‘Cuadernos de Economia (2015) 38, 65-78
ELSEVIER
ARTICULO
La dinamica del empresario en la sociedad. De la Doorn
Escuela Austriaca a la economia social de mercado*
Santiago Garcia Echevarria
Universidad de Alcalé, Instituto de Direccién y Organizacién de Empresas (IDOE), Alcalé de Henares, Madrid, Espana
Recibido el 24 de diciembre de 2014; aceptado et 29 de mayo de 2015
Disponible en Internet el 20 de junio de 2015
c6DIGOS JEL Resumen Una de las grandes aportaciones al pensamiento econémico la consituye la aporta
es clan centroeuropea, desde Ia Escuela Austriaca ala Escuela de Felburgo, sobre cuyas bases se
ed Gesarrolla el ordenamiento econémico de una econamia social de mercado. Toda esta tinea de
na onocimiento se caracteriza, en primer lugar, por a integracién de a economia en la sociedad
Man: Esto es, se desarala (a dimension socetaria de la economia ovientada a la persona y en base
Ee al principio de competenca, Es su gran comprensién de la realidad econdmicay del papel de
on la persona a Ia que caracteriza en bisqueda de libertad y responsabilidad para la «accién»
Gt de la persona
us Es la gran contribucién a un orden de libertad en el que la figura del empresario, ce
la cempresalidade, es el eje del desarrollo ecanémica, et desarrollo schumpeteriano. A (0
PALABRAS CLAVE que la Escuela de Freiburgo contribuye con el dseho del ardenamiento econémico-socetario
Empresario; fue enmarca en el wsistema de valores» la accion de (a persona. Este ordenamiento eco
Escuela Austriaca; rémico define en base a principios y reglas el desarrollo de (a organizacién econémica
Escuela de Frelburgo; en la sociedad. Walter Eucken impulsa esta conceptualizacién del orden econdmica como
Economia Socal de la referencia comin para la actuacién de la persona. El empresario juega un papel deci
Mercado; sivo, en su dimensin societara, para garantizar {a dindmiea de una economia de mercado
Dimensién societaria que funcione bien», que haga factibie su existencia y garantice la efciencia econémica,
de la economia; or un lado, y el equilibria social, por el otro, Una economia social de mercado es un
Principos Ecos; “Sistema de valoress societarios que integra (ot fines» de (a economia en la sociedad
Sistema de valores; el desarrollo integral de la persona mediante el uso efciente de los recursos escass.
Principio de
Competencia;
fe texto se bata en [a contibucion al Seminario organizado en la sede de la New York University y el Departamento de Analisis
Ecanémica, «Teoria Econdmica e Historia Econémica de (a UAMs, el 4 de noviembre de 2014 en Madrid
Correo electrénico:Santiago.garciaauah.es
etp/ Fe dotorg/10.1016/5.cesjef.2015.05,002
(0210-0266 /0 2014 Asociacién Cuadernos de Economia. Publicado por Elsevier Espafa,S.L.U. Todos los derechos reservados. 66
S. Garcia Echevarria
Principio de
Solidaridad;
Equilibrio Social;
Economia de mercado
JEL CLASSIFICATION
M10;
Miz
m4:
M19;
B25;
B53;
La;
Lae
KEYWORDS
Entrepreneur;
Austrian School;
Freiburg School;
Social Market
Economy;
Society dimension of
the economy;
Ethical Principles
Values System;
Competence
Principle;
Solidarity Principle;
Social Equilibrium;
Market economy
1. Introduccion
Eficiencia econémica y equiibrio social garantizan un orden de libertades en el que puede
‘desarzolarse el empresario si contribuye con su competencia y con el principio de subsidaridad
a su desarrallo,
© 2014 Asociacién Cuadernos de Economia. Publicado por Elsevier Espatia, 5.L.U. Todos los
derechos reservacos.
‘The dynamics of the entrepreneur in society: From the Austrian School to social
market economy
‘Abstract One of the great contributions to economic thought is that of central Europe fram
the Austrian School to the Freiburg School on the basis of which the Economic Order ofa Social
Market Economy is developed. Along this line of knowledge, it characterised, inthe first place,
by the integration of the economy into society. That is, it develops the society dimension of
the economy oriented towards the individual and is based on the Competency Principle. Itis its
‘great understanding of the economic reality and the role of the individual to that characterised
In the search of freedom and responsibilty forthe «actions of the individual.
It is the great contribution to an Order of Freedom in which the entrepreneur and
“entrepreneurship” figures. I's the foundation of economic development, the Schumpeterian
‘adel: to which the Freiburg School contributes with the design of the Socio-Economic Order
that sets out the action of the individual in the "values system’. This Economic Order defines,
bated on Principles and Rules, the development of the economic Organisation in Society. Walter
Eucken promotes this conceptualisation of Economic Order as the common reference for the
activity ofthe individual, The entrepreneur plays a decisive role, in the society dimension, in
‘order to ensure that the dynamics of a market economy "functions well”, who makes it feasible
{and ensures economic efficiency on the one hand, and social equilibrium, on the other. A Social
Market Economy is a social "'values system” that integrates the "ends" of the economy in
Society and the integral development of the individual by the efficient use of scarce resources.
Economic Efficiency and Social Equilibrium ensures an order of freedoms in which the entre:
preneur may develop if he contributes with his competence, and the Principal of Subsidiarty,
in his development.
'© 2014 Asociacidn Cuadernos de Economia, Published by Elsevier Espafa, S.LU. All rights
reserved,
‘otras las dimensiones y caracteristicas det riesgo en el propio
desarrollo de las personas.
La crisis financiera y econémica en la que estamos inmer-
505 ha puesto de relieve la dificultad en nuestra sociedad
para entender hoy la figura del empresario: su rol no solo
feconémico, sino su papel en la sociedad. El reduccionismo
vigente en’ la teoria econémica, pero también en la pra:
xis operativa, permite apreciar cémo la figura empresarial
pasa a un lugar secundario en el contexto del predominio
de la «ingenieria fnanciera»', El impacto desde finales de
las afios noventa con el intenso surgimiento de la «ingenieria
financiera» origina el predominio de esta sobre la economia,
yen ella el papel de los ejecutivos ha llevado a un corto:
placismo en el que no cabe la economia como tal. Esto es,
Por su propia esencia largoplacista y que implica ademas
dimensiones muy distintas a las de las «nuevas finanzass.
No involucra procesos econémicos en los que las personas
constituyen el referente relevante, pero tampaco involu:
cran las exigencias de innovacién y desarrollo. Son ademas
La gran preocupacién de esta crisis financiera-econémica
no es solo el problema de la «ingenieria financiera», sino
‘que precisamente lo constituye la falta de crecimiento y, en
‘consecuencia, la generacién de empleo eficiente. Contra lo
‘que muchos piensan hoy, el crecimiento y el empleo ni
lo crean la «ingenieria financiera», ni el Estado, y menos
la «politica monetaria». Crecimiento econémico 'y empleo
lo crean la empresa, y ello esta en funcién de si se dispone
‘ono de «empresarios», personas capaces de generar a largo
plazo una vision sabre los productos y las servicios que pre:
‘isan las personas para su desarrollo en el futuro inmediato
yy asumen el riesgo e involucran a los stakeholders que hacen
posible el desarrollo de la empresa,
Hay 2 errores basicos en el desarrollo de la empresa y,
‘consecuentemente, en la economia, errores que se generan
€en los afios naventa’:
* Barton @O1t= 2).
¥ parton QO 4). La dinamica del empresario en la sociedad
oy
El primero de ellos es a errénea interpretacisn que se da
a la accién empresarial al introducir el concepto de sha
reholder value como el criterio para concebir, desarrollar
© dirigir una empresa articulada en torno al accionista:
‘maximizar el valor bursatil de la empresa como criterio
institucional e individual.
En a segunda mitad de la década de los noventa se impul-
san las stock options como forma «retributiva» de los
ejecutivos, lo que ha llevado a situaciones muy graves, a
un empeoramiento serio de las estructuras de gobierno ya
problemas ético-morales en el ambito directivo. Sus gra
ves consecuencias se han producido en la primera década
del siglo. hasta nuestros dias.
Sencillamente se ha impulsado un concepto de empresa
cerréneo que ha \levado a una pérdida de confianzano solo en
‘el campo empresarial, sino en el societario. Las consecuen:
corsracin
coat =
Figura 1 Reand eons
‘econémicos, desde la maximizacién vectorial de las util
‘dades a la dimensién societaria de la economia. Asi, para
Utz (1998: 26) el «objetivo de la economia es satisfacer las
necesidades individuales y colectivas de todos los miembros
de una sociedad para el desarrollo humano, esto-es, el""bien
Desde esta dimensién ético-econémica se configura el
cdlculo econémico que sitda la eficiencia en esta cobertura
ceficiente de las necesidades de las personas para cubririas
y contribuir al desarrollo de los demés. Definicién de eco-
omnia que es también asumida en una economia social de
mercado por parte del mundo empresarial centroeuropeo.
EL que fuera presidente del BDI, Keitel (2009: 4), seftalaba
‘que «yo me declaro a favor de la afirmacién de que la fina:
lidad de la economia no esté en la misma economia, sino en
su contribucién humana y societaria. Por es0 el mercado es
un instrumento regulador, no un fin en si mismo».
La conceptualizacién de la economia precisa de la inter
disciptinariedad como una parte relevante de toda vaccién
humanan: la ética. El punto de conexién basco de la econo:
mia y de la ética se centra en sus 2 fin
Contribuir al desarrollo integral de la persona de forma
que desarrolle potenciales, competencias que le permi:
tan cubrir sus necesidades y contribuir al desarrollo de las
necesidades de los demas (bien comiin).
Y ello haciendo un uso eficiente de esa capacidad de los
recursos escasos conforme a los objetivos finales y la con
figuracién de los objetivos instrumentales.
La accién de la persona en ta economia tiene lugar en
una realidad econémica caracterizada (fg. 1):
Por un lado, por «lo econémico», por la realidad de los
recursos disponibles y su grado de escase7.
Por otro lado, por slo societarion, ya que la economia
tiene lugar en el marco de un ordenamiento societario
{que implica valores, que jerarquiza valores estableciendo
rnormas, el «calcula econémicor que permite la eleccién
de los recursos y su uso eficiente conforme a los objetivos
finales,
Y ellonos lleva a lareatidad integral. La clave de la racio
nalidad se encuentra en os «fines» de la accién econémica y
suarticulacién institucional en el marca de un ordenamiento
‘econémico-social. Sin un ordenamiento correcto de la La dinamica del empresario en la sociedad
Cy
contact! ¢— compa
= —— fe
Figura 2 Persona y potenciales.
‘economia en la Sociedad, en los «sistemas de valores» de esa
sociedad, no se logra la eficiencia en el uso de los recursos
Pero la clave fundamental tanto de la economia como
de la sociedad es su agente principal: la persona, su accién
fen la configuractén de las procesos econémicos, ya que de
sus competencias depende el uso eficiente de los recursos
(fig. 2)
“Toda persona dispone de potenciales, es decir,
‘xcompetencias» que puede y debe desarrollar como
tun hecho inmanente de la propia persona para poder
ccubrir sus necesidades y también contribuir a cubrir las
necesidades de los demas (bien comiin). Esta dimen
sién antropolégica de la persona constituye, sin duda,
la referencia basica para entender que la persona no
puede cubrir sus necesidades individualmente, sino que
fen una sociedad moderna, caracterizada por la divisién
del trabajo, necesita cooperar con los demas. El problema
clave de la Jeske (2013: 3.
mercado no es un mero instrument normativo, es algo més.
Es la contribucién permanente del empresario para generar
‘esa dindmica que exige la funcién del empresario. Sin un
‘orden de mercado no hay empresario, pero sin empresarios,
no hay una economia de mercado que «funcione bien», esto
‘es, que implique et «equilbrio societario» necesario para
‘que pueda realizarse la libertad y la responsabilidad que per-
mita abrir la sociedad. La economia implica esa dimension
societaria que dota a la economia de los criterias derivados
de sus «fines» en la sociedad. La dimensién societaria del
‘empresario es clave para el funcionamiento de esa economia
fen la que se genera su dindmica y contribuye al desarrollo
de la persona,
3. EL pensamiento econdmico centroeuropeo constituye
una de las principales aportaciones al pensamiento econé:
mico orientado a la «accién humana, al desarrollo de la
persona, en particular, orientado al desarrollo del empre-
sario como eje basico en el desarrollo de a sociedad y la
Jimplementacién de una economia basada en la persona y
fen el desarrollo de sus potenciales. La Escuela Austriaca
‘nvolucra la «empresarialidad» como el fundamento del des
arrollo econémico, destacando en particular la aportacién
schumpeteriana considerando al empresario como eje del
desarrollo econdmico y social. Lo que Eucken, en ta Escuela
de Freiburgo, lo emplaza en un espacio, en un orden eco-
némico en el que se articulan los principios y las reglas
‘que configuran la coordinacién para el surgimiento de la
figura del empresario, Tanto la Escuela Austriaca como la
Escuela de Freiburgo centran su concepcién econémica en
el principio de ta competencia como fuente impulsora del
desarrollo de las «competencias» de las personas, base de
su desarrollo, Sin el empresario se dificultan, o mas bien
se obstaculizan, los procesos de «coordinacién econémica»
‘que hacen posible la combinacién de las competencias para
‘generar productos y servicios que cubran las necesidades de
las personas para su desarrollo,
Principio de competencia sobre el que se debe dispo-
ner de libertad y de la correspondiente responsabilidad para
hacer eficiente el uso de las competencias disponibles con
una eficiente «coordinacién econdmica» generando, impul
sando, los mecanismos de coordinacién, el mercado, y las
‘empresas e instituciones que realizan los procesos de coor:
dinacién, De los «costes de coordinacién» depende el éxitoo
racaso de todo el proceso. Y aqui se encuentra la funcién del
‘empresario:visién para definir los procesos de «coordinacién
‘econémica» que hace un uso eficiente de las «competencias»
de los potenciales de las personas.
4. Esta trayectoria de la dindmica del empresario
‘en la sociedad al involucrar la economia en el desarrollo
de la misma constituye et proceso continuo de pensa-
miento desde la Escuela Austriaca a través de la Escuela
de Freiburgo sobre la que descansa un ordenamiento
‘econémico-socletario de una economia social de mercado.
‘Su concepcién se orienta a la concepcién del empresario
‘implicado en la sociedad en la que configura los proce-
05 de coordinacién econémica: la dimensién societaria de
la economia. Tal como sefala Erhard, la politica econé:
mica es siempre parte de a politica societaria. Sin esta
no hay una politica real, pero sin una politica econémica
no hay una politica societaria. Se puede afirmar que «lo
‘econémica» y «lo societario» son partes integrantes del
todo: la persona y su desarrollo ejerciendo un uso eficiente La dinamica del empresario en la sociedad
(austero) de los recurses. Sin el principio de Ubertad y
‘el principio de responsabilidad fundamentando este espa-
cio en el principio de competencia no hay una dinamica
‘empresarial que contribuya al desarrollo integral de la per:
sona implicando el principio de solidaridad que establezca
‘ese «equilibrio social» que genera la referencia al «bien
‘comin, garante de una eficiente disposicion de los recursos
5. Como diria Kahler, hay que ir mas alla de las puertas
de la fabrica, es la sociedad, es esa dimensién societaria, es
su dindmica la que la legitimiza ante la sociedad, ya que en
ella se encuentran los «objetivos finales» del empresario. ES
desde la sociedad donde el empresario desarrolla esa visién
de su dindmica, genera la orientacin a «lo global», a «lo
‘comiin» para orientar adecuadamente los «pracesos de coar-
dinacién econémica» que implica a las directivas en el uso
de los recursos escasos eficientemente. De su contribucién
lo comin», a la sociedad, va a depender su propia tra-
yectoria, su éxito 0 fracaso. Es por lo que un ordenamiento
‘econémico-societario de una economia social de mercado
descansa, por un lado, en la eficiencia econémica, en el uso
de los recursos escasos y, por otro lado, en el . Alli
donde el mercado pueda realizartos de forma eficiente los
debe realizar el mercado impticando su orientacién al «bien
‘comiin» como base compartida para el desarrollo de la acti
vidad socioeconémica,
7. En esta orientacién del pensamiento econémico cen:
troeuropeo, de la Escuela Austriaca a la economia social
de mercado, la clave del empresario en su rol societa-
rio se centra en la empresa, donde debe dar respuesta
tanto al desarrollo de las personas implicadas en un modelo
«stakeholder», configurando la «cooperacién» como la clave
del éxito empresarial, con el fin de reducir los «costes de
‘coordinacién». Con lo que contribuye a ta competitividad,
no solo de su empresa sino también de la economia: creci
miento y empleo son condiciones bésicas de la dindmica det
nm
lempresario. Sin empresarias que actien eficientemente en
los procesos de «cooperacién» y el consiguiente impulso de
las «competencias» de las personas no se logra una sociedad
ccomprometida con sus valores y su futuro. Es por lo que el
Estado debe cuidar exquisitamente que su «objetivo final»
sea también el desarrollo integral de las personas que actan
fen el marco empresarial
La disposicién del principio de libertad y la asuncién det
correspondiente principio de responsabilidad contribuyendo
a la competencia es impulsar un orden de libertad que le
garantice el futuro merced a su contribuctén al desarrollo
de (as personas. Hay que volver a aprender este binomio
Uibertad/responsabilidad sobre la base de la competencia y
del «equilibrio social». Esa es la dinémica del empresario y
su contribucion a la Sociedad, Esta es la contribucién del
pensamiento econémico centroeuropeo,
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