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1/30/2016 RAIS Web

Propuesta de Estudio de Investigación 2016
SIN ASIGNACIÓN A LA INVESTIGACIÓN Y
SIN INCENTIVO AL INVESTIGADOR(SIN/SIN)
CÓDIGO

         

I. INFORMACIÓN GENERAL DEL ESTUDIO

1.1 Título del estudio EFICIENCIA EN EL GASTO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA: UNA PROPUESTA PARA 


MEDIR LA COMPETITIVIDAD DE LAS REGIONES DEL PERU 2000­2015

1.2 Responsable del Estudio BUSTAMANTE ROMANI RAFAEL

1.3 Unidad, Instituto y/o  instituto de Investigaciones Económicas


Centro Investigación
1.4 Facultad Ciencias Económicas

1.5 Área de investigación D Económico Empresariales

1.7 Línea de investigación Política fiscal

1.8 Códigos CONCYTEC 00

1.9 Códigos UNESCO 5301.01


1.10 Monto solicitado al VRI­CSI S/.

1.11 Fechas de ejecución del estudio 1 año(s) Inicio: 01­01­2016 Término 31­12­2016

1.11 Resumen Ejecutivo. Breve descripción del estudio en no más de 200 palabras.

 
 

Este trabajo es contribuir con mejorar la calidad y sostenibilidad de la inversión pública en los niveles de gobierno
nacional, regional y local. Para ello, se buscará  medir el impacto de la inversión ejecutada en el período 1990­2008,
sobre la reducción de brechas en la provisión de servicios básicos y el incremento de la competitividad de la actividad
productiva. Establecer lineamientos de política para orientar y gestionar eficientemente la inversión pública. Para ello
se verificaran  dos hipótesis. El primero se sustenta en que la inversión pública tiene el potencial para incrementar
directamente la dotación de capital físico y humano y afectar el nivel de productividad de la mano de obra y capital
privado,  para  lo  cual  se  mide  el  efecto  que  ha  tenido  la  inversión  pública  sobre  el  logro  de  resultados  y  sobre  la
productividad  de las regiones. El segundo, sostiene que las diferencias encontradas en la consecución de resultados
entre las distintas regiones, se debe no sólo a una dotación de recursos desigual sino también a una priorización del
gasto y capacidades de gestión. En esta línea se considera que la asignación regional de los recursos de inversión
que no guarda relación con las reales necesidades de inversión.

II. DESCRIPCIÓN DEL ESTUDIO

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A. Antecedentes y fundamentación científica, técnica o humanística. Describa los trabajos previos y recientes 
sobre el tema de estudio, mencionando sus resultados y situación actual, sean nacionales o internacionales.

 
 

La inversión pública está orientada a incrementar la provisión de bienes y servicios públicos, con la finalidad de 
reducir  las brechas de satisfacción de necesidades básicas y contribuir con el incremento de los niveles de 
competitividad.

El Gasto de Capital y el gasto en inversión, desde el 2001 muestran una tendencia creciente. El Sistema 
Nacional de Inversión Pública (SNIP) fue creado mediante Ley No. 27293, con la finalidad de optimizar el uso de 
los recursos públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de metodologías y normas técnicas 
relacionadas con las diferentes fases de los proyectos de inversión.
Desde la década pasada se observa el crecimiento sostenido de la inversión pública, considerándose necesario 
conocer su eficacia en la disminución de las brechas de provisión de bienes y servicios básicos (salud, educación, 
saneamiento), así como en la mejora de la competitividad. De igual manera, se requiere orientar las inversiones 
a aquellos sectores en los que aún las brechas son importantes o que existen potencialidades para contribuir en 
mejorar los niveles de competitividad de la actividad productiva.

B. Objetivos. Indique el objetivo general y los específicos que espera alcanzar.

 
 

El  objetivo  central  es  de  desarrollar  una  medida  de  la  contribución  que  tiene  la  inversión  pública  al  bienestar  social
mediante la cuantificación del efecto que la primera genera sobre una serie de indicadores sociales y económicos.

Además de ello tenemos objetivos específicos:

a.  Determinar  el  impacto  de  la  inversión  ejecutada  en  el  periodo  2000­2015,  sobre  la  disminución  de  brechas  en  la
provisión de servicios básicos y el incremento de la competitividad de la actividad productiva  a nivel regional.

b. Establecer lineamientos de política para orientar y gestionar eficientemente la inversión pública.

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C. Justificación. Razones o motivos e importancia del tema a ser investigado para la Universidad y el País.

 
 

Desde la década pasada se observa el crecimiento sostenido de la inversión pública, considerándose necesario conocer
su eficacia en la disminución de las brechas de provisión de bienes y servicios básicos (salud, educación, saneamiento),
así como en la mejora de la competitividad. De igual manera, se requiere orientar las inversiones a aquellos sectores y
territorios  en  los  que  aún  las  brechas  son  importantes  o  que  existen  potencialidades  para  contribuir  en  mejorar  los
niveles  de  competitividad  de  la  actividad  productiva.  Es  en  este  contexto  que  se  plantea  la  realización  de  una
investigación sobre fa función de la  Inversión Pública para consolidar la competitividad y el bienestar de la población.
Los resultados de ésta servirán de base para establecer lineamientos de política para la gestión eficiente de la inversión
pública y priorizar ámbitos para la asignación de recursos públicos.

D. Hipótesis. Clara y coherente con el problema central.
 
 

La inversión pública tiene la capacidad  para incrementar directamente la dotación de capital físico y humano del
país y, a través de esto, afectar el nivel de productividad de la mano de obra y capital privado.

Las diferencias encontradas en el logro  de resultados entre las distintas regiones, se debe no sólo a una dotación
de  recursos  desigual  sino  también  a  una  priorización  del  gasto  y  capacidades  de  gestión  distintas;  en  otras
palabras,  en  algunas  regiones  al  momento    de  ejecutar  la  inversión  priorizan  mejor  el  gasto  y/o  son  más
eficientes que en otras. 

E. Metas específicas Precise y cuantifique los resultados que alcanzará su investigación.

 
 

ü  Medición de la contribución de la inversión pública en el bienestar de la población y la competitividad

ü  Análisis histórico de la inversión pública, su normatividad y su distribución según creación de valor agregado y
pobreza

ü  La proyección del gasto histórico en el ámbito Regional para cada uno de los sectores priorizados, que sirve para
observar la inercia presupuestal actual y permite proyectar los ingresos nacionales y subnacionales disponibles
para el periodo 2011­2015;

ü   La proyección de los costos necesarios para cubrir las brechas de inversión sectoriales en cada Región, a partir
de la estimación de los costos unitarios sectoriales.

ü  La regla de asignación de recursos basada en la propuesta de priorización de la inversión, la cual considera las
metas de cobertura de los indicadores previamente definidos.

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F. Contribución e impacto Aporte científico y/o tecnológico que se espera obtener de la aplicación de los resultados de la 
investigación.
 
 

  A manera de balance, a continuación se resumen los principales aportes o contribuciones  del presente estudio:

Tener los hechos estilizados sobre la evolución de los flujos de inversión pública, para el periodo de estudio.

·                         Permitirá contar con una batería de indicadores para el seguimiento de la inversión pública en términos de 
cobertura y calidad.

Proporcionarán una medida más precisa de los aportes que ha tenido la inversión pública tanto en términos del logro de
resultados  en  la  formación  de  capital  humano  y  físico  así  como  en  términos  del  crecimiento  de  la  productividad
complementario  a la actividad privada.

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G. Metodología de trabajo Diseño de la investigación, método y técnicas a ser utilizadas, etapas del estudio.
 
 

Análisis histórico de la inversión pública, su normatividad y su distribución según creación de valor agregado y pobreza

El objetivo de esta etapa es identificar los principales destinos (a nivel regional) de la inversión pública y comparar esta
focalización  con  los  niveles  de  pobreza  y  capacidad  de  generación  de  valor  agregado    de  cada  región.  Para  esto,  se
realizará  un  análisis  histórico  para  el  periodo  1999­2015  de  los  flujos  de  inversión  pública  en  términos  reales  (soles
constantes)  y  per­cápita  a  nivel  agregado,  por  región  y  sectores  funcionales  priorizados  (agricultura,  salud,
saneamiento,  transportes,  energía  y  educación).  De  esta  manera,  se  comparará  la  distribución  de  estos  flujos  de
inversión con los niveles de pobreza y capacidad de generación de valor agregado de las regiones.  El resultado de este
análisis  se  podrá  representar  a  través  de  un  análisis  de  incidencia,  a  través  del  cual  se  podrá  determinar  si  la
distribución regional de la inversión pública ha seguido un patrón progresivo o si por el contrario, la inversión pública se
ha destinado a las regiones con mayores niveles de ingreso per­cápita.

1.2. Análisis de la eficiencia y suficiencia de la inversión pública para la creación de capital humano y físico

Los objetivos de esta segunda etapa son: (i) construir un conjunto de indicadores objetivos que midan los avances en
términos  de  resultados  en  la  acumulación  de  capital  humano  y  físico,  a  nivel  regional;  y  (ii)  analizar  la  eficiencia  y
suficiencia de la inversión pública tomando en cuenta los resultados obtenidos en términos de estos indicadores.

1.3. Impacto de la inversión pública en la formación de capital humano y físico

Los  resultados  del  ejercicio  anterior  brindan  una  aproximación  del  nivel  de  eficiencia  relativa  de  cada  región  y  del
tamaño de brechas de logro que es necesario acortar con los esfuerzos de inversión futuros. Para tener una idea más
precisa de cuál ha sido el impacto de la inversión pública sobre los indicadores de resultado, por otro lado, es necesario
complementar este análisis con un ejercicio de medición que tome en cuenta el efecto de otras varias regionales que
también impactan sobre los indicadores de resultado propuestos. En otras palabras, al momento de cuantificar el efecto
marginal la de la inversión, es necesario controlar por el resto de factores (observables y no observables) que también
afectan el logro.

De manera concreta, para estimar la elasticidad entre la inversión pública y los logros en cada uno de los indicadores
planteados se plantea estimar una modelo de datos de panel de la forma que

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exista una variable de resultado de la inversión pública (R) que este en funcion de variables exógenas que  representa
el nivel de inversión pública per cápita en el sector relevante (G). El vector x, por su parte, es un conjunto de variables
de control propias de la región (como el ingreso per cápita, el porcentaje de ruralidad

Además, para obtener resultados más precisos que tomen en cuenta las disparidades en la eficacia del gasto según sea
el ámbito de intervención, se estimará las elasticidades  distintas según sean las características propias de la zona. Por
ejemplo,  si  consideramos  la  dificultad  de  acceso  y  los  costos  asociados,  cabe  esperar  que  cada  sol  invertido  por
habitante  en  una  región  con  un  alto  índice  de  ruralidad  tenga  un  impacto  menor  que  en  una  zona  eminentemente
urbana.

Estos  efectos  podrán  ser  recogidos  en  el  vector  de  coeficientes  (estimados  por  un  modelo  econmetrico  de  datos  de
panel) asociado a la interacción entre el nivel de inversión y el vector de controles. Como resultado de este ejercicio,
será posible establecer en qué medida la inversión pública ha sido capaz de afectar cada variable de resultado o, visto
de  otra  forma,  cuán  costoso  resulta  afectar  cada  indicador  a  través  de  la  inversión  pública,  dejando  el  resto  de
determinantes  constante.  Respecto  a  esto  último,  vale  la  pena  destacar  la  estructura  propuesta  para  el  término  de
error  del  modelo  donde  se  reconoce  la  posible  presencia  de  factores  no  observables  propios  de  cada  región.  Esto    es
factible gracias a la estructura de panel de los datos a emplear (donde se tienen varias observaciones en el tiempo para
un mismo conjunto de unidades de análisis) y permitirá controlar también por la presencia de estos no observables.

H. Tipo de investigación
 
aplicada

J. Localización. Área geográfica del estudio. Lugar donde se llevará a cabo la recolección de información, muestras 
experimentales, etc. (Indique lo que corresponda).
 
En otras Regiones del país

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K. Referencias Bibliográficas. Área geográfica del estudio. Ordenadas en función a algún sistema internacionalmente 
reconocido.
 
 

Alfaro, R. (2009). Fomento de la eficiencia de las empresas estatales de agua potable y saneamiento. CEPAL ­ Serie 
Recursos naturales e infraestructura N° 141. Disponible en el siguiente enlace: 
http://www.eclac.org/publicaciones/xml/7/35727/lcl3011e.pdf
Barro, Robert y Xavier Sala­i­Martin (1999). Economic Growth. Cambridge, Massachusetts: The MIT Press.
 Calderón, C. y Serván, L. (2005). The Effects of Infraestructure Development on Growth and Income Distribution. 
Banco Central de Chile. Documento de Trabajo N° 270.
 Coelli, T. J. (2008), “A Guide to DEAP Version 2.1: A Data Envelopment Analysis (Computer) Program”, Centre for 
Efficiency and Productivity Analysis Working Paper No. 8/96, University of New England.
Farrell, M.J. (1957), “The Measurement of Productive Efficiency”, Journal of the Royal Statistical Society, A CXX, Part 
3, 253­290.
 Gonzales, Efraín y Jorge Trelles (2004). Divergencia y convergencia regional en el Perú: 1978­1992. Documento de 
trabajo 231, Pontificia Universidad Católica del Perú.
Herrera, S. y Gaobo Pang (2005), “Efficiency of Public Spending in Developing Countries: A Efficiency Frontier 
Approach”, World Bank Research Working Paper 3645.
Lacey, R. (1988). The Management of Public Expenditures: An Evolving Bank Approach. Policy, Planning and 
Research, Working Papers. World Development Report.
Liliana Miranda. Factores asociados al rendimiento escolar y sus implicancias para la política educativa del Perú.
 Madueño, Miguel y Cesar Saravia (2004). Estudio de oferta de los servicios de salud en el Perú y el análisis de brechas 
2003­2020. Setiembre 2003. PHRplus.
Ministerio de Economía y Finanzas (2007). Resultados de la evaluación de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas por 
los órganos competentes del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el año 2007, disponible 
en el siguiente enlace: 
http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/estudios_documentos/estudios/Informe_de_Resultados_Viabilidades_2007_Vf.pdf
  Ministerio de Economía y Finanzas (2014). Marco Macroeconómico Multianual.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (2008). Metodología para la formulación de los Planes Regionales 
de Saneamiento Integral.
Sanchez, R. y Wilmsmeir, G. (2005). Provisión de infraestructura de transporte en América Latina: experiencia 
reciente y problemas observados. División de Recursos Naturales e Infraestructura. Santiago. CEPAL.
Solow, Robert (1956). “A Contribution to the Theory of Economic Growth.” Quarterly Journal of Economics, 70, 1, 65­
94.
Swan, Trevor (1956). “Economic Growth and Capital Accumulation.” Economic Record, 32,  334­361.
 Valdivia, Martin (2004). Poverty, Health Infrastructure and the Nutrition of Peruvian Children.  
Velez, Eduardo, Ernesto Schiefelbein, Jorge Valenzuela.Factores que afectan el rendimiento académico en la educación 
primaria (Revisión de la Literatura de América Latina y el Caribe).
Whittingham, MV. (2000). Reflexiones sobre una propuesta de evaluación de resultados de la gestión pública: el 
Sistema Nacional de Evaluación de Resultados (SINERGIA) en Colombia. V Congreso Internacional del CLAD sobre la 
Reforma del Estado y de la Administración Pública. Setiembre.
 Yepes, G. (1990). Management and operational practices of municipal and regional water and sewerage companies in 
Latin America and the Caribbean. Banco Mundial, Washington, D.C. 

Calendario de actividades. Colocar en la primera línea los meses correspondientes a la ejecución del estudio (Ejm. E, F, 
L.
A, M.J, J, A, S, O, N, D). el número de actividades dependerá de cada estudio.

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Actividad Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

1. Recopilación de bibliografía   X X X                

2. elaboración del Marco Teórico       X X X X          

3. Estimación del Modelo Econométrico             X X X X X  

4. Redaccion Final del trabajo de Investigación                   X X X

III. Participantes del Estudio
Condicion Nombres y Apellidos

Responsable

Apellidos y Nombres Categoría / Clase

BUSTAMANTE ROMANI RAFAEL Auxiliar ­ Tiempo Completo ­ 40H

DNI Título Profesional ­ Especialidad Máximo Grado Académico

10122705 Economista Maestro

Cód. Docente Instituto de Investigación ­ Laboratorio Departamento Académico

0A1650 instituto de Investigaciones Económicas FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

Facultad Puntaje Total Puntaje último 6 años

Ciencias Económicas 9.50 3.00

Fecha Firma

   

Miembro Docente

Apellidos y Nombres DNI

CARDENAS NUÑEZ GILBERTO JOSE RAFAEL 08259368

Tipo De Estudiante / Título Profesional / Especialidad Celular E­mail

DOCENTE PERMANENTE ­ Economista ­ Planificación 987602128 rafaelcardenasn@hotmail.com

Actividad dentro de la Investigación

Elaboración del marco Teórico y la metodología de la investigación.

Fecha Firma

   

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Colaborador Estudiante

Apellidos y Nombres DNI

HASEGAWA ESPINAL JORGE 41237725

Tipo De Estudiante / Título Profesional / Especialidad Celular E­mail

Estudiante Pre Grado ­ ­ 943251977 kokiamerica@hotmail.com

Actividad dentro de la Investigación

Elaboración de la base de datos y búsqueda bibliográfica.

Fecha Firma

   

Colaborador Estudiante

Apellidos y Nombres DNI

REYNOSO SALAS HAROLD BRIAN 46114463

Tipo De Estudiante / Título Profesional / Especialidad Celular E­mail

Estudiante Pre Grado ­ ­ 01979759804 reynosogaiyt@gmail.com

Actividad dentro de la Investigación

Elaboración de la base de datos y bùsqueda bibliográfica.

Fecha Firma

   

Colaborador Estudiante

Apellidos y Nombres DNI

AGUILAR VALENCIA JERSON ALFREDO 47021979

Tipo De Estudiante / Título Profesional / Especialidad Celular E­mail

Estudiante Pre Grado ­ ­ 987076678 jerson18@live.com

Actividad dentro de la Investigación

Elaboración de la base de datos y bùsqueda bibliográfica.

Fecha Firma

   

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Colaborador Estudiante

Apellidos y Nombres DNI

ROMERO FLORES ROCÍO DEL PILAR 47191887

Tipo De Estudiante / Título Profesional / Especialidad Celular E­mail

Estudiante Pre Grado ­ ­ 991556769 rocio.zzf@gmail.com

Actividad dentro de la Investigación

Elaboración de la Base de Datos y revisión Biliográfica

Fecha Firma

   

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Actividad Dependencia Fechas

Presentación del 1er informe económico 2016 en línea mediante el sistema RAIS­Web e 
VRI Hasta el 17 de julio de 2016
impreso

Presentación del informe técnico de avance 2016 en línea mediante el sistema RAIS­Web VRI Hasta el 16 de enero de 2016

VRI Hasta el 25 de marzo de 
Presentación del informe en extenso en línea mediante el sistema RAIS­Web e impreso VRI
2016

http://rais.unmsm.edu.pe/proyectos/reporte/proyectoShow?id=20338 11/11