Modelos Servicios de Empleo / Chile

Z. AVILA
Octubre 2015
Santiago de Chile
Contenido
1. Modelo genérico de prestación de servicios

2. Otros prestadores de servicios de empleo

3. Modelos institucionales para la prestación de servicios de empleo

4. Competencias de la autoridad pública: prestación de SPE

1. CHILE: SENCE-OMILs
1. Modelo genérico de prestación de
servicios
SPE: modelo genérico

Programas del
Colocación y
Mercado de
orientación
Trabajo

Regulación

Información Beneficios por

Mercado de desempleo/otros
Trabajo apoyos sociales

Convenio sobre el servicio del empleo, 1948 (núm. 88)

 SPE: operación
Capacidad de
coordinación para la
prestación de servicios
SPE integrados/combinados

Buscadores de Hacedores de
empleo Empleadores
Prestadores de servicios de políticas públicas
formación

Información sobre el
mercado laboral

¿Dónde están las ¿Esquemas y programas de Indicadores del empleo,

¿Dónde encontrar a
oportunidades de formación adaptados a las tendencias ocupacionales,
trabajadores calificados?
trabajo? ¿Cómo mejarar necesidades del mercado escasez de competencias en
la empleabilidad? laboral? ciertos sectores…
¿Cuáles son los requerimiento
de calificaciones en el futuro?
2. Otros prestadores de
servicios de empleo
Otros prestadores de SE
SPE
Servicios Públicos de Agencias de Empleo ONG / Organizaciones
Universalidad
Empleo Privadas sin fines de lucro
Gratuidad
Igualdad de
 Colocación y  Especializado  Especializado
orientación (ciertos grupos y sectores
oportunidades
(ciertos grupos)
económicos) Inclusión

 Información sobre el  Limitada  Especializado

Mercado de Trabajo (sector económico) (ciertos grupos)

 Programas del  Algunos  Componentes de otros

Mercado de Trabajo (sector económico de programas (ej. clubes de
actividad) empleo)

 Beneficios por X X
desempleo

 Actividades  Algunas medidas de X

regulatorias Auto regulación (CIETT)

Source: Koeltz, D. 2013. «Delivering public employment services: which model works best?»
3. Modelos institucionales para la
prestación de servicios de empleo
Modelo base – Prestación de servicios de empleo

• Registro demandantes
• Adquisición de vacantes
ADMISIÓN • Información
INICIAL • Auto servicios

• Consejería individualizada
• Detección de necesidades: plan de acción
• Consejería y orientación (vocacional, laboral, profesional)
EMPLEABILIDAD
• PAMT (capacitación, movilidad geográfica, etc.)

• Cooperación
• Esquemas contractuales (ej. licitaciones)
REGULACIÓN • Gestión de rendimiento
MONITOREO • Asegurar: acceso universal, gratuito, equidad, eficiencia
Modelo - Tradicional
• Registro demandantes
•
•
Adquisición de vacantes
Información
SPE
ADMISIÓN
INICIAL • Auto servicios

• Consejería individualizada
• Detección de necesidades: plan de acción SPE
• Consejería y orientación (vocacional, laboral, profesional) OSFL
EMPLEABILIDAD
• PAMT (capacitación, movilidad geográfica, etc.)

• Cooperación
•
•
Convenios de colaboración
Gestión de rendimiento
SPE
REGULACIÓN
MONITOREO • Asegurar: acceso universal, gratuito, equidad, eficiencia
Modelo - Privatizado
• Registro demandantes
• Adquisición de vacantes AEP
ADMISIÓN • Información
INICIAL • Auto servicios

• Consejería individualizada
• Detección de necesidades: plan de acción
AEP
• Consejería y orientación (vocacional, laboral, profesional)
EMPLEABILIDAD
• PAMT (capacitación, movilidad geográfica, etc.)

• Esquemas contractuales
• Gestión de rendimiento
SPE
REGULACIÓN
MONITOREO • Asegurar: acceso universal, gratuito, equidad, eficiencia
Modelo: Semi-abierto
• Registro demandantes SPE
• Adquisición de vacantes
• Información
AEP
ADMISIÓN
INICIAL • Auto servicios OSFL

• Consejería individualizada SPE

• Detección de necesidades: plan de acción AEP
• Consejería y orientación (vocacional, laboral, profesional)
EMPLEABILIDAD
• PAMT (capacitación, movilidad geográfica, etc.)
OSFL

• Acuerdos de cooperación, reglamentación

• Gestión de rendimiento SPE
REGULACIÓN
• Asegurar: acceso universal, gratuito, equidad, eficiencia
MONITOREO
 Colombia

Prestador categoría Fuente de No. de Centros de Puntos

financiamiento prestadores Empleo de acceso
Públicos
Agencia Pública de Empleo (SENA) Público √ 33
Gobiernos locales Público √ 29
Cajas de Compensación Familiar Mixto √ 46
Privados 73
Agencias de Empleo Privadas Privado √ 54
Bolsas electrónicas de trabajo Privado  4
Agencias de información Privado  9
Agencias especializadas Privado  10
Otro 20  23
Total 93 208
 Colombia: bloques de construcción

Mecanismos de Reforma Modelo de prestación de

protección del cesante Ministerio del servicios de empleo público-
(2013) Trabajo (2011) privado (2013)

•Seguro de desempleo MT capacidad: •Servicios básicos y

•Servicios de Empleo •regulatoria y coordinadora
•Formación y certificación (implementar la política
•Vínculo con la protección de empleo)
social •planear y administrar la
prestación de SE
Fortalecimiento de la
Inspección del Trabajo
especializados
•Promover mejor calidad
•Mayor cobertura
•Potencial de servir: 64.3%
del total de desocupados
(1.5 millones)

AEP
Modelo: Abierto
• Registro demandantes SPE
• Adquisición de vacantes
• Información
AEP
ADMISIÓN
INICIAL • Auto servicios OSFL

• Consejería individualizada SPE

• Detección de necesidades: plan de acción AEP
• Consejería y orientación (vocacional, laboral, profesional)
EMPLEABILIDAD
• PAMT (capacitación, movilidad geográfica, etc.)
OSFL

• Esquemas contractuales
• Gestión de rendimiento
SPE
REGULACIÓN
MONITOREO • Asegurar: acceso universal, gratuito, equidad, eficiencia
4. Competencias de la autoridad
pública: prestación de SPE
Competencias de la autoridad pública: SE

Formulación de políticas
Utilización y asignación
inclusivas y sostenibles
de fondos públicos
para el empleo

Rectoría

Coordinación y medición Monitoreo y análisis del

del desempeño mercado laboral

Convenio sobre el servicio del empleo, 1948 (núm. 88)

Convenio sobre las agencias de empleo privadas, 1997 (núm. 181)
5. Chile: Servicio Público de Empleo
 Formulación de políticas inclusivas y
sostenibles para el empleo

Visión y un marco coherente que

vincula las intervenciones en
materia de empleo a nivel país Articulación entre los
Chile Programa de Gobierno diferentes mecanismos y
2014-18 programas (desarrollo
social, políticas activas del
mercado de trabajo)
(ej. Brasil / India )

- Convenio sobre la política del empleo, 1964 (núm. 122)

Ratificación - Chile Oct. 1968
- Convenio sobre el desempleo, 1919 (Núm. 2)
Ratificación - Chile mayo 1933
Modelo – SENCE - OMIL

Construcción de una
Red de OMILs Inclusivas
Competitividad
Empresas

Empleabilidad
Seguro de
Cesantía

Intermediación
Capacitación
laboral
 Utilización y asignación de fondos públicos

Programa de Fortalecimiento OMIL

Recursos públicos (+) (-)
(2009): transferencia de fondos
(Países Bajos / Turquía)
Asociados a metas de gestión y
Disponibilidad y Accesibilidad
colocación

Prestación de servicios multi-canal

Procedencia de fondos y mecanismos de
Puntos de entrada, seguimiento y salida
transferencia
Centros de llamadas (números de atención gratuitos)
Únicamente central?
Autoservicios (Oficinas virtuales)
Recurso federal y estatal: 2x1 (México)
Ferias de empleo virtuales
Tutoriales en línea
Consejería a distancia
 Coordinación y medición del desempeño

Objetivos al nivel de política:

cómo se traducen en criterios de medición del
desempeño
Parámetros de comparación entre oficinas (ALE, MEX)
Cumplimiento de metas (BR)
Medición de costos e impacto para una mejor utilización del Satisfacción del usuario
gasto público (Corea Sur) Empleador / buscador de
empleo
Rep. Dominicana, España

Medición del
Recogimiento de datos
desempeño de otros
y procesamiento
proveedores de
Precisión / temporalidad
Mecanismos de servicios Asegurar el
transparencia Australia (reforma) aprendizaje
Australia (reforma)
 Monitoreo y análisis del mercado laboral

Sistema de Información Laboral

Chile: Encuesta de Caracterización
Socioeconómica (CASEN)
Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE)
Salario Mínimo
Cuotas Previsionales
Bolsa Nacional de Empleo (accesibilidad)
Integración de servicios
Transparencia
Autonomía
Grupos objetivo
Auto servicio
Acceso a más personas
(Canadá)
Canadá: Herramienta que brinda acceso al trabajo

Auto servicios
Búsqueda de
vacantes
Capacitación
Programas
educativos
Oferta ocupacional
Usuarios actual y futura

Información
sobre el
Mercado
Laboral

Ampliar el acceso
a servicios a más
personas

Salarios
Capacidades de los SPE

Coordinación para la
Constante
prestación de servicios
transformación y
combinados para la
flexibilidad de
empleabilidad
adaptación y
respuesta

Creación de sinergias
RED OMILs
INCLUSIVAS
Gracias
Preguntas y/o
comentarios?