplimiento a las obligaciones señaladas en el
inciso primero.
Lo dispuesto en el presente artículo no obsta a la reglamentación

que sobre trabajos en la vía pública o sobre ruptura o reposición de
pavimentos dicten las Municipalidades.
Artículo 97.- Se prohíbe colocar o mantener en las vías públicas,

signos, demarcaciones o elementos que imiten o se asemejen a las
señales del tránsito y alterar, destruir, deteriorar o remover dichas
señales o colocar en ellas anuncios de cualquier índole.
Asimismo, no podrán instalarse ni mantenerse, en las aceras,

bermas, bandejones o plazas, a menos de veinte metros del punto
determinado por la intersección de las prolongaciones imaginarias
de las líneas de soleras o cunetas que convergen, quioscos, casetas,
332
TEXTOS LEGALES
propaganda ni otro elemento similar, ni vegetación que impida al

conductor que se aproxima a un cruce la plena visual sobre vehículos
y peatones.
No podrá colocarse propaganda ni otro elemento que afecte la

debida percepción de las señales del tránsito.
Artículo 98.- Se prohíbe la colocación de letreros de propaganda

en los caminos. El Ministerio de Obras Públicas fijará las condiciones
y la distancia, desde el camino, en que podrán colocarse estos letreros.
Artículo 99.- La autoridad competente, o el tribunal, de oficio

o a petición de parte, deberá retirar o hacer retirar las señales no
oficiales, las barreras o cualquier otro letrero, objeto publicitario, signo,
demarcación o elemento que altere la señalización oficial, dificulte su
percepción, reduzca la visibilidad para conductores o peatones, o que
no cumpla con lo dispuesto en el artículo precedente.
2. CRUCE DE FERROCARRILES
(ARTS. 100 - 103)
Artículo 100.- Las empresas de ferrocarriles deberán mantener,

en los cruces públicos, los elementos de seguridad y sistemas de
señalización que determine el reglamento, según sea la importancia y
categoría del cruce.
Sin perjuicio de lo anterior, las empresas de ferrocarriles

mantendrán despejados ambos costados del cruce en el sentido del riel,
en una distancia suficientemente amplia para percibir oportunamente la
aproximación de un vehículo ferroviario.
Artículo 101.- Se presume la falta de responsabilidad de las

empresas de ferrocarriles en accidentes que ocurran en los cruces que
mantengan en funcionamiento los elementos o sistemas de seguridad
reglamentarios.
333
Artículo 102.- Los conductores, salvo señalización en contrario,

deberán detener sus vehículos antes del cruce ferroviario y sólo podrán
continuar después de comprobar que no existe riesgo de accidente.
Artículo 103.- En los caminos y calles que crucen a nivel una vía
férrea, las empresas de ferrocarriles y el Ministerio de Obras Públicas o
la municipalidad respectiva, en su caso, deberán colocar y mantener la
señalización que determine el reglamento.
3. SEÑALES LUMINOSAS REGULADORAS DEL TRÁN-

SITO
(ARTS. 104 - 106)
Artículo 104.- Las indicaciones de los semáforos serán:
1.- Luces no intermitentes:

a) Luz verde: indica paso. Los vehículos que enfrenten el semáforo
pueden continuar o virar a la derecha o a la izquierda, salvo que se
prohíba la maniobra mediante una señal.
Los peatones que enfrenten la luz verde, pueden cruzar la calzada
por el paso correspondiente.
Al encenderse la luz verde, los vehículos deberán ceder el paso
a los que se encuentren atravesando el cruce y a los peatones que estén
cruzando.
El conductor que enfrente la luz verde, sólo avanzará si el vehículo
tiene espacio suficiente para no bloquear el cruce.
b) Luz amarilla: indica prevención. Los vehículos que enfrenten
esta señal deberán detenerse antes de entrar al cruce, pues les advierte
que el color rojo aparecerá a continuación.
Si la luz amarilla los sorprende tan próximos al cruce que ya
no puedan detenerse con suficiente seguridad, deberán continuar con
precaución.
Los peatones que enfrenten esta señal, deberán abstenerse de
descender a la calzada y los que se encuentren en el paso para peatones
tienen derecho a terminar el cruce.
334
TEXTOS LEGALES
c) Luz roja: indica detención. Los vehículos que enfrenten esta

señal deberán detenerse antes de la línea de detención y no deberán
avanzar hasta que se encienda la luz verde.
Los peatones que enfrenten esta señal no deberán bajar a la
calzada ni cruzarla.
2.- Luces intermitentes:

a) Una luz roja intermitente indica "CEDA EL PASO".
b) Dos luces rojas intermitentes en forma alternada, significan
que los vehículos que las enfrenten no deben sobrepasar la línea de
detención o, si no la hubiera, la vertical de la señal. Estas luces sólo
podrán instalarse en cruces ferroviarios a nivel y para dar preferencia de
paso a vehículos de bomberos o ambulancias que se incorporan a la vía.
c) Luz amarilla intermitente, advierte peligro.
3.- Indicaciones de flecha verde:

La luz verde de un semáforo que contenga una flecha iluminada,
significa que los vehículos sólo pueden tomar la dirección indicada por
ésta.
Las flechas que signifiquen autorización para seguir en línea recta
tendrán la punta dirigida hacia arriba.
La señal del semáforo que comprenda una o varias luces verdes
suplementarias que contengan una o varias flechas, el hecho de iluminarse
ésta o éstas significa, cualesquiera que sean las otras indicaciones que
presente el semáforo, autorización para que los vehículos prosigan su
marcha en el o los sentidos indicados por la o las flechas.
La indicación de flecha verde intermitente tendrá el mismo
significado que la luz amarilla, descrita en la letra b) del punto 1.
4.- Indicaciones para vehículos de transporte público:

Tratándose de pistas segregadas destinadas exclusiva y
permanentemente a la circulación de vehículos que prestan servicio de
transporte público de pasajeros, los semáforos podrán ser diferentes y
en ellos se podrá reemplazar el color verde por el blanco.
5.- Los semáforos destinados exclusivamente a los peatones o a

los ciclistas se distinguirán por tener dibujado sobre la lente la figura de
335
un peatón o de una bicicleta, según corresponda. Los colores tendrán el

siguiente significado:
a) La luz verde indica que los peatones o los ciclistas pueden cruzar
la calzada o intersección, según sea el caso, por el paso correspondiente,
esté o no demarcado.
b) La luz roja indica que los peatones no pueden ingresar a la
calzada ni cruzarla o que los ciclistas deben detenerse antes de la línea
de detención.
c) La luz verde intermitente significa que el período durante el
cual los peatones o los ciclistas pueden atravesar la calzada está por
concluir y se va a encender la luz roja, por lo que deben abstenerse
de iniciar el cruce y, a su vez, permite a los que ya estén cruzando la
calzada, terminar de atravesarla.
Artículo 105.- Las luces rojas o verdes instaladas sobre el centro

de una o más pistas de circulación, indicarán prohibición de hacer uso
de la pista sobre la cual aquéllas se encuentren, o, autorización para
usarlas, respectivamente.
Artículo 106.- Las municipalidades y el Ministerio de

Obras Públicas, según corresponda, serán responsables del buen
funcionamiento de las señales luminosas.
336
TEXTOS LEGALES
TÍTULO IX
DE LA CONDUCCIÓN
(ARTS. 107-133)
Artículo 107.- Los conductores tienen derecho a transitar en sus

vehículos por las vías públicas, salvo las excepciones que establece esta
ley y las medidas que, en contrario y en casos especiales, adopte la
autoridad competente.
Artículo 108.- Todo conductor deberá mantener el control de su

vehículo durante la circulación y conducirlo conforme a las normas de
seguridad determinadas en esta ley, sin que motivo alguno justifique el
desconocimiento o incumplimiento de ellas.
Asimismo, los conductores estarán obligados a mantenerse

atentos a las condiciones del tránsito del momento.
Se prohíbe llevar abiertas las puertas del vehículo, abrirlas antes
de su completa detención, o abrirlas, mantenerlas abiertas o descender
del mismo sin haberse cerciorado previamente de que ello no implica
entorpecimiento o peligro para otros usuarios.

cuando se encuentre en condiciones físicas o psíquicas deficientes.
Artículo 110.- Se prohíbe, al conductor y a los pasajeros, el

consumo de bebidas alcohólicas en el interior de vehículos motorizados.
Se prohíbe, asimismo, la conducción de cualquier vehículo

o medio de transporte, la operación de cualquier tipo de maquinaria
o el desempeño de las funciones de guardafrenos, cambiadores o
controladores de tránsito, ejecutados en estado de ebriedad, bajo
la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrópicas, o bajo la
influencia del alcohol.
Artículo 111.- Para la determinación del estado de ebriedad del

imputado o del hecho de encontrarse bajo la influencia del alcohol,
el tribunal podrá considerar todos los medios de prueba, evaluando
337
especialmente el estado general del imputado en relación con el control

de sus sentidos, como también el nivel de alcohol presente en el flujo
sanguíneo, que conste en el informe de alcoholemia o en el resultado
de la prueba respiratoria que hubiera sido practicada por Carabineros.
Sin perjuicio de lo anterior, se entenderá que hay desempeño en
estado de ebriedad cuando el informe o prueba arroje una dosificación igual
o superior a 0,8 gramos por mil de alcohol en la sangre o en el organismo.
Se entenderá que hay desempeño bajo la influencia del alcohol
cuando el informe o prueba arroje una dosificación superior a 0,3 e
inferior a 0,8 gramos por mil de alcohol en la sangre. Si la dosificación
fuere menor, se estará a lo establecido en el artículo 109 y en el Nº 1 del
artículo 200, si correspondiere.
Artículo 112.- En las vías de tránsito restringido, la circulación

de vehículos y de peatones se hará como lo determine la autoridad
y se podrá entrar o salir de ellas solamente por los lugares y en las
condiciones que la Dirección de Vialidad o las Municipalidades, en su
caso, establezcan mediante la señalización correspondiente.

podrá prohibir, por causa justificada, la circulación de todo vehículo
o de tipos específicos de éstos, por determinadas vías públicas. Esta
facultad será ejercitada de oficio o a petición de las Municipalidades o
de la Dirección de Vialidad, según corresponda.
Sin perjuicio de lo anterior, Carabineros de Chile queda
autorizado para adoptar, en forma transitoria, medidas que alteren el
tránsito de vehículos o su estacionamiento en las vías públicas cuando
circunstancias especiales lo hagan necesario.
Artículo 114.- En los caminos públicos en que opere un sistema

electrónico de cobro de tarifas o peajes, sólo podrán circular los
vehículos que estén provistos de un dispositivo electrónico habilitado
u otro sistema complementario que permitan su cobro. La infracción a
esta prohibición será sancionada con una multa de una unidad tributaria
mensual y para todos los efectos se entenderá como una infracción
grave de conformidad al artículo 200 Nº 7 de la presente ley.
Los equipos y demás medios utilizados para la implementación
de este sistema, constituyen equipos de registro de infracciones,
rigiéndose por lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 3º y en el
338
TEXTOS LEGALES
artículo 24, ambos de la ley Nº 18.287 y en el artículo 4º de esta ley,

salvo en lo previsto en sus incisos quinto, sexto, séptimo y octavo. Los
estándares técnicos y condiciones de instalación, funcionamiento y uso
de los mismos serán regulados por el Ministerio de Obras Públicas.
Artículo 115.- Ningún vehículo podrá ser conducido marcha

atrás, salvo que esta maniobra sea indispensable para mantener la
libre circulación, para incorporarse a ella o estacionar el vehículo. No
obstante, no podrá hacerse retroceder un vehículo en los cruces, aunque
hubiere traspasado la línea de detención, salvo indicación expresa de
un Carabinero.
Artículo 116.- En las vías públicas, los vehículos deberán circular

por la mitad derecha de la calzada, salvo en los siguientes casos:
1.- Cuando se adelante o sobrepase a otro vehículo que va en el

mismo sentido, bajo las reglas que rigen tal movimiento;
2.- Cuando el tránsito por la mitad derecha de una calzada esté
impedido por construcciones, reparaciones u otros accidentes que
alteren la normal circulación, y
3.- En la circulación urbana, cuando la calzada esté exclusivamente
señalizada para el tránsito en un solo sentido.
Artículo 117.- Ningún vehículo podrá circular a menor velocidad

que la mínima fijada para la respectiva vía. En todo caso, los vehículos
que, dentro de los límites fijados, circulen a una velocidad inferior a la
máxima deberán hacerlo por su derecha.
Artículo 118.- En caso de haber agua en la calzada, el conductor

cuidará que ésta no moje la acera ni a los peatones.
Artículo 119.- En las vías de doble tránsito, los vehículos que

circulen en sentidos opuestos, al cruzarse, no pasarán sobre el eje de
la calzada, demarcado o imaginario, y guardarán entre sí la mayor
distancia posible.
Artículo 120.- El conductor de un vehículo que adelante o

sobrepase a otro, deberá hacerlo por la izquierda y a una distancia que
339
garantice seguridad, y no volverá a tomar la pista de la derecha hasta

que tenga distancia suficiente y segura delante del vehículo que acaba
de adelantar o sobrepasar.
El conductor del vehículo que es adelantado o sobrepasado deberá
ceder el paso en favor del que lo adelante o sobrepase y no deberá
aumentar la velocidad hasta que éste complete la maniobra.
Artículo 121.- El conductor de un vehículo puede sobrepasar a

otro, por la derecha, cuando sea posible efectuar este movimiento con
absoluta seguridad y solamente en las condiciones siguientes:
1.- Cuando el vehículo alcanzado esté efectuando o a punto de

efectuar un viraje a la izquierda, y
2.- Cuando en vías urbanas existan tres o más pistas con el mismo
sentido del tránsito.
En ningún caso podrá efectuarse esta maniobra fuera de la calzada.
Artículo 122.- Ningún vehículo podrá conducirse por el lado

izquierdo del eje de una calzada de doble tránsito para adelantar a otro
que circule en el mismo sentido, a menos que ese lado esté claramente
visible y se disponga de un espacio libre hacia adelante que permita
hacer la maniobra con seguridad y sin interferir con los vehículos que
se aproximen en sentido contrario.
Esta maniobra no deberá efectuarse donde la señalización o

demarcación lo prohíba y, además, en los siguientes casos:
1.- Cuando se atraviese un puente, viaducto, túnel o cruce de
ferrocarril o al aproximarse a cualquiera de estos lugares desde una
distancia mínima de 200 metros, y
2.- Cuando se aproxime a la cima de una cuesta o gradiente, o a
una curva.
Artículo 123.- Ningún vehículo podrá adelantar o sobrepasar a otro en

un paso de peatones ni en un cruce, salvo que éstos se encuentren regulados.
Artículo 124.- Los vehículos que circulen por una zona de

tránsito en rotación, como monumentos, plazas, rotondas y otros, lo
harán siempre por la derecha, dejando a éstos a su izquierda, salvo
señalización en contrario.
340
TEXTOS LEGALES
Artículo 125.- En las calzadas que dispongan de dos o más pistas

demarcadas se observarán las siguientes normas:
1.- En el espacio demarcado para una pista, circularán los vehículos

uno en pos de otro, cualquiera que sea su naturaleza o tamaño, y no
deberán transitar en forma paralela o en doble fila dos o más vehículos,
aunque su estructura reducida lo hiciere posible, como tampoco podrán
pasarse unos a otros;
2.- El vehículo será conducido en forma tal que quede, por

completo, dentro del espacio demarcado y sólo podrá salir de él siempre
que tal movimiento pueda efectuarse a la pista adyacente y, en ningún
caso, pasar ésta para entrar, de inmediato, a la siguiente.
En todo caso, el conductor de un vehículo que cambie de pista,

deberá advertirlo mediante el brazo o accionando los correspondientes
dispositivos luminosos del vehículo, con una anticipación suficiente y
sólo efectuará la maniobra siempre que no entorpezca la circulación en
la pista adyacente;
3.- En una calzada de doble tránsito que esté demarcada en tres pistas,
los vehículos no podrán ser conducidos por la pista central, salvo cuando
alcancen y adelanten a otro vehículo, cuando vayan a virar a la izquierda
o cuando la pista central esté destinada exclusivamente al tránsito en el
mismo sentido en que el vehículo avanza y esté así señalizado, y
4.- Los conductores de vehículos deberán respetar la señalización

que designe especialmente pistas destinadas a encauzar la circulación
en determinada dirección o sentido y la que reserve pista para el tránsito
de alta o baja velocidad.
Artículo 126.- El conductor deberá mantener, con respecto al

vehículo que lo antecede, una distancia razonable y prudente que le
permita detener el suyo ante cualquier emergencia.
Artículo 127.- Cuando en los caminos circulen dos o más

vehículos en un mismo sentido, que deben transitar reglamentariamente
por la derecha, cada conductor deberá mantener con respecto al vehículo
que lo antecede, una distancia suficiente para que cualquier vehículo
pueda adelantarlo, ingresando sin peligro en dicho espacio.
341
Los vehículos que circulen en los caminos en caravana o

convoy, deberán mantener suficiente distancia, entre ellos, para que
cualquier vehículo que los adelante pueda ocupar la vía sin peligro.
Esta disposición no se aplicará a los cortejos fúnebres.
Artículo 128.- Cuando una vía de tránsito en dos sentidos esté

dividida en dos calzadas por un espacio central, los vehículos deberán
circular solamente por la calzada de la derecha y no podrán hacerlo por
el espacio de separación.
Artículo 129.- Si se destinaran o señalaran vías o pistas exclusivas

para el tránsito de bicicletas, motonetas, motocicletas o similares, sus
conductores sólo deberán transitar por ellas y quedará prohibido a otros
vehículos usarlas.
Artículo 130.- Las personas que conduzcan motocicletas,

motonetas, bicimotos o bicicletas, no podrán transitar en grupos de más
de dos en fondo, excepto en las vías destinadas al uso exclusivo de estos
vehículos.
Artículo 131.- Se prohíbe a los conductores de los vehículos

señalados en el artículo anterior, tomarse de otros vehículos que se
encuentren en movimiento en las vías públicas.
Durante la noche y cuando las condiciones de visibilidad lo hagan

necesario, estos vehículos deberán transitar unos en pos de otros, lo que
harán, en todo caso en los túneles, puentes y pasos bajo o sobre nivel.
Los triciclos y carretones de mano deberán transitar siempre uno
en pos de otro.
Artículo 132.- Ningún conductor de bicicletas, motocicletas,

motonetas y bicimotos, podrá transportar carga que le impida mantener
ambas manos sobre el manubrio y el debido control del vehículo o su
necesaria estabilidad.
Artículo 133.- Los conductores de vehículos a tracción animal

estarán obligados a cumplir con todas las reglas generales de esta ley,
en lo que les sean aplicables.
342
TEXTOS LEGALES
TÍTULO X
DE LOS VIRAJES Y SEÑALES DE ADVERTENCIA
(ARTS. 134-138)
Artículo 134.- El conductor de un vehículo que tenga el propósito

de virar, carecerá de toda preferencia para ejecutar esta maniobra
y deberá respetar el derecho preferente de paso que tengan, en estas
circunstancias, los otros vehículos que circulen y los peatones en los
pasos a ellos destinados, que estén o no demarcados.
En el caso que dos vehículos se aproximen a un cruce por

distintas vías, con el propósito de virar ambos a su izquierda, el derecho
preferente de paso de uno respecto al otro se regirá por la aplicación
general de lo establecido en el artículo 139.
Artículo 135.- El conductor de un vehículo que tenga el propósito

de virar en una intersección, lo hará como sigue:
1.- Viraje a la derecha: la iniciación de un viraje a la derecha y el
viraje mismo deberá hacerse tan cerca como sea posible de la cuneta
de la mano derecha o del borde de la calzada. Con todo, en el caso de
viraje a la derecha debidamente señalizado por un vehículo de carga
articulado compuesto de camión tractor y semirremolque, o de camión
y remolque, no regirá lo prevenido anteriormente, debiendo los demás
conductores aguardar que dicho vehículo termine su maniobra;
2.- Viraje a la izquierda: para efectuar un viraje a la izquierda

desde una vía de doble tránsito hacia otra vía de doble tránsito, el
vehículo deberá aproximarse al costado derecho del eje o de la línea
central de la vía por donde transita y, después de pasar la intersección,
deberá entrar a la otra vía, tomando el lado derecho de su eje o de la
línea central;
3.- Para efectuar un viraje a la izquierda desde una vía de doble
tránsito a una de tránsito en un solo sentido, el vehículo deberá tomar
previamente el costado derecho del eje o de la línea central de la vía por
donde se transita e ingresar a la pista más próxima a su viraje, y
343
4.- El viraje a la izquierda desde una vía de tránsito en un solo

sentido hacia otra de doble tránsito, deberá efectuarse de manera que el
vehículo, una vez pasada la intersección, tome el costado derecho del
eje o de la línea central de la vía de doble tránsito.
Artículo 136.- La Dirección de Vialidad o las Municipalidades,

según corresponda, podrán autorizar los virajes desde segunda pista,
previa demarcación y señalización.
Artículo 137.- Se prohíbe efectuar virajes en "U" en los siguientes

casos:
1.- En las intersecciones de calles y caminos;

2.- En los pasos para peatones;
3.- A menos de 200 metros de las curvas, cimas o gradientes,
cruces ferroviarios, puentes, viaductos y túneles, y
4.- Donde la señalización lo prohíba.
Artículo 138.- Toda maniobra de viraje deberá ser advertida

previamente por el conductor, con una anticipación mínima de 30
metros, mediante el señalizador eléctrico del vehículo o, en su defecto,
con el brazo.
Todas las señales de advertencia con el brazo, deberán hacerse

por el conductor solamente por el costado izquierdo, en la forma que
se indica:
1.- Viraje a la izquierda, brazo extendido horizontalmente;

2.- Viraje a la derecha, brazo en ángulo recto hacia arriba, y
3.- Disminución de velocidad o detención, brazo extendido hacia
abajo.
Con todo, tratándose de bicimotos, triciclos, bicicletas y similares,
la señalización de maniobra de viraje a la derecha podrá ser advertida
con el brazo de ese lado extendido horizontalmente.
344
TEXTOS LEGALES
TÍTULO XI
DERECHO PREFERENTE DE PASO
(ARTS. 139-143)
Artículo 139.- Todo vehículo que se aproxime a un cruce

deberá hacerlo a velocidad razonable y prudente, deteniéndose si fuere
necesario, y el de la izquierda cederá el paso al vehículo que se acerque
al cruce por la derecha, el que tendrá derecho preferente de paso.
El conductor del vehículo de la izquierda reiniciará la marcha e

ingresará a la intersección sólo cuando se asegure que no hay riesgos de
accidente, en atención a la distancia, visibilidad y velocidad de los otros
vehículos que se aproximen por la derecha.
Este derecho preferente de paso no regirá en los siguientes casos:
1.- En los cruces regulados;
2.- En aquellos cruces donde se haya determinada la preferencia
mediante signos "PARE" o "CEDA EL PASO";
3.- En las zonas rurales, donde tendrá preferencia el conductor
del vehículo que circule por un camino principal, con respecto al que
se aproxime o llegue por una vía secundaria. Se entenderá por camino
principal, el que tenga pavimento de concreto, asfalto, macadam
bituminoso definitivo o los que expresamente determine y señalice la
Dirección de Vialidad, y
4.- Respecto de los vehículos que se vayan a incorporar a una
zona de tránsito en rotación.
Artículo 140.- El conductor que enfrente el signo "PARE" deberá

detener el vehículo y permitir el paso a los que circulen por la otra vía,
y reiniciará la marcha sólo cuando pueda hacerlo en condiciones que
eliminen toda posibilidad de accidente.
El conductor que enfrenta el signo "CEDA EL PASO", deberá

reducir la velocidad hasta la detención si fuere necesario, para permitir
el paso a todo vehículo que circule por la otra vía y cuya proximidad
constituya un riesgo de accidente.
345
Artículo 141.- Todo vehículo que se incorpore a la circulación

desde una vía particular, un inmueble, un estacionamiento o se ponga
en marcha después de una detención, carece de derecho preferente de
paso respecto de los peatones o vehículos en tránsito.
La misma obligación rige para el conductor de un vehículo que

salga de la circulación para ingresar a alguno de los lugares a que se
refiere el inciso anterior.
Artículo 142.- Ante la aproximación de un vehículo de emergencia

que haga uso de sus señales audibles y visuales, se observarán las
siguientes reglas:
1.- El conductor de un vehículo que circule en el mismo sentido,

deberá respetar el derecho preferente de paso del vehículo de emergencia,
conduciendo el suyo hacia el lado de la calzada que tenga desocupado,
lo más cerca posible de la solera o del eje de la calzada, deteniéndose si
fuere necesario hasta que haya pasado el de emergencia, y
2.- Los vehículos que lleguen a un cruce al cual se aproxima un
vehículo de emergencia, deberán detenerse y respetarle su derecho
preferente de paso.
En las condiciones referidas, cuando un vehículo de emergencia
se aproxime a un cruce con luz roja del semáforo u otra señal de
detención, su conductor deberá reducir la velocidad hasta detenerse
si fuere necesario, y cruzar solamente cuando verifique que los demás
conductores de vehículos le hayan cedido el paso y no existan riesgos
de accidente.
El conductor de un vehículo de emergencia, cuando concurra a
un llamado de urgencia haciendo uso de sus señales audibles y visuales
reglamentarias, podrá estacionarse o detenerse en sitios prohibidos.
Artículo 143.- El conductor de un vehículo de emergencia deberá

utilizar sus señales audibles y visibles sólo en los casos de llamada de
urgencia o alarma y guiará con todo cuidado y velará por la seguridad
de los peatones y vehículos que estén usando la vía, debiendo respetar
todas las prescripciones de esta ley que rigen el tránsito público, con las
excepciones que establece el artículo anterior.
346
TEXTOS LEGALES
TÍTULO XII
DE LA VELOCIDAD
(ARTS. 144-147)

a una velocidad mayor de la que sea razonable y prudente, bajo las
condiciones existentes, debiendo considerar los riesgos y peligros
presentes y los posibles.
En todo caso, la velocidad debe ser tal, que permita controlar el

vehículo cuando sea necesario, para evitar accidentes.
Artículo 145.- Cuando no existan los riesgos o circunstancias

señaladas en los artículos anteriores, serán límites máximos de velocidad
los siguientes:
1.- En zonas urbanas:
1.1.- Vehículos de menos de 3.860 kilogramos de peso bruto
vehicular y motocicletas: 60 kilómetros por hora.
1.2.- Vehículos con más de 17 asientos, incluido el del conductor,
buses, camiones de 3.860 kilogramos de peso bruto vehicular o más y
vehículos de transporte escolar: 50 kilómetros por hora.
2.- En zonas rurales:
2.1.- En caminos con una pista de circulación en cada sentido:
100 kilómetros por hora.
2.2.- En caminos de dos o más pistas de circulación en un mismo
sentido: 120 kilómetros por hora.
2.3.- En todo caso, los buses y camiones de 3.860 kilogramos de
peso bruto vehicular o más y vehículos de transporte escolar no podrán
circular a una velocidad superior a 90 kilómetros por hora. Los buses
interurbanos podrán circular a 100 kilómetros por hora.
Artículo 146.- Las Municipalidades en las zonas urbanas y la

Dirección de Vialidad en las zonas rurales, en casos excepcionales,
por razones fundadas y previo estudio elaborado de acuerdo a los
347
criterios que contemple el Manual de Señalización de Tránsito para la

determinación de las velocidades mínimas o máximas, podrán aumentar
o disminuir los límites de velocidad establecidos en esta ley, para una
determinada vía o parte de ésta.
Las modificaciones a que se refiere el inciso anterior deberán

darse a conocer por medio de señales oficiales.
En Zona de Escuela, en horarios de entrada y salida de los

alumnos, los vehículos no podrán circular a más de treinta kilómetros
por hora.
El conductor que se aproxime a un vehículo de transporte escolar

detenido con su dispositivo de luz intermitente, en los lugares habilitados
para ello, deberá reducir la velocidad hasta detenerse si fuera necesario,
para continuar luego con la debida precaución.
Artículo 147.- No deberá conducirse un vehículo a una velocidad

tan baja que impida el desplazamiento normal y adecuado de la
circulación.
La Dirección de Vialidad o las Municipalidades, podrán fijar
velocidades mínimas, bajo las cuales ningún conductor podrá conducir
su vehículo, cuando por estudios técnicos se establezca su necesidad
para el normal y adecuado desplazamiento de la circulación.
348
TEXTOS LEGALES
TÍTULO XIII
DEL ESTACIONAMIENTO Y DE LA DETENCIÓN
(ARTS. 148-159)
Artículo 148.- Los vehículos deberán ser estacionados al lado

derecho de la calzada en el sentido del tránsito. Las Municipalidades
o la Dirección de Vialidad, podrán, en caso debidamente calificado y
siempre que no entorpezcan la circulación, autorizar la detención o el
estacionamiento al lado izquierdo, colocando para ello la correspondiente
señalización.
Artículo 149.- En todas las vías públicas en que esté permitido

estacionar, gratuitamente o no, las municipalidades deberán establecer
dos estacionamientos por cada tres cuadras, destinados exclusivamente
al uso de cualquier persona con discapacidad, los que deberán estar
debidamente señalizados o demarcados.
Estos estacionamientos podrán ser utilizados por cualquier

vehículo que las transporte, y durante el tiempo de permanencia en
alguno de ellos debe exhibirse en el interior del vehículo, de manera
visible, en el costado inferior izquierdo del parabrisas delantero, la
credencial de inscripción en el Registro Nacional de la Discapacidad
que lleva el Servicio de Registro Civil e Identificación. Ya sea a la
entrada o a la salida del estacionamiento, la persona con discapacidad
deberá encontrarse en el vehículo.
Artículo 150.- En los caminos o vías rurales, el estacionamiento

deberá hacerse con toda la estructura del vehículo sobre la berma, si
la hubiere. En caso contrario, el estacionamiento se hará siempre al
costado derecho en el sentido de la circulación y lo más próximo a la
cuneta del mismo lado.
Artículo 151.- Los vehículos deberán ser estacionados

paralelamente a la cuneta de su lado derecho y con las ruedas a menos
de 30 centímetros de ella, salvo en los sitios donde se haya autorizado
349
otra forma de estacionamiento. Si se tratare de vehículos de carga o de

locomoción colectiva, esta distancia se medirá desde el costado de la
carrocería del vehículo hacia la cuneta.
Asimismo, los vehículos deberán ser estacionados en forma

longitudinal al sentido de la circulación y dejando, por lo menos, 60
centímetros de distancia entre vehículos. Igual distancia se conservará
si el estacionamiento fuere transversal o en ángulo.
Artículo 152.- El conductor que estacione un vehículo motorizado

deberá frenarlo y detener el motor.
Si la vía en que se estacione tuviere inclinación deberá dejarlo,

además, con sus ruedas delanteras giradas hacia la cuneta o la calzada,
según se trate de bajada o de subida, respectivamente.
Artículo 153.- La detención en sitios no autorizados para

estacionarse, se permitirá sólo por el tiempo mínimo necesario para
tomar o dejar pasajeros.
Se prohíbe al conductor abrir las puertas del vehículo antes de

su completa detención, mantenerlas abiertas y descender o permitir
el descenso, sin asegurarse previamente de que ello no implica
entorpecimiento o peligro.
Artículo 154.- Se prohíben las siguientes detenciones y

estacionamientos:
1.- En cualquier lugar en que las señales oficiales lo prohíban;

2.- En aceras, pasos de peatones o lugares destinados
exclusivamente al tránsito de los mismos;
3.- En doble fila, respecto a otro vehículo detenido o estacionado
en la calzada junto a la cuneta;
4.- A los lados, sobre o entre los refugios para peatones,
platabandas o bandejones;
5.- Al costado o al lado opuesto de cualquiera obstrucción de
tránsito, excavación o trabajos en una calzada;
350
TEXTOS LEGALES
6.- En los puentes, túneles, estructuras elevadas y pasos bajo y

sobre nivel de las vías públicas, en las cuestas, en las curvas de los
caminos;
7.- Dentro de un cruce, y
8.- En las calzadas o bermas de los caminos públicos de dos o más
pistas de circulación en un mismo sentido.
Artículo 155.- Se prohíbe además estacionar:
1.- A menos de cinco metros de los grifos para incendio y de diez

metros de la entrada de un cuartel de bombas o postas de primeros
auxilios y hospitales;
2.- A menos de veinte metros de un cruce ferroviario a nivel;

3.- A menos de diez metros de una esquina;
4.- A menos de veinte metros de las señales verticales que indiquen

la existencia de una parada de vehículos de locomoción colectiva. Las
Municipalidades podrán aumentar dicha distancia;
5.- A menos de tres metros de las puertas de iglesias,

establecimientos educacionales, hoteles y salas de espectáculos o
de entretenimientos, durante las horas de afluencia de público o de
funciones;
6.- Frente a las puertas de los garajes de casas particulares y

estacionamientos comerciales;
7.- A menos de diez metros de un signo "PARE", "CEDA EL

PASO", de advertencia de peligro, tales como "ESCUELA", "CURVA"
o "PUENTE ANGOSTO", y
8.- A menos de 15 metros de la puerta principal de entrada

a recintos militares, policiales o de Gendarmería de Chile. Esta
prohibición se indicará, a requerimiento de la respectiva institución u
organismo, mediante señales oficiales, y no se aplicará a los vehículos
de propiedad de las respectivas instituciones, ni a los vehículos que
éstas autoricen al efecto.
351
Las distancias establecidas en este artículo se entienden medidas

por el costado de la acera correspondiente.
Artículo 155.- Carabineros de Chile e Inspectores Fiscales

o Municipales podrán retirar los vehículos abandonados o que
se encuentren estacionados sin su conductor, contraviniendo las
disposiciones de esta ley, enviándolos a los locales que, para tal efecto,
debe habilitar y mantener la Municipalidad.
El costo del traslado, bodegaje y otros en que incurriere la

autoridad por estos motivos, será de cargo del infractor y no podrá
retirar el vehículo del lugar de almacenamiento sin el previo pago del
mismo.
Lo anterior será sin perjuicio de la sanción que corresponda por

la infracción.
Artículo 157.- Todo vehículo estacionado en una vía pública, sin

alumbrado público inmediato, deberá mantener encendidas sus luces de
estacionamiento o luces de emergencia durante la noche o cuando las
condiciones de visibilidad lo requieran.
Los conductores de vehículos estacionados accidentalmente

por averías, desperfectos mecánicos u otras causas similares, deberán
advertir el hecho mediante los dispositivos para casos de emergencia
que determine el reglamento.
Artículo 158.- Las Municipalidades podrán prohibir el

estacionamiento o limitar su tiempo en horas y lugares determinados,
colocando la señalización reglamentaria.
Artículo 159.- Las Municipalidades, en casos calificados, podrán

autorizar estacionamientos reservados. En vías de red vial básica, la
autorización se regirá por el reglamento que dicte el Ministerio de
El estacionamiento reservado podrá ser ocupado por cualquier

otro vehículo, siempre que su conductor permanezca en él, a fin de
retirarlo cuando llegue el vehículo que goce de la reserva.
352
TEXTOS LEGALES
TÍTULO XIV
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE USO DE LAS VÍAS
(ARTS. 160-164)
Artículo 160.- Las vías públicas deberán destinarse a cumplir su

objetivo.
Prohíbese en las vías públicas:
1.- Destinar las calzadas de calles o caminos a otro uso que no sea
el tránsito de vehículos;
2.- Practicar cualquier juego o deporte;
3.- Ejercer el comercio ambulante en calzadas y bermas o el

comercio estacionado sin permiso municipal o sin autorización del
Ministerio de Obras Públicas, en su caso;
4.- Construir o colocar quioscos, casetas y toda otra instalación

similar, sin permiso del Ministerio de Obras Públicas o de la
municipalidad, en su caso;
5.- Colocar, cargar, arrastrar o hacer rodar bultos, canastos u otros,

cuyo tamaño o forma moleste a los peatones o entorpezca el tránsito;
6.- Colocar propaganda y otros objetos que puedan entorpecer el

tránsito de peatones o vehículos;
7.- Ejecutar cualquier trabajo en las aceras o calzadas sin permiso

de la Municipalidad o de la Dirección de Vialidad, en su caso, y sin dar
aviso previo de ello a la unidad de Carabineros del sector;
8.- Depositar escombros y otros materiales sin permiso de la

Municipalidad o la Dirección de Vialidad, en su caso;
9.- Efectuar trabajos de mecánica que no sean de emergencia y

lavar vehículos;
10.- Instalar bombas surtidoras de combustibles, y
11.- Dejar animales sueltos o amarrados en forma que pudieren

353
obstaculizar el tránsito. El cruce de animales de uno a otro lado de la vía,

sólo podrá hacerse en lugares autorizados y previamente señalizados.
Los dueños u ocupantes de predios con acceso a las vías públicas

deberán mantener en buenas condiciones los cercos y puertas para
evitar la salida del ganado.
No se podrá efectuar arreo de animales por caminos nacionales

sin contar con permiso previo de la autoridad correspondiente. En la XI
y XII Regiones, la autoridad regional correspondiente podrá establecer
normas permanentes para el arreo de animales por caminos públicos.

podrá autorizar, en casos calificados, que una determinada avenida o
calle sea destinada a un uso distinto del tránsito de vehículos.
Artículo 162.- El tránsito de los peatones deberá hacerse de

acuerdo con las normas siguientes:
1.- Por las aceras;
2.- En aquellas vías públicas donde no haya acera, deberán hacerlo

por las bermas o franjas laterales de la calzada y por el costado izquierdo
de ellas, enfrentando los vehículos que circulen en sentido opuesto;
3.- No podrán permanecer en las calzadas de las calles o caminos,

ni saltar vallas peatonales ni pasar entre o sobre rejas u otros dispositivos
existentes entre calzadas con tránsito opuesto;
4.- Cruzar las calzadas por los pasos para peatones o por los pasos
a desnivel;
5.- En ningún caso podrán cruzar la calzada en forma diagonal o

por el área de intersección de las calzadas;
6.- En los lugares regulados por Carabineros o semáforos, deberán

respetar sus señales y no podrán iniciar el cruce o bajar a la calzada
hasta que les sea indicado.
354
TEXTOS LEGALES
El peatón que haya iniciado el cruce reglamentario, tendrá

derecho a continuarlo no obstante se produjere un cambio en la señal, y
los conductores deberán respetar ese derecho.
En todo caso, en los pasos para peatones tendrán derecho
preferente de paso sobre los vehículos que viren;
7.- En los pasos peatonales no regulados, los peatones tendrán

derecho preferente de paso respecto de los vehículos. Sin embargo,
ningún peatón podrá bajar repentinamente de la acera o cruzar la
calzada corriendo;
8.- No podrán subir o bajar de los vehículos en movimiento o por

su lado hacia la calzada;
9.- Deberán respetar el derecho preferente de paso de los vehículos

de emergencia, que se anuncien con sus elementos sonoros y luminosos, y
10.- No podrán transitar tan cerca de las soleras de modo que se

expongan a ser embestidos por los vehículos que se aproximen.
Artículo 163.- La circulación, el estacionamiento y el horario

para las faenas de recolección de desechos y de carga y descarga de los
vehículos, será reglamentada por las respectivas Municipalidades en
conformidad a las disposiciones generales que determine el Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones.
Artículo 164.- Los Alcaldes no podrán autorizar actividades

deportivas a efectuarse en la vía pública, sin previo informe escrito de
Carabineros de Chile.
En el caso de carreras de automóviles o de otras competencias de

vehículos motorizados, dicha autoridad deberá exigir a los organizadores
de la prueba un seguro de accidentes personales de características similares
al contemplado en el Título I de la Ley Nº 18.490, por los daños que puedan
ocasionar a terceros no transportados en los vehículos de competencia.
En el caso de las actividades que se desarrollen en las vías de
la red vial básica, la autorización deberá concederse por el Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones, y en el caso de aquellas que se
efectúen en caminos públicos, por el Ministerio de Obras Públicas.
355
TÍTULO XV
DE LA RESPONSABILIDAD POR LOS ACCIDENTES
(ARTS. 165-171)
Artículo 165.- Toda persona que conduzca un vehículo en forma

de hacer peligrar la seguridad de los demás, sin consideración de los
derechos de éstos o infringiendo las reglas de circulación o de seguridad
establecidas en esta ley, será responsable de los perjuicios que de ello
provengan.
Artículo 166.- El mero hecho de la infracción no determina

necesariamente la responsabilidad civil del infractor, si no existe
relación de causa a efecto entre la infracción y el daño producido por el
accidente. En consecuencia, si una persona infringe alguna disposición
y tal contravención no ha sido causa determinante de los daños
producidos, no estará obligada a la indemnización.
Artículo 167.- En los accidentes del tránsito, constituyen

presunción de responsabilidad del conductor, los siguientes casos:
1.- Conducir un vehículo sin haber obtenido la licencia
correspondiente o encontrándose ésta cancelada o adulterada;
2.- No estar atento a las condiciones del tránsito del momento;
3.- Conducir en condiciones físicas deficientes o bajo la influencia

del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrópicas;
4.- Conducir un vehículo sin sistemas de frenos o que accionen

éstos en forma deficiente, con un mecanismo de dirección, neumáticos,
o luces reglamentarias en mal estado o sin limpiaparabrisas cuando las
condiciones del tiempo exigieren su uso;
5.- Conducir un vehículo sin dar cumplimiento a las restricciones

u obligaciones que se le hayan impuesto en la licencia de conductor;
356
TEXTOS LEGALES
6.- Conducir un vehículo de la locomoción colectiva que no cumpla

con las revisiones técnicas y condiciones de seguridad reglamentarias;
7.- Conducir a mayor velocidad que la permitida o a una velocidad

no razonable y prudente, según lo establecido en el artículo 144;
8.- Conducir contra el sentido de la circulación;
9.- Conducir a la izquierda del eje de la calzada en una vía que tenga
tránsito en sentidos opuestos, no conservar la derecha al aproximarse a
una cuesta, curva, puente, túnel, paso a nivel o sobre nivel;
10.- No respetar el derecho preferente de paso de peatones o

vehículos y las indicaciones del tránsito dirigido o señalizado;
11.- Conducir un vehículo cuya carga o pasajeros obstruyan la

visual del conductor hacia el frente, atrás o costados, o impidan el
control sobre el sistema de dirección, frenos y de seguridad;
12.- Conducir un vehículo con mayor carga que la autorizada

y, en los vehículos articulados, no llevar los elementos de seguridad
necesarios;
13.- Salirse de la pista de circulación o cortar u obstruir

sorpresivamente la circulación reglamentaria de otro vehículo;
14.- Detenerse o estacionarse en una curva, en la cima de una

cuesta, en el interior de un túnel o sobre un puente y en la intersección
de calles o caminos, o en contravención a lo dispuesto en el número 8
del artículo 154;
15.- No hacer el conductor, en forma oportuna, las señales

reglamentarias;
16.- Adelantar en cualquiera de los lugares a que se refiere el

número nueve de este artículo, o en las zonas prohibidas, o hacerlo sin
tener la visual o el espacio suficiente;
357
17.- No mantener una distancia razonable y prudente con los

vehículos que le anteceden;
18.- Conducir un vehículo haciendo uso de cualquier elemento

que aísle al conductor de su medio ambiente acústico u óptico, y
19.- Negarse, sin causa justificada, a que se le practiquen los

exámenes a que se refiere el artículo 183.
Artículo 168.- En todo accidente del tránsito en que se produzcan

daños el o los participantes estarán obligados a dar cuenta de inmediato
a la autoridad policial más próxima.
Se presumirá la culpabilidad del o de los que no lo hicieren y

abandonaren el lugar del accidente.
Asimismo, se presumirá la responsabilidad del conductor que
no cumpla lo establecido en el artículo 176 y abandonare el lugar del
accidente.
Artículo 169.- De las infracciones a los preceptos del tránsito

será responsable el conductor del vehículo.
El conductor, el propietario del vehículo y el tenedor del mismo

a cualquier título, a menos que estos últimos acrediten que el vehículo
fue usado contra su voluntad, son solidariamente responsables de los
daños o perjuicios que se ocasionen con su uso, sin perjuicio de la
responsabilidad de terceros de conformidad a la legislación vigente.
De igual manera, si se otorgare una licencia de conductor con

infracción a las normas de esta ley, el o los funcionarios responsables
de ello, sean o no municipales, serán solidariamente responsables de
los daños y perjuicios que se ocasionen por culpa del conductor a quien
se le hubiere otorgado dicha licencia, sin perjuicio de las sanciones
penales y administrativas que correspondan.
358
TEXTOS LEGALES
El concesionario de un establecimiento a que se refiere el artículo

4º de la ley Nº 18.696, será civil y solidariamente responsable de los
daños y perjuicios originados por un accidente de tránsito, causado por
desperfectos de un vehículo respecto del cual se hubiese expedido un
certificado falso, ya sea por no haberse practicado realmente la revisión
o por contener afirmaciones de hechos contrarios a la verdad.
La Municipalidad respectiva o el Fisco, en su caso, serán

responsables civilmente de los daños que se causaren con ocasión de un
accidente que sea consecuencia del mal estado de las vías públicas o de
su falta o inadecuada señalización. En este último caso, la demanda civil
deberá interponerse ante el Juez de Letras en lo civil correspondiente y
se tramitará de acuerdo a las normas del juicio sumario.
La responsabilidad civil del propietario del vehículo será de cargo

del arrendatario del mismo cuando el contrato de arrendamiento sea
con opción de compra e irrevocable y cuya inscripción en el Registro
de Vehículos Motorizados haya sido solicitada con anterioridad al
accidente. En todo caso, el afectado podrá ejercer sus derechos sobre el
vehículo arrendado.
Artículo 170.- Salvo prueba en contrario, las infracciones que se

deriven del mal estado y condiciones del vehículo serán imputables a
su propietario, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponde al
conductor.
También serán imputables al propietario, las contravenciones

cometidas por un conductor que no haya sido individualizado, salvo
que aquél acredite que el vehículo le fue tomado sin su conocimiento o
sin su autorización expresa o tácita.
Las infracciones de responsabilidad del propietario del vehículo

serán de cargo de éste, o del tenedor del mismo cuando aquél haya
cedido la tenencia o posesión del vehículo en virtud de un contrato de
arrendamiento o a cualquier otro título.
359
Para hacer efectiva la responsabilidad del conductor o del tenedor

del vehículo, de acuerdo a lo contemplado en los incisos anteriores,
el propietario del mismo deberá individualizarlo de manera tal que
permita su notificación. En caso de no poder practicar tal notificación,
por ser inexistente o no corresponder al domicilio u otro antecedente
entregado por el propietario, se dejará constancia de tal circunstancia
en el proceso, debiendo el juez hacer efectiva la responsabilidad
infraccional en contra del propietario del vehículo.
No obstante lo señalado en el inciso anterior, respecto de la

infracción contenida en el artículo 114 de la presente ley, será siempre
responsable la persona a cuyo nombre esté inscrito el vehículo, sin
perjuicio de su derecho de repetir contra el conductor del mismo.
La suspensión o cancelación de la licencia de conducir sólo
es aplicable por infracciones cometidas conduciendo personalmente un
vehículo.
Artículo 171.- Se presumirá la culpabilidad del peatón que cruce

la calzada en lugar prohibido; del que pase por delante de un vehículo
detenido habiendo tránsito libre en la vía respectiva; del que transite
bajo la influencia del alcohol, drogas o estupefacientes y, en general, del
que infringiere lo dispuesto en el artículo 162.
360
TEXTOS LEGALES
TÍTULO XVI
DE LOS PROCEDIMIENTOS POLICIALES Y

ADMINISTRATIVOS
(ARTS. 172-189)
Artículo 172.- Toda modificación que se hiciera al sentido del

tránsito de las vías públicas, deberá darse a conocer por la municipalidad
correspondiente por medio de avisos, que se difundirán por tres días, a lo
menos, en el diario, periódico, radios, u otros medios de comunicación
social, de mayor circulación o sintonía en la comuna o comunas que
correspondan. La modificación sólo entrará a regir una vez efectuada la
difusión indicada e instaladas las señalizaciones oficiales.
Los actos administrativos que dicte el Secretario Regional

Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones, durante los episodios
críticos de contaminación ambiental, producirán sus efectos desde la
fecha de su dictación, entendiéndose notificados los usuarios mediante
la publicidad de la decisión en los medios de comunicación social, sin
perjuicio de su posterior publicación en el Diario Oficial.
Artículo 173.- Los vehículos que hayan sufrido un desperfecto

o que a raíz de un accidente resulten dañados o destruidos, no podrán
permanecer en la vía pública entorpeciendo el tránsito y serán retirados,
a la brevedad, por el conductor. Si éste no lo hiciere, serán retirados por
orden de los funcionarios a que alude el artículo 4º, a costa de su dueño.
En los casos de fuga del conductor que haya participado en un

accidente o infringido una norma de tránsito, el vehículo será retirado y
puesto a disposición del Tribunal competente o del Ministerio Público.
Si el vehículo permaneciere en la vía pública y su dueño no lo

retirare dentro del plazo de veinticuatro horas, será puesto a disposición
del Juzgado de Policía Local correspondiente, en los locales que, para
tal efecto, debe habilitar y mantener la Municipalidad.
Artículo 174.- Los vehículos participantes en accidentes de

tránsito donde resultaren lesionados graves o muertos, serán retirados
361
de la circulación por orden de Carabineros, a costa de su dueño, y

puestos a disposición del Tribunal correspondiente, en los locales que,
para tal efecto, deberán habilitar y mantener las Municipalidades.
Igual procedimiento se aplicará respecto de los vehículos que

llevaren una placa patente falsa o que correspondiere a otro vehículo.
Artículo 175.- Carabineros retirará la licencia, permiso o

documento para conducir a los infractores y los enviará, junto con la
denuncia respectiva, al Tribunal que corresponda o al Ministerio Público.
En tal caso, la licencia, permiso o documento, será reemplazado

por la boleta de citación del inculpado, que le servirá para conducir sólo
hasta el día y hora de la comparecencia indicada en ella.
Si el infractor a las normas de esta ley fuere peatón, pasajero o

ciclista, sólo se le extenderá la correspondiente citación al Juzgado
respectivo, fijándole día y hora para la comparecencia. En estos casos
se presumirá la responsabilidad del infractor si no concurriere personal
o debidamente representado a la audiencia para la cual fue citado.
En las infracciones señaladas en los artículos 200, Nº 26 y 201,

Nº 10, se entregará la boleta de citación al conductor del vehículo y, sin
perjuicio de la que pudiere formularse en contra de éste, se entenderá que
la denuncia es contra del propietario y se someterá al procedimiento del
artículo 3º de la Ley Nº 18.287 para las denuncias por escrito. En estos
casos, no se retendrán los documentos del vehículo o del conductor, si
sólo se denunciare al propietario.
Artículo 176.- En todo accidente del tránsito en que se produzcan

lesiones, el conductor que participe en los hechos estará obligado a
detener su marcha, prestar la ayuda que fuese necesaria y dar cuenta
a la autoridad policial más inmediata, entendiéndose por tal cualquier
funcionario de Carabineros que estuviere próximo al lugar del hecho,
para los efectos de la denuncia ante el Tribunal correspondiente.
Artículo 177.- Si en un accidente sólo resultaren daños materiales

y los conductores acudieren a dar cuenta a la unidad de Carabineros del
sector, dicha unidad hará constar el hecho en el Libro de Guardia, y
sólo formulará la respectiva denuncia ante el Juzgado de Policía Local
362
TEXTOS LEGALES
competente, si alguno de los interesados lo solicitare, sin retirarle la

licencia, permiso u otro documento para conducir.
Artículo 178.- En las denuncias por simples infracciones o por

accidentes del tránsito en que se causaren daños o lesiones leves, las
unidades de Carabineros enviarán la denuncia y los documentos o
licencias al Juzgado de Policía Local correspondiente.
En caso de accidentes del tránsito en que resultaren daños en bienes

de propiedad fiscal, Carabineros, simultáneamente con la denuncia que
haga al Tribunal correspondiente o al Ministerio Público, deberá enviar
copia de ella al Consejo de Defensa del Estado o al correspondiente
abogado procurador Fiscal.
Cuando en los accidentes del tránsito resulten lesiones menos graves,

graves o la muerte de alguna persona y en los casos de manejo de vehículos
en estado de ebriedad o bajo la influencia de estupefacientes o sustancias
sicotrópicas, Carabineros remitirá, junto con la denuncia, los documentos
o licencias al Juzgado del Crimen correspondiente o al Ministerio Público.
Asimismo, en los accidentes de tránsito en que resultaren daños

a los vehículos, lesiones menos graves, graves o muerte de alguna
persona, Carabineros de Chile deberá indicar en la denuncia los
siguientes antecedentes del seguro obligatorio de accidentes causados
por vehículos motorizados de los vehículos involucrados en el accidente:
nombre de la compañía aseguradora, número del certificado de la póliza
y su vigencia y nombre del tomador.
Artículo 179.- Se crearán en Carabineros de Chile, Unidades

Técnicas de Investigación de Accidentes de Tránsito, en aquellos
lugares que la Dirección de esa Institución estime necesario.
A dichas unidades les corresponderá practicar indagaciones,
recoger los datos y elementos de prueba relativas a las causas y
circunstancias del accidente y emitir un informe técnico sobre ellas, el
que será enviado de oficio al Tribunal que corresponda.
Las constancias relativas a accidentes de tránsito serán siempre
públicas. Las denuncias e informes técnicos serán públicos en el
Tribunal.
363
Artículo 180.- Los conductores y peatones que hayan tenido

intervención en un accidente del tránsito, deberán facilitar las
investigaciones, inspecciones y estudios que estime necesario realizar
en los vehículos y las personas, la Unidad Técnica de Investigaciones
de Accidentes de Tránsito de Carabineros.
Igual obligación recaerá en el dueño, representante legal o

encargado de un garaje o taller de reparaciones de automóviles al que se
llevara un vehículo motorizado que haya participado en un accidente,
quien deberá dar cuenta a la unidad o destacamento de Carabineros más
próximo, dentro de las veinticuatro horas de haber recibido el vehículo,
en los formularios y con las indicaciones que señale el reglamento. El
no cumplimiento de esta obligación hará incurrir al infractor en una
multa de tres a veinte unidades tributarias mensuales.
Artículo 181.- Los informes que emita la Unidad Técnica de

Investigaciones de Accidentes del Tránsito de Carabineros serán
elaborados, a lo menos, por uno de los oficiales que practicaron la
respectiva investigación y deberán ser suscritos por éste y, además, por
un oficial graduado en el Instituto Superior de Carabineros.
Estos informes serán estimados por el juez como una presunción

fundada respecto de los hechos que afirmen y de las conclusiones
técnicas que establezcan. Sin embargo, su concordancia con los demás
hechos establecidos en el proceso o con otras pruebas o elementos de
convicción que él ofrezca, apreciada de conformidad con las reglas de
la sana crítica, permitirá al juez atribuirle el mérito de plena prueba.
El Juez, de oficio o a petición de parte, podrá decretar que se cite
a los informantes para interrogarlos o contrainterrogarlos.
Los jueces estarán siempre facultados para decretar, además, que
se practique informe pericial sobre las materias técnicas de que traten
los informes a que se refiere el inciso primero.
Artículo 182.- Carabineros podrá someter a cualquier conductor

a una prueba respiratoria o de otra naturaleza destinada a detectar la
presencia de alcohol en el organismo o acreditar el hecho de conducir
bajo la influencia de estupefacientes o sustancias sicotrópicas.
364
TEXTOS LEGALES
Carabineros, asimismo, podrá practicar estos exámenes a toda

persona respecto de la cual tema fundadamente que se apresta a conducir
un vehículo en lugar público y que presente signos externos de no estar en
plenitud de facultades para ello. Si la prueba resulta positiva, Carabineros
deberá prohibirle la conducción del vehículo por un plazo no superior a
3 horas, en caso de encontrarse bajo la influencia del alcohol, ni de 12
horas, en caso de encontrarse en estado de ebriedad o bajo la influencia
de sustancias estupefacientes o sicotrópicas. Durante el período de tiempo
que fije Carabineros, el afectado podrá ser conducido a la Unidad Policial
respectiva, a menos que se allane a inmovilizar el vehículo por el tiempo que
fije Carabineros o señale a otra persona que, haciéndose responsable, se haga
cargo de la conducción durante dicho plazo. Esta disposición se aplicará sin
perjuicio de las demás medidas o sanciones previstas en las leyes.
En el caso que la persona se apreste a conducir bajo la influencia

del alcohol, en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias
estupefacientes o sicotrópicas, el juez aplicará la sanción indicada en el
artículo 193 ó 196, disminuida o en grado de tentativa, según corresponda.
Artículo 183.- Carabineros podrá someter a cualquier conductor

a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba científica, a fin de
acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificación, o el
hecho de encontrase la persona conduciendo bajo la influencia del alcohol
o de estupefacientes o sustancias sicotrópicas o en estado de ebriedad.
Con el objeto de garantizar la precisión de la prueba que se practique,
ésta deberá ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las características técnicas
que defina el reglamento, distinguiendo entre aquellos que son capaces de
detectar la conducción bajo la influencia de alcohol de los otros.
En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de
fiscalización no se encuentre disponible el instrumento para realizar la
prueba, Carabineros podrá llevar al conductor a la Comisaría más cercana
que cuente con dicho equipo, o podrá disponer que se realice un examen,
de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes.”
Cuando fuere necesario someter a una persona a un examen
científico para determinar la dosificación del alcohol en la sangre o en el
organismo, los exámenes podrán practicarse en cualquier establecimiento
de salud habilitado por el Servicio Médico Legal, de conformidad a las
365
instrucciones generales que imparta dicho Servicio. El responsable del

establecimiento arbitrará todas las medidas necesarias para que dichos
exámenes se efectúen en forma expedita y para que los funcionarios
de Carabineros empleen el menor tiempo posible en la custodia de los
imputados que requieran la práctica de los mismos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, el conductor

y el peatón que hayan tenido participación en un accidente de tránsito
del que resulten lesionados o muertos serán sometidos a una prueba
respiratoria o de otra naturaleza destinada a establecer la presencia de
alcohol o de sustancias estupefacientes o sicotrópicas en sus cuerpos.
En esos casos, los funcionarios de Carabineros deberán practicar al
conductor y peatón las pruebas respectivas y, de carecer en el lugar de
los elementos técnicos necesarios para ello, o de proceder la práctica de
la alcoholemia, los llevarán de inmediato al establecimiento de salud
más próximo. Se aplicarán al efecto las reglas del inciso precedente.
La negativa injustificada a someterse a las pruebas o exámenes
a que se refieren este artículo y el artículo 182, o la circunstancia de
huir del lugar donde se hubiere ejecutado la conducta delictiva, en su
caso, serán apreciadas por el juez como un antecedente calificado, al
que podrá dar valor suficiente para establecer el estado de ebriedad
o influencia de sustancias estupefacientes o sicotrópicas en que se
encontraba el imputado.
Artículo 184.- El conductor que sin haber participado en el

accidente, recogiere a los lesionados y los llevare, por iniciativa propia,
a una Posta de Auxilios, dejará en ésta los datos de su individualización
que consten en la licencia de conductor o en su cédula de identidad. En
su defecto, concurrirá a hacer esta declaración a la unidad de policía
más próxima. La Posta o Carabineros en su caso, evacuarán en el menor
tiempo posible esta diligencia para evitar mayores molestias al referido
conductor.
Artículo 185.- Toda persona estará obligada, en la vía pública,

a cumplir en forma inmediata cualquier orden, indicación o señal de
Carabineros relativas al tránsito, sin que pueda discutirla, desobedecerla
o entorpecer su cumplimiento.
366
TEXTOS LEGALES
Artículo 186.- El personal uniformado de Carabineros de Chile

tendrá libre acceso y transporte en los vehículos de locomoción colectiva.
Artículo 187.- En los casos de incendio, siniestro y cualquiera

emergencia de tránsito, Carabineros podrá adoptar las medidas de
seguridad necesarias para enfrentar la emergencia y prevenir daños.
Artículo 188.- Carabineros de Chile o Inspectores Municipales

tomarán nota de todo desperfecto en calzadas y aceras o en las
instalaciones de servicios de utilidad pública que constaten en ellas,
a fin de comunicarlo a la repartición o empresa correspondiente para
que sea subsanado, bajo apercibimiento de denunciarlo al Juzgado de
Policía Local correspondiente.
Artículo 189.- Las Municipalidades proporcionarán a Carabineros

de Chile formularios de denuncias, boletas de recibos de contraventores
y de especies retenidas.
TÍTULO XVII
DE LOS DELITOS, CUASIDELITOS Y DE LA CONDUCCIÓN

BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL, EN ESTADO DE
EBRIEDAD O BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS
ESTUPEFACIENTES O SICOTRÓPICAS.
(ARTS. 190 - 208)
1. DE LOS DELITOS Y CUASIDELITOS

(ARTS. 190 - 198)
Artículo 190.- Será castigado con presidio menor en su grado

máximo a presidio mayor en su grado mínimo y las penas accesorias
que correspondan el empleado público que abusando de su oficio:
a) Otorgue indebidamente una licencia de conductor o boleta de
citación o un permiso provisorio de conducir o cualquier certificado o
documento que permita obtenerlos;
b) Otorgue falsamente certificados que permitan obtener una
licencia de conductor;
367
c) Cometiere alguna de las falsedades descritas en el artículo 193

del Código Penal en las inscripciones a que se refieren los artículos 39,
41 y 45 de esta ley, en la certificación de ellas, o en el otorgamiento del
padrón, y
d) Infrinja las normas que la ley establece para el otorgamiento
de placa patente.
Artículo 191.- El que instale señales de tránsito o barreras sin

estar facultado para ello, salvo en caso de siniestro o accidente, será
penado con multa de ocho a dieciséis unidades tributarias mensuales,
además del comiso de las especies. Se presumirá como autor de esta
infracción a la persona natural o jurídica beneficiada con la infracción.
Artículo 192.- Será castigado con presidio menor en su grado

medio a máximo y, en su caso, con la suspensión de la licencia de
conductor o inhabilidad para obtenerla, hasta por 5 años y una multa de
50 a 100 unidades tributarias mensuales, el que:
a) Falsifique una licencia de conductor, boleta de citación, o un

permiso provisorio o cualquier certificado o documento requerido por
esta ley para obtenerlos;
b) Conduzca, a sabiendas, con una licencia de conductor, boleta de

citación o permiso provisorio judicial para conducir, falsos u obtenidos
en contravención a esta ley o pertenecientes a otra persona;
c) Presente, a sabiendas, certificados falsos para obtener licencia

de conductor;
d) Obtenga una licencia de conductor, sin cumplir con los

requisitos legales para ello, mediante soborno, dádivas, uso de
influencias indebidas o amenaza;
e) Conduzca, a sabiendas, un vehículo con placa patente ocultada o

alterada o utilice, a sabiendas, una placa patente falsa o que corresponda
a otro vehículo;
368
TEXTOS LEGALES
f) Certifique, indebida o falsamente, conocimientos, habilidades,

prácticas de conducción o realización de cursos de conducir que
permitan obtener una licencia de conductor;
g) Otorgue un certificado de revisión técnica sin haber practicado

realmente la revisión o que contenga afirmaciones de hechos relevantes
contrarios a la verdad; detente formularios para extenderlos, sin tener
título para ello; falsifique un certificado de revisión técnica o de emisión
de gases, permiso de circulación o certificado de seguro obligatorio.
El que adultere un certificado de revisión técnica o de emisión

de gases, permiso de circulación o certificado de seguro obligatorio o
utilice a sabiendas uno falsificado o adulterado, será sancionado con la
pena señalada en el artículo 490, Nº 2, del Código Penal.
Las penas señaladas en este artículo se aplicarán también al
responsable de la circulación de un vehículo con permiso de circulación,
certificado de seguro automotor o certificado de revisión técnica falsos,
adulterados u obtenidos en contravención de esta ley o utilizando una
placa patente falsa, adulterada o que correspondiere a otro vehículo.
Artículo 193.- El que, infringiendo la prohibición establecida en

el inciso segundo del artículo 110, conduzca, opere o desempeñe las
funciones bajo la influencia del alcohol, será sancionado con multa de
una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensión de la licencia
de conducir por tres meses. Si a consecuencia de esa conducción,
operación o desempeño, se causaren daños materiales o lesiones leves,
será sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales
y la suspensión de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarán
leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido
enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete días”
Si, a consecuencia de esa conducción, operación o desempeño, se
causaren lesiones menos graves, se impondrá la pena de prisión en su
grado mínimo o multa de cuatro a diez unidades tributarias mensuales y
la suspensión de la licencia de conducir por nueve meses.
Si se causaren lesiones graves, la pena asignada será aquélla
señalada en el artículo 490, Nº 2, del Código Penal y la suspensión de la
licencia de conducir de dieciocho a treinta y seis meses.
369
Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artículo 397,

Nº 1, del Código Penal, o la muerte, se impondrá la pena de reclusión
menor en su grado máximo y multa de ocho a quince unidades tributarias
mensuales y la suspensión de la licencia para conducir por el plazo que
determine el juez, el que no podrá ser inferior a treinta y seis meses ni
superior a sesenta meses.
En caso de reincidencia el infractor sufrirá, además de la pena que
le corresponda, la suspensión de la licencia para conducir por el tiempo
que estime el juez, el que no podrá ser inferior a cuarenta y ocho ni
superior a sesenta y dos.
“Las penas de multas de este artículo podrán siempre ser
reemplazadas, a voluntad del infractor, por trabajos a favor de la
comunidad y la asistencia a charlas sobre la conducción bajo los efectos
del alcohol o estupefacientes, las que serán impartidas por el respectivo
municipio”.
Artículo 194.- El que sin tener la licencia de conducir requerida,

maneje un vehículo para cuya conducción se requiera una licencia
profesional determinada, será castigado con presidio menor en su grado
mínimo a medio.
El que, a cualquier título que sea, explote un vehículo de
transporte público de pasajeros, de taxi, de transporte remunerado de
escolares o de carga y, contrate, autorice o permita en cualquier forma
que dicho vehículo sea conducido por quien carezca de la licencia de
conducir requerida o que, teniéndola, esté suspendida o cancelada, será
sancionado con multa de cinco a diez unidades tributarias mensuales.
Artículo 195.- El incumplimiento, a sabiendas, de lo señalado

en el artículo 168 será sancionado con multa de tres a siete unidades
tributarias mensuales y con la suspensión de su licencia hasta por un
mes. El incumplimiento, a sabiendas, de lo señalado en el artículo 176
LT será sancionado con la suspensión de la licencia de conductor por un
plazo máximo de doce meses y si el juez así lo estimare, presidio menor
en grado mínimo a medio, salvo que las lesiones producidas tengan el
carácter de leves, en cuyo caso se aplicará la sanción del inciso primero
del artículo 193.
370
TEXTOS LEGALES
Artículo 196.- El que infrinja la prohibición establecida en el

inciso segundo del artículo 110, cuando la conducción, operación o
desempeño fueren ejecutados en estado de ebriedad, o bajo la influencia
de sustancias estupefacientes o sicotrópicas, será sancionado con la
pena de presidio menor en su grado mínimo y multa de dos a diez
unidades tributarias mensuales, además de la suspensión de la licencia
para conducir vehículos motorizados por el término de dos años, si
fuere sorprendido en una primera ocasión, la suspensión por el término
de cinco años si es sorprendido en un segundo evento, y finalmente, con
la cancelación de la licencia al ser sorprendido en una tercera ocasión.
Ya sea que no se ocasione daño alguno, o que con ello se ocasione

daños materiales o lesiones leves, se reputan leves, para estos efectos,
todas las lesiones que produzcan al ofendido, enfermedad o incapacidad
por un tiempo no mayor de siete días.
Si, a consecuencia de esa conducción, operación o desempeño,

se causaren lesiones graves o menos graves, se impondrá la pena de
presidio menor en su grado medio y multa de cuatro a doce unidades
tributarias mensuales, además de la suspensión de la licencia de conducir
por el término de treinta y seis meses en el caso de producirse lesiones
menos graves, y de cinco años en el caso de lesiones graves. En caso de
reincidencia, el juez deberá decretar la cancelación licencia.
Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artículo 397

Nº 1 del Código Penal o la muerte de una o más personas, se impondrán
las penas de presidio menor en su grado máximo y multa de ocho a
veinte unidades tributarias mensuales; además de la pena de inhabilidad
perpetua para conducir vehículos de tracción mecánica.
Artículo 197.- Para el juzgamiento de los delitos previstos en

esta ley, salvo los descritos en el artículo 198, se aplicarán, según
corresponda, los procedimientos establecidos en el Código Procesal
Penal, con las siguientes reglas especiales:
Tratándose de procedimientos por faltas, el fiscal podrá solicitar
la aplicación del procedimiento monitorio establecido en el artículo 392
del Código Procesal Penal, cualquiera fuera la pena cuya aplicación
371
requiriere. Si el juez de garantía resuelve proceder en conformidad con

esta norma, reducirá las penas aplicables en la proporción señalada en
la letra c) del mismo artículo.
Para los efectos de la aplicación del artículo 395 del Código
Procesal Penal, el juez deberá informar al imputado todas las penas
copulativas y accesorias que de acuerdo a la ley pudieren imponérsele,
cualquiera sea su naturaleza.
En el caso de los delitos de conducción, operación o desempeño
en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes
o sicotrópicas, el tribunal, a petición del fiscal, el querellante o la
víctima, podrá decretar la medida cautelar de suspensión provisoria de
la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de
detención, debiendo quedar constancia en la hoja de viada del conductor.
El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictación de la sentencia
se imputará a la condena.
Asimismo, en los procedimientos, por “por los delitos a que se

refiere el inciso primero”. El fiscal podrá solicitar al juez de garantía la
suspensión del procedimiento, reuniéndose los requisitos establecidos
en el artículo 237 del Código Procesal Penal. En tal caso, el juez podrá
imponer cualquiera de las condiciones contempladas en el artículo 238
de dicho código, debiendo siempre decretar la suspensión, cancelación
o inhabilitación perpetua, conforme a lo establecido en los artículos 193
y 196, según corresponda. En estos delitos no procederá la atenuante
de responsabilidad penal contenida en el artículo 11 Nº 7 del Código
Penal.
Tratándose del procedimiento simplificado, la suspensión
condicional del procedimiento podrá solicitarse en la audiencia que se
llevare a efecto de acuerdo con el artículo 394 del Código Procesal
Penal.
Si el conductor se encuentra bajo la influencia del alcohol, se
procederá a cursar la denuncia correspondiente por la falta sancionada
en el artículo 193.
Si del resultado de la prueba se desprende que se ha incurrido en
la conducción en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias
estupefacientes o sicotrópicas castigadas en el artículo 196, el conductor
será citado a comparecer ante la autoridad correspondiente. En los
372
TEXTOS LEGALES
demás casos previstos en el mismo artículo, también podrá citarse al

imputado si no fuera posible conducirlo inmediatamente ante el juez, y
el oficial a cargo del recinto policial considerara que existen suficientes
garantías de su oportuna comparecencia.
Lo establecido en el inciso anterior procederá siempre que el
imputado tuviere control sobre sus actos, o lo recuperare, y se asegure
que no continuará conduciendo. Para ello, la policía adoptará las medidas
necesarias para informar a la familia del imputado o a las personas que
él indique acerca del lugar en el que se encuentra, o bien le otorgará las
facilidades para que se comunique telefónicamente con alguna de ellas,
a fin de que sea conducido a su domicilio, bajo su responsabilidad.
Podrá emplearse en estos casos el procedimiento señalado en el inciso
final del artículo 7, en lo que resultare aplicable.
Si no concurrieren las circunstancias establecidas en los dos
incisos precedentes, se mantendrá detenido al imputado para ponerlo
a disposición del tribunal, el que podrá decretar la prisión preventiva
cuando procediere de acuerdo con las reglas generales. Sin perjuicio de
la citación al imputado, o de su detención cuando corresponda, aquél
será conducido a un establecimiento hospitalario para la práctica de los
exámenes a que se refiere el artículo 183.
Artículo 197 bis.- Los jueces podrán siempre, aunque no medie

condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad
penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir
vehículos motorizados, si las condiciones psíquicas y morales del autor
lo aconsejan.
Las penas de suspensión, cancelación o inhabilitación perpetua
para conducir vehículos a tracción mecánica o animal, no podrán ser
suspendidas ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada
en el artículo 398 del código procesal penal.
Artículo 198. El que atentare contra un vehículo motorizado en

circulación, apedreándolo o arrojándole otros objetos contundentes o
inflamables o por cualquier otro medio semejante, será castigado con
pena de presidio menor en su grado mínimo.
373
Si a consecuencias del atentado se causare la muerte o se lesionare

a alguna persona, se aplicarán las penas señaladas al delito de que se
trate, aumentadas en un grado.
Si sólo se produjeren daños en las cosas, se aplicará la pena del
inciso primero aumentada en un grado.
2. DE LAS INFRACCIONES O CONTRAVENCIONES JPL
(ARTS. 199 - 206)
Artículo 199.- Son infracciones o contravenciones gravísimas, las

siguientes:
1.- No detenerse ante la luz roja de las señales luminosas del

tránsito, o ante la señal "PARE", y
2.- Conducir sin haber obtenido licencia de conductor, sin

perjuicio de lo dispuesto en el artículo 194.
Artículo 200.- Son infracciones o contravenciones graves las

siguientes:
1. Conducir un vehículo en condiciones físicas o psíquicas

deficientes;
2. Conducir un vehículo con una licencia de conductor distinta a

la que corresponda, salvo lo dispuesto en el inciso primero del artículo
194;
3. Sobrepasar o adelantar en la situación prevista en los números 1

y 2 del artículo 122, en un paso para peatones o en un cruce no regulado,
o sobrepasar por la berma;
4. Entregar el dueño o su tenedor un vehículo para que lo conduzca

persona que no cumpla con los requisitos para conducir;
5. Conducir un vehículo sin la placa patente;
374
TEXTOS LEGALES
6. Desobedecer las señales u órdenes de tránsito de un integrante

de Carabineros de Chile o las de un inspector fiscal en los procedimientos
de fiscalización del transporte público y privado remunerado de
pasajeros y transporte de carga;
7. No respetar los signos y demás señales que rigen el tránsito

público, que no sean las indicadas en el número 1 del artículo anterior;
8. No cumplir con lo dispuesto en el artículo 131 o en el artículo

117;
9. Conducir un vehículo contra el sentido del tránsito;
10. Conducir por la izquierda del eje de la calzada en una vía que
tenga tránsito en ambos sentidos, ocupando el todo o parte del ancho de
dicha calzada, salvo la excepción del artículo 122;
11. No respetar el derecho preferente de paso de un peatón o de

otro conductor;
12. Detener o estacionar un vehículo en contravención a lo
establecido en los números 6, 7 u 8 del artículo 154;
13. Infringir las normas sobre virajes contempladas en los

artículos 134 y 135;
14. Conducir un vehículo con sus sistemas de dirección o de

frenos en condiciones deficientes;
15. Conducir un vehículo sin luces en las horas y circunstancias

en que las exige esta ley o sus reglamentos;
16. Conducir un vehículo con uno o más neumáticos en mal

estado;
17. No bajar la luz en carretera al enfrentar o acercarse por detrás

a otro vehículo;
18. Conducir un vehículo sin revisión técnica de reglamento, de
375
homologación o de emisión de contaminantes vigentes o infringiendo

las normas en materia de emisiones;
19. Mantener animales sueltos en la vía pública o cierros en mal

estado que permitan su salida a ella;
20. No detener el vehículo antes de cruzar una línea férrea;
21. Efectuar servicio público de pasajeros con vehículo rechazado

en las revisiones técnicas de reglamento, o respecto de las cuales no se
haya cumplido el trámite en su oportunidad;
22. Conducir un taxi sin taxímetro debiendo llevarlo, tener éste

sin el sello de la autoridad o acondicionado de modo que no marque la
tarifa reglamentaria;
23. Proveer de combustible a los vehículos de locomoción

colectiva con pasajeros en su interior;
24. Conducir un vehículo sin tacógrafo u otro dispositivo que

registre en el tiempo la velocidad y distancia recorrida, o con éste en
mal estado o en condiciones deficientes, cuando su uso sea obligatorio;
25. Conducir un vehículo sin permiso de circulación o sin

certificado de un seguro obligatorio de accidentes causados por
vehículos motorizados, vigentes;
26. Mantener en circulación un vehículo destinado al servicio

público de pasajeros o al transporte de carga con infracción a los artículos
69, 70 y 78 o sin las revisiones técnicas de reglamentos aprobadas o con
el sistema de dirección en mal estado, de las que será responsable el
propietario;
27. Conducir un vehículo con infracción de lo señalado en los

artículos 62 o 65;
28. Usar indebidamente estacionamientos exclusivos para

personas con discapacidad;
376
TEXTOS LEGALES
29. Detener o estacionar un vehículo en doble fila, respecto a otro

vehículo detenido o estacionado junto a la cuneta;
30. Cruzar una vía férrea en lugar no autorizado;
31. Conducir un vehículo infringiendo lo dispuesto en el número

10 del artículo 75;
32. Conducir haciendo uso de un teléfono celular u otro aparato

de telecomunicaciones, salvo que tal uso se efectúe por medio de un
sistema de "manos libres", cuyas características serán determinadas por
reglamento;
33. Mantener abiertas las puertas de un vehículo de locomoción

colectiva mientras se encuentra en movimiento; llevar pasajeros en las
pisaderas o no detenerse junto a la acera al tomar o dejar pasajeros;
34. Circular por la mitad izquierda de la calzada, salvo en las

excepciones mencionadas en los artículos 116 y 125;
35. Transitar en un área urbana con restricciones por razones de
contaminación ambiental, sin estar autorizado;
36. Usar cualquier tipo de elemento destinado a evadir la

fiscalización;
37. Arrojar desde un vehículo cigarrillos u otros elementos

encendidos que puedan provocar un siniestro o un accidente;
38. Usar los particulares, dispositivos especiales propios de

vehículos de emergencia, salvo los autorizados por el reglamento;
39. Detenerse, tratándose de medios de locomoción pública, en

la intersección de calles, a dejar o tomar pasajeros en segunda fila o en
paraderos no autorizados, y
40. Toda infracción declarada por el juez como causa principal de

un accidente de tránsito que origine daño o lesiones leves.
377
En los casos de las infracciones de los números 14, 16, 18, 21 y

24, si ellas fueran cometidas por un conductor de un vehículo destinado
al transporte público de pasajeros o al transporte de carga y que no fuere
el dueño, se le aplicará la pena correspondiente a una infracción leve
y no se anotará en el Registro Nacional de Conductores, salvo en los
casos establecidos en el Nº 38 de este artículo.
Artículo 201.- Son infracciones o contravenciones menos graves,

las siguientes:
1. Estacionar o detener un vehículo en lugares prohibidos sin

perjuicio de lo establecido en los números 7, 29 y 39 del artículo
anterior, o estacionar en un espacio destinado a vehículos para personas
con discapacidad, sin derecho a ello;
2. Infringir las normas del artículo 115;
3. Conducir un vehículo usando indebidamente las luces, sin

perjuicio de lo establecido en el número 15 del artículo anterior;
4. Infringir, los conductores, las disposiciones del artículo 142 ó
143 sobre vehículos de emergencia;
5. No hacer las señales debidas antes de virar;
6. No respetar las prohibiciones establecidas en el artículo 137;
7. Conducir un vehículo sin silenciador o con éste o el tubo de

escape en malas condiciones, o con el tubo de salida antirreglamentario;
8. No llevar los elementos señalados en los números 1, 2 y 3 del

artículo 75;
9. Detener o estacionar un vehículo en doble fila;
10. Destinar y mantener en circulación un vehículo de servicio

público de pasajeros o de carga que no cumpla con los requisitos
378
TEXTOS LEGALES
establecidos en la ley, su reglamento o aquellas normas que dicte el

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, sin perjuicio de lo
establecido en el Nº 26 del artículo 200 de la que será responsable el
propietario del vehículo;
11. Infringir las normas sobre transporte de pasajeros en los

vehículos de carga;
12. Negarse los conductores de vehículos de locomoción colectiva

a transportar escolares;
13. Infringir la prohibición de consumo de bebidas alcohólicas

establecida en el inciso primero del artículo 110;
14. Conducir bicicletas, motocicletas o vehículos similares,

contraviniendo la norma sobre uso obligatorio de casco protector y
demás elementos de seguridad;
15. No cumplir las obligaciones que impone el artículo 176;
16. Deteriorar o alterar cualquier señal de tránsito;
17. Transitar un peatón por la calzada, por su derecha en los

caminos o cruzar cualquier vía o calle fuera del paso para peatones o
saltar vallas peatonales o pasar entre o sobre rejas u otros dispositivos
existentes entre calzadas con tránsito opuesto;
18. Infringir las normas sobre transporte terrestre dictadas por el

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones;
19. No cumplir el titular de una licencia de conductor con las

obligaciones establecidas en los artículos 19 y 24, o no dar cumplimiento
a las demás obligaciones que se le hayan impuesto en la licencia para
conducir;
20. Arrojar desde un vehículo desperdicios, residuos, objetos o

sustancias;
21. Infringir lo dispuesto en el artículo 118;

379
22. Conducir un vehículo de alquiler o de transporte colectivo de

personas con materias peligrosas;
23. Infringir la obligación del propietario de dar cuenta al Registro

de Vehículos Motorizados de todas las alteraciones en los vehículos que
los hagan cambiar su naturaleza, sus características esenciales, o que los
identifican, como asimismo su abandono, destrucción o desarmaduría
total o parcial;
24. No conducir dentro de la pista de circulación demarcada o

cambiar sorpresivamente de pista obstruyendo la circulación de otros
vehículos;
25. Detener o estacionar un vehículo en contravención a lo

establecido en los números 6 y 7 del artículo 154 o estacionar en un
paso para peatones, y
26. Conducir un vehículo en alguna de las circunstancias a que se

refiere el número 11 del artículo 167.
Artículo 202.- Serán infracciones o contravenciones leves todas

las demás transgresiones de la presente ley que no estén indicadas en la
enumeración de los tres artículos anteriores.
Asimismo, serán leves las infracciones o contravenciones a las
normas dictadas por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
no comprendidas en el artículo 204.
Artículo 203.- Para los efectos de denunciar o iniciar de cualquier

otra forma procesos por infracciones relativas a la velocidad, se
establece un rango de tolerancia general de 5 kilómetros por hora, que
deberá sumarse a los límites de velocidad de los artículos 145 y 146.
Constituirá infracción menos grave, exceder hasta en 10 kilómetros

por hora el límite máximo de velocidad de los artículos 145 y 146.
Constituirá infracción grave, exceder de 11 a 20 kilómetros por
hora el límite máximo de velocidad de los artículos 145 y 146.
Constituirá infracción gravísima, exceder en más de 20 kilómetros
por hora el límite máximo de velocidad de los artículos 145 y 146.
380
TEXTOS LEGALES
Artículo 204.- La pena de multa se aplicará a los infractores de

los preceptos de esta ley, de acuerdo con la escala siguiente:
1.- Infracciones o contravenciones gravísimas, 1,5 a 3 unidades

tributarias mensuales;
2.- Infracciones o contravenciones graves, 1 a 1,5 unidades
tributarias mensuales;
3.- Infracciones o contravenciones menos graves, 0,5 a 1 unidad
tributaria mensual, y
4.- Infracciones o contravenciones leves, 0,2 a 0,5 unidad
tributaria mensual.
A los reincidentes de infracciones gravísimas o graves, cometidas
en los últimos tres y dos años, respectivamente, se les impondrá el doble
de la multa establecida para cada infracción, la que se elevará al triple
en caso de incurrirse nuevamente en dicha conducta. Lo anterior, sin
perjuicio de las suspensiones o cancelaciones de licencias de conductor
que corresponda.
El adquirente de un vehículo, que no cumpla con la obligación

establecida en el inciso cuarto del artículo 42, o que indique
domicilio falso o inexistente, será sancionado con multa de 3 a 50
unidades tributarias mensuales. Asimismo, si no diera cumplimiento
a la obligación establecida en el inciso final del mismo artículo, será
sancionado con multa de 3 a 5 unidades tributarias mensuales.
Al que transporte cargas peligrosas sin ajustarse a las normas
reglamentarias que rigen la actividad, se le aplicará una multa de 5 a 20
unidades tributarias mensuales, respectivamente.
En casos calificados, por resolución fundada, el Juez podrá
imponer una multa de monto inferior a las señaladas, atendidas las
condiciones en que se cometió el hecho denunciado o la capacidad
económica del infractor.
Si una persona, en un mismo hecho, fuera responsable de dos o
más infracciones, se aplicará la multa que corresponda a la infracción
de mayor grado, cualquiera que sea el número de ellas, sin perjuicio de
lo dispuesto en el inciso anterior.
381
Para la definición de las infracciones y establecimiento de

penalidades sobre peso máximo de vehículos, regirán las disposiciones
del Ministerio de Obras Públicas.
Artículo 205.- Las multas señaladas en los artículos anteriores,

no estarán afectas a recargo legal alguno.
Artículo 206.- Los distintivos y dispositivos que se utilicen en

contravención a la ley o los reglamentos y los taxímetros que se usen
adulterados, caerán en comiso y serán destruidos.
3. DE LA SUSPENSIÓN E INHABILITACIÓN PARA

CONDUCIR VEHÍCULOS A TRACCIÓN MECÁNICA Y LA
CANCELACIÓN DE LA LICENCIA DE CONDUCTOR
(ARTS. 207 - 209)
Artículo 207.- Sin perjuicio de las multas que sean procedentes,

el Juez decretará la suspensión de la licencia de conducir del infractor,
en los casos y por los plazos que se indican a continuación:
a) Infracción o contravención gravísima, de 5 a 45 días de

suspensión;
b) Tratándose de procesos por acumulación de infracciones,
al responsable de dos infracciones o contravenciones gravísimas
cometidas dentro de los últimos doce meses, la licencia se suspenderá
de 45 a 90 días y al responsable de dos infracciones o contravenciones
graves cometidas dentro de los últimos doce meses, de 5 a 30 días.
Nota: Relacionar con arts. 39 a 42 Ley 18.287.
Artículo 208.- La pena de suspensión para conducir vehículos de

tracción mecánica o animal conlleva la imposibilidad de usarla durante
el tiempo de la condena; la de inhabilitación para conducir vehículos
de tracción mecánica o animal conlleva la cancelación de la licencia de
conducir o la imposibilidad de obtenerla.
382
TEXTOS LEGALES
Sin perjuicio de las multas que sean procedentes y de lo señalado

en los artículos 193 y 196, el juez decretará la cancelación de la licencia
de conducir del infractor, en los siguientes casos:
a) Ser responsable, durante los últimos 12 meses, de tres o más
infracciones o contravenciones gravísimas;
b) Haber sido condenado con la suspensión de la licencia de
conducir por tres veces dentro de los últimos doce meses, o cuatro
veces dentro de los últimos veinticuatro meses.
El infractor, transcurridos que sean dos años desde la fecha de
cancelación de su licencia de conducir, podrá solicitar una nueva al
Departamento de Tránsito y Transporte Público de la municipalidad de
su domicilio, de acuerdo a las normas establecidas en el Título I de
esta ley, salvo que la sentencia condenatoria haya impuesto una pena
superior, en cuyo caso regirá ésta.
En los casos que, como consecuencia de la aplicación de lo
dispuesto en los artículos 193 y 196, se hubiere cancelado la licencia
de conducir, el juez, transcurridos doce años desde que se canceló la
licencia, podrá alzar esta medida cuando nuevos antecedentes permitan
estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el tránsito
o para la seguridad pública que importaba la conducción de vehículos
motorizados por el infractor.
Artículo 209.- El conductor que hubiere sido condenado a las

penas de suspensión o inhabilitación perpetua para conducir vehículos
de tracción mecánica o animal, y fuere sorprendido conduciendo un
vehículo durante la vigencia de la sanción impuesta, será castigado con
prisión en su grado máximo y multa de hasta diez unidades tributarias
mensuales.
Si los delitos a que se refieren los artículos 193 y 196 de la
presente ley, fueren cometidos por quien no haya obtenido licencia de
conducir, o que, teniéndola, hubiese sido cancelada o suspendida, el
tribunal deberá aumentar la pena en un grado.
383
TÍTULO XVIII
DEL REGISTRO NACIONAL DE CONDUCTORES DE

(ARTS. 210-216)
Artículo 210.- Créase el Registro Nacional de Conductores de

Vehículos Motorizados, que estará a cargo del Servicio de Registro
Civil e Identificación y cuyos objetivos serán el de reunir y mantener
los antecedentes de los conductores de dichos vehículos e informar
sobre ellos a las autoridades competentes.
Este registro reemplazará a los señalados en el artículo 44 de la

Ley Nº 15.231, y no se considerarán las anotaciones de infracciones
efectuadas en ellos, salvo las que se refieren a cancelación de licencias
por sentencia judicial y a conducción en estado de ebriedad.
Artículo 211.- El Registro Nacional de Conductores de Vehículos

Motorizados, deberá:
1.- Enrolar a los conductores de vehículos motorizados de todo

el país, registrando sus datos personales y las modificaciones de ellos;
2.- Registrar las sentencias ejecutoriadas en que se condene a
una persona por delitos, cuasidelitos, faltas, infracciones gravísimas o
graves, tipificada en esta ley, sea que tengan o no licencia para conducir;
3.- Anotar las condenas por los delitos de conducir en estado de
ebriedad o conducir bajo la influencia de estupefacientes o sustancias
sicotrópicas;
4.- Registrar las condenas por cancelación o suspensión de la
licencia de conductor;
5.- Comunicar al Juzgado de Policía Local respectivo los
antecedentes para la cancelación o suspensión de la licencia de
conductor por reincidencia en infracciones o contravenciones a esta ley;
6.- Remitir la información que les sea requerida por los Tribunales
de Justicia, Carabineros de Chile o por los Departamentos de Tránsito y
Transportes Público Municipal, y
384
TEXTOS LEGALES
7.- Otorgar los certificados que les sean solicitados por los
conductores inscritos.
Artículo 212.- Los conductores de vehículos motorizados serán

enrolados en el Registro debiendo incluirse, a lo menos, los datos
siguientes:
1.- Nombres, apellidos y domicilio del inscrito;

2.- Número de la cédula de identidad con letra o dígito verificador;
3.- Municipalidad que otorgó la licencia de conductor, su clase y
fecha, y
4.- En el caso de la licencia profesional se deberá incluir, además,
el nombre de la escuela de conductores donde se aprobó el curso
respectivo.
Artículo 213.- El Registro se formará, inicialmente, con la

información de los Departamentos de Tránsito y Transporte Público
Municipal que otorguen licencias de conductor en conformidad a esta
ley. Respecto de los conductores que no tengan licencia para conducir,
el Registro se abrirá con la sentencia condenatoria respectiva.
Artículo 214.- Los Departamentos de Tránsito y Transporte

Público Municipal deberán comunicar al Registro Nacional de
Conductores de Vehículos Motorizados, dentro de cinco días hábiles,
el hecho de haberse otorgado una licencia de conducir y los datos
necesarios para efectuar la inscripción.
Asimismo, esos Departamentos deberán comunicar todo otro

dato que modifique la anotación de un conductor en el Registro.
Artículo 215.- Los Tribunales de Justicia y los Juzgados de Policía

Local y cualquier otro Tribunal de la República, deberá comunicar al
Registro toda sentencia ejecutoriada que condene a una persona como
autor de delitos e infracciones a la ley Nº 19.925, sobre Expendio y
Consumo de Bebidas Alcohólicas, y a la ley Nº 20.000, sobre Tráfico
Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas, o que cancele o
suspenda la licencia de conductor o que condene a una persona por delitos,
cuasidelitos, infracciones gravísimas o graves tipificadas en esta ley.
385
Asimismo, se hará igual comunicación a la Municipalidad

que hubiere otorgado la licencia respectiva para que se agregue a la
carpeta de antecedentes del afectado; y, al Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, en caso que la sentencia ejecutoriada afecte a un
operador de transporte remunerado de escolares.
Artículo 216.- En los casos en que por acumulación de infracciones

gravísimas o graves en el Registro, apareciera que se cumplen los
presupuestos legales para que opere la suspensión o cancelación de la
licencia de un conductor, el Servicio de Registro Civil e Identificación
deberá informarlo detalladamente al Juez de Policía Local del domicilio
que el titular de la licencia tuviera registrado, dentro de los dos días
hábiles contados desde la anotación de la infracción en el Registro.
Artículo 217.- Las anotaciones en el Registro de las sentencias

ejecutoriadas de condenas por infracciones gravísimas o graves podrán
eliminarse una vez trascurridos tres años, en el caso de infracciones
gravísimas, y dos años, en el caso de infracciones graves. Estos plazos
se computarán y podrán hacerse valer separadamente para cada una de
dichas categorías de infracciones, y se contarán desde la fecha de la
anotación de la última infracción de la respectiva categoría.
Las demás anotaciones en el registro, que también figuren en el
Registro General de Condenas, se borrarán, según corresponda, cuando
se haya procedido a la eliminación de las anotaciones prontuariales o
del prontuario penal mismo, en conformidad con la ley.
La eliminación se solicitará directamente al Servicio, el que
la practicará previo pago de un derecho cuyo monto se determinará
anualmente mediante decreto supremo del Ministerio de Justicia.
Las anotaciones en el Registro también podrán eliminarse por
decreto judicial o por resolución administrativa del Jefe Superior del
Servicio, fundada en la existencia de un error notorio, o por el juez
de policía local abogado del domicilio del peticionario, de oficio o
conociendo en única instancia y sin forma de juicio de la solicitud de
eliminación de una anotación no comprendida en los incisos anteriores
y que se encuentre fundada en un error notorio o en causa legal.
Las anotaciones se eliminarán definitivamente, por el solo ministerio
de la ley, al inscribirse en el Registro de Defunciones del Servicio de
Registro Civil e Identificación el fallecimiento de una persona anotada.
386
TEXTOS LEGALES
TÍTULO XIX
DE LOS VEHÍCULOS CONSIDERADOS COMO ANTIGUOS O

HISTÓRICOS
Artículo 218.- Se considerarán como vehículos motorizados

antiguos o históricos todos aquellos que sean reconocidos como tales
por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en virtud de
encontrarse debidamente conservados o restaurados a su condición
original y tener cuarenta o más años de antigüedad. Con todo, podrán
obtener dicha declaración los vehículos que, no obstante ser de
construcción posterior, revistan un singular interés técnico o histórico.
Artículo 219.- Una institución privada y sin fines de lucro, que

tenga dentro de sus objetivos fomentar la conservación de vehículos
antiguos o históricos, podrá ser designada por el Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones para, previa inspección, informar
sobre la procedencia de otorgar el reconocimiento a que alude el artículo
anterior.
Artículo 220.- Los vehículos motorizados antiguos o históricos

deberán cumplir las normas especiales de emisión y estarán afectos a las
restricciones de circulación que determine el reglamento. El Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones les otorgará un certificado
de revisión técnica y un distintivo especial, sin los cuales no podrán
transitar.
387
TÍTULO FINAL
DE LA VIGENCIA DE LA LEY
Artículo 221.- La presente ley empezará a regir el 1º de enero de

1985. No obstante los incisos cuarto y quinto del artículo 22 regirán a
contar del 1º de enero de 1986.
Artículo 222.- Derógase a partir del 1º de enero de 1985, el

decreto con fuerza de ley Nº 3.068, de 1964, Ordenanza General del
Tránsito.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Artículo 1º.- El tiempo de posesión de la licencia de conductor

otorgada en conformidad a la Ordenanza General de Tránsito, valdrá
para los efectos indicados en el artículo 13.
Artículo 2º.- Las disposiciones contenidas en los artículos 70 y 80

de este Decreto con Fuerza de Ley, mantendrán su vigencia hasta que el
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones dicte los reglamentos
respectivos.
Artículo 3º.- El requisito de escolaridad mínima establecido en el

artículo 13 en ningún caso será exigible a las personas que sean titulares
de las licencias Clase A-1, A-2, B y C.
Artículo 4º.- Las licencias Clase A-1 mantendrán su vigencia

habilitando a sus titulares para conducir vehículos motorizados
destinados al transporte colectivo de personas, taxis, vehículos
para el transporte remunerado de escolares y particular de personas;
estos últimos con capacidad superior a siete asientos, excluido el del
conductor.
388
TEXTOS LEGALES
Asimismo, las licencias Clases A-2, mantendrán su vigencia,

habilitando a sus titulares para conducir vehículos motorizados de
carga, simples o con acoplados, con capacidad de carga superior a
1.750 kilogramos; vehículos recolectores de basura u otros destinados
al aseo; vehículos de carga, sea cual fuere su capacidad, que transporten
substancias o mercancías peligrosas, tales como explosivos o elementos
radioactivos, corrosivos, tóxicos o inflamables y vehículos de
emergencia.
En las licencias a que se refieren los incisos precedentes deberá
constar la clase y el tipo de vehículo que habilita para conducir.
Los conductores a que se refieren los incisos primero y segundo de
este artículo, estarán habilitados para guiar vehículos cuya conducción
requiera licencia Clase B.
Artículo 5º.- Los titulares de licencias de conductor Clase A-1

otorgadas con anterioridad al 8 de marzo de 1997 y que mantengan
su vigencia a la fecha de publicación de esta ley, podrán obtener
directamente la licencia profesional Clase A-3. Asimismo, los titulares
de licencias de conductor Clase A-2 otorgadas con anterioridad al 8 de
marzo de 1997 y que mantengan su vigencia a la fecha de publicación
de esta ley, podrán obtener directamente las licencias profesionales
clases A-3 y A-5.
En los casos aludidos en el inciso anterior, deberá Art. ÚNICO
b) acreditarse haber aprobado un curso de capacitación en la D.O.
23.06.2011 forma que determine el Ministerio de Transportes y
Rectificación 167,
Telecomunicaciones. D.O. 09.07.2011 Tómese razón, regístrese,
comuníquese y publíquese.- MICHELLE BACHELET JERIA,
Presidenta de la República.- René Cortázar Sanz, Ministro de Transportes
y Telecomunicaciones.- Carlos Maldonado Curti, Ministro de Justicia.
Lo que transcribo para su conocimiento.- Saluda a Ud. Gloria
Montecinos L., Jefa Depto. Administrativo.
389
4) LEY DEL TABACO
LEY 19.419
Fecha publicación 09-10-1995.
Modificada por la ley 20.150.
Fecha publicación 08-02-2013.
Entrada en vigencia 01-03-2013.
REGULA ACTIVIDADES QUE INDICA RELACIONADAS

CON EL TABACO
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su

aprobación al siguiente
Proyecto de ley:
Artículo 1°.- Regúlanse por esta ley las actividades a que ella
se refiere y que recaen sobre los productos de tabaco para el consumo
humano.
Artículo 2°.- Para todos los efectos legales se entenderá por:
a) Publicidad del tabaco: Toda forma de promoción, comunicación,

recomendación, propaganda, información o acción con el fin o el efecto
de promover un producto hecho con tabaco o el consumo de tabaco;
b) Industria tabacalera: Comprende a fabricantes, distribuidores

mayoristas e importadores de productos de tabaco;
c) Productos de tabaco: los productos preparados totalmente o en

parte utilizando como materia prima hojas de tabaco y destinados a ser
fumados, chupados, mascados o aspirados;
d) Espacio interior o cerrado: Aquel espacio cubierto por un techo

o cerrado entre una o más paredes o muros, independientemente del
390
TEXTOS LEGALES
material utilizado, de la existencia de puertas o ventanas y de que la

estructura sea permanente o temporal, y
e) Aditivo: Cualquier sustancia, con excepción de las hojas de

tabaco u otra parte natural o no procesada de planta de tabaco, utilizada
en la preparación de un producto de tabaco y que esté presente en el
producto final, aun cuando se hubiere alterado su forma, incluidos
papel, filtros, impresos y adhesivos.
Artículo 3°.- Se prohíbe la publicidad del tabaco y de elementos

de las marcas relacionados con dicho producto.
La prohibición indicada se extiende en los mismos términos y
con los mismos efectos a la publicidad indirecta realizada por medio de
emplazamiento, donde se muestra en medios de comunicación masiva
el consumo de productos o marcas de productos hechos de tabaco.
Del mismo modo, se prohíbe en programas transmitidos en vivo,
por televisión o radio, en el horario permitido para menores, la aparición
de personas fumando o señalando características favorables al consumo
de tabaco.
Asimismo, se prohíbe la publicidad en las señales internacionales
de los medios de comunicación chilenos o de páginas de internet cuyos
dominios correspondan a la terminación “punto cl”.
Las compañías tabacaleras deberán informar anualmente al
Ministerio de Salud el detalle de donaciones efectuadas, así como de los
gastos en que incurran en virtud de convenios con instituciones públicas,
organizaciones deportivas, comunitarias, entidades académicas,
culturales y organizaciones no gubernamentales.
Artículo 4°.- Se prohíbe la comercialización, el ofrecimiento,

distribución o entrega a título gratuito de los productos de tabaco a las
personas menores de 18 años de edad. Las máquinas expendedoras
automáticas de este tipo de productos sólo podrán instalarse en
establecimientos, lugares o recintos a los cuales, por disposición de la
ley, no tengan acceso los menores de edad
Se prohíbe la venta de estos productos en aquellos lugares que se
encuentren a menos de cien metros de distancia de los establecimientos
391
de educación básica y media. La distancia se medirá desde cada puerta

de acceso de los respectivos establecimientos, por aceras, calles y
espacios de uso público.
Se prohíbe la venta de productos de tabaco al interior de los
establecimientos de salud, sean públicos o privados.
En ningún caso podrán venderse cigarrillos unitariamente o en
paquetes que contengan una cantidad inferior a diez.
Artículo 5°.- Se prohíbe ofrecer o proporcionar cualquier

compensación, directa o indirecta, por la compra de productos de
tabaco, tales como la donación, bonificación o reembolso de dinero en
efectivo o el derecho a participar en un juego, sorteo o concurso, así
como la distribución de dichos productos sin compensación monetaria.
Artículo 6º.- Todo envase de los productos de tabaco, sean

nacionales o importados destinados a su distribución dentro del territorio
nacional deberá contener una clara y precisa advertencia de los daños,
enfermedades o efectos que, para la salud de las personas, implica su
consumo o exposición al humo del tabaco. Esta advertencia tendrá
una vigencia mínima de doce meses y máxima de veinticuatro meses,
deberá ser diseñada por el Ministerio de Salud y establecida mediante
decreto supremo de este Ministerio, la cual será impresa en las cajetillas
o en cualquier envase y no podrá, en ningún caso, ser removible. En el
caso de productos importados, deberá ser adherida de manera que no
pueda ser despegada fácilmente.
En el caso de los paquetes de cigarrillos o cigarros, bolsas o
paquetes de productos de tabaco, esta advertencia deberá figurar en
las dos caras principales y ocupar el 50% de cada una de ellas. La
advertencia se colocará en la parte inferior de cada cara.
El decreto indicado establecerá entre dos y seis advertencias, que
podrán ser diseñadas con dibujos o fotografías y leyendas. El referido
decreto entrará en vigencia tres meses después de su publicación.
Durante el plazo señalado en el inciso primero, éstas deberán figurar en
toda la producción nacional y la importada destinada a su distribución
dentro del territorio nacional, en forma simultánea.
Los productores, comercializadores o distribuidores deberán
incorporar las advertencias en similares porcentajes en el total de los
392
TEXTOS LEGALES
productos de tabaco que cada uno de ellos produzca, comercialice o

distribuya. Para dicho fin, al inicio de la vigencia de las advertencias,
informarán por escrito al Ministerio de Salud las cantidades de productos
de tabaco respectivos y la distribución de las advertencias en ellos.
Toda modificación a la información señalada deberá ser comunicada al
Ministerio de Salud de inmediato.
Si al entrar en vigencia las nuevas advertencias quedaran saldos
en bodega con las advertencias anteriores, para su distribución se deberá
solicitar autorización a la Autoridad Sanitaria que corresponda a la casa
matriz del fabricante o importador. Esta excepción sólo podrá alcanzar
hasta un monto equivalente a la producción distribuida durante el mes
anterior.
Las advertencias sanitarias deberán estar siempre a la vista, en
todos los puntos de venta de productos de tabaco.
Artículo 7°.- Los planes y programas de estudio de la Educación

General Básica y de la Educación Media de ambas modalidades deberán
considerar objetivos y contenidos destinados a educar e instruir a los
escolares sobre los daños que provoca en el organismo el consumo de
productos de tabaco y la exposición al humo del mismo, como también
el carácter adictivo de éstos.
Habrá un plan nacional de educación sobre el tabaco y sus daños,
el que deberá actualizarse al menos cada cinco años.
Artículo 8°.- Se prohíbe que en el nombre o propiedades asociadas

a la marca de cigarros o cigarrillos se incluyan términos tales como
light, suave, ligero, bajo en alquitrán, nicotina, monóxido de carbono u
otros similares.
Artículo 9º.- La casa matriz del fabricante o el importador de

los productos de tabaco deberán informar anualmente al Ministerio de
Salud, según éste lo determine, sobre sus constituyentes y los aditivos
que se incorporan a ellos, en calidad y cantidad, así como las sustancias
utilizadas para el tratamiento del tabaco. No podrán comercializarse
los productos de tabaco que contengan aditivos que no hayan sido
previamente informados al Ministerio de Salud.
393
El Ministerio de Salud podrá prohibir el uso de aditivos y

sustancias que se incorporen al tabaco en el proceso de fabricación de los
productos a los que se refiere esta ley, destinados a ser comercializados
en el territorio nacional, cuando tales aditivos y sustancias aumenten
los niveles de adicción, daño o riesgo en los consumidores de dichos
productos. Además, en los casos mencionados anteriormente, podrá
establecer los límites máximos permitidos de las sustancias contenidas
en los productos de tabaco. Asimismo, fijará las normas sobre difusión
de la información referida a los aditivos y sustancias incorporadas al
tabaco y sus efectos en la salud de los consumidores.
Los envases de cigarrillos deberán expresar clara y visiblemente
en una de sus caras laterales los principales componentes de este
producto en los términos establecidos por el Ministerio de Salud.
Artículo 10.- Se prohíbe fumar en los siguientes lugares:

a) Todo espacio cerrado que sea un lugar accesible al público
o de uso comercial colectivo, independientemente de quien sea el
propietario o de quien tenga derecho de acceso a ellos.
b) Espacios cerrados o abiertos, públicos o privados, que
correspondan a dependencias de:
1. Establecimientos de educación parvularia, básica y media.
2. Recintos donde se expendan combustibles.
3. Aquellos lugares en que se fabriquen, procesen, depositen
o manipulen explosivos, materiales inflamables, medicamentos o
alimentos.
4. En las galerías, tribunas y otras aposentadurías destinadas
al público en los recintos deportivos, gimnasios o estadios. Esta
prohibición se extiende a la cancha y a toda el área comprendida en el
perímetro conformado por dichas galerías, tribunas y aposentadurías,
salvo en los lugares especialmente habilitados para fumar que podrán
tener los mencionados recintos.
c) Medios de transporte de uso público o colectivo, incluyendo
ascensores.
Artículo 11.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior,

se prohíbe fumar en los siguientes lugares, salvo en sus patios o espacios
al aire libre:
394
TEXTOS LEGALES
a) Establecimientos de educación superior, públicos y privados.

b) Aeropuertos y terrapuertos.
c) Teatros y cines.
d) Centros de atención o de prestación de servicios abiertos al
público en general.
e) Supermercados, centros comerciales y demás establecimientos
similares de libre acceso al público.
f) Establecimientos de salud, públicos y privados, exceptuándose
los hospitales de internación siquiátrica que no cuenten con espacios al
aire libre o cuyos pacientes no puedan acceder a ellos.
g) Dependencias de órganos del Estado.
h) Pubs, restaurantes, discotecas y casinos de juego.
Se deberán habilitar, en los patios o espacios al aire libre, cuando
ellos existan, lugares especiales para fumadores en los casos indicados
en las letras f) y g) del inciso anterior. Para dicho efecto, el director del
establecimiento o el administrador general del mismo será responsable
de establecer un área claramente delimitada, procurando siempre que
el humo de tabaco que se genere no alcance las dependencias internas
de los establecimientos de que se trate. Con todo, siempre el director
del establecimiento o su administrador general podrá determinar que se
prohíba fumar en lugares abiertos de los establecimientos que dirija o
administre.
Artículo 12.- DEROGADO.
Artículo 13.- DEROGADO.
Artículo 14.- En los lugares de acceso público, se deberán exhibir

advertencias que prohíban fumar, las cuales deberán ser notoriamente
visibles y comprensibles.
Los organismos administradores de la ley Nº 16.744, deberán
colaborar con sus empresas adheridas asesorándolas respecto de los
contenidos de la información que éstas presten a sus trabajadores y
usuarios sobre los daños que provoca en el organismo el consumo de
productos de tabaco o la exposición al humo de este producto y acerca
de los beneficios de adoptar estilos de vida y ambientes saludables.
395
Artículo 15.- La Autoridad Sanitaria fiscalizará el cumplimiento

de la presente ley, y, en caso de constatar alguna infracción, denunciará
el hecho ante el Juez de Policía Local competente, según lo dispuesto
en el inciso tercero.
Los inspectores de la municipalidad respectiva también fiscalizarán
el cumplimiento de esta ley, y denunciarán ante los tribunales señalados
en el inciso precedente las infracciones que constaten.
El juez de policía local que corresponda será el facultado para
imponer la sanción correspondiente, y contra su resolución procederán
los recursos que franquea la ley. El procedimiento se sujetará a lo
establecido en la ley N°18.287.
En caso alguno se podrá exigir el pago previo de la multa, que
será siempre a beneficio municipal.
Artículo 16.- La infracción de las disposiciones de la presente ley

será sancionada en conformidad a las reglas siguientes:
1) Multa de 3 a 50 unidades tributarias mensuales, y de 30 a
300 unidades tributarias mensuales, si la infracción es cometida por
una persona natural o jurídica perteneciente a la industria tabacalera,
por la venta, la compra para vender, la comercialización en cualquier
forma, la distribución, el transporte y el almacenaje de productos de
tabaco, de cualquier forma, clase o naturaleza, que no cumplan con
las obligaciones legales en materia sanitaria, aduanera, tributaria y de
propiedad intelectual. En estos casos, la multa procederá sin perjuicio
de las sanciones penales que pudieren corresponder. Además, en caso
de reincidencia, se decretará la clausura del establecimiento, comercio
o lugar donde se hubiere cometido la infracción por un período de
quince días.
2) Multa de 500 a 1.000 unidades tributarias mensuales y comiso
de las especies objeto de la infracción, por la contravención de lo
establecido en el inciso segundo del artículo 9º, utilizando aditivos
o sustancias prohibidas por el Ministerio de Salud o excediendo
los límites máximos permitidos de las sustancias contenidas en los
productos de tabaco.
3) Multa de 1 a 50 unidades tributarias mensuales, y de 101 a
500 unidades tributarias mensuales si la infracción es cometida por una
persona natural o jurídica perteneciente a la industria tabacalera, además
396
TEXTOS LEGALES
del comiso de los bienes materia de la infracción, en los siguientes

casos:
a. Venta de productos de tabaco en lugares que se encuentren a
menos de 100 metros de distancia de establecimientos de enseñanza
básica y media, con infracción de lo dispuesto en el inciso segundo
del artículo 4º. Además, en caso de reincidencia, se podrá decretar la
clausura del establecimiento, comercio o lugar donde se cometió la
infracción por un período de quince días.
b. Publicidad del tabaco o de elementos de la marca relacionados
con dicho producto.
c. Ofrecer o proporcionar cualquier compensación, directa o
indirecta, por la compra de productos de tabaco, en contravención a lo
dispuesto en el artículo 5°.
d. Transgredir las normas acerca de los porcentajes de distribución
de advertencias en productos de tabaco, de conformidad con lo
establecido en el inciso cuarto del artículo 6°.
4) Multa de 101 a 500 unidades tributarias mensuales y comiso de
las especies objeto de la infracción en los casos siguientes:
a. Omitir en los envases de los productos de tabaco nacionales o
importados destinados a su distribución dentro del territorio nacional, la
advertencia que establece el artículo 6º, o hacerlo con un diseño diverso,
en lugares distintos o en proporción menor de los allí indicados.
b. Efectuar acciones publicitarias de productos de tabaco, sean
nacionales o importados destinados a su distribución dentro del
territorio nacional, cualquiera sea la forma o el medio en que se realice,
omitiendo la advertencia que establece el artículo 6º.
c. No expresar clara y visiblemente en una de las caras laterales
de los envases de cigarrillos los principales componentes del producto,
en los términos establecidos por el Ministerio de Salud en conformidad
al inciso tercero del artículo 9º.
d. Infringir las normas sobre difusión de la información referida a
los aditivos y sustancias incorporadas al tabaco y sus efectos en la salud
de los consumidores establecidas en conformidad al artículo 9º.
5) Multa de 101 a 500 unidades tributarias mensuales, por no
informar al Ministerio de Salud sobre los constituyentes y aditivos que
se incorporan a los productos de tabaco, o sobre las sustancias utilizadas
397
para el tratamiento del tabaco, en conformidad al inciso primero del

artículo 9º.
6) Multa de 3 a 50 unidades tributarias mensuales, y de 30 a 300
unidades tributarias mensuales si la infracción es cometida por una
del comiso de los bienes materia de la infracción, por comercializar,
ofrecer, distribuir o entregar a título gratuito productos de tabaco a
menores de 18 años de edad, en contravención a lo dispuesto en el
inciso primero del artículo 4º. Además, en caso de reincidencia, se podrá
decretar la clausura, por un período de quince días, del establecimiento,
comercio o lugar donde se cometió la infracción.
7) Multa de 50 a 250 unidades tributarias mensuales, por la
infracción de las reglas sobre habilitación, superficie y ventilación de
los espacios destinados a fumadores y reservados a no fumadores,
establecidas en los artículos 12 y 13.
8) Multa de 10 a 100 unidades tributarias mensuales, por la
instalación de máquinas expendedoras automáticas de productos de
tabaco en establecimientos, lugares o recintos a los cuales no esté
prohibido por disposición de la ley el acceso de los menores de edad, en
contravención a lo dispuesto en el inciso primero del artículo 4º.
Además, en caso de reincidencia, se podrá decretar la clausura del
establecimiento, comercio o lugar donde se cometió la infracción por
un período de quince días.
9) Multa de 1 a 20 unidades tributarias mensuales, y 10 a 50
unidades tributarias mensuales si la infracción es cometida por una
del comiso de los bienes materia de la infracción por vender cigarrillos
unitariamente o en paquetes que contengan una cantidad inferior a diez.
10) Multa de 2 a 20 unidades tributarias mensuales aplicada al
dueño, director o administrador del establecimiento, en los siguientes
casos:
a. DEROGADO.
b. Infracción de las reglas sobre las advertencias que deben
exhibirse relativas a la prohibición de fumar en conformidad a lo
dispuesto en el artículo 14.
11) Multa de 2 unidades tributarias mensuales aplicada por
398
TEXTOS LEGALES
cada infractor, al dueño, director o administrador del establecimiento

respectivo, por la transgresión de la prohibición de fumar en lugares
no autorizados. Con todo, el dueño, director o administrador podrá
eximirse del pago de la multa acreditando que se conminó al fumador a
cumplir la ley o a abandonar el lugar y con posterioridad se formuló la
denuncia respectiva a la autoridad fiscalizadora. En estos casos podrá
solicitarse el auxilio de la fuerza pública para restablecer el imperio de
la ley.
12) Multa de 2 unidades tributarias mensuales, al fumador que
contravenga la prohibición de fumar establecida en los artículos 10 y
11.
Para determinar el monto de la multa a aplicar en conformidad al
presente artículo, se tomarán en consideración las circunstancias de la
infracción y, especialmente, la capacidad económica del infractor.
En caso de reincidencia, se podrá aplicar el doble de la multa.
Se considerará como reincidencia el incumplimiento reiterado de
cualquiera de las normas de esta ley, esto es, dos o más infracciones
cometidas en un plazo inferior a un año, contado desde la primera
infracción.
Los productos decomisados en conformidad al presente artículo
serán entregados a la Autoridad Sanitaria a fin de que proceda a su
destrucción o desnaturalización.
Para los efectos de comprobar la edad en caso de duda, a fin de
evitar incurrir en una infracción, los dueños, directores o administradores
de los establecimientos y lugares regulados en la presente ley, o sus
delegados, podrán exigir que se exhiba la respectiva cédula de identidad.
Artículo 17.- En caso que la infracción sea cometida por un órgano

de la Administración del Estado, la Autoridad Sanitaria deberá, además,
poner el asunto en conocimiento del Órgano Público correspondiente
para que adopte las medidas administrativas que correspondan, enviando
copia de dicha comunicación al Subsecretario de Salud Pública, quien
llevará un registro público de ellas.
Santiago, 22 de Septiembre de 1995.- EDUARDO FREI RUIZ-
TAGLE, Presidente de la República.- Carlos Massad Abud, Ministro de
Salud.- Sergio Molina Silva, Ministro de Educación.
399
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda a Ud.,

Fernando Muñoz Porras, Subsecretario de Salud.
Tribunal Constitucional
Proyecto de ley sobre restricciones a actividades relacionadas con
el tabaco.
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certifica
que el Honorable Senado envió el proyecto de ley enunciado en el rubro,
aprobado por el Congreso Nacional, a fin de que este Tribunal ejerciera
el control de la constitucionalidad de los artículos 5° y 9°, y que por
sentencia de 5 de septiembre de 1995, los declaró constitucionales.
Santiago, septiembre 6 de 1995.- Rafael Larraín Cruz,
Secretario.
400
ANEXOS REGLAMENTOS
ANEXOS REGLAMENTOS
Anexo Nº 1 Conmutación de penas

Anexo Nº 2 Velocidades
Anexo Nº 3 Ruidos Molestos
Anexo Nº 4 Legislación sobre Bicicletas
Anexo Nº 5 Luces encendidas de día
Anexo Nº 6 Tenencia responsable de Mascotas y otros
animales.
Anexo Nº 7 Normas reglamentarias y decretos sobre tránsito
del Minsterio de Transportes.
Anexo Nº 8 Normas de seguridad vehículos DS-22 de 21
Febrero 2006.
ANEXO 1
CONMUTACIÓN DE PENAS Y PAGO ANTICIPADO
A) El art. 1 de la Ley Nº 18.287 establece que su procedimiento

será utilizado en los casos de las faltas o contravenciones de conocimiento
de los JPL.
Luego toda sanción que sea por tránsito, u otras materias, se
somete a sus prescripciones.
B) El artículo 23 de la misma Ley establece que si no fuere

pagada una multa (sanción pecuniaria normal en policía local, que no
debe considerarse “negocio” de la Municipalidad), en el plazo legal
que es de cinco días, el tribunal podrá decretar por vía de substitución
y apremio algunas medidas que afectan derechos de las personas: a)
Reclusión nocturna en cárcel; b) Reclusión diurna: o reclusión por fin
de semana, a razón de un día por cada 20% de una UTM, hasta por un
lapso de 20 días de jornadas diarias. diurnas, o nocturnas.
C) Asimismo conforme el art. 20 de la misma Ley, cuando
401
el contraventor exprese no tener medios económicos, el juez podrá

conmutar la multa por trabajos comunitarios, que efectuará por un
tiempo similar y considerando no afectar la jornada laboral o escolar del
infractor, considerando 8 horas de trabajos a la semana, pero pudiendo
incluir domingos o feriados.
D) Otra figura demencialmente inventada por personas inexpertas

en la materia, es aquella que permite el pago de las multas directamente
en Tesorería, con “rebajita”...
Se sospecha que funcionarios poco adeptos al trabajo inventaron
esta medida, para no tener tanta labor.
La norma del art. 22 en sus incisos 4 y 5, de la Ley Nº 18.287,
establece dos sistemas de pago:
a) Quien desee “EXIMIRSE” de concurrir al juzgado, o sea, no

quiere juicio de policía local porque piensa que es muy demoroso, puede
aceptar su responsabilidad y con la boleta extendida por Carabineros,
concurrir a la Tesorería Municipal respectiva, donde pagará con una
amable rebajita (como liquidación de Almacenes París), del 25% de su
valor.
Ello es procedente en las contravenciones o infracciones graves,
menos graves y leves.
Pero muchos deshonestos pretenden confundir a la Tesorera con
intentar pagos por infracciones gravísimas, (como velocidad).
Con el pago se pone TÉRMINO A LA CAUSA. Luego en este
caso la solución opera por SIMPLE VÍA ADMINISTRATIVA, sin
intervención judicial y son concurrir al Juzgado.
Este invento diabólico permite la sensación de que todo lo de
tránsito “es un simple negocio” y no aplicación de sanciones legales,
desvirtuando la función pública de los tribunales, a los que se les
terminará por perder el respeto. Pero queridos alumnos, la actuación de
un JPL no es negocio sino aplicación de la justicia, situación que debe
tenerse en cuenta, aunque ello signifique más trabajo de los jueces.
Es indispensable en esta figura que Carabineros mantenga en
carpeta las licencias por los CINCO DÍAS que establece la norma para
poder pagar, porque si no el beneficio no opera.
Pero las unidades policiales no están hechas para guardar licencias,
402
ANEXOS REGLAMENTOS
y cada 8 horas hay cambio de guardia, de suerte tal que la guardia que
asume debe recibir las licencias que estuvieren retenidas mediante un
acta, complicando mucho el sistema. Además si se llega a perder una
licencia en escritorios sin llave, habrá sumario administrativo.
Suele omitirse el plazo y denunciar el hecho inmediatamente al
Juzgado.
b) Caso judicial. Ocurre, cuando por alguna circunstancia la

denuncia LLEGA AL JUZGADO, momento en el cual el asunto se
judicializa, y conforme el art. 73 de la Constitución Política, se aplica
aquello de que los juzgados conocen y cumplen los casos sometidos
a su conocimiento. Tienen facultad exclusiva para ello, sin admitir
injerencia de Tesoreros o Carabineros.
Si la denuncia llega al tribunal, “no hay 25% que opere”. La multa

será racionalmente aplicada (como deben actuar los juristas) quienes
también pueden absolver a los denunciados si el caso lo amerita.
PROBLEMAS QUE SE PLANTEAN:
a) Que el incauto infractor crea en esta norma y vaya a pagar a

Tesorería el día tercero del plazo, en circunstancias que Carabineros
“envió” el denuncio el día primero de los cinco.
Si pagó con rebaja de 25% será inútil, ya que la facultad exclusiva
de resolver el caso reside en el juez... nadie más.
b) Que el infractor vaya el mismo día a pagar, lo haga y regrese
a Carabineros, caso único en que operará la norma, ya que su licencia
aun está en la Comisaría y puede serle restituida. El procedimiento será
administrativo. No hay motivo para informar a un tribunal.
c) Que el inculpado pague normalmente en Tesorería, pero su
vehículo no tenía permiso de circulación, seguro o revisión técnica y
quedó “retenido”.
Pedirá a Carabineros que se lo entreguen.
Carabineros carece de normas para entregar vehículos retenidos.

Lo pondrá a disposición del juzgado en cuyo caso el asunto se
judicializará y será conocido exclusivamente por el Juzgado, y el pobre
403
inocente que creyó en esta norma tendrá que gastar el doble de tiempo
en hacer el trámite de pago, y luego comparecer al Juzgado el día que
sea citado para obtener la devolución del vehículo.
Por lo dicho el supuesto beneficio a los infractores suele ser un
grave perjuicio, porque si la denuncia es enviada, solo el JPL puede
resolver de multas; y si no se ha enviado y hay retención de vehículo,
el caso es insoluble, salvo que se envíe el parte al JPL quién resolverá
judicialmente.
El supuesto beneficio de “menos pérdida de tiempo” se transforma
en todo lo contrario y causa dificultades a la policía y tribunales, porque
la ignorancia del público no entiende el engorroso sistema. Aún más, la
Tesorera Municipal no es abogado.
Si un enfurecido infractor desea pagar la multa anticipadamente la
tesorera tendrá que estudiar de que “clase de multa” estamos hablando.
Deberá revisar los artículos 150, 197, 200 bis, 198, 199 y 200 de la Ley
Nº 18.290, que contienen 71 figuras de contravenciones y más en el
artículo 202.
Tiene que ser una “heroína de la interpretación legal”, aun cuando
el JPL le haya informado cuales son faltas graves, gravísimas o leves.
El Tesorero o Tesorera a quién gratuitamente le han agregado esta
pesada carga, tendrá que ver conforme el artículo 199 Nº 2, que tipo de
contravención cometió quien no cumplió normas del arts. 18, 19 y 20,
para lo cual deberá examinar la ley... o en el caso del número 19 deberá
conocer cual es la “violación de lo dispuesto en el arts. 135 o 121”,
situación que no la conocen en esta forma ni los propios abogados. O
resolver jurídicamente que sanción se aplica en el caso del art. 199 Nº
20, que es “conducir en alguna de las circunstancias mencionadas en el
art. 172.”...
O sea a pesar del recargo normal de una Tesorería, se le agregan
materias absolutamente distintas a su trabajo, que solo traerán “demora”
al contraventor que pretende ingenuamente obtener celeridad, sin
pérdida de tiempo y con una “rebajita”
Todo este cúmulo de dificultades para la policía, infractores y
tesoreros fue creado por sugerencia de algunos que no desean trabajar
pero, sí conseguir el pago “con la mano del gato” (del Tesorero).
La magnitud de los problemas que causa esta idea, deberá hacer
que los legisladores cambien a la brevedad posible este artículo por ser
404
ANEXOS REGLAMENTOS
un sistema torpe, atentar contra la justicia y crear confusión y demora a

los ingenuos contraventores.
Es el resultado de medidas “populacheras” mal concebidas, que
perjudican a los contraventores, que bien podrían expresar sus descargos
en la audiencia verbal, que OBLIGATORIAMENTE debe otorgarle el
Juez (aun cuando tenga mucho trabajo). Tal vez por la exposición de sus
dichos ante el Juez obtendrían mucho mejor resultado que la “rebajita”
aludida.
Alumnos: no perjudiquemos más la hermenéutica legal por ideas
locas e infundadas, y luchemos por mejorar la legislación del sector con
normas de real cumplimiento y más maduradas por sus redactores, para
prestigio de la profesión y la Justicia.
ANEXO Nº 2
SOBRE VELOCIDADES
La nueva y muy dificil redacción del sistema de velocidades se

lee en los artículos 144 a 147 y 203, de la Ley Nº 18.290.
A) La velocidad a que todo conductor DEBE TRANSITAR es la
“razonable y prudente”. ¿Qué diablos es esto? se preguntarán los que
no saben. Es una velocidad que el mismo conductor debe “imponerse”
para poder controlar el vehículo ante cualquier emergencia y por tanto
“no es fija” en kilómetros por hora, siendo variables según el lugar en
que se transita (lugar salida de colegio o calle despejada), el tipo de
conductor (uno muy “capo” y otro de poca experiencia), la hora de
tránsito (no es lo mismo una calle del centro a las 13 hrs. de un viernes
que a las 9 hrs. de un domingo).
El conductor eficiente se hará una composición de estos elementos
y fijará su velocidad en 40, 45, 50 o 58 kilómetros por hora, o tal vez 60.
B) La velocidad máxima:
Es aquella a que puede llegar un conductor (si todo es perfecto). Si
es buen conductor, si el coche tiene seguridad si la calle está despejada
por ser una hora o día de poco movimiento, y si no hay peligros.
Solo se puede llegar a la velocidad máxima en algunos casos. No
siempre.
405
C) El art. 145 establece velocidades MÁXIMAS, para ciertos

tipos de vehículos:
l.- En zona urbana o ciudad: vehículos pequeños, hasta 60 kph.
Vehículos grandes (buses, camiones o de escolares) sólo hasta 50 kph.
2.- En caminos rurales: vehículos chicos pueden llegar hasta 120
kph. en caminos con dos o más pistas en un mismo sentido (Santiago-La
Serena, o Santiago-Puerto Montt o Santiago-Valparaíso). En caminos
de una sola pista por lado, solo a 100 kph.
En lo rural los vehículos grandes no pueden exceder de 90 kph.
salvo los buses interurbanos que pueden llegar a 100 kph.
Para clasificarlos en grandes o pequeños, el artículo 150 menciona

un peso de 3.860 kilos, sobre los cuales se aplica una velocidad y bajo
lo cual otra. Igual si tienen 17 o menos asientos.
¿No será mucho que el policía al cursar una denuncia tenga que
pesar el vehículo para saber si tiene más de 3.860 kilos y según ello
considerar si se le permite viajar a determinada velocidad máxima?
D) El art. 203 de la Ley de Tránsito fija las características de
contravención grave, menos graves y gravísimas por velocidad.
1.- Es gravísimo superar la velocidad máxima ya comentada, en
20 kilómetros (En carretera, superar 140 kph., 120 kph. o 110 en caso
de vehículos pesados).
2.- Es contravención grave superar el máximo en 11 a 20 kph.
3.- Es menos grave superar en 10 kilómetros por hora el máximo
legal. Como todas las situaciones poco pensadas, la norma agrega otro
motivo de confusión y desorden, aparentemente en beneficio de los
contraventores, que hacen peligroso el tránsito en Chile.
Establece un “rango de tolerancia” de 5 kilómetros por hora que
se sumará a los máximos legales ya mencionados.
Esta idea se contrapone con el resto del mismo artículo, toda vez
que si un conductor sobrepasa en 10 kph. la velocidad máxima, está
cometiendo contravención menos grave...
¿O será cuando sobrepasa los 125 kph??? Norma inútil porque
Carabineros bien puede considerar una tolerancia en cada caso, sin que ello
fuera motivo de sesudas normas legales de muy baja hermenéutica legal.
Queridos alumnos, tratemos de reparar tanto error legislativo pero
originado en el Ministerio de Transportes y en el de Justicia.
406
ANEXOS REGLAMENTOS
ANEXO Nº 3
SOBRE ORDENANZA QUE PROHIBE RUIDOS

MOLESTOS (Municipalidad de Las Condes)
Núm. 504.- Las Condes, 9 de febrero de 1999. Vistos:

1º El acuerdo Nº 9 adoptado en la 302a Sesión Ordinaria del
Concejo Municipal celebrada el día 2 de febrero de 1999:
2º Lo dispuesto en los artículos 5º y 1.011 de la Ley Nº 18.695, y
3º Las facultades que me otorga la Ley Nº 18.695, Ley Orgánica
Constitucional de Municipalidades.
Modificada por decreto alcaldicio, Secc. 1ª Nº 850, Las Condes,
24 de enero 2008.
Decreto:
1º Apruébase la siguiente ordenanza sobre sonidos y ruidos

molestos:
I. Normas Generales
Art. 1º La Municipalidad de Las Condes velará por el cumplimiento

y aplicación de la normativa de protección al medio ambiente en la
comuna, evitando que esta forma de contaminación altere la salud y la
sana convivencia de sus habitantes.
Art. 2º Se considerarán ruidos molestos todos aquellos que
excedan los máximos permitidos, que se señalan en el artículo 9.
También se considerarán, para los efectos de la presente ordenanza,
ruidos notoriamente molestos la producción de todo golpe intermitente,
ruido o sonido que por su duración o por su intensidad ocasione abiertas
molestias al vecindario, tanto de día como de noche.
Art. 3º Se prohibe causar, producir o provocar ruidos o sonidos
molestos, sean permanentes u ocasionales que, atendida la hora y lugar
donde ocurren, perturben la tranquilidad y el reposo de la población o
que causen o puedan causar daño a la salud de las personas.
Art. 4º Para los efectos de la aplicación de la normativa de
contaminación sonora la comuna se divide en dos zonas:
407
Zona I, aquella cuyo uso de suelo permite uso habitacional y

equipamiento a escala vecinal:
Zona II, aquella que permite equipamiento a escala comunal y
regional.
Art. 5º Para los efectos de la aplicación de la presente Ordenanza,
se define: horario diurno es aquel que corre entre las 08:00 y 20:00
horas del mismo día ,y horario nocturno es aquel que corre entre las
20:00 horas de un día y las 08:00 horas del día siguiente.
Art. 6º Fuente emisora de ruido es toda actividad, ente, proceso,
operación o dispositivo que genere o pueda generar, emisiones de ruido
a la comunidad.
Art. 7º Fuente emisora de ruido es toda fuente emisora de ruido
diseñada para operar en un lugar fijo o determinado. No pierden su
calidad de tal si se hallan montadas sobre un vehículo transportador
para facilitar su desplazamiento.
II. De los sonidos y ruidos molestos provenientes de lugares

privados
Art. 8º No podrán exceder los máximos permisibles según

ubicación y horario los sonidos o ruidos que se emitan en todo predio,
tales como casas, departamentos, oficinas, fábricas talleres, industrias,
salas de espectáculos, restaurantes, fuentes de soda, clubes nocturnos,
discotecas, centros de eventos y reuniones, locales de comercio de todo
género, iglesias, templos y casas de culto y en general todos los lugares
en que se desarrollan actividades públicas o privadas.
Las fuentes emisoras de sonido o ruido deberán cumplir con los
niveles máximos permisibles de presión sonora corregidos conforme a
la zona donde se encuentre el receptor.
Art. 9º Los niveles de presión sonora que se obtengan de la
emisión de una emisora de ruidos medidos en el lugar donde se encuentre
el receptor, no podrán exceder de los niveles de presión sonora que se
indican a continuación: Niveles máximos permisibles de presión sonora
en decibeles (Dba):
408
ANEXOS REGLAMENTOS
De Lunes a Viernes:
De 08:00 a 20:00 horas De 20:00 a 08:00 horas
Zona 1 50 30
Zona II 50 30
Sábado de 08:00 a 14:00 horas

Zona I 50
Zona II 50
Sábado de 14:00 horas en adelante, domingo y festivos

Zona I 30
Zona II 30
En plano anexo se gráfica la distribución de las zonas I y II del

territorio comunal”
Art. 10º En la medición de la intensidad sonora para determinar

si un ruido es molesto se debe utilizar un sonómetro integrador
debidamente calibrado.
La medición de los rangos de impacto ambiental respecto de
los ruidos o vibraciones que provoque un establecimiento o equipo se
efectuará en el exterior de la propiedad de donde proviene el ruido.
El sonómetro debe cumplir con las exigencias establecidas en el
articulo 7º del D.S. N° 146 de 1997 del Ministerio Secretaria General
de la Presidencia.
La medición de los rangos de impacto ambiental respecto de
los ruidos o vibraciones que provoque un establecimiento o equipo se
efectuará en el exterior de la propiedad de donde proviene el ruido.
Art. 11º Las mediciones deberán ser acompañadas de un informe

técnico, el que deberá contener, a lo menos, lo siguiente:
1. Individualización del titular de la fuente;
2. Individualización del receptor y personas afectadas;
3. Hora y fecha de la medición;
4. Identificación del tipo de ruido;
5. Croquis del lugar donde se realiza la medición;
6. Identificación de las otras fuentes emisoras de ruido que
influyan en su medición;
409
7. Valores de nivel de presión sonora(NPC)obtenidos para la fuente

fija emisora de ruido y los procedimientos de corrección empleados;
8. Valores de ruido de fondo obtenidos, en el evento que sea
necesario;
9. Identificación de instrumento utilizado y su calibración; y
10. Identificación de la persona que realizó las mediciones.
Art. 12º Los establecimientos o recintos que no cumplan

satisfactoriamente con las normas y estándares de sonidos y ruidos se
consideran fuera de norma y no podrán localizarse ni instalarse en la
comuna.
A los establecimientos que con posterioridad a su instalación y al
otorgamiento del permiso y la patente municipal, no cumplan con las
normas y estándares, se les fijará un plazo prudencial para abandonar
el lugar en conformidad a las disposiciones del Articulo 160° de la Ley
General de Urbanismo y Construcciones.
III. De los ruidos molestos en los espacios públicos
Art. 13º La utilización de los bienes nacionales de uso público,

al que todos los ciudadanos tienen derecho, debe hacerse respetando el
derecho de los demás, sin provocar ruidos que ocasionen molestias a los
transeúntes y vecindario. De este modo está prohibido:
a) Las canciones, la música y los gritos o demostraciones
ruidosas en el periodo nocturno;
b) Provocar molestias mediante la emisión de música o ruidos a
través de sistemas, de amplificación, tanto en la via pública, como
dentro de locales o residencias orientadas al exterior;
c) Pregonar o anunciar mercaderías mediante gritos o utilizando
sistemas de amplificación;
d) El sonido descontrolado de alarmas para prevenir robos o
daños. Se entiende que hay uso descontrolado cuando ha sonado más de
cinco minutos,en el día y de 3 en la noche;
e) Hacer detonar fuegos artificiales, o cualquier otro elemento
ruidoso, sin estar debidamente autorizado;
f) Los ruidos que por uso de maquinaria superen los máximos
permitidos en el Artículo 9.
410
ANEXOS REGLAMENTOS
g) Prohíbese producir aceleraciones vibratorias que excedan

los máximos permitidos en el Decreto Supremo N° 745 de 1992 del
Ministerio de Salud, publicado el 9 de Septiembre de 1993.
Art. 14º Los aparatos voladores provistos de motor y cuyo

funcionamiento no esté regulado por la Dirección de Aeronáutica,
tales como, alas motorizadas, aeromodelos a control remoto, u otros
similares, no podrán ser operados en lugares u horarios que perturben
la tranquilidad de los vecinos.
IV. de los ruidos molestos provocados por la construcción.
Art. 15° En los inmuebles donde se ejecuten obras de construcción,

demolición, ampliación, reparación, alteración o cualquier otro trabajo
que requiera de la ejecución de faenas, del uso de maquinarias, camiones
mezcladores, maquinaria motorizada, equipos o herramientas u otros
que por su naturaleza sean fuentes de sonidos o ruidos molestos, el
nivel de presión sonora no podrá exceder de aquellos establecidos en el
Artículo 9º.
V. De los sonidos y ruidos producidos por vehículos en la vía

pública
Art. 16º Los vehículos que circulen por la comuna deberán cumplir
con la presente ordenanza y las disposiciones legales y reglamentarias
que establezca la Ley del Tránsito y su legislación complementaria.
Así los vehículos, entre otras prohibiciones, no podrán:
a) Transitar con escape libre;
b) Utilizar los aparatos sonoros de que estén provistos:
c) Utilizar sirenas u otros dispositivos sonoros especiales, a menos
que el vehículo esté autorizado para ello:
d) Utilizar alto parlantes.
Art. 17º Se prohibe a los vehículos de locomoción colectiva, taxis

o colectivos, anunciar sus recorridos o solicitar pasajeros mediante el
uso de la bocina o aparato emisor de sonidos o ruidos.
Art. 18º Las alarmas instaladas en vehículos podrán funcionar
411
sólo el tiempo necesario para que el propietario o encargado se entere

de su activación.
VI. De los ruidos notoriamente molestos
Art. 19º Queda prohibido todo ruido notoriamente molesto que

altere la tranquilidad del vecindario.
Art. 20º La música que emane de cualquier lugar privado no

puede exceder de los niveles de sonido establecidos en el artículo 9,
tampoco ella debe alterar notoriamente la tranquilidad del vecindario.
Los ocupantes del inmueble en el que se efectúe una fiesta o
reunión social, la que durante su realización pueda derivar en el uso de
espacio público, deberán informar de ello, con 72 horas de anticipación
a lo menos , al Departamento de Seguridad Ciudadana y Emergencia o
al Departamento de Inspección y Prevención de Riesgos, ambos de la
Municipalidad de Las Condes, con el propósito de coordinar y solicitar
la presencia de Carabineros a efectos de otorgar la correspondiente
seguridad en los espacios públicos y velar por el cumplimiento de las
disposiciones aplicables en la materia.
Art. 21º La denuncia que un Inspector Municipal haga por ruidos

notoriamente molestos deberá indicar:
1. Individualización del titular de la fuente emisora;
2. Hora y fecha de constatación:
3. Identificación del tipo de ruido:
4. Croquis del lugar;
5. Individualización de las personas afectadas por dicha
contaminación ambiental. La individualización debe indicar nombre
completo, número de cédula nacional de identidad y domicilio de cada
persona afectada, y
6. Identificación del funcionario que levanta el acta.
VII. Fiscalización y sanciones
Art. 22º Los Inspectores Municipales y Carabineros fiscalizarán

el cumplimiento de la normativa medioambiental en cuanto a la emisión
de sonidos y ruidos molestos, sin perjuicio, de las facultades que la
412
ANEXOS REGLAMENTOS
ley le entregue a otros organismos, y denunciarán las infracciones al

Juzgado de Policía Local.
Art. 23º Las infracciones a la presente ordenanza se sancionarán

con multa que puede ir de media a cinco unidades tributarias mensuales
(U.T.M.), sin perjuicio de la facultad de aplicar las sanciones de comiso
y de clausura, de acuerdo a la Ley Nº 15.231.
El Juez de Policía Local al aplicar una o más de las sanciones
antedichas tendrá en cuenta la reincidencia, el número de personas
afectadas y la alteración producida.
Art. 24º En la situación de ruidos molestos causados por la

construcción, según se indica en el artículo 15º, que excedan los niveles
máximos y / o los horarios indicados en el artículo 9º , ambos de esta
Ordenanza, el Municipio podrá: a) Efectuar la denuncia al Juzgado
de Policía Local a través de la Unidad Municipal correspondiente,
b) El Director de Obras podrá ordenar la paralización de la obra de
conformidad con el artículo 5.1.21 de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones por corresponder dichos ruidos molestos
a un riesgo no cubierto según lo dispuesto en el inciso segundo del
artículo 146 de la Ley General del ramo.(DFL 458)
VIII. Disposiciones finales
Art. 25º Deróganse todas las ordenanzas que regulan esta materia,
especialmente las aprobadas por decretos alcaldicios Sección 1ra. Nº
392 de fecha 17 de marzo de 1983, Nº 695 de fecha 26 de mayo de 1983
y Nº 1.035 de fecha 9 de agosto de 1983.
Art. 26º El Alcalde podrá suspender, mediante la dictación del

correspondiente decreto alcaldicio, por períodos determinados con
motivo de fiestas patrias, aniversarios o celebraciones extraordinarias
o tradicionales, la aplicación de una, varias o todas las disposiciones de
la presente ordenanza.
2º Publíquese la presente ordenanza en el Diario Oficial. Anótese,
comuníquese, publíquese y archívese. Alcalde.
413
ANEXO Nº4
LEGISLACIÓN SOBRE BICICLETAS
Conforme al artículo 133 de la Ley de Tránsito, todas las normas

de circulación y seguridad, en cuanto puedan ser aplicables, obligan a
los conductores de bicicletas.
Sin embargo, no rigen respecto de ellos la obligación de portar
placa patente, ni la obligación de poseer licencia de conducir.
Dispersas en la Ley 18.290, algunas otras normas obligan a
quienes conducen a estos vehículos, como el artículo 80 que obliga a
llevar casco porotector; y el 79 que obliga a no llevar más pasajeros
que los del diseño de la bicicleta. También que el acompañante debe ir
a horcajadas (aunque sea más “coquetón” llevar a la niña sentada de
lado).
La norma general de tránsito del artículo 125 establece que los
vehículos deben transitar unos en pos de otros, es aplicable en la especie,
pero el artículo 129 les otorga monopolio de las “ciclovías”.
El artículo 130 obliga a los ciclistas a transitar solo en grupos de
dos en fondo. El artículo 131 confirma lo mismo y además prohibe a sus
conductores a tomarse de otros vehículos en movimiento. El artículo
132 impide que el conductor de bicicletas abandone sus dos manos del
volante, para llevar carga.
“Artículo 129.- Si se destinaran o señalaran vías o pistas

exclusivas para el tránsito de bicicletas, motonetas, motocicletas o
similares, sus conductores sólo deberán transitar por ellas y quedará
prohibido a otros vehículos usarlas.
Artículo 130.- Las personas que conduzcan motocicletas,

motonetas, bicimotos y bicicletas, no podrán transitar en grupos de más
de dos en fondo, excepto en las vías destinadas al uso exclusivo de estos
vehículos.
Artículo 131.- Se prohíbe a los conductores de los vehículos

señalados en el artículo anterior, tomarse de otros vehículos que se
encuentren en movimiento en las vías públicas.
414
ANEXOS REGLAMENTOS
Durante la noche y cuando las condiciones de visibilidad lo hagan

necesario, estos vehículos deberán transitar unos en pos de otros, lo que
harán, en todo caso, en los túneles, puentes y pasos bajo o sobre nivel.
Los triciclos y carretones de mano deberán transitar siempre uno
en pos de otro.
Artículo 132.- Ningún conductor de bicicletas, motocicletas,

motonetas y bicimotos, podrá transportar carga que le impida mantener
ambas manos sobre el manubrio y el debido control de vehículo o su
necesaria estabilidad.
Artículo 133.- Los conductores de vehículos a tracción animal

estarán obligados a cumplir con todas las reglas generales de esta ley,
en lo que les sean aplicables.
Para unificar en parte este desorden, el Ministerio de Transportes

estableció normas más ordenadas para las bicicletas.
Por Decreto Supremo Nº 116, de 26.07.88, de la Subsecretaría de

Transportes, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, se
establecieron, las siguientes “Normas para el Uso de la Bicicleta como
Medio de Transporte”:
Artículo 1º. Toda persona que conduzca una bicicleta por la vía
pública estará sujeta a las disposiciones generales de la Ley de Tránsito
y a las normas aplicables a los conductores de vehículos, excepto a
las disposiciones que por su propia y especial naturaleza, no le fueren
compatibles.
Artículo 2º. Quien conduzca una bicicleta deberá ir sentado a

horcajadas en posición hacia adelante y manteniendo ambas manos
asidas al manubrio.
Artículo 3º. Toda bicicleta que transite por las calzadas de las
vías públicas deberá estar provista, a lo menos de un sistema de frenos,
ya sea de pie o de mano, que accionen sobre la rueda trasera o delantera.
415
Artículo 4º. Toda bicicleta deberá estar provista de los siguientes

focos y luces:
a) Parte delantera: un foco que permita proyectar luz frontal, y
b) Parte trasera: luz roja fija. La luz que las bicicletas proyecten
hacia adelante será de color blanco o amarillo y la que proyecten hacia
atrás, de color rojo.
Artículo 5º. Toda bicicleta deberá estar equipada con placas

plásticas o huinchas reflectantes en los bordes anteriores y posteriores
de cada pedal. Asimismo, éstas se ubicarán en las horquillas delantera y
trasera o, en forma de arco circular, en los rayos de cada rueda.
En todo caso, en la horquilla delantera no podrá colocarse material
reflectante de colores rojo o anaranjado.
Artículo 6º. Desde media hora después de la puesta de sol, hasta

media hora antes de su salida y cada vez que las condiciones lo requieran,
los conductores de bicicletas que transiten por una vía pública deberán
portar un chaleco, arnés o cinturón de bandolera, reflectante.
416
ANEXOS REGLAMENTOS
ANEXO 5
SOBRE CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS CON LUCES

ENCENDIDAS
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTES
MODIFICA DECRETO Nº 22, DE 2006
(Publicado en el Diario Oficial el 22 de Diciembre de 2006)
Núm 181.- Santiago, 15 de diciembre de 2006.- Visto: Lo

dispuesto en el artículo 32° número 6°, de la Constitución Política
de la República de Chile; la ley Nº 18.059; el artículo 3º de la ley Nº
18.696; el artículo 72 de la ley Nº 18.290, de Tránsito; el D.S. Nº 22/06,
del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Subsecretaría de
Transportes, y demás normas pertinentes.
Considerando:
1. Que un vehículo con luces bajas encendidas presenta mayor

nivel de contraste con el entorno, favoreciendo a otros conductores
y peatones que se percaten de su presencia, independiente de las
condiciones climáticas y de luminosidad.
2. Que según el Instituto Holandés de Investigación para la

Seguridad Vial, en los países en que se ha implementado el uso de luces
diurnas, se han evitado el 20% de heridos y 25% de muertes, producto
de colisiones diurnas. Además, una meta estudio que recoge 41 estudios
previos sobre el tema, indica que se han reducido las colisiones
diurnas entre un 8% y 15%; y que los atropellos a peatones y ciclistas
disminuyeron en un 15% y 10%, respectivamente.
3. Que basándose en los estudios antes referidos, la Organización

Mundial de la Salud, en el Informe Mundial sobre la Prevención de
los Traumatismos Causados por el Tránsito (2004), recomienda que los
países consideren la posibilidad de exigir la utilización de luces diurnas
no sólo en vehículos de 2 ruedas.
417
4. Que en Chile, no obstante el 13% de los accidentes de tránsito

se producen en las vías no urbanas, éstos concentran el 57% del total
de fallecidos.
Decreto:
Artículo 1.- Reemplázase el inciso tercero del artículo 9 del

decreto supremo Nº 22 de 2006, del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones, Subsecretaría de Transportes, por el siguiente:
‘‘Los vehículos motorizados, cuando circulen por rutas

“interurbanas”, incluso cuando estas rutas atraviesan zonas urbanas,
deberán hacerlo con sus luces de circulación diurnas encendidas; en
caso de no contar con dichas luces, deberán hacerlo con sus luces bajas
encendidas.’’
Artículo 2.- El presente decreto entrará en vigor a contar del 1 de

junio de 2007.
Anótese, tómese razón, y publíquese.- Por orden de la Presidenta

de la República, Sergio Espejo Yaksic, Ministro de Transportes y
Telecomunicaciones.
418
ANEXOS REGLAMENTOS
ANEXO Nº 6
TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS Y DE OTROS

ANIMALES
DECRETO ALCALDICIO Nº 645/2007
CALERA DE TANGO, 06 DE JUNIO DE 2007
DECRETO
1° APRUÉBESE Y REFÚNDASE, la Ordenanza Municipal

sobre Protección y Control de la Población Canina, que a continuación
se transcribe:
Título I
Disposiciones generales
Artículo 1°: La presente Ordenanza reglamenta y fija las normas

de prevención, higiene y seguridad mínima sobre la tenencia de caninos
a que quedarán sujetos los habitantes de la comuna de Calera de Tango
y de todo aquel que la visite. Esta Ordenanza regirá sin perjuicio de
las normas contenidas en el Código Sanitario.
Artículo 2°: La presente Ordenanza se entiende como

complementaria de las normas y disposiciones municipales ya dictadas
o que en el futuro disponga el Ministerio de Salud o sus organismos
dependientes.
Artículo 3°: Los dueños o tenedores a cualquier título de

animales son responsables de su manutención y del cumplimiento
de las obligaciones contenidas en la presente Ordenanza. Para tales
efectos, deberán mantenerlos en buenas condiciones higiénicas y
sanitarias, procurando darle instalaciones adecuadas para su cobijo,
419
proporcionándoles alimentación y bebida en cantidades adecuadas,

oportunidad para su ejercicio físico y la atención necesaria a sus
necesidades fisiológicas. Esta obligación incluye medidas sanitarias
preventivas tales como vacunaciones y desparasitaciones.
Título II
Sobre caniles o guarderías de mascotas
Artículo 4°: Se prohíbe dentro del radio urbano de la comuna

la instalación de caniles o guarderías de mascotas con o sin fines
de lucro, que no cuenten con la autorización o permisos otorgados
por los organismos competentes: Servicio de Salud y Municipalidad
de Calera de Tango. Para obtener la autorización de instalación y
funcionamiento de caniles o guarderías de mascotas por parte de la
Ilustre Municipalidad de Calera de Tango, se deberá contar con la
opinión favorable de la Junta de Vecinos del sector y dar cumplimiento
a lo dispuesto en el artículo siguiente.
Artículo 5°: Para ser autorizados, los lugares de permanencia de

perros deberán cumplir con los siguientes requisitos:
a) Contar con abastecimiento de agua potable.

b) Estar conectados a redes de alcantarillado de aguas servidas.
c) Disponer de receptáculos de recolección de fecas y desechos.
d) Contar con un espacio adecuado al número de especies
a mantener, lo que deberá ser acreditado por el Servicio de Salud
correspondiente.
e) La construcción deberá ser de material que impida la emisión
de ruidos, malos olores y atracción de vectores.
f) Estar en buenas condiciones de orden y aseo.
Artículo 6°: Cuando se trate de la instalación de un canil con

fines lucrativos, deberá ser la Oficina de Ventanilla Única quien otorgue
la patente para el desarrollo de dicha actividad, previo cumplimiento
de los requisitos básicos e informe favorable del encargado de Higiene
Ambiental de la Ilustre Municipalidad de Calera de Tango.
420
ANEXOS REGLAMENTOS
Título III
De la tenencia de perros en residencias particulares
Artículo 7°: Las especies caninas deberán permanecer

obligatoriamente en el interior del domicilio de sus propietarios
o tenedores debiendo contar con un espacio suficiente de acuerdo a
su tamaño.
Artículo 8°: Será responsabilidad de los propietarios o tenedores

de especies caninas, asegurar la permanencia de sus animales domésticos
al interior de los recintos particulares, evitando el escape o salida fuera
de sus límites. A su vez, deberán impedir la proyección exterior de
algunas de sus partes como hocico y extremidades, debiendo por tanto,
mantener los cierres perimetrales en buenas condiciones estructurales y
de ser necesario instalar en las rejas o cierres los dispositivos adecuados
para resguardar la seguridad de las personas que transiten por espacios
de uso público.
Artículo 9°: Se podrá mantener hasta dos perros por vivienda

ubicada en el sector urbano. Para la tenencia de tres o más perros,
deberá cumplirse con lo dispuesto en el artículo cuarto y quinto de la
presente Ordenanza. En caso contrario se aplicará el artículo 22 de
la presente Ordenanza otorgándosele un plazo de 30 días.
Artículo 10°: Quien sea propietario de uno o más perros es

responsable de la alimentación, salud e higiene del perro, como del
lugar de su permanencia debiendo evitar que provoquen molestias a
los vecinos.
Artículo 11°: Los propietarios de uno o más perros deberán

obtener un permiso municipal para su tenencia, a través de una licencia
canina, de acuerdo a lo establecido en los siguientes artículos. Sólo
se considerarán propietarios para los efectos de esta Ordenanza los
mayores de 18 años.
421
Artículo 12°: Toda persona, propietaria de uno o más perros,

mayores de seis meses de edad, deberá declarar su existencia
en la Municipalidad, Oficina de Higiene Ambiental, a través del
sistema de enrolamiento canino. En este proceso de inscripción, se
deberá indicar la raza, color, tamaño, edad, estado de salud, nombre y
demás datos que permitan su identificación, como así también los de su
propietario. La municipalidad entregará al propietario del o los perros
una licencia canina para cada animal. La licencia canina consistirá
en un carné en que consten los datos del propietario y su perro,
y una placa identificatoria que deberá portar permanentemente el
perro.
Para una mayor eficacia del sistema de enrolamiento canino

deberá comunicarse a la Oficina de Higiene Ambiental toda venta,
traspaso, donación, robo, muerte o pérdida del animal.
Artículo 13°: Este enrolamiento o inscripción del o los

perros por parte del propietario en la Ilustre Municipalidad de Calera
de Tango le dará derecho, en forma gratuita, a un carné, una placa
identificatoria, un manual sobre el cuidado del perro y una copia de
la presente Ordenanza. Todas estas consideraciones sólo se darán
al obtener la licencia canina por primera vez.
Artículo 14°: La placa identificatoria consiste en una medalla

circular con el logo de la Ilustre Municipalidad de Calera de Tango y
un código identificatorio único para cada perro. Cualquier falsificación
será penada por la ley.
Artículo 15°: El propietario o responsable de los cuidados del

perro tendrá la obligación de someterlo a vacunación antirrábica
anual y control antiparasitario cada tres meses en forma particular.
Dichas acciones deberán contar en el carné otorgado por el municipio.
Artículo 16°: El propietario deberá mantener el carné al día con

la vacuna antirrábica anual y los antiparasitarios, el que será requerido
por la autoridad correspondiente para verificar su cumplimiento. En
422
ANEXOS REGLAMENTOS
caso de pérdida del carné o placa identificatoria, el propietario del

perro podrá solicitar su reinscripción en Higiene Ambiental, debiendo
pagar previamente el importe señalado en la Ordenanza de Derechos
Municipales, en la oficina de Tesorería Municipal.
Artículo 17°: La licencia canina no faculta al perro para

desplazarse libremente o sin su dueño por veredas, antejardines
abiertos, pasillos de edificios, entrada o salida de condominios, áreas
verdes, calles en general y todo sitio o espacio público. En caso de
que así ocurriese su propietario o responsable podrá ser multado de
acuerdo a lo establecido en el articulo 37°.
Artículo 18°: Todo perro que se desplace por la vía pública sin
portar la placa identificatoria municipal será considerado sin dueño y
podrá ser sometido a métodos de anticoncepción por el Departamento
de Higiene Ambiental.
Artículo 19°: Todo aquel propietario o tenedor de razas puras o

mestizos tales como el Akita Inu, Pit bull, Dogo Argentino, Rottweiler,
Fila Brasilero, Mastiff, Bull Mastiff, Bull Terrier, American
Staffordshire, Staffordshire Bull Terrier, Mastín Napolitano,
Dobermann, Dogo de Burdeos, Tosa Inu u otro con tendencia agresiva
o de perros para el uso de vigilancia, al solicitar la licencia canina,
junto con lo señalado en los artículos precedentes, deberá requerir
información y firmar un compromiso en la Oficina de Higiene
Ambiental de tenencia responsable de dichos animales.
Artículo 20°: En el caso que un perro origine daños a terceros,

el propietario o guardador de ellos será responsable de los daños
causados.
Artículo 21°: Todo animal mordedor o sospechoso de rabia y

que haya sido retenido, no podrá ser liberado, sacrificado o trasladado
por su dueño o terceras personas, sin la autorización de la Secretaría
Regional Ministerial de Salud, debiendo dar cumplimiento a las
instrucciones que emanen de las autoridades sanitarias.
423
Artículo 22°: Las personas que, por cualquier causa, no puedan

proteger, alimentar o mantener su perro al interior de su propiedad,
deberán entregarlo a alguna institución de protección animal o darlo
en adopción.
Artículo 23°: Queda prohibido terminantemente abandonar

perro(s) en cualquier lugar de la comuna, sean estos sitios eriazos,
sectores poblacionales o áreas naturales, ya sea de uso público o
privado. Esta infracción será sancionada con la multa máxima que
estipula la presente Ordenanza.
Artículo 24°: Se prohíbe alimentar, cobijar, asear y bañar perros

en espacios de uso público y sitios eriazos y baldíos.
Artículo 25°: Los propietarios de perros serán responsables

de las molestias provocadas a los vecinos a causa de ruidos por ladridos
y/o aullidos excesivos y malos olores generados por la tenencia de
estos animales. Debiendo, además, cubrir los gastos médicos, materiales
y daños psicológicos de las personas afectadas por la agresión de un
perro de su propiedad.
Artículo 26°: Los perros guardianes de obras, industrias u otros

establecimientos deberán estar bajo control de su cuidador o propietario,
a fin de que no puedan causar daños o perturbar la tranquilidad
ciudadana, en especial en horas nocturnas. Podrán permanecer sueltos
si el lugar, sitio, obra o industria, se encuentra debidamente cercado
sin riesgo para las personas.
Título IV
De la circulación de los perros
Artículo 27°: El canino que transite por la vía pública,

deberá estar dotado de un collar o arnés y estar sujeto por una correa
u otro medio de sujeción, el que será sostenido en todo momento por
su dueño o por el responsable de éste, a fin de impedir su fuga.
424
ANEXOS REGLAMENTOS
Artículo 28°: Todo propietario de perro o responsable de su

cuidado tiene la obligación de recoger los excrementos o desechos
orgánicos, que éste elimine en la vía pública, en bolsas, recipientes
o mediante otros dispositivos adecuados a este fin. La disposición
de los desechos, en condiciones sanitarias adecuadas, deberá hacerse
junto con los residuos domiciliarios.
Artículo 29°: Las especies domésticas con o sin dueño, que fueran
atropelladas o se encuentren enfermas o heridas de consideración en la
vía pública, podrán ser retiradas por funcionarios del Departamento
de Higiene Ambiental o Inspectores Municipales y tras la evaluación
de un médico veterinario se podrá aplicar la eutanasia como medio
válido para evitar el sufrimiento del animal. No se dará lugar a
indemnización de ninguna especie al propietario, tenedor o reclamante.
Título V
De la protección canina
Artículo 30°: Queda prohibido expresamente respecto de los

animales a que se refiere la presente Ordenanza:
a) Causarles muerte, excepto en los casos de enfermedad

incurable o necesidad ineludible determinada. Su validación y ejecución
deberá realizarla un médico veterinario.
b) Abandonarlos en viviendas cerradas o desalquiladas, jardines,

vía pública, sitios eriazos u otros.
c) Golpearlos, infringirles cualquier daño injustificado o cometer

actos de crueldad contra los mismos.
d) Llevarlos atados corriendo junto a vehículos en marcha.
425
e) Incitar a los animales a acometerse unos a otros o a lanzarse

sobre personas o vehículos de cualquier clase.
f) Someter a los animales a prácticas que les puedan producir

padecimiento o daño.
g) Amarrar perros en árboles, postes, rejas o pilares ubicados en

espacios públicos, que impidan el normal tránsito peatonal o pongan
en riesgo la seguridad de los canes.
h) Vender perros en la vía pública sin autorización municipal.
i) Ingresar perros a recintos de fabricación y/o expendio de

alimentos para ser consumidos por el ser humano, locales de espectáculos
públicos, deportivos y cualquier otro donde exista aglomeración de
personas, con excepción de los perros guías para no videntes.
Artículo 31°: Se prohíbe como método de control poblacional,

el sacrificio o eutanasia de animales sanos. El método a utilizar será
a través de esterilización de hembras y machos y de educación sobre
tenencia responsable de mascotas.
Artículo 32°: En caso de que los canes deban permanecer en

vehículos estacionados, se adoptarán las medidas necesarias para
que la aireación y la temperatura sean adecuadas, no pudiendo, en
ningún caso, estar el vehículo expuesto al sol.
Articulo 33°: En caso que el animal sea trasladado

en la parte posterior de un vehículo con carrocería descubierta,
éste deberá ir atado al centro del vehículo premunido con su
correspondiente bozal, no pudiendo el animal, en caso alguno,
sobrepasar el límite o borde del vehículo.
Comuníquese, publíquese y archívese

Erasmo Valenzuela Santaibañez
alcalde de Calera de Tango
426
ANEXOS REGLAMENTOS
ANEXO Nº 7
NORMAS REGLAMENTARIAS DE TRÁNSITO Y

TRANSPORTE TERRESTRES
Para información general de los apreciados lectores, existen

normas especiales aplicables a diversos casos:
a) Leyes
Ley de Tránsito 18.290.
Ley 19.872 Crea registro Nacional de Transporte de Carga

Terrestre.
Importación de vehículos.
Asigna al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

el carácter de Organismo Rector Nacional de Tránsito y le señala
atribuciones.
Crea un fondo de estabilización financiera del sistema de

Transporte Público de la ciudad de Santiago y dispone otros aportes
fiscales que indica.
Crea el Adminsitrador Providencial de Transporte.
b) Decretos
Reglamento de los Servicios Nacionales de Transporte Público de

Pasajeros (D.S. 212/92)
Reglamento 106 sobre obligaciones en el transporte público
Normas sobre emisiones de vehículos livianos (D.S. 211/91)
Normas de emisión a vehículos medianos (D.S. 54/94)
427
Normas de emisión a vehículos pesados (D.S. 55/94)
Normas para las Escuelas de Conductores o Clase A (D.S. 251/98)
Requisitos para vehículos que presten servicios de locomoción

colectiva (D.S. 122/91)
Requisitos para el empleo de gas natural en vehículos (D.S. 55/98)
Normas de emisión a vehículos y motores (D.S.82/93)
Reglamento para plantas de revisión técnica (D.S.156/90)
Reglamento para el Transporte Escolar (D.S. 38/1992)
Reglamento al Transporte Privado de Pasajeros (D.S. 80/2004)
Reglamenta Pase Escolar (D.S. 20/82)
Reglamenta Transporte de Cargas Peligrosas por calles y caminos

(D.S. 298/95)
Registro nacional de servicios de transporte escolar renumerado
Cinturones de Seguridad
Elementos de seguridad de vehículos
Elementos de seguridad de motocicletas
Requisitos que deben cumplir los vehículos y ciclistas
Condiciones de seguridad y criterios de construcción de buses

interurbanos
Sillas para niños en vehículos livianos
Normas de emisón de buses de transporte público
428
ANEXOS REGLAMENTOS
Normas de emisón de vehículos particulares
Reglamenta Pase Escolar
Reglamento del Transporte Escolar Renumerado
Reglamento de Escuelas de Conductores
Establece normas de emisión aplicables a vehículos motorizados

pesados que se indica
Establece requisitos para el empleo de gas natural comprimido

como combustible en vehículos que se indica
Establece condiciones para el transporte de carga que se indica
Fija requisitos dimensionales y funcionales a vehículos que

presten servicios de locomoción colectiva urbana que se indiquen
Reglamenta servicios de transporte público renumerado de

pasajeros desde y hacia aeródromos y aeropuertos
Reglamento de los servicios nacionales de transporte público de

pasajeros
Establece casco reglamentario para conductores y ocupantes de

vehículos que indica
Dispone elementos de seguridad en motocicletas y vehículos

similares
Reglamenta transporte de cargas peligrosas por vías y caminos
Reglamenta uso y estándares de equipos de registro de infracciones

de tránsito en vías exclusivas o pistas de uso exclusivo
Normas para el uso de la bicicleta como medio de transporte. DS

116 de 1998
429
c) Resoluciones
Resolución Nº447 de 24 de Febrero de 2010, crea Subsidio

Nacional para Transporte Renumerado de Pasajeros, ley 18.059
Asignación de beneficios del Programa de Conductores y personal
Administrativo del Transporte Público Renumerado de Pasajeros
Adaptación de motores de vehículos para uso de gas natural (Res.

65/2000)
Reglamenta colores, publicidad exterior, letreros y símbolos de

vehículos (Res. 18/97)
Establece vías exclusivas en la ciudad de Santiago para la

circulación de vehículos que se indica.
ANEXO Nº 8
SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTES
DISPONE REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS

SISTEMAS DE FRENOS, LUCES, SEÑALIZADORES, APARATOS
SONOROS, VIDRIOS, DISPOSITIVOS DE MERGENCIA Y RUEDA
DE REPUESTO CON QUE DEBERAN CONTAR LOS VEHICULOS
MOTORIZADOS; FIJA CARACTERÍSTICAS A CASCO PARA
CICLISTAS Y REGLAMENTA USO DE TELÉFONO CELULAR EN
Nota: Completamente el actual artículo 62 de la Ley de

Tránsito. (Publicado en el Diario Oficial el 20 de Mayo de 2006)
DECRETO Núm. 22.- Santiago, 21 de febrero de 2006.- Visto:

Lo dispuesto en el artículo 32º número 6º, de la Constitución Política
de la República de Chile; la ley Nº 18.059; el artículo 3º de la ley Nº
18.696; la ley Nº 18.290, de Tránsito; la ley Nº 20.068 que modifica la
ley Nº 18.290, de Tránsito, y demás normas pertinentes.
430
ANEXOS REGLAMENTOS
Considerando:
1. Que, la ley Nº 18.059, asigna al Ministerio de Transportes y

Telecomunicaciones el carácter de Organismo Normativo Nacional, en
materia de tránsito por calles, caminos y demás vías públicas o abiertas
al uso público, facultándolo para dictar Por Orden del Presidente de la
República, las normas necesarias en esta materia.
2. Que, la ley Nº 20.068 citada en Visto, ha modificado diversas

disposiciones de la ley Nº 18.290, de Tránsito, derogando ciertos
artículos, reemplazando otros y eliminando algunas exigencias
contenidas en determinados artículos, o incisos de éstos.
3. Que, en virtud de las modificaciones antes enunciadas, la ley

Nº 20.068, ha dispuesto la regulación por vía reglamentaria de algunas
de las características de orden técnico que deben poseer los vehículos
motorizados, y que se contenían en determinados artículos que se
derogan, que se reemplazan, o cuyas exigencias se eliminan.
4. Que, de conformidad a lo previsto en el artículo 10º transitorio

de la ley Nº 20.068, las disposiciones contenidas en los artículos 64º,
65º, 66º, 67º, 68º, 69º, 70º, 74º, 75º, 76º, 77º y 84º, de la ley Nº 18.290,
mantendrán su vigencia hasta que el Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones dicte los reglamentos respectivos.
5. Que, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 56º de la

ley Nº 18.290, los vehículos deberán reunir las características técnicas
de construcción, dimensiones y condiciones de seguridad, comodidad,
presentación y mantenimiento que establezca el Ministerio de
Transportes y Telecomunicaciones,
Decreto:
Artículo 1º.- Los vehículos motorizados deben tener, a lo menos,

dos sistemas de frenos de acción independientes uno del otro, y por
lo menos uno de éstos deberá accionar sobre todas las ruedas del
vehículo, salvo aquellos tipos de vehículos que determine el Ministerio
de Transportes y Telecomunicaciones.
431
Los vehículos motorizados de dos o tres ruedas, deberán contar

como mínimo con dos sistemas de frenos, uno que actúe sobre la rueda
o ruedas delanteras y otro que actúe sobre la rueda o ruedas traseras,
y las bicicletas y triciclos irán provistos, a lo menos, de un sistema de
frenos, ya sea de pie o de mano, que accione sobre la rueda trasera o
delantera.
Artículo 2º.- Los vehículos a tracción animal de cuatro ruedas y

los que señale la autoridad, contarán con un freno que accione sobre dos
ruedas, a lo menos.
Artículo 3º.- Los remolques con una capacidad de carga superior

a 750 kilogramos, deberán llevar sistemas de frenos independientes, que
se accionen desde el vehículo tractor simultáneamente con los frenos de
éste o contar con frenos de inercia según se señala más adelante.
El remolque que deba estar provisto de frenos, tendrá un

dispositivo capaz de detenerlo automáticamente si, en movimiento, se
desconecta o desprende del vehículo tractor. El frenado de remolques
con un peso bruto vehicular de 3.500 kilogramos o menos, podrá ser
por inercia, entendiéndose a efectos de este reglamento como frenado
de inercia el frenado realizado utilizando las fuerzas que provoca el
acercamiento del vehículo remolcado al tractor.
Con todo, los remolques destinados permanentemente al

uso agrícola y cuyo peso de carga útil no exceda de mil quinientos
kilogramos, estarán exentos de la obligación establecida en los
incisos anteriores sólo cuando no transiten habitualmente por caminos
nacionales o declarados internacionales.
Artículo 4º.- El peso máximo a remolcar por un vehículo no podrá

superar, el peso máximo a remolcar técnicamente admisible basado en
la construcción del vehículo y/o de la resistencia del dispositivo de
enganche en su caso.
En el caso de remolques sin freno de capacidad de carga inferior
a 750 kg el peso máximo a remolcar será igual a la tara de la unidad
motriz.
432
ANEXOS REGLAMENTOS
Artículo 5º.- Los vehículos según su tipo o clase deberán estar

provistos de los siguientes focos y luces exteriores:
• Vehículos motorizados de cuatro o más ruedas:
Parte delantera: dos focos que permitan proyectar las luces bajas
y altas, dos luces de estacionamiento, y dos destellantes de viraje, y
Parte trasera: dos luces de estacionamiento, dos destellantes de viraje,
dos de frenos, dos de retroceso, dos luces rojas fijas y una que ilumine
la placa patente;
• Remolques y semirremolques:
Las mismas luces definidas para la parte trasera de los vehículos

motorizados de cuatro o más ruedas;
• Vehículos motorizados de dos o tres ruedas:
Parte delantera: un foco que permita proyectar las luces bajas y

altas, y Parte trasera: luz roja fija, luz de freno y dos luces destellantes
de viraje;
• Triciclos y bicicletas:
Parte delantera: un foco que permita proyectar luz frontal, y Parte

trasera: luz roja fija;
• Vehículos a tracción animal y carretones de mano:
Llevarán un farol en la parte delantera de cada uno de los costados

que sobresalga de su estructura y que proyecten luz blanca hacia adelante
y roja hacia atrás, en forma perfectamente visible.
Artículo 6º.- Las luces que los vehículos proyecten hacia delante
serán de color blanco o amarillo y las que proyecten hacia atrás, de
color rojo, a excepción de las de retroceso, que serán blancas, y las de
viraje traseras que podrán ser rojas o amarillas.
433
Con todo para efectos de este reglamento se entenderá que una

luz proyectada es de color blanco cuando provenga de lámparas de
descarga de gas (xenón comúnmente) o de lámparas convencionales,
cuya temperatura de color sea superior a 3200 ºK.
Artículo 7º.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior,

los vehículos de 2 metros o más de ancho (sin considerar los espejos
laterales), llevarán luces amarillas frontales, a ambos extremos de la
parte superior de la carrocería, en forma que indiquen, claramente, el
ancho y altura máxima del vehículo. Además, en los extremos laterales
de la parte superior trasera, deberán llevar luces rojas.
Para vehículos distintos de buses y camiones, la exigencia anterior

comenzará a regir para los modelos cuyo año de fabricación anotado en
el Registro Nacional de Vehículos Motorizados del Servicio de Registro
Civil e Identificación, sea 2007 o posterior.
Artículo 8º.- Podrán utilizar dispositivos luminosos, fijos o

giratorios, de luces intermitentes o continuas, y sólo cuando estén
cumpliendo labores propias de la función que en cada caso se indica,
los siguientes vehículos:
- Vehículos utilizados por las Municipalidades en labores de

apoyo a la función policial;
- Vehículos habilitados para cumplir funciones de auxilio a
vehículos detenidos o accidentados en calles y caminos;
- Vehículos construidos y destinados a apagar incendios forestales; y
- Vehículos que realizan labores de mantención, aseo y/u ornato
de vías, tales como:
regadores, barredoras y pintura de señales de tránsito en la
calzada, entre otros.
Artículo 9º.- Los vehículos motorizados, que en su fabricación

hayan sido dotados de luces de circulación diurna podrán utilizarlas.
Para efecto de este reglamento se denominarán luces de circulación

diurna, a dos luces blancas o amarillas frontales, que indican que un
434
ANEXOS REGLAMENTOS
vehículo está en movimiento o se dispone a hacerlo, las que deben

encenderse conjuntamente con el encendido del vehículo y sólo pueden
estar encendidas conjuntamente con las luces traseras fijas.
Los vehículos motorizados que de fábrica no cuenten con luces

de circulación diurna, podrán circular con sus luces bajas encendidas en
rutas interurbanas, y cuando estas rutas interurbanas atraviesan zonas
urbanas.
Artículo 10º.- Los vehículos motorizados deberán utilizar

señalizadores eléctricos de viraje, sin perjuicio que toda maniobra de
viraje pueda ser también advertida en la forma indicada en el artículo
142 de la ley 18.290 de Tránsito.
Artículo 11º.- Los señalizadores deberán colocarse en los

vehículos de manera que sus señales sean visibles, tanto por los
vehículos que los enfrenten como por aquellos que los sigan.
Artículo 12º.- Los vehículos deberán estar provistos de un

aparato sonoro que sólo podrá emitir sonidos monocordes de intensidad
moderada.
Artículo 13º.- Los vehículos policiales, carros bomba y

ambulancias de servicios asistenciales y hospitalarios, podrán usar en
actos de servicio de carácter urgente, dispositivos de sonido especial
adecuado a sus funciones.
Artículo 14º.- La rueda de repuesto a que se refiere el artículo 79

número 8 de la ley Nº 18.290 de Tránsito, no será exigible a aquellos
vehículos que de fábrica cuenten con un sistema alternativo al cambio
de ruedas, que ofrezca suficientes garantías para la continuidad en
la conducción y movilidad del vehículo. En estos casos se circulará
respetando las limitaciones propias de cada alternativa.
El sistema alternativo a que se refiere el párrafo anterior, deberá
ser acreditado ante el Centro de Control y Certificación Vehicular (3CV)
del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones y formará parte del
proceso de homologación del vehículo. Dicho organismo, determinará
si el sistema ofrecido cumple los requisitos para ser considerado
435
alternativo a la rueda de repuesto y si así fuere, ello deberá anunciarse

de manera visible en el vehículo con la frase “ESTE VEHÍCULO NO
CUENTA CON RUEDA DE REPUESTO, POR POSEER COMO
SISTEMA ALTERNATIVO.. (señalar a continuación de la leyenda
anterior, la descripción del respectivo sistema)....”.
Asimismo, el principio de funcionamiento y modo de empleo del

sistema alternativo, deberá formar parte del Manual del Propietario del
vehículo, sin perjuicio de las instrucciones de uso que puedan acompañar
a los componentes de cada sistema. En todo caso, toda la información
anterior deberá estar redactada en idioma español y ser adecuadamente
difundida a los interesados en adquirir un vehículo.
Si el vehículo dejara de contar con un sistema alternativo, la rueda

de repuesto será exigible.
Artículo 15º.- Los buses que cumplan con el artículo 7º del

Decreto Supremo Nº 122 de 1992 del Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones y que se encuentren prestando servicios urbanos
de transporte de pasajeros, podrán circular sin rueda de repuesto.
Artículo 16º.- Los vidrios de los vehículos livianos, medianos y

pesados, definidos en los Decretos Supremos Nºs. 211, de 1991, y 54 y
55, de 1994, todos del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
deberán cumplir con las normas de seguridad que se describen en la
Resolución Nº 48, de 2000, del mismo Ministerio. Dicha exigencia será
obligatoria para los vehículos cuyo año de fabricación anotado en el
Registro Nacional de Vehículos Motorizados del Servicio de Registro
Civil e Identificación, sea 2007 o posterior. Los vehículos, cualquiera
sea el año de fabricación anotado en el Registro Nacional de Vehículos
Motorizados del Servicio de Registro Civil e Identificación y que de
fábrica cuenten con vidrios de seguridad que cumplan con alguna de
las normas de la Resolución 48/2000 citada y cuyo texto disponga la
posibilidad de usar vidrios oscurecidos, podrán utilizar estos últimos
siempre que se trate de vidrios distintos al parabrisas y de los vidrios de
las puertas delanteras, cuando se trate de vehículos livianos y medianos, y
de los de visión directa del conductor, en el caso de los vehículos pesados.
436
ANEXOS REGLAMENTOS
Artículo 17º.- Los dispositivos para casos de emergencia, dos a

lo menos, a que se refiere el artículo 79 número 7 de la Ley Nº 18.290,
de Tránsito, deberán cumplir con las siguientes características:
- Tener forma de un triángulo equilátero.
- Ser visibles tanto de día como de noche, por lo que sus lados
deberán contar con material que asegure su retrorreflexión.
- Ser confeccionados con materiales que en el evento de ser

embestidos por un vehículo, no dañen a este último.
- Deberán ser estables, de manera tal que su ubicación y posición

no se alteren por la vibración y corrientes de aire provocadas por el paso
de los demás vehículos.
Estos dispositivos se colocarán uno por delante y otro por detrás

del vehículo, en forma tal que sean visibles por los demás conductores.
En vías de sentido único de tránsito o de más de tres pistas de circulación
en un mismo sentido, bastará la colocación de un solo dispositivo
ubicado detrás del vehículo en la forma antes indicada.
Artículo 18º.- El casco protector exigible a los conductores

de bicicletas y sus acompañantes que transiten en las zonas urbanas,
deberá cubrir al menos la parte superior de la cabeza y permanecer fijo
a ella mediante una cinta o correa que lo sujete por debajo de la barbilla,
asegurado mediante hebillas, trabas u otro dispositivo similar.
Artículo 19º.- Se entenderá por sistema de “manos libres” para

teléfonos celulares, a aquel que permite al conductor sostener, en forma
directa, una conversación a través de él, posibilitando que ambas manos
se mantengan en el volante del vehículo, sin descuidar la conducción
de éste.
Además, el teléfono celular deberá portarse en un lugar que

impida su desplazamiento durante la marcha, o su proyección en caso
de accidente. La ubicación del aparato deberá ser tal que no obstaculice
437
la visión del panel de instrumentos del vehículo, ni interfiera con la

operación segura del mismo.
No se entenderá por sistemas de “manos libres” aquéllos tales

como:
a. Cualquier sistema de sujeción del teléfono celular a la altura

del oído del conductor,
b. Que el conductor sostenga el teléfono celular con su hombro,

contra su cabeza.
Artículo 20º.- El presente decreto regirá a partir de su fecha de

publicación en el Diario Oficial.
Anótese, tómese razón y publíquese.- Por orden del Presidente

de la República, Jaime Estévez Valencia, Ministro de Transportes y
Telecomunicaciones.
438
ÍNDICE
GENERAL
ÍNDICE
ÍNDICE
PRÓLOGO........................................................................................ 11
JUICIOS DE POLICÍA LOCAL............................................................. 13
INTRODUCCIÓN............................................................................ 15
CAPÍTULO PRIMERO
TÍTULO I
A) ORGANIZACIÓN DE LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL...... 21

B) CARACTERÍSTICAS GENERALES.............................................. 21
C) COMPETENCIA............................................................................... 22
D) CLASES DE TRIBUNALES........................................................... 23
E) HISTORIA DE LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL....... 24
TÍTULO II
LA LABOR DESCONOCIDA DE UN JUEZ.................................. 28

ASUNTOS DE COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE
POLICÍA LOCAL.................................................................................. 30
CAPÍTULO SEGUNDO
TÍTULO I
A. NOCIONES DE LA ACTIVIDAD DE TRÁNSITO.................... 33

B. EL DERECHO DE TRÁNSITO................................................... 34
1.- AUTONOMÍA.............................................................................. 34
2.- NORMAS CONTRAVENCIONALES DE TRÁNSITO Y OTRAS.. 35
C. BASE CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL TRÁNSITO...... 39
D. APLICACIÓN DEL DERECHO DEL TRÁNSITO A LAS
PERSONAS, EN EL TERRITORIO Y EN EL TIEMPO................. 40
E. INTERRELACIÓN DEL DERECHO DEL TRÁNSITO CON
OTRAS NORMAS DE DERECHO ............................................... 42
F. DERECHO DEL TRÁNSITO EN LO PENAL Y LO CON-
TRAVENCIONAL..................................................................... 42
441
TÍTULO II
DERECHO SUBSTANTIVO DE TRÁNSITO
A HABILITACIÓN PARA CONDUCIR VEHÍCULOS; REGIS-

TRO; VENTA DE VEHÍCULOS.................................................... 43
B NOCIONES DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL. DERE-
CHO A TRANSITAR...................................................................... 46
C VELOCIDAD DE TRÁNSITO.................................................... 47
D DERECHO PREFERENTE DE PASO O DERECHO DE VÍA.. 50
E DE LOS PEATONES..................................................................... 51
F OTRAS NORMAS DE TRÁNSITO........................................... 52
G ANOTACIÓN DE CONTRAVENCIONES Y SU ELIMINA-
CIÓN................................................................................................. 53
H SUSPENSIÓN DE LICENCIA POR ACUMULACIÓN DE
INFRACCIONES.............................................................................. 55
I RESPONSABILIDADES CIVILES Y UNA PRESUNCIÓN.......... 57
CAPÍTULO TERCERO
DERECHO “PROCESAL” DE POLICÍA LOCAL
(Aplicable al tránsito, y otras competencias)
TÍTULO I
CARACTERÍSTICAS PROCESALES DE LOS JUICIOS DE

POLICÍA LOCAL.................................................................................. 59
TÍTULO II
LOS DIVERSOS JUICIOS DE POLICÍA LOCAL........................... 63
TÍTULO III
JUICIO DE CONTRAVENCIONES DE PELIGROSIDAD Y DE

EVENTUAL PELIGRO EN EL TRÁNSITO (O “PARTES”)
1.- PROCEDIMIENTO......................................................................... 64
2.- APRECIACIÓN DE LA PRUEBA............................................ 65
3.- BENEFICIOS PARA LOS DENUNCIADOS........................... 67
442
ÍNDICE
TÍTULO IV
JUICIO POR ACCIDENTES DEL TRÁNSITO
GENERALIDADES..................................................................... 68
TÍTULO V
JUICIO POR ACCIDENTE CON INDEMNIZACIÓN
DE PERJUICIOS
Primera parte: Querella y Demanda.................................................... 71
TÍTULO VI
JUICIO POR ACCIDENTE CON DAÑOS
E INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS
Segunda parte: Tramitación y Comparendo..................................... 77

1. PROVIDENCIA DE RIGOR...................................................... 77
2. NOTIFICACIONES....................................................................... 77
3. SISTEMA COERCITIVO............................................................. 79
4. POSIBILIDAD DE INTERPONER ACCIONES CIVILES... 80
5. PLAZO PARA NOTIFICAR ACCIONES INTERPUESTAS... 80
6. POSIBILIDAD DE ACTUAR POSTERIORMENTE EN
JUZGADO CIVIL......................................................................... 80
7. MEDIOS PROBATORIOS.......................................................... 81
8. TESTIGOS...................................................................................... 81
9. COMPARENDO DE ESTILO O PRUEBA................................. 82
TÍTULO VII
EL FALLO EN LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL.......... 85
TÍTULO VIII
LA APELACIÓN EN POLICÍA LOCAL....................................... 87
443
TÍTULO IX
TRÁMITES POSTERIORES Y CUMPLIMIENTO
DE LOS FALLOS
CUMPLIMIENTO EN LO CONTRAVENCIONAL O PENAL....... 89

CUMPLIMIENTO EN LO CIVIL .................................................... 92
CAPÍTULO CUARTO
A.- SANCIONES DE TIPO GENERAL.............................................. 94

B.- PRISIÓN EN CONTRAVENCIONES DE TRÁNSITO............... 95
C.- PRISIÓN Y SANCIONES EN LEYES ESPECIALES............... 96
D.- SANCIONES PECUNIARIAS POR CONTRAVENCIONES
A LEYES ESPECIALES................................................................. 97
urbanización y construcciones................................................ 97
E.- SANCIONES INTRA TRIBUNAL, CONTEMPLADAS EN
El. ARTÍCULO 10 DE LA LEY Nº 15.231............................ 97
F.- SANCIÓN MUY ALTA EN CASO DE NO INSCRIBIR LA
COMPRA DE UN VEHÍCULO EN EL PLAZO DE 30 DÍAS
O NO EXPRESAR DOMICILIO ACTUAL................................. 98
G.- SANCIONES EN LA NUEVA LEY DE EXPENDIO Y
CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS......................... 98
H.- SANCIONES DE LA LEY Nº 19.496 DE PROTECCIÓN A
LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES......................... 102
1.- ACUMULACIÓN DE INFRACCIONES DE TRÁNSITO.... 103
J.- SUSPENSIÓN DE LICENCIA POR ACUMULACIÓN DE
INFRACCIONES............................................................................. 104
K.- LA SANCIÓN DE SUSPENSIÓN DE LICENCIA DE
CONDUCTOR, EN TRÁNSITO, ¿ES PRINCIPAL O ACCESORIA?... 104
L.- INCUMPLIMIENTO DE LAS SANCIONES............................ 105
M.- REHABILITACIÓN DE LA CANCELACIÓN DE LICENCIA....... 106
N.- SANCIÓNES DE LA LEY DE TRÁNSITO ................................... 106
FALTAS O CONTRAVENCIONES GRAVÍSIMAS....................... 107
CONTRAVENCIONES O INFRACCIONES GRAVES................. 107
CONTRAVENCIONES MENOS GRAVES..................................... 108
CONTRAVENCIONES LEVES....................................................... 109
PENALIDAD DE LAS CONTRAVENCIONES O INFRAC-
CIONES................................................................................ 109
444
ÍNDICE
SANCIONES PENALES EN TRÁNSITO..................................... 110

CANCELACIÓN DE LICENCIA DE CONDUCIR.................... 112
O.- ALCOHOL Y CONDUCCIÓN...................................................... 112
CAPÍTULO QUINTO
D.F.L. 458 (DE 1976) MINISTERIO DE LA VIVIENDA
1.- IDEAS PREVIAS........................................................................... 117

2.- TUICIÓN DE LA URBANIZACIÓN Y CONSTRUCCIONES
A NIVEL COMUNAL................................................................... 118
3.- TUICIÓN NACIONAL Y REGIONAL DEL MINISTERIO
DE LA VIVIENDA Y SU INTERVENCIÓN EN CASOS DE
OBRAS MUNICIPALES.............................................................. 118
4.- DECRETO FUERZA DE LEY Nº 2 (o Ley Pereira en homenaje
al Diputado de igual nombre que la confeccionó en 1948)....... 120
5.- PLAN REGULADOR..................................................................... 121
6.- PERMISO DE EDIFICACIÓN..................................................... 124
7.- USO DEL SUELO......................................................................... 126
8.- OTRAS OBRAS DE URBANIZACIÓN EXCEPCIONALES... 127
9.- RECEPCIÓN FINAL E INSPECCIONES................................. 129
10.- SANCIONES CONTRAVENCIONALES DE COMPETENCIA
DE LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL........................... 131
11.- SANCIONES PENALES. CIVILES Y ADMINISTRATIVAS....... 133
a) Sanciones Criminales y Civiles..................................................... 133
b) Sanción Civil al Primer Vendedor......................................................... 133
c) Sanciones Administrativas Municipales......................................... 135
CAPÍTULO SEXTO
DERECHO FORESTAL
TÍTULO I
LEY DE BOSQUES
1.- OBJETIVO........................................................................................ 139

2.- TERRENO DE APTITUD PREFERENTEMENTE FORESTAL... 139
3.- ESTABLECE POR TANTO UN SISTEMA DE “PLANES
DE MANEJO”................................................................................ 140
4.- PROHIBE CORTAS DE ÁRBOLES Y ARBUSTOS NATIVOS.. 140
5.- ¿QUÉ SON BOSQUES Y ARBUSTOS NATIVOS?................. 140
445
6.- ¿QUÉ SON BOSQUES O ARBUSTOS EXÓTICOS?............... 141

7.- PARQUES NACIONALES............................................................ 141
8.- LAS RESERVAS DE BOSQUES Y LOS PARQUES NACIONALES
DE TURISMO NO PODRÁN SER DESTINADOS A OTRO OBJETO... 141
9.- LA CONVENCIÓN PARA LA PROTECCIÓN DE LA FLORA Y
FAUNA Y BELLEZAS ESCÉNICAS NATURALES DE AMÉRICA... 141
10.- LA LEY ESTABLECE UN SISTEMA DE “MARCAS OFICIALES”
PARA GARANTIZAR MADERAS EXPLOTABLES...................... 143
11.- ROZA A FUEGO........................................................................... 143
12.- EXISTE LA EROSIÓN.................................................................. 143
13.- TAMBIÉN HAY EROSIÓN “EÓLICA”....................................... 143
14.- SE PROHIBE EN GENERAL LA ROZA (O ROCE) A FUEGO... 144
15.- CASOS EN QUE PUEDEN EFECTUARSE ROZAS CON-
TROLADAS.................................................................................... 144
16.- PENA PENAL................................................................................ 144
17.- PENA POR INCENDIO POR ROZA A FUEGO..................... 145
18.- “SANCIÓN CONTRAVENCIONAL”, DE COMPETENCIA DE
LOS J.P.L....................................................................................... 145
19.- OTRAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE BOSQUES Y
ARBUSTOS.................................................................................... 146
20.- MARCAS DE CALIDAD........................................................... 146
21.- PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO
DE AGRICULTURA..................................................................... 147
22.- CONVENCIÓN INTERNACIONAL QUE HACE PROTEGI-
DAS A ESPECIES NATIVAS........................................................ 147
TÍTULO II
FOMENTO DE LA FORESTACIÓN
1.- LAS NORMAS DE LA ANTIGUA LEY DE BOSQUES........ 148

2.- DECRETO LEY Nº 701................................................................ 148
3.- EL SISTEMA DE CALIFICACIÓN Y DESAFECTACIÓN..... 148
4.- PLANES DE MANEJO ............................................................... 151
5.- INCENTIVOS PARA FORESTAR................................................ 152
6.- BENEFICIOS TRIBUTARIOS....................................................... 155
7.- SANCIONES EN ESTE DECRETO LEY.................................. 155
8.- CORTA SIN AUTORIZACIÓN..................................................... 157
9.- COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL.. 159
446
ÍNDICE
TÍTULO III
OTRAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE ESPECIES

ECOLÓGICAMENTE ÚTILES......................................................... 160
CAPÍTULO SÉPTIMO
PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
LEY 19.496
TÍTULO I
Objetivo, historia y definiciones
1.- CARACTERÍSTICAS GENERALES………................................ 161

2.- APLICACIÓN DE ESTAS NORMAS…………....................... 161
3.- HISTORIA DE LAS REGULACIONES..................................... 163
4.- DEFINICIONES ÚTILES EN ESTA LEY……........................ 164
TÍTULO II
DEBERES Y DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES.
1.- DERECHOS CONSAGRADOS…….............................................. 167

2.- DERECHO Y DEBERES BASICOS DEL CONSUMIDOR..... 168
3.- OTROS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES MENCIO-
NADOS EN VARIOS ARTÍCULOS…………................................... 171
TÍTULO III
OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES
1.- IDEAS FUNDANTES..................................................................... 173

2.- TEXTOS LEGALES......................................................................... 173
3.- OTRAS NORMAS QUE OBLIGAN A LOS PROVEEDORES.. 177
4.- CONTRATOS DE ADHESIÓN....................................................... 178
5.- CRÉDITOS DE CONSUMO……………………........................... 181
TÍTULO IV
CRÉDITOS DE BANCOS E INSTITUCIONES FINANCIERAS

Y OTRAS.............................................................................................. 183
447
TÍTULO V
INCORPORACIÓN DE LAS PYMES COMO CONSUMIDORES... 185
TÍTULO VI
INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD.................................................... 187
TÍTULO VII
PRESTACIÓN DE SERVICIOS......................................................... 188
NORMAS ESPECIALES EN MATERIA DE PRESTACIÓN DE

SERVICIOS………......................................................................... 188
TÍTULO VIII
JUICIOS, PROCEDIMIENTO Y CONTRAVENCIONES……….... 189
1.- CONTRAVENCIONES QUE CREA ESTA LEY......................... 189

2.- SANCIONES.................................................................................... 191
3.- PROCEDIMIENTO JUDICIAL...................................................... 193
4.- COMPETENCIA.............................................................................. 194
5. FORMAS PARA ACCIONAR LEGALMENTE EN ESTOS
JUICIOS….................................................................................... 196
6.- PRESCRIPCIÓN GENERAL Y ESPECIALES......................... 198
7.- COMENTARIO CRÍTICO JURÍDICO AL PROCEDIMIENTO ..... 200
TÍTULO IX
SELLO SERNAC................................................................................... 204
TÍTULO X
ORGANIZACIONES PARA LA DEFENSA DEL CON-

SUMIDOR……….................................................................... 207
TÍTULO XI
SERVICIO NACIONAL DEL CONSUMIDOR.................................. 209
448
ÍNDICE
CAPÍTULO OCTAVO
COPROPIEDAD INMOBILIARIA
LEY Nº 19.537
1) OBJETIVO......................................................................................... 211
2) CLASES DE BIENES QUE PUEDEN ACOGERSE A ESTE
SISTEMA................................................................................. 212
3) FORMA DE ACOGERSE AL SISTEMA.................................. 212
4) ELEMENTOS QUE FORMAN LA COPROPIEDAD............... 213
5) REGLAMENTO DE COPROPIEDAD......................................... 213
6) OBLIGACIONES DE LOS COPROPIETARIOS...................... 214
7) DIRECCIÓN DEL CONDOMINIO............................................. 215
8) ADMINISTRACIÓN DEL CONDOMINIO................................ 216
9) JURISDICCIÓN EN ESTAS MATERIAS................................ 217
10) JUICIOS DE ESTAS MATERIAS.................................................. 217
11) TIPOS DE SANCIONES EN ESTA LEY…………................... 219
CAPÍTULO NOVENO
NORMAS SOBRE ALCOHOLES Y TABACO
1.- LEY DE ALCOHOLES (19.925)...................................................... 220

2.- PROCEDIMIENTO EN GENERAL................................................. 221
3.- PROCEDIMIENTO JUDICIAL........................................................ 222
4.- EN MATERIA DE TRÁNSITO........................................................ 223
5.- LEY DE ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL TABACO
(19.419).............................................................................................. 224
6.- RESTRICCIONES A LA PUBLICIDAD DEL TABACO............. 225
7.- PROHIBICIONES............................................................................. 225
8.- COMPETENCIA Y SANCIONES.................................................... 225
CAPÍTULO DECIMO
JURISPRUDENCIA
FALLOS DESTACADOS.
JURISPRUDENCIA EN MATERIA LOCAL
1.- IDEAS QUE MOTIVAN LOS FALLOS...…................……..... 227

2.- RESUMEN DE LOS JUICIOS EXAMINADOS……………..... 229
449
CAPÍTULO UNDÉCIMO
TEXTOS LEGALES
1) LEY ORGÁNICA DE JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL, 15.231.. 239

Título I. De los Jueces de Policía Local......................................... 240
Título II. De la Competencia............................................................ 245
Título III. Derogado........................................................................... 248
Título IV. Derogado ......................................................................... 248
Título V. De los Secretarios y Personal Subalterno..................... 248
Título VI. Disposiciones generales.................................................. 249
2) PROCEDIMIENTO ANTE LOS JUZGADOS DE POLICÍA

LOCAL (LEY Nº 18.287).................................................... 255
Título I. Del Procedimiento Ordinario............................................ 255
Título II. De las Medidas Precautorias ......................................... 273
Título III. De la Apelación............................................................... 274
Título IV. Del procedimiento de cancelación y suspensión
de la licencia de conductor por acumulación de infracciones.. 275
Título V. Disposiciones Varias....................................................... 276
3) LEY DE TRÁNSITO (Nº 18.290).................................................... 281

Título Preliminar.................................................................................. 281
Título I. De los Conductores y de las Licencias............................ 289
Título II. De la Enseñanza de las Normas de Tránsito y de las
Escuelas de Conductores........................................................ 303
Título III. Del Dominio y Registro de los Vehículos
Motorizados y de la Patente única y Certificado de Inscripción.. 308
Título IV. De la Patente Extranjera, Distintivos y Documentos
Internacionales.............................................................................. 317
Título V. De las Condiciones Técnicas, de la Carga, de las Medidas
de Seguridad y de los Distintivos y Colores de ciertos vehículos.. 319
Título VI. Del Transporte Público de Pasajeros y de los Pasajeros
de Vehículos de Locomoción Colectiva........................................ 326
Título VII. De las Revisiones de los Vehículos, de sus Condiciones
de Seguridad y de la Homologación............................................ 329
Título VIII. De la Señalización, Cruces de Ferrocarril y Señales
Luminosas Reguladoras del Tránsito .......................................... 331
Título IX. De la Conducción ...................................................... 337
Título X. De los Virajes y Señales de Advertencia ...................... 343
Título XI. Derecho Preferente de Paso .......................................... 345
Título XII. De la Velocidad............................................................ 347
450
ÍNDICE
Título XIII. Del Estacionamiento y de la Detención.................... 349

Título XIV. Disposiciones Generales sobre Uso de las Vías....... 353
Título XV. De la Responsabilidad de los Accidentes.................. 356
Título XVI. De los Procedimientos Policiales y Administrativos.. 361
Título XVII De los Delitos, Cuasidelitos y de la Conducción bajo
la influencia del alcohol, en estado de ebriedad o bajo la in-
fluencia de sustancias estupefacientes o sicotrópicas....... 367
Título XVIII. Del Registro Nacional de Conductores de Vehículos
Motorizados............................................................................... 384
Título XIX de los vehículos considerados como antiguos o históricos... 387
Título Final. De la Vigencia de la Ley ........................................... 388
4) LEY DEL TABACO (N° 19.419) .................................................... 390
REGULA ACTIVIDADES QUE INDICA RELACIONADAS CON

EL TABACO.......................................................................................... 390
ANEXOS REGLAMENTOS................................................................. 401
ANEXO: 1) CONMUTACIÓN DE PENAS........................................ 401

ANEXO: 2) SOBRE VELOCIDADES................................................ 405
ANEXO: 3) SOBRE ORDENANZA QUE PROHIBE RUIDOS
MOLESTOS (Municipalidad de Las Condes)........... 407
ANEXO: 4) LEGISLACIÓN SOBRE BICICLETAS...................... 414
ANEXO: 5) SOBRE CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS CON LUCES
ENCENDIDAS................................................................ 417
ANEXO: 6) TENENCIA RESPONSABLE DE MASCOTAS Y DE
OTROS ANIMALES....................................................... 419
ANEXO: 7) NORMAS REGLAMENTARIAS DE TRÁNSITO
Y TRANSPORTE TERRESTRES........................... 427
ANEXO: 8) DISPONE REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS
SISTEMAS DE FRENOS, LUCES, SEÑALIZADORES,
APARATOS SONOROS, VIDRIOS, DISPOSITIVOS
DE EMERGENCIA Y RUEDA DE REPUESTO CON
QUE DEBERAN CONTAR LOS VEHÍCULOS MOTO-
RIZADOS; FIJA CARACTERÍSTICAS A CASCO PARA
CICLISTAS Y REGLAMENTA USO DE TELÉFONO
CELULAR EN VEHÍCULOS MOTORIZADOS........ 430
451

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JUICIOS DE TRÁNSITO

EDITORIAL JURÍDICA AREMI

© EDUARDO VILLARROEL CONTRERAS.

© Edición, Abril 2016

IMPRESO EN CHILE / PRINTED IN CHILE

Quinta Edición Actualizada

Como abogado actuó en la vida profesional en materias penales.

En 1976, comenzó a impartir docencia en materia de Policía

Fue profesor de legislación forestal en la Universidad de Chile.

También ha dictado cursos de Criminalística para la Academia

Como empleado público fue Gobernador de Puente Alto, Fiscal

Fue perito y abogado de la Policía de Investigaciones de Chile, y

Es autor de varios libros de estudio como este (la Letra de Cambio

Este libro continúa la senda de aquellos editados

Sus nuevas materias, sobre temas vecinales de mucho

Ojalá este texto sirva de consulta en las oficinas de Abogados

También se le incorporó jurisprudencia en casos vecinales.

Son tribunales que atienden numerosos casos en que se sospecha

Estos juzgados que atienden materias contravencionales derivan

La palabra policía local suele inducir a error, ya que algunos

Los juzgados de policía local esencialmente atienden (desde su

Pero su sistema rápido y expedito ha inducido a los legisladores

La labor del juez de policía local es muy extensa, y beneficia a

Creo que su conocimiento será útil para abogados, jueces, policías,

Las normas de Derecho resuelven muchos problemas de la vida

Las buenas costumbres de antaño, cuyo incumplimiento era

Estas numerosas disposiciones legales, a veces codificadas en

Ello motivó al autor de este manual a impartir por primera vez

Este curso, además, ha sido impartido en las Universidades, de

Mi misión ha sido analizar y dar interpretación jurídica a las

Estos apuntes, posteriormente, llegaron a ser un Manual.

El tránsito, especialmente vehicular, es una actividad intensa y

Las situaciones pueden ser ambiguas y resultar, en la práctica, a

Este derecho está naciendo con el avance tecnológico y urbanístico,

Mi deseo es que este texto sirva para clarificar conceptos acerca

Desde 1997, el curso se ha ampliado a otras leyes, como el

La tendencia legislativa tiene por norte aumentar la competencia

Comencemos, pues, a estudiar esta frondosa normativa, que

Para ello, analizaremos reglas substantivas y procesales, en

Veremos Leyes, y también Ordenanzas, (que son Leyes que dictan

Trataremos de dilucidar problemas jurídicos en estas Leyes,

No constituyen juzgados de Carabineros, aún cuando tal

En la primera parte, veremos la organización de estos Tribunales,

En la segunda, comentaremos las normas que no son tránsito, que

B) JUICIOS DE POLICÍA LOCAL

Gran parte de la actividad jurídica del país se efectúa ante los

No se había abordado un estudio en general de este conjunto

Este libro, basado en los apuntes de clases de mis alumnos de la

Son muchísimas las personas que tienen derechos que ejercer u

Sin duda, la labor de los Juzgados de Policía Local es

Analizaremos, por tanto, los mal llamados “partes” por tránsito,

Analizaremos las obligaciones y derechos de quien construye

Veremos como la ley protege al consumidor en ciertas

que realizan los vecinos. Conoceremos que requisitos son indispensables

Todo ello en un procedimiento que determina la Ley Nº 18.287.

Estudiaremos los diversos aspectos de los condominios, y los

Veremos, en fin, un sinnúmero de normas que dicen relación

A) ORGANIZACIÓN DE LOS JUZGADOS DE POLICÍA

1.- Son Tribunales especiales de justicia, cuya principal labor

2.- Dependen jerárquica y disciplinariamente de la respectiva Corte

Por ello, existe un “sistema especial”, para la modificación, (a

1.- Son Juzgados letrados, servidos por abogados.

municipalidades esta función jurídica la desempeña el Alcalde.