FACULTAD DE INGENIERÍA

CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL

CICLO 2017-02

GERENCIA DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN CI188

SECCIÓN CIA3

Trabajo Final: Línea 2

PROFESOR DEL CURSO:

ING. KARINA PAOLA NUÑEZ RIVERA

TRABAJO PRESENTADO POR LOS ALUMNOS

ASSERETO GOMEZ, JESUS ORLANDO u201413276

MELGAR ALVARADO, MARTIN u201412274

EDUARDO

PULGAR SANTACRUZ, XAVIER u201313398

ORLANDO
u200810724
VALENZUELA PEÑA, MAURICIO ELIAS

FECHA DE ENTREGA: 21-11-17

MONTERRICO, NOVIEMBRE DE 2017
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TRABAJO FINAL 2017-02

ÍNDICE
1. Aspectos generales a resolver .........................Error! Bookmark not defined.
1.1. ¿En qué consiste un Contrato de Concesión? ................................................ 3
1.2. ¿Cuáles son las responsabilidades de las partes en un contrato de Concesión?
3
1.3. ¿Cuál es atractivo del Estado para Concesionar un proyecto? ...................... 5
1.4. ¿Cuál es atractivo del Privado para invertir en proyecto de Concesión? ........ 5
1.5. ¿Cómo se generan los Presupuestos Adicionales en cada etapa? ................ 6
2. Aspectos Específicos a Desarrollar ................................................................ 6
2.1. Descripción del proyecto elegido .................................................................... 6
2.2. Monto de inversión, financiamiento, recuperación de la inversión y plazo ...... 8
3.0 Aspectos a analizar ....................................................................................... 11
a.) Problemática identificada: ............................................................................. 11
b.) Identificar de manera sustentada la etapa que se considera de mayor riesgo
para el éxito del proyecto. ..................................................................................... 16
c.) Identificar de manera sustentada la etapa que se considera de mayor
oportunidad para el éxito del proyecto .................................................................. 17
d.) Describir los aspectos específicos que generan mayores riesgos y mayores
oportunidades para el proyecto elegido, según las etapas elegidas en los ítems b y
c.

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1. Aspectos generales que resolver

1.1. ¿En qué consiste un Contrato de Concesión?

Son contratos de concesión los que celebran las entidades estatales con el objeto de
otorgar a una persona llamada concesionario, la prestación, operación, explotación,
organización y/o gestión, total o parcial, de un producto, marca o servicio, o la
construcción, explotación o conservación de una obra o bien destinados al servicio o
uso público como en el caso de las concesión que hace el estado para la construcción
y administración de una autopista, puerto, aeropuerto, etc., así como aquellas
actividades necesarias para la adecuada prestación o funcionamiento de la obra o
servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la
entidad contratante, a cambio de una remuneración que puede consistir en derechos,
tarifas, tasas, valoración, o en la participación que se le otorgue en la explotación del
bien, o en una suma periódica, única o porcentual y en general, en cualquier otra
modalidad de contraprestación que las partes acuerden.

1.2. ¿Cuáles son las responsabilidades de las partes en un contrato de Concesión?

Concedente.

 Autorizar al concesionario para el uso o explotación de la cosa concedida. Esta

autorización es la que le permite al concesionario actuar por cuenta propia, y debe
constar por escrito en el contrato, pues se constituye como única prueba para
demostrar su derecho a explotar la cosa concedida.
 Realizar lo pactado, lo cual puede consistir en hacer o no hacer, como por ejemplo el
no colocar (no hacer) otro almacén en la misma región o ciudad en donde el
concesionario colocara el suyo, o en el de mantener (hacer) la calidad de la cosa que
el concesionario explota.
 Entregarle en la forma, plazos y condiciones al concesionario los bienes y mercancías
según lo pactado en el contrato.
 Suministrar el concesionario la información pertinente, la capacitación y asistencia
técnica sobre el producto, servicios o marca concedida.

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 Las demás obligaciones que haya pactado como por ejemplo la exclusividad a favor
del concesionario, lo que significa que no entregará en concesión, el mismo producto,
marca o servicio a otra persona dentro de una determinada área geográfica, ni lo
instalara él mismo. (Gerencie.com, 2017)

Concesionario.

 Explotar la cosa concedida o la actividad a nombre y por cuenta propia. Esta resulta
ser la obligación esencial del concesionario puesto que es el objeto mismo del
contrato de concesión y se debe cumplir en las condiciones pactadas.
 El concesionario debe hacer lo necesario así se accesorio, para desarrollar la
actividad u objeto plenamente en las condiciones pactadas. Esta obligación resulta
sustancial porque del cumplimiento de ella puede depender la calidad y la imagen de
los productos, servicios o marca proporcionados por del concedente. Así como el
concedente tiene la obligación de mantener la calidad e imagen de sus productos y
servicios, el concesionario tiene la obligación de mantener y preservar esa calidad e
imagen.
 Permitir el control del concedente. Aunque el concesionario actúa a nombre y cuenta
propia y esto supone una independencia jurídica, económica y administrativa, el
concedente mantiene el derecho a supervisar y vigilar el manejo que el concesionario
haga de su actividad, productos o servicios. Esto se debe entender como la obligación
que tiene el concesionario de mantener las condiciones necesarias para que los
productos y servicios se mantengan y se presten en las mismas condiciones en que
las presta o mantiene el concedente; esto en aras de mantener la calidad y la imagen
del producto, servicio o marca.
 Pagar al concedente en la forma, lugar y plazos pactados, por el derecho a explotar
la cosa concedida, según se haya pactado.
 Custodiar los bienes entregados en concesión e implementar los controles y
actividades necesarias para asegurar su estado original. Es importante tener presente
que el concesionario no le puede dar un uso a los bienes diferentes al pactado y
propio del objeto del contrato.
 Las demás obligaciones pactadas. (Gerencie.com, 2017)

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1.3. ¿Cuál es atractivo del Estado para Concesionar un proyecto?

El Estado, en su rol de velar por la vida y los derechos humanos, se ve obligado a
participar directamente en la provisión de estos servicios públicos. Pero esta
participación directa del Estado no tiene que ser completa. En otras palabras, el hecho
que la continuidad en la provisión de servicios públicos deba estar garantizada no
implica que la provisión de servicios públicos deba ser hecha directamente por el
Estado.

La concesión mantiene la propiedad de los activos en el Estado, permitiendo al mismo

tiempo que los inversionistas privados usen, disfruten y posean estos activos. Bajo un
régimen de concesiones, el concesionario, entonces, no podrá enajenar los activos,
poniendo así en riesgo la continuidad en la provisión de servicios públicos. Dicho de
otro modo, la concesión permite traer gestión privada y recursos frescos para la
ampliación, operación o modernización de la infraestructura, al mismo tiempo que el
Estado mantiene un control sobre los usos a los cuales se la destina. Este control se
plasma en la regulación, es decir, en la intervención del Estado en el funcionamiento
del mercado.

1.4. ¿Cuál es atractivo del Privado para invertir en proyecto de Concesión?

Bajo este esquema, el sector privado puede aportar su experiencia, conocimientos,
equipos y tecnología en la construcción, operación, mantenimiento de infraestructura
pública.

Los inversionistas obtienen una rentabilidad razonable por sus inversiones, mediante
esquemas de tarifas controladas (peajes, tarifa de uso del aeropuerto, precio de los
servicios públicos, etc.). En tanto, los usuarios acceden a infraestructura pública de
mejor calidad que la que podría ofrecer el Estado.

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1.5. ¿Cómo se generan los Presupuestos Adicionales en cada etapa?

Cuando se produzcan variaciones en el plazo o en el ritmo de la obra que requieran
de prestaciones adicionales en la supervisión, distintas de aquellas que pueden
generarse como consecuencia de otros adicionales correspondientes a la ejecución
de la obra, la entidad puede autorizarlas hasta el quince por ciento del monto
contratado y por encima de ese porcentaje con la autorización, previa al pago, de la
Contraloría General de la República y destacando que en este caso no es aplicable
la limitación del veinticinco por ciento, con lo que deja abierta la posibilidad que los
servicios de supervisión escalen hasta donde sea necesario para no dejar a la obra
sin su adecuado control. Sin embargo, si la causal de la mayor prestación era
atribuible al contratista ejecutor de la obra a éste se le obligaba a sufragarla en
sustitución de la entidad, con lo que el Estado no pagaba más del veinticinco por
ciento

2. Aspectos Específicos a Desarrollar

2.1. Descripción del proyecto elegido

 Nombre del Proyecto:

“CONSTRUCCION DE LA LÍNEA 2 Y RAMAL Av. FAUCETTGAMBETTA DE LA RED

BÁSICA DEL METRO DE LIMA Y CALLAO, PROVINCIAS DE LIMA Y CALLAO,
DEPARTAMENTO LIMA”

 Sector:

Transportes y Comunicaciones

 Localización:

El área de influencia del Proyecto se encuentra ubicada en:

Departamento: Lima

Provincia: Lima y Callao

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Distrito: Ate, Santa Anita, San Luis, El Agustino, La Victoria, Jesús María, Cercado de
Lima, Breña, San Miguel, La Perla, Carmen de La Legua, Bellavista y Cercado del
Callao.

Figura 1. Distritos por donde pasa el tramo de Línea 2. Adaptado de “Sociedad Concesionaria. Metro de Lima Línea
2”, por OSITRAN, 2014

Figura 2. Tramo de la Línea 2. Adaptado de “Autoridad Autónoma del Sistema Eléctrico de Transporte Masivo de
Lima y Callao”, por AATE, 2017

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 Objetivo del proyecto:

El objetivo del proyecto es lograr: Adecuadas condiciones viales para instalar un

moderno sistema de transporte público masivo en el Eje Vial Este – Oeste (Ate - Lima
- Callao); reduciendo los tiempos de viajes favoreciendo el incremento de la actividad
productiva; elevando el nivel de servicio del transporte público (frecuencia, confort,
seguridad, limpieza, facilidades a los discapacitados, mejorar el trato a los pasajeros,
etc.). Además, se busca reducir los niveles de congestión vehicular favoreciendo el
uso del sistema de transporte público, con lo que se logrará disminuir los costos de
operación vehicular, reducción de los accidentes y reducción de los niveles de
contaminación.

 Beneficios:

Desde el punto de vista social los beneficios del proyecto se han originado por el
ahorro de recursos en el sistema de transporte tales como; ahorros por la disminución
de los tiempos de viaje; ahorros por la disminución de los costos operacionales
vehiculares (COV); ahorro por inversiones evitadas por renovación de flota vehicular;
ahorros por reducción de accidentes; ahorros por la reducción de la contaminación
ambiental y por el impacto en los precios de los predios especialmente en las zonas
donde están ubicadas las estaciones de la situación Con y Sin Proyecto.

2.2. Monto de inversión, financiamiento, recuperación de la inversión y plazo

Monto de inversión:

La línea 2 del metro de Lima, de 34.5 kilómetros conectara Ate con el Callao, solo las
obras físicas de esta parte del tren implican una inversión de aproximadamente 4011
millones de dólares sin consideración del IGV.

Considerando los túneles subterráneos, estaciones y los trenes la inversión elevaría

su monto a 5346 millones de dólares.

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Como se trata de una Asociación Publico Privada (APP), el 80% de la inversión está
a cargo del estado y el 20% recae en el concesionario.

Fuente: Proinversion

Figura 3. Escala del presupuesto según los resúmenes de los costes mayores. Adaptado de “Concesión de la Línea
2 y Ramal Av. Faucett – Av. Gambetta de la Red Básica del Metro de Lima y Callao”, por Proinversión, 2014

Financiamiento:

Las empresas Banco Santander, el ICO, Cassa depositi e prestiti SACE, Simest, Kfw
IPEX- Bank y Societé Generale realizaron un financiamiento valorado en unos 757
millones de euros (800 millones de dólares aprox.) para la construcción de la línea 2
del metro de Lima.

Para ser más específicos los montos brindados por cada entidad serian:

- Cassa depositi e prestiti: 274 millones de euros (290 millones de dólares).

- KfW IPEX- Bank: 142 millones de euros (150 millones de dólares).
- Banco Santander: 142 millones de euros (150 millones de dólares).
- Societe Generale: 142 millones de euros (150 millones de dólares).
- Instituto de Crédito Oficial (ICO) español: 56.7 millones de euros (60 millones de
dólares).

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Plazo:

El plazo de concesión es de 35 años.

Pero el cronograma general de entrega de cada etapa del proyecto será el siguiente:

Figura 4. Duración del proyecto: Metro de Lima Línea 2. Adaptado de “Línea 2 del Metro quedará terminada a fines
del 2022, dos años después de lo previsto”, por GESTIÓN, 2017

Recuperación de inversión:

En este tema hay varios puntos a tomar en cuenta, como es el caso de:

 En el monto proyectado no están incluidos los subsidios anuales de operación que

el estado tendrá que asumir, en parte, cada año.
 La línea 2 tendrá un subsidio del estado por costo de operación y mantenimiento
máximo de 134 millones de dólares anuales por 18 años de operación.
 La rentabilidad social de la Línea 2 se estima en 24000 millones en los 35 años de
concesión según ProInversion. Sin embargo, rentabilidad social no es igual a
rentabilidad monetaria.
 Lo que el metro generará serán beneficios socioeconómicos como ahorro en tiempo
de viajes, menor costo de operación vehicular, reducción de accidentes de tránsito,
menor contaminación, entre otros.

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3.0 Aspectos a analizar

a.) Problemática identificada:

 Expectativas de los Stakeholders o Interesados:

 Cliente (Gobierno): Presente un grado de influencia en la obra muy grande,

debido a que es el principal interesado en la elaboración del proyecto, además
de ser uno de los entes que van a financiar el proyecto y el que se volverá
propietario y responsable de todo, terminada la concesión. Las expectativas
que plantea el cliente es asegurar la calidad y seguridad de la infraestructura,
debido a que será un medio de transporte que utilizará gran parte de la
población de la ciudad de Lima. También espera que el proyecto tenga un
ritmo constante, sin retrasos o paralizaciones. Esto se debe a que se desea
poner este medio de transporte a disposición de las personas lo antes posible.
 Sociedad Concesionaria Metro de Lima Línea 2 (Constructoras): Es uno de los
Stakeholders más importantes, debido a que es el encargado de realizar todas
las actividades, procesos, operaciones, entre otras cosas. La concesionaria
tiene un muy grande grado de influencia en el proyecto. Las principales
expectativas de la concesionaria es realizar el proyecto lo mejor posible,
obteniendo ganancias a corto y largo plazo. Esperan realizar la construcción
en el menor tiempo posible, con el presupuesto planificado y la calidad
requerida. Esto se debe a que la concesionaria empezara a recibir ganancias
cuando la Línea 2 del Metro se encuentre en funcionamiento.
 Empresas que financiaran el proyecto: Las empresas que financiaran el
proyecto son principalmente entidades bancarias, la cual tienen un grado de
influencia alto, debido a que depende de esta la continuidad de la obra en
cuanto al presupuesto. Las expectativas que se tienen estas entidades es el
generar ganancias a partir de los intereses otorgados por el préstamo que se
hará a la concesionaria.

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 Ministerio de Transportes y Comunicaciones: Es un Stakeholder que tiene un
grado de influencia alto, debido a que es quien genera los permisos para poder
poner en marcha la Línea 2 del Metro. Sus principales expectativas es el
progreso del país, el avance y la facilitación del transporte
 Dueños de viviendas aledañas al proyecto: Estos Stakeholders tienen un nivel
de influencia medio o bajo, debido a que no interfieren directamente con el
proyecto. Las expectativas que tienen es poder utilizar el proyecto para
movilizarse más rápido, que el proyecto no afecte estructuralmente su
vivienda, además de que no afecte su salud.
 Dueños de viviendas que serán expropiadas: Son Stakeholders importantes,
debido a que tienen sus viviendas en la ruta en la que el tren se moviliza. Sus
expectativas son que el gobierno cumpla con el pago correspondiente de la
indemnización por la expropiación de sus viviendas.
 Proveedores y subcontratistas: Su grado de influencia es alto, debido a que
son los que proveen al proyecto de todos los materiales y servicios necesarios
para la continuación constante del proyecto. Las expectativas que tienen son
poder generar ganancias gracias al proyecto, realizar su labor sin cambios,
retrasos, cancelaciones y otros factores que puedan afectarlos.
 Ministerio de Cultura: Tienen una influencia media o alta, esto se debe a que
la ruta pasa sobre ruinas y diferentes componentes culturales. Las
expectativas de este Stakeholders es que se preserven los complejos
arqueológicos y monumentos históricos que existen a lo largo de la ruta.
 Ministerio del Medio Ambiente: Es un Stakeholder muy importante, debido a
su alta influencia en la continuación del proyecto. Esto se debe a que la Línea
2 del Metro afecta en un alto grado tanto flora, fauna, aire, agua y suelo. Las
expectativas principales son la preservación de la flora y la fauna, el
cumplimiento de los métodos de contingencia y mitigación para la
contaminación y un correcto cumplimiento del EIA elaborado para el proyecto.
 Centros comerciales y negocios cercanos: El nivel de influencia de los mismos
es bajo, debido a que no afectan directamente en el proyecto. Sus expectativas

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es que el nivel de concentración de personas sea mayor y el tráfico de
personas aumente para poder aumentar la concurrencia en sus negocios.
 Usuarios (Personas que harán uso de la Línea 2): Tiene un grado de influencia
alto, debido a que es el que hará uso del proyecto. Si este no es el número
estimado, tanto las concesiones, el gobierno y los entes financiadores,
perderían dinero. Las expectativas de los usuarios son la seguridad y calidad
del proyecto y el costo del uso del proyecto.

 En la etapa de formulación y aprobación del Expediente Técnico

Tabla 1: Resumen de posibles factores ambientales generados del proyecto.

VARIABLES AMBIENTALES
Calidad del aire
Afectación a Ruidos (Contaminación
componentes auditiva)
Ambientales Vibraciones (Suelo)
Físicos Emisión de campos
magnéticos
Afectación al Áreas Verdes
Componente Flora
Biológico Fauna
Impacto al
Impacto al aspecto
aspecto
Socioeconómico
Socioeconómico
Presencia de complejos
Afectación a
arqueológicos.
componentes
Presencia de monumentos
Culturales
históricos

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Tabla 2: Resumen riesgos y oportunidades en la etapa de formulación del proyecto
RIESGOS
Oposición de la
población afectada para
la viabilidad del proyecto
Aprobación del estudio
de impacto ambiental
Puede afectar la fluidez
del transito
Afectar monumentos
históricos y
arqueológicos
Aumento del
presupuesto planificado
Retrasos en el proyecto
Problemas y demoras en
la expropiación de
viviendas
Falta de financiamiento
para realizar el proyecto
OPORTUNIDADES
Entablar comunicación y
conocer sus opiniones
respecto al proyecto
Parte de la población
apoyan el desarrollo de la
construcción de la Línea 2
para el progreso de la zona
y del país
Disminución del parque
automotor y del tráfico.
Proteger el Medio Cultural,
plantear medidas de
mitigación.
Realizar un análisis más
preciso de costos. Tener
más control en el proyecto.
Métodos para mejorar la
productividad.
Aumentar la comunicación
con los Stakeholders para
no retrasar la obra
Entablar comunicación con
los entes bancarios.
Realizar métodos para la
reducción de costos.
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 En la etapa de ejecución de obras

Tabla 3: Riesgos y oportunidades en la etapa de ejecución de obra

RIESGO OPORTUNIDAD
En el proceso de excavación,
Crecimiento en el conocimiento tangible
encontrar o afectar restos
e intangible de la empresa
arqueológicos.
La construcción de la Línea 2 puede
afectar tanto al ecosistema como
monumentos históricos. Nuevos e innovadores métodos
Las vibraciones debido a la constructivos
construcción, causara cambios en
las propiedades del suelo.
Incremento del tráfico, debido al Proponer medidas alternativas para
cierre de las avenidas para realizar la bloquear la menor cantidad de avenidas
construcción. y hacerlo en el menor tiempo posible
En la etapa de movimiento de tierras,
Proponer medidas para mitigar o
el ruido y la calidad del aire puede
reducir la contaminación.
afectar la salud de los habitantes.
Realizar un efectivo control de calidad
Aumento en el presupuesto
en las actividades importantes.
Retraso de la obra Métodos para mejorar la productividad.
Generar un análisis con los
Incumplimiento por parte de los subcontratistas capacitados y no
subcontratistas capacitados para realizar actividades
en proyectos futuros.
Elaborar un método para tener
proveedores confiables y proveedores
Retrasos, problemas o
secundarios que puedan cubrir con
inconvenientes con los proveedores
cualquier inconveniente de los
proveedores principales.
Modificar el método de comunicación
El financiamiento necesario no sea
con los entes bancarios para poder
entregado a tiempo y por ende no se
solucionar todo tipo de problemas de
pueda continuar con el proyecto.
financiamiento.
La construcción afecta tanto a las Crear un análisis para ver qué
personas con viviendas aledañas problemas pueden tener estos

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como a las personas con negocios Stakeholders y tener soluciones o evitar
(centros comerciales) que estos ocurran.

 En la etapa de puesta en operación del proyecto

Tabla 4: Riesgos y oportunidades en la etapa de operación del proyecto

RIESGOS
Falta de Ingeniería Preliminar
para la propuesta técnica
Los resultados de la puesta
en marcha no sean a los
esperados
La demanda de personas sea con
menor de lo esperado.
Gran Incremento de la
población en las zonas
adyacentes.
Falta de ingeniería preliminar concesionaria como de las
Aumento del presupuesto
OPORTUNIDADES
El tipo de contrato puede
garantizar ahorro de dinero
Mayores puestos de trabajo
para los pobladores.
Desarrollo económico y social
un incremento de
inversiones comerciales y de
ocio en la zona.
Disminución del parque
automotor y del tráfico.
Aumentar el conocimiento y la
experiencia, tanto de la
personas que apoyara en
realizar las operaciones.
Realizar un análisis de
mercado internacional para la
compra de los materiales
rodantes

b) Identificar de manera sustentada la etapa que se considera de mayor

riesgo para el éxito del proyecto.
El riesgo con mayor relevancia se realiza en la etapa de ejecución del proyecto.
Sí, un proyecto está siendo realizado con montos estimados es probable que
se solicite a un futuro un incremento en el presupuesto. Este hecho puede
generar retrasos en el proyecto por las siguientes razones: demora en la
gestión de permisos, demora en entrega de materiales, horas muertas por falta
de maquinaria, cambios en el cronograma de pago y emisión, etc todo esto
generaría pérdidas para la empresa y no se sacaría el mayor provecho al

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proyecto. No obstante, no se debe dejar omiso que el concesionario dará como
provisión el material rodante (unidades de trenes) que comprende la
fabricación, instalación, pruebas y puesta en marcha. Otros causantes que
afectan al desarrollo de la concesión, y por ende referidos al costo, son la falta
de definición en la entrega de las áreas de concesión y los procesos en la
generación de trámites, modificaciones y optimizaciones.

c) Identificar de manera sustentada la etapa que se considera de mayor

oportunidad para el éxito del proyecto
La mayor oportunidad para el éxito del proyecto es en la ejecución de obra, ya
que depende si se ha tenido una buena planificación, plan de control de riesgos
y una buena gestión del proyecto, es muy probable que al finalizar cada etapa
el monto real sea menor al planificado lo que significa mayor ganancia a la
empresa, aparte de la que ganará cuando el proyecto esté en fase operación.

A continuación, se adjunta una tabla de los montos ejecutados en el año 2016.

Importante a considerar el monto de obra civiles.

Figura 5. Monto ejecutado, y planificado de obra hasta el 2016. Adaptado de “Sociedad Concesionaria. Metro de
Lima Línea 2”, por Metro de Lima Línea 2, 2016.

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Figura 6. Descripción de las etapas de ejecución de obra. Adaptado de “Sociedad Concesionaria. Metro de Lima
Línea 2”, por Metro de Lima Línea 2, 2016

d) Describir los aspectos específicos que generan mayores riesgos y

mayores oportunidades para el proyecto elegido, según las etapas
elegidas en los ítems b y c.

Tabla 5: Riesgos y oportunidades en las etapas del proyecto

Aspectos Específicos
Etapa de Formulación del Proyecto
RIESGO OPORTUNIDAD
*Modificaciones en el alcance *Experiencia de los concesionarios

*Retrasos en los permisos y autorizaciones * Beneficios económicos internos.

otorgadas por las entidades.

Etapa de Ejecución de obra

RIESGO OPORTUNIDAD
*Incorrecta aplicación de las Normas *Daría pase a futuras realizaciones de
Técnicas por parte del Supervisor. obras de igual envergadura.
*Cambios en el cronograma de pago y
*Genera valiosas lecciones aprendidas.
emisión.

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Etapa de operación del proyecto
RIESGO OPORTUNIDAD
*Demora en la fabricación de trenes. *Ampliaciones en el presupuesto.
*Desconocimiento total o parcial del * La modificación del contrato permite un
idioma del contrato por parte del colchón en el cronograma del proyecto.
supervisor.

4.0 Conclusiones y sustentación respecto al sustento de cada

decisión adoptada por el grupo en relación al proyecto elegido

a) Análisis de riesgos

Se realizará un análisis cualitativo debido a que no se cuenta con suficiente

data numérica. Para realizar esta acción, la herramienta de análisis de riesgo
a utilizar será la matriz de riesgo e impacto. Realizaremos el análisis para
averiguar qué riesgo es el que afecta más al proyecto, plantearemos un
contexto y daremos posibles soluciones para mitigar o reducir el riesgo

Usaremos la forma base de la matriz presentada en el libro de Pablo Lledo,

dado que brinda una mejor y más rápida interpretación de los distintos puntos
a analizar.

Figura 7. Matriz probabilidad - impacto. Adaptado de “Técnico en gestión de proyectos”, por Lledo, 2013

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Los riesgos a evaluar serán extraídos de los ítems anteriores del presente
trabajo puesto que, en este fueron identificados y ubicados según cada etapa
del proyecto donde se presentan ya sea durante la formulación, ejecución y
operación principalmente.

 Etapa de formulación del proyecto:

- Oposición de la población afectada para la viabilidad del proyecto

Dado que este es un hecho que generaría un gran impacto en el proyecto dado
que podría significar incluso el pare del proyecto le asignaremos un porcentaje
de impacto alto. Por otra parte, respecto al porcentaje de probabilidad de
ocurrencia, se le asigno moderada dado que este podría ser controlado de
cierta forma con una buena planificación, comunicación y programación de las
obras y respecto cada una de ellas.

- Aprobación del estudio de impacto ambiental

Dado que se trata de un megaproyecto que cruza gran número de los distritos
limeños, la probabilidad que no sea aprobado es baja, por lo que se le asignara
ese rango; No obstante, respecto al impacto que generaría seria alto, dado
que este compromete tanto al suelo donde se ejecute así como a toda la
población que habita en los alrededores y sobre esta.

- Afectar monumentos históricos y arqueológicos

Considerando la historia en el Perú, la presencia de restos arqueológicos es
un factor relativamente común al momento de realizar distintos tipos de
estructuras, no obstante, debido a la gran cantidad de estructuras realizadas
en la zona de influencia le pondremos a este hecho un porcentaje de
probabilidad bajo, y un porcentaje de impacto moderado.

- Modificaciones en el alcance
Considerando que el proyecto de la Línea 2 del Metro fue planeado por mucho
tiempo el alcance que se quiere alcanzar ya está definido, la probabilidad de

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que se modifique el alcance es de nivel bajo. Sin embargo, el impacto que
ocasionaría un cambio de alcance seria alto, debido a que tendría que Re-
planificarse el proyecto, contar con otro presupuesto y cronograma.
- Retrasos en los permisos y autorizaciones otorgadas por las entidades.
Debido a que el proyecto es un megaproyecto elaborado por una
concesionaria, además de estar respaldado y apoyado por el estado, las
posibilidades de que los permisos y autorizaciones se retrasen en mínima, por
eso se considerara un nivel muy bajo. Pero si esto ocurriera el impacto sería
alto debido a que la obra quedaría completamente paralizada, lo cual
ocasionaría perdidas en tiempo y costo.

Tabla 6: Matriz de probabilidad – impacto. Riesgo, formulación del proyecto.

IMPACTO MUY BAJO MODERADO ALTO MUY

PROBABILIDAD BAJO 2 3 4 ALTO
1 5
MUY BAJO Retrasos en
1 los permisos y
autorizaciones
otorgadas por
las entidades.
BAJO Afectar sitios Aprobación de
2 arqueológicos EIA

Modificación
del alcance
MODERADO Oposición de
3 población
ALTO
4
MUY ALTO
5

Riesgo elegido: En esta etapa de formulación del proyecto, el mayor riesgo

identificado al que se encuentra expuesto el proyecto es debido a la oposición
de la población.

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 Etapa de ejecución del proyecto:

- Las vibraciones debido a la construcción, causara cambios en las

propiedades del suelo.
Debido a la gran variedad de tipos de suelo presente en la zona de influencia
del proyecto, este el riesgo de modificación de las propiedades del suelo
durante el proceso constructivo, por lo que le pondremos una probabilidad alta
de ocurrencia y un nivel de impacto de medio.
- Incremento del tráfico, debido al cierre de las avenidas para realizar la
construcción
Este será un problema un problema muy recurrente a medida que se va
realizando el proyecto, en especial en los periodos de construcción de las
estaciones y “chimeneas” en el trayecto, lo cual también podría generar otros
problemas sociales como aumento de inseguridad debido al poco flujo del
tránsito. La probabilidad de ocurrencia de esta es alta y su impacto también es
lo es, esto se debe a que puede afectar al proyecto como por ejemplo a la hora
de transportar los recursos necesarios.
- En la etapa de movimiento de tierras, el ruido y la calidad del aire puede
afectar la salud de los habitantes.
El riesgo de ruido y disminución de la calidad del aire, en este proyecto será
casi mínimo dado que se realiza a las de 30 metros bajo la superficie, además
el proyecto de la Línea 2 trabaja siguiendo parámetros de la filosofía LEAN y
certificación LEED, razón por la cual el porcentaje de probabilidad de
contaminación de ambiente como sonora es baja, con un impacto moderado.
- Incorrecta aplicación de las Normas Técnicas por parte del Supervisor.
Debido al alto nivel del proyecto todo el personal encargado en la misma debe
estar correctamente calificado para cumplir su función sin ningún problema y
cometiendo los errores mínimos posibles. Por esto es que se considera de que
la posibilidad de que no se apliquen correctamente las Normas Técnicas es
muy baja, pero el impacto para una obra de tal magnitud seria alto, debido a
que podría afectar en la calidad y seguridad del proyecto.

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- Cambios en el cronograma de pago y emisión.

Al ser un Megaproyecto, la Línea 2 siempre debe contar con los pagos
puntuales para poder continuar con la obra, debe tener todas las
valorizaciones al día y sin ningún problema, sin embargo, la posibilidad de que
esto ocurra es bajo. El cambio de días de pago ocasionaría un retraso en el
presupuesto, por lo tanto, un retraso en la obra, por ende, el impacto es alto.

Tabla 7: Matriz de probabilidad – impacto. Riesgo, ejecución del proyecto.

IMPACTO MUY BAJO MODERADO ALTO MUY

PROBABILIDAD BAJO 2 3 4 ALTO
1 5
MUY BAJO Incorrecta
1 aplicación de
las Normas
Técnicas por
parte del
Supervisor.
BAJO Contaminación Cambios en el
2 sonora y cronograma de
ambiental pago y
emisión.
MODERADO Riesgo de
3 vibración
ALTO Incremento de
4 trafico
MUY ALTO
5

Riesgo elegido: La generación de incremento de tráfico y congestión

vehicular, es el riego más probable y con mayor impacto en la obra.

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 Etapa de puesta en operación del proyecto:

- Falta de Ingeniería Preliminar para la propuesta técnica

Este riesgo, de ocurrir, pondría en evidencia la integridad y la veracidad de la

correcta realización del proyecto, así como los objetivos y alcances obtenidos,
poniendo en alto riesgo al proyecto, así como a los involucrados en este. Para
este caso se trabajará con una probabilidad moderada y un nivel de impacto
muy alto.
- Los resultados de la puesta en marcha no sean a los esperados
Esto va directamente relacionado a la correcta ejecución de los estudios
previos, proyecciones a futuro, correcta ejecución de los procesos durante la
construcción de este, o el cumplimiento de los estándares de calidad y
alcance. Para este trabajará con una probabilidad moderada, y un nivel de
impacto alto.

- Defectuosa proyección de crecimiento poblacional y demanda

Esto va directamente relacionado a la correcta ejecución de los estudios
previos, proyecciones a futuro, dado que al abarcar en su trayectoria distintos
distritos, será necesario poner énfasis en este aspecto dado que este afecta
directamente con el objetivo y magnitud del proyecto, así como lo invertido en
la realización de este. Se trabajará con una probabilidad baja y con un nivel de
impacto alto.
- Demora en la fabricación de trenes.
Este riesgo no se puede evaluar muy bien, debido a desconocimiento del tema
y proveedores internacionales desconocidos, sin embargo, al ser transportes
de gran valor, consideraremos que los proveedores tendrán en consideración
la importancia del mismo. Por lo tanto, se trabajará con una probabilidad baja
y con un nivel de impacto muy alto.

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Tabla 8: Matriz de probabilidad – impacto. Riesgo, operación del proyecto.

IMPACTO MUY BAJO MODERADO ALTO MUY ALTO

PROBABILIDAD BAJO 2 3 4 5
1
MUY BAJO
1
BAJO Defectuosas Demora en
2 proyecciones la
fabricación
de trenes.

MODERADO Resultados Falta de

3 inesperados ingeniera
preliminar
ALTO
4
MUY ALTO
5

Riesgo elegido: en esta etapa de puesta en marcha y operación, el riesgo

más crítico identificado fue el hecho de falta de ingeniera preliminar en la
propuesta técnica.

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a) Análisis de oportunidades.

Se realizará de la misma forma que en el análisis de riesgo. Las oportunidades

que evaluar serán extraídas del ítem 3a del presente entregado puesto que,
en este fueron identificados y ubicados según cada etapa del proyecto donde
se presentan ya sea durante la formulación, ejecución y operación
principalmente.

 Etapa de formulación del proyecto:

- Entablar comunicación y conocer sus opiniones respecto al proyecto.

Se asigna un porcentaje de impacto bajo, ya que, por la cercanía del proyecto,
la población vecina puede realizar cualquier consulta o queja al personal o staff
de obra sin necesidad de visitar la oficina central. Por otra parte, respecto al
porcentaje de probabilidad de ocurrencia, se le asigno moderado, dado que
cualquier inconveniente que se genere a futuro por ejecución de obra se
transmitirá con anticipación y presencialmente a los ciudadanos.

- Parte de la población apoyan el desarrollo de la construcción de la

Línea 2 para el progreso de la zona y del país.
Por ser un proyecto que genera trabajo, seguridad vial y disminución en los
costes diarios de transporte a la población, el impacto que resulta su
realización es alto. Por otro lado, la probabilidad que ocurrencia es alto, dado
por los beneficios que otorga el proyecto a la zona afectada.

- Proteger el Medio Cultural, plantear medidas de mitigación.

Un punto de partida es la planificación y las visitas preliminares al proyecto
como medidas de mitigación, esto determinará en cantidad los diferentes
restos arqueológicos existentes en la zona de estudio. De tal manera, evitar
las demoras en el replanteo o algún tipo de solución ingenieril (si fuera
necesario), así como también, la paralización de obra a futuro. Su impacto en
el proyecto se considera alto y la probabilidad que ocurra es bajo, dado que, a

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medida que se avance la obra pueda existir la posibilidad de encontrarnos con
algún tipo de fósil en la etapa de excavación.

Tabla 9: Matriz de probabilidad – impacto. Oportunidad, formulación del proyecto.

IMPACTO MUY BAJO MODERADO ALTO MUY

PROBABILIDAD BAJO 2 3 4 ALTO
1 5
MUY BAJO
1
BAJO Entablar Proteger
2 comunicación el medio
cultural
MODERADO Apoyo de
3 la
población
ALTO
4
MUY ALTO
5
Oportunidad elegida: En esta etapa de formulación del proyecto, la mayor
oportunidad identificado es apoyo de la población con el desarrollo de la
construcción de la Línea 2 para el progreso de la zona y del país.

 Etapa de ejecución del proyecto:

- Nuevos e innovadores métodos constructivos.

Algunas de las soluciones para las vibraciones son: paneles metálicos, para
evitar la contaminación sonora, el uso de maquinarias con buen
amortiguamiento interno evita grandes frecuencias transmitidas al suelo, entre
otros. Su probabilidad es alta e influye en el proyecto muy alto.

- Proponer medidas alternativas para bloquear la menor cantidad de

avenidas y hacerlo en el menor tiempo posible.
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La gestión del proyecto tendrá hincapié cuando se ejecute la obra, dado que
se pondrá en marcha las diferentes las soluciones planificadas, con tal de
optimizar el tiempo y dinero asegurando la seguridad y confort de la sociedad.
La probabilidad de ocurrencia de esta es alta y su impacto también es lo es.

- Proponer medidas para mitigar o reducir la contaminación.

El porcentaje de probabilidad de contaminación de ambiente como sonora es
baja, con un impacto moderado, dado que se aplica la filosofía LEAN,
certificación LEED y los diferentes estándares normativos que respaldan una
buena ejecución de gestión ambiental.
Tabla 10: Matriz de probabilidad – impacto. Oportunidad, ejecución del proyecto.

IMPACTO MUY BAJO MODERADO ALTO MUY ALTO

PROBABILIDAD BAJO 2 3 4 5
1
MUY BAJO
1
BAJO
2

MODERADO Reducción de
3 la
contaminación
ALTO Gestión Soluciones
4 del trafico Innovadoras y
nuevos
métodos
constructivos
MUY ALTO
5
Oportunidad elegida: En esta etapa de ejecución, las oportunidades más
provechosas son:

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- El uso de nuevos métodos constructivos y soluciones innovadoras para
disminuir las vibraciones.
- La gestión del tráfico en todas las avenidas y calles afectadas por la
ejecución de obra.

 Etapa de puesta en operación del proyecto:

- El tipo de contrato puede garantizar ahorro de dinero.

A pesar de los cambios ocurridos en el alcance del proyecto, el tipo de contrato
nos garantiza ahorro de dinero, por lo que el gasto adicional lo asume el Estado
y no el contratista. Sin embargo, se puede ver afectado la población por la
demora que este resulte. Para este caso se trabajará con una probabilidad
baja y un nivel de impacto muy alto.

- Mayores puestos de trabajo para los pobladores.

A medida que avance la obra, se debe respetar lo proyectado. Sin embargo,
existe la posibilidad que no se cumpla, el cual generaría una plaza mayor de
trabajo e inclusive la extensión del contrato del personal para la culminación
del proyecto. Para este trabajará con una probabilidad bajo, y un nivel de
impacto moderado.

- Desarrollo económico y social con un incremento de inversiones

comerciales y de ocio en la zona.
De manera externa, el proyecto, otorga la facilidad a la población de
conectarse con mayor rapidez (reduce tiempo de viaje) a diferentes distritos
de Lima, y este a su vez de manera indirecta, logra aumentar la ocurrencia de
visitas a lugares turísticos, creación de nuevos centros comerciales, entre
otros. Por el lado social, otra consecuencia positiva es la disminución del
parque automotor y su generación de gases contaminantes, la mejora del
sistema seguridad ciudadana y vial. Su impacto será alto y la probabilidad que
ocurra es muy alto.

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Tabla 10: Matriz de probabilidad – impacto. Oportunidad, operación del proyecto

IMPACTO MUY BAJO MODERADO ALTO MUY

PROBABILIDAD BAJO 2 3 4 ALTO
1 5
MUY BAJO
1
BAJO Mayores Contrato –
2 puestos de Costo
trabajo
MODERADO
3
ALTO
4
MUY ALTO Desarrollo
5 económico
y social
Oportunidad elegida: En esta etapa la oportunidad más provechosa es el
aumento del desarrollo económico y social con un incremento de inversiones
comerciales y de ocio en la zona.

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b) Problemas Identificados en el Proyecto

El proyecto de la Línea 2 del Metro de Lima de aproximadamente 34.5 km, el
cual demanda una inversión total de más de 5,300 millones de dólares y se
espera que opere completamente en mayo del 2020.

PROBLEMA 1: Oposición de la población

CONTEXTO

El problema es que esta obra se está construyendo en una zona de Lima que
atraviesa varios distritos de la ciudad desde Ate hasta Callao, esto implica que
las personas que viven en estos distritos se vean afectados de diferentes
maneras.

En las zonas que está ubicada la Línea 2 se puede apreciar que van a ocurrir
diferentes cambios tanto en el terreno, en las viviendas como en el medio
ambiente. Los principales afectados son las personas que tiene terrenos o
viviendas en la ruta del metro, debido a que sus propiedades serán
expropiadas por el Estado. Esto significa que el Estado tomara poder de sus
propiedades pagándole una indemnización correspondiente a la propiedad en
cuestión. El tiempo de la expropiación es alrededor de dos años, 739 días
calendario.

Otro grupo de personas afectadas son las que tiene sus viviendas junto al
proyecto, estas personas sufren o pueden sufrir de problemas de salud. Esto
es generado debido a las diversas variantes ambientales que genera el
proyecto, como lo es la contaminación del aire y el suelo. Además, puesta en
marcha el proyecto las personas con viviendas aledañas pueden sufrir
problemas debido al campo electromagnético que se generara debido a la
operación de la Línea 2.

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VARIABLES AMBIENTALES
Calidad del aire
Afectación a Ruidos (Contaminación
componentes auditiva)
Ambientales Vibraciones (Suelo)
Físicos Emisión de campos
magnéticos
Afectación al Áreas Verdes
Componente Flora
Biológico Fauna
Impacto al
Impacto al aspecto
aspecto
Socioeconómico
Socioeconómico
Presencia de complejos
Afectación a
arqueológicos.
componentes
Presencia de monumentos
Culturales
históricos

c) Soluciones a los problemas identificados

OBJETIVOS

 Objetivo General

Proponer medidas de protección a los usuarios y conservación ambiental

durante la etapa construcción del proyecto Línea 2 del Metro de Lima, dando
cumplimiento a las diversas normas vigentes en el país.

 Objetivos específicos

 Establecer medidas correctivas, preventivas y/o de mitigación para potenciar

los impactos positivos y minimizar los impactos ambientales adversos
identificados sobre los componentes físico, biológico y social, como
consecuencia de las actividades que se ejecutarán en la etapa de
construcción.
 Establecer los monitoreos necesarios de los componentes ambientales y
aplicar las medidas preventivas, correctivas o mitigadoras para conservar la
calidad ambiental de las áreas de trabajo y su área de influencia.
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 Establecer los procedimientos para responder en forma oportuna y rápida a
cualquier contingencia que pudiera ocurrir durante el desarrollo de las
actividades de construcción

SOLUCIÓN 1

Dado que la construcción del proyecto ya está en la etapa de ejecución y

continuara a futuro, la contaminación del medio ambiente es uno de los
mayores inconvenientes que afecta a las viviendas aledañas. En este caso, no
se pueden mitigar estar actividades debido a que es parte del proyecto, por lo
que se deberá tomar medidas para minimizar el problema. Una solución es
que la empresa debería proveer a la población de equipos de protección como
auriculares y mascarillas. Además, la empresa deberá restringir el horario de
las excavaciones y mantener constantemente informados a las personas de la
actividad.

Adicionalmente, la empresa deberá realizar capacitaciones a los habitantes en

actividades de evacuación y seguridad en caso de emergencia, como también
brindarles un centro de atención de salud.

Con respecto a la variable de participación de los pobladores, la empresa debe

de sensibilizar a las personas con el proyecto brindándoles información del
alcance y explicar exhaustivamente las condiciones del proyecto. Debido a que
la gran mayoría de los ciudadanos tienen poca información, como también se
tergiversan, exageran o cambian la información acerca del proyecto.

TÉCNICAS Y MÉTODOS PARA LA PREVENCIÓN DEL DAÑO

Fase Inicial

Componente Aire

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 En caso se requiera realizar excavaciones masivas, vibraciones entre otros,
mediante el uso de maquinarias pesadas, el CONSORCIO, deberá presentar
y cumplir el EIA.
 EL CONCESIONARIO, deberá efectuar actividades de humedecimiento
periódico, a través del uso de camiones cisternas, mangueras u otros, para
humedecer las áreas de explosión y movimiento de tierras (corte y relleno) en
las zonas de trabajo donde se genere excesiva emisión de material
particulado, en las áreas más sensitivas ambientalmente en una periodicidad
diaria o interdiaria.
 Garantizar que los equipos y maquinarias de uso para las actividades de
ejecución estén en buen estado de funcionamiento.
 EL CONCESIONARIO, debe realizar monitoreos trimestrales de los elementos
de la calidad del aire, en los sectores donde se generan impactos
significativos, teniendo en cuenta para ello lugares con mayor densidad
poblacional que se encuentran adyacentes, así donde se registren reclamos
de las personas.
 Dar las facilidades del caso para que El Regulador (OSITRAN) y las
autoridades correspondientes, verifiquen el cumplimiento de las medidas
ambientales y la legislación vigente aplicable.

Componente Ruido
.
 Utilizar dispositivos o controles de ingeniería factibles. Si tales controles no
logran reducir los niveles de ruido a estándares de seguridad, deberá
proporcionarse y utilizarse el equipo de protección personal auditivo a los
trabajadores y pobladores aledaños, para reducirlos hasta alcanzar dichos
estándares.
 EL CONCESIONARIO debe diseñar un plan de ajuste de medidas para los
sectores donde se determinen niveles de ruido sobre los Estándares
Nacionales de Calidad Ambiental de Ruido (D.S. No. 085-2003-PCM), la
misma que será presentada a OSITRAN, para su respectiva aprobación y
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puesta en ejecución, comprometiéndose a preparar informes ambientales
trimestralmente.
 Adicionalmente, el área será debidamente señalizada con cintas u otro
elemento de seguridad de manera de alertar a la población de los trabajos que
allí se ejecutan.

CONSECUENCIAS DE LAS DECISIONES ADOPTADAS

 Minimizar la dispersión del material particulado (polvo) después de las

explosiones y durante el tránsito de los vehículos y maquinarias.
 Reducir las emisiones a la atmósfera de elementos tóxicos y partículas
generado por los transportes.
 Evitar el incremento de los niveles sonoros en el entorno ambiental, realizará
mediciones trimestrales del nivel de ruidos en las zonas donde se encuentran
los focos emisores potenciales tales como zonas de voladura y motores de
equipo, ubicados cerca de centros poblados.

En conclusión, con estas soluciones planteadas se asume que la población no

se opondrá a la construcción de la Línea 2 del Metro, sin embargo, el caso de
las personas con viviendas expropiadas se deberá realizar un análisis legal
para llegar a un acuerdo con los dueños de los terrenos para poder acelerar
los trámites y por ende no retrasar la obra.

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d) Conclusiones
 Debido a que es un proyecto a largo plazo, esto involucra demasiada
incertidumbre por lo que es poco probable que se respeten los plazos
pactados, sin embargo, con lo visto en la estadística del presupuesto
planificado vs el real en 2016, se logrado llevar todo bajo control en términos
económicos, haciendo una pequeña acotación en material rodante, pero aun
así sacado beneficio por obras civiles y equipamiento de sistemas.

 La empresa concesionaria tiene un menor riesgo en la fase operación debido

a que se han realizado estudios breves sobre zonas más frecuentadas, en que
zonas se necesita transporte económico y eficiente, que distritos necesita
conectar, etc. Por lo que al terminar el proyecto será totalmente recibido y
aceptado por la población debido a la falta que hacía y a la efectividad con que
se ha planeado su funcionamiento, por lo que las ganancias en fase de
operación no deberían ser preocupación para los interesados.

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