Primera Ayudantía

Derecho Administrativo II
TEMA: FUNCIÓN PUBLICA
AYUDANTE DE CÁTEDRA: WALTER RECCIUS CARO, 1 DE OCTUBRE.
ADVERTENCIAS PRELIMINARES
 UNIDAD I
“FUNCIÓN PÚBLICA”
TEMAS A TRATAR
- Concepto y determinación de función pública y empleado público.
- Concepto y características del estatuto administrativo: especiales y generales.
- Principios de la función publica
 Carrera funcionaria
 Jerarquía
 Probidad
 Responsabilidad
 Transparencia (no entra en la solemne)
 CARRERA FUNCIONARIA
SUBPRINCIPIOS:
1. Descripción de los cargos.
2. Estabilidad en el empleo.
3. Remuneración igualitaria.
4. Requisitos de ingreso al cargo, formas de provisión y perfeccionamiento del empleo publico.
5. Sistema de calificaciones.
6. capacitación y perfeccionamiento.
7. Sistema de destinaciones, comisiones de servicio y cometidos funcionarios.
8. Régimen disciplinario.
 CARRERA FUNCIONARIA
El artículo 10 del EA señala que “los empleos a contrata durarán, como máximo, sólo hasta el 31 de diciembre de cada año y los empleados que los sirvan
expirarán en sus funciones en esa fecha, por el solo ministerio de la ley, salvo que hubiere sido propuesta la prórroga con treinta días de anticipación a lo menos”.

“El número de funcionarios a contrata de una institución no podrá exceder de una cantidad equivalente al veinte por ciento del total de los cargos de la planta de
personal de ésta”.

Aplicación de estos subprincipios a los personales a contrata:

- Descripción de los cargos: No se aplica, porque los cargos no están descritos, ya que se les asimila a uno
de la planta.
- Estabilidad en el empleo: No gozan de estabilidad en el empleo. Están sujetos a un plazo fijo.
- Remuneración igualitaria. Sólo podría entenderse aplicable, en la medida que se les asimila a un empleo
de planta con la prevención establecida en el inciso cuarto del artículo 10, en cuanto a que en las
remuneraciones del personal a contrata debe excluirse toda discriminación que pueda alterar el principio de
igualdad de trato entre hombres y mujeres.
- Requisitos de ingreso a un cargo, formas de provisión y perfeccionamiento de la relación de empleo
público. Aplica todo
- Sistema de calificaciones. Se les califica, al igual que el personal de planta; lo que es especialmente
importante para efectos de decidir si se les va a prorrogar o no la contrata.
- Capacitación y perfeccionamiento. Solo aplica la capacitación de perfeccionamiento y la voluntaria.
- Sistema de destinaciones, comisiones de servicio y cometidos funcionarios. Son plenamente aplicables al
personal a contrata.
- Régimen disciplinario. Se les aplica como al personal de planta.
 CARRERA FUNCIONARIA
Calidad que pueden tener los empleados de planta
Titular: Son titulares aquellos funcionarios que se nombran para ocupar en propiedad un cargo
vacante.
Suplente: Son suplentes aquellos funcionarios designados en esa calidad en los cargos que se
encuentren vacantes y en aquellos que por cualquier circunstancia no sean desempeñados por
el titular, durante un lapso no inferior a 15 días.
Subrogante: Son subrogantes aquellos funcionarios que entran a desempeñar el empleo del
titular o suplente por el solo ministerio de la ley, cuando éstos se encuentren impedidos de
desempeñarlo por cualquier causa.
 JERARQUÍA
Se entiende como un vinculo jurídico que une a órganos y funcionarios en una relación de
superior a inferior, creándose entre ellos una relación de subordinación o dependencia.

Subordinación
y
dependencia
Obediencia
reflexiva

ADMINISTRACION
PUBLICA
Fundamento jurídico, art. 24 CPR
 PROBIDAD
“El principio de la probidad administrativa consiste en observar una conducta funcionaria
intachable y un desempeño honesto y leal de la función o cargo, con preeminencia del interés
general sobre el particular” (art. 52 LOC 18.575 de bases de la administración del Estado)
Por “conducta funcionaria intachable” entendemos que el funcionario debe cumplir sus deberes
obligaciones sin incurrir en ninguna falta. La honestidad y la lealtad son elevadas a nivel orgánico
constitucional, con la exigencia de hacer primar el interés general por sobre el particular.
¿Como resguardamos este principio?
Declaraciones de intereses y patrimonio.
Este principio acarrea, DEBERES y OBLIGACIONES.
 PROBIDAD
Son muchos pero dentro de los mas importantes encontramos:
- Desempeñar personalmente las funciones del cargo en forma regular y continua,
DE ACCIÓN sin perjuicio de las normas sobre delegación.
- Realizar sus labores con esmero, cortesía, dedicación y eficiencia, contribuyendo a
materializar los objetivos de la institución
- Cumplir la jornada de trabajo y realizar los trabajos extraordinarios que ordene el
DEBERES superior jerárquico
ADMINISTRATIVOS - Obedecer las órdenes impartidas por el superior jerárquico

DE OMISIÓN Los clasificaremos en:

1.- Prohibiciones para preservar el régimen institucional de la Administración;
2.- Prohibiciones para preservar el patrimonio del Estado, y
3.- Prohibiciones para preservar la moralidad administrativa.
 RESPONSABILIDAD
Dentro de los temas del curso anterior vimos a grandes rasgos la responsabilidad uno de los
elementos del Estado de Derecho, desde el punto de vista general sobre su origen (teoría del
fisco) y su imputabilidad a los funcionarios (teoría del órgano).
En forma genérica, podemos decir que la responsabilidad tiene que ver con la obligación de
reparar, de satisfacer, de responder a consecuencia de una conducta. La responsabilidad, por lo
tanto, es una sujeción jurídica cuyo contenido es el deber de dar cuenta y de estar a las resultas
de una conducta.
Ya desde el siglo XIX, juristas como Don Andrés Bello o Valentín Letelier, concebían a la
responsabilidad como una suerte de limitación a la administración y esta constituiría la base
fundamental de un sistema democrático.
 RESPONSABILIDAD

ARBITRARIEDAD O INFRACCIÓN A LA
LEY
FUNCIONARIO RESPONSABILIDAD ADMINISTRADOS
ADMINISTRATIVA
PÚBLICO
ANOTACION DE DEMERITO O
INSTRUCCIÓN DE UN PROCEDIMIENTO
DISCIPLINARIO
 RESPONSABILIDAD
CARACTERISTICAS DE LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:
1.- La independencia de la responsabilidad administrativa, respecto de la responsabilidad civil y
penal.
2.- La responsabilidad administrativa sólo puede hacerse efectiva mientras se mantenga vigente
la relación de empleo público; si el funcionario cesa en sus funciones ya no puede hacerse
efectiva la responsabilidad administrativa.
3.- El respeto por el debido proceso.
4.- La tipicidad es genérica.
 RESPONSABILIDAD
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
1) Principio de imparcialidad
2) Principio de proporcionalidad entre la falta y la sanción
3) Principio del debido proceso o del proceso racional y justo
4) Principio de impulsión de oficio
5) Principio de la verdad material
6) Principio de economía procesal
 RESPONSABILIDAD
ETAPAS QUE PUEDEN DISTINGUIRSE EN TODO PROCESO DISCIPLINARIO
1.- Etapa de inicio del procedimiento.
2.- Etapa indagatoria o de investigación.
3.- Etapa de formulación de cargos.
4.- Etapa de descargos o defensa.
5.- Etapa de informe, vista o dictamen.
6.- Etapa de resolución.
7.- Etapa de impugnación.
8.- Etapa de control preventivo o toma de razón.
9.- Etapa eventual de impugnación ante los tribunales de justicia.
 RESPONSABILIDAD
La investigación sumaria es un procedimiento
INVESTIGACION administrativo breve, destinado a investigar
faltas de menor gravedad y determinar la Investigador
SUMARIA participación y responsabilidad de los (nunca se podrá sancionar
inculpados. con la destitución del cargo)
TIPOS DE PROCEDIMIENTOS
DISCIPLINARIOS

SUMARIO El sumario administrativo procede cuando la Fiscal

naturaleza de los hechos denunciados o su
ADMINISTRATIVO gravedad así lo exigieren.

Facultades especiales:
1) Suspender de sus
funciones
2) Destinar transitoriamente
a otro cargo de la misma
institución o unidad, al o
a los inculpados
MUCHO ÉXITO PARA MAÑANA!!!

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