Gubernamental T3

FACULTAD DE NEGOCIOS
CARRERA DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
INTEGRANTES:
 ALFARO TERÁN, Araceli Liliana

 BUSTAMANTE CAMACHO, Karla
 GUTIERREZ LLALLE, Karolyn
 HUARIPATA YOPLA, Elisa
 MUÑOZ CABRERA, Olenka
CURSO:
Contabilidad Gubernamental
Docente:
REGALADO VILLEGAS, Rogelio
CAJAMARCA – PERÚ
2017-2
UNIVERSIDAD PRIVADA DEL NORTE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
I. INTRODUCCIÓN
En los últimos años, la sociedad como conjunto ha ido tomando conciencia acerca de la
importancia y del rol del sistema contractual peruano, no obstante aún falta mucho por
conocer y aprender. Uno de estos mecanismos de aprendizaje, para mala suerte, que
dado por la corrupción, procesos de selección ganados por tener allegados o haber
coimeado a funcionarios del Estado, o por el otro lado, Entidades que realizaban fraudes
en las contrataciones a fin de obtener una ganancia ilícita.
Se da por aprobada la Ley de Contrataciones, el cual busca ser la norma más ágil,
transparente y eficiente en el gasto público, Asimismo poder eliminar esas malas
prácticas en la elección del proveedor, obtener la oferta más ventajosa para el Estado, y
poder ir fortaleciendo el proceso de Contrataciones del Estado, para así tener un régimen
más eficiente orientado hacia la gestión por resultados, que permita atender las
necesidades de la comunidad.
Esta ley también incluye mecanismos de evaluación que ayuden a la obtención de la
oferta más ventajosa para el Estado y se introducen disposiciones que desincentiven y
sancionen actos de corrupción. En tal sentido, los principios esenciales del régimen
contractual público deben ser coherentes con lo que la constitución Política , ya que esta
señala que las obras y la adquisición de suministros con utilización de fondos o recursos
públicos se ejecuten obligatoriamente por contrata y licitación pública, así como también
la adquisición o la enajenación de bienes. La contratación de servicios y proyectos cuya
importancia y cuyo monto señala la Ley de Presupuesto se hace por concurso público. La
ley establece el procedimiento, las excepciones y las respectivas responsabilidades.
En el presente trabajo se da a conocer sobre la ley “CONTRATAIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO”
Alfaro Terán, A; Bustamante Camacho, K; Gutiérrez Llalle, K; Huaripata Yopla, E; Muñoz Cabrera, O. 2
II. MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES DEL

ESTADO
1. Constitución Política del Perú:
La constitución política del Perú contiene artículos directamente destinados a

establecer los principios y normas básicas de la contratación en el Perú. Tales los
casos de los artículos 2°, inciso 14 (Derecho de la Persona a contratar con fines
lícitos, siempre que no contravengan leyes de orden público) y el artículo 62°
(Libertad de contratar).
Por otro lado, existen previsiones sobre Contratación Pública en la constitución

Política en diversos títulos y capítulos de ésta, sobre objetos contractuales diversos,
entre lo que resaltan:
 El artículo 76° (bienes, servicios, obras, a favor del Estado, asi como disposición
de bienes del estado).
 El Contrato-Ley (artículo 62°); igualdad Jurídica de la inversión (artículo 63°).
 Las concesiones sobre los recursos naturales (artículo 66°).
 La concesión de bienes de Dominio Público (artículo 73°).
 Las Operaciones y Convenios de Créditos Especiales (artículo 85°).
 Los temas relacionados con los anteriores como la solución de controversias en
contratos celebrados por el estado con extranjeros domiciliados u otros ( artículo
63°)
2. Marco Jurídico Especifico
El marco jurídico vigente que regula las contrataciones del Estado en el Perú
específicamente, es el Decreto Legislativo N° 1017: Ley de Contrataciones del
Estado, Decreto Supremo N° 184-2008-EF; Reglamento del D. L, 1017, Decreto
Supremo N° 0212009-EF; Modifica el Reglamento del D. L. 1017 y LEY N° 29873,
Modifica el D. L 1017(01.06.2012).
Los citados dispositivos establecen las normas básicas que deben cumplir las
entidades de la Administración Pública en los procesos de selección que realicen
para adquirir bienes, contratar servicios y ejecutar obras. Asimismo, establecen las
obligaciones y derechos de los entes que participan en las contrataciones del Estado.
Ley Nº 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado Decreto Supremo Nº 350-
2015-EF
III. DEFINICIÓN
La política de contrataciones del estado está en función de lo que establece la ley de

contrataciones del estado, quedando su reglamentación establecida por el ministerio
de economía y finanzas en coordinación con el organismo supervisor de las contrataciones
de estado (OSCE).
Por ello, la dirección de asuntos de economía internacional y productividad, tiene entre sus
principales funciones:
Proponer, monitorear políticas y normas sobre contrataciones públicas, promoviendo
la eficiencia en la asignación de recursos, en coordinación con las entidades públicas
pertinentes y de manera consistente con las leyes relacionadas a las contrataciones
públicas.
IV. CARACTERÍSTICAS
Las características del Plan Anual de Contrataciones son las siguientes:
 Público: La norma de contrataciones públicas exige que el PAC se encuentre a

disposición y conocimiento del público en general, a través de la página WEB de
OSCE, la página WEB de la Entidad, si la tuviese, así como en el local de la Entidad
al valor de su reproducción.
 Formal: Su aprobación y modificación requiere de documento formal, aprobado por
autoridad competente, en el caso de la Municipalidad por Resolución de Alcaldía.
 Obligatorio: Todas las Entidades bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado se encuentran obligadas a formular su PAC.
 Integral: El PAC agrupa todas las adquisiciones y contrataciones que la Entidad
realizará en un ejercicio fiscal mayores a las 3 UITs.
V. FINALIDAD:
La formulación del Plan Anual de Contrataciones se encuentra enmarcada en base al

Presupuesto Institucional de Apertura (P.I.A) y del cuadro de necesidades de cada una de
las dependencias de las instituciones públicas, teniendo por finalidad Programar, Difundir y
Evaluar las Adquisiciones de bienes, servicios, consultorías y obras así como facilitar la
transparencia de la información correspondiente al Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado – OSCE y a los proveedores.
VI. Esquema es el procedimiento para la contratación dentro de una entidad pública:
VII. IMPORTANCIA DEL PLAN ANUAL:

El Plan Anual de Contrataciones constituye un documento de gestión importante en los
siguientes aspectos:
 Para la Unidad de Logística y Servicios Generales, ya que a través de dicho

instrumento se evalúa la ejecución de las Adquisiciones y Contrataciones de bienes,
servicios, consultorías y obras que han sido debidamente programadas para todo el
ejercicio presupuestal, realizando el inicio del expediente del proceso de selección,
debidamente aprobado.
 Para los Comités Especiales y Permanentes, porque son los responsables

directos de su ejecución, es decir, desarrollan los procesos de selección desde la
etapa de formulación de las bases hasta que la buena pro queda consentida.
 Para los proveedores nacionales e internacionales, toda vez que estos tienen
acceso a los planes anuales a través de las páginas WEB de las entidades y del
OSCE. Asimismo, también la facultad de adquirirlo de las propias entidades al costo
de su reproducción, y así tener conocimiento sobre las adquisiciones y
contrataciones que van a llevar a cabo las entidades públicas en un determinado año
fiscal
 Para el Órgano o funcionario encargado de la aprobación y/o modificación del
PAC, así como la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de
la Entidad, como responsable de la supervisión de la elaboración, aprobación,
publicación, difusión y ejecución del PAC.
 Para los Órganos de control interno, contar con un documento conteniendo los
diferentes procesos de selección programados para su seguimiento y para efectuar
sus acciones de control respectivos.
 Para la ciudadanía, toda vez que tienen acceso al PAC desde su aprobación para
su seguimiento y evaluación de los diferentes procesos de selección programados
en busca del beneficio de las zonas urbano y rural de Cajamarca.
 Para la OSCE, para velar por el cumplimiento de las normas en las adquisiciones del
Estado y a nivel nacional. Es un organismo técnico especializado adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas aunque con autonomía técnica, funcional,
administrativa, económica y financiera.
VIII. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRACIONES Y ADQUISICIONES:
Los Principios tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Público
obtengan Bienes, servicios y obras de calidad requerida, en forma oportuna y a precios
adecuados; y servirán de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan
suscitarse como parámetros para la actuación de los funcionarios y dependencias
responsables.
 Promoción del desarrollo Humano

 Moralidad
 Libre Concurrencia y Competencia
 Imparcialidad
 Razonabilidad
 Eficiencia
 Publicidad
 Transparencia
 Economía
 Vigencia Tecnológica
 Trato Justo e Igualitario
 Equidad
 Sostenibilidad Ambiental
IX. FUNCIONARIOS Y ÓRGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES
 Titular de la Entidad: Es la más alta autoridad ejecutiva de la Entidad; aprueba,

autoriza y supervisa los procesos de contrataciones.
Ejemplos:
 Ministerios: Ministro
 Poder Judicial: Presidente
 Empresas del Estado: Gerente General
 Gobierno Regional: Presidente.
 Gobierno Local: Alcalde.
 Área usuaria: Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos

formulados por otras áreas, por especialidad y funciones.
Es responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo asegurar la

calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias
técnicas que repercutan en el proceso de contratación.
 Órgano encargado de las contrataciones: Realiza actividades relativas a la gestión

del abastecimiento al interior de la Entidad, incluida la gestión administrativa de los
contratos que involucra:
 Trámite de su perfeccionamiento
 Aplicación de penalidades
 Procedimiento de pago
 Otras actividades de índole administrativo

Certificación de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a
Directiva del OSCE.
 Comité Especial: Órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que
brinde bienes, servicios y obras requeridos.
X. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES
 Registro Nacional de Proveedores- RNP.
 Sistema Electrónico de Contrataciones- SEACE.
 Catálogo de bienes, servicios y obras.
XI. PROCESO DE SELECCIÓN:
6.1 DEFINICIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN:
Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos

administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por objeto la
selección de la persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a
celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios o la ejecución de una
obra.
6.2 TIPOS DE PROCESO DE SELECCIÓN:
De conformidad con lo establecido en los artículos 15°,16º, 17º y 18° de la Ley, son
procesos de selección los siguientes:
 Licitación Pública, que se convoca para la contratación de bienes y obras,
dentro de los márgenes que establecen las normas presupuestarias.
 Concurso Público, que se convoca para la contratación de servicios, dentro
de los márgenes establecidos por las normas presupuestarias.
 Adjudicación Directa, que se convoca para la contratación de bienes,
servicios y ejecución de obras, conforme a los márgenes establecidos por las
normas presupuestarias. La Adjudicación Directa puede ser Pública o
Selectiva. La Adjudicación Directa Pública se convoca cuando el monto de la
contratación es mayor al cincuenta por ciento (50%) del límite máximo
establecido para la Adjudicación Directa en las normas presupuestarias. En

caso contrario, se convoca a Adjudicación Directa Selectiva.
 Adjudicación de Menor Cuantía, que se convoca para:
a) La contratación de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores

a la décima parte del límite mínimo establecido por las normas
presupuestarias para las Licitaciones Públicas o Concursos Públicos,
según corresponda;
b) La contratación de expertos independientes para que integren los Comités
Especiales; y,
c) Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda de acuerdo a lo
establecido en el artículo 32° de la Ley.
6.3 ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Los procesos de selección contendrán las etapas siguientes, salvo las

excepciones establecidas en el presente artículo:
Los procesos de selección culminan cuando se produce alguno de los

siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona éste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable
a la Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artículo
137°.
6.3.1 CONVOCATORIA:
La convocatoria de los procedimientos de selección, con excepción de la

comparación de precios, se realiza a través de la publicación en el SEACE,
y debe incluir la siguiente información:
1. La identificación, domicilio y RUC de la Entidad que convoca;
2. La identificación del procedimiento de selección;
3. La descripción básica del objeto del procedimiento;
4. El valor referencial en los casos previstos en el artículo 18 de la Ley;
5. El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de

selección que se registren con la convocatoria;
6. El calendario del procedimiento de selección;
7. El plazo para el cumplimiento de las prestaciones; y,
8. La indicación de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances
se encuentra cubierto el procedimiento de selección, información que
es incluida por el SEACE.
En aquellos procedimientos de selección que se encuentren bajo la
cobertura de uno o más instrumentos internacionales, el OSCE se encarga
de elaborar y publicar una versión en idioma inglés de la convocatoria.
6.3.2 REGISTRO DE PARTICIPANTES
Todo proveedor que desee participar en un procedimiento de selección debe

registrarse como participante, debiendo contar para ello con inscripción
vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratación. El registro de
participantes es gratuito y electrónico, a través del SEACE. Tratándose de
obras el registro otorga el derecho al participante a recabar el expediente
técnico de obra, previo pago de un derecho que no puede ser mayor al costo
de reproducción de dicho expediente El proveedor que se registra como
participante se adhiere al procedimiento de selección en el estado en que el
mismo se encuentre. El registro de participantes se lleva a cabo desde el día
siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de
ofertas o recepción de expresiones de interés, según corresponda. En las
licitaciones públicas con precalificación, el registro de participantes se
realiza hasta antes del término del plazo para la presentación de solicitudes
de precalificación.
6.3.3 FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES
Todo participante puede formular consultas y observaciones respecto de las

Bases. Las consultas son solicitudes de aclaración u otros pedidos de
cualquier extremo de las Bases. Se presentan en un plazo no menor a diez
(10) días hábiles contados desde el día siguiente de la convocatoria.
En el mismo plazo, el participante puede formular observaciones a las
bases, de manera fundamentada, por supuestas vulneraciones a la
normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relación con el

objeto de contratación.
El plazo para la absolución simultánea de las consultas y observaciones por
parte del comité de selección y su respectiva notificación a través del
SEACE no puede exceder de siete (7) días hábiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir consultas y observaciones señaladas en
las bases.
La absolución se realiza de manera motivada mediante pliego absolutorio de
consultas y observaciones que se elabora conforme a lo que establece la
Directiva que apruebe OSCE; en el caso de las observaciones se debe
indicar si estas se acogen, se acogen parcialmente o no se acogen.
En el plazo de tres (3) días hábiles siguientes a la notificación del pliego
absolutorio a través del SEACE, los participantes pueden solicitar la
elevación de los cuestionamientos al pliego de absolución de consultas y
observaciones conforme a lo previsto en la Directiva antes indicada, a fin
que OSCE emita el pronunciamiento correspondiente.
El pronunciamiento que emite OSCE debe estar motivado e incluye la
revisión de oficio sobre cualquier aspecto de las bases. El plazo para emitir y
notificar el pronunciamiento a través del SEACE es de diez (10) días hábiles,
es improrrogable y se computa desde el día siguiente de la recepción del
expediente completo por OSCE.
Contra el pronunciamiento emitido por OSCE no cabe interposición de
recurso administrativo alguno, siendo de obligatorio cumplimiento para la
Entidad y los proveedores que participan en el procedimiento de selección.
6.3.4 INTEGRACIÓN DE BASES:
Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el

pronunciamiento de OSCE cuando corresponda, o si las mismas no se han
presentado, el comité de selección debe integrar las bases como reglas
definitivas del procedimiento de selección.
Las bases integradas deben incorporar, obligatoriamente, las modificaciones
que se hayan producido como consecuencia de las consultas,
observaciones, la implementación del pronunciamiento emitido por el OSCE,
así como las modificaciones requeridas por el OSCE en el marco de sus
acciones de supervisión, y deben ser publicadas en el SEACE en la fecha
establecida en el calendario del procedimiento. La publicación de las bases

integradas es obligatoria.
Las bases integradas no pueden ser cuestionadas en ninguna otra vía ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad, salvo las acciones de supervisión a cargo del OSCE.
Esta restricción no afecta la competencia del Tribunal para declarar la
nulidad del procedimiento por deficiencias en las bases.
6.3.5 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
1. Admisión de la propuesta
Para que se admita la propuesta, se deberá incluir, cumplir y, de ser el caso,
acreditar, la documentación de presentación obligatoria solicitada en las
Bases y en los requerimientos técnicos mínimos, los que constituyen las
características técnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito
establecido como tal en las Bases y en las disposiciones legales que regulan
el objeto materia de la contratación.
2. Características técnicas
En principio, las características técnicas constituyen parte de las
especificaciones técnicas, pues éstas no son sino las descripciones
elaboradas por la Entidad de las características fundamentales de los
bienes, servicios u obras a ejecutar.
3. Presentación de documentos:
Los documentos que contienen información referida a los requisitos para la
admisión de propuestas y factores de evaluación se presentarán en idioma
castellano o, en su defecto, acompañados de su traducción, efectuada por
traductor público juramentado; salvo el caso de la información técnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catálogos o similares,
que podrá ser presentada en el idioma original. El postor será responsable
de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisión de la
presentación del documento o su traducción no es subsanable.
Cuando se solicite la presentación de documentos emitidos por autoridad

pública en el extranjero, el postor podrá presentar copia simple de los
mismos; sin perjuicio de su ulterior presentación, la cual necesariamente
deberá ser previa a la firma del contrato. Los referidos documentos deberán
estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el
Ministerio de Relaciones Exteriores, en caso sea favorecido con la Buena
Pro.
4. Forma de presentación de propuestas

Las propuestas se presentan en dos (02) sobres cerrados:
 Propuesta técnica
Se presenta en original y en el número de copias requerido por las
Bases. Las copias no deben exceder de la cantidad de miembros del
Comité. Cabe precisar que el Artículo 24° de la Ley establece que el
Comité Especial estará integrado por tres (03) miembros. Dentro de
este contexto legal debe señalarse que para los efectos de fijar el
número de copias no se cuentan los suplentes del Comité Especial.
 Propuesta económica
La propuesta económica sólo se presenta en original. Debe incluir todos
los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el
caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente; así como
cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del
bien, servicio u obra a adquirir y contratar, a excepción de aquellos que
gocen de exoneraciones legales.
El monto total y los subtotales que lo componen deberán ser
expresados con dos decimales. En el caso del sistema de contratación
a precios unitarios, los precios de cada unidad podrán ser expresados
con más de dos decimales.
 Acto de presentación de propuestas
El acto de presentación de propuestas puede ser público o privado, lo

que dependerá del tipo de proceso de selección que se está
convocando. Así, tenemos lo siguiente:
a) Acto público de presentación de propuestas:
Será público cuando el proceso convocado sea Licitación Pública,

Concurso Público y Adjudicación Directa Pública. El acto público se
lleva a cabo en la fecha y hora señaladas en la convocatoria, además
de ser realizada en presencia del Comité Especial, los postores y con la
participación de Notario o Juez de Paz, solo en aquellos lugares donde
no exista Notario.
Se podrá contar con la presencia de representante del Sistema Nacional
de Control, en calidad de veedor, pues su inasistencia no vicia el
proceso.
b) Procedimiento
1º El Comité Especial llama a los participantes para la entrega de sus

propuestas, según el orden de registro. Si el participante no se
encontrara presente al ser llamado, se le tendrá por desistido. Si alguno
es omitido, podrá acreditarse con la presentación de la constancia de su
registro como participante.
2º El Comité Especial procederá a abrir los sobres que contienen la

propuesta técnica de cada postor.
3º El Comité Especial comprobará que los documentos presentados por

los postores, sean efectivamente aquellos solicitados por las Bases, la
Ley y el Reglamento. En caso contrario, se devolverá la propuesta y se
tendrá como no presentada. El postor podrá expresar su
disconformidad, en cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta, y
el Notario o Juez de Paz mantendrá la propuesta en su poder hasta que
el postor formule su recurso de apelación.
4º Si la evaluación y calificación de las propuestas se realizara en fecha

posterior, el Notario o Juez de Paz procederá a colocar los sobres
cerrados que contienen las propuestas económicas dentro de uno o
más sobres, los que serán debidamente sellados y firmados por él, por
los miembros del Comité Especial y por los postores que así lo deseen.
Los conservará hasta la fecha en que el Comité Especial, en acto
público, comunique verbalmente a los postores el resultado de la
evaluación de las propuestas técnicas.
5º El Comité levantará el acta respectiva, la cual deberá ser suscrita por

todos sus miembros, así como por los veedores y los postores que lo
deseen.
5. Presentación de propuestas en Adjudicaciones de Menor Cuantía

derivadas de un proceso de selección desierto.
En principio, cabe precisar que, de acuerdo con lo establecido en el

artículo 32º de la Ley, ante la declaratoria de desierto de una Licitación
Pública debe convocarse seguidamente un proceso de menor cuantía.
La finalidad de esta norma es dotar de celeridad a los procesos de
selección, sin que ello signifique que se flexibilice los aspectos que
permitan elegir la mejor propuesta. Por ello, considerando la
envergadura y magnitud de la contratación del proceso de selección que
ha sido declarado desierto, deberá incluirse formalidades tendientes a
lograr la transparencia del proceso.
Conforme a lo expuesto, dado que en los procesos de Licitación

Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa Pública, los actos de
presentación de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro deben
realizarse en acto público, se colige que en la Adjudicación de Menor
Cuantía que se convoque como consecuencia de la declaratoria de
desierto de dichos procesos, también deberán ser públicos los citados
actos.
Si dichos procesos de selección son declarados parcialmente desiertos

y la sumatoria de estos ítems continúa correspondiendo a una Licitación
Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa Pública, el acto de
presentación de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro del
proceso de menor cuantía a convocar deberá ser público.
6. Subsanación de propuestas
En la propuesta técnica serán subsanables aquellos defectos de forma,
tales como errores u omisiones en los documentos presentados que no
modifiquen el alcance de la propuesta. Se otorgará un plazo entre uno
(01) o dos (02) días hábiles, desde el día siguiente de la notificación de
los mismos para que el postor los subsane; salvo que el error u omisión
pueda corregirse en el mismo acto.
De esta manera, conforme a lo dispuesto por el Informe Nº 029‐
2010/DTN, la omisión de presentar documentos o los errores
sustanciales recaídos en los documentos presentados no podrá ser
materia de subsanación, pues contraviene expresamente el
procedimiento reglado.
En la propuesta económica no cabe subsanación alguna por omisiones
o errores en dicha propuesta; salvo por defectos de foliación y rúbrica
de cada uno de los folios que componen la oferta.
6.3.6 CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
Se realiza en dos etapas: (i) Evaluación técnica, que tiene por finalidad
calificar y evaluar la propuesta técnica, y (ii) Evaluación económica, que
tiene por objeto calificar y evaluar el monto de la propuesta económica.
1. Procedimiento de calificación y evaluación

A) Evaluación técnica:
Para la admisión de la propuesta técnica, el Comité Especial

verificará que las ofertas cumplan con los requisitos de
admisión de las propuestas establecidos en las Bases.
Una vez admitidas las propuestas, el Comité Especial aplicará
los factores de evaluación previstos en las Bases y asignará los
puntajes correspondientes, Las propuestas que en la
evaluación técnica alcancen el puntaje mínimo fijado en las
Bases, accederán a la evaluación económica. Las propuestas
técnicas que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en
esta etapa.
La evaluación de las propuestas técnicas se sujeta a las siguientes

reglas:
 El Comité Especial evaluará cada propuesta de acuerdo con las
Bases y conforme a una escala que sumará cien (100) puntos.
 Para acceder a la evaluación de las propuestas económicas, las
propuestas técnicas deberán alcanzar el puntaje mínimo de sesenta
(60). En el caso de la contratación de servicios y consultoría, el
puntaje mínimo será de ochenta (80). Las propuestas técnicas que
no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta etapa. Los
aspectos que se considerarán en la evaluación de la propuesta
técnica serán: el cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos y
los factores de evaluación.
 Los requerimientos técnicos mínimos son aquellas características
técnicas y cualquier otro requisito establecido como tal en las Bases
y en las disposiciones legales que regulan el objeto de la materia de
contratación. Deberán ser cumplidos y acreditados por todos los
postores para que su propuesta sea admitida.
 La norma ha previsto que las Bases especifiquen los factores de
evaluación, precisando los criterios que se emplearán para su
aplicación, así como los puntajes, la forma de asignación de éstos a
cada postor y la documentación sustentatoria para su asignación.
El Comité Especial es el órgano encargado de determinar los

factores de evaluación, que deberán ser objetivos y congruentes con
el objeto de la convocatoria, y sujetos a criterios de razonabilidad y
proporcionalidad.
Se entiende que estos tienen la finalidad de premiar con puntaje a los
postores que ofertan mejoras o superan lo solicitado por la Entidad.
Al respecto, la normativa de contrataciones ha previsto los factores de

evaluación que se aplicarán en función al objeto de la contratación:
a) Bienes (Artículo 44º del Reglamento)

Podrán considerarse los siguientes factores:
 Plazo de entrega.
 Garantía comercial del postor y/o fabricante.
 Disponibilidad de servicios y repuestos.
 Capacitación del personal de la Entidad.
 Mejoras a las características técnicas de los bienes y a las
condiciones previstas en las Bases; que no generen costo
adicional para la Entidad. Las Bases deberán precisar aquellos
aspectos que serán considerados como mejoras.
 La experiencia del postor, que será acreditada con un máximo
de veinte (20) contrataciones. Estas se acreditarán mediante
contratos y la conformidad de la prestación, o con
comprobantes de pago cuya cancelación se acredite
documental y fehacientemente. Es necesario que el Comité
Especial indique en las Bases qué tipo de documentos deberá
presentar el postor para cumplir con dicha exigencia. En esa
medida, por ejemplo, podrá incluirse, entre otros, lo siguiente:
voucher de depósito, reporte de estado de cuenta o que la
cancelación conste en el mismo documento.
Se tomará en consideración un monto facturado acumulado por el

postor durante un periodo de hasta ocho (08) años a la fecha de
presentación de propuestas, por un monto máximo acumulado de hasta
cinco (05) veces el valor referencial de la contratación.
 Cumplimiento de la prestación
En los Pronunciamientos Nº 095‐2010/DTN y Nº 111‐2010/DTN
se ha sugerido la aplicación de la siguiente fórmula de
evaluación:
PCP= PF x CBC
NC
Donde,
PCP = Puntaje a otorgarse al postor.
PF = Puntaje máximo del Factor.
CBC = Número de constancias sin penalidades.
NC = Número de contrataciones presentadas para acreditar la
experiencia del postor.
De éste modo, se busca que el puntaje se asigne en función del nivel de

cumplimiento sin penalidades de las contrataciones empleadas para
acreditar la experiencia.
 Otros factores.
b) Servicios (artículo 45º del Reglamento)

Se deberá considerar el factor referido a la experiencia del
postor. Al respecto, se calificará la ejecución de servicios en la
actividad y/o en la especialidad, considerando el monto
facturado acumulado por el postor durante un periodo
determinado de hasta ocho (08) años a la fecha de
presentación de propuestas, por un monto máximo acumulado
de hasta cinco (05) veces el valor referencial de la contratación
o ítem materia de la convocatoria.
Se acreditará mediante contratos y la conformidad de la

prestación, o comprobantes de pago cuya cancelación se
acredite documental y fehacientemente.
Asimismo se podrá considerar los siguientes factores:
 Cumplimiento del servicio.

 Personal propuesto para la prestación del servicio.
 Mejoras a las condiciones previstas.
 Otros factores referidos al objeto de la convocatoria.
 Conforme a lo expuesto, el único factor de evaluación
obligatorio para el caso de la contratación de servicios es
el referido a la calificación de la experiencia del postor.
B) Consultoría (artículo 46º del Reglamento)
Se deberán considerar los siguientes factores:
Experiencia en la actividad
Se calificará considerando un monto facturado acumulado por
el postor durante un periodo determinado de hasta quince (15)
años a la fecha de presentación de propuestas, por un monto
acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
contratación o ítem materia de la convocatoria, con un máximo
de diez (10) servicios prestados a uno o más clientes, sin
establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio
ejecutado.
Experiencia en la especialidad
Se calificará considerando el monto facturado acumulado por el
postor durante un periodo determinado de hasta diez (10) años
a la fecha de la presentación de propuestas, por un monto
máximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial
de la contratación o ítem materia de la convocatoria, con un
máximo de diez (10) servicios prestados a uno o más clientes,
sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio
ejecutado.
 Experiencia y calificaciones del personal propuesto

para la prestación del servicio.
 Objeto de la convocatoria
 Adicionalmente se podrá considerar como factor de
evaluación el cumplimiento del servicio por el postor.
C. Obras (artículo 47º del Reglamento)
Deberá considerarse los siguientes factores de evaluación:

Experiencia en obras en general
Se tendrá en cuenta las obras ejecutadas hasta en los últimos
diez (10) años a la fecha de presentación de propuestas, por
un monto acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el
valor referencial de la obra materia de la convocatoria.
Experiencia en obras similares

Se considerará la experiencia de aquellas obras ejecutadas
hasta en los últimos diez (10) años a la fecha de presentación
de propuestas, por un monto acumulado equivalente al valor
referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el
valor mínimo de cada obra similar al quince por ciento (15%)
del valor referencial. Se deberá señalar las obras similares que
servirán para acreditar la experiencia del postor.
a) Experiencia y calificaciones del personal profesional

propuesto.
b) Cumplimiento de la ejecución de obras.
c) Otros (solo en el caso de la ejecución de obras bajo
alguna modalidad).
El consorcio podrá acreditar como experiencia la sumatoria de

los montos facturados de aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia de la
convocatoria.
Evaluación económica
Para admitir la propuesta económica, el Comité Especial
verificará que se encuentre dentro de los topes fijados por la
Ley y el Reglamento. Las propuestas que excedan o estén por
debajo de dichos topes, serán descalificadas.
LIMITES DEL VALOR REFERENCIAL

Límite máximo:
 Bienes, servicios y consultoría de
 Obras: 100% VR
 Obras: 110% VR
Límite mínimo:
 Bienes y servicios: Ninguno
 Obras y consultoría de obras: 90%
Se asignará el máximo puntaje establecido a la propuesta

económica de menor monto.
En la etapa de evaluación económica, el puntaje de la
propuesta económica se calculará siguiendo las pautas del
artículo 70°, donde el puntaje máximo para la propuesta
económica será de cien (100) puntos.
Puntaje total
El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de
las evaluaciones técnico y económico, el que se obtendrá de la
aplicación de la fórmula establecida en el artículo 71º del
Reglamento.
Bonificación por provincia colindante

En el caso de la contratación de obras y servicios que se
ejecuten o presten fuera de la provincia de Lima y Callao,
cuyos montos correspondan a Adjudicación Directa Selectiva o
Adjudicación de Menor Cuantía, a solicitud del postor se
asignará una bonificación equivalente al diez por ciento (10%)
sobre la sumatoria de las propuestas técnica y económica de

los postores con domicilio en la provincia donde se ejecutará la
obra o se prestará el servicio objeto del proceso de selección o
en las provincias colindantes, sean o no pertenecientes al
mismo departamento o región. El domicilio será el consignado
en la constancia de inscripción ante el RNP.
En un proceso por relación de ítems, la bonificación adicional
del diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de la propuesta
técnica y económica a que se refiere el artículo 71º del
Reglamento, es de aplicación cuando el monto del ítem en el
cual participa el postor corresponda a una adjudicación directa
selectiva (Opinión Nº 016‐2007).
6.3.7 OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO:
Se realizará en acto público para todos los procesos de

selección; a excepción de las Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, en las que
podrá realizarse en acto privado.
Los resultados del proceso de selección se darán a conocer a
través de un cuadro comparativo, en el que se consignará el
orden de prelación y el puntaje técnico, económico y total
obtenido por cada uno de los postores.
1. Acceso al Expediente de Contratación
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comité Especial asume la

obligación de permitir el acceso de los postores al Expediente
de Contratación, a más tardar, dentro del día siguiente de
haberse solicitado por escrito.
El acceso a la información contenida en un Expediente de
Contratación se regulará por lo establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública y su
Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al
ejercicio del derecho de acceso a la información pública allí

establecidas o en los compromisos internacionales asumidos
por el Estado Peruano.
IMPORTANTE:
Al respecto, el artículo 7º de la Ley Nº 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, ha
dispuesto que toda persona tiene derecho a solicitar y recibir
información de cualquier entidad de la Administración Pública.
En ningún caso se exige expresión de causa para el ejercicio
de este derecho.
2. Solución en caso de empate

Si dos (02) o más propuestas empatan, el otorgamiento de la
Buena Pro se efectuará observando el siguiente orden:
1º En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas empresas
integradas por personas con discapacidad.
Sobre el particular, corresponde señalar que este criterio será
aplicable a las microempresas y pequeñas empresas que
cuenten con el Certificado de Inscripción o de Reinscripción
vigente en el REMYPE y que estén inscritas en el Registro de
Empresas Promocionales para Personas con Discapacidad sin
establecer distinciones entre empresas comercializadoras de
bienes, prestadoras de servicios o ejecutoras de obras, de
acuerdo a lo señalado en la Opinión Nº 109‐2009/DTN.
2º En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuantía, a favor de las microempresas y pequeñas empresas.
3º En el caso de bienes y obras, a favor del que haya obtenido
el mejor puntaje económico, y tratándose de servicios,
mediante el puntaje técnico.
4º A prorrata entre los ganadores, según el monto de las

propuestas. En este punto debe precisarse que no procederá la
prorrata cuando la materia de la prestación sea indivisible, así
como tampoco procede cuando se trata de la ejecución y
consultoría de obras.
5º Mediante sorteo en el mismo acto.
3. Distribución de la Buena Pro
Se deberá prever la posibilidad de distribuir la Buena Pro solo

si el resultado del estudio de posibilidades que ofrece el
mercado hubiera determinado que el requerimiento no podrá
ser cubierto por un solo proveedor.
El Comité Especial otorgará la Buena Pro al postor con mayor
puntaje total según los términos de su propuesta y por la
cantidad ofertada. El saldo no atendido será otorgado a los
postores que sigan, en función al orden de prelación, siempre
que las propuestas económicas no superen el cinco por ciento
(5%) de la del postor ganador.
En el caso que superasen dicho monto, los postores podrán

reducir el monto de su propuesta.
4. Notificación del otorgamiento de la Buena Pro
 Si en acto público se presumirá notificada en la fecha en

la que se entrega a los postores la copia del acta del
otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro comparativo,
sin admitir prueba en contrario. Esta información deberá
publicarse el mismo día en el SEACE.
 Si es en acto privado se publicará y se entenderá
notificado a través del SEACE, el mismo día de su
realización. Se publicará el acta de otorgamiento de la
Buena Pro y el cuadro comparativo. Adicionalmente, se
podrá notificar a los correos electrónicos de los

participantes que lo hubieren solicitado.
5. Propuestas que exceden el valor referencial
Solo en el caso de la ejecución de obras procede la posibilidad

de otorgar la Buena Pro por encima del 100% del valor
referencial hasta el tope del 110% de éste.
En dicho caso, para que el Comité Especial otorgue la Buena
Pro, deberá contar con la asignación suficiente de créditos
presupuestarios y la aprobación del Titular de la Entidad, salvo
que el que obtuvo el mejor puntaje total acepte reducir su oferta
económica a un monto igual o menor al valor referencial.
Plazo: No mayor de diez (10) días hábiles contados a partir de

la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la
Buena Pro.
6. Consentimiento de la Buena Pro

Existen dos (02) supuestos para que se lleve a cabo el
consentimiento de la Buena Pro, los cuales son:
a) En el caso en el que se hayan presentado dos (2) o
más propuestas, el consentimiento se realizará de la
siguiente forma:
 Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y
Adjudicaciones Directas Públicas: ocho (8) días hábiles
desde la notificación de su otorgamiento.
 Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor
Cuantía: cinco (5) días hábiles desde la notificación de
su otorgamiento.
b) Si se hubiera presentado una sola oferta, el

consentimiento se producirá el mismo día de la
notificación de su otorgamiento.
La publicación del consentimiento en el SEACE, se

llevará a cabo al día siguiente de producido.
Finalmente, el Comité Especial remitirá el Expediente
de contratación al órgano encargado de las
contrataciones para que éste de inicio a las acciones
correspondientes para los actos relativos al
perfeccionamiento del contrato.
XII. FASE DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
Una vez que la Administración pública suscribe un contrato, las partes contratantes
se sujetan a las reglas establecidas en dicho documento y en la Ley y su
Reglamento. Estos actos corresponden a la tercera fase, denominada “fase de
ejecución contractual”.
No obstante contar con un contrato, existen muchas figuras administrativas que se

pueden aplicar en la fase de ejecución contractual. También, puede haber
controversias que se susciten entre las partes, las que deben sujetarse a la
aplicación de los mecanismos de solución de controversias regulados en la Ley y su
Reglamento, que son la Conciliación y el Arbitraje.
Esta fase culmina cuando el contrato se cumple, es decir, cuando las partes
contratantes han cumplido el íntegro de sus obligaciones. Con este último acto se
han realizado todas las fases de una contratación pública.
La fase de ejecución contractual, se caracteriza por ser la fase en la cual los
contratistas están obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su propuesta y
en cualquier manifestación formal documentada que hayan aportado adicionalmente
en el curso del proceso de selección o en la formalización del contrato.
Es en este momento en donde la Entidad, quien tiene a su cargo la supervisión,

directa o a través de terceros, aplicará los términos contractuales para que el
contratista corrija cualquier desajuste respecto del cumplimiento exacto de las
obligaciones pactadas; pues de esa manera, se procura garantizar la adecuada
satisfacción de la necesidad.
Dentro de las actuaciones que se pueden dar en esta fase, tenemos, entre otras, las
siguientes:
 Perfeccionamiento del contrato.

 Nulidad del contrato.
 Subcontratación.
 Cesión de derechos y de posición contractual.
 Ampliaciones de plazo.
 Adicionales al contrato.
 Aplicación de penalidades.
 Conformidad.
 Pago.
Tratándose de la ejecución de un contrato, es importante indicar que su cumplimiento

está sujeto a una serie de variaciones y/o modificaciones que pueden darse producto
de una serie de eventos imprevistos que hacen necesario una adecuación a las
nuevas coyunturas. De presentarse estas, deberán ser previamente analizadas por la
Entidad, teniendo en cuenta las disposiciones contenidas en la normativa de
contratación pública.
1) VIGENCIA DEL CONTRATO
El contrato no sólo está vigente hasta la conformidad de la recepción, en el caso de

bienes y servicios, o el consentimiento de la liquidación, en el caso de obras; sino
que su vigencia se mantiene hasta que se verifique el pago correspondiente.
Ello incide en el cumplimiento de los planes institucionales y en la calidad de la
gestión administrativa, pues recién se considerará cumplida la contratación cuando la
Entidad cumpla con el pago respectivo.
A. Bienes y servicios
Rige desde el día siguiente de su suscripción, o desde la recepción de la orden
de compra u orden de servicio, hasta que el funcionario competente dé la
conformidad de la recepción y se efectúe el pago.
La vigencia del contrato ha sido precisada en el artículo 42º de la Ley y en el
artículo 149º del Reglamento.
B. Cómputo del plazo

La regla general es que el cómputo del plazo se realiza en días calendario. Las
excepciones están reguladas de forma expresa.
C. Plazo de ejecución contractual
El plazo puede fijarse por uno o más ejercicios presupuestales; como máximo
tres (03) ejercicios, salvo excepciones.
En el caso de arrendamiento de inmuebles, los contratos pueden suscribirse
hasta por tres (03) años, renovables.
2) FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO
A. Mediante la suscripción de documento

Para todos los casos y como regla general, el contrato se perfecciona con la
suscripción del documento que lo contiene. Entra en vigencia a partir del día
siguiente de su suscripción. Dentro de los dos (02) días hábiles siguientes al
consentimiento de la Buena Pro, Entidad deberá citar al postor ganador,
otorgándole el plazo establecido en las Bases.
Dicho plazo no podrá ser menor de cinco (05) ni mayor de diez (10) días hábiles;
dentro de los cuales deberá presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el
contrato, con toda la documentación requerida.
B. Mediante la notificación de una orden de compra u orden de servicio

En los procesos de Adjudicaciones de Menor Cuantía, distintos a los
convocados para la ejecución y consultoría de obras, el contrato se podrá
perfeccionar con la recepción de la orden de compra u orden de servicio,
según sea el caso. El plazo de ejecución se computa a partir del día siguiente
de su recepción.
En estos casos, dentro de los dos (02) días hábiles siguientes del
consentimiento de la Buena Pro, la Entidad deberá requerir al postor ganador
la presentación de los documentos exigidos en las Bases, otorgándole un
plazo no mayor de tres (3) días hábiles para tal efecto. La orden de compra o
de servicios deberá ser notificada en un plazo no mayor de siete (07) días
hábiles siguientes al consentimiento de la Buena Pro.
3) MODIFICACIÓN DEL CONTRATO:
El contrato en ejecución puede ser modificado cuando el contratista ofrezca

bienes y/o servicios con iguales o mejores características técnicas de calidad y
precio; siempre que estos satisfagan la necesidad de la Entidad y no implique
variar las condiciones originales que motivaron la selección del contratista.
Esta modificación se realiza previa evaluación de la Entidad.
A. Subcontratación
a) Definición
La subcontratación es la ejecución de parte de las prestaciones del
contratista por un tercero.
c) Requisitos
 Las Bases deben autorizarlo.
 La solicitud debe ser realizada por el contratista, indicando el
nombre del subcontratista, quien deberá estar inscrito en RNP y
no estar suspendido o inhabilitado.
 El límite máximo es el 40% del monto original del contrato.
 Los contratistas extranjeros deben dar capacitación y
transferencia de tecnología a los nacionales.
d) Procedimiento
 La Entidad debe aprobarlo por escrito dentro de los cinco (05) días
hábiles.
 Si no contesta, se considera que la subcontratación está aprobada.
B. Cesión de derechos y de posición contractual
Salvo prohibición legal o reglamentaria, procede ceder derechos.

No procede ceder posición contractual, salvo:
 Transferencia de propiedad de bienes que se encuentren arrendados a
las Entidades.
 Fusiones o escisiones.
 Exista norma legal que lo permita expresamente.
C. Ampliaciones de plazo
 En bienes y servicios
El contratista debe presentar una solicitud dentro de los siete (07) días
hábiles de finalizado el hecho generador del atraso o paralización,
causada inclusive por caso fortuito o fuerza mayor; o de aprobado el
adicional, si afecta el plazo de ejecución contractual.
La Entidad debe pronunciarse dentro de diez (10) días hábiles de
presentada solicitud. Si no lo hace, se entiende aprobada la solicitud.
Si la ampliación genera gastos generales, éstos deberán acreditarse
para su reconocimiento.
Procede solicitar conciliación y/o arbitraje, dentro de los quince (15)
días hábiles posteriores a la comunicación de la decisión.
 En ejecución de obras
El residente anotará la situación que amerite ampliación en el cuaderno
de obra.
Dentro de los quince (15) días siguientes de concluido el hecho, se
solicitará, cuantificará y sustentará la ampliación de plazo ante el
inspector o supervisor, siempre que la demora afecte la ruta crítica del
programa de ejecución de obra y el plazo adicional resulte necesario
para la culminación de la obra.
Toda solicitud debe pedirse dentro del plazo contractual. Si el hecho
invocado puede superar el plazo vigente de ejecución, se solicitará
antes de su vencimiento.
Presentada la solicitud, el inspector o supervisor emitirá un informe en

un plazo máximo de siete (07) días contados desde el día siguiente de
presentada dicha solicitud.
La Entidad se pronunciará mediante resolución como máximo en diez
(10) días desde el día siguiente de la recepción del informe
mencionado. Si no hay pronunciamiento de la Entidad, se considera
aceptado y ampliado el plazo.
Si la causal no tiene fecha prevista de conclusión, se debe demostrar y
sustentar tal situación. La Entidad podrá otorgar ampliaciones de plazo
parciales.
D. Adicionales y reducciones
 En bienes y servicios
En el caso de bienes y servicios se ha elevado el porcentaje de
adicionales hasta el 25% del monto del contrato original. Del mismo
modo, se reconoce la posibilidad de reducir la cantidad de bienes y
servicios de manera directa hasta por el mismo porcentaje.
La aprobación está a cargo del funcionario competente de la Entidad,
conforme a sus normas de organización interna. Asimismo, la
aprobación de los adicionales se efectuará a través de la emisión de la
resolución correspondiente, según lo dispone el artículo 174 del
Reglamento.
 En ejecución de obras
Tratándose de prestaciones adicionales de obra1, éstas podrán ser
hasta por el 15%2 del monto del contrato original, restándole los
presupuestos deductivos vinculados, entendidos como aquellos
derivados de las sustituciones de obra, siempre que ambas respondan
a la finalidad del contrato original.
En caso se supere el límite antes indicado, sin exceder del 50%, por
defectos en el expediente o situaciones imprevisible posteriores a la
suscripción, se puede autorizar el adicional siempre que cuente con
autorización previa de la Contraloría General de la República.
4) LA CONFORMIDAD
La recepción y conformidad es responsabilidad del órgano de administración o, en

su caso, del órgano establecido en las Bases, sin perjuicio de lo que se disponga
en las normas de organización interna de la Entidad.
La conformidad requiere del informe del funcionario responsable del área usuaria,
quien deberá verificar, dependiendo de la naturaleza de la prestación, la calidad,
cantidad y cumplimiento de las condiciones contractuales; para lo cual deberá
realizar las pruebas que fueran necesarias. En el caso de las órdenes de compra o
de servicio derivadas de Adjudicaciones de Menor Cuantía distintas a las de
consultoría y ejecución de obras, la conformidad puede consignarse en dicho
documento.
De existir observaciones, estas se consignarán en el acta respectiva. Deberá
indicarse claramente el sentido de éstas y se le otorgará al contratista un plazo
prudencial para su subsanación, en función a la complejidad del bien o servicio.
Dicho plazo no podrá ser menor de dos (02) ni mayor de diez (10) días calendario.
Si no obstante el plazo otorgado, el contratista no cumpliese a cabalidad con la

subsanación, la Entidad podrá resolver el contrato, sin perjuicio de aplicar las
penalidades que correspondan.
Este procedimiento no será aplicable cuando los bienes y/o servicios

manifiestamente no cumplan con las características y condiciones ofrecidas, en
cuyo caso la Entidad no efectuará la recepción. En estos casos se considerará
como no ejecutada la prestación y se aplicará las penalidades que correspondan.
La recepción conforme de la Entidad no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicios ocultos.
XIII. CASO PRÁCTICO.
El caso práctico está compuesto por un plan anual de contrataciones del año 2012
de la municipalidad provincial de Cajamarca, los datos y procedimientos están
adjuntados en los anexos del presente informe.
XIV. CONCLUSIONES.
 Las Entidades Públicas con la finalidad de proveerse de bienes, servicios o de

ejecutar obras, están obligadas a contratar mediante los respectivos procesos de
selección; con la correspondiente aprobación previa de los siguientes
instrumentales: Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional, Plan de
Trabajo Institucional, Presupuesto Institucional, Cuadro Consolidado de
Necesidades, Plan Anual de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Elaboración del Expediente de Contratación, Designación del Comité Especial, y
Elaboración de las Bases Administrativas.
 Es de vital importancia dicha contratación estatal para el respeto y cumplimiento
de los Principios de Publicidad, de Libre Concurrencia y Competencia, de
Transparencia, de Trato Justo e Igualitario, y de Eficiencia.
 Que, en cuanto a la naturaleza del servicio a prestar, se deberá tener en
consideración si la misma depende de empresas que deben cumplir con requisitos
establecidas en leyes especiales, como sucede en los casos de los servicios de
notificación, seguridad y limpieza; o es permanente, como en los contratos de
arrendamientos de bienes inmuebles.
 Los funcionarios citados a continuación están sujetos a evaluación y posible
sanción en caso de incumplimiento de contratar sin el debido proceso de
selección: Titular del Pliego, Gerente General (o Jefe de la Oficina General de
Administración), Jefe de Logística o el que haga las veces, Jefe de la Oficina de
Presupuesto, Jefes de las Oficinas de Tesorería y de Contabilidad.
 Que, la Contraloría General de la República y los Órganos de Control Institucional
dentro de las Entidades Públicas, efectúan el control posterior de todos los actos
administrativos de la propia Entidad, en atención al grado de eficiencia, eficacia,
transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado.
 Por último, el presente trabajo de investigación nos ha sido de gran importancia y
utilidad, ya que nos servirá para aplicarlo en nuestro futuro como profesionales
contables, y si es que en alguna oportunidad nos toque laborar en una institución
pública.
XV. BIBLIOGRAFÍA.
http://portal.osce.gob.pe/osce/
https://es.scribd.com/document/292717787/MONOGRAFIA-CONTRATACIONES-
DEL-ESTADO-docx
http://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/2017-
Reg_DL1341/DS-056-
MODIFICACIONES%20AL%20REGLAMENTO%20LEY%2030225.pdf
https://es.scribd.com/document/292717787/MONOGRAFIA-CONTRATACIONES-
DEL-ESTADO-docx
http://www.academia.edu/1196053/La_Nueva_Ley_de_Contrataciones_del_Estado
_Estudio_Sistem%C3%A1tico
http://www.osce.gob.pe/consucode/userfiles/image/cap2_m1_a.pdf

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CONTRATACIONES DEL ESTADO

 ALFARO TERÁN, Araceli Liliana

REGALADO VILLEGAS, Rogelio

CONTRATACIONES DEL ESTADO

II. MARCO NORMATIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIONES DEL

1. Constitución Política del Perú:

La constitución política del Perú contiene artículos directamente destinados a

Por otro lado, existen previsiones sobre Contratación Pública en la constitución

2. Marco Jurídico Especifico

La política de contrataciones del estado está en función de lo que establece la ley de

 Público: La norma de contrataciones públicas exige que el PAC se encuentre a

 Obligatorio: Todas las Entidades bajo el ámbito de la Ley de Contrataciones y

La formulación del Plan Anual de Contrataciones se encuentra enmarcada en base al

VII. IMPORTANCIA DEL PLAN ANUAL:

 Para la Unidad de Logística y Servicios Generales, ya que a través de dicho

 Para los Comités Especiales y Permanentes, porque son los responsables

 Promoción del desarrollo Humano

IX. FUNCIONARIOS Y ÓRGANOS ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES

 Titular de la Entidad: Es la más alta autoridad ejecutiva de la Entidad; aprueba,

 Área usuaria: Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos

Es responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo asegurar la

 Órgano encargado de las contrataciones: Realiza actividades relativas a la gestión

 Otras actividades de índole administrativo

X. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES

 Registro Nacional de Proveedores- RNP.

 Sistema Electrónico de Contrataciones- SEACE.

 Catálogo de bienes, servicios y obras.

XI. PROCESO DE SELECCIÓN:

6.1 DEFINICIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN:

Es un procedimiento administrativo especial conformado por un conjunto de actos

6.2 TIPOS DE PROCESO DE SELECCIÓN:

establecido para la Adjudicación Directa en las normas presupuestarias. En

a) La contratación de bienes, servicios y obras, cuyos montos sean inferiores

6.3 ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Los procesos de selección contendrán las etapas siguientes, salvo las

Los procesos de selección culminan cuando se produce alguno de los

La convocatoria de los procedimientos de selección, con excepción de la

5. El costo de reproducción de los documentos del procedimiento de

6.3.2 REGISTRO DE PARTICIPANTES

Todo proveedor que desee participar en un procedimiento de selección debe

6.3.3 FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES

Todo participante puede formular consultas y observaciones respecto de las

normativa de contrataciones u otra normativa que tenga relación con el

6.3.4 INTEGRACIÓN DE BASES:

Una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones, y con el

establecida en el calendario del procedimiento. La publicación de las bases

6.3.5 PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

Cuando se solicite la presentación de documentos emitidos por autoridad

4. Forma de presentación de propuestas

 Acto de presentación de propuestas

El acto de presentación de propuestas puede ser público o privado, lo

a) Acto público de presentación de propuestas:

Será público cuando el proceso convocado sea Licitación Pública,

1º El Comité Especial llama a los participantes para la entrega de sus

2º El Comité Especial procederá a abrir los sobres que contienen la

3º El Comité Especial comprobará que los documentos presentados por

4º Si la evaluación y calificación de las propuestas se realizara en fecha

5º El Comité levantará el acta respectiva, la cual deberá ser suscrita por

5. Presentación de propuestas en Adjudicaciones de Menor Cuantía

En principio, cabe precisar que, de acuerdo con lo establecido en el

Conforme a lo expuesto, dado que en los procesos de Licitación