ANALISIS DE CASO
2. Algunos elementos del Desarrollo sustentable
PROYECTO MINERO EN ISLA
RIESCO ¨MINA INVIERNO¨
METODOLOGÍA
1. Se desarrollará UN JUICIO SIMULADO en contra del proyecto MINA
INVIERNO
Un grupo del curso (GRUPO 1) representará a la comunidad afectada y presentará
una demanda por Daño Ambiental o Recurso de Protección en contra del Titular del
Proyecto, invocando que la ejecución del proyecto, explotando carbón a rajo
abierto, causa un daño, detrimento o menoscabo significativo al ambiente, sus
componentes, la vida e integridad física de los lugareños que ven alterados sus
sistemas de vida.
La demanda puede extenderse en contra del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA)
ya que aprobó el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y accedió al trámite de la
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) por las tronaduras que se pretenden llevar
a cabo. Eventualmente entonces puede haber dos demandados: La empresa y el
Servicio de Evaluación Ambiental
Un segundo grupo (GRUPO 2) representará a la empresa y/o al Estado, grupo que,
deberá plantear argumentos en contrario, señalando que no solo se cumple con la
legislación ambiental vigente sino que el proyecto es plenamente coherente con el
Desarrollo Sustentable, que no hay daño ambiental y que los impactos ambientales
que se produzcan serán mitigados y compensados de acuerdo a la ley.
Un tercer grupo (GRUPO 3) Jugará el papel de Tribunal Ambiental
TODO APUNTA A DETERMINAR POR EL TRIBUNAL SI ESTE PROYECTO CUMPLE LAS
NORMAS LEGALES, PERO MÁS AÚN, SI CUMPLE EL DERECHO, LOS PRINCIPIOS DEL
DERECHO AMBIENTAL…… PARA FINALMENTE DETERMINAR SI EN DEFINITIVA
PROMUEVE EL DESARROLLO SUSTENTABLE. Está en balance la equidad social? El
desarrollo económico y la sustentabilidad ambiental?
ESE ES EL FONDO QUE DEBERÁ RESOLVER EL TRIBUNAL
Para serlo y diferenciarse del simple crecimiento, tecnificación, industrialización,
urbanización, o aceleración de los ritmos, EL DESARROLLO SUSTENTABLE supone
ciertas condiciones, además de ser endógeno, es decir nacido y adecuado a la
especificidad local, y auto gestionado, es decir, planificado ejecutado y
administrado por los propios sujetos del desarrollo:
1. Sustentabilidad económica, para disponer de los recursos necesarios para
darle persistencia al proceso;
2. Sustentabilidad ecológica, para proteger la base de recursos naturales
mirando hacia el futuro y cautelando, sin dejar de utilizarlos, los recursos
genéticos, (humanos, forestales, pesqueros, microbiológicos) agua y suelo;
3. Sustentabilidad energética, investigando, diseñando y utilizando
tecnologías que consuman igual o menos energía que la que producen,
fundamentales en el caso del desarrollo rural y que, además, no agredan
mediante su uso a los demás elementos del sistema;
4. Sustentabilidad social, para que los modelos de desarrollo y los recursos
derivados del mismo beneficien por igual a toda la humanidad, es decir,
equidad;
5. Sustentabilidad cultural, favoreciendo la diversidad y especificidad de las
6. manifestaciones locales, regionales, nacionales e internacionales, sin
restringir la cultura a un nivel particular de actividades, sino incluyendo en
ella la mayor variedad deactividades humanas;
7. Sustentabilidad cien pura tanto como en la aplicada y tecnológica, sin
permitir que la primera se vea orientada exclusivamente por criterios de
rentabilidad inmediata y cortoplacista". La sustentabilidad supone un
cambio estructural en la manera de pen pensar el desarrollo, en la medida
en que impone límites al crecimiento productivo, al consumo de recursos y
a los impactos ambientales más allá de la capacidad de aguante del
ecosistema.
El desarrollo sustentable requiere manejar los recursos naturales, humanos, nuevos alcances al contenido del concepto de desarrollo sustentable y los niveles
sociales, económicos y tecnológicos, con el fin de alcanzar una mejor calidad de de afectación de las actividades del proyecto hacia la comunidad además del medio
vida para la población los patrones de consumo actual no afecten el bienestar de ambiente
las generaciones futuras. Dependiendo de las prioridades asignadas por los
gobiernos, las regiones del país aplicarán también sus propias estrategias para La actividad se inicia el día JUEVES 23, entregando cada grupo (1 y 2 ) una minuta
alcanzar el desarrollo sustentable. con los argumentos que ha estado elaborando el grupo para fundamentar su
petitorio al Tribunal, con la finalidad de exponer su posición al Tribunal. Estas
3. Distribución de Grupos minutas serán entregadas a los jueces y al grupo antagonista para su análisis y
observaciones. el día VIERNES 24 los grupos expondrán al Tribunal sus comentarios
GRUPO 1 (COMUNIDAD) y observaciones a los planteamientos de la contraparte. Con estos antecedentes, el
1. VANESSA ANDREA CANALES CARDENAS Tribunal emitirá su resolución o veredicto el que, luego de expuesto, dará lugar a
2. GABRIEL IGNACIO CANUMAN GONZALEZ una ronda de comentarios si el tiempo lo permite.
3. VALENTINA BELEN CARDENAS CARCAMO
4. CRISTINA. CARRERA Los antecedentes adjuntos a continuación son parte de la descripción del proyecto
5. NELIDA JULIETA DELGADO ROSAS incluida en el Estudio de Impacto Ambiental y en la Declaración de Impacto
6. CARLOS LUIS DIAZ VILLARROEL Ambiental. Los LINKS que se escriben en este documento los conducen al
expediente de evaluación en el que constan y se pueden leer (y/o bajar) casi todos
GRUPO 2 (TITULAR Y/O SEA) los documentos incluidas las observaciones de la comunidad.
1. SEBASTIAN FERNANDO GODOY SAEZ
2. ALBERTO NICOLAS GONZALEZ MERCEGUE ¨No es mejor el análisis que encuentra más situaciones dañosas, sino aquel que
3. DANIEL ALBERTO MALDONADO LORENZO entrega mayores fundamentos para aquella o aquellas que aparecen al grupo como
4. SANDRA VALERIA OJEDA CHACON dañosas o lesivas al ambiente y a la calidad de vida de la comunidad¨. Esto es un
5. DARIO MAXIMILIANO RIVERA FLORES elemento importante para la evaluación.
6. MIRNA MADELEINE SALAS MANCILLA
La reflexión innovadora y una fundamentación sólida será la clave para la obtención
GRUPO 3 (TRIBUNAL) de una buena calificación.
1. FRANCISCA . SALAZAR MUÑOZ
2. MARCOS ALEJANDRO SALDIVIA SALDIVIA Preocuparse del fondo más que de la forma. Se asume y da por hecho que el
3. RODRIGO ISAAC TURRA MORALES planteamiento sería presentado con las formalidades exigidas legalmente. Lo que
importa es presentar el problema, por qué este sería constitutivo de daño o
amenaza de daño, y la solicitud al Tribunal. La escrituración de estos argumentos y
4. Instrucciones y recomendaciones fundamentos sirve de respaldo a la exposición oral a través de un representante o
delegado (a) de grupo.
Analizar los antecedentes que se adjuntan, más otros que puedan encontrar en
Internet, estudiar y preparar los argumentos y fundamentos para sustentar la Indicar los roles y puntos aportados por cada integrante del grupo.
posición de ataque y defensa del proyecto, grupos 1 y 2.
Cualquier duda o consulta en EL MURO DEL CURSO EN FACEBOOK.
La fundamentación jurídica puede encontrarse en la Constitución Política, textos
legales y reglamentarios, compromisos internacionales previstos en tratados
internacionales y en otros instrumentos; en conceptos jurídicos de corte
doctrinario. Considerar por ejemplo el rol jurídico que están teniendo los
PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL en la doctrina, legislación y jurisprudencia.
También tener en cuenta antecedentes como por ejemplo el cambio climático y
 (I) DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
ANALISIS DE CASO PRESENTADO POR MINERA INVIERNO S.A.
PROYECTO MINERO EN ISLA AL SERVICIO DE EVALUACIÓN
AMBIENTAL (SEA)
RIESCO ¨MINA INVIERNO¨ http://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=4326584
El Proyecto consiste en la extracción de carbón sub-bituminoso desde el Yacimiento
Invierno, desde donde será transportado mediante camiones hacia el stock que
forma parte de las instalaciones portuarias ubicadas en Punta Lackwater, para su
almacenamiento y posterior embarque. En dicho lugar se encuentra el puerto,
perteneciente a Sociedad Minera Isla Riesco S.A., el cual ha sido anteriormente
sometido a evaluación en el marco del Sistema de Evaluación de Impacto
FICHA TÉCNICA PROYECTO MINERA ISLA RIESCO Ambiental, contando con su Resolución de Calificación Ambiental favorable (Res.Ex.
Nº 291/09, COREMA Región de Magallanes y Antártica Chilena), y por lo tanto, no
Socios Empresas Copec y Ultramar. forma parte del presente EIA.
El proyecto se desarrolla en Isla Riesco, comuna de Río Verde,
Ubicación del Proyecto Región de Magallanes y la Antártica Chilena. La isla se ubica a 120 El Proyecto se localizará en los terrenos de la Estancia Invierno, ubicada en la parte
kilómetros aprox. al noroeste de Punta Arenas. sureste de la Isla Riesco, en la costa que bordea el seno Otway, comuna de Río
Estudio de Impacto Ambiental minero aprobado por Verde, Provincia de Magallanes, Región de Magallanes y Antártica Chilena. El
Estado del proyecto unanimidad, tanto el del puerto como de la mina. Se espera el yacimiento, se encuentra ubicado aproximadamente a unos 130 km, al noroeste de
inicio de las operaciones mineras para 2012. la ciudad de Punta Arenas y a unos 40 km de la localidad de Río Verde, a una altitud
Carbón sub-bituminoso. media de 120 msnm.
Tipo de carbón
El acceso por vía terrestre a la zona del Proyecto desde la localidad de Río Verde, se
73 millones toneladas métricas.
realiza cruzando el canal Fitz Roy mediante un balseo existente en el sector de
Reservas totales
Ponsomby, donde actualmente funciona la I. Municipalidad de Río Verde. Una vez
6 millones tm. realizado el cruce se continúa por la ruta Y- 560, la cual conecta este sector con la
Extracción anual
parte sur de la Isla Riesco. Dicha ruta corresponde a un camino de ripio que corre
Las reservas permitirán sustentar una operación continua por más paralelo a la costa del canal Fitz Roy y posteriormente del Seno Otway, conectando
Duración operación de 12 años. las distintas propiedades de esa parte de la isla. Desde el punto de balseo hasta el
Inversión US$ 530 millones. área del Proyecto, existe una distancia aproximada de 40 km.
800 personas durante etapa de construcción y 700 con proyecto
Mano de obra en operación. El Proyecto considera una inversión global estimada de US$ 180 millones, para el
diseño y construcción del total de obras requeridas, así como también para la
adquisición y montaje de todos los equipos involucrados en la operación minera.

Para la mano de obra requerida en cada una de las etapas del Proyecto, se ha
estimado una dotación máxima estimada, tanto de personal propio como de
contratista, la cual alcanza a 630 personas en etapa de construcción y 830 personas
en etapa de operación.
Se estima que la explotación del Yacimiento Invierno tendrá una vida útil de unos
12 años de producción de carbón sub-bituminoso, sujeto a que los niveles de
producción sean de 6 millones de toneladas anuales.
La vida útil se ha calculado en función de las reservas medidas que ascienden a 73
millones de toneladas.
Las principales obras e instalaciones requeridas para el desarrollo del Proyecto
serán las siguientes:
· Rajo abierto.
· Botaderos de estéril.
· Acopio Temporal de Suelo Vegetal y Biomasa Forestal
· Caminos mineros.
· Obras de manejo de aguas superficiales.
· Central de generación de energía eléctrica y líneas de distribución.
· Instalaciones de Servicios Mina.
· Centro de Alojamiento.
La duración estimada de la etapa de construcción será de 16 meses y su fecha
estimada de inicio de construcción se prevé para el tercer trimestre del 2010.
Se enfatiza que la fecha estimada de inicio de la construcción está condicionada por
la autorización previa de la Autoridad Ambiental, por lo que Minera Invierno S.A. no
realizará ninguna obra que implique movimientos de tierra o corta de vegetación
mientras no exista un pronunciamiento oficial favorable al EIA del Proyecto.
Las principales actividades contempladas durante la etapa de construcción,
operación, cierre y abandono del Proyecto se describen a continuación.
1.1. Etapa de Construcción
La etapa de construcción del Proyecto considera en un primer momento la
instalación del Campamento de Construcción y la creación de una red de caminos
para acceder e interconectar las distintas áreas del Proyecto. Posteriormente se
realizarán los movimientos de tierra que permitan crear las plataformas para
construir las Instalaciones de Servicios Mina y el Centro de Alojamiento, al igual que
la plataforma de armado de los equipos mineros. También en esta etapa se
comenzará la construcción del sistema de manejo de aguas superficiales. Por
último, y una vez que ya se cuente con la infraestructura básica, comenzarán las
actividades destinadas a preparar el área de rajo y botaderos para la explotación del
carbón, lo que se denominará en adelante “pre-stripping”.
· Las principales actividades de esta etapa son:
· Construcción de Instalación de Faena y Campamento.
· Habilitación de Caminos.
· Preparación de Plataformas para Instalaciones de Servicios Mina, armado
de equipos y Centro de Alojamiento.
· Construcción de las Instalaciones de Servicio Mina y Centro de
Alojamiento.
· Transporte y Armado de Equipos.
· Mantención de Equipos durante la Etapa de Construcción.
· Transporte del Personal.
· Construcción del sistema de manejo de aguas superficiales.
· Pre-stripping.
1.2. Etapa de Operación
La Etapa de Operación del Proyecto incluye actividades destinadas a la extracción
del carbón desde el Yacimiento Invierno y su traslado hacia el stock ubicado en
Punta Lackwater, perteneciente a las instalaciones del proyecto Portuario Isla
Riesco.
Básicamente la explotación del carbón será por extracción directa mediante palas
hidráulicas y uso de tractores para apoyar el desgarre del carbón desde los mantos,
lo que permitirá la extracción selectiva de éstos una vez removido el material
estéril. Palas hidráulicas del tipo excavadoras frontales, asistidas por cargadores
frontales, realizarán el carguío en los mismos frentes de trabajo a una flota de 16
3
camiones con capacidad de 75-90 m , considerando un nivel de extracción anual de
6 millones de toneladas. Estos camiones trasportarán el carbón directamente hacia
el stock del puerto, a través de un camino de 27 metros de ancho y una distancia
aproximada de 7 km.
Respecto del depósito del material estéril generado, el Proyecto se ha propuesto
alcanzar el máximo equilibrio posible entre productividad y reducción de impactos
ambientales. Para ello se ha estimado alcanzar al término de la vida útil del
proyecto, un 65% de relleno al interior del rajo en aquellas zonas que ya han sido
explotadas, tomando los correspondientes resguardos de seguridad asociados a la
estabilidad de los taludes. El porcentaje restante habrá sido dispuesto en dos
botaderos exteriores ubicados al norte y sur del rajo. Durante la vida útil se
3
contempla el retiro de aprox. 420 millones de m de material estéril.
Las faenas mineras, se realizarán en forma continua durante las 24 horas del día y
durante todo el año y sólo se verán parcialmente interrumpidas por condiciones
climáticas adversas y en aquellas horas destinadas a los cambios de turno y
alimentación del personal.
Para la incorporación de nuevos frentes de trabajo y de nuevos sectores en el
avance de los botaderos, se comenzará con la tala y remoción de la biomasa
forestal (en aquellas zonas en que exista vegetación arbustiva o arbórea) y luego
con la remoción de la capa de suelo vegetal. La superficie a talar durante la vida del
proyecto se estima en unas 398 hectáreas. El material removido, tanto de biomasa
leñosa como de suelo vegetal, será trasladado y dispuesto en el sector de Acopio
Temporal de Suelo Vegetal y Biomasa Forestal, para su posterior utilización en el
cubrimiento y revegetación de los botaderos de estéril.
A medida que los distintos sectores de los botaderos alcancen su altura y capacidad
de diseño final, se procederá a implementar medidas de cierre progresivo
consistentes en el suavizado de los taludes, recubrimiento con suelo vegetal y
aplicación de procedimientos de revegetación con herbáceas. Estas medidas,
incorporadas al diseño del proyecto, permitirán mitigar tempranamente parte de
sus impactos, estabilizando los botaderos de material estéril e imitando, en la
medida de lo posible, las formas naturales del entorno. En su condición final, los
botaderos tendrán pendientes estimada de 26° en todos sus taludes y una altura
máxima de 60 metros.
A lo largo de la etapa de operación, el rajo irá extendiéndose en forma progresiva
hasta ocupar la superficie total considerada en el proyecto, la que está cubierta por
praderas, matorrales, parches remanentes de bosques y cuerpos de agua,
incluyendo cauces de la cuenca Chorrillo Invierno 2 y la Laguna Mediana, esta
última de una superficie aproximada de 8,7 ha, la que deberá ser drenada.
Progresivamente, en la medida que se desarrolle la explotación del yacimiento, se
irá construyendo una nueva red de cauces. Adicionalmente, se realizará el drenaje
de la Laguna Mediana mediante la construcción de un canal de desvío, el cual
forma parte de las obras de manejo hídrico del Proyecto. A través de éste se
conducirán las aguas que serán extraídas de forma gravitacional o con al apoyo de
sistemas de bombeo para finalmente ser descargadas al Chorrillo Invierno 2, en su
tramo final. Se contempla que el drenaje se realice en forma gradual y controlada,
iniciándose con la suficiente anticipación para permitir un adecuado manejo
ambiental.
Así entonces, las principales actividades de esta etapa son:
· Remoción y tala de biomasa forestal
· Remoción de capa de suelo vegetal
· Construcción progresiva de nueva red de cauces y drenaje de la Laguna
Mediana.
· Extracción y depositación de estéril en botaderos
· Extracción del Carbón
· Transporte de carbón hacia el stock ubicado en Punta Lackwater
· Mantención de equipos
· Cubrimiento y Revegetación de Botaderos
· Actividades de apoyo
1.3. Etapa de Cierre
La condición final con que quedarán las instalaciones mineras al término de las
operaciones, ha sido concebida por Minera Invierno como unos de los elementos
primordiales del Proyecto. Dentro de esta filosofía se ha propuesto implementar
dos prácticas innovadoras para la minería nacional, de amplio uso en la minería del
carbón en el mundo e implementada en Proyectos regionales de carbón de menor
escala. La primera de ellas consiste en la disposición al interior del rajo de una parte
del material estéril generado, mientras que la segunda, a la rehabilitación de los
botaderos exteriores e interior mediante el reperfilamiento (suavizamiento),
recubrimiento con capa de suelo vegetal y revegetación.
Ambas prácticas, a aplicar en un proceso progresivo durante la vida de la operación,
reducen de manera significativa los eventuales impactos ambientales asociados
principalmente a la ocupación y pérdida de terrenos naturales y a la intervención
del paisaje, logrando de este modo una condición de cierre de alto estándar.
Las medidas generales que se implementarán durante el cierre son:
· Desmantelamiento des-energización de las instalaciones
· Retiro de materiales remanentes
· Cierre de accesos
· Deshabilitación de caminos
· Señalizaciones
· Medidas de cierre del rajo
· Cierre de botaderos (completar proceso de rehabilitación)
· Monitoreo post cierre
1. Permisos Ambientales Sectoriales
Los permisos ambientales sectoriales que el Proyecto requiere son los siguientes:
· Art. 85 del RSEIA: El Proyecto contempla la ejecución de labores mineras
en el predio Estancia Invierno, en un sector localizado a menos de 50 m de
cursos de agua.
· Art. 88 del RSEIA: El Proyecto contempla el establecimiento de tres
botaderos de estériles (dos externos y al interior del rajo) para el
apilamiento de material generado por la explotación del yacimiento
carbonífero.
· Art. 91 del RSEIA: El Proyecto considera la construcción de plantas de
tratamiento de aguas servidas, asociadas a sus instalaciones.
· Art. 92 del RSEIA: El Proyecto contempla la ejecución de labores mineras
en zonas con presencia de napas freáticas.
· Art. 94 del RSEIA: El Proyecto corresponde a una actividad industrial.
· Art. 96 del RSEIA: Se requiere el permiso de cambio de uso de suelo, para
las zonas donde se localizarán las instalaciones de apoyo para la
construcción y operación de la mina.
· Art. 98 del RSEIA: El Proyecto contempla la recolección de huevos y crías
como parte de los trabajos de rescate y relocalización.
· Art. 99 del RSEIA: El Proyecto contempla la captura de ejemplares de
animales de especies protegidas como parte de los trabajos de rescate y
relocalización.
 · Art. 101 del RSEIA: El Proyecto contempla la construcción del un sistema
de manejo de aguas superficiales.
· Art. 102 del RSEIA: El Proyecto contempla la corta de bosque nativo.
· Art. 106 del RSEIA: El Proyecto contempla la construcción de un sistema de
canales de drenaje en la cuenca del Chorrillo Invierno 2. A su vez se
contempla la construcción de un camino para el transporte de carbón
desde la mina hacia el stock ubicado en Punta Lackwater, ejecución para lo
que será necesaria la construcción de obras de arte en los cauces que
dicho camino cruce.
2. Descripción de aquellos efectos, características o circunstancias del
Artículo 11 de la Ley que dan origen a la necesidad de efectuar un Estudio
de Impacto Ambiental
· El literal c) del artículo 11 de la Ley N°19.300 Reasentamiento de
comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos; y
· El literal e) del artículo 11 de la Ley N°19.300 Alteración significativa, en
términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una
zona.
3. Línea base
El presente capítulo describe las características de los componentes ambientales
físicos, biológicos y humanos presentes en el área de influencia del Proyecto, en
conformidad con el artículo 12 letra b) de la Ley Nº 19.300 y el artículo 12 letra f)
del Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (RSEIA).

Los tipos de Proyectos o actividades que deben someterse al SEIA se especifican en La elaboración de la línea base se concentra en aquellos parámetros relevantes,
el artículo 10 de la Ley Nº 19.300 y en el artículo 3 del Reglamento del SEIA (D.S. representativos, en relación a las características del Proyecto, que permitan hacer
30/97 modificado por D.S. N° 95/01, ambos del Ministerio Secretaría General de la un diagnóstico de dichos componentes ambientales, estableciendo su condición
Presidencia). actual.
A partir del análisis de estos artículos se concluyó que el Proyecto cumple con lo
indicado el artículo 10, letra i) de la Ley N°19.300 y artículo 3, letra i) del A continuación se entrega un resumen de las conclusiones más relevantes de los
Reglamento del SEIA, que indican que deberán someterse a evaluación ambiental: componentes ambientales caracterizados:
“Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbón, petróleo y gas
comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposición 3.1. Clima y meteorología
de residuos y estériles, así como la extracción industrial de áridos, turba o greda”.
Entendiendo por Proyectos de desarrollo minero los siguientes: El clima de la Isla Riesco es variado y posee todos los tipos climáticos de la Región
“Aquellas acciones u obras cuyo fin es la extracción o beneficio de uno o más de Magallanes y Antártica Chilena. El área de estudio en particular tiene influencia
yacimientos mineros, y cuya capacidad de extracción de mineral es superior a cinco de dos grandes grupos climáticos, estos son: el Clima Transandino con
mil toneladas (5.000 t) mensuales” Degeneración Esteparia (zona de bosque) y Clima de Estepa Frío (cerca de la costa).
Esto, debido a que el Proyecto Mina Invierno es un Proyecto de extracción de Sin embargo, puede haber en forma puntual, influencia de los otros tipos climáticos
carbón, cuya producción máxima será de 6 millones de toneladas anuales, es decir debido a su cercanía.
unas 500.000 toneladas mensuales.
Para analizar si el Proyecto requería ser evaluado a través de un Estudio de Impacto Respecto a la recopilación de datos meteorológicos en el área de estudio, se
Ambiental (EIA) en vez de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), se verificó si efectuaron mediciones en cuatro estaciones, las cuales se muestran a continuación:
cumplía, a lo menos, con uno de los efectos, las características o las circunstancias
señalados en el artículo 11 de la Ley Nº 19.300. Del estudio de estos artículos se Nombre Estación Ubicación Periodo de
concluyó que el Proyecto ingresa a través de un Estudio de Impacto Ambiental monitoreo
haciéndose cargo de mitigar, compensar y/o restaurar, con medidas incorporadas Estación 1 Estancia río Cañadón Noviembre 2006 - Agosto 2009
en el diseño del Proyecto o propuestas en forma posterior a la evaluación Estación 2 Estancia Anita Beatriz Noviembre 2006 - Agostos 2009
ambiental, debido a: Estación 3 Estancia Don Pancho Noviembre 2007 - Agosto 2009
· El literal b) del artículo 11 de la Ley N°19.300 Efectos Estación 4 Estancia Invierno Noviembre 2007 - Agosto 2009
adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables; En cuanto a los resultados promedios de las variables analizadas, la Estación 1
registra los mayores valores de velocidad del viento (4,8 m/s) y temperatura (6,9
°C). En la estación 3 se obtuvieron los mayores resultados de Humedad relativa
(75,6 %) y Radiación Solar (122,3 W/m2). La Presión Atmosférica fue monitoreada
solamente en la Estación 4, donde obtuvo un valor de 755,6 mmHg. El mayor valor
de precipitaciones se registró en la Estación 3 (1384,1 m.m.) y la estación con mayor
cantidad de días de precipitación (549) fue la Estación 1.
Respecto a la dirección del viento en las estaciones de monitoreo en Isla Riesco, la
predominancia es Oeste – Oeste Noroeste – Oeste Suroeste.
3.2. Calidad del aire
Para este componente se registraron las concentraciones ambientales de PM10,
MPS, SO2 y NO2 en cinco estaciones de monitoreo. Los resultados del monitoreo de
MP10 indican que en los puntos de monitoreo no se superó la concentración
máxima correspondiente al límite normado (D.S. N° 59/1998 de MINSEGPRES).
La campaña de monitoreo de material particulado ejecutada entre el 30 de
noviembre y 30 de diciembre de 2007, señala una concentración promedio durante
el mes en estudio de 176,0 (mg/m2/día) de MPS, de 52,6 (mg/m2/día) de MPS y de
42,2 (mg/m2/día) de MPS, en los puntos de monitoreo 2, 3 y 4, respectivamente.
Respecto a la alta concentración registrada en el punto de monitoreo Nº2, se
analizaron los factores que podrían estar generando dichas concentraciones,
determinándose que el valor registrado se debió principalmente al tránsito
vehicular sobre una ruta no pavimentada (camino de ripio, punto donde se
concentra el tránsito vehicular hacia la Isla).
Para el SO2 no se detectó su presencia en el área, lo que señalaría la presencia de
una concentración muy baja o la total ausencia de este contaminante en el aire. El
NO2, si se compara la concentración (6,1 μg/m3 de NO2) con los dos límites
normados por el D.S N° 114 de 2002, del MINSEGPRES, el cual establece como
norma primaria de calidad de aire un valor de 100 μg/m3N NO 2, como
concentración anual y 400 μg/m3N como concentración de 1 hora, se puede
concluir que existe baja presencia de NO2 en la zona.
3.3. Ruido
El área de influencia del Proyecto corresponde a una zona rural no contaminada
acústicamente, la que fue caracterizada a través de la medición de ruido de fondo
en 17 receptores sensibles, cuya ubicación, niveles de ruido medidos y máximos
permitidos se comparó de acuerdo al D.S. N° 146/97 del MINSEGPRES.
Los resultados de estas mediciones exponen que los niveles de ruido de fondo en
horario diurno varían entre 33.2 y 60.6 dB(A), mientras que en jornada nocturna los
registros se encuentran entre 36.9 y 59.2 dB(A).
En el área estudiada, las principales fuentes de ruido son oleaje, viento, grupos
generadores de electricidad (principalmente en horario nocturno), aves, animales
domésticos y ruido comunitario.
3.4. Geología, geomorfología y áreas de riesgos naturales
El Proyecto está ubicado en una zona enmarcada en una geología correspondiente a
secuencias volcánicas, volcano-clásticas y rocas sedimentarias cuyas edades varían
desde el Jurásico hasta el Terciario, cubiertas parcial o totalmente por depósitos de
suelos holocénicos a recientes, de origen glacial, glacio-fluvial, coluvial de faldeos de
cerros, lacustres, aluvionales y volcánicos (cenizas y lapilli fino); todas ellas insertas
dentro de la cuenca de Magallanes, la que tiene una extensión superior a los
160.000 km2.
La geomorfología de la zona del Proyecto está delineada por las siguientes
unidades:
• Las serranías de la Cordillera de Riesco,
• Sector aterrazado glacio-fluvial y pequeños valles transversales
• Campos de colinas o cerrillos elongados en dirección N-S y NNO-SSE
(“Drumlins”),
• Valles “meandrinosos”
• Franja o Planicie Costera.
El riesgo de remociones en masa se restringe sólo a la posible ocurrencia de
inundaciones en la cuenca del Chorrillo Invierno N° 2 y por desborde del Chorrillo
Eugenia.
En relación al contexto sismo-tectónico, la zona del Proyecto está localizada en el
límite de las zonas tectónicas 1 y 2, es decir, con una sismicidad baja a moderada,
con aceleraciones máximas de diseño variables entre 0,1 g y 0,2 g. El riesgo
volcánico es bajo y no relevante, puesto que básicamente consistiría en la caída de
tefra en espesores de hasta 10 a 15 cm y lluvia ácida. El volcán activo más cercano a
la zona del Proyecto corresponde al volcán Burney, el que se encuentra a más de
130 km al oeste-noroeste, por lo que no existe drenaje directo desde éste que
pudiera afectar la cuenca donde se inserta el Proyecto.
3.5. Suelo
De la superficie total del área de estudio, durante las campañas de terreno se
prospectó un 60,3%, correspondiendo en su totalidad a suelos no arable, es decir,
no presentan aptitud agrícola, sólo se encuentran aptos para praderas, forestal o
conservación.
Con una superficie de 3.340 ha, equivalente a 50,1% del área prospectada, se
encuentran representados los suelos de Capacidad de Uso VII, es decir, con
limitaciones muy severas que restringen el uso para pastoreo muy liviano y bosques
bajo manejo cuidadoso. 378 ha (5,7%) son suelos de Capacidad de Uso VI, es decir
son inadecuados para cultivos normales, bajo condiciones habituales de manejo. El
uso de estos suelos se encuentra limitado a praderas y bosques, establecidos o
naturales. Los suelos de Capacidad de Uso VIII ocupan una superficie de 229,5 ha
(3,4 %), sus condiciones no presentan valor silvoagropecuario y su uso está limitado
solamente para la vida silvestre. Un 1,1% de la superficie total no se le asigna
Capacidad de Uso por corresponder a áreas que se encuentran permanentemente o
gran parte del año inundadas.
3.6. Hidrología
Los aspectos hidrológicos del Proyecto contemplan, por una parte, la determinación
de caudales de crecida y volúmenes de agua generados en la zona de extracción
minera, y, por otra parte, la determinación de las condiciones de escurrimiento
medio de los principales flujos superficiales que se desarrollan en la zona de
Proyecto, los cuales corresponden a los Chorrillo Invierno N° 1, Chorrillo Invierno N°
2 y Chorrillo Invierno N° 3 y el río Contardi, cuyas cuencas en conjunto cubren una
2
superficie del orden de 63 km .
El análisis de frecuencia de las precipitaciones máximas mensuales indica que su
magnitud tiende a duplicar a los valores medios mensuales. Los datos de
precipitación disponible para la zona indican una precipitación media anual de 447
mm/año, distribuida homogéneamente en todos los meses del año, teniendo sus
máximos en los meses de Marzo y Abril.
Se determinaron los caudales medios mensuales para cada cuenca. Estos caudales
medios mensuales son altamente variables a lo largo de cada mes, siendo a nivel
diario relativamente importantes durante e inmediatamente después de ocurrida
una tormenta, y relativamente pequeños el resto de los días de ese mismo mes.
En el área existen 3 lagunas denominadas Chica, Mediana y Larga las que
conforman cuencas semi cerradas, ya que sólo evacuan aguas cuando el espejo de
agua se encuentra a una cota superior a la elevación de la topografía de cada
efluente (vaciado). Ambas lagunas muestran alturas de agua no superiores a los 4
m de profundidad (estudios batimétricos).
3.7. Hidrogeología
La hidrogeología dominante en el área del Proyecto se puede definir en dos grandes
unidades: Sedimentitas y Glaciofluvial. Las sedimentitas corresponden a una
acuífugo regional formado por rocas sedimentarias continentales y menor parte
marinas de las formaciones El Salto, Loreto, Leñadura, Tres Brazos y Agua Fresca. La
unidad Glaciofluvial se deposita sobre las sedimentitas y corresponden a
sedimentos arcillosos en su mayoría, con niveles arenosos a gravosos menores y sin
continuidad areal.
Localmente la unidad glaciofluvial mantiene su carácter arcilloso, presenta mala
selección en sus clastos y abundantes limos y arcillas; las secuencias arenosas y
gravosas se encuentran muy subordinadas. Esta cobertura glaciofluvial presenta
una potencia de 10 a 60 m y cubre casi completamente toda el área de estudio.
Por otro lado, las sedimentitas, están representadas por la formación Loreto.
Afloran escasamente en el área del Proyecto, restringiéndose a las gargantas más
altas de las cabeceras de los Chorrillos Invierno 1, 2 y 3 y río Contardi, y hacia seno
de Otway en el área de escarpes. Así el agua subterránea presente en las
sedimentitas de la formación Loreto parece tener un comportamiento cautivo, con
un fuente de recarga tipo acuitardo desde la unidad glaciofluvial.
3.8. Hidroquímica
Las aguas superficiales y subterráneas se clasifican como neutras, con valores de
pH entre 6,28 y 7,62 en el caso de las aguas superficiales, y entre 6,19 y 8,40 para
las aguas subterráneas. La alcalinidad por bicarbonato (HCO3-) presenta valores
entre 6 y 78 mg/L para aguas superficiales y entre 131 y 357 mg/L para aguas
subterráneas. La dureza total medida varía entre 11 y 69 mg/L para aguas
superficiales y entre 28 y 121 mg/L para aguas subterráneas.
La conductividad eléctrica (CE) de las aguas superficiales se encuentran entre 57,0 y
314,0 uS/cm valores significativamente bajos, lo que demuestra que tienen muy
poco tiempo de residencia e interacción con el sustrato, lo que está directamente
asociado con las precipitaciones puntuales en el área. Por otro lado, las aguas
subterráneas presentan CE entre 325 uS/cm y 828,0 uS/cm.
Los elementos mayores indican una clasificación según el diagrama de Piper como
Bicarbonatadas sulfatadas-sódicas para las aguas superficiales y Bicarbonatadas
sódico cálcicas para las subterráneas.
Finalmente, la mayoría de los parámetros cumplen con la norma Nch 1333 definida
para “calidad de agua para diferentes usos”, exceptuando el magnesio y
ocasionalmente el fierro para las aguas subterráneas, el sodio porcentual para
todas las muestras y el mercurio para las aguas en el río Cañadón y Río Picot. Estas
diferencias son de muy baja magnitud.
 3.9. Vegetación y flora
A nivel de tipos y subtipos vegetacionales en Estancia Invierno destacan los bosques
mixtos de Lenga-Coigue con 46% del total de la superficie del área de estudio, las
praderas con un 22% y la pradera arbustiva con 17% de la superficie. Tanto las
praderas, como las praderas arbustivas corresponden a formaciones secundarias
originadas en la primera mitad del siglo XX, como consecuencia de los procesos de
despeje de la vegetación original por medio del fuego, para habilitación de terrenos
de ganadería.
A nivel de los bosques, se distingue la existencia de dos zonas claramente
diferenciadas. Por una parte se observa una zona de bosques continuos y poco
intervenidos, localizados en el área norte del área de estudio, los que conservan en
gran parte sus condiciones de naturalidad. Estos bosques forman parte de la zona
montañosa central de la Isla Riesco. En contraste con esta zona, la parte baja del
área de estudio se caracteriza por presentar parches boscosos dentro de la matriz
de praderas y praderas arbustivas, que constituyen remanentes de las formaciones
de bosques originales, despejados por grandes incendios y posteriores procesos de
madereo.
En relación a la riqueza florística del área de estudio, la prospección indicó la
presencia de 143 especies de plantas vasculares, de las cuales 102 (71%) son nativas
de Chile y 41 (29%) son introducidas o alóctonas. No se identificaron especies
endémicas de Chile.
Respecto al estado de conservación de las especies detectadas en el área de estudio
se concluye que, según lo señalado en los D.S. 151/2007, 50/2008 y 51/2008 del
Ministerio Secretaria General de la Presidencia que oficializa la primera, segunda y
tercera nómina de Clasificación de Especies según su Estado de Conservación, y lo
señalado en el Libro Rojo de la Flora Terrestre de CONAF y la consideración de lo
establecido en RES N° 73/09 de CONAF, en el área de estudio (Estancia Invierno) no
existen especies que presenten algún grado de amenaza de conservación.
3.10. Fauna
En el área de estudio se identificaron 4 tipos de hábitat: bosque caducifolio y mixto
de coihue (Nothofagus betuloides) y lenga (Nothofagus pumilio), praderas
antropógenas o palizadas, ambientes lénticos y lóticos y ambiente costero.
En el área estudiada se detectó la presencia de 5.063 individuos distribuidos en 66
especies de aves y ocho de mamíferos, una de las cuales es introducida. En la
Estancia Invierno se detectó la presencia de 13 especies con problemas de
conservación, esto es, cinco especies en categoría de Vulnerable, tres Raras, cuatro
Inadecuadamente Conocidas y una Fuera de Peligro. La prospección detectó casi un
62% de las 21 especies con problemas de conservación que potencialmente se
podrían encontrar en el área. En la Isla Riesco no existen especies de vertebrados
endémicos de Chile.
Entre las especies en categoría de conservación, las únicas que podrían ser
afectadas por el Proyecto corresponderían a carpintero negro (Campephilus
magellanicus) y coipo (Myocastor coypus), las cuales se asocian al hábitat de bosque
y laguna, respectivamente. La remoción de fragmentos de bosque diseminados en
ambiente de palizada, sólo podría expresarse en una reducción menor del área de
forrajeo de este taxón, toda vez que estos ambientes, por su extensión exigua, no
serían aptos para nidificación. En el caso de coipos, el drenaje de la Laguna
Mediana determinaría que los individuos migren hacia ambientes lóticos aledaños.
Con todo, el hábitat léntico es utilizado sólo temporalmente por este mamífero y
otras especies de aves visitantes estivales asociadas, entre ellas becacinas
(Vulnerable), porque durante el invierno los cuerpos de agua se congelan
totalmente. Otras especies como puma (Felis concolor) y zorro chilla (Pseudalopex
griseus) son depredadores de alta movilidad por lo que el Proyecto sólo afectaría en
menor grado sus recursos presa, de igual forma que para cóndor, toda vez que en la
Estancia Invierno no existirá actividad ganadera y la disponibilidad de ganado y
carroña será virtualmente inexistente.
Se evidenció marcadas fluctuaciones estacionales en el número de especies. El
mayor número de especies se presenta durante verano y, secundariamente,
durante primavera. En todos los ambientes y particularmente en lagunas y arroyos,
durante invierno el número de especies e individuos es escaso correspondiendo
mayoritariamente a taxa residentes.
Los ambientes con mayor valor ecológico considerando la abundancia y diversidad
de vertebrados, el número de especies en categorías de conservación, la diversidad,
abundancia y rareza del biotopo, corresponden a ambientes lénticos y lóticos y, en
menor grado, al ambiente boscoso.
3.11. Biota dulceacuícola
En relación a los temas analizados en esta línea base, los principales resultados
son los siguientes:
Calidad de agua y sedimentos: En general los parámetros analizados presentaron
valores dentro de los límites establecidos por la NCh 1333 para agua destinada a
regadío y según la clasificación en clase de calidad por la guía de CONAMA, la
mayoría de los parámetros clasifican a las aguas de muy buena calidad, es decir,
adecuada para la conservación y desarrollo de las comunidades acuáticas.

Fauna íctica: Se describió la presencia de tres especies de peces en el área de
estudio. La única especie nativa descrita fue Galaxias platei, especie considerada en
la actualidad con un estado de conservación “Fuera de Peligro” de acuerdo al
Decreto Supremo 51/2008 del MINSEGPRES, mientras que las especies introducidas
fueron Salmo trutta y Oncorhynchus mykiss. La especie G. platei se localizó solo en
los ambientes lacustres del área de estudio y en un sistema fluvial asociado a una
de estas lagunas. Por su parte, las especies introducidas solo se presentan en
ambientes fluviales.
Macrozoobentos: La estructura de los macroinvertebrados bentónicos identificados
en el área evaluada, correspondieron a estados inmaduros y larvas de insectos
acuáticos. Dominando en términos de abundancia, por los órdenes Díptera,
Ephemeroptera, Plecóptera, Trichoptera y la clase Oligochaeta. No se encontraron
diferencias entre sistemas, ni tampoco al analizar cada sistema entre el área de
afectación directa y área fuera del proyecto. Sí se observaron diferencias
estacionales, lo que fue evidenciado en los análisis de diversidad y estructura
comunitaria. Lo anterior podría deberse a que en verano se producen las crecidas
más intensas (DGA 2005), pudiendo ocasionar una disminución en la colecta de
organismos bentónicos.
Fitobentos: La riqueza de especies, la abundancia y la diversidad del fitobentos
mostraron valores similares entre las estaciones de muestreo ubicadas en los
sistemas fluvial y lacustre para la campaña de invierno tardío. Las estaciones de
mayor relevancia para los parámetros mencionados correspondieron a las ubicadas
en Chorrillo Invierno 2, en estación cercana a desembocadura y la Laguna Mediana.
La abundancia relativa mostró un patrón variable respecto de las especies
dominantes entre los sistemas fluvial y lacustre y entre estaciones de muestreo.
Fitoplancton: La riqueza de especies y la diversidad del fitoplancton mostraron
valores similares entre las estaciones de muestreo ubicadas en los sistemas fluvial y
lacustre. En tanto, la abundancia total mostró diferencias, observándose en el
sistema lacustre los mayores registros.
Zooplancton: Los organismos que componen esta comunidad son, en un porcentaje
muy alto, litorales y muy pocos son euplanctónicos. En sistemas con corriente más
débil y aguas más profundas, como son los sistemas lóticos, aumenta el porcentaje
de especies euplanctónicas frente al de especies litorales o fauna de deriva
(Colomer, 1997, 1998).
3.12. Medio humano
En relación a las características del área de influencia del Proyecto, los principales
resultados de la Línea de Base son los siguientes:
· Comuna Punta Arenas: El grueso de la población de la comuna se ubica
en la ciudad de Punta Arenas (97%) lo que demuestra un alto peso relativo que
posee esta ciudad – en materia de servicios – tanto a nivel comunal como regional.
En materia económica, algunas de las actividades que más destacan en la comuna,
son la ganadería ovina y el turismo. La segunda ha tenido un crecimiento
importante asociado a los atractivos naturales (especialmente las Torres del Paine).
· Comuna de Río Verde: En la comuna habitan 358 personas, de las cuales
el 82,4% corresponden a población masculina. La totalidad de la población es de
carácter rural y los principales asentamientos son los sectores de Río Verde y
Ponsomby.
Respecto al uso actual del suelo, del total de explotaciones censadas, el 87,75% se
encuentran destinadas para actividades agropecuarias abarcando el 73,6% de la
superficie total. El 26,4% de superficie restante está destinada a explotaciones
forestales. Estas cifras posicionan a Río Verde como la comuna que más terreno
destina para el uso agropecuario en la Provincia de Magallanes, por sobre la
comuna de Punta Arenas.
La comuna de Río Verde no fue analizada durante la Encuesta CASEN del año 2006,
sin embargo se estima que en esta comuna hay pobreza asociada a los trabajadores
de las estancias. Esto se debe a que si bien poseen las necesidades básicas
cubiertas (alimentación, agua potable, electricidad, calefacción, entre otras) al ser
provistas por los estancieros, hay otras necesidades que no se encuentran
cubiertas, como el ocio, protección, lo que se suma a la situación de aislamiento.
· Isla Riesco: La población total del sector de Isla Riesco son 156 habitantes,
de carácter rural cuyo 90,3% corresponde a población masculina. Esto se debe a
que la mayoría de los habitantes de la Isla son trabajadores de estancias, los cuales
por lo general viven sin sus familias, las que mayormente están radicadas en la
ciudad de Punta Arenas.
Las principales actividades productivas de la Isla históricamente fueron la
explotación carbonífera y la actividad ganadera. En esta actividad además se
desempeñan la mayoría de los habitantes de la isla, es decir, los pocos estancieros
que actualmente viven en ésta y la totalidad de los trabajadores de las estancias.
3.13. Patrimonio cultural
Respecto al componente arqueológico presente en la totalidad del área evaluada,
se debe mencionar que existe un área de interés arqueológico en la costa sur y este
de Isla Riesco, específicamente la zona del canal Fitz-Roy y Seno Otway.
En base al análisis realizado, se puede concluir que, si bien en el área total
prospectada se identificaron 51 hallazgos arqueológicos, en el área de afectación
directa del Proyecto sólo se encuentra un hallazgo arqueológico (HA C), encontrado
en la campaña de febrero 2007, realizada por UMAG. Este hallazgo corresponde a
una lasca dudosa sobre una roca silícea, la cual fue recolectada y trasladada para su
estudio en el laboratorio de arqueología del Centro del Hombre Austral.
3.14. Medio construido
La infraestructura del área de influencia directa, para esta componente de línea
base del Proyecto, que corresponde a la comuna de Río Verde, es escasa y
característica de una comuna eminentemente rural con muy baja densidad
poblacional. Así carece de los servicios básicos tales como alcantarillado, manejo de
residuos sólidos y agua potable. Las viviendas, son mayoritariamente de material
sólido, específicamente de madera. Las principales construcciones se encuentran
relacionadas con las actividades productivas de la isla, es decir, la ganadería,
agroturismo y piscicultura.
Río Verde es el principal centro de desarrollo comunal y en ella se emplaza la Ilustre
Municipalidad de Río Verde y la posta de dicha comuna. Este es un punto de
encuentro de los lugareños o visitantes ya sea para solicitar alguna atención y
servicio o simplemente para esperar el cruce de la barcaza.
3.15. Paisaje
Se determinaron tres unidades de paisaje en función de los elementos
conformadores del medio:
· La Unidad Nº1: se ubica en la parte norte del área de estudio en la ladera
de los cerros, posee una suma de cuencas visuales extensas que acceden a planos
lejanos de visualización. La cubierta vegetal está compuesta por una masa boscosa
de gran densidad altura y variabilidad cromática lo que le otorga una Calidad Visual
Alta. Esta misma característica sumada a la distancia en la observación desde los
puntos ubicados en las principales rutas determinó una Fragilidad Visual Baja. Lo
anterior indica que la unidad presenta una Sensibilidad Media
· La Unidad Nº 2: comprende la sección media del área de estudio limitando
por el norte con la unidad Nº 1 y por el sur con la Nº 3. Se inserta en un área con
escasos elementos de valor escénico, por lo tanto obtiene una Calidad Visual Media.
El relieve está compuesto por lomajes suaves lo que define la presencia de diversas
cuencas visuales de formas irregulares con vistas cerradas a planos medios de
visualización, características que determinan una baja incidencia visual, sin
embrago, la ausencia de elementos enmascaradores definen finalmente una
Fragilidad Visual Media para esta unidad. Este paisaje obtiene una sensibilidad
paisajística Media.
· La Unidad Nº 3: se emplaza en el borde costero del área de estudio y es
cruzada por la Ruta Y-560, única ruta de acceso, definiendo para el área una gran
accesibilidad visual. Sus cuencas son irregulares y no poseen elementos que
obstruyan las vistas, por lo tanto obtiene una Fragilidad Visual Alta. Esto, sumado a
la valoración alta de sus recursos escénicos, (Calidad Visual Alta) indican una
sensibilidad visual Alta.
El conjunto del paisaje en estudio, tanto en sus áreas influencia directa como
indirecta, poseen valores escénicos de importancia visual con rasgos distintivos. Si
bien existe una puesta en valor a nivel regional del paisaje local, los elementos
configuradores del paisaje se repiten en otros paisajes de la región por lo que no se
considera un paisaje de características únicas o singulares.
3.16. Áreas protegidas y de interés turístico
Los circuitos turísticos de mayor demanda en la Región se concentran en el sector
de Puerto Natales para visitar Las Torres del Paine, Punta Arenas y Tierra del
Fuego. En el seno de Otway la principal atracción turística son las Pingüineras
ubicadas en la costa sur del Seno, opuesta a la zona en que se emplaza el proyecto y
a poco más de 30 Km de distancia, las que reciben visitas periódicas de varias
agencias de turismo.
El área de Proyecto, al igual que la superficie total de la comuna de Río Verde, es
parte del Área Turística denominada “Estrecho de Magallanes - Punta Arenas”.
El catastro de los atractivos turísticos del Servicio Nacional de Turismo, declara para
la comuna de Río Verde un total de ocho atractivos turísticos, ninguno de los cuales
está dentro del área de influencia directa del Proyecto ni contiguo a ésta. Destaca
por su jerarquía nacional el Seno Skyring, el cual es definido en el Plan Maestro de
Desarrollo Turístico como un área de interés para el desarrollo turístico, y además
considerada como senda de penetración el río Grande, ubicado al sur de la Isla
Riesco.
En la Isla Riesco las actividades turísticas establecidas se concentran en el borde
oriente, cercano al cruce de Posomby, en la Estancia Fitz Roy donde se desarrollan
actividades de agroturismo, en las cuales se ofrece a los visitantes estar en contacto
directo con las actividades de ganadería, comidas tradicionales y pequeñas
excursiones que permiten la contemplación de vistas panorámicas. Eventualmente
hacia el río Grande, en la costa sur de la Isla, existen algunas salidas especiales de
pesca deportiva de bajo número de visitas, que acceden a través de la Ruta Y-560 al
sector del Proyecto.
4. Identificación, predicción y evaluación de los impactos ambientales y
situaciones de riesgo
En el Capítulo 5 se identificaron y evaluaron los impactos ambientales del Proyecto,
considerando la superposición con el Proyecto Portuario Isla Riesco en las
componentes ambientales correspondientes. Respecto al enfoque metodológico
empleado, este se basó en el concepto de cuerpo receptor, definido como las
variables ambientales que acogen los efectos producidos por el Proyecto en
cualquiera de sus etapas, y cómo dichos efectos son interpretados como impactos
positivos o negativos. En cuanto a la evaluación, ésta se basó en la aplicación del
esquema de la Matriz de Léopold Modificada, que vincula las actividades del
Proyecto con los distintos componentes ambientales.
Para la etapa de construcción, se han identificado 2 impactos positivos y 22
impactos negativos, de los cuales 9 se clasifican en la jerarquía Baja y 15 en Media.
Para operación, los impactos positivos son 2 y los impactos negativos son 22, de los
cuales 6 se clasifican como impactos Bajos y 16 impactos Medios.
Para la etapa de abandono las actividades del Proyecto no incidieron
significativamente en la ocurrencia de impactos, no obstante para los componentes:
aire, ruido e hidrología, igualmente se evaluaron, puesto que se trataba de
componentes ambientales sensibles. Respecto a los potenciales impactos
identificados, en total se reconocieron 5, de los cuales 4 tienen carácter negativo de
jerarquía Baja y 1 de carácter positivo con jerarquía Baja.
Los impactos negativos de mayor significancia, son los asociados a los componentes
del Medio Biótico y Humano. En el medio Biótico, los impactos negativos están
asociados a la “Pérdida de hábitat acuático”, “Pérdida de hábitat dulceacuícola en
laguna Mediana” y “Pérdida de hábitat terrestre”. Con respecto al Medio Humano,
los impactos identificados corresponden a “Cambios en la estructura de la
población” y “Alteración de las formas de vida”.
En cuanto a los impactos de carácter positivo, estos fueron obtenidos en el Medio
Humano, correspondiendo a la Generación de Empleo y al Aumento de la Actividad
Económica. En cuanto a la jerarquía de los impactos positivos, en construcción la
clasificación fue Media y en operación Alta. Lo anterior se debe a que durante la
operación el Proyecto estará desarrollándose, lo que significa que durante esta
etapa el dinamismo económico será mayor, afectando principalmente la magnitud
de estos impactos.
El impacto positivo en la etapa de abandono corresponde a la modificación de la
red de drenaje y cuerpos de agua superficiales, considerando que la modificación
de la red de drenaje durante esta etapa tendrá por objetivo la estabilización del
sistema hídrico. La jerarquía de este impacto resultó Baja, puesto que el diseño de
la red de drenaje se basa en un periodo de retorno de 100 años, por tanto se
considera Poco Probable la modificación del sistema de drenaje durante la etapa de
abandono.
5. Plan de Medidas de Mitigación, Reparación y Compensación
El Plan de Manejo Ambiental del Proyecto tendrá por objetivo mitigar, restaurar o
compensar los efectos adversos asociados a los impactos significativos identificados
y evaluados en el Capítulo 5 del EIA. De igual forma, se integra dentro del Plan de
Manejo Ambiental, medidas de índole general destinadas a prevenir la aparición de
efectos no deseados, aunque éstos resulten no significativos.
Por último, el Plan de Manejo Ambiental incorpora el conjunto de medidas que,
formando parte del diseño del Proyecto, tienen por objetivo el control de algún
aspecto que previene la aparición de efectos adversos durante el desarrollo de las
obras y actividades del Proyecto. Al formar parte integral del Proyecto, estas
medidas han sido consideradas en el proceso de evaluación de los impactos
potenciales, permitiendo en estos casos que los efectos negativos no alcancen
niveles de importancia significativos.
En siguiente tabla se presentan las medidas de mitigación y compensación que
propone Minera Invierno como Plan de Manejo Ambiental del Proyecto.
Tabla 2: Resumen de mitigación y compensación
Medio Nombre de la medida Objetivos
Medidas de Mitigación
Físico - Aire Control de emisión de material Mitigar los impactos en la calidad del aire generados por el movimiento de materiales estériles y
particulado por movimiento de carbón durante la ejecución del escarpe superficial, construcción de caminos, manejo de botaderos
materiales. (incluye extracción de estéril) y extracción de carbón.
Físico - Aire Control de emisión de material Mitigar los impactos en la calidad del aire generados por el tránsito de vehículos, camiones y
particulado y gases por tránsito maquinaria en caminos a utilizar por el proyecto, tanto en construcción como en operación.
vehicular y operación de
equipos.
Físico - Ruido Control de molestias a la Minimizar las molestias a los vecinos más cercanos producto del ruido generado por las faenas y por
comunidad por emisiones de el tránsito de vehículos y camiones asociado al desarrollo del Proyecto.
ruido.
Físico - calidad del Protección de la calidad de las Reducción de arrastre de sedimentos a cursos de aguas superficiales presentes en el área del
agua aguas. Proyecto.
Físico - suelos Conservación de suelos. Minimizar la pérdida de suelo por movimiento de tierras.
Biótico - Protección de la vegetación y Minimizar la corta de vegetación a la estrictamente necesaria.
Vegetación y flora.
Flora
Biótico - Fauna Protección de la fauna. Minimizar la perturbación de la fauna silvestre presente en el área de emplazamiento del Proyecto y
zonas adyacentes.
Biótico - Fauna Rescate y relocalización de Captura y traslado de Coipos presentes en el área de emplazamiento del Proyecto a zonas no
coipos. intervenidas, especialmente a la zona de manejo integrado del Chorrillo Invierno 3.
Sociocultural - Reglamento interno de Prevenir la ocurrencia de problemas de convivencia con la comunidad actual de la Isla, producto de
humano conducta. la llegada del personal asociado al Proyecto.
Sociocultural - Plan de difusión del Proyecto. Mantener a la comunidad permanente informada del Proyecto, a fin de consolidar una relación de
humano buen vecino.
Sociocultural - Mitigación visual del Proyecto. Disminuir las alteraciones en la calidad del paisaje presente en el área de emplazamiento del
paisaje Proyecto.
Medidas de Compensación
Biótico - Manejo Integrado en la cuenca Crear un área de mejoramiento de hábitat en la cuenca del Chorrillo Invierno 3, promoviendo la
Vegetación, Flora del Chorrillo Invierno 3. recuperación de áreas degradadas por incendios y ganadería.
y Fauna
Biótico - Fauna Realización de investigaciones Aportar conocimiento científico sobre las comunidades de especies en categoría de conservación
científicas sobre Carpintero presentes en el área de emplazamiento del Proyecto, en particular Carpintero negro (Campephilus
negro. magellanicus).
Biótico - Fauna Realización de investigaciones Aportar conocimiento científico sobre las comunidades de especies en categoría de conservación
científicas sobre el Coipo. presentes en el área de emplazamiento del Proyecto, en particular el Coipo (Myocastor coypus).
Sociocultural - Programa de especialización Contribuir a generar fuerza laboral calificada a nivel regional, la que podrá ser contratada para la
humano técnica regional. ejecución de las actividades de operación del Proyecto.
Por último, Minera Invierno se compromete además a instalar una torre simple para
labores de detección visual de incendios forestales en un lugar a acordar con
CONAF, como una forma de contribuir a la labor de este servicio en la detección
temprana de incendios forestales.
Como conclusión del Plan de Medidas de Mitigación y Compensación del Proyecto
Mina Invierno, se desprende que éste tal como está diseñado, es ambientalmente
viable. Ello, porque además de demostrar el cumplimiento de la normativa
aplicable, implementará un Plan de Manejo Ambiental que se hará cargo de los
principales impactos que se prevé serán generados por las distintas actividades del
Proyecto.
Específicamente los impactos relacionados con pérdida de hábitat, que han
resultado ser los más relevantes del Proyecto, cuentan con una potente medida de
compensación, como es generar un Área de Mejoramiento en la cual Minera
Invierno realizará acciones orientadas a aumentar espacialmente el hábitat
disponible para las distintas especies de fauna que serán perturbadas. Junto con
ello, esta Área permitirá generar un ambiente rico en especies arbóreas, arbustivas
y herbáceas, rehabilitando con ello zonas que actualmente se encuentran
degradadas.
Minera Invierno S.A. está fuertemente comprometida con el crecimiento de la
Región y con la calidad de vida de los habitantes de Isla Riesco. Es así, como
propone potenciar los impactos positivos del Proyecto a través de la
implementación de un Programa de Especialización Técnica, que busca facilitar el
cumplimiento del compromiso de Minera Invierno de privilegiar la contratación de
fuerza laboral regional. Además, durante todas las etapas del Proyecto Minera
Invierno S.A. implementará un Plan de Difusión a fin de mantener un contacto
permanente con la comunidad sobre las actividades de éste, y recibir de parte de
ella sus inquietudes y observaciones al respecto.
NUEVA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EN
TRÁMITE) - INCORPORACIÓN DE TRONADURA COMO
MÉTODO COMPLEMENTARIO EN LA EXTRACCIÓN
MECÁNICA DE MATERIAL ESTÉRIL EN MINA
INVIERNO
EXPEDIENTE DISPONIBLE EN
http://seia.sea.gob.cl/expediente/ficha/fichaPrincipal.php?modo=ficha&id_expedie
nte=2130325639
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto que se somete a evaluación mediante esta Declaración de Impacto
Ambiental, se denomina “Incorporación de Tronadura como Método
Complementario en la Extracción Mecánica de Material Estéril en Mina Invierno”
(en adelante “el Proyecto”). Éste, pretende introducir ajustes en el proceso
productivo de Mina Invierno, el cual fue aprobado mediante Resolución Exenta N°
025, del 21 de febrero del año 2011 (RCA N°025/2011 ó RCA25), de la Comisión de
Evaluación de la Región de Magallanes y Antártica Chilena, y que consiste en la
extracción de estériles y carbón sub-bituminoso desde el Yacimiento Invierno,
desde donde es transportado mediante camiones hacia el stock que forma parte de
las instalaciones portuarias ubicadas en Punta Lackwater, para su almacenamiento y
posterior embarque. En dicho lugar se encuentra el puerto, perteneciente a
Portuaria Otway Ltda., el cual también fue sometido al Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA), contando con su respectiva calificación ambiental
favorable mediante Resolución Exenta Nº 291/09, de la COREMA de la Región de
Magallanes y Antártica Chilena.
Los ajustes a los que se refiere el presente Proyecto se orientan a que Mina
Invierno, utilice un método complementario para efectos de remover el material
estéril, consistente en incorporar la ejecución de tronaduras mediante el uso de
explosivos tipo ANFO o similar, contemplando aplicar, en promedio,
aproximadamente 3 a 4 tronaduras semanales, con un volumen aproximado no
3
superior a 150.000 m de material a remover en cada tronadura. Todo lo anterior,
sujeto al cumplimiento de todas las disposiciones y normativas sectoriales sobre el
manejo de explosivos y métodos de explotación minera que sean aplicables.
Objetivo
El objetivo del Proyecto es introducir un método complementario para efectos de
la remoción mecánica del material estéril en Mina Invierno, consistente en
incorporar la ejecución de tronaduras mediante el uso de explosivos tipo ANFO o
similar (mezclado únicamente dentro de cada perforación); considerando aplicar,
en promedio, aproximadamente 3 a 4 tronaduras semanales, con un volumen
3
aproximado no superior a 150.000 m de material a remover en cada tronadura.
Las acciones asociadas al desarrollo de tronaduras, como método complementario
de remoción de estéril, perfeccionarán la estrategia de extracción mecánica
mediante palas hidráulicas utilizada actualmente, lográndose una mayor eficiencia
en las faenas mineras, dado que este método permitirá fracturar el material
(principalmente areniscas grises y parte del glaciofluvial) con mayor facilidad, en
tanto la dureza y densidad que se evidencia en algunos estratos dificulta el
rendimiento de extracción mediante el uso de palas hidráulicas.
De acuerdo a las condiciones geológicas, se someterán a tronadura principalmente
el 100% de la totalidad de Areniscas Grises y el 60% del Glacio Fluvial del
Yacimiento, lo que significa tronar durante restante la vida útil del yacimiento un
equivalente del orden de un 40% del total del estéril remanente por extraer.
EFECTOS ADVERSOS ASOCIADOS A LAS TRONADURAS
Se estima por un integrante de la comunidad afectada que se producirán los
siguientes efectos adversos:
http://seia.sea.gob.cl/documentos/documento.php?idDocumento=2130394281
a) Impactos en la Salud por Material Particulado. La realización de tronaduras
contemplada en el proyecto generará la liberación de una importante cantidad de
residuos que contienen no sólo carbón, sino que una serie de metales pesados que
se esparcirán por el agua, la tierra y el aire en la forma de material particulado,
cuestión que tiene un impacto (que debe evaluarse) sobre la salud de las personas,
en especial aquellas que habitan zonas aledañas al proyecto.
b) Impacto en la salud por riesgo a la salud y la vida. Por lo demás, la presencia
de esa cantidad de material explosivo en la zona significa un riesgo para la vida y la
integridad física y psíquica de los habitantes de la isla, cuestión que también debe
ser evaluada mediante un estudio.
c) Impacto en la salud por el ruido y las vibraciones. El proyecto provocará
contaminación acústica que afectará a la población y a la fauna adyacente debido a
la emisión de ruidos y vibraciones producto de las tronaduras, las que ocurrirán
varias veces al día por el resto de la vida útil del proyecto en caso de aprobarse. De
este modo, hay una grave riesgo para la salud de las comunidades que habitan Isla
Riesco, que ven como su salud, vida e integridad física puede verse afectada. El
ruido, pero especialmente el ruido mezclado con las vibraciones, son causantes de
diversas enfermedades físicas y psicológicas, partiendo por los problemas a la salud
auditiva, pero siendo mucho más que solamente eso, pudiendo provocar
complicaciones cardíacas, pérdida de sueño y depresión, ente otras.

d) Efectos adversos significativos sobre la calidad y cantidad de los recursos

naturales renovables: El proyecto implica serios cambios en la geomorfología, el
relleno y drenaje de cuencas, destrucción de bosque nativo, y alteración de
especies propias de la región. Es correcto señalar que las aguas ya han sido
contaminadas por efecto de las faenas de Mina Invierno, lo que queda de
manifiesto por el abundante depósito de sedimento de carbón en costas aledañas al
área de influencia del proyecto, como es el caso de la costa de Seno Otway. La
realización de tronaduras conlleva un serio riesgo de contaminación incluso de las
napas de agua existentes en la zona, cuestiones que necesitan ser evaluadas. De
este modo, el proyecto en cuestión acarrea la alta probabilidad de que los efectos
descritos aumenten, implicando un grave impacto al entorno y a la biodiversidad
que abunda en la zona.

e) Impactos sobre el valor paisajístico: El proyecto en discusión, se encuentra

emplazado en Isla Riesco, zona con un profundo valor paisajístico que se verá
profundamente afectado en su el potencial turístico.

f) Alteración de los sistemas de vida y el patrimonio cultural; Isla Riesco es un

lugar tranquilo y tradicionalmente ganadero, donde no existen alteraciones como
las que este proyecto producirá. La Esquila, el baño, la marca, el encaste
(reproducción) y el movimiento de animales entre una estancia y otro a través del
único camino de la isla son las cosas que hacen a la gente juntarse y que
constituyen su cultura. Estas actividades son rituales para la comunidad que habita
la isla, siendo que es muy probable que ellas se vean alteradas por el proyecto en
cuestión, cosa que de todas maneras requiere de una evaluación adecuada como
un Estudio de Impacto Ambiental.