Está en la página 1de 2

DERECHO ADMINISTRATIVO • La Doctrina.

- Es el conjunto de los principios generales del


Derecho y las diferentes corrientes de pensamientos. Es la
Es el conjunto de normas de derecho público interno que regulan la fuente más rica y más calificada del Derecho Administrativo,
organización y actividad de las administraciones públicas”. puesto que de sus conceptos fundamentales, surgen todas las
ramas del derecho.
CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
• La Normatividad Legal.- Es el Derecho Escrito o Positivo que
• Tiene Carácter Público.- Porque es una relación permanente y está integrado por toda la gama de dispositivos que constituyen
recíproca del Estado con la colectividad. nuestro ordenamiento jurídico. Se clasifica en: la Constitución;
las demás leyes; los demás actos legislativos y administrativos.
• Es Interno.- Porque es inherente a cada país, se aplica dentro de
un país determinado. • La Jurisprudencia.- Se integra con las resoluciones reiteradas y
uniformes que expiden las autoridades competentes para
• Tiene Carácter Primario.- En formación, las normas y principios resolver casos específicos para que después puedan ser de
que son objeto de estudio en el Derecho Administrativo, no modelo o de antecedentes, en otros casos análogos.
forman un verdadero sistema coherente, sino, que es un
conjunto de normas jurídicas, doctrina, etc. • La Costumbre (Derecho Consuetudinario).- Se refiere a aquellos
actos o procedimientos, no escritos, que los funcionarios han
• Dinámico.- Está en constante cambio, evolución y perfección en venido repitiendo año tras año, con algún fundamento legal o
armonía y oportunidad que exigen las necesidades del sin él. En el Derecho Administrativo, se tiene en cuenta el
momento. llamado derecho consuetudinario, aunque es imperfecto y a
veces peligroso, por que en algunas oportunidades se trata de
• Humanista.- De contenido porque su regulación y aplicación procedimientos viciosos o deficientes que, inclusive, deberían
emana de los seres humanos y va hacia ellos, los funcionarios ser eliminados.
públicos actúan según esas normas y su potestad discrecional.
• La Acción discrecional.- Se pone de manifiesto, cuando en
NATURALEZA JURÍDICA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO determinadas situaciones, aparecen vacíos o lagunas en las
normas vigentes , y que para encararlas y resolver un caso el
Así tenemos lo siguiente: el Derecho Natural y Derecho Positivo: funcionario tiene que apelar a su experiencia, antecedentes, a
los principios , pero si apartarse de la Ley.
a) El Derecho Natural, Es el derecho que la naturaleza da a todas las
personas, como el derecho a la vida, al honor, a la libertad, al Características del Derecho Administrativo:
bienestar, a la moral, a la seguridad, a la cultura, a la propiedad,
etc. Es innato al individuo, nace y se desarrolla con el individuo. • Derecho joven, Porque surge con la Revolución Francesa y nace
como producto del surgimiento del Estado de Derecho.
b) El Derecho Positivo, Es el Derecho Natural expresado en normas,
se trata del derecho objetivo que es sinónimo de Ley, • No ha sido Codificado, En el derecho Administrativo no se
Legislación, Código; se diferencia esencialmente del natural en puede hablar de codificación Son lo externo de las competencias
que éste último es invariable, mientras que el positivo puede administrativas.
modificarse por la misma autoridad que lo ha establecido.
• Derecho Subordinado, Porque depende de una Ley superior, en
El Derecho Positivo se divide en: este caso la Constitución y demás leyes constitucionales.

1. Derecho Privado: Que es el conjunto de normas que regulan • Derecho Autónomo, Es autónomo por la especialización y
jurídicamente las relaciones de los particulares entre sí. relaciones que regula, basados en el principio de normatividad
que lo informa.
Derecho Público: Que determina las relaciones entre los individuos y
el Estado. • Derecho Dinámico, Es dinámico por la naturaleza del servicio y
por la labor que desarrolla la administración pública que se
El Derecho Público se sub divide a su vez en: encuentra en constante cambio, más que todo en los
procedimientos.
a. Derecho Público Externo, Estudia al Estado en sus relaciones
con los demás Estados y los conflictos entre sus respectivas • FORMAS JURÍDICAS ADMINISTRATIVAS.
legislaciones. Comprende el Derecho Internacional Público y el
Derecho Diplomático y Consular. • La actuación administrativa del órgano de la administración
pública se manifiesta a través de las formas jurídicas
b. Derecho Público Interno, Que agrupa las normas que rigen administrativas (se distinguen por su naturaleza, no por el
dentro de un país y como tal le pertenecen a él. Comprende el instrumento empleado) son:
Derecho Constitucional, el Derecho Político, el Derecho
Administrativo, etc. • 1. ACTO ADMINISTRATIVO.- Son actos administrativos las
declaraciones de la entidades que, en el marco de normas de
Se concluye que: Que el Derecho Administrativo es parte del derecho público están destinadas a producir efectos jurídicos
Derecho Positivo Público Interno, porque comprende normas sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
que regulan la organización y funcionamiento del Estado administrados dentro de una situación concreta. Ejemplos:
Decretos, disposiciones, órdenes, resoluciones, decisiones,
FINALIDAD DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
autorizaciones, permisos, etc. emitidas por la administración
pública.
Su Finalidad es, el lograr constantemente un equilibrio razonado
entre el individuo y el Estado, entre el Individuo y el Poder. • 2. SIMPLE ACTO O ACTO DE ADMINISTRACIÓN INTERNA.- Están
destinados a organizar o a hacer funcionar sus propias
LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.-Son:
actividades o servicios. Estos actos son regulados por cada
entidad, con sujeción a las disposiciones del título preliminar de
• El Interés público prima sobre el interés particular, porque el
la ley del Procedimiento Administrativo General y de aquellas
primer plano de los valores jurídicos es el bien común. Indica
normas que expresamente así lo establezcan.
que las personas, los grupos, etc., operan en la obra común, en
solidaridad para satisfacción de necesidades concretas
3. HECHO ADMINISTRATIVO.- El hecho administrativo es toda
(alimentación, vestido, transporte, etc.) El Derecho responde así
actividad material, traducida en operaciones técnicas o
dentro de la solidaridad a la persona humana en sus relaciones
actuaciones físicas, ejecutadas en ejercicio de la función
entre el deber y poder.
administrativa, productora de efectos jurídicos directos o
indirectos.
La Legalidad, recuerda el aforismo romano LEGEM PATERE QUAM
FECISTE “Soporta la Ley que hiciste”, por que el Estado debe ser
4. REGLAMENTO.- Es toda declaración unilateral efectuada en
un modelo en el cumplimiento del Derecho.
ejercicio de la función administrativa que produce efectos
jurídicos generales en forma directa. Se trata del ejercicio de la
FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y SU RELACIÓN CON
actividad de ordenación de la Administración a través de
OTRAS DISCIPLINAS JURÍDICAS
instrumentos regulatorios o imperativos, que en general es
restrictiva de derechos.
Fuentes del Derecho Administrativo: Es el conjunto de
conocimientos escritos y no escritos que el Derecho
5. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS.- Es una especie dentro del
Administrativo ha empleado para desarrollarse. Y son las
género contrato, cuya especificidad está dada por la
siguientes:
singularidad de sus elementos, caracteres y efectos, es decir,
por su régimen jurídico. Veamos también en que consisten las 3.- El Poder Judicial.- Tiene la potestad de administrar justicia y la
normas administrativas jurídicas. ejerce a través de sus Órganos Jurisdiccionales. Está compuesto
por Órganos Jurisdiccionales
La administración pública es el conjunto de entidades con diversas
funciones que actúan en forma coordinada entre sí, y cuya a.-Los Órganos Jurisdiccionales.- Son aquellos que constituyen la
acción dinámica y permanente permite que el estado pueda razón de ser del Poder Judicial, tales como:
cumplir sus funciones.
 La Corte Suprema de Justicia de la República.- Que tiene
ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA competencia en todo el territorio de la República,

Conforman la Administración Pública: • Las Cortes Superiores de Justicia.- que resuelven en segunda y
última instancia procesos civiles, penales, laborales, familia, vía
1. El Poder Ejecutivo. recurso de apelación, quejas de derecho.

2. El poder Legislativo. • Los Juzgados Especializados y Mixtos.- Civil, Penal, Laboral y


Familia.
3. El Poder Judicial.
• Los Juzgados de Paz Letrados.
4. Los organismos constitucionalmente autónomos.
• Los Juzgados de Paz.
5. Los Gobiernos Regionales.
4. Organismos Constitucionalmente autónomos.- Son los siguientes:
6. Gobiernos Locales.
El Consejo Nacional de la Magistratura.- Se encarga de la selección y
7. Universidades Nacionales. el nombramiento de los jueves y fiscales.

1. El Poder Ejecutivo.- El poder ejecutivo es aquel que se encarga de La academia de la Magistratura.- Forma parte del Poder Judicial, se
la función de gobierno y está compuesta por: encarga de la formación y capacitación de los jueces y fiscales en
todos sus niveles, para los efectos de su selección es requisito
a. La Presidencia de la República.- Está a cargo del presidente de la para el ascenso la aprobación de los estudios especiales que
república que es el Jefe de estado. requiera dicha academia.

Atribuciones: El Ministerio público.- Promueve de oficio o a petición de parte, la


acción judicial en defensa de la legalidad y de los intereses
• Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y públicos tutelados por el derecho
demás disposiciones legales.
La Defensoría del Pueblo.- Se encarga de defender los Derechos
• Representar al Estado, dentro y fuera de la república. constitucionales y fundamentales de la persona

• Dirigir la política general del gobierno. El Banco Central de Reserva.- Se encarga de preservar la estabilidad
monetaria, regula la cantidad de dinero, administra las reservas
• b) El Consejo de Ministros.- Es la reunión de los ministros, tiene Internacionales.
su Presidente del Consejo de Ministros, que es nombrado por el
Presidente de la República, al igual que los demás Ministros, a La Superintendencia de Banca y Seguros.- Se encarga de ejercer el
propuesta y con acuerdo, respectivamente, del Presidente del control y supervisión de las empresas conformantes del sistema
Consejo. financiero y de seguros, con el fin de proteger los intereses del
público en el ámbito de estos sistemas.
Atribuciones:
La Contraloría General de la República.- Tiene a su cargo el Sistema
• Aprobar los proyectos de Ley que el Presidente de la República Nacional de control, ejerce el control gubernamental
somete al Congreso.
• El Tribunal Constitucional.- Es el órgano supremo que se
• Aprobar los Decretos Legislativos y los Decretos de Urgencia que encarga de la interpretación y control de la constitucionalidad.
dicta el Presidente de la República, así como los proyectos de
Ley, los Decretos y Resoluciones que dispone la Ley. El Jurado Nacional de Elecciones.- Dicta resoluciones de carácter
general para reglamentar y normar las disposiciones electorales.
• Deliberar sobre asuntos de interés público.
6. Los Gobiernos Locales.- Son entidades básicas de la organización
• c) Los Ministerios.- Son entes públicos que se encargan de la territorial del Estado y canales inmediatos de participación
dirección y gestión de los servicios públicos que les competen vecinal en asuntos públicos, organizadas a través de las
según la cartera de su cargo, y está a cargo del Ministro municipalidades provinciales y distritales que son los órganos de
respectivo. gobierno promotores del desarrollo local, autónomos.
• 2. El Poder Legislativo.- Reside en el congreso, el cual consta de 7. Las Universidades Nacionales.- Son las personas jurídicas de
cámara única. El número de congresistas es de ciento treinta. Derecho Público interno creadas por ley, autónomas. Sus
órganos de gobierno son:
• El Congreso se elige por un periodo de cinco años mediante un
proceso electoral organizado conforme a Ley. Tiene las • La Asamblea universitaria.- El Rector, los Vicerectores, los
siguientes funciones: decanos de las facultades, el Director de la escuela de posgrado,
los representantes de las diferentes facultades, los
Atribuciones del Congreso:
representantes de los estudiantes; los representantes de los
graduados.
• Dar leyes y Resoluciones Legislativas, así como interpretar,
modificar o derogar las existentes.
• El Consejo Universitario.- Compuesto por el Rector, los
Vicerectores, los decanos de las facultades, el Director de la
• Velar por el respeto de la Constitución y de las Leyes, y disponer
escuela de posgrado, los representantes de las diferentes
lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
facultades, los representantes de los estudiantes, un
infractores.
representante de los graduados.
• Aprobar los Tratados, de conformidad con la Constitución
• El Rector.- Es la autoridad máxima de la Universidad.
• Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.

• Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución

• Ejercer el derecho de Amnistía.

• Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder


Ejecutivo.

Formación, Aprobación y Promulgación de las Leyes.

El Presidente de la República y los Congresistas tienen derecho a


iniciativa en la formación de leyes.