ÓRGANO NACIONAL

DE VALORACIÓN Y
VERIFICACIÓN
ADUANERA

“BASES DE DATOS
DE VALOR (BDV)”

02/12/2015

DIRECCION GENERAL DE ADUANAS

 BASES DE DATOS DE VALOR (BDV):
Mercancías Nuevas

Sirven a la Administración Aduanera como instrumentos de

evaluación de riesgo, la cual orienta el control aduanero sobre
los valores declarados y la incorrecta descripción de las
características técnicas de las mercancías importadas.

Utilizadas para la ejecución de controles inmediatos durante los

procesos de importación normal en las Aduanas; en los análisis
de riesgo e inteligencia aduanera; para controles a posteriori por
parte del Órgano Nacional de Valoración y Verificación Aduanera
(ONVVA), y en general para la aplicación de controles aduaneros
por parte de los Órganos Fiscalizadores.
 BASES DE DATOS DE VALOR (BDV):
OBJETIVOS GENERALES
- Combatir la evasión fiscal y prácticas irregulares
(subfacturación), lo que reduce la posibilidad de declarar valores
por debajo de los reales.

- Incremento en recaudación fiscal

- Cumplimiento voluntario de las obligaciones de ley.

- Fomentar la correcta descripción de mercancías.

- Reglas claras en comercio lícito y competencia de sector privado.

- Alianzas del sector aduanero con la empresa privada

 METODOLOGIA BASADA EN MERCANCIA
SENCIBLE Y DE IMPACTO FISCAL
Por incisos
arancelarios

Criterio de Cargas
Descripción
Selección de Tributarias y
de mercancías
“Mercancías” país origen

Importadores y
Proveedores
común
BASES DE DATOS DE VALOR
Fuentes de Información

VALORES DE REFERENCIA
Dirección
Gestión
Riesgo

Denuncias–
Nivel de
Sector
Hallazgo
Privado

VALORES DE
Lista de REFERENCIA
Precios, Estadísticas
otros Importación,
Dua´s

Análisis Auditorias,
tendencias y operativos,
mercado controles
METODOLOGIA ANALISIS DE TENDENCIAS-
IMPORTACIONES

Variables del estudio de mercado:

1. Valor Factura

2. Peso Bruto

Criterios de 3. Frecuencia de Importación

Selección
(Importadores):
5. Tendencias Valor Promedio

6. País de origen y procedencia

7. Aduanas y otros perfiles

 BASE DE CALCULO

1. Descripción especifica de la
mercancía.

2. Información validada con Valor

Transacción (VT del Dua).

Diseño de 3. Se indican documentos del Dua

la Base de (Factura, documento de
transporte, países, e Incoterms).
Datos:
4. Valor Unitario y Momento
Aproximado.

5. Parámetro de control de Precio

“BDV” y Vigencia de la “BDV”
 1
IT E M Nº

2
N ù m e ro d e D u a

3
L ín e a d e D u a

18
Desde el: día/mes/año

T R A N SA C C IO N
C O N VA L O R D E
4
In c is o a r a n c e la r io
D U A D E IM PO R T A C IO N

"Momento
Aproximado"
D e s c r ip c ió n (d e s ig n a c ió n o

De la "Lista de
19
Hasta el: día/mes/año

Precios"; o del:
5

id e n tific a c ió n c o m e r c ia l) d e la s

FECHA DE VI GENCI A:
m e r c a n c ía s
INCOTERMS
(EXWORK, FCA, FAS, FOB, CFR,
P u lg a d a s

20
CIF, CPT, CIP, DAF, DES, DEQ,
etc.)
6

M a rc a
M ER C A N C IA S

Precio Unitario ($).

21
7

M o d e lo

Nivel Comercial del Importador C o n d ic ió n /E s ta d o

22
8

C A R A C T ER IST IC A S T EC N IC A S D E L A S

fís ic o :N = N u e v o s (R e c u e rd e q u e
la s lis ta s d e p re c io s re q u e rid a s s o n
Cantidad
23
9

P a ís O r ig e n -F a b r ic a c ió n
MEDIDA (Factura Comercial, DUA y DVA)
Unidad de Medida
24

PRECIOS UNITARIOS, TERMINOS PACTADOS,

NIVEL COMERCIAL, CANTIDADES Y UNIDAD DE
10

P a ís d e l P r o v e e d o r (a d q u is ic ió n )
PA ISES

25

Precio Unitario Mínimo ($)

11

P a ís P r o c e d e n c ia
Ejemplo BDV “TV”:

Parámetro de
26

Precio Unitario Máximo ($)

Referencia con
13

N ú m e r o d e F a c tu r a
respecto del Precio
Unitario ($) Validado

VT (Valor de transacción de Dua

14

F e c h a d e F a c tu r a
27

Imp.)
TI PO DE

UNI TARI O
DEL VALOR
VALI DACI ON
15

L ín e a d e F a c tu r a
TRANSPO RTE
DESCRIPCIÓN ESPECIFICA MERCANCÍA

16

M e d io d e T r a n s p o r te

F e c h a d e e x p o r ta c io n
17

F A C T U R A C O M ER C IA L Y D O C U M EN T O D E

(d o c u m e n to d e tr a n s p o r te )
 METODOLOGIA PARA DESPACHO EN
ADUANA

1. Diseño de la regla de riesgo.

2. Se envían las BDV a las Jefaturas de

las Aduanas y de la Direcciones
(ONVVA/DF/DGR).

Aplicación: 3. Identificación de las mercancías,

comparar los valores de factura
del DUA con BDV.

4. Discrepancias: aplicar el valor

unitario (VU) de la Base de Datos.
 FACTORES QUE INCIDEN EN LA
DETERMINACION DEFINITIVA DEL VALOR

1. Mercancía Idéntica o Similar.

2. Requerimiento de Información.

3. Determinación de Valores para

Liquidaciones Provisionales.
Comprobación
e investigación 4. Levante con Garantía por Demora.
del Valor
5. Determinación Definitiva del Valor.

6. Levante con Garantía por

Impugnación.
 BASES DE DATOS DE VALOR (BDV):
EN SINTESIS

a) “BDV” de mercancías idénticas o similares importadas, son

“Parámetros de control con valores de carácter precautorio
(alertas/indicadores de valores de mercancías sensibles por
riesgos detectados).

b) Imposibilidad de sustituir valores declarados en los DUA`s por los

“BDV”.

c) Fundamentar las “controversias o argumentaciones”, y la

instrucción del “Debido Proceso de Duda Razonable (DR)”, para
el control de las importaciones definitivas.

d) “BDV” están vigentes hasta que se les de baja o modifiquen.

 BASES DE DATOS DE VALOR (BDV):
EN SINTESIS

e) Con los “BDV” se podrá realizar determinación provisional V. Ad. y

liquidación provisional para Levante con garantía “Demora”.

f) Obtención de “BDV” de mercancías idénticas o similares

importadas, dentro del momento aproximado.

g) Determinación definitiva del valor.

h) Cumplir con los objetivos generales de “BDV”.

BASES DE DATOS DE VALOR OFICIALIZADAS
-MERCANCIAS “NUEVAS”

1. Llantas

2. Teléfonos Celulares

3. Electrodomésticos

4. Televisores

5. Partes y accesorios de Vehículos Automóviles, partida

arancelaria 8708 (*Directriz)
 ANALISIS-EFECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
BDV:”LLANTAS” y “TELEFONOS CELULARES”
Periodo: Ago-14 a Ene-15

1. DUAs seleccionados y asignados por las Reglas de Riesgo un alto

porcentaje (47%) de DUAs cuestionados por dudas y/o discrepancias

2. DUAs cuestionados, se determina un 35% de inconsistencias.

3. DUAs con inconsistencias al 54% se reliquidaron.

4. DUAs con inconsistencias al 46% se ajustan descripción y características

técnicas de las mercancías, otras formalidades.
 TENDENCIAS Y COMPORTAMIENTOS EN LA
IMPORTACION ”LLANTAS” y “TELEFONOS
CELULARES” CON “BDV”
Periodo: Ago-14 a Ago-15

1. Incremento promedio del 16% en la recaudación impuestos de

“llantas” y de un 15% en la recaudación impuestos de “teléfonos
celulares”.

2. Incremento promedio del 13% en el valor factura declarado en la

importación de estas mercancías, entre ambas actividades

 Resultados: Se ratifica la efectividad de esta herramienta y se

cumplen los objetivos de las BDV
 PROYECTOS INFORMATICOS

1. CONSULTA VALORES DE TRANSACCION EN EL

SISTEMA INFORMATICO TICA.

2. MODULO VERIFICACIÓN DEL VALOR

3. BASES DE DATOS DE VALOR

3.1 SUBPROYECTO “CODIFICACIÓN DE MARCA”

DE LA MERCANCIA IMPORTADA
 1. CONSULTAS WEB SOBRE VALORES DE
TRANSACCIÓN DEL SISTEMA INFORMÁTICO TICA

1. “Directriz DIR-ONVVA-001-2014”. Manual Descriptivo para la

Aplicación de las Consultas WEB sobre Valores de Transacción del
Sistema Informático TICA.” (09/10/2014)

2. Segunda opción, en caso de no determinar en la BDV mercancías

idénticas o similares, dentro del momento aproximado, a las objeto
de verificación inmediata en la Aduana.

3. Objetivo: facilita en el marco de las funciones aduaneras verificar,

controlar, investigar, recopilar la información, y de los demás
asuntos relacionados con la valoración aduanera de las mercancías,
para el cumplimiento de las disposiciones del régimen jurídico
aduanero.
1. CONSULTA VALORES DE TRANSACCION -TICA.
CONDICIÓN ACTUAL DE LA CONSULTA
INFORMACIÓN QUE DESPLIEGA ACTUALMENTE
 MEJORAS SOLICITADAS

La herramienta informática debe permitir realizar

consultas por:
• Aduana (*)
• Partida (*)
• Importador
• Tipo de régimen
• Tipo de operación
• Estado de la mercancía
• Rango de Fecha (*)
• Palabra clave
• Permitir combinaciones de las anteriores

(*) Ya están activas

 MEJORAS SOLICITADAS

Una vez indicados los elementos de la consulta, se debe desplegar la

siguiente información:
• Aduana (código) (*)
• Año de DUA (*)
• No. DUA – mantener consulta asociada – permitir ir al DUA en consulta
similar a la consulta de DUA en consultas varias web – permitir imprimir y
volver a consulta original
• Línea de DUA – mantener consulta asociada – (*)
• Descripción línea de DUA (*)
• No. Factura asociado a línea de DUA – Permitir ir a la imagen (ver e imprimir)
y volver a la consulta original.
• Proveedor
• Línea de factura (*)
• Descripción línea de factura (*)
• Marca (*)
• Precio Unitario de mercancía por línea (*)
 MEJORAS SOLICITADAS

• Valor en Aduana de línea de DUA

• Tipo y cantidad de unidad comercial
• País de origen (*)
• País de procedencia
• País de adquisición
• Estado de la mercancía (*)
• Condición de venta (*)
• No. de B/L asociado a la línea de DUA – Permitir ir a la imagen (ver e
imprimir) y volver a la consulta original.
• Fecha de exportación según B/L
(*) Ya están activas

Opciones de información:
• Desplegar la información en pantalla
• Permitir exportar base de datos a Excel
 Tecnología Informática para el Control
Aduanero (TICA)

Considerando que el desarrollo

informático para las bases de datos
CAMBIOS EN de valor (BDV) y el Procedimiento
EL MODULO Especial de Duda Razonable (PDR)
DE VALORES
DE
para la de comprobación e
REFERENCIA investigación del valor ya existe,
EN EL actualmente se está en proceso de
SISTEMA
INFORMATICO adaptación, conforme a lo que
TICA establece el Art. 21 del Reglamento
Centroamericano de Valoración
Aduanera.
2. PROYECTO “MODULO DE VERIFICACIÓN DEL
VALOR”

• Modificación del nombre del

Módulo Valores de Referencia
(inactivo) a “MODULO
VERIFICACION DEL VALOR”.
• Aplicación del Procedimiento
Duda Razonable (PDR).
• Automatización de las
notificaciones del PDR.
• Generar garantías provisionales
por estudios pendientes de valor
(PEV).
2. PROYECTO “MODULO DE VERIFICACIÓN DEL
VALOR”

• Control de los DUAs con PDR

• Que medie una regla de riesgo

específica previamente incluida por
la DGR, por bases de datos de
valor.

• Sin que medie una regla de riesgo

específica de la Dirección de
Gestión de Riesgo por bases de
datos de valor, para que el
funcionario pueda utilizar el
Módulo para la aplicación del PDR.
3. PROYECTO “BASES DE DATOS DE VALOR”

1. Se separan las Bases de Datos del

Valor del Módulo de Verificación
del Valor, para uso y aplicación
única del funcionario aduanero
autorizado.
2. Son Bases de Datos con valores
validados por el ONVVA
3. Permitirá consultar todas las
Bases de Datos de Valor vigentes a
los funcionarios autorizados.
4. Permite mantener un histórico de
todas las Bases de Datos de Valor.
 3. PROYECTO “BASES DE DATOS DE VALOR”

5. Generar información estadística

de los importadores validados por
el ONVVA.

VARIACIONES
MODULO 6. Permite obtener antecedentes
VERIFICACIÓN DEL recientes con mercancías de
VALOR REFERENTE
A BASES DE DATOS interés y según “Marcas”.
DE VALOR.

7. Codificación de la “Marca” de las

mercancías con BDV,.
 3.1. SUBPROYECTO “CODIFICACION DE
MARCA”
1. Marcas de mayor importación en el
país, o que conforman las Bases de
Datos de Valor emitidas por ONVVA,
o propiedad intelectual (Cánones y
derechos de licencia; Vinculación
VARIABLES Comercial-Precios de Transferencia, etc.)
CODIFICACION DE
MARCAS DE
MERCANCÍAS 2. Parámetro adicional de selección en
IMPORTADAS regla de riesgo para la verificación
de los DUAs.

3. Mayor control sobre las

importaciones de mercancías con las
“Marcas” codificadas.
 3.1. SUBPROYECTO “CODIFICACION DE
MARCA”
1. Crear un archivo de METADATOS
(TICA) para el registro del “Nº Código-
Marca” .
2. Conectar el archivo de METADATOS
(Código-Marca) con el Bloque de
Factura-DUA
PROCEDIMIENTO
PARA LA 3. En caso de no existir Código de la
CODIFICACION “Marca” en METADATOS, declarar el
DE MARCA Nº Código relacionado a “SC” y el
sistema deberá permitir la digitación del
nombre de la “Marca”, Igual permitir
identificar con Nº Código=“SM”.
4. Incluir la variable “Nº Código-Marca” en
Módulo Reglas de Riesgo
¡Muchas Gracias!

Contacto:
Departamento Control Inmediato del Valor en
Aduana, de la Dirección del Órgano Nacional de
Valoración y Verificación Aduanera, Dirección
General de Aduanas, octavo piso. Teléfono-Fax:
2522-9162; 2522-9164.