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DATOS DE IDENTIFICACIÓN: SEGUNDO PERIODO

NOMBRE DEL PROGRAMA: TECNOLOGÍA EN GESTIÓN PÚBLICA


FINANCIERA
MODULO: FINANZAS PÚBLICA TERRITORIALES
CRÉDITOS ACADÉMICOS: INTENSIDAD ____________ HORARIO
________ MODALIDAD a DISTANCIA. NOMBRE DEL
PROFESOR__________________________________
PREGUNTA QUE BUSCAN RESOLVER:

Introducción

Cuando se habla de finanzas públicas municipales, se hace referencia a la


descripción del tipo, naturaleza, tamaño, temporalidad y administración de los
recursos económicos con los que cuenta un municipio. Es decir, se trata de los
principales ingresos, su procedencia de acuerdo con su naturaleza jurídica
(recursos tributarios, transferencias, valorizaciones, ventas de activos, etc.), su
monto y su importancia dentro de la bolsa total del municipio. Al mismo tiempo,
se habla del uso que se le da a dichos ingresos (gastos de funcionamiento,
inversión, pago de deuda, etc.), en desarrollo de los planes de desarrollo y las
obligaciones establecidas por la ley.

La manera como se organizan las finanzas municipales se encuentra


establecida por la ley y tiene básicamente tres instrumentos: Plan Financiero,
Plan Operativo Anual de Inversiones y Presupuesto de Rentas y Gastos. En
estos se establece el uso que se le dará a los recursos de acuerdo con unos
plazos de tiempo establecidos. Los mismos son presentados por Alcalde del
Municipio al Concejo Municipal, y éste, de acuerdo con sus consideraciones es
el encargado, entre otras cosas, de aprobar, o no, lo presentado por la alcaldía.

En Colombia, las finanzas municipales se encuentran afectadas por el


programa de ajuste fiscal en curso, y que fue iniciado durante la administración
anterior, a propósito de la explosión del déficit nacional, departamental y
municipal. Para tal objeto, el Congreso de la República expidió una serie de
reglamentaciones que apuntaban a tres objetivos básicos: i) hacer viable la
estructura de recursos propios del municipio, ii) hacer viable el sistema de
transferencias del gobierno central a las administraciones territoriales, y, iii)
hacer menos traumáticas las relaciones entre los entes territoriales y los
acreedores. Para los mismos se expidieron entonces la ley 617 de 2000, el
acto legislativo 01 (también conocido como el acto legislativo 012) con sus
respectivas leyes reglamentarias 715 y 788, y la ley 550 de 1999, entre otras.

En el presente material se desarrollarán los siguientes temas: un primer


apartado ilustrará la estructura de las finanzas públicas municipales de
maneras genéricas. En particular se identificarán las principales fuentes y usos
de los recursos del municipio, haciendo claridad sobre ingresos propios y
provenientes de transferencias, de uso forzoso y libre destinación, y los
egresos municipales típicos. En un segundo capítulo se expondrán las
diferentes herramientas del sistema presupuestal municipal, para lo cual se
presentará un extracto de un material presentado en un anterior Viernes del
Concejal (Octubre 2002). En el siguiente capítulo se hará una exposición
detallada del papel del Concejo Municipal en el devenir de las finanzas
públicas. En éste se explicará cómo se traduce la labor de control político
correspondiente a esta corporación, en el trámite y vigilancia de los temas
relacionados con las finanzas municipales. En un cuarto capítulo se presentará
el programa de ajuste fiscal en curso, y se explicarán los principales elementos
del cuerpo jurídico que conforma el mismo. Este capítulo es de suma
importancia para los municipios en el actual contexto nacional. Finalmente, se
propondrán algunas fuentes de consulta acerca de los temas presentados en el
presente material. Se anexan además algunos documentos considerados de
utilidad para complementar la información contenida en este documento.

CONTENIDO

I. Finanzas Municipales

II. Características del Sistema Presupuestal

III. El papel del Concejo en las Finanzas Municipales

IV. El Ajuste Fiscal y los Municipios

EVALUACIÓN
UN SOLO EXAMEN DISTRIBUIDO DE LA SIGUIENTE MANERA:
70% EXAMEN FINAL
30% TRABAJO DE CONSULTA SUSTENTADO
La evaluación es un proceso que evidencia cumplimiento de logros y por ello
debe ser congruente con la naturaleza de los objetivos y las competencias, con
reglas o criterios claros y bien definidos.
Recordemos que los estudiantes tienen derecho a conocer los resultados de
sus evaluaciones de manera oportuna y que los exámenes o los productos de
los eventos evaluativos les deben ser devueltos con sus respectivas
observaciones

BIBLIOGRAFÍA

ALVIN, H. HANSEN, Teoría Monetaria y Política Fiscal, Fondo de Cultura


Económica, Colombia, Bogotá. Junio de 1977
CABALLERO, Enrique, Historia Económica de Colombia, Colombia, Bogotá
1971
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA. Revista Economía
Colombiana. Varios Números. Bogota.
ECHAVARRIA OLOZAGA, La Inflación. Legis. Bogota, 1.992
KALMANOVITZ, Salomón y DUZZAN, Silvia. Historia de Colombia. Editorial El
Cid. Bogota, 1.972
PAZOS, Luis. El Gobierno y La Inflación. Editorial Diana. México, 1.980
TIRADO MEJIA, Álvaro. Introducción a la Historia Económica de Colombia.
Editorial La Carreta Inédita Ltda. Bogota, 1.979