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CAPITULO I

EL SUTEP, CRISIS DE LA EDUCACION, MAGISTERIO PERUANO, RESEÑA


HISTORICA.

I. LA CRISIS DE LA EDUCACIÓN PERUANA


La crisis actual dela educación pública es la crisis del sistema que la
sustenta. EL amauta José Carlos Mariátegui llego a la conclusión de que si
no se democracia la economía, tampoco era posible democratizar la
enseñanza.1
Como un hecho histórico , exceptuado la larga etapa pre inca e inca , las
raíces de la educación son coloniales , lo que significa que así como en el
plano económico–social la república no rompió con la vieja estructura semi-
feudal, en la educación se conserva y produjeron valores contenidas y
objeticos de una vieja sociedad semi-colonial , donde las clases dominantes
conservadores , no aportaron nada significativo , ni provecho de las
mayorías nacionales .
Por ende la educación es un componente que impone que un estado y una
sociedad atrasada, antidemocrática. La plasmación de elementos
democráticos y nacionales no se dieron en el Perú.
La solución integral de la crisis de la educación de manera particular,
pasa por cambios estructurales de fondo , puesto que no parten del sistema
educativo sino del sistema económico capitalista que los genera yos
condiciona .
II. FRACASO DE LA REFORMA EDUCATIVA NEOLIBERAL
a. Educación y desarrollo:
Según Paulo greile decía que la educación no es la palanca del desarrollo,
pero que no se concibe el desarrollo sin la educación.

1
Según el amauta José Carlos Mariátegui
1
Coherente con el nuevo rol del estado neoliberal, los gobiernos de turno
eluden su responsabilidad de garantizar la educación como derecho
universal, gratuito y de calidad, reduciendo drásticamente el presupuesto.

b. Calidad educativa:
El reducir el concepto de calidad de la educación a un simple número o
nota de rendimiento académico , más aun cuando no existen criterios e
indicadores que permitan medir la calidad educativa . las pruebas censales
, las pruebas de nombramiento y contratación , carecen de validez y
confiabilidad por no tener criterios técnico ,pedagógico prueba de ello es
que estas evaluaciones , se venden antes del examen al mejor postor
como se ha dado en esta última evaluación para el contrato del año 2009.
La calidad educativa es más que el resultado académico de los estudiantes
frente a exámenes finales y otros por el estilo, o tener una infraestructura,
tecnología e instalaciones que aseguren comodidad a los estudiantes
(UNESCO, 2005).
c. La expansión educativa y la inversión pública en educación :
Una de las grandes características del siglo XX en el proceso histórico
nacional ha sido la fuerte expansión de la cobertura educativa, es decir, el
crecimiento vertiginoso del número de locales escolares, docentes de
educación primaria y secundaria, alumnos matriculados y centros de
formación docente a escala nacional. Después de mediados de siglo,
la escuela se hizo presente ya no sólo en las capitales distritales y pueblos
grandes, sino en los más remotos caseríos.
El crecimiento del número de maestros es explosivo: de 1950 al 2000 se
multiplica por 13, una proporción mucho mayor que la del crecimiento
poblacional del país, que en ese mismo período se multiplicó por 3.4 (página
web del INEI). Es importante notar, sin embargo, que la ampliación de la
cobertura educativa fue una respuesta estatal a la demanda social por
educación de las últimas décadas. Sin embargo, la población no se movilizó

2
tanto por el contenido de la enseñanza como por el acceso a ésta. El aparato
educativo se expandió mucho desde principios de siglo y ligeramente en las
últimas décadas, proceso que se vio acompañado por el deterioro de las
condiciones de la enseñanza. Este deterioro se dio en dos niveles: el
contenido mismo de la enseñanza y las condiciones materiales.
¿Cómo explicar la relación entre crecimiento de la cobertura educativa
y deterioro de la calidad de la enseñanza?
El proceso de masificación de la educación no estuvo acompañado por un
incremento en el gasto fiscal en educación al mismo ritmo: entre 1970 y el
2000, la matrícula escolar pública aumentó a una tasa promedio de 3.04%,
en tanto que el financiamiento real destinado a la educación pública se
mantuvo constante. Estos dos factores ocasionaron una clara disminución en
el gasto por alumno (Saavedra y Suárez 2002: 11). Así, pues, mientras más
profesores trabajan en el sistema educativo nacional, menos dinero hay para
pagarles y menos recursos para formar nuevos maestros; existen más
alumnos matriculados pero menos recursos para invertir en infraestructura,
en mobiliario y en materiales. Entonces, la masificación del servicio educativo
sin el acompañamiento de un significativo aumento de la inversión pública en
educación conlleva inevitablemente el deterioro de la calidad de la
enseñanza.
III. HISTORIA DEL MAGISTERIO PERUANO
a. Situación del magisterio previa a la creación del SUTEP
Las primeras organizaciones magisteriales se remontan a 1885. A partir de
1930, se observa una presencia importante de partidos políticos en el
magisterio, específicamente resalta la del Partido Aprista Peruano (PAP).
Las células magisteriales apristas se organizaron en los Sindicatos de
Maestros Apristas; las del Partido Comunista del Perú (PCP), en la
Asociación Nacional de Maestros Primarios. Tanto en el gobierno de Óscar
R. Benavides como en el de Manuel A. Odría se reprimió
el movimiento popular, liderado por apristas y comunistas, y se intervino las
asociaciones de maestros con el argumento de que se habían convertido en

3
un espacio de hegemonía y sectarismo político del PAP. Durante la
convivencia apro-pradista, se presenta una hegemonía de los gremios
magisteriales apristas, expresada en la creación de la Federación Nacional
de Educadores del Perú (FENEP). La hegemonía del PAP se deteriora a
inicios de los años 60, lo que provoca que, desde 1964, la
alianza Acción Popular (AP) – Democracia Cristiana (DC), con el apoyo del
Partido Comunista Unidad, desplace al PAP y gane la dirección de los
sindicatos magisteriales. Entonces, a partir de la huelga de 1967, la FENEP
quedó en manos del PC Unidad. Hasta entonces, el magisterio estaba
organizado en diversos gremios, por niveles y especialidades. Sin embargo,
esta atomización del movimiento magisterial tuvo su punto final en la
formación del SUTEP en1972.
b. La unificación de los gremios magisteriales: La formación del SUTEP.
Hasta inicios de la década de 1970, el magisterio había sido tradicionalmente
controlado, primero por el PAP y luego por el PCP, y tenía una posición
radical y contraria al gobierno que, sin embargo, no tenía un carácter
uniforme. La postura oscilante que mostró el PCP se hizo bastante evidente
cuando la dirigencia de la FENEP, a contracorriente del sentir de las bases,
levantó la huelga magisterial de 1971. A ello se suma la presencia de nuevas
generaciones de maestros formados en las universidades que, desde la
década del 60, asistían al nacimiento de nuevas fuerzas de izquierda
marxista. Tales razones hicieron que los maestros empezaran a fijar la
mirada en corrientes distintas, en tanto las restantes tendencias en el seno
del magisterio (AP, DC, etc.) eran también dejadas de lado.
Ya en octubre de 1970 había hecho su aparición el Comité Magisterial de
Unificación y Lucha (COMUL) como un intento orgánico de distintos sectores
de la izquierda marxista dentro del magisterio para oponerse a las
dirigencias tradicionales. También en esa época empezaban a cobrar
importancia otras fuerzas como Vanguardia Revolucionaria (VR), el Partido
Comunista del Perú Bandera Roja y el PCP-SL.

4
En el Congreso de 1972, llevado a cabo en el Cuzco, se tomó como acuerdo
el cambio de nombre de la antigua FENEP por el de SUTEP1 y se abandonó
así la antigua división basada en niveles educativos. La unificación sindical
del magisterio contó con alguna oposición, especialmente del PAP, aunque
no hay acuerdo entre diversos autores con respecto al peso de la oposición
aprista.
También cabe afirmar que, en el Congreso de 1972, las diversas fuerzas
políticas que confluían en el magisterio se manifestaron explícitamente y
desarrollaron un debate ideológico entre los diversos sectores. El punto de
partida común era la colocación de la lucha magisterial dentro del marco de
una lucha política mayor: la lucha por la revolución. Sin embargo, al
momento de la elección del responsable del SUTEP, el PCP Patria Roja se
alió con el PAP, AP, la DC y los remanentes del PCP y triunfó sobre el
COMUL. De esa manera, consiguió la dirección del sindicato, cuya
secretaría general recayó en Horacio Zeballos Gámez, profesor de
educación primaria moqueguano, era militante del PCP Patria Roja, partido
que mantuvo su hegemonía en la dirigencia del SUTEP por décadas,
terminando así con la preeminencia del PAP y del PCP en la dirigencia
magisterial. Desde entonces, el SUTEP se convirtió en importante pieza del
juego político del PCP Patria Roja.
Los planteamientos del partido frente al gobierno y a la situación política
nacional, entre otros, fueron asumidos como propios por el sindicato. Así,
los militantes del PCP Patria Roja en la dirección del SUTEP llegaron a
confundir al sindicato con el partido. Por otra parte, en el seno del magisterio,
continuaron.
IV. RESPECTO AL SUTEP.
El Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú-SUTEP,
es el sindicato que agrupa a todos los docentes que laboran en los colegios
públicos del Perú. Fue fundado el 6 de julio de 1972 en la ciudad

5
del Cusco teniendo como primer Secretario General a Horacio Zeballos
Gamez.2
a. Reseña histórica del SUTEP.
Es el Sindicato con mayor cantidad agremiados en el Perú. Sus principales
dirigentes están relacionados a ciertos partidos políticos, el partido más
dominante en el sindicato es el Partido Comunista del Perú-Patria Roja.
Dirigió la más grande huelga en 2003 el profesor y Secretario General, Nílver
López. Desde el año del 2006 a la fecha la dirigencia de este sindicato lo ha
llevado a pactar con el Gobierno del Perú en repetidas ocasiones, este hecho
ha ocasionado el rechazo de un sector de los maestros peruanos los cuales
se agrupan en una facción denominada CONARE (Comité Nacional de
Reorientación del SUTEP) bajo la dirigencia del profesor huancaíno Robert
Huaynalaya Camposano.
Cabe destacar la presencia en este sindicato de remanentes de Sendero
Luminoso agrupados en el CONARE el cual tiene distintas facciones.
El CONARE promovió una Huelga Nacional en el año 2004. Esta huelga se
llevó a cabo en cinco regiones (departamentos políticos del Perú, además de
la provincia de Barranca.
En junio del 2007 el CONARE encabezó una nueva huelga nacional
indefinida, la cual tuvo una relativa contundencia a nivel nacional, se
denunciaba las "evaluaciones docentes" como medio para anular la
estabilidad laboral de la que gozan los maestros peruanos y la
municipalización de las escuelas públicas como mecanismos para privatizar
la educación en el Perú. El 5 de julio del 2007 los miembros del CEN (Comité
Ejecutivo Nacional) del SUTEP se sumaron a la huelga.3

2
«Biografía de Horacio Zeballos Gámez». Consultado el 30 de noviembre de 2012.
3
http://www.youtube.com/watch?v=kERxNWYDaxI
6
CAPITULO II

PROBLEMAS A LO LARGO DE LA NEGOCION COLECTIVA DE LA


SUTEP.

Una de las herencias más antidemocráticas que la dictadura fujimorista dejó


al país fue el sostenido desprestigio de las diferentes organizaciones de base
– llámense sindicatos, gremios o federaciones- al vincularlas con remanentes
del terrorismo, adjudicarles la etiqueta de revoltosos, y retirarlos del debate
público. Sin embargo, durante la última década y contra todo pronóstico una
organización en particular, el Sindicato Unitario de Trabajadores en la
Educación del Perú (SUTEP), ha retomado sus repertorios de lucha, moviliza
grandes contingentes de afiliados y aparece relativamente fortalecida en el
espacio público.
El 5 de setiembre del 2012 el SUTEP inició la X Huelga Nacional Indefinida
del Magisterio Peruano a raíz de la discutida Nueva Ley de Reforma
Magisterial1 que el gobierno anunció en julio de este año. La medida fue
acatada por aproximadamente 350 000 docentes en diferentes regiones del
país y se mantuvo sólida durante un mes. A pesar de ello, una facción radical
del sindicato llamado Comité Nacional de Reorganización y Reorientación
(Conare-SUTEP), cuya dirigencia está vinculada con Movadef y tiene gran
acogida en el sur del país, le plantea un panorama político complejo a uno
de los poquísimos gremios que ha mantenido un funcionamiento firme a lo
largo de los años.
¿Cómo ha logrado el SUTEP sostenerse en el tiempo? ¿Ha obtenido
logros en este primer año de gobierno? ¿Por qué hay una escisión en
el gremio y qué consecuencias tiene?
Este artículo intenta hacer un breve recuento de la historia reciente del
SUTEP y analizar sus últimas movilizaciones en relación al gobierno de
Ollanta Humala. Finalmente, se esbozarán algunas medidas que aporten en

7
la relación Estado – sindicato tomando en cuenta las variables previamente
mencionadas.
V. LAS ACCIONES POLÍTICAS DEL SINDICATO EN UN PAÍS POST
FUJIMORI.
El relativo éxito que el SUTEP obtuvo durante los años 70s y 80s decayó
dramáticamente en la década de los 90s, cuando tanto el gobierno como los
grupos subversivos, ejercieron una represión sistemática contra el gremio y
Políticas de amedrentamiento a los dirigentes, acusándolos de subversivos,
y traidores respectivamente4 (Vargas, 2005:12). La VII huelga magisterial de
1991 no logra afianzar ninguna reivindicación salarial debido a la crisis
económica, solo en 1990 se logró la implementación de la Ley del
Profesorado en 1990 que otorgaba estabilidad laboral al docente. Desde ese
momento todas las dirigencias mantuvieron un perfil bajo. Es recién con la
entrada de Nicolás Lynch durante el gobierno de transición de Valentín
Paniagua y el gobierno democrático de Alejando Toledo que las diferentes
facciones sindicalistas de maestros se vuelven a articular para ejercer
presión al Estado en busca de mejoras laborales. Este periodo sería llamado
‘la segunda reconstitución’ del SUTEP5.
VI. TENSIONES Y ARTICULACIONES.
El SUTEP es un sindicato que ha demostrado una fortaleza organizacional
singular prolongando su funcionamiento en un contexto de sindicatos más
bien ‘zombies’ ¿A qué se debe su permanencia? Quinto de la Cruz afirma
que los maestros encuentran en el SUTEP el único espacio de
representación en cuanto a reivindicaciones concretas, como aumento de
sueldos o defensa de la estabilidad laboral.

4
Sendero Luminoso llegó a atacar el local central del SUTEP en Lima. Los grupos subversivos buscaban
azuzar las protestas y radicalizar las medidas de fuerza
5
La primera reconstitución se llevó a cabo en 1972, cuando el APRA, Acción Popular, la Democracia Cristiana
y los partidos maoístas fundan el SUTEP dándole la dirigencia a Patria Roja, fusionando el Frente Clasista
Magisterial (FCM) y el Comité Magisterial de Unificación de Lucha (COMUL) en contra de la Federación
Nacional de Educadores del Perú (FENEP) controlado por el Partido Comunista-Unidad que tenía vínculos
estrechos con el gobierno de Velasco (Vargas, 2005)
8
Aunque agrega que, al mismo tiempo, ideológicamente se encuentran muy
distantes de la identidad política de sus dirigentes (2007: 18). La
heterogeneidad ideológica se ve reflejada en la volatilidad de las
preferencias electorales del año 2006 donde solo el 1.1% de los maestros
votó por el candidato del Partido Comunista del Perú Patria Roja para la
presidencia (Uceda, 2010).
Sin embargo, el sindicato ofrece ciertos beneficios personales a los maestros
que hace atractiva el mantener su afiliación. Y no solo nos referimos a la
defensa de sus derechos, sino también a la eficiente administración de
recursos económicos.
Recordemos que en 1984, el gobierno de Belaúnde traspasa la Derrama
Magisterial (cooperativa de profesores) casi al borde de la quiebra, a
propiedad del SUTEP. Patria Roja, a la cabeza del sindicato, logra
recomponer la Derrama a través de profesionales internacionales y una serie
de medidas negociadas incluso con el Fujimorismo6 .

CAPITULO III
EL MARCO LEGAL

Su reglamento estable lo siguiente respecto a sus:

VII. Fines y Objetivos del SUTEP.

Artículo 5°.- Son objetivos del SUTEP:


a) Conquistar, defender y ampliar los derechos económicos, sociales,
políticos, profesionales y culturales de los trabajadores en la educación;
b) Desarrollar la conciencia de clase y el nivel cultural de los trabajadores en
la educación;

6
Nos referimos a la disposición de Mercedes Cabanillas que permitía al Ministerio descontar
automáticamente a cada maestro su cuota mensual a la Derrama. Cada monto estaría indexado al 3% del
salario mínimo, cambiado en 1993 al 0,5% de la UIT (Uceda, 2010)
9
c) Contribuir en la defensa de los derechos del niño, de la juventud y de la
mujer;
d) Coadyuvar en la lucha por una educación nacional, científica, democrática
y popular;
e) Contribuir en la defensa de las libertades democráticas y sindicales, de los
derechos humanos y todos los derechos del pueblo;
f) Coadyuvar en el proceso de unificación y centralización sindical y popular,
en la construcción de los órganos de democracia directa y en la forja del
Frente Único del país;
g) Contribuir a la lucha por la paz, el progreso social, la liberación y la
independencia de las clases oprimidas, pueblos y naciones que luchan por
su liberación; contra el imperialismo y toda forma de colonialismo,
intervencionismo, racismo y sionismo.
h) Participar activamente en los esfuerzos por la coordinación y
centralización de los trabajadores en la educación de Latinoamérica.

VIII. Artículo 6°.- Son fines del SUTEP:


a) Mejoramiento constante y permanente de las condiciones de vida material
y espiritual de los trabajadores en la educación;
b) Conquista de disposiciones legales y laborales favorables al magisterio,
trabajadores y al pueblo;
c) Formación de una conciencia democrática, patriótica, solidaria y liberadora
de los trabajadores en la educación;
d) Formación de un perfil sindical responsable, ligado a las bases, capaz para
orientarse con solvencia política, y el desarrollo de la conciencia de clase y
nivel cultural de los trabajadores en la educación; obtención de un espíritu de
honestidad y disciplina;
e) Unificación y centralización del movimiento sindical y popular, y la forja de
un frente único en el país;
f) Participación activa en el análisis y evaluación de las políticas económicas,
educativas y pedagógicas en el país y el mundo, en perspectivas de un

10
Proyecto Educativo Nacional y una educación nacional, científica,
democrática y popular;
g) Coordinación y centralización de los trabajadores en la educación de
Latinoamérica.
IX. DEFENSA LEGAL DEL SUTEP EN TEMAS PENSIONARIOS
El tema de pensiones es un área poco abordado o conocido por el magisterio.
En estos tiempos de avasallamiento y vulneración de derechos, resulta vital
conocer la normatividad elemental sobre este rubro, más si tenemos en
cuenta que ahora que se dan los ceses masivos por imperio de, la legal pero
injusta, ley N° 29944. A los maestros que cesan y a los que cesaremos
pronto, nos deben aplicar algunos de estos dispositivos para efectos de
calcular de nuestras pensiones.7
 D.S. N° 099-2002-EF Establecen disposiciones para la determinación del
monto de pensiones de jubilación en el Sistema Nacional de Pensiones.
 DECRETO LEY N° 25967Modifican el goce de pensiones de jubilación que
administra el Instituto Peruano de Seguridad Social.
 DL20530 - Régimen de Pensiones y Compensaciones por Servicios Civiles
prestados al Estado no comprendidos en elDecreto Ley Nº 19990.
 LEY 27617 SOBRE PENSIONES.
 LEY N° 28449 NUEVAS REGLAS DE LA 20530
 REFERENCIAS SOBRE DECRETO LEY 19990.
X. PRINCIPIOS DEL MAGISTERIO PERUANO
Los sindicatos tienen su origen en la necesidad de los obreros de conformar
organizaciones que les sirvan para su defensa frente a la explotación de las
que son objeto por el capital. Surgieron superando formas asistenciales o
gremios artesanales como las mutuales, cooperativas, etc. Al superar tales
organizaciones, el sindicato no busca la solución de las miserables
condiciones materiales de vida de los trabajadores a costa de mayor sacrificio
de ellos mismos; por el contrario, plantea la lucha directa contra los
explotadores exigiéndoles las soluciones a sus reivindicaciones.

7
http://www.sutep.org.pe/defensa.html
11
El sindicato cumple dos funciones: la primera organiza y defiende a los
trabajadores en sus luchas reivindicativas, principalmente por arrancar a los
dueños de los medios de producción (en general a cualquier patronal) «un
mejor precio por su fuerza de trabajo» (salario, reposición y producción de la
misma»; la segunda, a través de la lucha y la labor de educación en su seno,
los trabajadores comprenden que la solución definitiva a sus reivindicaciones
sólo se dará con la destrucción del sistema explotador y, la construcción de
una sociedad justa sin explotados ni explotadores.
Por la lucha y la educación, los explotados comprenden que ese cambio
revolucionario de la sociedad, necesita formas superiores de organización y
lucha a las practicadas usualmente por el sindicado.
El Estado reaccionario, aparato burocrático-militar, organizado por las clases
explotadoras para mantener la sociedad basada en la explotación del hombre
por el hombre, es el obstáculo principal para la solución integral de las
reivindicaciones y otros problemas más.
La cuestión de quien controla el Estado, quien tiene el poder, es clave. Luego,
los proletarios y demás oprimidos deben tomar el poder e instaurar una nueva
sociedad justa.

CAPITULO IV

SITUACION ACTUAL DE LA SUTEP

Otro gran reto que debe afrontar la educación, está constituido por los estímulos
ambientales más potentes de nuestro tiempo: los medios de comunicación social,
como el cine, prensa, radio y televisión, que ejercen su influjo en la educación como
parte importante de la dinámica social.
Los fines atribuidos a estos medios, que han hecho posible el diálogo social
tecnificado, son tres: informar, educar y divertir. Fácilmente podemos observar que
la finalidad de educar es hasta ahora la más desatendida y que estos medios no
acaban de pagar el tributo que deben a la educación. Ciertamente, sólo

12
tienen carácter de medios auxiliares en el terreno educativo, pero son ricos en
posibilidades de aportar lo suyo.8

NUESTRA SITUACIÓN HOY Y LA DESEADA AL 2021

Situación actual Situación meta al 2021


Los alumnos tienen un bajo Se elevará sustancialmente el
rendimiento académico. rendimiento de los alumnos del Perú, los
que alcanzarán el rendimiento medio de
la población mundial.
La juventud peruana habrá tenido la
La educación no provee a los jóvenes oportunidad de cultivar su salud y
de recursos adecuados para enfrentar su equilibrio emocional de la mano con
serios problemas en campos como el los aprendizajes científicos y
familiar, psicofísico, educacional, tecnológicos. Habrá asumido
sexual, social, ocupacional, una cultura de prevención a conductas
de salud y recreación. de riesgo.
Los maestros estarán capacitados para
intervenir tanto en el desarrollo
psicológico y ético de los alumnos, como
en el desarrollo cognitivo e intelectual.

Se configurará una sociedad


del aprendizaje a lo largo de toda la vida,
en la que se multiplicarán los lugares y
tiempos de aprendizaje, así como los
sistemas que influyen en los procesos de
aprendizaje, incluido el de acreditación
de instituciones y programas.
Los trabajadores tendrán posibilidad de
La formación es concebida una actualización profesional frecuente.
básicamente como una La función educadora será una
responsabilidad del sistema escolar. responsabilidad de toda la sociedad,
empezando por los profesionales de la
educación y la familia, seguidos por la
comunidad, los políticos, los periodistas y

8
http://www.trabajos62/educacion-actual-peru/educacion-actual-peru4.shtml#xconclu#ixzz3tIOFtfbS

13
los empresarios, entre otros agentes
sociales públicos y privados.
El sistema educativo será descentralizado
y participativo, flexible y en permanente
evolución, creativo, orientado a la vida
El sistema educativo es centralista,
activa y al adecuado uso del tiempo libre;
burocrático, rígido y vertical.
todo ello enmarcado en el ejercicio de
valores éticos.
Existirá igualdad de oportunidades.
Además se desarrollarán instituciones de
Hay ausencia calidad que sean el referente para el
de estrategias focalizadas de atención resto del sistema.
que respondan a las necesidades Tanto los más talentosos como los
educativas de la población. excepcionales tendrán derecho a los más
altos niveles de formación.
Las nuevas demandas al maestro no
siempre van de la mano con
condiciones medianamente
satisfactorias de trabajo. Están mal Los maestros estarán contentos de
remuneradas, la gran mayoría de las pertenecer a una profesión prestigiada,
escuelas tienen déficit de bien remunerada y reconocida
equipamiento y material educativo, socialmente.
su capacitación es insuficiente y no
siempre asociadas a aulas
compuestas por alumnos
culturalmente cada vez más
heterogéneos.
La educación secundaria estará
Hay una creciente insatisfacción por la conectada con un sistema de educación
existencia de una educación de por vida, que facilite varios
secundaria mal definida, no renovada reencuentros con la educación, articulada
y desarticulada con la economía y es al mundo laboral y a la educación
sistema educativo. superior.
Las tecnologías de la información y Se habrá universalizado el acceso de
comunicación son aprovechadas en alumnos y docentes a las redes de
forma escasa y desigual. conocimiento y la información.

14
La educación básica obligatoria será de
La educación primaria y secundaria 14 años, incluidos dos años de educación
tiene una duración de 11 años. inicial y un año adicional de secundaria.
El 20% de la población mayor de 15 Ninguna persona que tiene potencialidad
años tiene estudios superiores. para seguir estudios superiores se
quedará sin posibilidad de hacerlo.
Habrá un crecimiento anual del 0.5% del
La participación del gasto educativo en gasto educativo público respecto del PBI,
el Producto Bruto Interno es de 3.5%. hasta llegar a una participación mínima
del 6% y luego mantenerlo constante.
Los más altos índices de repetición y Las 300 escuelas que eran pobres
abandono, así como los niveles más habrán alcanzado estándares por encima
bajos de calidad se dan en la del promedio nacional de rendimiento
educación que reciben los más académico.
pobres. Los alumnos tendrán 1000 horas
El tiempo dedicado al aprendizaje cronológicas de clases durante la
escaso, se encuentra por debajo del escolaridad primaria y secundaria.
promedio latinoamericano.

15
CONCLUSIONES:

 No es posible negar que en el Perú la intervención del estado en la

educación, si bien, de todo punto indispensable, no ha sido ejemplar. Lo

prueban las marchas en lo que respecta a las orientaciones generales o los

planes de estudio, que unas veces han obedecido a teorías pedagógicas

indebidamente aplicadas y a otras manifestaciones de carácter ideológico o

político. Se ha visto también la adopción de disposiciones que han

contribuido a rebaja los niveles de instrucción y de normas burocráticas que

no sólo han dificultado en ocasiones la labor educativa sino que han dejado

de lado la convivencia de estimular a los maestros competentes y alentar

iniciativas.

 Puede reconocerse, en segundo lugar, muy serias deficiencias en la

capacidad para razonar correctamente, así como para exponer

ordenadamente las ideas, enunciar claramente las suposiciones y deducir

verazmente sus consecuencias. Esa capacidad no es indispensable

únicamente para adelantar en la ciencia y en la técnica, sino en todos los

dominios del saber y aún, para todas las personas, cuando las circunstancias

obligan a tomar decisiones de verdadera importancia.

16
 Para una revaloración de la carrera docente se debe establecer roles

reflexivos y mecanismos evaluativos. La docencia no se puede seguir

sustentando en un discurso de confianza moral, de nacionalismo y

patriotismo, sino en diálogos y propuestas de cambio en función a las

expectativas de la sociedad. Ello implica mecanismos sociales de evaluación,

sin que ello sea percibido como una amenaza a la estabilidad laboral del

docente, sino como una forma de potenciar su desempeño y de mejorar su

nivel profesional.

 El sistema de titulación no garantiza mejores oportunidades laborales, por lo

que tendría que estudiarse mecanismos de inserción laboral acordes con

la demanda profesional, así como regularizar y evaluar la oferta de las ISPs,

no solamente en función al desarrollo de las capacidades del docente, sino

principalmente según las condiciones en que se forma y ejerce sus prácticas.

 El Estado debe generar mayores vías de intercambio y dialogo con

el sindicato de docentes, el cual debería contar con una plataforma

propositiva y menos partidarizada. Ello implica la reconstrucción de la

institución sindical, en base a objetivos comunes, e incluso, con la

consideración de renovar generacional y políticamente las dirigencias.

 Existe una heterogeneidad de realidades y de condiciones culturales que

repercuten en el desempeño de los y las maestros (brechas regionales,


17
prácticas escolares y docentes, concepciones sobre la docencia, crisis de

autoestima), que requieren de políticas que atiendan cada especificidad, de

acuerdo con la población y con las expectativas de cada localidad. Por ello,

las propuestas pueden coincidir en revalorar los aspectos profesionales y en

la necesidad de disminuir las brechas salariales, pero políticamente hay

divergencias respecto a los mecanismos de evaluación docente. No puede

mejorarse la calidad educativa forzando la realidad a la idea, sino adaptando

las ideas a las realidades.

 Es necesario generar mecanismos de dialogo y reflexión, desde la sociedad

civil, sobre las practicas escolares y sobre el rol del docente en los contextos

rurales y urbanos, facilitando y promoviendo su inserción en la vida comunal.

Esto implica una revaloración de la diversidad cultural, dentro de un proyecto

de desarrollo que involucre activamente a la población, en base a

una política de gestión cultural de largo alcance, en el cual se incluya una

política educacional para docentes y escolares de todos los niveles, con

énfasis en el nivel universitario.

18
ANEXOS:

19
BIBLIOGRAFIA:

 Según el amauta José Carlos Mariátegui


 «Biografía de Horacio Zeballos Gámez». Consultado el 30 de noviembre
de 2012.
 http://www.youtube.com/watch?v=kERxNWYDaxI
 Sendero Luminoso llegó a atacar el local central del SUTEP en Lima. Los grupos
subversivos buscaban azuzar las protestas y radicalizar las medidas de fuerza.
 La primera reconstitución se llevó a cabo en 1972, cuando el APRA, Acción Popular,
la Democracia Cristiana y los partidos maoístas fundan el SUTEP dándole la
dirigencia a Patria Roja, fusionando el Frente Clasista Magisterial (FCM) y el
Comité Magisterial de Unificación de Lucha (COMUL) en contra de la Federación
Nacional de Educadores del Perú (FENEP) controlado por el Partido Comunista-
Unidad que tenía vínculos estrechos con el gobierno de Velasco (Vargas, 2005).
 Nos referimos a la disposición de Mercedes Cabanillas que permitía al Ministerio
descontar automáticamente a cada maestro su cuota mensual a la Derrama. Cada
monto estaría indexado al 3% del salario mínimo, cambiado en 1993 al 0,5% de la
UIT (Uceda, 2010).
 http://www.sutep.org.pe/defensa.html
 http://www.trabajos62/educacion-actual-peru/educacion-actual-
peru4.shtml#xconclu#ixzz3tIOFtfbS

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