Régimen jurídico de la contratación estatal?

En concordancia con la constitución política de 1991 han sido realizadas las herramientas
necesarias para dotar al Estado de instrumentos jurídicos que garanticen el necesario
desarrollo de la actividad pública.
Viendo estos temas y analizando las guías veo que el tema es ampliamente claro y nos orienta
a que lo público es importante y por lo cual se protege. Dando las garantías de que los
particulares como nosotros tengamos acceso a la parte publica con las garantías necesarias
para uno y para el estado buscando el desarrollo de las actividades y el cumplimiento de los
objetivos.
La actividad contractual o de contratación con el estado es una actividad administrativa que se
rige sobre el postulado de la legalidad en el cual los funcionarios no podrán ofrecer nada más
que lo que autorice la ley, en la cual los contratistas adquieren el denominador de colaborador
del estado y tiene las consecuencias jurídicas que ello implica al incurrir en la celebración de un
contrato estatal.
Dicho esto por eso toda actividad que se realice con el estado de forma contractual es una
actividad sujeta a las disposiciones legales que regulan la competencia administrativa y los
fines que se deben perseguir.
Desde la ley 80 de 1993 la contratación toma la gran importancia que tiene , lo que hace es
poner reglas a la realización de los estados contractuales los cuales se venían desarrollando
con grandes vacíos en materia jurídica y se prestaba para contratos noc-santos que llevaban a
que primara el bien particular sobre el público , por tanto siendo una actividad pública tiene que
ver con el derecho privado ya que se rige sobre las concordancias de legalidad,
responsabilidad, transparencia y publicidad que es un rol de las actividades que se desarrollan
en el país .

Clausulas exorbitantes?
Son las ventajas o facultades que tiene el ente público de intervenir en los contratos.
ARTÍCULO 14. DE LOS MEDIOS QUE PUEDEN UTILIZAR LAS ENTIDADES ESTATALES
PARA EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETO CONTRACTUAL.
1o. Tendrán la dirección general y la responsabilidad de ejercer el control y vigilancia de la
ejecución del contrato. En consecuencia, con el exclusivo objeto de evitar la paralización o la
afectación grave de los servicios públicos a su cargo y asegurar la inmediata, continua y
adecuada prestación, podrán, en los casos previstos en el numeral 2o. de este artículo,
interpretar los documentos contractuales y las estipulaciones en ellos convenidas, introducir
modificaciones a lo contratado y, cuando las condiciones particulares de la prestación así lo
exijan, terminar unilateralmente el contrato celebrado.
2o. Pactarán las cláusulas excepcionales al derecho común de terminación, interpretación y
modificación unilaterales, de sometimiento a las leyes nacionales y de caducidad en los
contratos que tengan por objeto el ejercicio de una actividad que constituya monopolio estatal,
la prestación de servicios públicos o la explotación y concesión de bienes del Estado, así como
en los contratos de obra. En los contratos de explotación y concesión de bienes del Estado se
incluirá la cláusula de reversión.

En los casos previstos en este numeral, las cláusulas excepcionales se entienden

pactadas aun cuando no se consignen expresamente.
ARTÍCULO 15. DE LA INTERPRETACIÓN UNILATERAL. Si durante la ejecución del contrato
surgen discrepancias entre las partes sobre la interpretación de algunas de sus estipulaciones
que puedan conducir a la paralización o a la afectación grave del servicio público que se
pretende satisfacer con el objeto contratado, la entidad estatal, si no se logra acuerdo,
interpretará en acto administrativo debidamente motivado, las estipulaciones o cláusulas objeto
de la diferencia.
ARTÍCULO 16. DE LA MODIFICACIÓN UNILATERAL. Si durante la ejecución del contrato y
para evitar la paralización o la afectación grave del servicio público que se deba satisfacer con
él, fuere necesario introducir variaciones en el contrato y previamente las partes no llegan al
acuerdo respectivo, la entidad en acto administrativo debidamente motivado, lo modificará
mediante la supresión o adición de obras, trabajos, suministros o servicios.
ARTÍCULO 17. DE LA TERMINACIÓN UNILATERAL. La entidad en acto administrativo
debidamente motivado dispondrá la terminación anticipada del contrato en los siguientes
eventos:
1o. Cuando las exigencias del servicio público lo requieran o la situación de orden público lo
imponga.
2o. <Aparte subrayado del numeral 2o. CONDICIONALMENTE EXEQUIBLE> Por muerte o
incapacidad física permanente del contratista, si es persona natural, o por disolución de la
persona jurídica del contratista.
3o. Por interdicción judicial o declaración de quiebra del contratista.
4o. Por cesación de pagos, concurso de acreedores o embargos judiciales del contratista que
afecten de manera grave el cumplimiento del contrato.
Sin embargo, en los casos a que se refieren los numerales 2o. y 3o. de este artículo podrá
continuarse la ejecución con el garante de la obligación.
ARTÍCULO 18. DE LA CADUCIDAD Y SUS EFECTOS. La caducidad es la estipulación en
virtud de la cual si se presenta alguno de los hechos constitutivos de incumplimiento de las
obligaciones a cargo del contratista, que afecte de manera grave y directa la ejecución del
contrato y evidencie que puede conducir a su paralización, la entidad por medio de acto
administrativo debidamente motivado lo dará por terminado y ordenará su liquidación en el
estado en que se encuentre
ARTÍCULO 19. DE LA REVERSIÓN. En los contratos de explotación o concesión de bienes
estatales se pactará que, al finalizar el término de la explotación o concesión, los elementos y
bienes directamente afectados a la misma pasen a ser propiedad de la entidad contratante, sin
que por ello ésta deba efectuar compensación alguna.
Garantías de la contratación estatal.
La Entidad Estatal luego de conocer e identificar los Riesgos del Proceso de Contratación debe
definir las garantías mediante las cuales mitiga el Riesgo de acuerdo con el objeto, el valor, la
naturaleza y las obligaciones del contrato
Las normas relacionadas con las disposiciones generales ocupan la mayor atención de la
reglamentación de las garantías contractuales; (pólizas) lo relativo a la póliza de seguro,
particularmente lo relativo a las condiciones generales de las pólizas que garantizan el
cumplimiento de obligaciones y a los requisitos que deben cumplir las pólizas que garantizan la
responsabilidad extracontractual, estableciendo
"De conformidad con lo previsto en el inciso 2° del artículo 7° de la Ley 1150 de 2007, la póliza
única de cumplimiento tendrá como mínimo las siguientes condiciones generales, aplicables
según el objeto del contrato amparado y el riesgo cubierto
En función de las fases del Proceso de Contratación, los
Riesgos que se deben cubrir mediante garantías
Son:
1. Selección: El oferente debe otorgar garantía de seriedad de la oferta amparando los
siguientes eventos

No ampliación de la vigencia de la garantía cuando el plazo para la adjudicación O suscripción

del contrato sea prorrogado, siempre que esa prórroga no exceda De tres (3) meses.

Retiro de la oferta después de vencido el plazo para su presentación.

No suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.

La no constitución de la garantía de cumplimiento del contrato por parte del adjudicatario

2. Contratación y ejecución En esta fase la garantía debe cubrir los Riesgos derivados del
incumplimiento del contrato. Además, esta garantía puede cubrir todos o algunos de los
siguientes amparos
Según las condiciones del objeto del contrato, los cuales pueden tener diferentes cuantías y
plazos de cobertura
Buen manejo y correcta inversión del anticipo
Devolución del pago anticipado
Cumplimiento del contrato
Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales

3. Obligaciones posteriores a la ejecución

En esta fase se cubren los Riesgos que se presenten con posterioridad a la ejecución del
contrato y sus amparos son:

Estabilidad y calidad de la obra

Calidad del servicio
Calidad y correcto funcionamiento de los bienes.
Segunda pregunta
2. Revise el Objeto del contrato y compárelo con la justificación y obligaciones
Específicas buscando su coherencia y medición.

ALCALDIA MUNICIPAL DE EL ESPINAL TOLIMA

Tipo de contrato contractual: CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS
Objeto: CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS PROFESIONALES PARA REALIZAR
LOS ESTUDIOS TOPOGRAFICOS PARA MEJORAR EL SISTEMA HIDRAULICO
(ACUEDUCTO-ALCANTARILLADO Y AGUAS LLUVIAS)EN DIFERENTES SECTORES DEL
MUNICIPIO DE EL ESPINAL TOLIMA.

Comparación

Analizo que dentro del Plan de desarrollo “TRABAJANDO UNIDOS .. GOBIERNO Y

PROGRESO PARA TODOS 2012-2015” y cumpliendo los fines del estado. Dice y resalta que
“dentro del sector recreación, deporte, desarrollo y fomento del deporte y el sub programa
mejoramiento de la infraestructura para la recreación y el deporte dentro de sus metas está
determinado el mantenimiento de escenarios deportivos y construcción de los mismos” con esto
se requiere realizar los estudios para identificar las zonas donde se encuentren fallas
hidráulicas y con esto dar solución definitiva a la problemática encontrada.
Se basan en que es apoyo a la gestión y citan la ley 1150 de 2017 y decreto 1510 de 2013 para
la contratación directa y que además el municipio no cuenta ni con los equipos ni personal
capacitado para la realización de dichos estudios.
Creo que se enfocó mal el programa y el subprograma debido a que no están relacionados el
objeto con su justificación por que el estudio no es de los escenarios deportivos sino de
problemáticas hidráulicas en diferentes sectores, con respecto al a sustentación de la ley para
la contratación directa en parte si la están usando y es válido el problema es cuanto para todo
tipo de contrato de esta magnitud la acojan para no hacer licitación.
Dentro de las obligaciones está:
-el cumplimiento del objeto del contrato
-seguir las indicaciones del supervisor
-presentar las respectivas facturas y/o cuentas de cobro
-el contratista tiene total autonomía técnica y administrativa en el cumplimiento de las
obligaciones del contrato y no tiene ningún vínculo laboral con el municipio
-debe cumplir con las obligaciones frente al sistema de salud, pensiones y arp
-las demás inherentes al objeto del contrato.

Las obligaciones son coherentes con el objeto del contrato y buscan realizar las actividades y
su supervisión, estas obligaciones lo que buscan es favorecer al municipio y la entrega de los
estudios por eso creo que si tienen validez y el proceso está bien.

ALUMNO LUIS FERNANDO MUNAR AYA

TUTOR MARIA FERNANDA SILVA CORONADO

CUNAD ESPINAL
ADMINSTRACIO PÚBLICA
CONTRATACION ESTATAL
FEBRERO DE 2015

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