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UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE ING. CIVIL


TEMA : SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL
CURSO : DEFENZA NACIONAL

DOCENTE : Ing. Castro Quispe, Heydi.A

ALUMNOS : MARCAS LLACTA, YOSMEL ARTURO

MALLASCA QUISPE JOSE LUIS

LIZARBE SOTO ALEX

CICLO : IV

LIRCAY - PERU

2015
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
Es escuela profesional de ingeniería civil

DEDICATORIA

El presente trabajo monográfico va dedicado a nuestros


padres por su apoyo moral y Económico.

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PRESENTACION
Ing. Castro Quispe, heydi. A, del área de “defensa nacional” nos
complace en presentarle el siguiente trabajo monográfico, titulado “SISTEMA
DE INTELIGENCIA NACIONAL” ofreciendo este material texto como una ayuda
para el mejor conocimiento y entendimiento para así poder tener una sociedad
que tenga mucha facilidad de sus derechos y deberes.
Determinar las estrategias que deben aplicar en sistema de inteligencia
nacional y la Sociedad para la prospectiva eficaz de comunicación que se debe
dar.
Este trabajo es importante porque induce a la participación de la defensa civil
en la regulación del uso efectivo de la población e igualmente promueve la
participación de la sociedad en el órganos del sistema de defensa civil Por tanto
nos cabe mencionar los deberes y derechos del sistema de inteligencia nacional
ante la población que se requieren conocer sus fines y principios. Todo esto con
el fin de conocer y saber nuestras competencias que nos competen como
ciudadanos, para lo cual se ha tratado de elaborar este presente trabajo
buscando el propósito de reforzar nuestros conocimientos sobre el tema.

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SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL


Antecedentes:
El 27 de enero de 1960 fue creado el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN),
luego el 04 de noviembre de 1970 se constituye el Sistema de Inteligencia
Nacional (SINA).
En 1984 fue expedido el Decreto Legislativo Nº 271 que incluyó como labor de
inteligencia, a los campos o dominios no militares de la seguridad.
En el mes de julio de 1992 entró en vigencia el Decreto Ley Nº 25635 y su
Reglamento (DS Nº 065-DE-SG).
En noviembre de 2000 fue desactivado el Servicio de Inteligencia Nacional
mediante la Ley Nº 27351.
El 05 de junio de 2001 fue publicada la Ley Nº 27479 que crea el Consejo
Nacional de Inteligencia, CNI y la Dirección Nacional de Inteligencia Estratégica,
DINIE.
El 04 de enero de 2006 fue publicada la Ley Nº 28664, Ley del Sistema de
Inteligencia Nacional y de la Dirección Nacional de Inteligencia, DINI. Su
Reglamento es el Decreto Supremo Nº 025-2006-PCM.
El 11 de diciembre de 2012 fue publicado el Decreto Legislativo Nº 1141 que
establece el marco jurídico que regula la finalidad, principios, organización,
atribuciones, funciones, coordinación, control y fiscalización, que deben
observar los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y los que
señale esta norma.
Definición:
Según el Decreto Legislativo de Fortalecimiento y Modernización del Sistema de
Inteligencia Nacional - SINA y de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI Nº
1141, el SINA es el conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas,
instrumentos, organismos y órganos del Estado funcionalmente vinculados, que
bajo la dirección y coordinación de la Dirección Nacional de Inteligencia - DINI
como ente rector, producen Inteligencia Nacional, Inteligencia Militar e
Inteligencia Policial, y ejecutan medidas de contrainteligencia en las áreas de su
responsabilidad.

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El Sistema de Inteligencia Nacional - SINA forma parte del Sistema de Defensa


Nacional y mantiene relaciones técnicas de coordinación con la Secretaría de
Seguridad y Defensa Nacional - SEDENA.
El 11 de diciembre de 2012 fue publicado el Decreto Legislativo Nº 1141 que
establece el marco jurídico que regula la finalidad, principios, organización,
atribuciones, funciones, coordinación, control y fiscalización, que deben
observar los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA y los que
señale esta norma.

SISTEMA DE INTELIGENCIA PERUANO


Historia:
El 21 de enero de 1960, el Presidente Manuel Prado Ugarteche creó mediante
Decreto Supremo el Servicio de Inteligencia Nacional (SIN), en una etapa
caracterizada por el triunfo de la revolución cubana, el fenómeno de la guerra
no convencional, y el proceso de modernización cincuentista llevado a cabo por
el Ejército.
Años después la normatividad del SIN en el Perú sería modernizada recién en
1984, durante el gobierno del Presidente Fernando Belaúnde, bajo la siempre
inconveniente modalidad de legislación delegada, es decir, mediante Decretos
Legislativos: el Decreto Legislativo Nº 270 del Sistema de Inteligencia Nacional
– SINA, y el Decreto Legislativo Nº 271 del servicio de Inteligencia Nacional.
Ambos decretos constituyen el primer intento real por institucionalizar la
inteligencia peruana, creando y diseñando para tales efectos el Consejo
Superior de Inteligencia – CSI, ente colegiado para la toma de decisiones del
sistema de inteligencia y para promover la especialización del mismo.
En julio de 1992, el Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional
de Alberto Fujimori promulgó el Decreto Ley Nº 25635, en este se especifica que
el Servicio de Inteligencia Nacional (SINA) es el organismo central y rector del
Sistema de Inteligencia Nacional, tiene rango ministerial, depende del
Presidente de la República y se encarga de producir, integrar, dirigir, coordinar,
controlar y realizar actividades de inteligencia y contrainteligencia requeridas por
la Seguridad y la Defensa Nacional.

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LEY DE SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL


Artículo 1° objetivo de la ley
La presente Ley establece el marco jurídico que regula la finalidad, principios,
organización, atribuciones, funciones, coordinación, control y fiscalización de las
actividades de inteligencia que ejecutan los organismos del Sistema de
Inteligencia Nacional – SINA.
Artículo 2° alcances y limites
La presente ley desarrolla los alcances y establece los límites que deben
observar los organismos del sistema de inteligencia nacional – SINA y las que
señale la presente ley.
Artículo 3° objetivo de la actividad de inteligencia
La actividad de inteligencia tiene por objetivo proporcionar oportunamente a
través del Órgano Rector del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA, al
Presidente Constitucional de la República y al Consejo de Ministros, el
conocimiento útil, obtenido mediante el procesamiento de las informaciones,
sobre las amenazas y riesgos actuales y potenciales, que puedan afectar la
seguridad nacional y el ordenamiento constitucional de la República.
Artículo 4° principios de la actividad de inteligencia.
Las actividades de inteligencia se sustentan en los siguientes principios:
a) Legalidad:
Los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA, en el
cumplimiento de sus funciones respetan la Constitución y las Leyes. Las
operaciones especiales sólo se efectúan con autorización de la autoridad
competente prevista en la presente Ley.
b) Legitimidad:
Las actividades de inteligencia se legitiman respetando el equilibrio entre las
necesidades del Estado y los derechos de las personas; entre la eficiencia para
la obtención de la información y el respeto a la Ley; entre el control y la
discrecionalidad; y, entre la magnitud de la amenaza y/o el riesgo y la
proporcionalidad de los medios empleados según el caso.
c) Control democrático:

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La naturaleza reservada de las actividades de inteligencia requiere el control


especializado de otras instancias del Estado, señalados en la presente Ley.
d) Pertinencia:
Para la toma de decisiones vinculadas al desarrollo de los intereses y objetivos
nacionales; y las amenazas y riesgos actuales y potenciales que afecten la
seguridad nacional, la inteligencia se brinda en forma preventiva y oportuna.
e) Circulación Restringida:
El conocimiento de las actividades de inteligencia es restringido. La divulgación
de inteligencia está circunscrita a las entidades públicas autorizadas, en las
condiciones previstas en la presente Ley.
f) Especialidad:
Cada componente del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA, produce
información especializada en materia de su estricta competencia, evitando la
duplicidad de funciones.
g) Planificación:
Las acciones del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA, son planificadas y
corresponden a los lineamientos del Plan Anual de Inteligencia – PAI.
SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL - SINA
DEFINICIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA
NACIONAL – SINA
Artículo 5° Definición
5.1 El sistema de inteligencia nacional – SINA, es el conjunto de instituciones
del estado funcionalmente vinculados, que actúan coordinadamente en la
producción de inteligencia y ejecución de medidas contrainteligencia, para la
toma de decisiones, frente a las amenazas y/o riesgos actuales y potenciales
contra la seguridad nacional.
5.2 El sistema de inteligencia nacional –SINA, forma parte del sistema de
seguridad nacional.
5.3 Los componentes que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional –
SINA, sin perjuicio de sus dependencias y deberes respecto de los superiores
jerárquicos de las instituciones a las que pertenecen, se relacionan entre sí bajo
la dirección del Órgano Rector, a través del intercambio de información, vía el
canal de inteligencia, y la cooperación mutua.

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Artículo 6° estructura del sistema de inteligencia nacional – SINA


6.1 La estructura del sistema de inteligencia nacional – SINA, está compuesta
por:
a) consejo de inteligencia nacional – COIN.
b) Dirección nacional de inteligencia – DINI.
c) Los organismos de inteligencia del sector defensa.
d) Los organismos de inteligencia del sector interior.
e) Los organismos de inteligencia de asuntos de seguridad y defensa del
ministerio de relaciones exteriores.
6.2 La reunión de los componentes del sistema de inteligencia nacional,
Artículo 7° consejo de inteligencia nacional–COIN, composición y
funciones
7.1 El Consejo de Inteligencia Nacional – COIN, es la máxima instancia
colegiada del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA, encargado de orientar
las actividades de inteligencia y contrainteligencia. Tiene carácter deliberativo y
resolutivo.
7.2 El Consejo de Inteligencia Nacional – COIN es presidido por el Director
Ejecutivo de la DINI, y lo integran:
a) El Jefe de la Segunda División de Estado Mayor del Comando Conjunto
de las Fuerzas Armadas – 2da. DIENFA.
b) El Director General de Inteligencia del Ministerio del Interior – DIGIMIN.
c) El Director de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú – DIRIN
d) El Director General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
7.3 Participan en el Consejo Nacional de Inteligencia – COIN, a invitación, los
Directores de Inteligencia de las Fuerzas Armadas; así como las personas y
funcionarios que estimen pertinente para el objetivo del Sistema de Inteligencia
Nacional – SINA
7.4 Son funciones del Consejo de Inteligencia Nacional – COIN:
a) Deliberar y resolver la orientación de las actividades de inteligencia y
contrainteligencia en función de las amenazas y/o riesgos contra la seguridad
nacional y el Estado democrático de derecho.

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b) Revisar y dar su conformidad al Plan Anual de Inteligencia – PAI; luego de lo


cual, lo remite para su aprobación por el Consejo de Seguridad Nacional el
mismo que supervisa y evalúa su cumplimiento.
c) Aprobar la doctrina, criterios y procedimientos necesarios para la operatividad
común de los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA.
Articulo 8 Dirección nacional de inteligencia - DINI
8.1 La Dirección Nacional de Inteligencia – DINI, es el Órgano Rector
especializado del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA, y tiene a su cargo la
producción de inteligencia y ejecución de medidas de contrainteligencia, en los
campos o dominios no militares de la seguridad nacional, en concordancia con
los principios de la actividad de inteligencia establecidos en la presente Ley.
8.2 Es función de la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI, dirigir coordinar,
centralizar, integrar, procesar y difundir la inteligencia que con carácter
obligatorio, le proveen todos los componentes del Sistema de Inteligencia
Nacional – SINA.
8.3 Es responsabilidad del Órgano Rector, asegurar el canal de inteligencia
entre los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA.
Articulo 9 organismos de inteligencia del sector defensa
La Segunda División de Estado Mayor del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas dirige, coordina y centraliza los órganos de ejecución en la producción
de inteligencia especializada para la defensa nacional en el campo o dominio
militar.
Articulo 10 organismos de inteligencia del sector interior
10.1 La Dirección General de Inteligencia del Ministerio del Interior – DIGIMIN,
coordina y centraliza la inteligencia relacionada al orden interno, seguridad
pública, seguridad ciudadana, crimen organizado y nuevas amenazas
transnacionales, que produce la Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional
y las informaciones que brindan las autoridades políticas.
10.2 La Dirección de Inteligencia – DIRIN de la Policía Nacional tiene a su cargo
la dirección y producción de inteligencia especializada dispuesta por su sector.
Articulo 11 Direcciones generales de asuntos de seguridad y defensa del
ministerio de relaciones exteriores.
Ministerio de Relaciones Exteriores

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La Dirección General de Asuntos de Seguridad y Defensa del Ministerio de


Relaciones Exteriores coordina, centraliza, recolecta, analiza y canaliza la
información vinculada con los intereses y objetivos permanentes del Estado en
el ámbito exterior.
Articulo 12 Obligación de informar.
12.1 Los titulares, funcionarios y personal, de todas las instituciones
conformantes de la administración pública, contribuyen con el Sistema de
Inteligencia Nacional – SINA, brindando obligatoriamente la información
pertinente a los objetivos del Sistema.
12.2 La Unidad de Inteligencia Financiera del Perú – UIF – Perú, sólo está
obligada a brindar información a la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI,
cuando corresponda comunicar al Ministerio Público, siempre que lo
comunicado, contenga información que pueda atentar contra la seguridad
nacional.
12.3 La comunicación de la UIF – Perú se cursa simultáneamente al Ministerio
Público y a la Dirección Nacional de Inteligencia – DINI.
12.4 La Dirección Nacional de Inteligencia – DINI, sólo está obligada a brindar
información a la Unidad de Inteligencia Financiera del Perú – UIF – Perú, relativa
a lavado de activos y/o financiamiento de terrorismo.
12.5 La Dirección Nacional de Inteligencia – DINI conjuntamente con la Unidad
de Inteligencia Financiera del Perú – UIF – Perú, sus funcionarios y trabajadores,
están sujetos al deber de reserva establecido por el artículo 12º de la Ley Nº
27693 y sus modificatorias, así como a la obligación de guardar reserva que
dispone la presente Ley.
Articulo 13 Estandarización de los componentes que conforman el sistema
nacional de inteligencia - SINA
13.1 Los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA,
estandarizarán los requisitos básicos y mínimos en sus procesos de selección y
evaluación de sus recursos humanos; incidiendo en aspectos como experiencia
en la materia, formación profesional, capacitación permanente, experiencia
docente, evaluación psicológica, y rendimiento profesional. La estandarización
se aplica también en el campo de la doctrina y los procedimientos de trabajo.

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13.2 La evaluación del personal, doctrina y procedimientos de los componentes


del Sistema de Inteligencia Nacional – SINA, es periódica y permanente.

Dirección Nacional de Inteligencia DINI del Perú

La Dirección Nacional de Inteligencia DINI es el Órgano Rector especializado


del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA), y tiene a su cargo la producción de
inteligencia y ejecución de medidas de contrainteligencia, en los campos o
dominios no militares de la seguridad nacional, en concordancia con los
principios de la actividad de inteligencia.
Es función de la Dirección Nacional de Inteligencia: dirigir coordinar, centralizar,
integrar, procesar y difundir la inteligencia que, con carácter obligatorio, le
proveen todos los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional. Es su
responsabilidad asegurar el canal de inteligencia entre los componentes del
Sistema de Inteligencia Nacional. La DINI es el Órgano Rector especializado del
Sistema de Inteligencia Nacional con personería jurídica de derecho público,
autonomía administrativa, funcional y económica; constituye pliego presupuestal
propio.

Organización y Estructura:
a) Alta Dirección:
 a.1. Dirección Ejecutiva.
 a.2. Subdirección.
b) Órganos de Asesoramiento:
 b.1. Oficina de Asesoría Jurídica.
 b.2. Oficina de Planificación y Presupuesto.
c) Órgano de Control:
 c.1. Oficina de Control Institucional.

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d) Órganos de Apoyo:
 d.1. Oficina de Administración.
 d.2. Oficina de Soporte Técnico.
e) Órganos de Línea:
 e.1. Dirección de Inteligencia Estratégica.
 e.2. Dirección de Contrainteligencia.
 e.3. Dirección de Informaciones.
f) Órgano de Formación, Perfeccionamiento y Doctrina.
 f.1. Escuela Nacional de Inteligencia (ENI).

Misión y Funciones:
Depende funcionalmente del Presidente de la República y se encuentra adscrita
a la Presidencia del Consejo de Ministros. Son funciones de la Dirección
Nacional de Inteligencia:
a) Proveer al Presidente Constitucional de la República y al Consejo
de Ministros, la inteligencia y contrainteligencia necesaria,
oportuna y predictiva para el proceso de toma de decisiones en
materia de seguridad nacional.
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b) Dirigir, coordinar, centralizar, integrar, procesar y difundir la


inteligencia producida por los componentes del Sistema de
Inteligencia Nacional - SINA, en concordancia con el Plan Anual
de Inteligencia - PAI.
c) Elaborar la propuesta de Plan Anual de Inteligencia - PAI, la misma
que remite al Consejo de Inteligencia Nacional - COIN para su
revisión y conformidad.
d) Articular los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional -
SINA en el Consejo de Inteligencia Nacional - COIN, empleando el
canal de inteligencia, en estricta concordancia a la ejecución del
Plan Anual de Inteligencia - PAI.
e) Informar periódicamente a la Comisión de Inteligencia del
Congreso de la República acerca de las actividades del Sistema
de Inteligencia Nacional - SINA y cada vez que dicha Comisión lo
requiera.
f) Establecer y fortalecer las relaciones de cooperación con
organismos similares de otros países.
g) Formular, ejecutar y evaluar el pliego presupuestal.
Perú: Servicios de Inteligencia y Espionaje
En 2001 la Ley 27.479 creo en Perú el denominado Sistema de Inteligencia
Nacional (SINA), mediante esta ley se creaba el Consejo Nacional de
Inteligencia (CNI), la Direcciona Nacional de Inteligencia Estratégica (DNIE), y
se regulaban los organismos de inteligencia del sector defensa, sector interior y
otros sectores. En 2006 la Ley 28.664 derogo la anterior, configurando
definitivamente dicho sistema.
El Sistema de Inteligencia Nacional (SINA): es el conjunto de instituciones del
Estado funcionalmente vinculados, que actúan coordinadamente en la
producción de inteligencia y ejecución de medidas de contrainteligencia, para la
toma de decisiones, frente a las amenazas y/o riesgos actuales y potenciales
contra la seguridad nacional. La estructura del Sistema de Inteligencia Nacional
está compuesta por:
El Consejo de Inteligencia Nacional (COIN)

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 La Dirección Nacional de Inteligencia (DINI): es el principal servicio de


inteligencia del país asumiendo funciones de inteligencia y
contrainteligencia.
Ministerio de Defensa
 Segunda División de Estado Mayor del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas: constituye el organismo central y coordinador de la
inteligencia militar.
Ministerio del Interior:
 Dirección General de Inteligencia (DIGIMIN): del Ministerio del Interior
coordina y centraliza la inteligencia relacionada al orden interno,
seguridad pública, seguridad ciudadana, crimen organizado y nuevas
amenazas transnacionales, que produce la Dirección de Inteligencia de
la Policía Nacional y las informaciones que brindan las autoridades
políticas.
 Dirección de Inteligencia de la Policía Nacional (DIRIN): tiene a su
cargo la dirección y producción de inteligencia especializada dispuesta
por su sector.
Ministerio de Relaciones Exteriores:
 Dirección General de Asuntos de Seguridad y Defensa: coordina,
centraliza, recolecta, analiza y canaliza la información vinculada con los
intereses y objetivos permanentes del Estado en el ámbito exterior.

El Consejo de Inteligencia Nacional (COIN)


La reunión de los componentes del Sistema de Inteligencia Nacional constituye
el Consejo de Inteligencia Nacional - COIN. El Consejo de Inteligencia Nacional
- COIN es la máxima instancia colegiada del Sistema de Inteligencia Nacional -
SINA, encargado de orientar las actividades de inteligencia y contrainteligencia.
Tiene carácter deliberativo y resolutivo. Es presidido por el Director Ejecutivo de
la DINI, y lo integran:
a) El Jefe de la Segunda División de Estado Mayor del Comando
Conjunto de las FF.AA
b) El Director General de Inteligencia del Ministerio del Interior -
DIGIMIN.

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c) El Director de Inteligencia de la Policía Nacional del Perú - DIRIN.


d) El Director General de Asuntos de Seguridad y Defensa del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Participan en el Consejo de Inteligencia Nacional - COIN, a invitación, los
Directores de Inteligencia de las Fuerzas Armadas; así como las personas y
funcionarios que se estimen pertinentes. Son funciones del Consejo de
Inteligencia Nacional:
a) Deliberar y resolver la orientación de las actividades de inteligencia
y contrainteligencia en función de las amenazas y/o riesgos contra
la seguridad nacional y el Estado democrático de derecho.
b) Revisar y dar su conformidad al Plan Anual de Inteligencia - PAI;
luego de lo cual, lo remite para su aprobación por el Consejo de
Seguridad Nacional el mismo que supervisa y evalúa su
cumplimiento.
c) Aprobar la doctrina, criterios y procedimientos necesarios para
la operatividad común de los componentes del Sistema de
inteligencia Nacional.
CONTROLES:
El Control Judicial de las actividades inteligencia se realiza por dos Vocales de
la Corte Suprema designados al efecto, el Control Parlamentario se efectúa
por la Comisión de Inteligencia del Congreso de la Republica.
 Control judicial para operaciones especiales: Para el control judicial de
las operaciones especiales, la Corte Suprema de Justicia de la República
designa dos Vocales Superiores Ad hoc. Las operaciones especiales
requieren autorización judicial otorgada por cualquiera de los dos Vocales
Superiores Ad hoc del Poder Judicial. Todo el proceso constituye
información clasificada como secreta.
 Control por la Comisión de Inteligencia del Congreso: La fiscalización de
las actividades del Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, por el
Congreso de la República, es ejercida por la Comisión de Inteligencia, o
la que haga sus veces. La Comisión de Inteligencia puede requerir
información clasificada y no clasificada a todos los componentes del
Sistema de Inteligencia Nacional - SINA, por intermedio de la Dirección

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Nacional de Inteligencia - DINI, e investigar de oficio. Asimismo puede


requerir información clasificada a los Vocales Superiores Ad hoc.
Fundamentos:
El Sistema de Inteligencia Nacional, de acuerdo a lo establecido en el artículo
3° de la ley 27479, tiene como fundamentos la preservación de la soberanía
nacional y la defensa del estado de derecho, enmarcado dentro de estricto
respeto de los Derechos Humanos, siendo por lo tanto de suma importancia
para la toma de decisiones por parte del Estado.
Al Congreso de la República le corresponde un rol muy importante, como es el
de fiscalizar al Consejo Nacional de Inteligencia, a través de procedimientos de
evaluación y ejercicios de medidas de control susceptibles de realizar.
Esta función la efectuará el Congreso de la República a través de la Comisión
Ordinaria de Inteligencia, según el artículo 36º de la Ley del Sistema de
Inteligencia Nacional (SINA), en la que se precisa que no sólo se fiscalizará el
funcionamiento del Consejo Nacional de Inteligencia sino la ejecución de sus
recursos presupuestales.
Lo expuesto conlleva a determinar que es indispensable la creación de la
Comisión Ordinaria de Inteligencia de alta especialización, que permita reservar
la naturaleza singular del trabajo de inteligencia y cumplir en estricto con la
función de fiscalización que le compete al Congreso de la República.
Actualmente de acuerdo a lo establecido en la Quinta disposición Transitoria de
la Ley del Sistema de Inteligencia Nacional –SINA- Ley 27479, la Comisión de
Defensa Nacional, Orden Interno, Inteligencia, Desarrollo alternativo y Lucha
Contra Drogas realiza las funciones de fiscalización al Consejo Nacional de
Inteligencia hasta la creación de la Comisión Ordinaria de Inteligencia.
El Reglamento del Congreso que tiene fuerza de ley, señala las funciones del
Parlamento, define su organización y funcionamiento, establece los derechos y
deberes de los Congresistas y regulas los procedimientos parlamentarios.
Asimismo El inciso b) del artículo 23º del Reglamento del Congreso establece
que los Congresistas deben cumplir y hacer cumplir la Constitución Política y las
leyes, así como formular proposiciones debidamente estudiadas y
fundamentadas; Por otro lado, el artículo 67º del Reglamento del Congreso
establece que las propuestas o proyectos de ley o de resoluciones legislativas

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son instrumentos mediante los cuales se ejerce el derecho de iniciativa


legislativa y se promueve el procedimiento legislativo, con la finalidad de
alcanzar la aprobación de una ley o resolución legislativa por el Congreso;
efecto de la Vigencia de la Norma sobre la Legislación Nacional
El presente proyecto de Resolución Legislativa permite dar estricto cumplimiento
a lo establecido en el artículo 36º de la Ley Nº 27479 ley del Sistema de
Inteligencia Nacional (SINA) en el sentido de crear la Comisión Ordinaria de
Inteligencia altamente especializada que permitirá al Congreso de la República
cumplir estrictamente con la función que le compete.
Asimismo, es conveniente precisar que los problemas de inteligencia han estado
últimamente en la Agenda Nacional, siendo el interés generalizado su solución,
y teniendo en cuenta que el sistema de Inteligencia Nacional es sumamente
importante para la toma de decisiones gubernamentales, es conveniente la
creación de la Comisión Ordinaria que contribuirá a ese fin.
Análisis Costo Beneficio
El presente proyecto de Resolución Legislativa generará el gasto al Congreso
como cualquier Comisión Ordinaria; empero contribuirá no sólo a dar
cumplimiento a lo establecido en la Ley del Sistema de Inteligencia Nacional
sino a contar con el órgano competente para realizar la función de fiscalización
al Consejo Nacional de Inteligencia, completando así el control político que debe
ejercer el Poder Legislativo al Sistema de Inteligencia Nacional.
Fórmula Legal
Texto del Proyecto
El Congresista de la República que suscribe, Marciano Rengifo Ruiz, conforme
a sus atribuciones constitucionales y legales, propone la siguiente Resolución
Legislativa:
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 163º de la Constitución Política establece que el Estado
garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de la Defensa Nacional;
Que, el Decreto Legislativo Nº 743, Ley del Sistema de Defensa Nacional,
contempla en su artículo 16º que el Presidente del Consejo Nacional de
Inteligencia es miembro nato del Consejo de Defensa Nacional; Que, el artículo
2º de la ley Nº 27479 establece que el Sistema de Inteligencia Nacional(SINA),

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forma parte del Sistema de Defensa Nacional y se estructura para producir


inteligencia y realizar actividades de contrainteligencia necesarias para la
Seguridad y Desarrollo Nacional que el Estado garantiza mediante la Defensa
Nacional; Que, asimismo el artículo 36º de la Ley Nº 27479 establece en su
artículo 36º que corresponde a la Comisión Ordinaria de Inteligencia del
Congreso de la República fiscalizar el funcionamiento y la ejecución de los
recursos presupuestales del Consejo Nacional de Inteligencia.
Que, actualmente no existe la Comisión Ordinaria de Inteligencia, siendo la
Comisión de Defensa Nacional Orden Interno, Inteligencia, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra Drogas la que desempeña las funciones de
fiscalización respectiva hasta la creación de la citada Comisión.
Por las consideraciones expuestas, se propone al Congreso de la República lo
siguiente:

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA


El Congreso de la República, acuerda:
Artículo 1º.- Creación Comisión Ordinaria Créase la Comisión Ordinaria de
Inteligencia encargada de fiscalizar el funcionamiento y la ejecución de los
recursos presupuestales del Consejo Nacional de Inteligencia, así como de
realizar las investigaciones vinculadas la Seguridad y Defensa Nacional, de
conformidad con las normas constitucionales, Reglamento del Congreso y
disposiciones legales vigentes.
Artículo 2º.- Derogación
Deróguense o déjense sin efecto las disposiciones legales que se opongan a la
presente Resolución Legislativa.
Artículo 3º.- Vigencia
La presente Resolución Legislativa entrará en vigencia al día siguiente de su
publicación en el diario Oficial “El Peruano”.
Funciones:
Según el Decreto Ley Nº 25635, el Servicio de Inteligencia Nacional tiene las
siguientes funciones:
 A nivel nacional, integrar la inteligencia producida en los campos político,
económico, psicosocial y militar

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 A nivel dominio o campo de actividad, producir inteligencia en los campos


político, económico y psicosocial
 Desarrollar acciones de inteligencia operativa frente a los diversos
factores de perturbación que afectan la Seguridad Nacional y la Defensa
Nacional.
 Establecer los objetivos, estrategias y planes de inteligencia y
contrainteligencia, así como dirigir, coordinar y controlar su ejecución, de
conformidad con las políticas y criterios fijados por el Consejo de Defensa
Nacional.
 Aprobar el plan anual de actividades de los respectivos órganos de
inteligencia conformantes del Sistema de Inteligencia Nacional
 Definir, integrar y consolidar los planteamientos sobre la Doctrina de
Inteligencia y Contrainteligencia del SINA
 Planear, dirigir y controlar la ejecución de las actividades de
contrainteligencia en todos sus niveles
 Planear, dirigir y supervisar los programas de Capacitación, Investigación
y Desarrollo en materia de Inteligencia y Contrainteligencia de los
órganos conformantes del Sistema
 Establecer relaciones con organizaciones homólogas de otros países en
aspectos relacionados con la Seguridad y Defensa Nacional.
 Modificar su estructura organizativa y los respectivos Cuadros para la
Asignación de Personal y Presupuesto Analítico de Personal, en función
de los requerimientos derivados del cumplimiento de su misión y objetivos
 Orientar y promover la adecuada participación de los Sectores Público y
Privado, a fin de obtener una oportuna y eficiente cooperación con el
Sistema de Inteligencia Nacional, en cuanto a la producción de
inteligencia.
 Cumplir aquellas otras tareas, compatibles con su naturaleza, que le sean
asignadas por el Presidente de la República.
Estructura
 Alta dirección
 Órgano de control
 Órganos de asesoramiento

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 Órganos de Línea
 Órganos de Apoyo
 Órganos de Instrucción y Capacitación
Desactivación
En octubre de 2000, el servicio fue desactivado por el Presidente Alberto
Fujimori luego que su jefe de facto Vladimiro Montesinos fuera descubierto
pagando sobornos a importantes figuras políticas, militares y artísticas. Estas
actividades delictivas estaban financiadas con recursos públicos y
aparentemente con otro tipo de fuentes de dudoso origen. Por tal motivo, y
debido a las irregularidades escandalosas de tipo presupuestal, la Contraloría
General de la República del Perú practicó una acción de control, cuyo resultado
ha sido empleado por el Poder Judicial en casi todos los procesos que se
vinculan al manejo presupuestal del SIN, hasta el momento el equipo de
auditoría que practicó la acción de control (Eco. Janes Rodríguez, C.P.C. Marco
Milla, Abg. Raúl Ramírez, C.P.C. Jesús Torres, C.P.C. Rubén Casanova y
C.P.C. Marco Guevara) siguen laborando en el Órgano Rector del Sistema
Nacional de Control, siendo Rodríguez, Milla y Ramírez constantemente citados
a diversas diligencias en los Juzgados Anticorrupción.
Durante el gobierno de Fujimori, el SIN estuvo rodeado de un halo de misterio
por cuanto se le consideraba el principal responsable de casos
de tortura, asesinatos, secuestros actos de represión contra los opositores del
gobierno fujimorista. Incluso se afirma que el SIN estaba relacionado al Grupo
Colina.

DEFENZA NACIONAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA
Es escuela profesional de ingeniería civil

CONCLUSIÓN
La actual Inteligencia peruana se preocupa más de las cuestiones de política
interna nacional y de las actividades de los conciudadanos, que de resguardar
al país de las amenazas reales como son el terrorismo, el narcotráfico y el
crimen organizado.
Realizan actividades que van contra la normativa que los rige, vulnerando así
los principios constitucionales y el sistema republicano de gobierno.
En sus informes y dependencias clasifican a los ‘sospechosos’ por su etnia,
religión o tendencia política como en el caso de los musulmanes y árabes que
viven en la Triple Frontera.
Suelen sembrar pistas falsas y desviar la línea de investigación en causas, tan
trascendentes como la del atentado de la AMIA, a la vez que han manipulado y
pagado sobornos para encubrir sus acciones ilícitas.
La actividad de guerra psicológica en los medios de comunicación para desviar
la opinión pública, ha quedado demostrado en casos como el del supuesto
terrorista suicida.
Han sido la caja negra de los gobiernos de turno, por medio de los denominados
fondos reservados, que han sido utilizados en detrimento de los peruanos y a
favor de ciertos grupos económicos, como en el caso del pago de sobornos en
el Senado.
Por la falta de seriedad, eficiencia y discreción al revelar las fuentes han perdido
el respeto y la confianza de los demás servicios de inteligencia de la comunidad
internacional, a la vez que están desprestigiados y mal vistos por la sociedad
peruana, a diferencia de otros países en el cual sus agentes secretos son
altamente respetados (EE.UU., Rusia, Gran Bretaña, Francia, México, Chile,
etc.).
Los gobiernos de turno los utilizan como cobertura y brazo armado para sus
persecuciones políticas, como se está viendo actualmente con la ley Espía que
dejaría a todos los habitantes de la Nación bajo un manto de sospecha.

DEFENZA NACIONAL