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Análisis presupuestal del departamento de Antioquia

Julián Alberto Suarez


Juan Carlos García
Estudiantes

Yoana Patricia Bermúdez


Profesor

Seminario de énfasis IV – Presupuesto estatal


Curso

Universidad Santo Tomás


División de ciencias económicas y administrativas
Facultad de Economía
Bucaramanga
2017
Tabla de contenido

Introducción .................................................................................................................................... 3
Metodología .................................................................................................................................... 3

1. Coyuntura económica.............................................................................................................. 3
2. Historia del departamento, funciones del sector público y su papel en la economía ............ 10
2.1. Historia del departamento de Antioquia ............................................................................ 10
2.2. Funciones del sector público ............................................................................................. 11
2.3. Papel en la economía ......................................................................................................... 12
2.4. Estructura del sector público en el departamento de Antioquia ........................................ 13
2.5. Funciones y delimitaciones del sector público de Antioquia ............................................ 14
3. El presupuesto ....................................................................................................................... 15
3.1. Componentes ..................................................................................................................... 15
3.2. Ingresos ............................................................................................................................. 16
3.3. Gastos ................................................................................................................................ 18
3.4. Plan Operativo Anual de Inversiones ................................................................................ 19
4. Conclusiones ......................................................................................................................... 20

Bibliografía ................................................................................................................................... 20
Introducción

El presente trabajo expone los conceptos fundamentales de presupuesto público y a través de


ellos se realiza un análisis presupuestal al departamento de Antioquia para el año 2015.
Adicionalmente se tienen en cuenta para el análisis algunos indicadores de coyuntura
económica que dan luces acerca de la eficiencia con que se ha ejecutado el presupuesto
público de este departamento durante los últimos años. Finalmente, se establecen algunas
conclusiones producto del trabajo de investigación realizado a fin de que sirva de base para
proyectos de investigación presupuestal futuros.

Metodología

Para el desarrollo del análisis presupuestal del departamento de Antioquia durante el año
2016 se hizo uso de la información referente a la ejecución presupuestal que se encontró en
la página oficial de la gobernación del departamento de Antioquia. Esta investigación tuvo
como eje central el presupuesto para la vigencia 2016, el presupuesto anual de Inversiones
para el mismo año y la estructura de ingresos y gastos tanto de funcionamiento como de
inversión y servicio de deuda del departamento objeto de estudio.

1. Coyuntura económica

Partiendo del hecho de que la coyuntura económica refleja la situación actual y las
perspectivas futuras de la economía, en el presente apartado se realiza un análisis de los
principales indicadores económicos y sociales del departamento de Antioquia.

Figura 1. Pirámide poblacional del departamento de Antioquia


Fuente: Departamento Administro Nacional de Estadística (DANE)

Es posible observar que entre 1993 y 2016 la población del departamento de Antioquia viene
cambiando su estructura de forma lenta, en el primer año, es posible observar una pirámide
progresiva con base ancha, la cual indica una estructura de población joven con alta natalidad
y perspectivas de crecimiento poblacional, y una reducción escalonada de la población a
medida que se asciende a la cúspide, indicios de tasas de mortalidad alta y esperanza de vida
baja. En el 2016, podemos ver que la pirámide se va ampliando en su parte central, igualando
casi el tamaño de la base y adquiriendo forma de campana, abriendo paso a una pirámide
estacionaria o estancada, que indica reducción en las tasas de natalidad debida a las políticas
que se han venido implementando para el control de la fecundidad, el acceso a la educación
y a la fuerza laboral.

Nacimientos en el departamento de Antioquia entre los


periodos (2005 - 2016)
94636 94141
100000
90000
75930 74971
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Figura 2. Nacimientos Departamento de Antioquia


Fuente: Secretaría seccional de salud y protección social de Antioquia

En cuanto a la cantidad de nacimientos observados en el departamento de Antioquia


comprendidos entre los periodos 2005 – 2016, se puede afirmar que la reducción que hubo
en la cantidad de nacimientos fue de aproximadamente 20000 en comparación entre los años
2016 y 2005.

Embarazos por años en el departamento de Antioquia en los


periodos (2005 - 2016)
120000
101007 101680
100000
83040 82406
80000

60000

40000

20000

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Figura 3. Embarazos por año en el departamento de Antioquia 2016
Fuente: Secretaría seccional de salud y protección social de Antioquia

La cantidad de Embarazos en el departamento de Antioquia es uno de los factores sociales


que mejor respuesta ha tenido frente a campañas llevadas a cabo a nivel nacional con el fin
de prevenir embarazos no deseados, embarazos en niñas y adolescentes, en fin, entre
una serie de factores tenidos en cuenta por las mujeres de la sociedad colombiana y
antioqueña para prevenir estos constituyentes, esto acompañado de igual manera, de factores
económicos que han generado en la población no solo femenina sino masculina una
conciencia de responsabilidad frente a los embarazos. La grafica nos deja ver que la
reducción que hubo en relación entre los periodos 2016 y 2005 es de aproximadamente 2000
embarazos.

Figura 3. Variación del PIB de Antioquia

Fuente: Departamento Administro Nacional de Estadística (DANE)

Con respecto al crecimiento de la economía antioqueña, es posible afirmar que el buen


comportamiento de la misma, incluso por encima de la economía nacional, fue producto de
factores como la consolidación de la industria, el buen comportamiento del consumo, el
favorecimiento del tipo de cambio para el fomento de las exportaciones y la buena dinámica
de inversión pública regional en el último año de gobierno. Por otra parte, en relación al PIB
per cápita, este para el año 2016 en el departamento de Antioquia alcanzó un nivel de 7,992.5
dólares, y se constituye en el mayor valor alcanzado.
Figura 4. Evolución de la tasa de desempleo Antioquia 2005 - 2015
Fuente: Departamento Administro Nacional de Estadística (DANE)

Ese buen resultado de los indicadores económicos de la región se ve reflejado en la


generación de oportunidades de empleo, que para el caso antioqueño se evidencian en el
descenso de la tasa de desempleo, esta ha tenido una tendencia decreciente a partir del año
2009, con una tasa por encima del 12%, hasta llegar en el año 2014 a un solo dígito (9,4%).

Otro importante indicador económico se refiere al valor de las exportaciones de Antioquia


para el año 2015, estas cayeron 794,6 millones de dólares frente al año anterior, es decir,
15,6%. Esta contracción en las exportaciones fue producto, principalmente, de la caída del
precio del oro, lo que significó un descenso de 31,6% frente al año 2015, según lo informó
el DANE. Por otra parte, para enero de 2016 las exportaciones de Antioquia representaron
cerca de 19,3%, convirtiéndose este departamento en el que más contribuye con este
componente de la demanda agregada, ver figura 4. Dentro de los principales productos de
exportación del departamento de Antioquia se encuentran en primera instancia los productos
de origen agrícola como lo son el café, el banano, el oro, vehículos, automóviles, tractores,
ciclos y demás vehículos. Se caracteriza también por su exportación de flores, materias
plásticas y manufacturas de este tipo y prendas y complementos de vestir.
Figura 5. Principales productos de exportación de Antioquia 2011- 2016
Fuente: DANE

En la industria manufacturera sin considerar oro, los grupos de productos con desempeño
destacado fueron: vehículos automóviles (16,1 %), máquinas y aparatos mecánicos (19,5 %),
y aceites esenciales y resinoides (14,9 %), y jabones (113,3 %). Mientras que los de mayores
reducciones se dieron en: materias plásticas y sus manufacturas (- 31,6 %), prendas y
complementos de vestir excepto de punto (- 20,8 %), y preparaciones alimenticias diversas
(- 10,6 %). En el sector agrícola, acumulado a noviembre, la mayor caída se registró en las
exportaciones de café (-13,7 %); de forma contraria, las exportaciones de banano y plátano
tuvieron la mayor variación absoluta (USD 74 millones), y un incremento de 14,5 % frente
al año anterior.

Tabla 1. Antioquia. Exportaciones según principales países de destino

Los mayores incrementos de las exportaciones antioqueñas en los últimos cuatro años, se
registraron en tres de los principales países de destino: Italia, Bélgica y México. El
crecimiento de las exportaciones a Italia y Bélgica estuvo explicado por las mayores ventas
de frutos comestibles y de café; en el caso de México, dicho incremento estuvo explicado por
las ventas de vehículos automotores.

Figura 6. Exportaciones de Colombia 2015

Fuente: DANE

Con respecto a las exportaciones, el departamento de Antioquia fue uno de los que más
contribuyo, al registrar alrededor de 18,4% de las exportaciones totales del país. Para este
departamento, las importaciones registraron USD$7,691 millones, estas decrecieron un 4,1%
con respecto al año anterior. Entre los grupos más representativos se encuentran la
manufactura con USD$6,159 millones (80,1%), el sector agropecuario, alimentos y bebidas
con US$1.388 millones (18,0%), los cuales presentaron variaciones de -2,0% y -11,8%,
respectivamente, según se ilustra en la tabla 1.

Figura 7. Participación por sectores en Antioquia para el 2016


Fuente: cámara de comercio Medellín.

Sólo dos de los nueve sectores presentaron disminución en la inversión neta, las mayores
disminuciones en el año 2016 son, en su orden: electricidad, gas y agua y explotación de
minas y canteras. Los mayores montos de inversión neta se registraron en seguros y
finanzas y comercio, restaurantes y hoteles; que representan alrededor del 70 % del total de
inversión neta para 2016.

Tabla 1. Importaciones Nacional – Antioquia 2015 - 2016


Fuente: DANE
Otro importante indicador que mide las metas del gobierno es por ejemplo la incidencia de
la pobreza, esta alcanzó en Antioquia un 23,7% para el año 2016, mientras que para el año
2015 fue de 24,3%. En comparación con la incidencia a la pobreza nacional, esta es de 27,8%,
lo que quiere decir que, el departamento de Antioquia ha hecho esfuerzos para tratar de
reducir la pobreza, esto es reflejado a través de las estadísticas nacionales que evidencias una
significativa disminución desde el año 2002 (47,9%) hasta el año 2016. Por su parte, el
coeficiente de gini se encuentra para el año 2016 en 0,521, lo que quiere decir que
Antioquia presenta índices de desigualdad elevados.

Figura 8. Incidencia de la pobreza Antioquia 2002 - 2015


Fuente: DANE

2. Historia del departamento, funciones del sector público y su papel en la


economía

2.1. Historia del departamento de Antioquia

Las tierras del departamento de Antioquia se encontraban pobladas a la llegada de los


españoles por un gran número de tribus indígenas que en su mayoría pertenecían a la familia
de los caribes. Estos grupos eran Katíos, ubicados en las vertientes de la cordillera occidental,
los Urabaes y los cunas que se encontraban en el golfo de Urabá, los Nutabaes localizados
en la región que comprende el rio cauca y Porce, y os Quimbayas al sur del departamento, en
Abejorral y Sonsón.
La primera expedición de los conquistadores fue realizada por Rodrigo de Bastidas y Juan
de la Cosa, ellos en 1500 recorrieron el litoral Caribe desde el Cabo de la Vela hasta el golfo
de Urabá. Para el año de 1504, Juan de la Cosa llega a las bocas del rio Atrato y seguidamente
para el año de 1510, Alonso de Ojeda arriba a las costas del golfo de Urabá, este construye
una fortaleza que denominó San Sebastián de Urabá; más tarde, por iniciativa de Vasco
Núñez de Balboa se trasladan al litoral opuesto y fue allí donde fundaron a Santa María la
Antigua, esta se convierte en la base de donde partían las exportaciones y expediciones del
momento. Esta colonia subsistió hasta 1524 y fundaron una tercera en 1535 en el sitio
conocido como Necoclí por Alonso de Heredia con el nombre de San Sebastián de
Buenavista.
Para el año de 1536, Pedro de Heredia realiza una expedición por el rio Atrato y la Serranía
de Abibe; en 1537 Francisco Cesar llega hasta el sitio conocido como de Ituango y
posteriormente esto lo hace Juan Badillo, quien sigue por los márgenes del rio Cauca hasta
llegar a Cali, donde se encuentra con Jorge Robledo en 1540; en compañía de este regresaron
a territorio antioqueño y para el 24 de agosto de 1542 Jerónimo Luis Tejedo descubre el Valle
de Aburrá; los hombres de Robledo continuaron la marcha hacia el bajo Cauca y fundaron
en 1541 la localidad de Antioquia, esta fue trasladada al occidente del rio Cauca en 1542 por
Juan Cabrera y para el año de 1587 a su actual ubicación por Gaspar Rodas, recibiendo el
nombre de Santa Fe de Antioquia.
Medellín comenzó como una colonia en el caserío de San Lorenzo de Aburrá, este tomó
desde su principio un gran desarrollo y para el año 1675 se constituyó en la villa de Nuestra
Señora de la Candelaria de Medellín. El 17 de abril de 1826 se convierte en la capital del
departamento de Antioquia, reemplazando a Santa Fe de Antioquia. El desarrollo y la
transformación de Antioquia se debió en gran parte a la obra de Juan Antonio Mon y Velarde,
quien propició cambios en las estructuras sociales y jurídicas con el reparto de tierras y la
autorización para ocupar aquellas que, aunque tenían dueños no se encontraban siendo
trabajadas. Ordenó nuevas fundaciones y fomentó la siembra de cacao y algodón. Para el año
de 1830 se convierte en Estado y en 1886 vuelve a su anterior denominación.

2.2. Funciones del sector público

El sector público, según la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), hace


referencia al conjunto de organismos administrativos a través de los cuales el Estado cumple,
o hace cumplir la política de voluntad expresada en las leyes en que se fundamenta el país.
Dentro de su clasificación se incluye el poder ejecutivo, el poder legislativo y el poder
judicial, adicionalmente se cuenta con organismos autónomos, instituciones, empresas y
personas que desarrollan actividades a nombre del Estado y se encuentran representadas por
el mismo. El papel del sector público depende en gran parte de lo que se considere el interés
público, ello quiere decir, definir con anticipación el ámbito de ese interés público general.
La función del sector público es también administrar y solucionar determinados problemas
de carácter económico, además de constituirse en impulsor de la actividad económica y
dinamismo en su crecimiento.

Ese sector público se encuentra conformado por los subsectores financiero y no financiero,
según se ilustra en la figura 6. El sector público financiero agrupa a las entidades del
gobierno, o de su control, que se dedican a producir y suministrar bienes y servicios dadas
las características de su función. Estas entidades están clasificadas en gobierno central,
gobiernos locales e instituciones públicas de servicios. El gobierno incluye adicionalmente
instituciones públicas que prestan servicios sociales o colectivos como educación, justicia,
defensa y salud, entre otros, cuyo funcionamiento se da producto del cobro de impuestos y
contribuciones obligatorias. Aquellas empresas u organismos que, dentro de su clasificación
no financiera, producen y comercializan bienes y servicios y sus fuentes de financiamiento
se determinan a través de los precios y las tarifas que cobran

Figura 6. Estructura del sector público en Colombia


Fuente: Banco de la república

2.3. Papel en la economía

El Estado como regulador del funcionamiento de la economía cuenta con tres funciones
principales: el fomento de la eficiencia económica (función asignativa), el mejoramiento de
la distribución de la renta (función redistributiva) y el favorecimiento de la estabilidad y el
crecimiento económico (función estabilizadora). Dentro de los instrumentos con los que
cuenta para tratar de alcanzar los objetivos propuestos en el ámbito económico, se
encuentran, la fijación de impuestos, la regulación de actividades, el fomento de
externalidades positivas, el suministro de bienes públicos, la limitación del poder de mercado
de las empresas y el suministro de información a los consumidores. Por otra parte, para tratar
de reducir las desigualdades en la distribución personal de la renta entre las distintas zonas
geográficas, el Estado implanta leyes y toma decisiones que garantizan mayor equidad a
través, por ejemplo, de un sistema tributario progresivo, protecciones contra el desempleo y
servicios de asistencia y ayuda social. Finalmente, con el ánimo de propiciar la estabilidad y
el crecimiento económico, el Estado planifica y toma medidas con el fin de suavizar las
fluctuaciones cíclicas, toma medidas que garanticen a largo plazo un crecimiento económico
sostenido y trata de aumentar la capacidad productiva del aparato económico, esto permite la
producción de bienes y servicios que contribuyen con la satisfacción de necesidades de la
población y mejora el bienestar de los individuos.

2.4. Estructura del sector público en el departamento de Antioquia

Para el caso de los organismos de administración del departamento de Antioquia, estos son
de orden central y su diseño organizacional, como se observa en la figura 7, tendrán definidas
misiones, unidades estratégicas de gestión, estructura orgánica y una visión definida. Sus
dependencias se encuentran estructuradas de acuerdo a sus respectivos objetivos, procesos,
productos e indicadores de gestión.

Figura 7. Estructura del sector público del departamento de Antioquia


Fuente: Gobernación de Antioquia

Acompañado del Despacho del Gobernador, el Despacho del Director de Departamento


Administrativo, se encuentra en el primer nivel de la organización publica del departamento
de Antioquia. Es el responsable de la configuración estratégica de la administración
departamental y se encarga de definir tanto su misión como su visión y plan de desarrollo.
Figura 8. Estructura del Departamento Administrativo de Planeación
Fuente: Gobernación de Antioquia

2.5. Funciones y delimitaciones del sector público de Antioquia

Para el caso Antioqueño, la gobernación como ente de gobierno y control más importante
define sus propias funciones y objetivos a los cuales le desea apuntar con el apoyo del
presupuesto departamental. Estas funciones son:

a. Competitividad e infraestructura

Este componente tiene como objetivo la construcción de competitividad desde las regiones
y subregiones departamentales. El escaso desempeño empresarial de algunas subregiones
antioqueñas hace que las redes empresariales se constituyan en alternativas a la falta de
oportunidades y dotación básica para el departamento.

b. La nueva ruralidad para vivir mejor en el campo

Como eje fundamental de la política territorial se desea contribuir al desarrollo del campo a
nivel nacional y departamental. El propósito del departamento es garantizar oportunidades y
derechos económicos, sociales y culturales a los habitantes rurales con el ánimo de ofrecerles
una opción digna para vivir, provisión de bienes y servicios y concertación interinstitucional,
esto para que pueda aumentarse la productividad, la competitividad y reducir las brechas de
exclusión social.

c. Equidad y movilidad social

Su objetivo es ampliar las opciones de movilidad social a fin de asegurar la igualdad de


oportunidades y acceso a servicios sociales como la educación y la salud a fin de poder
competir por la igualdad de condiciones. El departamento busca superar la discriminación en
el sector rural y crear oportunidades y capacidades en los municipios afectados social y
productivamente.

d. Sostenibilidad ambiental
Orientar un uso adecuado de los recursos naturales en el departamento, hacer frente a los
retos climáticos, fortalecer la cultura del cuidado, asumir como eje transversal el cuidado del
agua y elementos estructurantes que contribuyan con el crecimiento económico de la región.
e. Seguridad, justicia y derechos humanos
Este objetivo es implementado para atender las necesidades de resolución de diversos
conflictos existentes. De esta manera se pretende fortalecer la institucionalidad a través de la
articulación interinstitucional, el mejoramiento de la infraestructura, la generación de
sistemas de información y el acompañamiento a las víctimas.

3. El presupuesto

De acuerdo con el Ministerio de Hacienda, el presupuesto es un resumen elaborado de forma


sistemática que se elabora en periodos regulares de las previsiones, en un principio
obligatorias, de todos y cada uno de los gastos proyectados, y de las estimaciones de los
ingresos previstos con el fin de cubrir dichos gastos. El presupuesto se fundamenta en la línea
de equilibrio entre gastos e ingresos y tanto su preparación como redacción le corresponde al
poder ejecutivo, esto debido a que cuenta con los elementos necesarios para apreciar las
necesidades y los recursos del Estado, y porque representa, frente a los cambios de mayorías
en las cámaras, el interés permanente de toda una nación.

3.1. Componentes

Dentro de los componentes del presupuesto público de un determinado ente territorial se


encuentran:

a. Plan Financiero

El plan financiero es un instrumento que determina las mejores opciones y recursos de las
que dispone el Departamento de Antioquia para llevar a cabo la gestión que emprendió a
principios de 2012 mediante la ejecución del plan de desarrollo: Antioquia la Más Educada.
Esta planificación se basa en las operaciones efectivas de caja, iniciando con la situación
actual que permitirá conocer el comportamiento a corto, mediano y largo plazo del estado de
las finanzas territoriales en el que se considera el comportamiento de los ingresos, los
egresos, el ahorro o el déficit existente.
b. Plan Operativo Anual de Inversiones

Es un instrumento de programación de la inversión anual en el que se relacionan los proyectos


de inversión clasificados por líneas estratégicas, sectores, programas, subprogramas,
proyectos y órganos que se piensan incorporar en próxima vigencia fiscal que debe ser
aprobado por el concejo Municipal o la Asamblea Departamental, se lleva a cabo mediante
la elaboración, aprobación y ejecución del Plan de Acción. La programación corresponde
con las metas del Plan de Desarrollo, teniendo el POAI y el plan de desarrollo el principal
vínculo dentro del Sistema Presupuestal. En el POAI cada proyecto de inversión debe estar
soportado en un plan de Acción que hace parte del capítulo de inversiones del Presupuesto
Anual.
c. Marco Fiscal de Mediano Plazo

Es el instrumento de planeación fiscal municipal que tiene como objetivo la sostenibilidad


de la deuda pública, este permite determinar el costo fiscal de las actividades administrativas
que influyen en los ingresos y los gastos del municipio, sus actividades deben estar acorde
con las metas planteadas en el Plan de Desarrollo. Además, el Marco Fiscal de Mediano Plazo
permite elaborar un escenario posible para el ente territorial dentro de los diez años
siguientes, en el cual se estima el comportamiento de los ingresos y los gastos de manera que
se garantice el endeudamiento, la racionalización del gasto y la responsabilidad fiscal.

3.2. Ingresos

De acuerdo con la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP) los ingresos


presupuestales son los recursos que potencialmente recibe una entidad territorial durante una
determinada vigencia fiscal con el objetivo de cumplir sus planes y objetivos. Para el
departamento de Antioquia, los ingresos que percibe se encuentran compuestos por Ingresos
Corrientes e Ingresos de Capital, los primeros a su vez se clasifican en Tributarios (Impuesto
de vehículos automotores, Impuesto de registro, Impuesto al consumo de cigarrillo y tabaco,
Sobretasa a la gasolina motor y al ACPM, Impuesto al degüello de ganado mayor, Impuesto
al consumo de licores, Impuesto al consumo de vinos, aperitivos y similares, Impuesto al
consumo de cerveza, sifones, refajos y mezclas, entre otros) y No Tributarios.

El presupuesto actual a Nivel Central para el Departamento de Antioquia pasó de $3.389.698


billones a $3.968.684 billones, con un aumento de $578.987 millones de pesos. Este
incremento se generó en los Ingresos de Capital en la incorporación de Donaciones, en la
venta de EDATEL, acuerdo de cofinanciación y la incorporación de los recursos del balance
por $367.759 millones de pesos. Ahora bien, los Ingresos Tributarios tienen una ejecución
del 44,54%.

Dentro de los Ingresos Tributarios las rentas que presentan mayor recaudo son: Loterías y
sorteos (69%), Estampillas (65%), impuesto de vehículos automotores (57%) y el IVA licores
(55%). Las rentas que presentan un recaudo más bajo son: Impuesto al Consumo de Licores
(41%), registro (45%), impuesto al consumo de cerveza (48%), impuesto al consumo de
cigarrillos (48%). El total de los ingresos del Departamento en el período junio 2015-2016
presentan un incremento del 18.43%.

Figura 9. Ingresos percibidos por el Departamento de Antioquia a junio 30 de 2015


Fuente: Gobernación de Antioquia

Del total de los ingresos del Departamento esperados para la vigencia 2015, el 40% serán
ingresos corrientes de libre destinación, correspondientes a $1.351 millones de pesos, El
restante 60%, $1.637 millones de pesos, tendrá́ una destinación específica. La ejecución de
los ingresos corrientes de libre destinación a junio 30 de 2016 alcanza un 28.93%, mientras
que la de los ingresos con destinación específica un 50.74%.

3.3. Gastos

De acuerdo con la ESAP, los gastos son todas las erogaciones que tienen por objetivo la
atención de las necesidades de los órganos y entidades a fin de cumplir las funciones
asignadas por la constitución política de Colombia, la ley y demás normas específicas. Estos
gastos se clasifican en funcionamiento, deuda e inversión.
Los gastos en el Nivel Central del Departamento de Antioquia están compuestos por Servicio
de deuda, funcionamiento e inversión, según se muestra en la figura 10. La ejecución de los
gastos a junio 30 de 2016 alcanzó un total de 53,38%. De la misma forma, se refleja un
incremento en el presupuesto de $3.389.698 millones a $3.968.685 millones, con un aumento
de $578.987 millones de pesos. Tanto el servicio de la deuda, como los gastos de
funcionamiento liberaron recursos disminuyendo el presupuesto inicial, dichos recursos
fueron incorporados con los ingresos adicionales gestionados a los gastos de inversión.
Figura 10. Gastos del Departamento de Antioquia a junio 30 de 2015
Fuente: Gobernación de Antioquia

La

ejecución de los gastos de funcionamiento a junio de 2016 es de 42.04%. El rubro de


transferencias es el que presenta menor ejecución (28,80%), ya que el FONPET representa
el 36% del total de las transferencias y al corte de junio solo se tiene una ejecución del 2%
debido a que el pago total se realizará al finalizar la vigencia. El rubro de Operaciones
comerciales es el que presenta una mayor ejecución (63,93%).

3.4. Plan Operativo Anual de Inversiones

El Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) por línea del Plan de Desarrollo 2015 tuvo
un total de inversión en el presupuesto de $ 2.294.020.306.240 billones de pesos. A nivel
central tuvo un presupuesto de $ 2.126.336.399.56 siendo el rubro de La Educación como
motor de transformación el de más alta participación con $1.107.112.173.557 billones y el
de menor, el programa Antioquia sin fronteras con una asignación de $ 1.260.000.000 mil
millones. Ahora bien, para los establecimientos públicos se destinó $167.683.906.688
billones, manteniéndose el rubro de la educación, motor de transformación, como el de mayor
asignación con $138.621.696.013 y el de menor presupuesto el programa Antioquia es segura
y previene la violencia con 500.887.339 millones de pesos.

Descripción Valor Presupuesto


INVERSION 2.294.020.306.248
A. NIVEL CENTRAL 2.126.336.399.560
1 Antioquia Legal 70.108.131.981
2 La Educación Como Motor De Transformación 1.107.112.173.557
3 Antioquia es segura y previene la violencia 22.340.422.686
4 Inclusión social 649.253.893.299
5 Antioquia es verde y sostenible 274.761.778.037
6 Proyecto Integral Regional Para El Desarrollo de URABA 1.500.000.000
7 Antioquia sin fronteras 1.260.000.000
B. ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS 167.683.906.688
1 Antioquia Legal 24.442.352.305
2 La Educación Como Motor De Transformación 138.621.696.013
3 Antioquia es segura y previene la violencia 500.887.339
4 Inclusión social 1.618.971.031
6 Proyecto Integral Regional Para El Desarrollo de URABA 2.500.000.000
Total, general 2.294.020.306.248

Tabla 1. Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI) por línea de desarrollo 2016
Fuente: Gobernación de Antioquia

4. Conclusiones

Bibliografía

Asociación Nacional de Empresarios de Colombia. (2016). Indicadores económicos.


Recuperado de http://www.andi.com.co/SitEco

Banco de la república de Colombia. (2016). Estructura del sector público en Colombia.


Recuperado de http://tinyurl.com/jrpbwto

Camara de Comercio de Medellín. (2015). Claves para el desarrollo de Antioquia en la


próxima década. Recuperado de http://www.camaramedellin.com.co/
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). (2016). Informe de
coyuntura económica regional, departamento de Antioquia. Recuperado de
https://www.dane.gov.co

DANE. (2016). Boletín técnico de pobreza monetaria 2015: Departamento de Antioquia.


Recuperado de https://www.dane.gov.co

Departamento Nacional de Planeación (DNP). (2015). Regionalización del presupuesto de


inversión 2015. Recuperado de https://colaboracion.dnp.gov.co

Gobernación de Antioquia. (2015). Presupuesto general del departamento de Antioquia,


vigencia 2015. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co
Gobernación de Antioquia. (2016). Plan Operativo Anual de Inversiones departamento de
Antioquia. Recuperado de http://www.antioquia.gov.co
Gobernación de Antioquia. (2016). http://www.antioquia.gov.co
Rodríguez, Pedro. (2008). Presupuesto público. Escuela superior de administración pública.
Recuperado de http://www.esap.edu.co