PADEP-GTZ

SISTEMATIZACIÓN
Módulos Educativos 2008

AIDA FERREYRA
Mayo de 2008
PADEP-GTZ
 Estado de situación de los Módulos Educativos 2007 PADEP-GTZ

Índice

INTRODUCCIÓN

1. EL CAMINO DE LA EXPERIENCIA

1.1 El motivo del proceso…..…………………………………………………………...………………3

1.2 Las personas en el proceso...………………………………………..…………………………….6

1.3 Los hitos en el proceso……………………………………………………………………………..6

2. LOS PRODUCTOS FINALES

2.1 Los aportes desde la GTZ………………………………………………………………………...12

2.2 Los aportes desde las instancias educativas…………………………………………………...12

3. LA CONTINUIDAD DEL PROCESO

3.1 Las proyecciones…………………………………………………………………………………..16

3.2 Las tareas pendientes..……………………...……………………………………………………16

4. LECCIONES APRENDIDAS…………………………………………………………………………...16

Fuentes..……………………………………………………………………………………………………..17

1
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Introducción

En el marco del proceso de fortalecimiento y difusión de la descentralización en el Distrito Indígena

de Kaami, durante las gestiones 2006-2007 se desarrolló el PyC: “Validación e implementación de
la currícula sobre interculturalidad y gestión municipal en las unidades educativas de Kaami”.

Entendiendo que “la Capitanía de Kaami contribuye a la reflexión nacional sobre descentralización
y autonomías indígenas por sus avances en la implementación de una gestión intercultural
1
descentralizada de recursos municipales” , se planteó la necesidad de fortalecer el proceso a partir
de la internalización de los aprendizajes y avances en gestión pública, en los/as jóvenes y sus
futuras prácticas.

Respondiendo a esta demanda local, la capitanía de Kaami y el PADEP-GTZ desarrollaron un

proceso que articula la formación en el espacio escolar a la ampliación de la participación de los/as
jóvenes en la planificación y ejecución de actividades de la Capitanía.

El proceso tuvo dos fases estrechamente articuladas, la elaboración de materiales educativos que
abordan los temas de identidad y gestión municipal y, la capacitación de docentes para el abordaje
de estos temas en el espacio escolar.

En este documento recorremos el camino transitado por Kaami para entender los avances y las
limitaciones del proceso, identificar las lecciones aprendidas en la interacción con docentes,
estudiantes y el sistema educativo y proyectarnos a la réplica de la experiencia a través de un
nuevo PyC de “validación de 2 módulos educativos con enfoque intercultural y de género en
unidades educativas secundarias de los Municipios de Camiri, Monteagudo y Villa Vaca Guzmán”.

1
PyC: “Validación e implementación de la currícula sobre interculturalidad y gestión municipal en las unidades educativas
de Kaami”.

2
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1 El camino de la experiencia
El camino de una experiencia está hecho de los
motivos del viaje, de los viajeros que lo comparten
y de todas las paradas que nos transforman en la
ruta…. Nadie llega igual a como partió.

1.1 El motivo del proceso

En el camino de los módulos educativos para Kaami, es muy importante el punto de partida que es
parte de un camino más amplio y prolongado; el de su descentralización administrativa del
Municipio de Camiri en la figura de Sub alcaldía Kaami.

2 3
Como distrito indígena , Kaami con sus 16 comunidades ha incorporando nuevas prácticas e
innovaciones instrumentales, legales y políticas en la dinámica del gobierno municipal y de la
propia capitanía.

Esta experiencia en interfase, entendida como “ (...) complementariedad variada (en el sentido de
presencia variada, ya sea de lo occidental o de lo indígena, en este caso). En cuanto relación
Estado y Sociedad Civil implica encuentro entre tecnologías de poder diversas, entendidas éstas
como formas de gestionar el poder y el bien público…” (PAPEP-GTZ 2006).

Entre Kaami y Camiri, esta interfase para la consolidación de una estructura de la

descentralización, incorpora una multiplicidad de actores/as participes, cuyos principios de
autoridad y niveles de legitimidad descansan en dos sistemas y lógicas diferentes e irreductibles
entre sí pero, comunicadas por puentes que articulan las percepciones y necesidades.

Expresión de esta relación y de la persistencia de la identidad de cada una de las partes de la

estructura, se grafica en el siguiente esquema:

2
Distrito Nº 10 del Municipio de Camiri, por ordenanza no- 112/2007 del 19 de septiembre de 2007
3
. Kaami esta constituido como tierra comunitaria de origen (TCO Kaami), tiene una extensión de 96.000 hectáreas, una
población de 3.500 habitantes y circunda la ciudad de Camiri en ocupación discontinua. (Delgadillo 2006: 11, en Caballero
2007:5).

3
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MUNDO NO INDIGENA
MUNDO INDIGENA

Adaptación del esquema sobre diagrama de Jiménez Zamora 2007: 8, en Caballero 2007: 8

Los mundos que son parte de la estructura, conservan “una serie de propiedades que en el
momento actual le otorgan autenticidad a la distinción y a la complementariedad dentro del
mismo sistema. Estas distinciones son ideas fuerza del discurso político enunciado por los
agentes” (Caballero 2007: 47).

La distinción, posible en tanto vivencia cotidiana de los actores en interfase, implica desafíos
permanentes a la estructura misma y sus mecanismos de reproducción y, por tanto, el dilema
de ¿cómo darle continuidad al proceso, más allá de la instrumentalización y las prácticas
actuales?.

Entre las múltiples respuestas posibles, toma relevancia el papel de los/as actores en la
interfase. Los mundos en relación, plantean el reto del interaprendizaje entre las personas que
los materializan y su necesidad de comprender las dos lógicas de constitución de los espacios
de poder y sus formas de funcionamiento, asumiendo la relación intercultural como un
“principio normativo” que finalmente permita consolidar un escenario político con igualdad de
oportunidades para la toma de decisiones entre el mundo indígena y el mundo no indígena de la
interfase (PADEP-GTZ 2006, Caballero 2007: 47).

Internalizar prácticas y saberes acumulados, a través de la formación para la acción en las dos
partes interdependientes del sistema, se proyecta hacia los jóvenes y sus roles presentes y
futuros en la toma de decisiones y la negociación en el sistema, dando inicio a un nuevo
camino que acompaña el camino más amplio de la descentralización administrativa en Kaami.

4
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El proceso de los módulos educativos, retoma la necesidad de re conocimiento entre los

mundos que componen la estructura y se materializa en la elaboración de los 2 materiales,
vinculando el primero, “la Identidad”, al mundo indígena de la estructura y, el segundo, “Gestión
Municipal”, al mundo no indígena de la estructura.

En cada uno de estos materiales se plantean los conceptos y prácticas que se consideran
significativos en el marco de la distinción entre los mundos. Los esquemas a continuación,
reflejan los materiales, sus objetivos y contenidos mínimos desarrollados:

formas de
MODULO organización
de las
LA sociedades
IDENTIDAD

conceptualizaci entorno y
ón de la cultura
OBJETIVO: identidad
cultural MUNDO guaraní
Analizar los
INDÍGENA
procesos de
cambio,
adaptación y
crecimiento
que todas las
marco legal que
culturas viven derechos de
y de manera sustenta el
los pueblos
específica la reconocimiento de la
indígenas
guaraní. diversidad cultural

características
del Estado
MODULO boliviano
GESTIÓN
MUNICIPAL

OBJETIVO:
MUNDO roles y
Analizar las gestión NO atribuciones
potencialidad municipal del Estado
INDÍGENA
es de
participación
boliviano
de los
habitantes de
la capitanía en
el Gobierno características
Municipal.
de la
organización
municipal

5
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1.2 Las personas en el proceso

La elaboración de los módulos educativos estuvo encargada a la consultora PROCESO Servicios
Educativos (Augusto Jáuregui y Claudia Jáuregui), quienes coordinaron con el Distrito Indígena de
Kaami a través de don Ricardo Romero, responsable de educación de la capitanía de Kaami.

Los contenidos del material fueron elaborados en talleres de construcción colectiva y sometidos a
la revisión y los comentarios posteriores del PADEP Chaco, el Programa de Jóvenes del DED y el
INSPOC. Todos sus comentarios y aportes son valiosos y serán retomados más adelante, cuando
se haga referencia a las observaciones y recomendaciones que enriquecen la segunda fase del
proceso.

Para la validación de los materiales en aula participaron las unidades educativas secundarias de El
Rodeo (el Rodeo) y Juan Pablo Rivero Hérbas (Itanambikua, Rosario del Ingre e Ipaty). En ambos
casos los profesores de las especialidades de historia, cívica y filosofía contribuyeron en la fase de
exploración diagnóstica y fueron parte de los procesos de capacitación que facilitaron la aplicación
4
de los materiales . Para este momento, también son importantes los aportes y sugerencias de la
Dirección Distrital de Educación de Camiri.

1.3 Los hitos en el proceso

La elaboración de los materiales

La historia de los “módulos educativos” para el abordaje de la Identidad y la Gestión

Municipal se inició el 2003, aunque en el período de Octubre 2006 a Marzo 2007, los
esfuerzos se materializaron con la publicación preliminar de ambos documentos.

Estos materiales respondían a la demanda de la capitanía de Kaami, que explicitó la

necesidad de abordar la identidad del pueblo guaraní para fortalecer la valoración y orgullo
de los jóvenes respecto a su cultura y profundizar los procesos de descentralización, tal
como se manifiesta en una síntesis de la historia de los módulos, preparada para la
socialización del proceso a las unidades educativas destinatarias:

• “A principios del año 2003 la demanda de la Capitanía Kaami, fue la

impulsora de una serie de estudios realizados con estudiantes y docentes de
área rural.

• Los resultados del estudio marcaron el camino a seguir para la elaboración

del material.(2004)

4
Los profesores Hugo Raña Rojas, Sara Yebara, Nicolás Ruiz Ortega, Julio Campos Justiniano, Ma. Dolores Acebey
Ramos e Hilda Quinteros, fueron los más constantes en el proceso. Originalmente, en los talleres participaron 21
profesores/as.

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• Este material fue elaborado en talleres con docentes y estudiantes durante

casi un año de trabajo, con el apoyo técnico de la Consultora PROCESO
(2005).

• Una vez concluidos los talleres, PROCESO inicia el trabajo de gabinete

para traducir los mismos a documentos finales: guías para los docentes y
materiales de aula para ambos módulos.

• En Marzo del año 2007 se realiza el primer taller de validación con docentes
y estudiantes, en el que gracias a aportes de ambos e instituciones se
concluye el primer borrador para la implementación del material” (Ponce,
2007).

La continuidad del proceso: capacitación docente

La elaboración de los materiales educativos tuvo su continuidad a partir de una nueva

5
consultoría de PROCESO Servicios Educativos, denominada: “Capacitación a docentes
en el uso de los módulos de Identidad Guaraní y Gestión Municipal, dirigidos a jóvenes de
secundaria y Guía de Orientaciones metodológicas para docentes”.

Esta nueva propuesta consistió en la “elaboración, diseño y ejecución de talleres de

formación docente para el abordaje de los módulos, con miras a su posterior aplicación en
aula, desde dos ámbitos específicos: estrategias metodológicas y estructuración y ajuste
de contenidos al contexto” (Jauregui, 2007:1).

Los objetivos fueron:

OBJETIVO GENERAL:
Formar un grupo piloto de docentes para la aplicación en aula de los Módulos de
Identidad Cultural y Gestión Municipal.

OBJETIVO ESPECÍFICO 1.
OBJETIVO ESPECÍFICO 2.
Socializar los fundamentos teóricos y
conceptuales que sustentan a los Desarrollar estrategias metodológicas
para la aplicación en aula de los
contenidos de los módulos de
contenidos de ambos módulos.
Identidad Cultural y Gestión Municipal.

5
Los docentes participantes, previstos en los términos de referencia, eran profesores de la especialidad de
áreas sociales (cívica, historia y geografía) que enseñaban en el distrito de Kaami, Docentes del INSPOC y
representantes de la asociación de docentes de ciencias sociales de Camiri (PROJUVENTUD. TDR
Capacitación docente, s/f).

7
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Los participantes:

En acuerdo con la GTZ, se consideró que la capacitación asociada a los materiales

educativos, contaría con la participación de 15 docentes de especialidad, autorizados por la
Dirección Distrital de Educación de Camiri.

En la práctica se capacitaron 9 docentes por las dificultades que representó que todos/as
consiguieran remplazantes para cubrir las horas de clases que se desarrollaban durante
los talleres de capacitación.

Además de los docentes participaron: el Secretario de Educación de la Asamblea del

Pueblo Guaraní; una voluntaria del la Cooperación Japonesa para el área de Educación y
Salud del Municipio y, la responsable de interculturalidad de la GTZ- PADEP Chaco.

Las acciones del proceso:

El proceso se basó en el desarrollo de 4 talleres de formación que mantuvieron la siguiente

secuencia lógica:

• Diagnóstico de estrategias metodológicas: 21-23/06/2007

• Tuvo como objetivos el diagnóstico de las principales estrategias
metodológicas que emplean los docentes de ciencias sociales para
el trabajo con los jóvenes y la socialización de los fundamentos
pedagógicos que sustentaban la propuesta metodológica de los
materiales elaborados.

TALLER 1 • A decir de los facilitadores, durante el evento se percibió interés

docente a intervenir en la mejora de la autoestima de los estudiantes,
emitiendo "información precisa sobre sí mismo y su entorno", la
aproximación al concepto de competencia sin expresarse
concretamente en el currículo y la aprobación de la estrategia de
validación de contenidos y ampliación del espectro de aplicación.

• Módulo de Identidad Cultural: 13-15/07/2007

• Enfocado en el análisis de las propuestas teóricas, de trabajo en
aula y de evaluación de los contenidos pertenecientes al primer
módulo, durante este evento se abordó el concepto de identidad
como una "construcción social en permanente modificación, ajuste
adaptación y cambio que fortalece el sentido de pertenencia".
TALLER 2
• Las principales dificultades estuvieron referidas a la falta de
coordinación con la Dirección Distrital de Educación para la
obtención de permisos de los docentes, vocablos del guaraní y sus
diversas variedades dialectales que no son comprendidas de igual
forma por todos los hablantes de la lengua.

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• Módulo de Gestión Municipal: 23-25/08/2007

• Se analizaron las propuestas teóricas de los contenidos
pertenecientes al segundo módulo.

• De acuerdo al informe de los facilitadores, en el taller se comprendió

que los Gobiernos Municipales son fruto de los primeros procesos de
descentralización y que aún se perciben como instancias proveedoras
de servicios públicos que necesitan enfocarse en situaciones más
estratégicas. El énfasis del interés docente se dió en torno a los
mecanismos de control social, las competencias de los GM y el
empleo de los recursos públicos.
TALLER 3
• Los docentes consideraron el caso de la Capitanía de Kaami como
una particularidad de difícil réplica. igualmente asumieron que el
conocimiento de las normas es el primer paso para favorecer la
participación de los/as jóvenes y que existían aspectos históricos a
incluir como la "propuesta de Simón Bolivar consistente en la
devolución de las tierras a sus originales propietarios", la
desmitificación del GM como fuente de empleo y nuevos contenidos
sobre descentralización, Asamblea constituyente y visión de país.

• Evaluación: 6-8/09/2007
• Enfocado en el análisis de las propuestas de evaluación del proceso
de enseñanza-aprendizaje presentado en los materiales, derivó en el
abordaje de las fases de la evaluación (diagnóstica, investigativa o
TALLER 4 sumativa,ex post y meta evaluación).

• De acuerdo a los facilitadores, los docentes tienen amplia experiencia

en la evaluación de materiales nuevos y su pertinencia respecto al
contexto de aplicación, haciendo evidente su labor en la "libreta de
calificaciones" de los estudiantes. Al respecto manifiestan que más
que una medición se requiere de la valoración de la presencia de una
nueva competencia.

Fuentes: Jáuregui. Informes de talleres, informe final de consultoría, septiembre 2007.

En la propuesta original se contemplaba un quinto taller, enfocado en tecnologías

educativas, sin embargo, no se cuenta con los informes que permitan recuperar los
objetivos y resultados del proceso, aunque se obtuvo información oral en torno a su
realización y los contenidos referidos al manejo del office e internet (Comunicación
personal Claudia Ponce).

Particularmente los contenidos en torno a internet se enfocaron en el acceso a

documentación sobre identidad y gestión pública, para motivar la profundización e
investigación en estos temas por parte de los/as docentes.

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El cierre del proceso

Los procesos de capacitación docente cerraron con 11 seleccionados que, dada su

vinculación al sistema educativo nacional, difundieron las características del proceso
desarrollado y las potencialidades del material para abordar temas transversales en
secundaria.

A la conclusión de los talleres y, desde la perspectiva docente, se propuso extender el uso

de los módulos a toda la secundaria y los dos últimos grados de la primaria (7mo y 8vo),
partiendo de un criterio de adaptación de los contenidos a cada ciclo (Jauregui, 2007:3).
Sin embargo, en la misma perspectiva, las autoridades de la Capitanía de Kaami
consideraron una ampliación aún más ambiciosa, tal como aparece en una solicitud
enviada al PADEP:

“Hace dos años solicitamos a su institución el apoyo para que nuestros

jóvenes aprendan acerca del proceso de gestión pública y puedan ser
nuestros líderes futuros en los gobiernos municipales. Gracias a su apoyo
es que ahora, Kaami cuenta con dos módulos educativos: Módulo de
Identidad y Módulo de Gestión Municipal.

En estos últimos meses en los que estuvimos trabajando con los docentes y
la Distrital de Educación, para utilizar los módulos en aula, nos dimos cuenta
que los materiales son muy importantes y es necesario trabajar con el tema
de la identidad desde la primaria.

Es por eso que ahora solicitamos a ustedes una vez más apoyarnos en la
ampliación del material para la primaria…” (Solicitud de Kaami, 2 de
septiembre de 2007).

Retomando esta posibilidad, los consultores sugirieron una “guía lógica” para la ampliación
del uso del material, basándose en el esquema de la Reforma Educativa (1565).

Su propuesta se registra en la siguiente matriz:

CICLO IDENTIDAD GESTIÓN

(primaria)
Aprendizajes Reconoce materiales con los Organiza la información y
básicos que se elaboran o manufacturan diferencia esta de los resultados
productos de la cultura material. que se obtienen.
Aprendizajes Comprende y clasifica los Crea en conjunto reglas
esenciales productos de la cultura material mínimas aprende a obedecerlas
y determina sus formas de y a fijar criterios de
aplicación y uso, descubre cuestionamiento a quienes no
nuevos usos. las aplican.
Aprendizajes Reconoce y comparte Juzga los resultados y se
aplicados conocimientos relativos a cómo pregunta si los procedimientos
está organizada su familia y la realizados para alcanzarlos son
comunidad. Identifica diversas suficientes o se pueden
funciones sociales (quién hace modificar en busca de mayor
qué en la comunidad y se eficiencia y rapidez.
pregunta porque hace eso y no
otra cosa).

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CICLO IDENTIDAD GESTIÓN

(secundaria)
Primer grado Se sitúa frente a la diversidad Comprende la relación entre
étnica, geográfica y lingüística y propósito, proyecto y resultado,
se aproxima a la que está en su aprende a tomar decisiones en
entorno cercano Guaraníes, este circuito y ha plantearse que
Weenhayek, Tapietes como el ha hecho bien y que ha hecho
núcleo más cercano y de forma insuficiente para
Ayoreode, Guarayo y Chiquitano explicarse el sentido del
en un segundo círculo de resultado obtenido.
proximidad.
Segundo grado Conoce y diferencia conceptos Se sitúa frente al Estado, se
básicos como lengua, relaciones reconoce miembro de éste y
interculturales, cultura material, comprende los procedimientos
preceptos culturales y reconoce generales que le permiten
los factores de cambio en ellos. ejercer su ciudadanía e
intervenir en la toma de
decisiones que afectan el interés
colectivo.
Fuente: Jáuregui. Informes de talleres, informe final de consultoría, septiembre 2007.

2 Los productos finales

Durante el período de desarrollo de las consultorías asociadas se concluyeron los siguientes
6
productos :

 Para estudiantes:
Módulo 1: Identidad

Módulo 2: Gestión Municipal

 Para docentes:
Guía para el módulo 1

Guía para el módulo 2

5 talleres de capacitación docente

6
Se cuenta con los materiales en versión impresa

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Las versiones preliminares del material pasaron por la revisión de PROJUVENTUD, PADEP,
INSPOC y la dirección Distrital de Educación de Camiri, quienes emitieron diversos criterios y
sugerencias para mejorar la versión final de los mismos.

A continuación, la síntesis de las observaciones más relevantes por el tipo de actores revisores/as.

2.1 Los aportes desde la GTZ

A partir de la revisión del documento preliminar de “Historia del Pueblo Guaraní”, PROJUVENTUD
consideró que el material “contiene valiosa información referida a la historia del pueblo guaraní y
utiliza como referencia a distintos autores incluyendo varios de origen guaraní”.

Simultáneamente, también emitió observaciones y preguntas, destinadas a ajustar y mejorar los

contenidos. A continuación rescatamos las más relevantes:

• El documento no incluye una introducción que de cuenta de a quién va dirigido el texto

(docentes, estudiantes, nivel, ciclo, especialidad) objetivos, contenidos y estructura.
• No se puede establecer si el documento se desarrolla bajo el enfoque de competencias y/o
objetivos u otro.

• No se establece con claridad la división, coherencia y secuencia entre las distintas unidades.

• No existe un acápite de orientaciones metodológicas y/o didácticas para el docente.

• Los datos hacen referencia casi exclusivamente al género masculino, lo que hace parecer al
material “androcentrico”, centrado en el hombre.

• No se percibe el enfoque de género- generacional.

• Se exalta el adultismo (guerrero o viejo sabio).

• La interculturalidad se aborda como contendido y no como enfoque.

• Existen juicios de valor a partir de la utilización de expresiones como “neófito”, “desbandadas”,

etc.

• “En todo el texto se pueden percibir dos bandos “caray” castellanos (balncos, malos,
explotadores, expropiadores, violadores, intrusos), “guaraní” (bueno, sabio, conocedor del
medio, guerreros valientes, neófito, desorganizado, autónomo, independiente, libre), esta
caracterización no promueve la interculturalidad y la interrelación entre iguales, sino que
enfrenta culturas calificando algunas de buenas y otras de malas (Zelada, 2006).

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2.2 Los aportes desde las instancias educativas

INSPOC

A partir del análisis de ambos materiales el INSPOC emitió observaciones y sugerencias, entre las
que se rescatan las siguientes:

Al módulo de identidad

• El tema de identidad debe estar articulado a la organización del pueblo guaraní (nivel comunal,
zonal y nacional).

• La identidad debería abordarse como innata y construirse en la conciencia y sentimiento de las

personas.

• Se dan por sobreentendidas expresiones conceptuales como “similitudes y diferencias

culturales”, “energía orgánica”, etc.

• El concepto de familia nuclear corresponde a una visión occidental, sin considerar el concepto
de familia extensa que es propia del mundo guaraní. También se debería profundizar en los
roles que cumplen actualmente.

• El término de Chiriguano es peyorativo para el pueblo guaraní.

• El concepto de ivimaraei (tierra sin mal) o su búsqueda no se da después de la muerte. “Es una
situación de vida para el pueblo guaraní”.

• Los datos estadísticos que abordan a la población guaraní como el 2% de la población nacional
o como minoría en el municipio de Camiri, no hacen referencia al concepto de “minoría creativa”
que influye en los cambios sociales.

• Debería explicitarse que la diferencia entre las personas es cultural y no de otro tipo, La
diferencia mal abordada puede derivar en procesos de explotación, colonización y
sometimiento.

• Expresiones como “La rebelión empieza en el año 1889, cuando el tumpa inicia sus primeras
apariciones públicas incitando a la guerra en contra de los karai”, presentan la información
distorsionada, sin considerar que fue una lucha en defensa de los derechos del pueblo guaraní.

• Términos como chaman, supra aldea, Chiriguano y otros se cuestionan y deben ser motivo de
análisis.

Al modulo de gestión municipal

• Remplazar la alusión al Distrito de Kaami por “Capitanía de Kaami”, en consideración a la

jerarquía organizativa del pueblo guaraní que establece capitanías y comunidades para
garantizar que los jóvenes tomen en cuenta a sus autoridades.

13
 Estado de situación de los Módulos Educativos 2007 PADEP-GTZ

• Considerar trabajos de investigación y recuperación de las experiencias de personas que

participaron en movimientos como la Marcha por el Territorio y la Dignidad, en cargos públicos
como las concejalías o asumieron cargos de autoridades de la comunidad, para que los jóvenes
conozcan los recursos humanos con los que cuenta el pueblo guaraní.

• Reconocer la estructura orgánica del pueblo guaraní y asumir que es representada por su
capitán, como autoridad máxima que vela por el bienestar de la comunidad. Plantear preguntas
como ¿A dónde acude la población cuando tiene problemas? O ¿Cómo debemos actuar
cuando tenemos problemas en la comunidad? Introduce criterios que no se consideran en el
pueblo guaraní. En las comunidades nadie actúa independiente y los problemas son abordados
7
a partir de la organización, a través del PISET .

• La revisión histórica hace un salto de 1825 (fundación de la república) a 1982 (retorno a la

democracia), sin tomar en cuenta que el pueblo guaraní fue esclavizado durante la república y
que existen momentos importantes de su historia como la “masacre de Kuruyuki” (1892) y la
fundación de la APG (1987), a partir de la cual la capitanía de Kaami recién puede hablar de
democracia.

• No se destaca la participación del pueblo guaraní en los momentos claves de la historia

nacional, como en el caso de la guerra del Chaco.

• Al abordar la gobernabilidad en democracia, se emite poca información sobre legislación, el

convenio 169 de la OIT y otras disposiciones que reconocen los derechos de los pueblos
indígenas, la norma vigente que atañe a la gestión municipal y otras.

• La información también es escasa en torno a las funciones de quienes componen el gobierno

municipal. No existe el perfil de un buen concejal, de forma que guíe a futuro a los jóvenes.

• No se plantean ni comparan enfoques en torno a la gestión municipal y no se menciona la

planificación (PDM, POA, etc), para que los jóvenes conozcan como se puede incidir en el
desarrollo del pueblo guaraní a través del municipio.

• Un joven líder debe conocer que es el HIPIC, en que y a quien beneficia la condonación de la
deuda externa, con que recursos cuenta el municipio por concepto de IDH y en que puede
invertirlo.

• El joven de secundaria debe recibir información pero sobre todo, saber utilizarla para que se
cumplan los planes, proyectos y políticas a nivel municipal (Velasquez, 2007).

DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN

La dirección Distrital de Educación del Municipio de Camiri, a través de su Unidad Técnica de

Seguimiento y Supervisión, asumió el proyecto de elaboración de módulos como parte del
programa de fortalecimiento y diversificación del currículum del distrito.

Producto del análisis del material y de los procesos de validación emitieron observaciones, entre
las que destacamos las siguientes:

7
Producción, Infraestructura, salud, Educación, Tierra y Territorio- PISET

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• Durante la etapa de capacitación docente se compartió información sobre técnicas de trabajo y

análisis de los módulos, así como sugerencias de corrección, adaptación y dosificación de este
material para los grados inferiores y el tercer ciclo del nivel primario.

• Se distribuyó material a los alumnos de las unidades educativas pilotos, en las que se pensó
desarrollar la validación (El Rodeo, Cañón de Segura, Urundayti, Itanambikua, Itakise y
Güirarapo), sin embargo no todas concretaron el proceso por la proximidad del fin de la gestión
escolar y la inexistencia de grados del nivel secundario.

• Las dificultades de la validación imposibilitan emitir mayores criterios en torno a la aplicabilidad

y dosificación de los contenidos del material, salvo la necesidad de adaptar el lenguaje y
ampliar el glosario. Se recomienda mantener la validación durante 6 meses posteriores a la
conclusión del proyecto.

• Retomar las reiteradas sugerencias de dosificar los contenidos y adaptarlos para su aplicación
en primaria, tomando en cuenta que “Los jóvenes guaraníes concluyen su proceso de formación
con el último grado de la escuela de su comunidad y luego pasan a ser líderes, si no tienen la
posibilidad de continuar estudios”.

• Desarrollar gestiones conjuntas (técnicas y económicas) que permitan conseguir la acreditación

ministerial para su aplicación como texto oficial en el distrito educativo y en la región guaraní
(Rioja, 2007).

OBSERVACIONES CENTRALES

 Definición del enfoque educativo que guía la elaboración y aplicación del

material (por objetivos, competencias, etc).

 Articulación de los contenidos desarrollados a la propuesta curricular del ciclo

al que se dirige.

 Ampliación de los ámbitos de aplicación del material y el abordaje

desgraduado de los contenidos, tomando en cuenta los niveles de la cobertura
escolar, la situación de extra edad, etc.

 Revisión de la perspectiva guaraní en torno a su propia cultura e historia para

evitar emitir nociones pre juiciosas que estigmaticen al pueblo guaraní.

 Mayor participación docente en el proceso de validación de los módulos para

garantizar la apropiación y sostenibilidad del proceso.

15
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3 La continuidad del proceso

3.1 Las proyecciones

A partir del proceso desarrollado en Kaami, el equipo de trabajo de este período consideró las
siguientes proyecciones:

 La ampliación del espacio de aplicación (la Capitanía de Kaami) a otras unidades

educativas en el área urbana.

 El abordaje del tema de identidad en todos los cursos de secundaria y la primaria.

 La ampliación de la capacitación docente, facilitando medios y recursos para una nueva

fase de consultoría.

3.2 Las tareas pendientes

Las tareas pendientes, acordadas con los docentes y la GTZ- PADEP Chaco, consistieron en:

 Ampliación del proceso de validación de los módulos en otras unidades educativas y

grados.

 Entrega de materiales impresos.

4 Lecciones aprendidas

 Los mundos en interfase tienen múltiples posibilidades de interacción y, en este contexto,

es papel de la educación dotar de los instrumentos que permitan resolver positivamente los
conflictos y necesidades emergentes de estas interacciones.

 Los contenidos de materiales educativos enfocados en la identidad de un pueblo, no

pueden abordar la enseñanza de lo que es una cultura a quien ya es parte de ella y la vive
y reproduce cotidianamente. El material es un medio para la motivación del auto análisis y
reflexión entorno a la cultura propia y la de las personas con las que se interactúa.

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 Estado de situación de los Módulos Educativos 2007 PADEP-GTZ

 El material no es el módulo en sí mismo, es solo la expresión final de un proceso de

formación en el que se establece los objetivos, competencias, contenidos y estrategias
didácticas a desarrollar (el módulo en si mismo).

 La gestión pública supera el ámbito de lo municipal y se basa en el aprendizaje de un

conjunto de contenidos y marcos instrumentales que pueden ser abordados en la escuela.

 Los niveles y grados de formación del sistema escolar son limitantes para el desarrollo de
este tipo de experiencias. Las condiciones de extra edad, abandono y repitencia escolar
configuran un panorama que no responde a los parámetros convencionales de las
secundarias en otros contextos rurales o urbanos.

 La formación docente debe considerar etapas de acompañamiento en aula para garantizar

la sostenibilidad de los procesos desarrollados.

Fuentes

Informes

2006 ZELADA, Zulema

Ayuda Memoria. Observaciones al documento: “Historia del Pueblo

Guaraní”. PROJUVENTUD GTZ, 9 de febrero.

2007 RIOJA, Adán.

Informe general del proceso de análisis y validación de los módulos

de identidad cultural y gestión municipal. Dirección Distrital de
Educación de Camiri, 6 de diciembre de 2007.

2007 VELASQUEZ, Rubena

Comentarios y sugerencias a los módulos de Identidad y gestión

Municipal. INSPOC. 12 de abril.

2007 JAUREGUI, Augusto

Informe de talleres de capacitación docente y proyecciones.

Documento presentado a la GTZ- PADEP Chaco. Consultoría:
“Capacitación a docentes en el uso de los módulos de Identidad Guaraní y
Gestión Municipal, dirigidos a jóvenes de secundaria y Guía de
Orientaciones metodológicas para docentes”. Santa Cruz.

2007 PONCE, Claudia.

Presentación del proceso a docentes de la validación. GTZ- PADEP

Chaco. Camiri.

s/f PROJUVENTUD

TDR Consultoría: “Capacitación a docentes en el uso de los módulos

de Identidad Guaraní y Gestión Municipal, dirigidos a jóvenes de
secundaria y Guía de Orientaciones metodológicas para docentes”.

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 Estado de situación de los Módulos Educativos 2007 PADEP-GTZ

Correspondencia
Septiembre, 2007 Ramón Gómez, Ricardo Romero

Solicitud de ampliación de proyecto currícula Kaami. Nota dirigida a la GTZ-

PADEP Chaco.

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